公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)

公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)主要是指通過在政府部門間建立標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的公文交換和共享機(jī)制，將相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)有機(jī)地連接在一起，實現(xiàn)上下級政府部門之間、平級政府部門之間快捷、便利的公文流轉(zhuǎn)、交換和管理。公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)是基于應(yīng)用層面信息交換的典型應(yīng)用之一。

信息交換的需求普遍存在于各地區(qū)、各部門電子政務(wù)建設(shè)過程?；趹?yīng)用層面信息共享和交換是指通過信息共享互聯(lián)互通平臺，完成數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)間的格式轉(zhuǎn)換、路由選擇、交換監(jiān)控、任務(wù)管理等一系列工作。目前，與公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)類似的信息交換典型應(yīng)用還包括：

應(yīng)急指揮、政務(wù)公開、信用體系建設(shè)等?；趹?yīng)用層面信息共享和交換系統(tǒng)的建立，對于減少文山會海、提高辦公效率，促進(jìn)政務(wù)公開和職能轉(zhuǎn)變具有重要作用。

公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)不同于一般的公文管理系統(tǒng)或OA系統(tǒng)，其主要功能是實現(xiàn)公文在多個不同應(yīng)用系統(tǒng)間的流轉(zhuǎn)和管理。由于原有公文系統(tǒng)大量存在于不同政府部門，并已被廣泛使用，因此，系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)本著避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費的原則，實現(xiàn)對原有公文系統(tǒng)基本保留前提下的信息共享和交換。

系統(tǒng)實施路線

采用“三橫兩縱”集成信息共享互聯(lián)互通平臺建設(shè)公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，提供與現(xiàn)有公文系統(tǒng)的連接、共享信息的采集、轉(zhuǎn)換、路由、存儲、傳輸?shù)确?wù)。總體采用集中式布局模式。框架結(jié)構(gòu)如下圖所示：

公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)

公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)分為中心流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、前置機(jī)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)三部分。中心流轉(zhuǎn)系統(tǒng)采用eStarBPMS、eStarESB和eStarSmartAdaptors組合應(yīng)用模式，同時，安裝安全系統(tǒng)、管理和監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)安全的、可路由的公文流轉(zhuǎn)，并提供多種系統(tǒng)連接和公文格式的轉(zhuǎn)換；前置機(jī)系統(tǒng)采用應(yīng)用適配器系統(tǒng)獨立應(yīng)用模式，提供與不同辦公系統(tǒng)的連接，同時，前置機(jī)系統(tǒng)可以安裝內(nèi)嵌式數(shù)據(jù)庫，作為中間共享庫，以減少對公文系統(tǒng)的壓力。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建立在中心流轉(zhuǎn)系統(tǒng)之上，實現(xiàn)基于業(yè)務(wù)流程的應(yīng)用開發(fā)。

基于“三橫兩縱”信息共享互聯(lián)互通平臺的公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)還可通過建立橫向和縱向的共享平臺體系，支持多個公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)的分布式運行。對于公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)的基本單元系統(tǒng)，通常采用集中式布局模式，當(dāng)公文流轉(zhuǎn)范圍和規(guī)模較大時，則可以采用分布式部署模式搭建大型綜合性的公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)特點：

“三橫兩縱”信息共享互聯(lián)互通平臺和各個公文系統(tǒng)之間采用松耦合的連接方式。即相關(guān)公文系統(tǒng)的升級和改變對交換平臺和其他公文系統(tǒng)不構(gòu)成影響。

支持多模式下的傳輸服務(wù)。在發(fā)送和接收方式方面，支持“點到點”和“發(fā)布/訂閱”方式。在傳輸協(xié)議方面，支持多種傳輸協(xié)議以滿足不同的網(wǎng)絡(luò)條件和信息安全的要求。

靈活的路由機(jī)制。不但可以根據(jù)發(fā)文單位、收文單位自動路由，而且還可以根據(jù)內(nèi)容、標(biāo)題、關(guān)鍵詞形成公文的路由。