XX縣創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康中國行動（2019-2030年）》《關(guān)于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作的指導(dǎo)意見》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)[2021]9號）及《XX市衛(wèi)生健康委員會》（XX衛(wèi)函[2021]X號）等文件要求，深入開展健康促進(jìn)縣建設(shè)，推動將健康融入所有政策落到實(shí)處，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全周期保障人民健康，切實(shí)增強(qiáng)防范新冠肺炎等傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，為全面建設(shè)富強(qiáng)、文明、美麗、幸福現(xiàn)代化新XX打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以人民健康為中心，將健康融入所有政策，通過創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的健康促進(jìn)工作格局，切實(shí)把保障人民健康融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)政策之中，讓發(fā)展理念體現(xiàn)健康優(yōu)先，發(fā)展規(guī)劃突出健康目標(biāo)，推動形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式和制度體系，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高全縣人民群眾的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

二、總體目標(biāo)

（一）全面提升居民健康素養(yǎng)。

2022年全縣居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到22%或較2020年提升不少于2個(gè)百分點(diǎn)。

（二)逐步建設(shè)居民健康環(huán)境。

推動落實(shí)“將健康融入所有政策”方針，倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念，制定有利于居民健康的公共政策，探索建立健康促進(jìn)縣工作模式和長效機(jī)制，逐步建設(shè)健康支持性環(huán)境。

(三）全面開展健康教育活動。

搭建全媒體健康科普傳播機(jī)制，加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，探索創(chuàng)新健康傳播渠道和形式，切實(shí)加大健康科普知識的宣傳力度，讓醫(yī)務(wù)人員成為健康科普的重要力量，使人民群眾獲取健康信息更加便捷，實(shí)現(xiàn)健康知識普及全覆蓋。

（四）建設(shè)一批健康促進(jìn)場所。

發(fā)揮健康村、健康家庭、健康醫(yī)院、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)的示范創(chuàng)建作用，在全社會形成共建共享的健康促進(jìn)工作格局。

三、總體安排

（一）完善健康促進(jìn)體制建設(shè)。

（責(zé)任部門：縣政府辦公室）

1.把健康促進(jìn)縣建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作，在全縣范圍公開承諾；建立政府牽頭、多部門參與的健康促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.召開健康促進(jìn)縣動員大會，明確部門職責(zé)，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，定期督查并通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

3.建立覆蓋相關(guān)政府部門和成員單位的工作網(wǎng)絡(luò)，督促各鎮(zhèn)、相關(guān)部門明確健康促進(jìn)專（兼）職人員并建立完善健康促進(jìn)制度。

4.制定各項(xiàng)政策和出臺各種規(guī)范性文件時(shí)，充分考慮政策、文件對健康的影響。

（二）強(qiáng)化組織管理和能力建設(shè)。

（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局）

1.制定健康促進(jìn)縣創(chuàng)建實(shí)施方案，對創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，按健康促進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)提出具體工作目標(biāo)。

2.組織開展基線調(diào)查和需求評估，分析當(dāng)前存在的主要健康問題，并就如何解決問題提出策略和措施。

3.會同相關(guān)部門建立督導(dǎo)檢查、考核評估的工作機(jī)制，掌握各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門工作進(jìn)展情況。

4.主動向各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人宣講“將健康融入所有政策”的基本概念和重大意義。

5.開展健康促進(jìn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展健康講座、健康教育和健康宣傳活動。

6.建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康促進(jìn)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）建設(shè)健康促進(jìn)場所

1.開展健康促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，確保50%的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位達(dá)到健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

2.開展健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，確保50%的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：縣教育體育局）

3.開展健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，確保60%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局）

4.開展健康促進(jìn)企業(yè)建設(shè)，確保20%的大中型企業(yè)達(dá)到健康促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：縣開發(fā)區(qū)管委會）

5.開展健康社區(qū)/村建設(shè)，確保20%的社區(qū)/村達(dá)到健康社區(qū)/健康村標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)）

6.開展健康家庭建設(shè)，確保20%的家庭達(dá)到健康家庭標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)村至少評選2個(gè)示范健康家庭。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)）

（四）建設(shè)健康支持性環(huán)境

1.建設(shè)無煙環(huán)境，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位）

2.加強(qiáng)以醫(yī)院和學(xué)校為重點(diǎn)的無煙單位建設(shè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和學(xué)校無煙單位覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局）

3.建設(shè)一個(gè)健康主題公園。（責(zé)任部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.建設(shè)一個(gè)健康步道。（責(zé)任部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.空氣質(zhì)量、飲用水衛(wèi)生、食品安全、垃圾處理、污水處理、公共廁所、城市綠地、體育設(shè)施、社會保障、文化教育、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到健康促進(jìn)縣評估標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門）

6.將健康促進(jìn)縣工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。（責(zé)任部門：縣財(cái)政局）

（五）開展健康素養(yǎng)和健康素質(zhì)提升行動

1.開設(shè)衛(wèi)生健康類節(jié)目，每月播放健康公益廣告和健康小提示字幕，每季度錄制并播放1期健康主題講座，健康促進(jìn)縣相關(guān)工作進(jìn)展播放不少于10次。（責(zé)任部門：縣融媒體中心）

2.開設(shè)衛(wèi)生健康欄目，每期刊登健康科普知識，健康促進(jìn)縣相關(guān)工作進(jìn)展刊登不少于10次。（責(zé)任部門：縣委宣傳部）

3.設(shè)立新媒體健康傳播平臺，開設(shè)微信公眾號、抖音號、微博賬號等宣傳平臺，要求專人維護(hù)、定期更新。（責(zé)任部門：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦）

4.開展中小學(xué)生健康教育主題班會、健康技能比賽、健康繪畫比賽、健康知識競賽、手抄報(bào)等多種健康促進(jìn)活動，增強(qiáng)學(xué)生健康意識，提高學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)率。（責(zé)任部門：縣教育體育局）

5.開展社區(qū)/村健康教育講座，內(nèi)容覆蓋慢性病防治、傳染病防治、婦幼健康、中醫(yī)養(yǎng)生保健等。（責(zé)任部門：各鎮(zhèn)）

6.開展世界衛(wèi)生日、結(jié)核病日、無煙日、愛牙日、高血壓日、糖尿病日、艾滋病日等重要節(jié)日紀(jì)念日宣傳活動。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局）

7.發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育主導(dǎo)作用，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，設(shè)立健康教育宣傳欄。（責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局）

8.開展多種形式全民健身活動。太極拳、廣場舞、冰雪運(yùn)動、跑步、自行車、球類運(yùn)動等多種運(yùn)動形式，提高群眾參與率，人口比例≥32%。（責(zé)任部門：縣教育體育局）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

成立以政府縣長為組長、主管縣長為副組長、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)研究推進(jìn)和解決創(chuàng)建工作中存在的問題。相關(guān)部門及各鎮(zhèn)、村也要成立相應(yīng)組織，建立相關(guān)工作制度，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

（二）制定政策，大力宣傳。

各相關(guān)部門要根據(jù)本單位實(shí)際情況,將創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣融入部門政策規(guī)章制度。通過多種方式定期對健康促進(jìn)縣工作進(jìn)行宣傳，推動工作進(jìn)一步開展。

（三）加大投入，改善條件。

進(jìn)一步加大資金投入，形成政府主導(dǎo)、社會力量支持的省級健康促進(jìn)縣工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保健康促進(jìn)縣工作長久可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理設(shè)置公共健身場所，方便城鄉(xiāng)群眾科學(xué)鍛煉，預(yù)防慢性病。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高質(zhì)量。

建立創(chuàng)建工作指導(dǎo)和培訓(xùn)制度，縣衛(wèi)生健康局要按照《健康促進(jìn)縣試點(diǎn)工作實(shí)施方案》有關(guān)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行培訓(xùn)，打造一支技術(shù)過硬、服務(wù)規(guī)范的技術(shù)隊(duì)伍，建成縣、鎮(zhèn)、村三級健康教育網(wǎng)絡(luò)。

（五）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。

縣創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將創(chuàng)建工作列入各單位全年目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行“周督導(dǎo)、月調(diào)度”工作機(jī)制，定期不定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并編印工作動態(tài)，通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。對未完成任務(wù)、嚴(yán)重影響評估驗(yàn)收的單位，取消該單位年終評先評優(yōu)資格。