關于進一步加強和改進會風文風的意見

為深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步加強和改進會風文風，切實轉變工作作風，提高行政效能，營造真抓實干、務求實效的良好風氣，現(xiàn)結合XX實際，提出如下意見。

一、嚴格會議審批。

堅持審報制度，各部門、各單位提請以市委、市政府名義召開的全市性工作會議，必須嚴格履行報批程序，由承辦部門填寫會議審批表，由分管的市委常委或副市長審核后，提前3個工作日報市委審批。凡是涉及全市性會議、涉及四套班子領導、各部門（單位）主要負責同志參加的會議，會議議程、內(nèi)容和人員范圍必須經(jīng)市委批準同意，重要事項要有市委主要領導批示，未經(jīng)市委批準的，一律不得召開。對不按規(guī)定報批擅自召開會議的，市委將給予通報批評。

市委或市委、市政府召開的全局性的重要會議，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導班子集體出席；市委、市政府或以市委、市政府名義召開的全市性工作會議，市委或市人大常委會、市政府、市政協(xié)主要領導和分管（聯(lián)系）領導出席；市委常委或副市長主持召開的工作會議，不得要求部門（單位）主要負責同志參會，對確需參加的，須報市委批準后方可實施。

二、嚴控會議數(shù)量。

本著務實高效的原則，切實減少各類會議活動，嚴格控制以市委名義召開的全市性會議，確需召開的要列入年度計劃，未列入的嚴格按照程序報批，能不開的堅決不開，可以合并的堅決合并。市委全體會議或全體（擴大）會議每年原則上召開2次，涉及重大事項的，可隨時召開；市政府全體會議原則上每半年召開1次；市委常委會會議、市政府常務會議原則上每半月召開1次；市委理論學習中心組學習會議原則上每月召開1次；其他各類議事協(xié)調機構和部門（單位）提請召開的工作會議，根據(jù)需要報請市委同意后召開；市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院等黨組原則上每月至少召開1次黨組會議。市委各常委，各副市長要帶頭精簡各類會議，推行一線工作法，對職權范圍內(nèi)的工作，敢于負責、勇于擔當，多到工作一線召開現(xiàn)場辦公會議解決具體問題。

三、提高會議質量。

對確定召開的會議要在充分準備基礎上，進一步簡化會議程序，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話，重在解決實際問題。能用電話、文件等形式部署的不再開會，能一次性開會傳達部署到基層的會議，基層部門不再開會。嚴格控制常委參會規(guī)格，常委集中出席重要會議，由市委辦公室統(tǒng)一安排；一般性工作會議只安排分管常委出席，其他常委不陪會；常委一般不出席市直部門召開的工作會議（兼任部門主要負責同志的除外）。市委召開的全市性工作會議，人數(shù)一般不超過200人，時間一般為半天，最多不超過一天；各類議事協(xié)調機構和市直部門（單位）提請召開的全市性會議，時間不超過2小時，人數(shù)不超過150人。對會議安排的事項，承辦單位要及時辦理并主動反饋結果。

市委常委會要優(yōu)化細化議題，精準確定列席人員，嚴格控制會議時間，傳達學習議題和匯報工作時間一般控制在10分鐘以內(nèi)，確需延長時間的要報請市委主要領導同意。

四、嚴控發(fā)文數(shù)量。

加強對市委發(fā)文的統(tǒng)籌，從嚴從緊把好發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格，減少臨時性發(fā)文。未列入市委發(fā)文計劃的，一般不予發(fā)文，確需發(fā)文的，要嚴格把關并按照一事一報原則向市委報批。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件；沒有實質內(nèi)容，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；已通過媒體公開發(fā)布的不再發(fā)文；屬于其他機關職權范圍的工作，不以市委文件發(fā)文，盡量減少黨政聯(lián)合行文；部門系統(tǒng)、議事協(xié)調機構自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文能解決問題的，不以市委、政府名義行文。

五、提高文稿質量。

文件起草應當堅持問題導向，深入調查研究，廣泛征求意見，對事關全局的重大問題、重要政策規(guī)定應當充分征求上級業(yè)務主管部門和有關部門的意見建議，對與群眾利益密切相關的問題應當充分聽取群眾意見建議。切實發(fā)揚“短、實、新”的優(yōu)良文風，注重針對性、指導性和可操作性，突出主題，不“穿靴戴帽”，做到開門見山、直入主題、言簡意賅、條理清楚、文字精煉。嚴禁照抄照搬、抄襲拼湊。嚴格控制篇幅，除市委全會決定、發(fā)展規(guī)劃綱要等部署全局性工作的文件外，下發(fā)文件一般不超過3000字，上報文件一般控制在2000字以內(nèi)，信息簡報原則上不超過1000字。

六、規(guī)范公文運轉。

依據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格收文、批轉、閱辦、會簽、簽發(fā)和歸檔等行文程序，文件批閱流轉要及時高效，不得拖延積壓，領導干部個人傳閱文件，一般不得超過24小時，涉密文件不得過夜，領導外出開會或學習，可由代管同志或主要負責同志閱批；各部門（單位）報送市委的公文，除涉及報告?zhèn)€人或按有關規(guī)定需直接交市委領導的事項外，不得直接向市委領導個人報送公文，均由市委辦公室統(tǒng)一簽收，由市委辦公室主任按分工呈批。市委常委或副市長召開協(xié)調抓落實的會議，會議紀要按照“誰召開、誰負責，誰審定、誰簽發(fā)”的行文程序審簽，必須呈送市委、政府主要領導閱知；市委常委會、政府常務會以及各類辦公會議紀要一般在會議召開后3個工作日內(nèi)簽發(fā)，切實提高辦文辦事效率。

七、優(yōu)化調研考核。

從嚴落實中央、自治市黨委和市委統(tǒng)籌規(guī)范調研工作及督查檢查各項要求，從嚴控制陪同人員、隨行人員及車輛，市委書記、政府市長調研，一般只安排辦公室主任陪同，因工作需要進行專題調研的，可安排1名市級分管領導同志陪同，陪同的市直部門、街道（鎮(zhèn)）負責同志不超過3名，被調研單位黨政主要負責同志不同時陪同。其他常委或副市長調研，陪同的市直部門（單位）負責同志不超過2名，不要求被調研單位主要負責同志必須陪同。嚴格公車管理使用，6人以上調研，一般集中乘坐中巴車，確需乘坐越野車的，不超過3輛；6人以下乘車不超過2輛。出席集中組織的大型公務活動，一律不帶工作人員。改進基層調研匯報交流方式，提倡不打招呼、不定線路、不層層陪同的暗訪式調研，一般不要求準備書面匯報材料和展板，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論。各類考核督查要以綜合性的督查為主，市委督查室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，減少督查次數(shù)，防止頻繁調研、多頭檢查、“集中”“扎堆”到部門（單位）調研、督辦工作，為廣大干部騰出更多的時間抓工作落實。

八、強化保障措施。

各市級領導要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行改進會風、文風的各項規(guī)定，開短會、講短話、發(fā)短文，切實為基層干部松綁減負，真正把時間精力投入到工作落實中。市委督查室要把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和本意見情況作為落實黨風廉政建設責任制和作風建設“八條禁令”的重要內(nèi)容，定期督促檢查，加大明察暗訪力度，推動解決突出問題，不斷將作風建設引向深入。市紀委監(jiān)委要把監(jiān)督執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及本意見作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作來抓，對違反中央八項規(guī)定精神和本意見的，依規(guī)依紀追究有關領導和人員的責任。

市人大常委會、政府、政協(xié)黨組和法檢兩院黨組比照執(zhí)行。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。