第一篇：解碼新高考：新高考下的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

高考，永遠(yuǎn)是牽動(dòng)人心的詞語(yǔ)，不得不說(shuō)，新的高考招生模式給了人們一種“柳暗花明”的欣喜和期待。有人說(shuō)，新高考改革開(kāi)啟了“揚(yáng)長(zhǎng)模式”，讓學(xué)生在選擇中“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，成就更加個(gè)性化的自己。

如果說(shuō)，“選擇”是新高考賦予學(xué)生的關(guān)鍵詞，那么在“選擇”的背后，新高考又給目前學(xué)校和教育的發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

高中教育資源面臨空前挑戰(zhàn)

新高考給予了考生“7選3”的選考自主權(quán)的同時(shí)，也給學(xué)校出了好幾道難題。

同一門(mén)科目，一部分同學(xué)選為學(xué)業(yè)水平考試，另一部分同學(xué)選為高考科目。不同的學(xué)生，對(duì)同一門(mén)科目關(guān)注度、要求會(huì)不一樣。高中學(xué)校必然得全面推行學(xué)生選課和走班教學(xué)，而這面臨的第一大挑戰(zhàn)，就是現(xiàn)有師資難以滿足實(shí)際課程開(kāi)發(fā)需求。

自主選課、走班教學(xué)，必須走向小班化，所需教師必然多于現(xiàn)有的教師；其次，每門(mén)學(xué)科的學(xué)生選擇數(shù)量不同，各學(xué)科的老師需求量呈現(xiàn)不均衡狀況，當(dāng)學(xué)生的選擇過(guò)于集中于某一學(xué)科時(shí)，這門(mén)學(xué)科的老師會(huì)明顯不夠，而另外學(xué)科的老師則可能出現(xiàn)過(guò)?，F(xiàn)象。

此外，學(xué)生在選課時(shí)，除了自己的興趣愛(ài)好外，很可能會(huì)同時(shí)注重名師效應(yīng)，集中選擇某位老師，這樣勢(shì)必造成部分老師工作量過(guò)大的現(xiàn)象。

還有校長(zhǎng)分析，學(xué)校對(duì)老師的需求還將呈現(xiàn)時(shí)段性落差。按新高考方案，學(xué)生大多數(shù)科目的學(xué)業(yè)水平考試最晚將于高三上半學(xué)期10月份結(jié)束，一旦結(jié)束，這些學(xué)考科目的任課老師就過(guò)于富余。而這之前的高

一、高二，部分學(xué)科老師卻可能出現(xiàn)不足現(xiàn)象。尤其是新舊高考過(guò)渡期，這一矛盾將更為明顯。

“除了師資外，學(xué)校硬件設(shè)施也會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)。比如教室和設(shè)備?！苯綖I江高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)楊之明表示。

對(duì)于這些挑戰(zhàn)，不少校長(zhǎng)建議，是否能盡快實(shí)現(xiàn)教師從學(xué)校人到系統(tǒng)人的轉(zhuǎn)變，在縣域或市域中，由教育主管部門(mén)統(tǒng)籌，對(duì)各校部分學(xué)科老師按需求進(jìn)行跨校調(diào)配。此外，也有校長(zhǎng)表示，首先要打通本校內(nèi)不同年級(jí)學(xué)科老師的流通。

學(xué)校生存或?qū)⒃庥觥跋磁啤?/p>

采訪中，不少校長(zhǎng)和專家都認(rèn)為，新高考改革方案對(duì)目前的學(xué)校來(lái)說(shuō)，會(huì)有完全不同于以前的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，甚至有可能對(duì)當(dāng)前的學(xué)校生存狀況來(lái)一輪“重新洗牌”。

衢州市教研室主任徐衍昌表示，新高考方案實(shí)施后，傳統(tǒng)意義上的主副課不復(fù)存在，無(wú)論什么學(xué)科，學(xué)生喜歡、能學(xué)好、符合個(gè)性發(fā)展方向，是確立學(xué)科地位、教師地位的最關(guān)鍵因素。

“現(xiàn)在是學(xué)生根據(jù)自己的興趣選學(xué)科，接下來(lái)慢慢成熟以后就會(huì)根據(jù)自己的需要選老師，未來(lái)還可能根據(jù)自己擅長(zhǎng)的科目以及學(xué)校的強(qiáng)勢(shì)科目來(lái)選學(xué)校，這就為學(xué)校的發(fā)展提出很多的要求?！庇行ｉL(zhǎng)表示，從理論上來(lái)說(shuō)，學(xué)生在學(xué)校上選擇的余地將更多，而對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，目前三種不同層次的學(xué)校也將面臨不同的發(fā)展?fàn)顩r。

一些校長(zhǎng)認(rèn)為，好的學(xué)校，學(xué)生偏科的現(xiàn)象要少一些，各學(xué)科發(fā)展也要均衡些，將來(lái)也會(huì)發(fā)展得更加好；處于中等的學(xué)校，可以根據(jù)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)學(xué)科來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，找準(zhǔn)定位，特色化發(fā)展，也有機(jī)會(huì)成為“后起之秀”；對(duì)于定位不準(zhǔn)，特色不明顯的學(xué)校，如果找不到自己的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，在這一輪的新高考改革中，比較難找到突破點(diǎn)，除非學(xué)生都往職業(yè)教育的方向走，否則這批學(xué)校將面臨淘汰。

職業(yè)教育將迎來(lái)新的春天

新高考改革方案提出統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨(dú)考試招生和三位一體等四種考試招生模式。多種考試招生模式給學(xué)生提供了多種升學(xué)通道，特別是有效地?cái)U(kuò)大了中職學(xué)生的升學(xué)通道。從改革方案中看，不僅對(duì)中職學(xué)生的升學(xué)通道有所擴(kuò)大，未來(lái)，職業(yè)教育也將迎來(lái)春天。

有專家表示，按照新高考方案，今后，分類招生將成為主渠道，普通高校和高職院校將分類招生，高職院校中也會(huì)有一些本科類的招生計(jì)劃，這對(duì)中職生來(lái)說(shuō)，是個(gè)廣闊的升學(xué)通道，對(duì)不少普通高中里學(xué)習(xí)能力不是特別突出的學(xué)生來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)更加靠譜的渠道。

在四種招生模式中，高職提前招生和單獨(dú)考試招生都屬于職業(yè)教育范疇，而單獨(dú)考試招生只限中職生。

高職提前招生，實(shí)行考生自主報(bào)考。普通高中學(xué)生以高中學(xué)考成績(jī)?yōu)榛疽罁?jù)，中職學(xué)生以全省統(tǒng)一組織的職業(yè)技能考試成績(jī)?yōu)榛疽罁?jù)，高校擇優(yōu)錄取。另外，還實(shí)行“一檔多投”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和高校的雙向選擇。

“‘一檔多投’意味著考生的選擇余地更大了?！睂＜冶硎?，選擇多了，考生的壓力就相對(duì)減輕，而且考生可報(bào)考多所高校，如同時(shí)被多所高校擬錄取，可由考生自己選擇要被哪一所學(xué)校錄取。

這些舉措在為中職學(xué)生提供更多升學(xué)通道的同時(shí)，也加大了中職學(xué)校的吸引力，對(duì)于普通學(xué)校和中職學(xué)校在職業(yè)教育方面都帶來(lái)了動(dòng)力。

記者 吳昊斐 通訊員 姜建華

第二篇：2014淺論新媒體對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

淺論新媒體給執(zhí)政黨建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

摘要：

當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，信息傳播的速度越來(lái)越快，信息獲取的渠道越來(lái)越廣。以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的新媒體發(fā)展迅猛，發(fā)揮的作用也越來(lái)越突出。新媒體以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等數(shù)字媒介為代表，不僅滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，而且也不斷改變著人們的生活方式和工作方式。可以說(shuō)，新媒體政治深刻地改變著中國(guó)社會(huì)信息傳播結(jié)構(gòu)模式和發(fā)展形態(tài)，同時(shí)也在深刻地影響著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和改革，給中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政帶來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)這一新情況，如何在新媒體時(shí)代加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)成為黨要面對(duì)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政黨建設(shè)機(jī)遇挑戰(zhàn)新媒體

20世紀(jì)90年代以來(lái)，新媒體在全球的飛速發(fā)展和普及，把人類帶入了一個(gè)全新的信息時(shí)代。新媒體不再僅僅是一種生成和傳播信息的媒介，而且深入到人類政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域并開(kāi)始扮演主導(dǎo)角色。正如美國(guó)學(xué)者梅爾文所說(shuō)：“一個(gè)社會(huì)的傳播過(guò)程的性質(zhì)實(shí)際上與該社會(huì)人們?nèi)粘Ｉ畹拿總€(gè)方面都關(guān)系重大。”新媒體也直接而且深刻地影響著我國(guó)的政治生活，成為中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的巨大資源但同時(shí)也給共產(chǎn)黨的執(zhí)政帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

一、新媒體給執(zhí)政黨建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇

當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題層出不窮，對(duì)黨的執(zhí)政能力帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何應(yīng)對(duì)，如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)成為黨急需面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題，而新媒體的出現(xiàn)為解決這些問(wèn)題帶來(lái)了機(jī)遇。

1.新媒體為執(zhí)政黨密切聯(lián)系群眾架起了橋梁

中國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)是廣大人民群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)把群眾路線作為黨的生命線，在成為執(zhí)政黨以后，更是將人民群眾的呼聲、人民群眾的智慧、人民群眾的利益作為提高執(zhí)政能力、鞏固 執(zhí)政基礎(chǔ)的重要任務(wù)。而在當(dāng)今時(shí)代如何怎樣更好地團(tuán)結(jié)更多的人民，必須要從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，中國(guó)人民已經(jīng)不是落后、無(wú)知的人民而是有知識(shí)、有文化的新時(shí)代的中國(guó)人民，在信息技術(shù)高速發(fā)達(dá)的今天，中國(guó)人民也是緊跟時(shí)代步伐，走在時(shí)代的前沿。截至2008年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的所有地市縣和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)民總數(shù)已超過(guò)3億人，普及率達(dá)到22.6% 超過(guò)世界平均水平。[1]所以在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的中國(guó)，要想鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須要重視要新媒體這一新型、有用而高效的工具。新媒體具有巨大的動(dòng)員功能,新媒體不僅是集文字、圖像、視頻、聲音于一體的“多媒體”，而且是融合報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體功能于一身的“全媒體”，所以新媒體在集中了傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還具有交互性、共享性、即時(shí)性、海量性、社群性、草根性、個(gè)人性等優(yōu)勢(shì)。所以新媒體是黨聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的一個(gè)很好的橋梁。

2.新媒體為執(zhí)政黨民主執(zhí)政提供了條件

在信息化時(shí)代，信息傳播透明化是執(zhí)政民主化程度的標(biāo)志，是政治民主的基礎(chǔ)。信息傳播透明化使政府考慮的事情引起群眾共鳴，群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題在政策上體現(xiàn)出來(lái)，這是各階層的利益得到滿足的內(nèi)在需求，更是民主政治的本質(zhì)要求。一方面，隨著信息傳播自由度的加大和信息傳播技術(shù)的提高，以網(wǎng)絡(luò)化為主線的當(dāng)代傳播在時(shí)空上具有無(wú)限的拓展性，人們控制信息的能力大為增強(qiáng)，信息的透明度不斷加大，使得更多的人可以共享更多的資源。公眾的知情意識(shí)、民主意識(shí)、政治參與意識(shí)都會(huì)比以往大幅提高。另一方面，信息傳播的離散性又可能造成原本無(wú)疆界的時(shí)空分割，造成人與人以及人與社會(huì)文化、心理等時(shí)[2]空上的新的分離，由此帶來(lái)的一個(gè)后果就是增強(qiáng)了民眾相對(duì)于執(zhí)政黨的獨(dú)立性。許多過(guò)去只能通過(guò)執(zhí)政黨及其各級(jí)組織來(lái)做的事情，現(xiàn)在民眾可以選擇媒體網(wǎng)絡(luò)的途徑去做，客觀上降低了執(zhí)政黨的影響力。因此，執(zhí)政黨必須借助于新媒體改進(jìn)聯(lián)系群眾的方式，進(jìn)一步吸引更多的群眾更積極地參與到社會(huì)政治生活中，培植民主的群眾基礎(chǔ)，以進(jìn)一步保持黨對(duì)人民群眾的吸引力和社會(huì)動(dòng)員力。

3.新媒體為執(zhí)政黨提高執(zhí)政效率提供了前提

執(zhí)政效率是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。執(zhí)政效率的提高需要決策者在決策過(guò)程中充分占有信息，科學(xué)優(yōu)化信息，及時(shí)傳遞信息。而通過(guò)新媒體獲取的來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面的信息不僅反映了群眾的呼聲，而且蘊(yùn)含著社會(huì)發(fā)展的某種趨勢(shì)。新媒體提供的參考數(shù)據(jù)已成為執(zhí)政黨判斷形勢(shì)、科學(xué)決策的重要依據(jù)。提高執(zhí)政效率的重要途徑就在于使科學(xué)決策通過(guò)信息化的途徑迅速轉(zhuǎn)化為各級(jí)政府的行動(dòng)，成為社會(huì)公眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得著的執(zhí)政活動(dòng)。倘若一個(gè)執(zhí)政黨的戰(zhàn)略、方針、政策不能轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，無(wú)法借助新媒體把信息迅速傳播為全黨、全體人民所了解與接受那么提高執(zhí)政效率就是一句空話。因此執(zhí)政黨能否充分運(yùn)用新媒體不僅關(guān)系到黨為人民服務(wù)的宗旨的實(shí)現(xiàn)而且關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)力和在人民群眾中的公信力。

二、新媒體給執(zhí)政黨建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.對(duì)黨執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)別官員在處理社會(huì)問(wèn)題時(shí)表現(xiàn)出的遲鈍、無(wú)知、蠻橫等，都會(huì)在網(wǎng)上被無(wú)情渲染；少數(shù)官員的腐敗、無(wú)能、低效等，都會(huì)在網(wǎng)上被迅速放大?；ヂ?lián)網(wǎng)一方面使社情民意得到充分表達(dá)，但同時(shí)也在撕裂社會(huì)、重組人群，使社會(huì)的情緒對(duì)立進(jìn)一步擴(kuò)大。如城管、警察、醫(yī)生、教師、官員被“妖魔化”為網(wǎng)上“黑五類”。一旦這些人卷入網(wǎng)絡(luò)事件，網(wǎng)友幾乎不問(wèn)青紅皂白，一邊倒地同情另一方，形成絕對(duì)壓倒性的輿論聲勢(shì)，并立刻被傳到網(wǎng)下，被社會(huì)上別有用心的人利用來(lái)興風(fēng)作浪。比如，最近網(wǎng)上熱炒一條消息：《我國(guó)91%的億萬(wàn)富翁是高干子女》。這組虛假數(shù)據(jù)在網(wǎng)上網(wǎng)下以訛傳訛，迅速掀起波瀾。人民網(wǎng)做了大量的調(diào)查，以事實(shí)為依據(jù)，發(fā)布了一篇澄清事實(shí)的文章，然而這篇文章遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有謠言傳播的快。[3]面對(duì)這種現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)要清醒。有的事件中，警察、城管、官員自身的確有問(wèn)題，比如言行不當(dāng)、濫用公權(quán)力等。但也有的是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)失措的問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)信息來(lái)源廣泛、傳輸快捷，很多問(wèn)題也是真假難辨。加之現(xiàn)代社會(huì)的一些浮躁之風(fēng)，為了宣泄和釋放個(gè)人情緒，一些人無(wú)風(fēng)也要掀起三尺浪，嘩眾取寵。一些群眾寧可相信謠言和小道消息，也不相信政府的公開(kāi)聲明；寧可相信負(fù)面新聞，也不相信權(quán)威人士和正面報(bào)道。

2.對(duì)黨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)

美國(guó)政治學(xué)者亨廷頓提出：“政治制度/政治參與=社會(huì)穩(wěn)定”。也就是說(shuō)政治

參與和社會(huì)穩(wěn)定成反比，政治參與程度越高，社會(huì)越容易出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，民眾政治參與的廣度和深度都在拓展，分母擴(kuò)大了，作為分子的政治制度，也就是執(zhí)政黨建設(shè)，必須及時(shí)調(diào)整，這樣才能保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。目前我國(guó)處于突發(fā)事件的高發(fā)期，一些社會(huì)矛盾有可能借助網(wǎng)絡(luò)的功能凸顯、放大，甚至釀成危機(jī)事件，威脅社會(huì)穩(wěn)定。2009年的烏魯木齊“7·5”事件，就是遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外的熱比婭集團(tuán)遙控指揮。通過(guò)手機(jī)短信和QQ串聯(lián)，數(shù)千名暴徒突然聚集在烏魯木齊，打砸搶燒。這種悄無(wú)聲息又迅捷的組織動(dòng)員方式，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅是巨大的。作為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的手段，掩耳盜鈴。不少互聯(lián)網(wǎng)管理者多依賴于刪除和封堵。只知道“拉閘”，卻不知拉一次閘，就會(huì)多遭一次恨，多設(shè)一道墻，多一道和群眾之間的隔閡。

3.對(duì)黨輿論引導(dǎo)的挑戰(zhàn)

每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱詞，都是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。躲貓貓、欺實(shí)馬（70碼）、俯臥撐等等??，網(wǎng)上一直就這么熱鬧。這個(gè)社會(huì)怎么了，一點(diǎn)小事，都可能風(fēng)乍起，吹皺一池春水，瞬間傳遍全國(guó)！一般突發(fā)事件發(fā)生后，2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)上就會(huì)出現(xiàn)文字或視頻；6小時(shí)左右就可能被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載；24小時(shí)左右網(wǎng)上跟帖就會(huì)達(dá)到高潮，形成熱點(diǎn)。面對(duì)突發(fā)事件，一些地方和少數(shù)黨政干部如應(yīng)對(duì)失措，很容易造成危機(jī)。比如采取躲的方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息麻木、遲鈍，不關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情而失去輿論引導(dǎo)的先機(jī)，只能被動(dòng)挨打；有的官員仍然采取堵的方式，有些地方仍將封、堵、刪今年的河南靈寶事件，警方遠(yuǎn)赴上海去抓捕發(fā)帖者，罪是“誹謗政府”，都在社會(huì)上引起軒然大波。就這一抓，徹底抓掉了政府的公信力。[4]在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，受眾相互之間沒(méi)有聯(lián)系，單個(gè)事件影響范圍是有限的。受眾往往是被媒介牽著鼻子走。像新聞學(xué)里的“魔彈論”：新聞就是槍，受眾就是靶子。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受眾地位由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，網(wǎng)民可以自己設(shè)置新聞議題。新媒體的新聞源頭不可控，傳播速度不可控，內(nèi)容真假分散不可控，輿論容易放大也不可控。

面對(duì)新媒體給執(zhí)政黨帶領(lǐng)的這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何更好地利用新媒體帶來(lái)的機(jī)遇，同時(shí)更好地規(guī)避新媒體帶來(lái)的挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為其根本方法在于大力培養(yǎng)一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的干部隊(duì)伍。注重黨員干部的上網(wǎng)工程。除了讀書(shū)、看報(bào)、聽(tīng)廣播、看電視以外，黨政干部要養(yǎng)成學(xué)網(wǎng)、上網(wǎng)、看網(wǎng)、用網(wǎng)的習(xí)慣，如果我們

7600萬(wàn)黨員、7800萬(wàn)團(tuán)員的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，我們黨員干部都行動(dòng)起來(lái)，一定會(huì)從網(wǎng)上的弱勢(shì)群體，轉(zhuǎn)變成輿論引導(dǎo)的重要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)革命方興未艾，正在深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式，這是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。挑戰(zhàn)攜機(jī)遇悄然而至，危中有機(jī)，順勢(shì)而為。只要勇敢實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就一定能駕馭互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命的浪潮，使這一技術(shù)革命更好地服務(wù)于執(zhí)政黨建設(shè)，服務(wù) 于國(guó)家工作大局。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁毅,等.積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播發(fā)展的挑戰(zhàn)學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

[2]蘇文寧.論新媒體與黨的執(zhí)政能力建設(shè)

[3]馬利.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與執(zhí)政黨建設(shè)的思考——網(wǎng)絡(luò)給執(zhí)政黨建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

[4]馬利.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與執(zhí)政黨建設(shè)的思考——網(wǎng)絡(luò)給執(zhí)政黨建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

第三篇：新高考

校本培訓(xùn)心得體會(huì)

淺談新高考走班教學(xué)利弊

高二組

劉娟

2017年，浙江開(kāi)始新高考，高中“走班制教學(xué)”成為了新高考改革下的新形勢(shì)。高中“走班制教學(xué)”是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合“因材施教”的理念。在新高考下實(shí)行的走班制教學(xué)，需要準(zhǔn)確分析所存在的問(wèn)題。在新高考下，需要積極主動(dòng)地探索選課走班制教學(xué)存在問(wèn)題。

教育部將上海和浙江確定為第一批高考改革試點(diǎn)，兩地考生的高考選考科目將有多種組合，并且有多次考試機(jī)會(huì)。高中“走班制教學(xué)”成為了新高考改革下的新形勢(shì)。改革之前，高中班級(jí)授課形式簡(jiǎn)單，基本上是以固定班級(jí)為教學(xué)單位。這種教育培養(yǎng)模型，學(xué)生能在一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境中學(xué)習(xí)，但是學(xué)習(xí)科目過(guò)于統(tǒng)一，學(xué)習(xí)過(guò)程過(guò)于集中，留給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的空間不多，不利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。在新高考的基礎(chǔ)下，學(xué)習(xí)選考科目組合多，“走班制教學(xué)”的出現(xiàn)符合當(dāng)下發(fā)展的潮流。對(duì)于新高考下的走班制教學(xué)實(shí)踐與探索成為相關(guān)學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、高中“走班制教學(xué)”

“走班制教學(xué)”是指班級(jí)中的學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)和需求，選擇不同的教學(xué)班級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)的教學(xué)模式。新高考下的同學(xué)根據(jù)自身的特點(diǎn)與需要，選擇不同的選修課程而在不同教學(xué)班之間奔走，這現(xiàn)象稱作“走班”。新高考注重學(xué)生的個(gè)體差別，根據(jù)學(xué)生心理發(fā)展和自身特點(diǎn)，選擇最適合自身發(fā)展的選考科目。一方面學(xué)生自己能獲得最好的培養(yǎng)，另一方面能取得教育教學(xué)的最好效果。

高中“走班制教學(xué)”特點(diǎn)如下。

（一）教學(xué)班級(jí)不固定

高中“走班制教學(xué)”打破了以往固定班級(jí)的教學(xué)模式。學(xué)生們由于選擇了相同的課程而匯集在一個(gè)班級(jí)。不同類型的學(xué)生有機(jī)會(huì)一起學(xué)習(xí)與交流，豐富了同學(xué)們互相認(rèn)識(shí)，接觸的學(xué)生比固定班級(jí)大大的增加。隨著課程的結(jié)束，同學(xué)需要從一個(gè)教室到另外一個(gè)教室進(jìn)行學(xué)習(xí)，極大地促進(jìn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)。下一節(jié)要去學(xué)習(xí)哪一門(mén)課？在哪一個(gè)教室？通過(guò)一些自我回答，讓學(xué)生很快能為下一節(jié)課準(zhǔn)備。相對(duì)固定班級(jí)，學(xué)生不舍得離開(kāi)教室，表面上爭(zhēng)取更多的學(xué)習(xí)時(shí)間，但是對(duì)于學(xué)生是相當(dāng)疲憊的一個(gè)過(guò)程，影響了學(xué)習(xí)效率。“走班”讓同學(xué)們通過(guò)下課短短的幾分鐘，放松了大腦，更利于下一節(jié)課的學(xué)習(xí)，會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極影響。走班制教學(xué)模式實(shí)質(zhì)就是對(duì)課堂教學(xué)模式的優(yōu)化，其本身具有以人為本，面向全體學(xué)生，因材施教，人人發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和吸引力。

（二）提高自主學(xué)習(xí)意識(shí)

在高中“走班制教學(xué)”，學(xué)生是根據(jù)自身特點(diǎn)選擇適合自身發(fā)展需要的選考科目。學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望增強(qiáng)，學(xué)習(xí)的興趣增加。學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際需要，合理安排選擇什么樣的課程，合理掌握自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度。每個(gè)人都有一張屬于自己的課表。在以往傳統(tǒng)固定班級(jí)授課情況下，學(xué)生們等待著接受老師傳播知識(shí)，心理的準(zhǔn)備情況不一樣。在“走班制教學(xué)”下，學(xué)生為下一節(jié)課的到來(lái)做準(zhǔn)備，絕大部分學(xué)生都準(zhǔn)備好了上課，學(xué)生學(xué)習(xí)的心態(tài)會(huì)更好。同時(shí)，在課程選擇上有很大的自主權(quán)，學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇適合自己的課程，大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

（三）“固定老師的教室”到“固定教室的老師”的轉(zhuǎn)變

在高中“走班制教學(xué)”下，老師們?cè)诠潭ǖ慕淌依锩嫔险n，能讓老師有時(shí)間在課前充分準(zhǔn)備自己下一節(jié)所需要講解的內(nèi)容。從教學(xué)課件、教學(xué)形式等各個(gè)方面進(jìn)行充分準(zhǔn)備，有利于學(xué)生充分學(xué)習(xí)，課堂減少時(shí)間的浪費(fèi)。學(xué)生的學(xué)科氛圍在無(wú)意識(shí)中形成。為學(xué)生提供更多親身實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

二、高中“走班制教學(xué)”的建議

高中“走班制教學(xué)”讓每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)中找到自己的興趣點(diǎn)，在選擇適合自己的選考科目之后，提高了學(xué)習(xí)的興趣。“走班制”保證了學(xué)生選課的自主權(quán)，符和“因材施教”的原則，充分地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)熱情，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望。與此同時(shí)，高中“走班制教學(xué)”讓每個(gè)老師在教學(xué)過(guò)程中自我反思和成長(zhǎng)。高中教師向?qū)W生提供擅長(zhǎng)的教學(xué)方法與技能，形成良好的環(huán)境和氛圍。教師能夠看到學(xué)生各自的特點(diǎn)，運(yùn)用合適的方法進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生對(duì)世界萬(wàn)物始終保持一顆好學(xué)的心。

（一）學(xué)生選課

學(xué)生需要在任課老師指導(dǎo)下選擇適合的課程。選課需要專業(yè)的指導(dǎo)老師，必須對(duì)每一位學(xué)生都有了解。選課指導(dǎo)老師需要跟同學(xué)介紹清楚課程的方方面面。對(duì)于選課的學(xué)習(xí)，能夠給學(xué)生一段時(shí)間適應(yīng)期，可以讓學(xué)生有選擇的余地。讓學(xué)生有計(jì)劃為將來(lái)更好地發(fā)展而選擇適合的課程。

（二）班級(jí)管理

在高中“走班制教學(xué)”中，每個(gè)教師都是不可替代的，高中教師課堂管理水平的高低將直接決定著課堂教學(xué)的成敗，高中教師負(fù)責(zé)起自己所教的教學(xué)班。教師應(yīng)該創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)，提高教學(xué)的質(zhì)量和效益。教學(xué)班的任課教師盡快熟悉教學(xué)班的所有學(xué)生，促進(jìn)師生交流，加強(qiáng)課堂管理，提高教學(xué)效率。在高中“走班制教學(xué)”中，每個(gè)學(xué)生都是不可替代的，需要引導(dǎo)學(xué)生管理自主化。學(xué)生最了解學(xué)生的情況，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)學(xué)生的自主管理。

（三）師資保障

在高中“走班制教學(xué)”中，根據(jù)需求來(lái)配置師資。在“走班制教學(xué)”中應(yīng)該充分體現(xiàn)“學(xué)生是課堂的中心”的課堂教學(xué)思想，一定程度上給予學(xué)生課程的自主選擇權(quán)。同時(shí)對(duì)高中教師的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出了更高的要求，高中教師需要不斷地學(xué)習(xí)和鉆研，才能在教學(xué)中進(jìn)步與發(fā)展，才能滿足學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的需求。高中教師既要有能力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，同時(shí)也要有增強(qiáng)同學(xué)學(xué)術(shù)和探究性能力的能力。學(xué)生可在高中老師的指導(dǎo)下，變興趣為特長(zhǎng)，鉆研一些課題，為今后獨(dú)學(xué)習(xí)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，打下科研的基礎(chǔ)。對(duì)高中教師而言，也是一種挑戰(zhàn)。高中教師需要提高自身科研水平，來(lái)培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生。

三、高中“走班制教學(xué)”的不足

新高考下的高中“走班制教學(xué)”是一種新型的教學(xué)模式，處于起步的階段?，F(xiàn)在的高中“走班制教學(xué)”，嚴(yán)格意義來(lái)講不是完全意義上的“走班”，教學(xué)上還沒(méi)有脫離傳統(tǒng)的教學(xué)模式。學(xué)生的自主選擇變得更多，但是學(xué)生在選擇的時(shí)候還是處于一個(gè)沒(méi)有認(rèn)清自己的情況下進(jìn)行的選課。很多同學(xué)會(huì)出現(xiàn)選課之后厭倦上課的想法。在新高考調(diào)整的過(guò)程中，總有一些學(xué)生出現(xiàn)不情愿的現(xiàn)象，讓學(xué)生接受這種新的教育培養(yǎng)模式，需要指出其中的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，讓學(xué)生心甘情愿地喜歡上學(xué)習(xí)。大部分學(xué)校開(kāi)展的“走班制教學(xué)”，在一定程度上加大了各層次學(xué)生的差距，學(xué)校應(yīng)更加重視對(duì)學(xué)生心理特點(diǎn)的關(guān)注，尤其是最低和最高層次學(xué)生的心理教育和開(kāi)導(dǎo)。

總之，教師要積極充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望。高中“走班制教學(xué)”讓每個(gè)老師在教學(xué)過(guò)程中自我反思和成長(zhǎng)。高中教師向?qū)W生提供擅長(zhǎng)的教學(xué)方法與技能，形成良好的教學(xué)環(huán)境和氛圍。教師能夠看到學(xué)生各自的特點(diǎn)，然后運(yùn)用合適的方法進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生對(duì)世界萬(wàn)物始終保持一顆好學(xué)的心。

第四篇：初探新高考下的語(yǔ)文

初探新高考之下的語(yǔ)文 ——有效信息的分層量化

新一輪高考改革重在與時(shí)俱進(jìn)，去弊從新，培養(yǎng)有學(xué)識(shí)，更有才能的社會(huì)主義接班人。為此，在現(xiàn)存高考考試制度基礎(chǔ)上，保留語(yǔ)數(shù)外三科總分不變，但英語(yǔ)一年兩考，并選擇最高一次分?jǐn)?shù)錄入高考分?jǐn)?shù)。從物化生、政史地六科中任選三科，打破傳統(tǒng)的文理分科，并采用合格考和等級(jí)考的方式，分層處理選擇不同科目學(xué)生的學(xué)習(xí)難易度。此外，學(xué)生的分?jǐn)?shù)只是被高校錄取衡量的一部分，還有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，這樣的新高考模式，讓曾經(jīng)為了高分不斷刷題，日夜不分熬時(shí)間死記知識(shí)點(diǎn)的學(xué)生略顯被動(dòng)，他們幻想經(jīng)過(guò)高考兩天“一戰(zhàn)成名”的美夢(mèng)破碎了，因?yàn)榫C合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考之中，需要高中三年社會(huì)實(shí)踐的不斷更新，此時(shí)，高考不是拼分?jǐn)?shù)，而是拼分?jǐn)?shù)和能力！

新高考航行的轉(zhuǎn)向不僅讓部分死讀書(shū)的學(xué)生尷尬，不知所措，更讓墨守成規(guī)，不知更新教學(xué)內(nèi)容、方法的老師陷入教學(xué)的沼澤之中。新一輪高考制度的變化驅(qū)動(dòng)教與學(xué)的變化，教師為適應(yīng)高考新模式，需要做出教學(xué)安排的變化，因?yàn)楦?/p>

一、高二和高三學(xué)生面臨的學(xué)習(xí)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同，如果還是一日既往的按照現(xiàn)行方式教學(xué)，那么學(xué)生為應(yīng)對(duì)英語(yǔ)的分層考試，自選三科外的合格考試，可能沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力，這樣也不利于學(xué)生的高考成績(jī)的最大化。所以，為合理分配學(xué)生應(yīng)對(duì)不同時(shí)間點(diǎn)的考試，為尋求學(xué)生高考成績(jī)的最優(yōu)化，我們老師必須做出相應(yīng)的調(diào)整，分層整合教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)方法。然而，學(xué)生也要跟隨新一輪高考的腳步，必須重視參與校外校內(nèi)的各種活動(dòng)，并以得當(dāng)?shù)姆绞奖Ａ?，上傳到教育部門(mén)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，在日常學(xué)習(xí)中合理分配自我時(shí)間，積極主動(dòng)的自我探索，找到自己擅長(zhǎng)的部分，以更好的進(jìn)行選課，為日后的職業(yè)生涯做出盡可能的規(guī)劃。面對(duì)新一輪高考改革，我們必須做出行之有效的一系列的改變。針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，為贏得高考成績(jī)的最大化，我們要進(jìn)行“包干到戶”的輔導(dǎo)，實(shí)行個(gè)別輔導(dǎo)的承擔(dān)制，這個(gè)輔導(dǎo)要具體分層，根據(jù)學(xué)生的成績(jī)和老師的水平，來(lái)進(jìn)行分層，不能簡(jiǎn)單的分人給老師。因?yàn)閷W(xué)生的成績(jī)不同，老師的教學(xué)水平，教學(xué)方式不同，學(xué)校應(yīng)該綜合考慮，讓同班老師或者不同班的老師輔導(dǎo)偏科的學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)——這個(gè)老師能教好這個(gè)學(xué)生，并這個(gè)老師有這個(gè)精力，那么就可以指派這個(gè)老師去輔導(dǎo)，而不是拘泥于是不是本班老師。當(dāng)然，需要學(xué)校做出相應(yīng)的思想疏導(dǎo)。要讓這個(gè)極度偏科的學(xué)生付出相應(yīng)的輔導(dǎo)費(fèi)用，或者做出“游戲規(guī)則”，即如果老師輔導(dǎo)的這個(gè)臨界生，這個(gè)極度偏科的學(xué)生，最終考上了本科，應(yīng)該給予這個(gè)輔導(dǎo)老師相應(yīng)的高考獎(jiǎng)勵(lì)。分層輔導(dǎo)，是為了人盡其才，讓適合單科輔導(dǎo)的老師去教需要他發(fā)揮余熱的學(xué)生。

教學(xué)的輔導(dǎo)，歸根究底是考驗(yàn)教師 教學(xué)的專業(yè)能力。對(duì)于青年教師的培養(yǎng)，我們要制定分層計(jì)劃，不能眉毛胡子一把抓，把培養(yǎng)當(dāng)成一個(gè)階段的任務(wù)，一個(gè)階段結(jié)束，培養(yǎng)計(jì)劃也就終端了。這樣割裂的階段培養(yǎng)計(jì)劃，其實(shí)，相當(dāng)于沒(méi)有在培養(yǎng)，就像是中午吃飽了飯，中間又餓了一個(gè)星期，再去吃飯，這無(wú)異于沒(méi)有吃飯，結(jié)果還是餓肚子。老師的培養(yǎng)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，可以分為教師入?！咭浑A段——高二階段——高三階段——結(jié)業(yè)這樣5個(gè)階段，這是整體而言。對(duì)于培養(yǎng)內(nèi)容，主要從教師的教學(xué)能力（背書(shū)能力、粉筆字書(shū)寫(xiě)能力、寫(xiě)作能力、口語(yǔ)表達(dá)的能力、高考試卷做題能力）、教師的心里疏導(dǎo)（定期開(kāi)展心理疏導(dǎo)課程，例如幸福教育課程，減壓排壓課程、美好家庭生活課程等）和教師的課外閱讀（一個(gè)人的閱讀是興趣，兩個(gè)人的閱讀是休閑，三個(gè)人的閱讀就是生活，當(dāng)我們的學(xué)校能夠要求并提供給老師一個(gè)閱讀方向，這樣有一些在生活中處于閱讀與不閱讀中間的老師也就轉(zhuǎn)化為閱讀派）能，這3個(gè)方面，或許不是一個(gè)優(yōu)秀老師的全部，但是起碼是引導(dǎo)老師在走向更好的明天。

所謂的有效信息的分層量化，其實(shí)就是教學(xué)內(nèi)容要分層，例如語(yǔ)文而言，不能從高一到高三都是相似的教學(xué)內(nèi)容，高一階段重在參與、閱讀，高二階段重在讀寫(xiě)、感悟，高三再去做題，這樣會(huì)不會(huì)更好呢？?jī)?nèi)容方式都要有一個(gè)分層，還要切實(shí)制定量化指標(biāo)，例如高一閱讀，讀多少東西，學(xué)?？梢越y(tǒng)一制定，最后為檢測(cè)提高，可以以期中、期末考試的形式來(lái)提倡全校閱讀。于教學(xué)內(nèi)容而言，分層量化就是有階梯的推進(jìn)；對(duì)于教師培養(yǎng)而言，就是要有一系列的分層計(jì)劃。

當(dāng)信息如海嘯般一涌而來(lái)，或者如溪水一般緩緩流淌，作為教師，我們似乎都不能感知到它的作用，更無(wú)法做到信息的有效傳遞。教學(xué)其實(shí)就是信息的流轉(zhuǎn)，升華，希望我們能把信息融會(huì)貫通，匯成一條綿延的長(zhǎng)江。

楊芳

2018年3月27日

第五篇：金融危機(jī)下,我市建筑業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和對(duì)策

金融危機(jī)下，我市建筑業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和對(duì)策

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要在堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，立足本地本部門(mén)實(shí)際，制定科學(xué)合理的規(guī)劃和措施，就是著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。作為一名建筑系統(tǒng)的黨員干部，踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就應(yīng)該是切實(shí)做好新形勢(shì)下全市建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展這篇文章；就是認(rèn)真研究行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，面向市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)步伐，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展后勁；就是堅(jiān)持以人為本，從干部職工根本利益出發(fā)，想事、謀事、干事，積極解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，凝心聚力，共同打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新局面。就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)解決金融危機(jī)條件下制約我市建筑業(yè)發(fā)展的各種瓶頸，采取有力措施，加快推動(dòng)全市建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)更加美好的****作出更大的貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前我局工作存在的主要問(wèn)題及原因

通過(guò)學(xué)習(xí)和調(diào)研，站在全局的角度看，覺(jué)得我們?cè)诤芏喾矫孢€存在著不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，總的講，有以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)識(shí)不到位，思想不解放。一些黨員干部的思想認(rèn)識(shí)未能達(dá)到新的高度，對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求認(rèn)識(shí)理解的還不夠深刻，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。沒(méi)有意識(shí)到學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，本身就是一場(chǎng)深刻的觀念變革。面對(duì)全市建筑業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，沒(méi)能夠真正樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展的新理念，觀念保守，發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，缺乏敢想敢干、創(chuàng)新突破、敢為人先的膽識(shí)和魄力。

二是全市建筑業(yè)改革發(fā)展存在的一些問(wèn)題工程墊資現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，建筑市場(chǎng)上墊資、壓價(jià)、讓利等突出問(wèn)題較為普遍，拖欠企業(yè)工程款時(shí)有存在；業(yè)主行為不規(guī)范，不少業(yè)主把資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)，有的把應(yīng)付的工程款，用房子、汽車沖抵；有的故意拖延結(jié)算時(shí)間等，加重了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，又出現(xiàn)工程墊資后，工程款還不能及時(shí)到位的情況。

三是我市建筑業(yè)企業(yè)“僧多粥少”的現(xiàn)象突出，“賣(mài)方市場(chǎng)”的局面難以在短時(shí)期得到改變，偏離建筑工程造價(jià)規(guī)律的讓利、壓級(jí)、壓價(jià)、墊資、拖欠工程款等，使施工企業(yè)難有多少利潤(rùn)空間可言，建筑企業(yè)普遍積累少，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

四是低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象擾亂了市場(chǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象，造成管理難度和成本加大；工程創(chuàng)優(yōu)積極性降低；

五是全市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力不足，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集中度不高，建筑系統(tǒng)目前共有建筑施工企業(yè)27家，其中，房建一級(jí)1家，二級(jí)5家，三級(jí)11家；專業(yè)三級(jí)企業(yè)8家，勞務(wù)企業(yè)2家。2008年，全市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值28.37億元。規(guī)模以上企業(yè)太少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

六是在行政管理體制上，人事、編制不明確，省政府對(duì)行業(yè)收費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有明確政策，影響了全市建筑業(yè)管理的積極性。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策措施

根據(jù)全省建筑業(yè)工作會(huì)議精神和市建設(shè)局關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合去我市建筑業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就加快我市建筑業(yè)發(fā)展提出如下對(duì)策和措施：***年，全市建筑業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究金融 危機(jī)對(duì)建筑業(yè)的影響，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度；加快建筑業(yè)的科技進(jìn)步和新技術(shù)應(yīng)用步伐，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；狠抓建筑施工安全生產(chǎn)，努力提高全市建筑工程質(zhì)量水平；進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)我市建筑業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的提升，量的擴(kuò)張”，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（一）加大對(duì)建筑企業(yè)的扶持力度，提高建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位。為有效刺激企業(yè)自身發(fā)展的積極性，盡快提請(qǐng)市委、市政府牢固確立建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，把建筑業(yè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。把建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值、品牌工程等指標(biāo)納入全市綜合目標(biāo)考核序列。把對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高我市知名度作出重大貢獻(xiàn)的建筑業(yè)領(lǐng)軍人物，在各類推優(yōu)評(píng)先中予以更多的重視和關(guān)心并給予重獎(jiǎng)；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)提高資金積累能力；完善各項(xiàng)扶持政策，真正使企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)政府行為和企業(yè)自身的努力不斷擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)建筑業(yè)的關(guān)注和重視，使建筑業(yè)真正成為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）加大科技創(chuàng)新力度，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)。要充分發(fā)揮科技進(jìn)步在建筑業(yè)中的先導(dǎo)作用，加大建筑業(yè)科技宣傳、推廣力度，樹(shù)立科技進(jìn)步典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。在建筑業(yè)考核和各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，加大科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)的比例，激勵(lì)企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。二要增加科技投入。企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)力和發(fā)展的需要，投入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和人力用于科技進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平。高等級(jí)企業(yè)每年要從總營(yíng)業(yè)收入 中列支經(jīng)費(fèi)用于成果推廣和獎(jiǎng)勵(lì)。三要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住省局扶持建筑業(yè)發(fā)展這一良好契機(jī)，資質(zhì)管理為杠桿，進(jìn)一步加大服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)的力度，促使企業(yè)優(yōu)化組合、擴(kuò)大規(guī)模，提高整體綜合實(shí)力。一是切實(shí)做好**集團(tuán)市政、裝潢、道路橋梁等專項(xiàng)資質(zhì)升級(jí)工作，確保09年4月份資質(zhì)就位材料如期順利上報(bào)，確保上半年順利完成；二是在現(xiàn)有二級(jí)企業(yè)中著力培植一家企業(yè)取得壹級(jí)資質(zhì)，在現(xiàn)有三級(jí)企業(yè)中培植2-3家企業(yè)取得貳級(jí)資質(zhì)。四要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考核，建立清出機(jī)制，改變建筑市場(chǎng)只進(jìn)不出的局面。利用危機(jī)帶來(lái)的影響，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)抓住機(jī)遇，把市內(nèi)建筑企業(yè)的人力、市場(chǎng)等資源合理重組，真正把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，讓資源合理流向大企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大多元化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)市內(nèi)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)的投資力度，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加大人才建設(shè)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)新思維、新理念、新知識(shí)、新技能教育，通過(guò)參加建筑業(yè)高層論壇、企業(yè)家峰會(huì)等多種形式，促使廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步開(kāi)拓視野，更新觀念，提高組織管理和創(chuàng)新能力。二要加強(qiáng)建造師隊(duì)伍培養(yǎng)。建造師和項(xiàng)目經(jīng)理是建筑業(yè)賴以發(fā)展壯大的中堅(jiān)力量。要制訂獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，鼓勵(lì)職工參加建造師資格的學(xué)習(xí)和考試，對(duì)取得建造師資格的人員要加快培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，力爭(zhēng)使建造師隊(duì)伍的建設(shè)與全市建筑業(yè)的跨越發(fā)展相適應(yīng)。三要加強(qiáng)操作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。要切實(shí)抓好建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)和持證上崗結(jié)合起來(lái)。按照“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高從業(yè)知識(shí)和操作技能。力爭(zhēng)使關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率達(dá)到100%，一般 崗位達(dá)到80%。四要加快人才培養(yǎng)，合理調(diào)配現(xiàn)有人才。建立人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，著力培養(yǎng)、引進(jìn)一批優(yōu)秀的管理人才、科技帶頭人才、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓人才以及技術(shù)骨干。合理調(diào)配現(xiàn)有人才，把一些想干事、能干事、干成事的人才推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，做到人盡其才，充分發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（四）加大品牌建設(shè)力度，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)提升綜合實(shí)力。一是是開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)樹(shù)品牌。繼續(xù)牢固樹(shù)立“質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量創(chuàng)牌”的理念，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工生產(chǎn)。要繼續(xù)建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系，把質(zhì)量管理的重心真正前移到施工現(xiàn)場(chǎng)，把質(zhì)量管理的目標(biāo)真正細(xì)化到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)、管理崗位。要繼續(xù)大力開(kāi)展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動(dòng)，凡是大體量、標(biāo)志性項(xiàng)目，都要爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，堅(jiān)持以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌樹(shù)信譽(yù)，以信譽(yù)擴(kuò)市場(chǎng)。二是提高融資能力壯品牌。要認(rèn)真研究對(duì)策，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，提高資本運(yùn)作能力。一要加強(qiáng)銀企對(duì)接，爭(zhēng)取在更寬、更高層次上拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作，借助金融信貸資金來(lái)壯大自身資本實(shí)力。二要強(qiáng)化企業(yè)與企業(yè)的資本合作，結(jié)成戰(zhàn)略同盟，將零散的資源和優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)，化零為整，集中力量，猛攻大體量、高投入的項(xiàng)目，使有限的資本實(shí)現(xiàn)最大程度的增值。

（五）、強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，拓展全市建筑業(yè)的發(fā)展空間。一是強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)。對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)要做到寸土必爭(zhēng)，一著不讓，充分發(fā)揮各地駐外機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)作用，形成強(qiáng)有力的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。對(duì)新興市場(chǎng)，要做到重點(diǎn)出擊，全力拼搏。積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，抓住西部大開(kāi)發(fā)、振興老東北、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)、廣州亞運(yùn)會(huì)等機(jī)遇全方位開(kāi)拓市場(chǎng)，充分 利用已形成的優(yōu)勢(shì)。二是合力聯(lián)手經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與強(qiáng)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。注重與水利、交通等部門(mén)的溝通，加強(qiáng)在公路、鐵路、隧道、機(jī)場(chǎng)、碼頭等工程項(xiàng)目中的合作，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合投標(biāo)，使我市房建企業(yè)真正參與到國(guó)家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中去。本著不求所有但求所在的原則，帶動(dòng)我市建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是奮力開(kāi)拓有為市場(chǎng)。面對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家和省市近期已出臺(tái)了相關(guān)加快實(shí)施重大民生工程、加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策。同時(shí)隨著我市建設(shè)更加美好的蘇北新昆山的步伐的進(jìn)一步加快，城市建設(shè)、園區(qū)拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通和新農(nóng)村建設(shè)等又為我市建筑業(yè)提供了一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)、奮力拼搏、有所作為，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的新跨越、新提升。

（六）堅(jiān)持科學(xué)管理，努力構(gòu)建行業(yè)健康安全發(fā)展新秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，圍繞城建重點(diǎn)工程、工業(yè)重點(diǎn)工程和新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅(jiān)決控制和杜絕重大傷亡事故。一要健全體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省建管局即將出臺(tái)的《建筑安全生產(chǎn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，將建筑施工安全生產(chǎn)隱患的排查工作制度化。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，經(jīng)常剖析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)落實(shí)安全機(jī)構(gòu)的人員，明確責(zé)任，落實(shí)措施，嚴(yán)格將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新管理方式。落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度。按照省建筑主管部門(mén)要求，積極探索以項(xiàng)目為單位發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》的試點(diǎn)，力爭(zhēng) 把安全生產(chǎn)許可證核發(fā)到項(xiàng)目部，逐步將對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的處罰從企業(yè)轉(zhuǎn)為對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、建造師和監(jiān)理工程師的處罰。努力推進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息化工作。三要繼續(xù)搞好文明創(chuàng)建。依托落實(shí)安全責(zé)任制和創(chuàng)建文明工地兩大抓手來(lái)提高安全生產(chǎn)水平，繼續(xù)做好全省文明工地、平安工地、綠色工地的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與全國(guó)文明工地的創(chuàng)建與評(píng)選。

（七）、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)和提升建筑業(yè)的社會(huì)形象。加強(qiáng)作風(fēng)和行政效能建設(shè)是改進(jìn)和提升建筑業(yè)主管部門(mén)社會(huì)形象的需要。一是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的良性互動(dòng)。二是深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效解決基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要制定落實(shí)整改措施向社會(huì)公示。三是切實(shí)抓好關(guān)鍵崗位的作風(fēng)建設(shè)，著力解決辦事不公、效率不高、態(tài)度不好等問(wèn)題，努力形成為基層和企業(yè)辦實(shí)事、辦好事的良好風(fēng)氣。四是建立健全各項(xiàng)制度，把作風(fēng)建設(shè)寓于制度建設(shè)之中，靠制度來(lái)保證機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。五是完善政務(wù)公開(kāi)制度，把企業(yè)普遍關(guān)心、涉及企業(yè)利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高工作的透明度和民主性。六是嚴(yán)格依法行政，確保嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。