第一篇：學習習近平外交理念 理解十大關(guān)鍵詞（推薦）

學習習近平外交理念理解十大“關(guān)鍵詞”

【關(guān)鍵詞1】中國夢

【經(jīng)典論述】

中國夢要實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內(nèi)的世界各國人民的美好夢想相通。

——2013年6月7日，習近平在同美國總統(tǒng)奧巴馬共同會見記者時的講話

我們提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，并強調(diào)中國夢同周邊國家人民的夢想是相通的，很多周邊國家領(lǐng)導人積極呼應。要加強宣介，重點把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。

——2013年10月24日，習近平在周邊外交工作座談會上的講話

巴西作家保羅·科埃略說過：“世界掌握在那些有勇氣憑借自己的才能去實現(xiàn)自己夢想的人手中。”團結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興是拉美人民薪火相傳的夢想。中國夢和拉美夢息息相通。中拉雙方要勇于追夢、共同圓夢。

——2014年7月16日，國家主席習近平在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好共譜合作新篇》的演講

【解讀】新華社文章《“中國夢”的對外解讀》中指出，中華民族偉大復興的“中國夢”與維護世界的“和平夢”、促進人類共同發(fā)展的“進步夢”是和諧的統(tǒng)一。中國公共外交協(xié)會副會長、前駐英大使馬振崗曾撰文指出，習主席外交活動始終圍繞一個核心，就是為實現(xiàn)民族振興中國夢爭取有利的外部條件。中國外交為維護主權(quán)、安全和發(fā)展服務，服從于實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標。

【關(guān)鍵詞2】命運共同體

【經(jīng)典論述】

這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

——2013年3月23日，習近平在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表題為《順應時代前進潮流促進世界和平發(fā)展》的重要演講

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”今天，人類生活在同一個地球村，各國相互聯(lián)系、相互依存、相互合作、相互促進的程度空前加深，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。中國人民和各國人民休戚與共，中國人民的夢想和各國人民的夢想緊緊相連。

——2014年6月4日，習近平在2014年國際工程科技大會上發(fā)表題為《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來》的主旨演講

60年后的今天，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，各國越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，應該看到，世界還很不太平，局部動蕩此起彼伏，恐怖主義、重大傳染性疾病等全球性問題不斷增多，南北差距依然懸殊，亞非國家的主權(quán)安全、團結(jié)合作、共同發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

——2015年4月22日，習近平在亞非領(lǐng)導人會議上發(fā)表題為《弘揚萬隆精神推進合作共贏》的重要講話

【解讀】外交學院副院長王帆表示，習近平站在一個特殊的歷史節(jié)點上，思考總結(jié)歷史經(jīng)驗和面向未來發(fā)展的課題，對如何實現(xiàn)亞洲發(fā)展、如何處理亞洲與世界的關(guān)系，做了深刻的總結(jié)?！懊\共同體”的理念，系統(tǒng)闡釋了中國堅持和平發(fā)展的決心，明確了中國的作用、角色和道路，有助于實現(xiàn)亞洲乃至世界的和平發(fā)展、合作共贏。

【關(guān)鍵詞3】新型國際關(guān)系

【經(jīng)典論述】

世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)。各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展。

——2013年3月23日，習近平在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表題為《順應時代前進潮流促進世界和平發(fā)展》的演講

我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。

——2014年11月28日至29日，習近平在中央外事工作會議上發(fā)表講話

新形勢下，萬隆精神仍然具有強大生命力。我們要大力弘揚萬隆精神，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動建設(shè)人類命運共同體，更好造福亞非人民及其他地區(qū)人民。

——2015年4月22日，習近平在雅加達出席亞非領(lǐng)導人會議開幕式并發(fā)表題為《弘揚萬隆精神推進合作共贏》的重要講話

【解讀】中國國際問題研究院副院長阮宗澤認為，習主席之所以強調(diào)“建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”，是在世界格局發(fā)生變化的新形勢下國家合作的方向。現(xiàn)在的世界是不平等的，西方國家仍占領(lǐng)國際體系的塔尖，他們在主導著國際體系，話語權(quán)比我們大，所以發(fā)展中國家要聯(lián)合自強，通過更多的務實合作來提升各方面實力，從而獲得有力的話語權(quán)。

【關(guān)鍵詞4】“一帶一路”

【經(jīng)典論述】

為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

——2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的重要演講

中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。

——2013年10月3日，習近平主席在印尼國會發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國-東盟命運共同體》的重要演講

“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。

——2015年3月28日，習近平在海南博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式發(fā)表題為《邁向命運共同體開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講

【解讀】新華社世界問題研究中心研究員萬成才曾撰文評論稱，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，東面是活躍的東亞經(jīng)濟圈，西面是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，其間是廣袤的潛力巨大的發(fā)展中國家。“一帶一路”倡議內(nèi)涵豐厚，意義深遠，將譜寫各國合作共贏的新篇章?！督?jīng)濟日報》評論稱，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想順應了我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，順應了中國要素流動轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，順應了中國與其他經(jīng)濟合作國家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，順應了國際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機制轉(zhuǎn)型的需要。

【關(guān)鍵詞5】互聯(lián)互通

【經(jīng)典論述】

今天，我們要建設(shè)的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)。

——2014年11月8日，習近平在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上發(fā)表題為《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》的講話

面對新形勢，我們應該加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全方位互聯(lián)互通格局?；ヂ?lián)互通是一條腳下之路，無論是公路、鐵路、航路還是網(wǎng)絡(luò)，路通到哪里，我們的合作就在哪里?；ヂ?lián)互通是一條規(guī)則之路，多一些協(xié)調(diào)合作、少一些規(guī)則障礙，我們的物流就會更暢通，交通就會更便捷。

——2014年11月11日，習近平在2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會議第一階段會議發(fā)表講話

【解讀】中國社科院亞太所所長李向陽認為，習主席用了兩個形象的比喻：騰飛的翅膀和血脈經(jīng)絡(luò)，深刻地揭示了“一帶一路”和互聯(lián)互通之間的關(guān)系?！耙粠б宦贰笔侵袊岢龅倪m應亞洲發(fā)展的新型區(qū)域合作機制，是中國對外開放的重大舉措?；ヂ?lián)互通是“一帶一路”的基礎(chǔ)，可以向外擴展打造經(jīng)濟走廊、開發(fā)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)等合作項目。南開大學APEC研究中心主任劉晨陽評論說，全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)將為APEC合作的“車輪”鋪設(shè)更加平坦、寬闊的前進道路。

【關(guān)鍵詞6】正確義利觀

【經(jīng)典論述】

“國不以利為利，以義為利也。”在國際合作中，我們要注重利，更要注重義。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。

——2014年7月4日，習近平在韓國國立首爾大學發(fā)表題為《共創(chuàng)中韓合作未來同襄亞洲振興繁榮》的演講

“中國開展對發(fā)展中國家的合作，將堅持正確義利觀，不搞我贏你輸、我多你少，在一些具體項目上將照顧對方利益。中國說到的話、承諾的事，一定會做到、一定會兌現(xiàn)?！?/p>

——2014年8月22日，習近平在蒙古國發(fā)表《守望互助，共創(chuàng)中蒙關(guān)系發(fā)展新時代》演講

中國堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持和積極踐行正確義利觀，講信義、重情義、揚正義、樹道義。

——2015年1月8日，習近平出席中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議開幕式并發(fā)表題為《共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章》的重要講話

【解讀】《人民日報》鐘聲指出，正確處理“義”和“利”的關(guān)系既是中國人為人處世的理念，也是中國外交遵循的重要原則。義利觀作為中國傳統(tǒng)哲學思想的重要精髓，強調(diào)重義輕利、舍利取義、以義取利、見利思義。孔子曾說過，“君子喻于義，小人喻于利”。這些每個中國人耳熟能詳?shù)牡赖聹蕜t，已經(jīng)成為我們民族的重要文化基因。巴西中國-亞太研究中心主任塞維利諾·卡布拉爾在接受《人民日報》采訪時說，中國已經(jīng)開始在國際事務中顯示出自己的領(lǐng)導能力，并在此過程中向世界傳達出“有原則、講情誼、講道義”的外交理念。在這種愿與世界攜手共進的義利觀引導下，中國不斷促成世界向多極化的方向發(fā)展，為亞太夢、拉美夢乃至世界各國的團結(jié)合作帶來生機活力。

【關(guān)鍵詞7】新安全觀

【經(jīng)典論述】

第一，發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)；第二，權(quán)利和義務并重，以尊重各國權(quán)益為基礎(chǔ)推進國際核安全進程；第三，自主和協(xié)作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全；第四，治標和治本并重，以消除根源為目標全面推進核安全努力。

——2014年3月24日，習近平在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上發(fā)表講話

應該積極倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

——2014年5月21日，習近平在中國上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》的講話

中國是亞洲安全觀的積極倡導者，也是堅定實踐者。中方將一步一個腳印加強同各方的安全對話和合作，共同探討制定地區(qū)安全行為準則和亞洲安全伙伴計劃，使亞洲國家成為相互信任、平等合作的好伙伴。

——2014年5月21日，習近平在中國上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》的講話

當前，和平發(fā)展的時代潮流更加強勁，但世界仍然很不太平，局部動蕩此起彼伏，恐怖主義、毒品威脅、重大疫情、自然災害等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)層出不窮。金磚國家應該倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，協(xié)調(diào)行動，相互支援，攜手應對這些全球性問題。

——2015年7月9日，習近平在金磚國家領(lǐng)導人第七次會晤上發(fā)表題為《共建伙伴關(guān)系共創(chuàng)美好未來》的講話

【解讀】中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員薛福岐認為，中國的主張可謂是經(jīng)濟發(fā)展與安全并重。這是因為中國深刻認識到，經(jīng)濟發(fā)展與安全可以相互促進，相得益彰。習近平的亞洲安全觀對中國和亞洲的發(fā)展無疑具有重要意義。這關(guān)系到實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，進而關(guān)系到實現(xiàn)亞洲的全面繁榮、合作與發(fā)展的前景。

【關(guān)鍵詞8】中國智慧

【經(jīng)典論述】

我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻處理當代國際關(guān)系的中國智慧，貢獻完善全球治理的中國方案，為人類社會應對21世紀的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻。

——2014年3月28日，習近平在德國科爾伯基金會發(fā)表演講

我們將更加積極有為地參與國際事務，致力于推動完善國際治理體系，積極推動擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權(quán)。我們將更多提出中國方案、貢獻中國智慧，為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。

——2014年7月14日，習近平在出席金磚國家領(lǐng)導人第六次會晤期間接受拉美四國媒體聯(lián)合采訪

【解讀】外交部長王毅介紹，在2014年APEC年度系列會議中，APEC各成員共提出超過100項合作倡議，其中半數(shù)以上是由中國提出，并得到各方支持，“中國智慧”在外交場合大放光彩，成為國際社會關(guān)注的焦點。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平說，目前國際問題的解決，很多時候經(jīng)由一些國家的武力干涉，結(jié)果并不如人意，還帶來了很多消極的影響。中國自身發(fā)展日漸強大，又有悠久的歷史和深厚的傳統(tǒng)文化積淀的智慧，中國在貢獻國際問題解決方案方面大有可為。我們既有能力、又有意愿提供“中國方案”。

【關(guān)鍵詞9】海洋強國

【經(jīng)典論述】

我們要著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持陸海統(tǒng)籌，堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實推進海洋強國建設(shè)。

——2013年7月30日，習近平主持中共中央政治局第八次集體學習

要堅持用和平方式、談判方式解決爭端，努力維護和平穩(wěn)定。要做好應對各種復雜局面的準備，提高海洋維權(quán)能力，堅決維護我國海洋權(quán)益。要堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，推進互利友好合作，尋求和擴大共同利益的匯合點。

——2013年7月30日，習近平主持中共中央政治局第八次集體學習

海上通道是中國對外貿(mào)易和進口能源的主要途徑，保障海上航行自由安全對中方至關(guān)重要。中國政府愿同相關(guān)國家加強溝通和合作，共同維護海上航行自由和通道安全，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序。

——2014年11月17日，習近平在澳大利亞聯(lián)邦議會發(fā)表題為《攜手追尋中澳發(fā)展夢想并肩實現(xiàn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定》的演講

【解讀】海軍軍事專家李杰在接受采訪時表示，建設(shè)海洋強國是一項國家級、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、外交、科技、安全、法律等諸多領(lǐng)域。在外交上，要建立起與海洋戰(zhàn)略相適應的維權(quán)方略、管控機制，有效地展示中國負責任大國形象。【關(guān)鍵詞10】親誠惠容

【經(jīng)典論述】

中國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。

——2013年10月24日，習近平在周邊外交工作座談會上說

我們提出了親、誠、惠、容的周邊外交理念，就是要誠心誠意同鄰居相處，一心一意共謀發(fā)展，攜手把合作的蛋糕做大，共享發(fā)展成果

——2014年9月18日，習近平在印度世界事務委員會發(fā)表《攜手追尋民族復興之夢》的演講

中國堅持睦鄰、安鄰、富鄰，秉持親誠惠容的理念，不斷深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。中國已經(jīng)同8個周邊國家簽署睦鄰友好合作條約，正在商談簽署中國—東盟睦鄰友好合作條約，并愿同所有周邊國家商簽睦鄰友好合作條約，為雙邊關(guān)系發(fā)展和地區(qū)繁榮穩(wěn)定提供有力保障。

——2015年3月28日，習近平在海南博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式發(fā)表題為《邁向命運共同體開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講

【解讀】外交學院教授蘇浩指出，中國傳統(tǒng)上注重鄰里之情，現(xiàn)在用“親、誠、惠、容”來闡釋周邊理念，就把中國與周邊的關(guān)系進一步提升到情感高度，用“情”粘合、塑造中國同周邊在利益、責任和命運三方面的共同體意識。周邊外交的四字理念，實際上是中國新一屆領(lǐng)導層結(jié)合歷史與現(xiàn)實，對中國與周邊關(guān)系的一次重新定位。

第二篇：學習習近平外交理念全解

學習習近平外交理念 理解十大“關(guān)鍵詞”

【編者按】據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，習近平已對32個國家進行了國事訪問，足跡遍及亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲，并出席了博鰲亞洲論壇、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導人會議、G20峰會、亞信會議等國際組織的活動。

人民網(wǎng)記者盤點了在習近平外交理念中具有重大影響力的十大“關(guān)鍵詞”，以便網(wǎng)友了解當前中國外交的大智慧、新格局。

【關(guān)鍵詞1】中國夢

【經(jīng)典論述】

中國夢要實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內(nèi)的世界各國人民的美好夢想相通。

——2013年6月7日，習近平在同美國總統(tǒng)奧巴馬共同會見記者時的講話

我們提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，并強調(diào)中國夢同周邊國家人民的夢想是相通的，很多周邊國家領(lǐng)導人積極呼應。要加強宣介，重點把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。

——2013年10月24日，習近平在周邊外交工作座談會上的講話

巴西作家保羅·科埃略說過：“世界掌握在那些有勇氣憑借自己的才能去實現(xiàn)自己夢想的人手中?！眻F結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興是拉美人民薪火相傳的夢想。中國夢和拉美夢息息相通。中拉雙方要勇于追夢、共同圓夢。

——2014年7月16日，國家主席習近平在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講

【解讀】新華社文章《“中國夢”的對外解讀》中指出，中華民族偉大復興的“中國夢”與維護世界的“和平夢”、促進人類共同發(fā)展的“進步夢”是和諧的統(tǒng)一。

中國公共外交協(xié)會副會長、前駐英大使馬振崗曾撰文指出，習主席外交活動始終圍繞一個核心，就是為實現(xiàn)民族振興中國夢爭取有利的外部條件。中國外交為維護主權(quán)、安全和發(fā)展服務，服從于實現(xiàn)“兩個一百年”戰(zhàn)略目標。

【關(guān)鍵詞2】命運共同體

【經(jīng)典論述】

這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

——2013年3月23日，習近平在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表題為《順應時代前進潮流 促進世界和平發(fā)展》的重要演講

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！苯裉?，人類生活在同一個地球村，各國相互聯(lián)系、相互依存、相互合作、相互促進的程度空前加深，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。中國人民和各國人民休戚與共，中國人民的夢想和各國人民的夢想緊緊相連。

——2014年6月4日，習近平在2014年國際工程科技大會上發(fā)表題為《讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來》的主旨演講

60年后的今天，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，各國越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，應該看到，世界還很不太平，局部動蕩此起彼伏，恐怖主義、重大傳染性疾病等全球性問題不斷增多，南北差距依然懸殊，亞非國家的主權(quán)安全、團結(jié)合作、共同發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

——2015年4月22日，習近平在亞非領(lǐng)導人會議上發(fā)表題為《弘揚萬隆精神 推進合作共贏》的重要講話

【解讀】外交學院副院長王帆表示，習近平站在一個特殊的歷史節(jié)點上，思考總結(jié)歷史經(jīng)驗和面向未來發(fā)展的課題，對如何實現(xiàn)亞洲發(fā)展、如何處理亞洲與世界的關(guān)系，做了深刻的總結(jié)?！懊\共同體”的理念，系統(tǒng)闡釋了中國堅持和平發(fā)展的決心，明確了中國的作用、角色和道路，有助于實現(xiàn)亞洲乃至世界的和平發(fā)展、合作共贏。

【關(guān)鍵詞3】新型國際關(guān)系

【經(jīng)典論述】

世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)。各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發(fā)展。

——2013年3月23日，習近平在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表題為《順應時代前進潮流 促進世界和平發(fā)展》的演講

我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。

——2014年11月28日至29日，習近平在中央外事工作會議上發(fā)表講話

新形勢下，萬隆精神仍然具有強大生命力。我們要大力弘揚萬隆精神，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動建設(shè)人類命運共同體，更好造福亞非人民及其他地區(qū)人民。

——2015年4月22日，習近平在雅加達出席亞非領(lǐng)導人會議開幕式并發(fā)表題為《弘揚萬隆精神 推進合作共贏》的重要講話

【解讀】中國國際問題研究院副院長阮宗澤認為，習主席之所以強調(diào)“建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”，是在世界格局發(fā)生變化的新形勢下國家合作的方向?，F(xiàn)在的世界是不平等的，西方國家仍占領(lǐng)國際體系的塔尖，他們在主導著國際體系，話語權(quán)比我們大，所以發(fā)展中國家要聯(lián)合自強，通過更多的務實合作來提升各方面實力，從而獲得有力的話語權(quán)。

【關(guān)鍵詞4】“一帶一路”

【經(jīng)典論述】

為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

——2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼 共創(chuàng)美好未來》的重要演講

中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。

——2013年10月3日，習近平主席在印尼國會發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國-東盟命運共同體》的重要演講

“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。

——2015年3月28日，習近平在海南博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式發(fā)表題為《邁向命運共同體 開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講

【解讀】新華社世界問題研究中心研究員萬成才曾撰文評論稱，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，東面是活躍的東亞經(jīng)濟圈，西面是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，其間是廣袤的潛力巨大的發(fā)展中國家。“一帶一路”倡議內(nèi)涵豐厚，意義深遠，將譜寫各國合作共贏的新篇章。

《經(jīng)濟日報》評論稱，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想順應了我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，順應了中國要素流動轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，順應了中國與其他經(jīng)濟合作國家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，順應了國際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機制轉(zhuǎn)型的需要。

【關(guān)鍵詞5】互聯(lián)互通

【經(jīng)典論述】

今天，我們要建設(shè)的互聯(lián)互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進。這是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機勃勃、群策群力的開放系統(tǒng)。

——2014年11月8日，習近平在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上發(fā)表題為《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展 伙伴聚焦合作》的講話

面對新形勢，我們應該加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全方位互聯(lián)互通格局。互聯(lián)互通是一條腳下之路，無論是公路、鐵路、航路還是網(wǎng)絡(luò)，路通到哪里，我們的合作就在哪里?；ヂ?lián)互通是一條規(guī)則之路，多一些協(xié)調(diào)合作、少一些規(guī)則障礙，我們的物流就會更暢通，交通就會更便捷。

——2014年11月11日，習近平在2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會議第一階段會議發(fā)表講話

【解讀】中國社科院亞太所所長李向陽認為，習主席用了兩個形象的比喻：騰飛的翅膀和血脈經(jīng)絡(luò)，深刻地揭示了“一帶一路”和互聯(lián)互通之間的關(guān)系。“一帶一路”是中國提出的適應亞洲發(fā)展的新型區(qū)域合作機制，是中國對外開放的重大舉措?；ヂ?lián)互通是“一帶一路”的基礎(chǔ)，可以向外擴展打造經(jīng)濟走廊、開發(fā)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)等合作項目。

南開大學APEC研究中心主任劉晨陽評論說，全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)將為APEC合作的“車輪”鋪設(shè)更加平坦、寬闊的前進道路。

【關(guān)鍵詞6】正確義利觀

【經(jīng)典論述】

“國不以利為利，以義為利也?！痹趪H合作中，我們要注重利，更要注重義。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。

——2014年7月4日，習近平在韓國國立首爾大學發(fā)表題為《共創(chuàng)中韓合作未來同襄亞洲振興繁榮》的演講

“中國開展對發(fā)展中國家的合作，將堅持正確義利觀，不搞我贏你輸、我多你少，在一些具體項目上將照顧對方利益。中國說到的話、承諾的事，一定會做到、一定會兌現(xiàn)?！?/p>

——2014年8月22日，習近平在蒙古國發(fā)表《守望互助，共創(chuàng)中蒙關(guān)系發(fā)展新時代》演講

中國堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持和積極踐行正確義利觀，講信義、重情義、揚正義、樹道義。

——2015年1月8日，習近平出席中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議開幕式并發(fā)表題為《共同譜寫中拉全面合作伙伴關(guān)系新篇章》的重要講話

【解讀】《人民日報》鐘聲指出，正確處理“義”和“利”的關(guān)系既是中國人為人處世的理念，也是中國外交遵循的重要原則。義利觀作為中國傳統(tǒng)哲學思想的重要精髓，強調(diào)重義輕利、舍利取義、以義取利、見利思義?？鬃釉f過，“君子喻于義，小人喻于利”。這些每個中國人耳熟能詳?shù)牡赖聹蕜t，已經(jīng)成為我們民族的重要文化基因。

巴西中國-亞太研究中心主任塞維利諾·卡布拉爾在接受《人民日報》采訪時說，中國已經(jīng)開始在國際事務中顯示出自己的領(lǐng)導能力，并在此過程中向世界傳達出“有原則、講情誼、講道義”的外交理念。在這種愿與世界攜手共進的義利觀引導下，中國不斷促成世界向多極化的方向發(fā)展，為亞太夢、拉美夢乃至世界各國的團結(jié)合作帶來生機活力。

【關(guān)鍵詞7】新安全觀

【經(jīng)典論述】

第一，發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)；第二，權(quán)利和義務并重，以尊重各國權(quán)益為基礎(chǔ)推進國際核安全進程；第三，自主和協(xié)作并重，以互利共贏為途徑尋求普遍核安全；第四，治標和治本并重，以消除根源為目標全面推進核安全努力。

——2014年3月24日，習近平在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上發(fā)表講話

應該積極倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

——2014年5月21日，習近平在中國上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》的講話

中國是亞洲安全觀的積極倡導者，也是堅定實踐者。中方將一步一個腳印加強同各方的安全對話和合作，共同探討制定地區(qū)安全行為準則和亞洲安全伙伴計劃，使亞洲國家成為相互信任、平等合作的好伙伴。

——2014年5月21日，習近平在中國上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》的講話

當前，和平發(fā)展的時代潮流更加強勁，但世界仍然很不太平，局部動蕩此起彼伏，恐怖主義、毒品威脅、重大疫情、自然災害等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)層出不窮。金磚國家應該倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，協(xié)調(diào)行動，相互支援，攜手應對這些全球性問題。

——2015年7月9日，習近平在金磚國家領(lǐng)導人第七次會晤上發(fā)表題為《共建伙伴關(guān)系 共創(chuàng)美好未來》的講話

【解讀】中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員薛福岐認為，中國的主張可謂是經(jīng)濟發(fā)展與安全并重。這是因為中國深刻認識到，經(jīng)濟發(fā)展與安全可以相互促進，相得益彰。習近平的亞洲安全觀對中國和亞洲的發(fā)展無疑具有重要意義。這關(guān)系到實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，進而關(guān)系到實現(xiàn)亞洲的全面繁榮、合作與發(fā)展的前景。

【關(guān)鍵詞8】中國智慧

【經(jīng)典論述】

我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻處理當代國際關(guān)系的中國智慧，貢獻完善全球治理的中國方案，為人類社會應對21世紀的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻。

——2014年3月28日，習近平在德國科爾伯基金會發(fā)表演講

我們將更加積極有為地參與國際事務，致力于推動完善國際治理體系，積極推動擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權(quán)。我們將更多提出中國方案、貢獻中國智慧，為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。

——2014年7月14日，習近平在出席金磚國家領(lǐng)導人第六次會晤期間接受拉美四國媒體聯(lián)合采訪

【解讀】外交部長王毅介紹，在2014年APEC系列會議中，APEC各成員共提出超過100項合作倡議，其中半數(shù)以上是由中國提出，并得到各方支持，“中國智慧”在外交場合大放光彩，成為國際社會關(guān)注的焦點。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平說，目前國際問題的解決，很多時候經(jīng)由一些國家的武力干涉，結(jié)果并不如人意，還帶來了很多消極的影響。中國自身發(fā)展日漸強大，又有悠久的歷史和深厚的傳統(tǒng)文化積淀的智慧，中國在貢獻國際問題解決方案方面大有可為。我們既有能力、又有意愿提供“中國方案”。

【關(guān)鍵詞9】海洋強國

【經(jīng)典論述】

我們要著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持陸海統(tǒng)籌，堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實推進海洋強國建設(shè)。

——2013年7月30日，習近平主持中共中央政治局第八次集體學習

要堅持用和平方式、談判方式解決爭端，努力維護和平穩(wěn)定。要做好應對各種復雜局面的準備，提高海洋維權(quán)能力，堅決維護我國海洋權(quán)益。要堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，推進互利友好合作，尋求和擴大共同利益的匯合點。

——2013年7月30日，習近平主持中共中央政治局第八次集體學習

海上通道是中國對外貿(mào)易和進口能源的主要途徑，保障海上航行自由安全對中方至關(guān)重要。中國政府愿同相關(guān)國家加強溝通和合作，共同維護海上航行自由和通道安全，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序。

——2014年11月17日，習近平在澳大利亞聯(lián)邦議會發(fā)表題為《攜手追尋中澳發(fā)展夢想 并肩實現(xiàn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定》的演講

【解讀】海軍軍事專家李杰在接受采訪時表示，建設(shè)海洋強國是一項國家級、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟、外交、科技、安全、法律等諸多領(lǐng)域。在外交上，要建立起與海洋戰(zhàn)略相適應的維權(quán)方略、管控機制，有效地展示中國負責任大國形象。

【關(guān)鍵詞10】親誠惠容

【經(jīng)典論述】

中國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。

——2013年10月24日，習近平在周邊外交工作座談會上說

我們提出了親、誠、惠、容的周邊外交理念，就是要誠心誠意同鄰居相處，一心一意共謀發(fā)展，攜手把合作的蛋糕做大，共享發(fā)展成果

——2014年9月18日，習近平在印度世界事務委員會發(fā)表《攜手追尋民族復興之夢》的演講

中國堅持睦鄰、安鄰、富鄰，秉持親誠惠容的理念，不斷深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。中國已經(jīng)同8個周邊國家簽署睦鄰友好合作條約，正在商談簽署中國—東盟睦鄰友好合作條約，并愿同所有周邊國家商簽睦鄰友好合作條約，為雙邊關(guān)系發(fā)展和地區(qū)繁榮穩(wěn)定提供有力保障。

——2015年3月28日，習近平在海南博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式發(fā)表題為《邁向命運共同體 開創(chuàng)亞洲新未來》的主旨演講

【解讀】外交學院教授蘇浩指出，中國傳統(tǒng)上注重鄰里之情，現(xiàn)在用“親、誠、惠、容”來闡釋周邊理念，就把中國與周邊的關(guān)系進一步提升到情感高度，用“情”粘合、塑造中國同周邊在利益、責任和命運三方面的共同體意識。周邊外交的四字理念，實際上是中國新一屆領(lǐng)導層結(jié)合歷史與現(xiàn)實，對中國與周邊關(guān)系的一次重新定位。

第三篇：2011十大關(guān)鍵詞（定稿）

2011十大關(guān)鍵詞

辛亥百年

在谷歌敲下“辛亥百年”四個字，顯示出的搜索結(jié)果為49200000條，這個數(shù)字至今還在更新變化著。從大陸到臺灣，從中國到海外華人組織，從學者、公知到藝人、傳媒人??這一年，面對辛亥革命這一歷史注腳，“全球華人”、“兩岸同胞”之說，似乎到了每年春晚以外出現(xiàn)得最頻密、最理所應當?shù)臅r刻。也是因為1911年10月10日那個歷史時刻，在2011年的今天，人們似乎前所未有地觸及到一種超越地域和意識形態(tài)的集體回憶，也前所未有地感受到向歷史回望的深度。

不妨回顧一下9月以來一份辛亥主題“影像表”：9月23日，電影《辛亥革命》上映，愛唱“中國心”的香港藝人成龍擔任導演，繼續(xù)沿用主旋律影片群英會戰(zhàn)票房的模式；4天后，電視劇《辛亥革命》央視首播，唐國強任導演，新聞標題中“好評如潮”四個字出現(xiàn)率最高；9月29日，武漢出品、號稱國內(nèi)首部歷史紀實動畫電影的《民的1911》公映；次日，電影《第一大總統(tǒng)》公映，孫中山的扮演者邱心志和《辛亥革命》中的趙文瑄版孫中山均來自臺灣。國慶期間，大型文獻紀錄片《辛亥革命》央視首播；臺灣紀念辛亥革命一百年特展在臺北孫中

山紀念館開幕。而10月底在廈門舉辦的第七屆海峽兩岸圖書交易會上，辛亥百年亦成為兩岸書界共同關(guān)注的焦點。專門辟出的“辛亥專區(qū)”，兩岸30余家出版社展出了100余種最新出版的紀念專題圖書。

“歷史上都寫著中國的靈魂，指示著將來的命運，只因涂飾太厚，廢話太多，不容易察出個底細來。”魯迅早年這樣說。一聲炮響一百年以后，有人紀念，有人反思，有人重新解讀，有人繼續(xù)剖析，有人用紀實向歷史貼近，有人用藝術(shù)向革命致意??都欲從歷史中活生生端出一塊當代史的鏡子。(文/張凌凌)

建黨偉業(yè)

今年，有人樂得為兩個關(guān)鍵詞算了一筆賬。這兩個詞也是兩部電影的名字：一是年中上映的《建黨偉業(yè)》，一是它2009年的“兄弟片”《建國大業(yè)》。兩部片名，也是這兩個年份被載入“大史記”的原因?qū)懻?。這筆賬用數(shù)字換算，兩年前的《建國大業(yè)》，觀眾數(shù)量是1305萬人次，創(chuàng)造票房是4.27億。兩年后的《建黨偉業(yè)》，有人早早給出3000萬人次的觀影預測，并稱票房能達到8億。到《建黨偉業(yè)》上映，有人在進入影院前，特地制作明星出場時間表，幫助未進場的觀眾提前預習，以免在不該眨眼的時候眨眼，錯過跟偶像的銀幕相逢——此片計有100多位明星登場，平均每分鐘出場一個，“出鏡皆大腕，上下無白丁”。據(jù)說此片前期有宣傳語：電影不是拍出來的，是剪出來的?！督h偉業(yè)》鏡頭用了2400個，超過一般好萊塢影片的鏡頭數(shù)，和《變形金剛3》一樣多。呈現(xiàn)出的，是異于傳統(tǒng)主旋律電影按部就班的感覺，近乎商業(yè)大片的節(jié)奏。也有人批評：電影過于娛樂化、商業(yè)化，嚴肅主題被沖淡，要記住，這是主旋律，主旋律！但無可否認，作為一部要成為歷史代言的電影，它取得了商業(yè)上的最大成功。(文/張凌凌)

hold住

hold不hold住，hold姐說了算。

Hold姐是誰？2011年8月9日，臺灣綜藝節(jié)目《大學生了沒》中，一位名叫Miss Lin的網(wǎng)友以夸張另類的造型、一口做作的英語、扭捏妖嬈的姿態(tài)震撼了所有觀眾，其口頭禪是“整個場面我要hold住”——此后“hold住”一詞紅遍網(wǎng)絡(luò)，她也被稱為hold姐。

hold住也與大陸某些方言有異曲同工之妙，人稱“糇住”，有粘住、抓住、穩(wěn)住、占有、搞定之意。語意豐富，切中當下情緒，因此即刻流行于網(wǎng)絡(luò)、微博與短信，迅速成為重口味和小清新都使用的口頭禪。

hold住，可謂是2011年最熱的網(wǎng)絡(luò)流行語之一，像“吃了沒”、“忙什么呢”、“最近怎么樣”、“去哪兒了”一樣，成為中國人的問候語：“你要hold住啊”、“你hold不hold得住”。

hold住的潛臺詞是：穩(wěn)定意味著一切——自我情緒的穩(wěn)定、社會情緒的穩(wěn)定以及做事的穩(wěn)定性。轉(zhuǎn)念一想，大可發(fā)現(xiàn)，此詞流行的背后，是本發(fā)生的事兒太多了，hold不住的環(huán)節(jié)太多了，沒有安全感的事兒也太多了。因此，hold住便成了大家互相提醒、互相溫暖的幽默金句，正類似于“小心啊，別摔跤”。有hold，才有hope。因此，請大家齊心協(xié)力hold住自個兒。(文/胡赳赳)

限購令

“限購令”第一次出現(xiàn)在2010年4月30日北京版“國十條”細則里，隨后有12個大中城市頒布了各自版本的限購令。2011年2月，“北京版國八條”出臺，限購令才從紙面上的雷厲風行，變成了現(xiàn)實生活中的“洪水猛獸”。

出臺限購令政府有自己合理的理由：他們覺得是投機需求吹大了房價的氣泡，應該讓買房從投資需求回歸到住房需求。可是，基于身份限制的政策讓市民無所適從，房市冷卻的極速讓靠土地出讓金為生的地方政府措手不及。

朝令夕改的政策變化為北漂的生活添更多荒謬與苦澀—— “國八條”中規(guī)定，對非京籍居民設(shè)置納稅5年(及社保)條件，不符合條件則暫停向其售房。有在北京工作未滿5年的夫妻，為了換置更大的房子而假離婚，豈料京版15條細則一出，外地人工作未滿5年一套也不能買，只好匆忙尷尬復婚；有當初借假北京身份證買房的年輕人，被身份證主人要求收回房子：因為限購令出臺，即使北京人也不能購買第二套房子?！安灰拙印弊兂闪恕安荒芫印薄?文/蔣方舟)

郭美美

“郭美美事件”是一部劇情復雜的懸疑片，有干爸，有股神，有紅十字連開兩次的發(fā)布會，還有各種狗血的情節(jié)；又是最勁爆的大片，有隱情，有權(quán)力，有腐敗，有陰暗。

2011年6月22日，“郭美美Baby”躥紅網(wǎng)絡(luò)，風頭蓋過“開房局長”，成為網(wǎng)絡(luò)第一紅人，微博粉絲半天內(nèi)從幾千人飆升到5.4萬人。盡管6月22日，中國紅十字會就稱郭美美與紅十字會無關(guān)，新浪也對實名認證有誤而致歉。但全民圍觀之后就是全民圍剿。在這場互聯(lián)網(wǎng)獵殺行動中，人人都是福爾摩斯：“郭美美的事沒弄清楚，沒心情上班，沒心思踢球，沒心情捐款，沒心情結(jié)婚?！泵鎸t十字會的聲明，也“沒心情聽聲明”。各種“沒心情”的郭美美句式，證明公眾善心傷不起。

7月3日，中紅博愛資產(chǎn)管理有限公司法人代表翁濤稱郭美美男友是中紅博愛公司前董事王軍。8月3日，郭美美則在《解碼財商》，接受郎咸平專訪時聲稱王軍只是干爸，并極力撇清與中國紅十字會的關(guān)系。王軍是深圳的地產(chǎn)商人，送瑪莎拉蒂給郭美美的王軍，不管真假，都與李剛、李雙江、盧俊卿并列“中國四大名爹”。通過這個“爹”，商業(yè)紅會的勸募資格、隱秘運行等問題都被一點點曝光。

繼“天價帳篷”和“萬元餐費”后，中國紅十字會遭遇前所未有的全民信任危機，多地捐贈陷入停滯。11月5日，中國紅十字會常務副會長趙白鴿稱郭美美事件3天毀掉紅會100年。但有人說郭美美開著瑪莎拉蒂撞向了紅十字會最痛的地方，有人說她通過“臥底”，揭開了中國慈善業(yè)存在的問題。有人說，也許，郭美美應該進反貪局。(文/章潤娟)

小悅悅

兩歲的小女孩王悅在佛山五金城被車撞倒，誰應該承擔責任？雖然說她的父母是監(jiān)護人，卻忙于生計，疏于照料。司機是責任人，卻罔顧人命，肇事逃逸。但是輿論批評還是一致指向了十八個途經(jīng)這倒地的小小身體的路人：他們或旁若無人地走過，或避之不及地繞道??車禍是意外，而見死不救卻是常態(tài)。

在不知不覺中，很多人日漸冷漠而不自知。這些年來，無論是負面的社會新聞，還是正面的各類宣傳；無論是黑暗之例子，還是光明之典型，都在強化一個事實：社會人心越來越堪憂。

有人提議在小悅悅遇難的地方，立一個塑像，以警示世人。但這提議也不了了之。有人說是因為中國社會金錢至上，有人說是因為信仰缺失，有人說是缺乏人文關(guān)懷，措施當然是加強這個，加強那個。但拾荒的陳阿婆之所以能出手相救，成為“見義勇為”的模范，并非是有人向她加強了什么教育，恰好是因為她長期處于社會的邊緣，人類最基本的惻隱之心尚在，伸手去扶一下，開口去叫一聲，是最自然不過的反應。

其實越是加強，越是變異。人只需回歸為人，就萬分美好了。

(文/蔣方舟)

動車

廢墟中，兩只黝黑的腳穿著經(jīng)典款藍色人字拖，踩在一塊布滿傷痕的藍色鐵皮上，上面印有三個字：和諧號。

它們是北京至福州的D301和杭州至福州的D3115。7月23日20點30分，那是一個“歷史上是沒有”的“7分鐘雷擊了100多次”的夜晚，一個追尾事故給官

方一個發(fā)布數(shù)據(jù)的機會：40人死亡，200人左右受傷。還有350多人沒能擠進這個榜單。

和諧號，這是動車組在中國的名字。2007年4月18日，中國鐵路第六次提速，主要干線進入“時速200公里”的動車“追風時代”。直到那個雷電交加的晚上，“中國高鐵安全可靠”的說法開始被人質(zhì)疑。

有人翻山越嶺，突破武警圈起的重圍，進入事故現(xiàn)場尋找親人的下落；有人懸賞十萬尋找亡妻遺失在災難中的訂婚手表；有人匆匆簽下賠償協(xié)議，等待那50萬的支票。其中，小伊伊的生還見證的不是“生命的奇跡”，而是追風時代的冷漠，動車是不相信奇跡的。中國人相信入土為安，鐵道部門亦然。有人說，鐵道部把地挖開是為了把動車埋了，鐵道部卻說那是無證民工在沒有領(lǐng)導命令的情況下埋的。又有人說，家屬們把地挖開只是為了挖掘親人的殘??；當?shù)厥盎恼咴俅伟训赝陂_，為的是回收廢品?！爸劣谀阈挪恍牛赡?，我是信了。”

幾個月后，雷劈與信號燈失靈的說法被取代，調(diào)查組蓋上了棺材的定論是：“動車信號技術(shù)和設(shè)備可以說沒有問題，最大的問題是人員和管理的問題?！?亦有人言，今日社會也如一輛高速馳騁的動車，十三億乘客不知何時會遇到雷雨夜。溫州動車事故曾經(jīng)引起諸多不明真相群眾的對鐵道部屬下高速交通工具的懼怕，范圍覆蓋動車、高鐵與城際列車。事故后一周，有人發(fā)微博炫耀動車上成片的空座位以及自己的勇敢。(文/鄺新華)

核輻射

2011年春，“核輻射”這個抽象的概念，讓世界如驚弓之鳥，談核色變。多少人在春風中凌亂，不知“核”去“核”從?！拔覈h(huán)境輻射水平未受到日本核電事故影響。”2011年3月11日，日本地震及海嘯引發(fā)核泄漏危機后，中國國家環(huán)保部每天都這樣給人們送上“定心丸”。日本福島第一核電站，核輻射的悲慘景象像人間地獄，距離福島幾千公里的中國，群體恐慌。

心理輻射更恐怖，網(wǎng)上流傳“如果有朋友從日本，特別是從福島回來，千萬不要接近他或她，因為他或她體內(nèi)會帶有放射性元素，你也有可能因此受到核輻射”。日本核輻射擴散示意圖被廣為傳播，這張圖上，東南沿海大部地區(qū)都“被”核輻射了?！案u反應堆蓋子炸開??中國中部、北部的同胞（尤其是沿海城市），為了預防核輻射，在未來的兩三個月里出門最好戴口罩、穿長衣（白色為好）、每天洗澡、多攝入含有碘的食物!盡可能不要過多接觸海水，不要飲用海水淡化水和食用海鮮。”

日本的海產(chǎn)品早早地上了黑名單。盡管國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會強調(diào)，極微量的放射性物質(zhì)，不會危害環(huán)境及公眾健康，但相關(guān)蔬菜的購買需求仍明顯下降——人們一邊嚷著難道2012真的不是傳說,一邊將恐慌演變?yōu)榀偪駬屬?。有人開門第一件事就是搶奶粉，買口罩，有人見面第一句話是：今天你搶鹽了嗎？人們擔心：“海水被污染，以后的鹽還怎么吃？”從城市到鄉(xiāng)村,從沿海到內(nèi)陸,不同的緯度爆發(fā)同樣的搶鹽囤鹽潮，口罩、碘酒、海帶也相繼脫銷或斷貨，孕婦防輻射服也在網(wǎng)上賣脫銷了。面對無“鹽”的結(jié)局，各種專家權(quán)威都站出來辟謠，制止“謠鹽”。

這些荒誕的行為正如人們事后的調(diào)侃：“上聯(lián)：日本是大核民族；下聯(lián)：中國是鹽荒子孫；橫批：有碘意思”。(文/章潤娟)

地溝油

地溝油的配方是：下水道中的油膩漂浮物+泔水提煉物+劣質(zhì)豬皮提煉物+油炸重復使用物。

地溝油的“劣根性”是：中國人、中國胃、中國小吃、街邊攤、蒼蠅館、火鍋、油淋食品。

地溝油的后果是：癌癥、食物中毒、破壞白細胞、破壞消化道黏膜、引發(fā)肝病、破壞道德、毀壞良心。

你以為你吃的是食用油，其實你吃的是甘油三酯、黃曲霉素、苯并芘、醛、酮、內(nèi)酯。

外國人用地溝油開車、生產(chǎn)工業(yè)用料；中國人用地溝油開飯、生產(chǎn)病人。中國人把人分成兩類：一類是吃地溝油、呼吸有毒空氣、生活在堵車城市里的人；一類是吃有機食品、享受特供與療養(yǎng)、可以實施交通管制的人。吃不吃地溝油，是貧富差距的分水嶺，是基尼系數(shù)的警戒線。

2011年9月，中國警方全環(huán)節(jié)破獲特大利用“地溝油”制售案，涉足14個省，抓了32個人。可見，地溝油流得有多遠。

與其譴責地溝油制造者“喪盡天良”，不如說食品監(jiān)管機制有漏洞。延伸看去：開刀者拿紅包、公務員搞腐敗，是不是另一種意義上的地溝油呢？ 別讓我們所反對的惡信條，成為我們的座右銘。(文/胡赳赳)

喬布斯

喬布斯死了，帶著他的控制欲和完美主義。

他使個人電腦圖形界面的市場化，開創(chuàng)了“所見即所得”的PC時代；他掏錢養(yǎng)活了皮克斯，帶來了《玩具總動員》等后迪士尼經(jīng)典動畫片；他使手機變成時尚消費品，締造了iPhone神話以及最球市場價值最高的企業(yè)；他還把手機變成數(shù)字內(nèi)容商店，這終將顛覆互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在死之前，他還控制著美國蘋果公司。

春天發(fā)布iPad2時的消瘦，夏天宣布退休時的突然，都曾經(jīng)是媒體和業(yè)界八卦人士重要的業(yè)務談資。喬布斯從來沒到過中國，但中國的IT巨頭們無不活在蘋果的白色恐怖之下?；蛘咝Q學習蘋果的簡約設(shè)計與微創(chuàng)新，或者宣稱自己的Phone將終結(jié)蘋果在中國的地位，以至于這兩年山寨猖獗、“五Phone亂華”。直到喬布斯死于今年秋天的十一黃金周，諸侯們都沒有推翻喬布斯建立的王朝。越是獨裁者，越容易在非本國的第三世界國家成為崇拜偶像。在喬布斯死的那些日子里，他在中國大陸的知名度達到了巔峰，有關(guān)他的傳說開始流傳在各大機場、公交站牌、盜版書攤以及各級政府部門，成為扮上流社會的見面禮和飯后談資。有政府部門甚至拿著白寶書，口中念念有詞：我們要培養(yǎng)多少多少個喬布斯。喬布斯的名聲甚至深入到平常百姓家，在此之前，普通青年，男、女，只知道顯示“iPhone QQ在線”的是有錢人以及潛在的包養(yǎng)主。

喬布斯創(chuàng)造過什么不重要，喬布斯傷害過誰不重要，喬布斯對鮑勃·迪倫的發(fā)燒、對禪宗的體悟、對致幻劑的陶醉也可有可無。喬布斯只是2011年十一假期后又一個可以引爆新一輪國民消費的關(guān)鍵詞。(文/鄺新華)

第四篇：2010人民法院十大關(guān)鍵詞

2010人民法院十大關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞：

三項重點工作

2009年底全國政法工作會議提出深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作以后，最高人民法院馬上部署落實，號召全國法院積極投身于三項重點工作的實踐中。2010年4月，在最高人民法院于延安召開的全國高級法院院長會上，最高人民法院院長王勝俊從強化能動司法、強化審判管理、強化司法民主等10個方面確定了三項重點工作和人民法院工作的主要結(jié)合點。地方各級人民法院切實貫徹落實這一部署，把三項重點工作與審判執(zhí)行、司法改革、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，探索出很多新方法，積累了很多新經(jīng)驗，取得了很多新成就。

點評 中國社會科學院法學所所長 李 林

社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，是2010年我國政法戰(zhàn)線的中心工作和戰(zhàn)略任務。把“三項重點工作”一詞列為人民法院2010十大關(guān)鍵詞之首，從一個側(cè)面體現(xiàn)了它在政法工作中的重要地位。實踐證明，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進三項重點工作，是具有戰(zhàn)略性和全局性的正確決策。一年來，人民法院從黨和國家工作大局和政法工作全局的高度，充分認識抓好三項重點工作的重大意義，緊密聯(lián)系人民法院改革發(fā)展的實際，從10個方面把人民法院工作與三項重點工作有機結(jié)合起來，積極探索，大膽改革，努力創(chuàng)新，不斷推進三項重點工作，取得了有目共睹的顯著成績。

從理論與實踐的結(jié)合上深化對三項重點工作的認識，有兩點需要特別提及。一是關(guān)于三項重點工作之間的關(guān)系。從人民法院職能角度來看，社會矛盾化解是人民法院依法獨立行使審判權(quán)所要實現(xiàn)的主要目標，社會管理創(chuàng)新是人民法院在新形勢下工作思路和工作機制的重大調(diào)整，公正廉潔執(zhí)法則是人民法院能動履行司法職能的倫理要求和根本保障。三者環(huán)環(huán)相扣、彼此銜接、缺一不可，共同構(gòu)成了手段與目的、方法與結(jié)果之間的依存關(guān)系。二是關(guān)于社會矛盾化解。從系統(tǒng)論來看，社會矛盾化解是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，既需要采取思想工作、道德教化、法制宣傳、政策應對、立法調(diào)整、執(zhí)法解決、司法救濟、社會參與、個人守法等多種方法，標本兼治地解決社會矛盾問題，也需要采取資源跟進、訪貧問苦、幫弱助殘、扶危濟困、排憂解難、雪中送炭、法律援助等應對措施，以解決當下急迫的社會問題。人民法院依法履行職能，公正廉潔地能動司法，積極主動地大調(diào)解，“5加2”、“白加黑”地執(zhí)法辦案，只能從一個重要方面化解某些社會矛盾。事實上，有人類社會就有社會矛盾存在，社會主義社會不可能徹底消除社會矛盾，但可以通過社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，把社會矛盾消弭或化解到最低程度。社會矛盾化解需要多管齊下、綜合治理。只要全部國家機關(guān)及其公職人員都切實負起責任來，全社會都真正行動起來，所有制度安排都充分合理且有效運轉(zhuǎn)起來，主要資源配置都有利于社會公平正義的實現(xiàn)，政法機關(guān)深入有效地推進三項重點工作……社會矛盾的化解無疑將會走上法治化、規(guī)范化的道路。

關(guān)鍵詞：

能動司法

2010年，全國各級人民法院繼續(xù)堅持能動司法，高度關(guān)注國際金融危機以來形勢任務的發(fā)展變化，及時研究新情況，解決新問題。最高人民法院針對災后重建、校園安全等出臺了專門的司法文件。各地法院針對本地的實際情況，也積極發(fā)揮了能動司法維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。例如上海高院組織開展“服務保障世博、公正廉潔司法”活動，成立世博法庭和專項合議庭，對涉世博案件實行指定管轄、集約審理。浙江高院出臺《關(guān)于為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的指導意見》，保障中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

點評 中國社會科學院法學所所長 李 林 能動司法在2009曾入選人民法院的十大關(guān)鍵詞之一，能動司法連續(xù)兩年躋身法院系統(tǒng)的十大關(guān)鍵詞，通過網(wǎng)絡(luò)“百度”一下，找到相關(guān)網(wǎng)頁約448萬篇?？梢姡軇铀痉ㄒ辉~的司法關(guān)注度、學術(shù)關(guān)注度和社會關(guān)注度，都是極高的。

能動司法為什么受到高度關(guān)注？從司法實踐角度看，能動司法的提出，或許意味著我國司法改革思路從消極司法、被動司法向積極司法、主動司法的轉(zhuǎn)變，要求人民法院要充分發(fā)揮職能，積極介入解決金融危機應對、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護、公民權(quán)利保障等問題，以充分體現(xiàn)我國司法的社會主義性質(zhì)和司法為民的本質(zhì)特征，不斷適應和滿足轉(zhuǎn)型期民眾和社會對司法的新期待和高要求。從法學研究角度看，我國法院提出的能動司法，既不同于肇始于美國的司法能動主義，又顛覆了長期為我國法學界所接受的消極司法知識體系的基本邏輯。于是乎，有關(guān)能動司法的各種評價紛至沓來，褒貶不一，見仁見智。從社會大眾角度看，人民是國家的主人，包括司法機關(guān)在內(nèi)的全部國家機器都是為人民服務的。消極司法也好，能動司法也罷，關(guān)鍵要看其作用和實效怎樣。能夠保障公

民權(quán)利、依法解決矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定和諧、實現(xiàn)社會公平正義的司法，就是民眾和社會需要的司法，就是好的正義的司法。

實踐是檢驗真理的唯一標準。能動司法作為我國司法改革的新生事物，在過去兩年多的司法實踐中表現(xiàn)不俗，未來將在不斷完善的過程中繼續(xù)顯示其旺盛的生命力。

關(guān)鍵詞：

以黨建帶隊建

中央部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，全國各級法院把創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動和法院工作實際結(jié)合起來，以黨建帶隊建，以隊建促審判，確保發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。最高人民法院機關(guān)開展了主題黨日活動、民主生活會、崗位建功等活動。北京高院將黨性教育貫穿青年法官培養(yǎng)全過程，要求青年法官先到基層實踐鍛煉。廣西高院要求全區(qū)法院“遠學陳燕萍、近學文惠新”，引導基層黨組織和黨員找差距、抓提高。云南高院制定了《基層黨支部黨建工作責任考核細則》，加強對基層黨支部的管理和考核。

點評 中國應用法學研究所副所長 蔣惠嶺

黨章在總綱中規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益?！蹦敲矗瑸槭裁匆泓h的建設(shè)？為什么要在法院系統(tǒng)搞黨的建設(shè)？這絕不是一個形式意義的答案如“落實中央部署”所能回答的問題。其實目的只有一個，那就是為了人民能夠通過司法制度實現(xiàn)最大程度的公平正義。這是廣大人民群眾的根本利益的體現(xiàn)，當然也是黨的根本利益的體現(xiàn)。初看起來，黨的建設(shè)與公平正義之間存在很多環(huán)節(jié)，可能需要多次連接、轉(zhuǎn)換才能使兩者“血脈相通”。不論兩者之間的關(guān)系是直接的，還是間接的，黨建的重要目的是讓人民獲得公平正義。因此，黨建的目標設(shè)定、指導思想、步驟環(huán)節(jié)、方式方法、具體措施，都必須與司法制度所能提供的公平正義聯(lián)系起來。只有這樣，黨建才不至流于形式。

黨建主要還是思想政治組織方面的建設(shè)，所指向的對象是人，是司法隊伍，是法官。提高隊伍的司法能力，是人民法院長期以來最為艱巨的任務之一。因此，把黨建的著力點放在隊伍建設(shè)上，是兩種力量的契合。在正確的思想指導下提高能力，改進司法作風，保持司法廉潔，再通過能力、作風和廉潔去實現(xiàn)人民的根本利益，實現(xiàn)公平正義。這就是2010年人民法院“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的真諦。脫離了這一最終目標，黨建將難以成功。而黨建不能成功，司法也難以有所作為。

關(guān)鍵詞：

司法核心價值觀 在2010年“兩會”上，最高人民法院院長王勝俊明確提出人民法官應樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。最高人民法院8月上旬下發(fā)的《關(guān)于進一步加強人民法院文化建設(shè)的意見》指出，要把弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀作為法院文化建設(shè)的首要任務。各級法院加強了對司法核心價值觀的研究、教育與實踐，將司法核心價值觀融入“人民法官為人民”主題實踐活動之中，切實聯(lián)系法院工作和隊伍建設(shè)的熱點、難點問題，通過開展教育培訓，開展特色實踐活動，引導法官明辨價值追求上的是非榮辱界限，樹立應有的司法良知和職業(yè)道德。

點評 清華大學法學院教授 張建偉

司法是在一定價值觀支配之下進行活動的。無論是否有意識追求某些特定的價值，司法都離不開各種價值的選擇和實現(xiàn)。司法涉及許多價值，諸如秩序、自由、公平、效率等，這些散若未串之珠的價值共同構(gòu)成司法的價值系統(tǒng)，其中具有統(tǒng)攝性、主導性的價值，就是核心價值。盡管其他價值都各有各的存在的“價值”，但就整體來說，核心價值是主要的精神磁石，明確這些核心價值，會讓司法行為在明確的核心價值觀的支配下完成預期的司法任務，滿足公眾對于司法的預期。

將哪些價值定為人民法院的核心價值，既取決于法院作為裁判機關(guān)的共性，也取決于我國法院的人民性。人民法院提出公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，其中公正是法院的立身之本，世界各國法院無不奉此為圭臬。正義與公正可以互相替代，有的國家直接將法院稱為“正義院”，“司法”一詞就是“司正義”的意思。可見，公正對于法院來說真可謂命脈之所在。廉潔是實現(xiàn)公正的條件，也是司法獲得公信力的前提。不貪不瀆的司法，才能建立起真正的權(quán)威。司法為民，點明我國法院服務的方向，這是親民政治在司法領(lǐng)域的反映，是司法核心價值觀中國特色之所在。

這一核心價值觀，不是一句宣傳口號，必須淪肌浹髓，深深融入司法人員的意識之中，成為司法活動的指南。在司法活動中，對自己辦理案件涉及的價值了然于心，能夠有意識地加以選擇，可以更好、更明智地實現(xiàn)那些值得追求和維護的價值。人民法院的核心價值觀的確定，有深意存焉：讓司法人員避免精神流浪，使他們握有精神羅盤，尋找到實現(xiàn)正義的最佳路徑，完成人 民賦予法院的使命；也可以讓民眾了解人民法院的意識構(gòu)造和精神追求，對司法產(chǎn)生深度信賴，進而使國家減少社會治理的成本。

關(guān)鍵詞：

調(diào)解優(yōu)先

2010年6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，要求全國各級法院牢固樹立調(diào)解優(yōu)先理念，進一步發(fā)揮調(diào)解結(jié)案在化解社會矛盾中的作用。一年來，全國各級法院貫徹落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善調(diào)解工作制度，抓好調(diào)解重點環(huán)節(jié)，規(guī)范調(diào)解行為，創(chuàng)新調(diào)解制度，完善訴訟和非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局，努力實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。1至11月，全國法院一審民商事案件調(diào)撤率達到65.67％。

點評 北京理工大學法學院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

調(diào)解在多元糾紛解決機制中占據(jù)核心地位，其重要性毋庸置疑。調(diào)解具有自愿性、自治性、民主性、簡易性、靈活性、實用性等特征，有利于和平、徹底地一次性解決糾紛，降低糾紛解決成本，緩解和消除社會矛盾。多年來，法院通過調(diào)解有效化解了大量社會矛盾。

“調(diào)解優(yōu)先”指優(yōu)先采取調(diào)解手段，并不意味著調(diào)解優(yōu)于審判。調(diào)解和判決，是法院處理案件的兩種基本方式。選擇哪種方式處理案件，要看哪種方式更有利于解決糾紛，更有利于化解矛盾，更有利于實現(xiàn)“案結(jié)事了”。根據(jù)每個案件的具體情況，依照法律能夠調(diào)解、根據(jù)案情可以調(diào)解、按照矛盾沖突的特點調(diào)解處理效果更好的，應選擇以調(diào)解方式解決糾紛。如果依法不能調(diào)解，或者根據(jù)案情不宜調(diào)解，或者以判決方式更有利于解決問題的，應當選擇判決方式。調(diào)解重在和平解決糾紛，審判重在規(guī)則之治。“調(diào)解優(yōu)先”與“調(diào)判結(jié)合”是不可分割的整體，“調(diào)解優(yōu)先”是步驟，“調(diào)判結(jié)合”是手段，兩者皆服務于定紛止爭、實現(xiàn)公正之目的。優(yōu)先考慮調(diào)解，“調(diào)判結(jié)合”，定紛止爭，實現(xiàn)公正，才是該原則的應有之義。

目前，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則在實踐中也出現(xiàn)一些偏向，個別法院為追求“政績”，將“調(diào)解優(yōu)先”推到極端：調(diào)解被簡單地與“和諧”、“為民”相等同；重復調(diào)解、久調(diào)不決、強迫調(diào)解等情形時有出現(xiàn)；有的法院甚至宣稱創(chuàng)造了“零判決”。這些都是違背“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則基本精神的，不僅不能有效化解矛盾，還損害了司法權(quán)威和司法公信。對此，我們應當引起警惕。

關(guān)鍵詞：

審判管理

2010年8月10日，最高人民法院在江西井岡山舉辦了全國大法官審判管理專題研討班，王勝俊院長深刻闡述了創(chuàng)新和加強審判管理的重要性和必要性，審判管理的任務目標以及開展審判管理應當堅持的原則、應當處理好的關(guān)系。各地法院貫徹會議精神，落實有關(guān)措施，結(jié)合各自實際創(chuàng)新和加強審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判層級管理、審判績效管理，開展案件質(zhì)量評查，建立案件管理平臺，完善案件流程管理，加強審判績效考評，引導廣大法官不斷提高司法水平。2010年11月23日，最高人民法院審判管理辦公室正式成立。

點評 北京理工大學法學院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

人民法院三個五年改革綱要都明確提出完善審判管理機制。多年來，地方法院積極探索。最高人民法院設(shè)立審判管理辦公室，表明完善審判管理進入新階段。期待該機構(gòu)積極總結(jié)和提煉審判管理經(jīng)驗，盡快制定操作規(guī)程。審判管理涉及審判流程、質(zhì)量、效率、績效管理，以及審判行為的指導、監(jiān)督等方面。盡管具有管理的屬性，但審判管理應服務于審判功能的發(fā)揮，所以也可理解為“審判服務”。但長期以來，審判管理存在部門銜接不暢，審判事務分流低效、處理不及時，考核評價體系極不合理等諸多問題，特別是管理的行政化現(xiàn)象嚴重。司法行政化導致審判權(quán)與審判管理權(quán)混同，獨立審判與審判管理的界限模糊，有損程序公正。這些問題的根源在于審判權(quán)配置的不合理。因此，完善審判管理必然涉及審判權(quán)的優(yōu)化配置。而優(yōu)化審判職權(quán)配置，也適合從審判管理的完善入手。

審判管理縱向涉及上下級法院的關(guān)系，橫向涉及法院內(nèi)部不同機構(gòu)和人員之間的職責劃分，故其關(guān)鍵在于合理界定職權(quán)，建立以審判權(quán)為中心、分工合理、職責明確、制約平衡的法院權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成配置科學、運行順暢、公開透明的司法工作機制。具體措施，諸如，設(shè)立專門的審判管理機構(gòu)，明確職責，特別強調(diào)以服務審判為目標；突出法院的司法職能，弱化行政職能，減少非審判崗位的人員，實現(xiàn)審判資源的有效整合；建立科學的審判質(zhì)量等考核評價體系，改革錯案追究制，實現(xiàn)對司法行為的良性激勵；充分利用信息技術(shù)等。這些改革任務相當艱巨，改革阻力主要來自于法院自身，因此，只要法院系統(tǒng)尤其是最高人民法院下定決心，完全有可能完善審判管理，優(yōu)化審判職權(quán)配置。

關(guān)鍵詞：

量刑規(guī)范化

2010年8月31日，千人以上規(guī)模的全國法院量刑規(guī)范化培訓班在河北香河隆重開班。9月16日至17日，最高人民法院召開了全國法院量刑規(guī)范化改革工作會議。從10月1日起，全國法院全面推行量刑規(guī)范化改革，試行《人民法院量刑指導意見（試行）》和“兩高三部”《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》兩個文件。各級人民法院對此項工作高度重視，把量刑規(guī)范化改革作為提高辦案質(zhì)量和水平的一項重要工作，在統(tǒng)一思想認識、把握改革內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大調(diào)研力度，創(chuàng)新工作方法，細化執(zhí)行標準，組織法官培訓，確保量刑裁量尺度清晰可見，量刑結(jié)果有據(jù)可驗。點評 中國人民大學法學院教授、博士生導師 陳衛(wèi)東

2010年最高人民法院司法改革各項工作中，量刑程序改革可以看作是刑事訴訟程序方面最為引人關(guān)注的一項舉措，量刑程序及實體量刑指南兩項改革探索，在我看來，最高人民法院投入的精力、物力之大，具體改革方案的謀劃、推進工作之審慎、全面，是近年來司法改革進程中所罕見的。經(jīng)過近三年的上下努力，量刑程序改革方案最終得以初步確定并開始在全國加以推廣、試行，這是我國刑事審判程序近年來不斷改革、創(chuàng)新的一項重要成果，盡管在量刑程序方案的選定上、在具體的試點執(zhí)行過程中還存在不少進一步完善的空間，毋庸置疑的是，此項改革開啟了我國量刑程序乃至刑事審判程序新一輪改革的大幕。定罪問題與量刑問題之間的差異與區(qū)別處理已經(jīng)成為實務界與理論界的共識，而這一共識的達成將會促進未來我國刑事審判程序的進一步完善。量刑問題作為一個獨立的事項開始為實務界所考慮，不僅僅有助于實現(xiàn)量刑的公開性與參與性，更重要的是其體現(xiàn)了刑事審判程序的進一步精細化，并為未來刑事審判模式的調(diào)整與改革提供了契機。

量刑程序的相對獨立部分地體現(xiàn)了刑罰的目的正在從報應刑觀念走向促進被定罪人回歸社會，從關(guān)注人的行為轉(zhuǎn)向?qū)θ说年P(guān)注，后者正是現(xiàn)代刑罰理念的重要體現(xiàn)。量刑程序的相對獨立也體現(xiàn)了事實認定與法律適用兩項審判任務的差異，體現(xiàn)了對定罪程序與量刑程序兩部分內(nèi)容本質(zhì)區(qū)別的深刻認識。

相對獨立的量刑程序模式是改革的良好開端，但絕不應當成為改革的終點，隨著實務界對新的量刑程序的認識與操作不斷熟悉，隨著人們對量刑問題獨立價值的認識不斷深化，對于不認罪案件實行隔離式的絕對獨立的量刑程序應當成為下一步改革努力的方向。從更為寬廣的視角來看，絕對獨立的量刑程序模式將會與我國適當分離定罪主體與量刑主體的裁判模式的改革相得益彰，而后者恰恰是未來我國刑事司法改革中實現(xiàn)司法的公眾參與，提高司法的可接受性等重大改革目標的必然步驟。

關(guān)鍵詞：

法院文化建設(shè) 2010年7月5日，全國法院文化建設(shè)工作會議在浙江寧波召開，王勝俊院

長出席會議并發(fā)表重要講話。這是最高人民法院首次召開的全國法院文化建設(shè)工作會議。會上，最高人民法院命名首批40個“全國法院文化建設(shè)示范單位”。8月上旬，最高人民法院出臺《關(guān)于進一步加強人民法院文化建設(shè)的意見》，號召全國法院營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍。各地法院緊緊圍繞司法核心價值觀，結(jié)合本院優(yōu)良傳統(tǒng)、當?shù)匚幕厣?、法院工作和隊伍實際，把加強司法職業(yè)修養(yǎng)和樹立良好職業(yè)形象作為法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過開展法官宣誓活動、組織法院文化活動、創(chuàng)新法院文化載體等形式，掀起了文化建設(shè)的高潮。

點評 清華大學法學院教授 張建偉

法院文化，是一個彈性既大、容量也大的詞，內(nèi)涵十分豐富。從歷史的角度看，文化成因紛繁復雜，發(fā)展歷程又悠遠綿長，發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為既具有歷史感也具有時代感的高尚文化的一部分，尤其在法治成熟的社會，法院文化與崇尚法制、信賴司法、保障自由、實現(xiàn)公道聯(lián)系在一起，法院文化成為受到社會尊崇的文化。從現(xiàn)實的角度看，文化有修身、治心之功用，在一定的文化環(huán)境中存在和發(fā)展，必然受到這種文化的熏陶，形成與之同化的現(xiàn)象。在我國，“文化”早有“教化”之意，素為我國所重，如今全國法院文化建設(shè)正方興未艾，文化的涵養(yǎng)精神、塑造品格的功效正在顯現(xiàn)。

“文化”成為我國司法的一個熱詞，不是沒有原因的。近年來，我國司法機關(guān)的各種物質(zhì)條件得到改善，精神層面的品格塑造、觀念轉(zhuǎn)變也需要跟上，法院文化建設(shè)的口號也就順理成章地提出來了。各地法院注意挖掘本院優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，接上歷史文化的臍帶，從一城一邑的法院發(fā)展歷程中汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)司法人員的歷史使命感和職業(yè)自豪感；不少法院將當?shù)匚幕厣敕ㄔ何幕嘀采?，借東風，行春雨，使法院的精神風貌悄然改觀。法院文化可以分為物質(zhì)文化和精神文化兩個層面，易見速效的，是表現(xiàn)于外的物質(zhì)文化，但法院文化的重心所在，是精神文化層面，加強司法職業(yè)修養(yǎng)、確立公正司法品格、呈現(xiàn)良好職業(yè)形象，才是法院文化建設(shè)的最終目標。我國司法人員鄭重于司法職業(yè)應有的尊嚴，以司法官的氣節(jié)相尚，公正行使手中的權(quán)力，共同維護司法公信，這些都關(guān)乎法院文化涵養(yǎng)之功。9 關(guān)鍵詞：

院長培訓

從2009年9月1日開始到2010年8月6日，最高人民法院成功舉辦全國中基層法院院長“人民法官為人民”主題實踐培訓班12期，3622名院長接受培訓。這是人民法院教育培訓史上以培訓規(guī)格高、參訓人數(shù)多、持續(xù)時間長、培訓管理嚴為突出特色的重要專項教育培訓活動。培訓內(nèi)容涉及黨性修養(yǎng)、司法能力、法院管理及司法改革、隊伍建設(shè)、司法廉潔等各個方面。培訓期間，王勝俊院長親自修改、審定教學方案，并且先后給培訓班授課5次。在12期培訓中，共有11位院領(lǐng)導為培訓班授課48次。此外，培訓班還邀請中央相關(guān)部委領(lǐng)導就宏觀經(jīng)濟形勢、維護社會穩(wěn)定、民族宗教問題等作了專題報告。

點評 中國應用法學研究所副所長 蔣惠嶺

如果對一個法院的工作進行評價，人們通常會說“某某當院長時的法院如何

如何”。

可見，對一個法院的工作的評價在某種程度上講是對院長的評價。當一個好院長和當一個好的辦案法官的要求有重大不同。除了法官的基本條件外，一個院長還要有更高的政治水平、更遠的戰(zhàn)略眼光、更強的協(xié)調(diào)能力、更多的人文關(guān)懷。

中國的法院院長與其他國家的院長也沒有太多可比性。美國各個法院的首席法官沒有義務向國會或州議會報告工作，拉丁美洲一些國家的院長每二三年輪流坐莊，歐洲國家的院長辦案也只能比普通法官少50%左右，多數(shù)國家的院長對法官的審判工作不承擔監(jiān)督指導職責……而中國的法院院長什么都要干，而且無論是政治指導、司法業(yè)務、思想工作、行政管理，什么都要干得好，最后還要作為全院各項工作的第一責任人承擔責任。所以，抓院長的培訓，算是抓到了關(guān)鍵。俗話說，兵熊熊一個，將熊熊一窩。如果能有一個合格、稱職的法院院長，這個法院的整體工作水平就有了保障。對培訓效果最有說服力的評價不僅要看培訓班進行期間的情況，更重要的是要看今年、明年甚至更長時期的法院工作在多大程度上得益于這次培訓。相信未來的事實會證明這次培訓是成功的。

關(guān)鍵詞：

審判白皮書

2010年7月13日，最高人民法院正式發(fā)布《人民法院工作報告（2009）》。報告3萬余字，圖文并茂地展示了2009年人民法院各項工作的進展與成效。這是最高人民法院建院以來首度發(fā)布工作報告。一年來，全國很多法院都以審判白皮書的形式發(fā)布報告。4月8日上午，上海市第二中級人民法院向社會公開發(fā)布系列審判白皮書，白皮書涵蓋勞動爭議、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、金融以及商事仲裁六大領(lǐng)域。4月26日，重慶高院發(fā)布系列白皮書。11月15日，江蘇省南京市中級人民法院發(fā)布《南京法院司法民主建設(shè)白皮書》。全國法院的審判白皮書已經(jīng)從嘗試走向規(guī)范化和常態(tài)化。

點評 北京理工大學法學院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

最高人民法院首度發(fā)布工作報告，部分地方法院發(fā)布各類審判白皮書，是司法公開的一個重要體現(xiàn)，有助于民眾了解法院及審判情況，進而認同、信任和支持法院工作，加強司法與民意的溝通，提升司法效果和司法公信。同時，審判白皮書還具有法制宣傳等功能。

撰寫和發(fā)布審判白皮書應極其慎重。因為這項工作決非易事，審判白皮書不只是列舉統(tǒng)計數(shù)字，而涉及法院及審判的分析與評估，因而需要整體觀察、系統(tǒng)總結(jié)和深入研究，撰寫者應具備相當?shù)姆珊驼咚健?/p>

同時，作為一項社會影響較大的司法公開機制，審判白皮書必須堅持客觀性和全面性，不能只談成績不講問題，不能只列數(shù)字不說案例，不能對數(shù)據(jù)進行選擇和技術(shù)處理，不能避重就輕，更不能自吹自擂。群眾的眼睛是雪亮的。在搜索功能極其強大、信息傳播日益發(fā)達的“微博時代”，審判白皮書的任何瑕疵都有可能適得其反地被放大為影響司法公信的不利因素。

發(fā)布審判白皮書本身并非目的，而是提升司法公信的手段。審判白皮書的讀者既包括政府官員，也包括普通民眾?，F(xiàn)在，很多法院將審判白皮書通過媒體公開發(fā)布，相對于曾經(jīng)只提供給黨政領(lǐng)導、人大代表、政協(xié)委員的做法，是司法公開的進一步深化。

相信這樣的舉措不僅有助于推動行政機關(guān)的依法行政水平，也有利于促進全社會法治意識的提高。

第五篇：2013國土資源十大關(guān)鍵詞

【農(nóng)村土改】

“農(nóng)村土改”，無疑是2013年國土資源領(lǐng)域的最強音。

圍繞農(nóng)村土地管理制度改革，多年來，一些地方積極開展集體建設(shè)用地和宅基地改革探索，取得了重要進展。廣東、安徽、湖北等地先后出臺了全省性的規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定，為完善農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)能奠定了實踐基礎(chǔ)。

2013年，改革全面提速。4月18日，《保發(fā)展保紅線工程2013年行動方案》明確，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設(shè)。11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，明確了深化農(nóng)村土地制度改革的方向、重點和要求，進一步擴大了土地權(quán)能，不僅允許土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保，而且賦予了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地平等的地位和相同的權(quán)能，農(nóng)村土地管理制度改革正式步入破冰期。2 【保權(quán)益】

在保發(fā)展、保資源的基礎(chǔ)上，如何保權(quán)益，成為2013年國土資源工作的重要實踐課題。《保發(fā)展保紅線工程2013年行動方案》明確提出，保障群眾合法土地權(quán)益，促進社會公平公正。

持續(xù)加大信訪接待及案件轉(zhuǎn)辦交辦、實地核查、督察整改等工作力度，是國土資源部門扎實推進保權(quán)益的重要切入點。國土資源部明確要求，對信訪問題突出的省份及其重點案件、問題，定期通報，約談相關(guān)責任人。對整改不力的省份，暫停辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，取消建設(shè)用地指標獎勵追加資格。

在推進黨的群眾路線教育實踐活動中，國土資源部黨組確定了兩項自選動作，其中一項就是開展維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項督察，對拖欠征地補償安置費用、違規(guī)征占土地侵害農(nóng)民合法權(quán)益等問題，進行一次集中清理。12月17日，國土資源部召開維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項督察工作座談會。會上，國土資源部部長姜大明強調(diào)，土地權(quán)益和礦產(chǎn)權(quán)益都是群眾的命根子，一定要落實好、維護好，盡心盡力維護群眾權(quán)益。3 【城鎮(zhèn)化】

圍繞促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，改革完善土地管理制度，是2013年土地改革的重頭戲。

6月24日，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展土地管理制度改革座談會透露，國土資源部成立土地管理制度改革研究小組，歷時10個月，開展了10多個專題、11個省共50多個城市的同步同口徑調(diào)研，形成了7方面27條改革政策建議。

12月12日～13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議召開。會議提出，要按照嚴守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線，按照守住底線、試點先行的原則穩(wěn)步推進土地制度改革?！旧鷳B(tài)文明】

圍繞促進生態(tài)文明建設(shè)，重塑國土資源管理格局，是2013年國土資源管理工作的新使命。

這一年，國土資源部門牢牢樹立大國土、大資源、大地質(zhì)、大生態(tài)的理念，著力推進國土資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合管理和國土資源、資產(chǎn)、資本三位一體協(xié)同管理，進一步明確促進生態(tài)文明建設(shè)的主要任務，將生態(tài)文明建設(shè)理念融入各項工作實踐中。

在地災防治方面，9月13日，國土資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設(shè)工作的通知》;在綠色礦山建設(shè)方面，10月20日召開的2013年中國綠色礦山和諧礦區(qū)經(jīng)驗交流會透露，按照全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的“大力推進綠色礦山建設(shè)，到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體目標推進，國土資源部確定的國家級綠色礦山總體規(guī)模已經(jīng)達到459家;在土地整治方面，國土資源部、財政部對9個在建土地整治重大工程和10個土地整治示范省建設(shè)情況的評估結(jié)果顯示，重大工程和示范省建設(shè)總體進展較好，共新增耕地518萬畝，建成高標準基本農(nóng)田3400多萬畝，在促進耕地增量提質(zhì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善生態(tài)環(huán)境等多方面取得成效?！静粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記】

11月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定整合不動產(chǎn)登記職責，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由一個部門承擔。

整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求，對于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。會議明確，由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”;建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

11月29日，國家電子文件管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點——全國宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理信息系統(tǒng)工程，在北京通過初步驗收。試點工程將以宗地統(tǒng)一代碼為核心的土地管理信息融入國家信息化試點，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。6 【找礦突破3年成果】

2013年是找礦突破戰(zhàn)略行動實施的第三年，即“358”目標第一階段的實現(xiàn)年。自2011年找礦突破戰(zhàn)略行動啟動實施以來，已發(fā)現(xiàn)一批具有世界級儲量的大礦，勘查成果超出預期，特別是石油、天然氣、鈾、鎢、鉬、鎳的找礦取得重大突破，基礎(chǔ)地質(zhì)工作進度快速提高，地質(zhì)科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進，礦產(chǎn)資源綜合利用取得重大進展。

能源資源勘查方面，2012年，采用“煤鈾兼探”的方法，新查明一個世界級超大型砂巖型鈾礦，實現(xiàn)了著名的“大營突破”，同時在北方盆地初步驗證一批鈾礦找礦靶區(qū)，有望重塑我國鈾礦開發(fā)利用新格局。煤炭勘查上也有新突破，在新疆和山西新增一批大型—超大型煤炭礦產(chǎn)地，在福建等南方缺煤省份也有新發(fā)現(xiàn)。

金屬礦產(chǎn)勘查取得一批世界級的重大發(fā)現(xiàn)。江西武寧大湖塘鎢礦探明儲量達106萬噸，為世界級特大型礦床規(guī)模，有望成為世界最大鎢礦，估算經(jīng)濟價值超過1500億元;

新發(fā)現(xiàn)3個超大型鉬礦和兩個超大型鎳礦，其中新疆坡北特大型鎳礦資源量超過200萬噸，規(guī)模僅次于我國第一大的金川鎳礦?！臼状蔚乩韲槠詹椤?/p>

2月28日，國務院發(fā)出《關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》，決定于2013年~2015年開展第一次全國地理國情普查工作。

地理國情普查是一項重大的國情國力調(diào)查，開展全國地理國情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準確的地理國情信息，是制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要支撐。

地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是基本國情的重要組成部分。普查內(nèi)容主要包括兩方面：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況;二是人文地理要素的基本情況?！竞Ｑ缶S權(quán)】

7月9日，中國政府網(wǎng)公布了經(jīng)國務院批準的《國家海洋局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，突出強調(diào)了國家海洋局“綜合管理”、“統(tǒng)一執(zhí)法”的職責。國家海洋局的權(quán)限和編制大幅擴充。

根據(jù)新一輪國務院機構(gòu)改革方案，在原國家海洋局、中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的基礎(chǔ)上，重新組建國家海洋局。

從“三定”方案內(nèi)容上看，加強海洋綜合管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和強調(diào)海上統(tǒng)一執(zhí)法，是新組建的國家海洋局的最大亮點。尤其是在海上執(zhí)法方面，連續(xù)用了“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，并強調(diào)“中國海警局可以直接指揮海警總隊開展海上維權(quán)執(zhí)法”，為加強海洋維權(quán)提供了保障?！拘‘a(chǎn)權(quán)房】

2013年，關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”命運的猜測此起彼伏。黨的十八屆三中全會以后，各種關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”有望轉(zhuǎn)正的解讀，更是甚囂塵上。

11月22日，國土資源部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》，明確指出建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，建設(shè)、銷售和購買“小產(chǎn)權(quán)房”均不受法律保護。

12月17日，國土資源部決定，利用半年左右的時間，對違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題進行專項整治。主要任務是，以落實有關(guān)要求為目標，在地方人民政府的領(lǐng)導和相關(guān)部門配合下，對在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為堅決叫停，對典型案件嚴肅查處，對有關(guān)責任人嚴肅追究，堅決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”?！径握{(diào)查】

12月30日，第二次全國土地調(diào)查結(jié)果正式發(fā)布。根據(jù)國務院決定，我國自2007年7月1日起，開展第二次全國土地調(diào)查，并以2009年12月31日為標準時點匯總二次調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

二次調(diào)查是新中國成立以來，首次采用統(tǒng)一的土地利用分類國家標準、首次采用覆蓋全國遙感影像調(diào)查底圖的全國性土地調(diào)查，做到了圖、數(shù)、實地一致。

二次調(diào)查結(jié)果顯示，截至2009年12月31日，全國耕地20.31億畝，全國基本農(nóng)田15.61億畝。雖然二次調(diào)查耕地數(shù)據(jù)比基于一次調(diào)查數(shù)據(jù)逐年變更到2012年的耕地多出2億畝，但我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，耕地問題仍十分突出，必須始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保我國實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。