第一篇：我國(guó)農(nóng)村教育中存在問(wèn)題之我見(jiàn)

我國(guó)農(nóng)村教育中存在問(wèn)題之我見(jiàn)

一 農(nóng)村教育的發(fā)展及其現(xiàn)狀

我國(guó)教育改革和發(fā)展在過(guò)去的短短25年里，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展，即基本掃除青壯年文盲，基本普及義務(wù)教育（盡管是初步的，廣義上的實(shí)現(xiàn)）和高等教育迅速發(fā)展。

截止2005年，普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率超過(guò)95%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)由1986的69.5%提高到98.4%，全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率由96.4%提高到99.1%，青壯年人口文盲率下降到5%以下，全國(guó)通過(guò)“兩基” 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的省市達(dá)11個(gè)。高中階段教育規(guī)模宏大，在校生達(dá)2500余萬(wàn)人，高中階段學(xué)齡人口毛入學(xué)率達(dá)42%左右。高等教育逐漸向大眾化邁進(jìn)，毛入學(xué)率從20世紀(jì)80年代初的2%提高到11%左右。教育事業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)人均受教育年限由20世紀(jì)80年代初的4.5年提高到8年左右，每萬(wàn)名從業(yè)人員中，專(zhuān)科以上畢業(yè)生由80人上升到400人左右，高中階段教育畢業(yè)生由1050人上升到1380人，初中畢業(yè)生由2600人上升到4000人，文盲從2800人下降到760人。①

從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，人們受教育機(jī)會(huì)大大增加。然而，就是在教育事業(yè)大發(fā)展的背景下，我國(guó)的農(nóng)村教育依然存在很多問(wèn)題，亟待解決。

二 農(nóng)村教育存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺

教育經(jīng)費(fèi)的短缺是農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙。近幾年來(lái)，國(guó)家教育投入增長(zhǎng)速度呈逐年下降趨勢(shì)，2001年，2002年，2003年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為2.87%，3.19%，3.41%。2也就是說(shuō)，2001年比上年增漲了0.32個(gè)百分點(diǎn)，而2002年卻只增漲了0.22個(gè)百分點(diǎn)。而且,從數(shù)據(jù)可以看出，教育投入所占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重也很小。在有限的經(jīng)費(fèi)中，真正落實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)更是少的可憐。2001年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，實(shí)行以縣為主的管理體制。至此，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)實(shí)際上是由縣、鄉(xiāng)政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)，從而造成農(nóng)

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村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)因地區(qū)不同而呈現(xiàn)差異性，尤其在許多較為貧困的地區(qū)，經(jīng)費(fèi)基本上沒(méi)有保障。隨著一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的實(shí)行，教育附加費(fèi)不允許再向農(nóng)民收取，直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源減少，經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題變得更為嚴(yán)重。

義務(wù)教育實(shí)行由“政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制之后，許多人認(rèn)為“中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的不到位，是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育停滯不前的直接原因?！倍鴮?shí)際上是，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，中央和各省對(duì)教育提供了巨額轉(zhuǎn)移支付資金。但是，由于沒(méi)有明確對(duì)教育專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)額，僅以一般性轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)埽o地方財(cái)政留下了很大的操作空間。一些地方政府把國(guó)家下?lián)芙o農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)，挪作他用，加劇了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。李嵐清同志曾一針見(jiàn)血地批評(píng)過(guò)：“一些地方教育沒(méi)有抓好，教師工資發(fā)不出去，到縣里一查，不少是因?yàn)榛ㄥX(qián)干了不該干的事，而把財(cái)政缺口留在農(nóng)村教師工資上，向上面

要補(bǔ)助”。④

從2001年起，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)支出的責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上調(diào)到縣，農(nóng)村教師的工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。但由于我國(guó)義務(wù)教育適齡兒童人數(shù)龐大，且大部分分布在農(nóng)村地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的巨大責(zé)任。因此，“以縣為主”并未大幅度改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，也并未使農(nóng)村中小學(xué)教師工資有切實(shí)可靠的保證。而且，一些經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的縣級(jí)政府，其財(cái)政情況令人堪憂，根本無(wú)法保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，拖欠教師工資的問(wèn)題也無(wú)法解決。

(二)課程與教學(xué)改革嚴(yán)重滯后

隨著新一輪課程改革的逐步實(shí)施，各地中小學(xué)都通過(guò)各種措施大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，但是農(nóng)村中小學(xué)由于地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，教育信息獲取的渠道閉塞等原因，很難及時(shí)接受前沿的教育動(dòng)態(tài)，很多農(nóng)村教師對(duì)課程改革的新理念沒(méi)有建立起較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，更無(wú)法在課堂上具體實(shí)施。農(nóng)村學(xué)校中的綜合課、信息課、英語(yǔ)課、科學(xué)課以及歷史、地理、音樂(lè)、美術(shù)課等開(kāi)不全，而且教師的數(shù)量嚴(yán)重的不足，使得農(nóng)村教育中的課程改革質(zhì)量較低；另一方面，職業(yè)教育嚴(yán)重走下坡路，不能滿足學(xué)生需求，新教材內(nèi)容城市化傾向嚴(yán)重，不切合農(nóng)村實(shí)際情況；再者，教師的學(xué)歷層次普遍偏低，教育觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上時(shí)代，參與課程與教學(xué)改革的積極性不高，教學(xué)過(guò)程中“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象嚴(yán)重。

現(xiàn)在，教育部門(mén)都鼓勵(lì)縣級(jí)學(xué)校的骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)上示范課。通過(guò)上示范課，給農(nóng)村教師帶去新的、好的教學(xué)方法，使農(nóng)村教師能直接感受到 “新課標(biāo)”給課堂教學(xué)帶來(lái)的巨大變化。教育部門(mén)制定這項(xiàng)措施的初衷旨在推進(jìn)農(nóng)村課程改革，但是，它在具體實(shí)施過(guò)程中效果卻不盡如人意。由于學(xué)校硬件設(shè)施、學(xué)生素質(zhì)以及師資水平等的城鄉(xiāng)差異，示范課所需的教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件很多時(shí)候在農(nóng)村地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)；為了凸顯新的教育理念，每節(jié)示范課是經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備的：環(huán)環(huán)相扣的教學(xué)環(huán)節(jié)，精煉的教學(xué)用語(yǔ)，優(yōu)選出來(lái)的學(xué)生，以及課堂上學(xué)生對(duì)問(wèn)題準(zhǔn)確無(wú)誤的回答等等，如同精彩的演出。然而，在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際教學(xué)中卻往往無(wú)法達(dá)到相同效果。送來(lái)的教學(xué)模式無(wú)法在農(nóng)村課堂上扎根，農(nóng)村教師找不到自己課堂與城市課堂最佳切合點(diǎn)，到頭來(lái)，“新課標(biāo)”成了一句空話。

(三)農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題凸現(xiàn)

1．結(jié)構(gòu)不合理

一是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。由于教授基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)科的教師（例如語(yǔ)文教師、數(shù)學(xué)教師）與教授職業(yè)技術(shù)學(xué)科的教師比例嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)村中等教育一個(gè)老師只教一門(mén)學(xué)科基本難以實(shí)現(xiàn)。另外，教授基礎(chǔ)知識(shí)各學(xué)科的教師也余缺不均。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等學(xué)科教師相對(duì)較多，而體育、音樂(lè)、美術(shù)、外語(yǔ)等學(xué)科教師則嚴(yán)重不足，使得農(nóng)村中小學(xué)要開(kāi)全規(guī)定課程、達(dá)到規(guī)定課時(shí)十分困難，體育、音樂(lè)、美術(shù)等課程基本上都由他學(xué)科教師兼授。這種現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師平均年齡為50歲，有的小學(xué)甚至找不出一名35歲以下的青年教師。2．?dāng)?shù)量不足，質(zhì)量不高

一方面，農(nóng)村教師大量由鄉(xiāng)村向縣城、城市，由西部地區(qū)向中、東部地區(qū)流失，是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量不足的因素之一。另外，由于農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件較差，工資待遇缺乏保障等一系列問(wèn)題，使得大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村中小學(xué)任277

教，導(dǎo)致有較高素質(zhì)的農(nóng)村中小學(xué)教師嚴(yán)重不足；再者，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況不理想，是農(nóng)村教師總體質(zhì)量不高的又一重要原因。很多拿到專(zhuān)科、本科學(xué)歷的教師實(shí)際教學(xué)水平與能力并沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)高度。有些地方從小學(xué)選拔部分教師到初級(jí)中學(xué)任教以彌補(bǔ)初中教師的不足，而小學(xué)教師的不足則依靠大量學(xué)歷較低的代課教師來(lái)彌補(bǔ)。這樣，一大批初中都沒(méi)有畢業(yè)的代課教師走上了小學(xué)的講臺(tái)，而一大批學(xué)歷不合格的小學(xué)教師走上了初中教學(xué)崗位。這導(dǎo)致農(nóng)村許多地區(qū)中小教師素質(zhì)偏低，骨干教師更是十分缺乏。另外,根據(jù)《2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)快報(bào)》統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)仍有59.7萬(wàn)代課教師，農(nóng)村地區(qū)共有41.5萬(wàn)代課教師，占全國(guó)代課教師總數(shù)的70%左右。

3．管理機(jī)制缺乏有效性

國(guó)家教育部門(mén)規(guī)定，教師的工資由財(cái)政直接下發(fā)到銀行，教師憑銀行卡到銀行自行支取。這一政策使廣大農(nóng)村教師的工資得到了保障，但它卻削弱了教師與所在學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益上的聯(lián)系，再加上教師工資主要是與資歷、職稱(chēng)、工作年限等掛鉤，與其在學(xué)校的工作業(yè)績(jī)關(guān)系不大，結(jié)果使教師普遍形成了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的認(rèn)識(shí)。這使許多教師安于現(xiàn)狀，在教學(xué)上失去了精益求精的愿望和改革創(chuàng)新的動(dòng)力，進(jìn)一步的影響了農(nóng)村教育的質(zhì)量和效益。

4．教師培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)缺乏

由于編制不足、經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村教師幾乎沒(méi)有時(shí)間和經(jīng)費(fèi)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息資源落后，圖書(shū)資源匱乏，教師的學(xué)習(xí)資源十分有限，再加上沒(méi)有繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，農(nóng)村教師的繼續(xù)教育難以實(shí)現(xiàn)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師的再學(xué)習(xí)與再提高。

目前，教師職務(wù)晉升一般都采用分配指標(biāo)的辦法，而晉升指標(biāo)的分配往往存在重城區(qū)輕鄉(xiāng)村，重高中

輕初中、小學(xué)，重重點(diǎn)學(xué)校輕非重點(diǎn)學(xué)校的傾向。另外，農(nóng)村學(xué)校由于條件差，舉辦的活動(dòng)少，評(píng)獎(jiǎng)

機(jī)會(huì)也很少，教師在申報(bào)職稱(chēng)時(shí)相應(yīng)加分就少，所以使其晉升機(jī)會(huì)相對(duì)降低。這些都導(dǎo)致了農(nóng)村教師發(fā)展機(jī)會(huì)和晉升機(jī)會(huì)的缺乏。

(四)農(nóng)村教育發(fā)展不均衡

1.東部、中西部地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展不均衡 中共中央、國(guó)務(wù)院提出的“農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行

是在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，然后由地方政府負(fù)責(zé)分級(jí)管理，以縣為主的管理體制”等一系列改革，盡管有其積極作用，但因地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在較大差距，導(dǎo)致全國(guó)的基礎(chǔ)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。例如，根據(jù)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)，東部、中西部地區(qū)農(nóng)村教育投入上存在著巨大的差距：2003年全國(guó)農(nóng)村初級(jí)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出1052元，河南640.46元，上海5386.37元，二者相差8.41倍；2003年全國(guó)農(nóng)村普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出931.54元，上海5340.96元，河南516.47元，相差11.34倍。從這些數(shù)據(jù)可以看出，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入明顯少于東部地區(qū)。

2.農(nóng)村、城鎮(zhèn)教育發(fā)展不平衡

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)比較落后，農(nóng)民收入少，地方財(cái)政困難，國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致了我國(guó)教育在城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡。主要表現(xiàn)在義務(wù)教育的普及程度、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施設(shè)備以及教師隊(duì)伍的數(shù)量與素質(zhì)等幾個(gè)方面。

(1)城鄉(xiāng)教師數(shù)量與素質(zhì)發(fā)展的不平衡 與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低，教師不合格率比較高。2001年小學(xué)和初中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率城鄉(xiāng)差距分別為2.22和7.28個(gè)百分點(diǎn)，而高學(xué)歷專(zhuān)任教師的比例城鄉(xiāng)差距分別為20.69和14.16個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，城市和農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)任教師隊(duì)伍素質(zhì)的差距非常明顯。

我國(guó)目前無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，幾乎都存在著教師數(shù)量不足、質(zhì)量偏低的問(wèn)題。而這一點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)則表現(xiàn)得尤為突出。(2)城鄉(xiāng)教育普及水平的不平衡

從第五次全國(guó)人口普查結(jié)果來(lái)看，2000年，全國(guó)仍有8507萬(wàn)文盲，其中城鎮(zhèn)為1842萬(wàn)人，農(nóng)村有6665萬(wàn)人。文盲人數(shù)占人口總數(shù)的比率，城鎮(zhèn)為4.04%，農(nóng)村為8.25% ⑤。2001年，我國(guó)仍有450個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)“普九”，集中在最貧困的西部地區(qū)，人數(shù)達(dá)數(shù)千萬(wàn)之多。這些數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前“普九”仍是低水平的，不鞏固的，也是不平衡的。

(3)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入的不平衡

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的分配，一直都是城市高于農(nóng)村。目前，不少貧困的農(nóng)村地區(qū)為了使“普九”達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)債累累；有很多農(nóng)村學(xué)校由于缺乏經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備非常差，校

舍、課桌椅破舊，連基本的教學(xué)條件都無(wú)法保障，更不用說(shuō)體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)房等的配備了；甚至還有一些學(xué)校因缺少資金，無(wú)法維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.農(nóng)村適齡兒童中男女受教育機(jī)會(huì)的不平衡 目前，在農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)，受某些觀念的影響，重男輕女現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重。家長(zhǎng)讓男孩去上學(xué)，女孩在家做農(nóng)活兒，人為導(dǎo)致女童受教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男童。因此，造成農(nóng)村地區(qū)男女受教育機(jī)會(huì)的不平衡。

三 改革措施與建議

(一)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村課程與教學(xué)改革的建議 各地方的主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家的要求來(lái)推進(jìn)義務(wù)教育新課程改革的實(shí)施，努力推進(jìn)課程改革，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量。當(dāng)然，中小學(xué)在實(shí)施國(guó)家新課程改革時(shí)，也要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，課改培訓(xùn)要與具體的課堂教學(xué)掛鉤，適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的教材，突出農(nóng)村的特色，充分有效的利用農(nóng)村自然、人文方面的豐富資源，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)組織課程實(shí)施和教學(xué)活動(dòng)。對(duì)于初中學(xué)生進(jìn)行以就業(yè)為中心的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行開(kāi)放的辦學(xué)模式和培養(yǎng)方式，切實(shí)培養(yǎng)個(gè)方面的人才。同時(shí)也要加強(qiáng)中小學(xué)的德育工作，學(xué)校應(yīng)該積極開(kāi)展形式各種各樣的社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育和革命傳統(tǒng)教育，中華民族傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、民主法制、誠(chéng)實(shí)守信、心里健康等方面的教育，要加強(qiáng)德育工作的實(shí)踐環(huán)節(jié)、建設(shè)和管理好青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所和參加社會(huì)實(shí)踐的基地。建立起以有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德的專(zhuān)業(yè)水平的提高的評(píng)價(jià)體系。建立起以校為本的教學(xué)研究制度，通過(guò)教師這一行為主體來(lái)及時(shí)解決教學(xué)實(shí)踐中所遇到的困難和問(wèn)題，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在教學(xué)實(shí)踐中努力探索教學(xué)規(guī)律，不斷的提高教師的教學(xué)水平和質(zhì)量，不斷提高中小學(xué)課程的建設(shè)與管理的能力。

當(dāng)然，面臨縣級(jí)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校上示范課所存在的問(wèn)題，教育部門(mén)可以有效的制定送課計(jì)劃和送課內(nèi)容，讓實(shí)施者做好充分的準(zhǔn)備，來(lái)完成送課下鄉(xiāng)的這一任務(wù)，同時(shí)，增強(qiáng)骨干教師與鄉(xiāng)村教師的課后之間的交流，來(lái)不斷完善自身，也可以讓他們走出去獲得更加豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，高效率的學(xué)習(xí)。

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(二)縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育發(fā)展的差距 1.建立農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。

農(nóng)村教育比城鎮(zhèn)教育發(fā)展滯后的原因，在很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足所致。因此，怎樣建立一套完善的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是縮小城鄉(xiāng)教育差距，保證教育的公平性，實(shí)現(xiàn)其協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.解決拖欠教師工資的問(wèn)題

教師的工資待遇是保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定以及教師工作積極性的一個(gè)重要因素。筆者認(rèn)為，可以采取中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)加大扶持力度的辦法：由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)國(guó)家級(jí)貧困縣，省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)該省省級(jí)貧困縣教師工資中超出當(dāng)?shù)刎?cái)政支付能力的那一部分；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱、人口稀少的地區(qū)，義務(wù)教育階段學(xué)校教師的工資，則可采取全部由中央和省級(jí)兩個(gè)部門(mén)共同負(fù)擔(dān)的辦法。這樣，農(nóng)村教師工資拖欠問(wèn)題才有可能徹底解決。

4.建立較為完善的農(nóng)村中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制

教育資源的合理分配和使用，是應(yīng)當(dāng)將一部分資源用于學(xué)校的房屋、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備等硬件建設(shè)上。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)加以重視，制定有效的政策。比如，可以將改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)校舍及教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造專(zhuān)項(xiàng)資金，并將其列入教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃之中。而各級(jí)地方政府要大力支持，積極配合，將政策落實(shí)到位。比如，按規(guī)定給學(xué)校劃撥擴(kuò)建、新建校舍所必須的土地，將專(zhuān)款專(zhuān)用的資金及時(shí)足額地發(fā)放下去，以保證農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)工作的順利進(jìn)

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行。

5.吸引教師到農(nóng)村工作，重視農(nóng)村教師素質(zhì)培養(yǎng)

通過(guò)國(guó)家采取必要措施，各級(jí)政府制定出可行方案，吸引高等師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，同時(shí)解決農(nóng)村教師向城市單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村在職教師的再培訓(xùn)，注重提高教師的教育素養(yǎng)和教學(xué)水平，全面提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。

6.建立以中央和省級(jí)財(cái)政投入為主的農(nóng)村教育投入體制

目前，我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例是：中央財(cái)政負(fù)擔(dān)2%，省地負(fù)擔(dān)11%，縣負(fù)擔(dān)9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)78%。為確保對(duì)農(nóng)村教育教育投入，明確各級(jí)政府的責(zé)任，建立起以中央和省級(jí)政府為主的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入體制是十分必要的。3另外，還應(yīng)減少經(jīng)費(fèi)流動(dòng)的中間層次，以防止經(jīng)費(fèi)在流動(dòng)中被層層截留。

四 結(jié)論

我國(guó)農(nóng)村教育還存在許多問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)教育體系的健康發(fā)展，也是順利推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育改革和發(fā)展的必由之路。要從根本上改變農(nóng)村教育滯后的現(xiàn)狀，一方面，有賴(lài)于從法律和制度層面給與其強(qiáng)有力的保障。另一方面，還要依靠從事此項(xiàng)研究的專(zhuān)家、學(xué)者以及關(guān)心我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的教育工作者，通過(guò)調(diào)查研究，共同探討，為我國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題找到更切合實(shí)際，更科學(xué)的解決辦法。

第二篇：農(nóng)村教育存在的問(wèn)題

農(nóng)村教育存在的問(wèn)題

漠沙鎮(zhèn)明誠(chéng)小學(xué)

周海龍

【摘要】小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)之一。特別是農(nóng)村小學(xué)教育，在我國(guó)小學(xué)教育中占有比較大的數(shù)量。近些年來(lái)，各級(jí)政府加大了對(duì)教育的投入，農(nóng)村小學(xué)教育有了較大的發(fā)展，不管從硬件建設(shè)還是師資配備等都發(fā)生了較大的變化。但是，對(duì)于快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，學(xué)校發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，發(fā)展過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的許多矛盾仍然制約著農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展?！熬獍l(fā)展“這一目標(biāo)似乎離我們還是很遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】制約；教育；因素；對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)之一。農(nóng)村小學(xué)教育辦得好壞，直接影響到中學(xué)、大學(xué)乃至整個(gè)國(guó)民的教育。當(dāng)前,農(nóng)村小學(xué)教育的整體性薄弱狀況從根本上還沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)，在辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍、學(xué)生管理、家長(zhǎng)重視等方面仍然還有一些比較突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題直接或間接地影響到農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。

一、制約農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的“瓶頸”

1、學(xué)校辦學(xué)條件跟不上發(fā)展需要。

雖然近年來(lái)，政府不斷地加大力度進(jìn)行教育投資，大大地改善了農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件，基本上實(shí)現(xiàn)了學(xué)?！皹欠炕保珜W(xué)校卻沒(méi)有與之配備的教育教學(xué)設(shè)備。由于當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)落后和農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟(jì)收入有限，投入到教學(xué)設(shè)備的資金非常有限，從而影響教學(xué)的改革與發(fā)展。時(shí)值當(dāng)今新課程改革的熱潮，教師在沒(méi)有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施設(shè)備的情況下，變成了“巧婦難為無(wú)米之炊”。沒(méi)有電腦室和語(yǔ)音室，邊 遠(yuǎn)、小型的學(xué)校沒(méi)有電腦，即使有電腦的學(xué)校，部分上不了網(wǎng)，教學(xué)得不到新信息，這嚴(yán)重地制約了新課程改革的實(shí)施與發(fā)展。特別是“形象工程”更加加大了偏遠(yuǎn)地區(qū)與公路沿線學(xué)校的差距。

2、學(xué)校師資力量薄弱。

師資力量是學(xué)校辦學(xué)的主要力量，師資力量的強(qiáng)弱直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的高低。辦學(xué)條件好的學(xué)校與辦學(xué)條件差的學(xué)校的教師兩極分化嚴(yán)重。農(nóng)村小學(xué)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小學(xué)的師資力量由于種種原因而相當(dāng)薄弱，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大和文化素質(zhì)偏低，教師的思想觀念也相對(duì)落后。地處偏避、條件差的學(xué)校教師緊缺，從而出現(xiàn)了教師每人包一個(gè)年級(jí)的現(xiàn)象。白天只有上課的時(shí)間，還要搶時(shí)間改作業(yè)，晚上才有時(shí)間備課。沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行研討，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行教育科研活動(dòng)。大部分教師只憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽(tīng)課學(xué)習(xí)，加之，學(xué)校教師少，管理制度不健全，使部分教師因此而工作作風(fēng)散漫，得過(guò)且過(guò)。新分配教師因條件原因，一般最多兩年就調(diào)離。同時(shí)，體育、英語(yǔ)、音樂(lè)等專(zhuān)業(yè)教師缺乏嚴(yán)重，也是影響教學(xué)質(zhì)量和素質(zhì)教育實(shí)施的重要因素。

3、教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后。

很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú) 法開(kāi)展，音樂(lè)課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來(lái)一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘??不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)創(chuàng)新。

4、家長(zhǎng)思想觀念陳舊。

如今農(nóng)村的獨(dú)生子女較多，而不少家長(zhǎng)的思想觀念較為落后，視子女如寶貝，縱容子女犯錯(cuò)，而“留守兒童”的出現(xiàn)和家長(zhǎng)的不配合更增加了學(xué)校教育的負(fù)擔(dān)。偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的家長(zhǎng)思想認(rèn)識(shí)滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，仍然存在著嚴(yán)重的“重男輕女”的思想，如對(duì)女孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)不聞不問(wèn)，對(duì)男孩子的學(xué)習(xí)任其發(fā)展，并且教育方式簡(jiǎn)單粗暴，或者根本不支持學(xué)校的教育，如家長(zhǎng)因法律知識(shí)的缺乏為一點(diǎn)小事而到學(xué)校大吵大鬧或者越級(jí)上訪之類(lèi)的事件時(shí)有發(fā)生，家長(zhǎng)過(guò)分寵愛(ài)孩子而滋生了學(xué)生的不良心理和行為習(xí)慣，這些都使學(xué)校管理難度與日俱增，增添了學(xué)校教育和管理的難度。以上的一些不確定因素導(dǎo)致了現(xiàn)在的教師出現(xiàn)了“不家訪”和“怕家訪”情況，社會(huì)對(duì)教育的期望值很高，而留守學(xué)生、隔代教育對(duì)學(xué)校教育的負(fù)面影響較大。特別是對(duì)學(xué)生安全管理學(xué)校是“有限的權(quán)力，無(wú)限的責(zé)任”。因此，很難形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，致使單方面的學(xué)校教育顯得有些無(wú)能為力。

二．突破發(fā)展困境，確保發(fā)展的對(duì)策

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，規(guī)范管理制度。

農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)相對(duì)滯后，因?yàn)榇蟛糠值陌嘧映蓡T都是本校提拔上來(lái)的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益集團(tuán)的糾纏不清也直接影響了班子的團(tuán)結(jié)。農(nóng)村學(xué)校在本身管理制度建設(shè)上有先天的缺陷性，特別是一些農(nóng)村學(xué)校大多辦學(xué)時(shí)間很長(zhǎng)，教師間大多是本地人，互相之間的關(guān)系很復(fù)雜，相對(duì)來(lái)說(shuō)管理的實(shí)行牽涉到的因素更多，往往不容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而流于形式。所以引進(jìn)一套先進(jìn)的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發(fā)芽，在實(shí)際學(xué)校管理中發(fā)揮效能，所面臨的困難就更多了。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校一切工作的“領(lǐng)頭羊”，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和作風(fēng)直接影響學(xué)校工作的管理質(zhì)量。為此，首先要建設(shè)一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效進(jìn)取、敢抓敢干的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

良好的師德師風(fēng)是做好教育教學(xué)工作的有力保障。在當(dāng)今社會(huì)復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村學(xué)校的教師的思想容易發(fā)現(xiàn)波動(dòng)，由此要加強(qiáng)對(duì)教師思想道德的引導(dǎo)和教育，宣揚(yáng)“正氣”，消滅“邪風(fēng)”。通過(guò)學(xué)先進(jìn)、立榜樣等方法幫助教師認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，并加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良思潮并及時(shí)解決。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今教師有近80%的教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少的存在一定的心理疾病，這是值得注重的。教師的心理不健康，如何能教育出心理健康的學(xué)生呢？所以學(xué)校也要加強(qiáng)對(duì)教師心理方面的疏導(dǎo)，解放思想，讓教師擁有一顆良好的心態(tài)從事教育工作。同時(shí)，努 力實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)，以提高教師實(shí)際教學(xué)能力和接受新信息為主要內(nèi)容，開(kāi)展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛(ài)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會(huì)的表率。

3、積極爭(zhēng)取資助，加大辦學(xué)投入。

學(xué)校管理水平和教師思想素質(zhì)等“軟件”具備了，需要良好的“硬件”來(lái)運(yùn)行。雖然農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟(jì)收入非常有限，但學(xué)校可每學(xué)期從有限的資金中有計(jì)劃地加大對(duì)辦學(xué)條件的投入，逐年添置教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，改善辦學(xué)條件，同時(shí)積極爭(zhēng)取外來(lái)資金的資助，用于提高學(xué)校的辦學(xué)水平，確保為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供“硬件”保障。

4、健全農(nóng)村小學(xué)人事管理制度，激活管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村教師優(yōu)惠政策。

以解決低齡兒童集中就讀為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)建設(shè)，重組、利用、整合農(nóng)村小學(xué)教育資源，強(qiáng)化農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量管理，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)以優(yōu)質(zhì)教育吸引學(xué)生，逐步緩解中心學(xué)?！叭藵M為患”的壓力。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的幫扶，大力推進(jìn)新課程改革，盡快實(shí)現(xiàn)城市教育與農(nóng)村教育的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。二是以教師流動(dòng)和培訓(xùn)為切入點(diǎn)，積極培養(yǎng)和造就大批的熱愛(ài)農(nóng)村教育、懂得農(nóng)村教育并且善于管理的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍培養(yǎng)，均衡城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍素質(zhì)，落實(shí)對(duì)口幫扶。從職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇等方面適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育。三是強(qiáng)化農(nóng)村教育的制度管理，制定農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和管理的基本規(guī)范，確立合格學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)管 理，大力實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，以“示范性學(xué)校”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)教育質(zhì)量提高，腳踏實(shí)地做強(qiáng)教育質(zhì)量，做靚教育形象。四是減負(fù)松綁，從多種渠道減輕農(nóng)村教師心理和工作負(fù)擔(dān)，關(guān)心貧困教師，關(guān)愛(ài)長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育的教師，切實(shí)解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。五是強(qiáng)化農(nóng)村教育宣傳，廣泛宣揚(yáng)農(nóng)村教育的新成績(jī)，宣傳農(nóng)村教育中涌現(xiàn)出的新人新事，真正的讓更多的對(duì)農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)的同志個(gè)性得以張揚(yáng)，品德受到傳頌，從而達(dá)到“彰顯農(nóng)村教育勃勃生機(jī)，增強(qiáng)農(nóng)村教育人本活力”之目的。

5、創(chuàng)建家長(zhǎng)學(xué)校,關(guān)注“留守兒童”。

農(nóng)村大約40%的“留守兒童”及隔代教育管理的出現(xiàn)給學(xué)校教育增加了難度，這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。學(xué)校應(yīng)要求教師根據(jù)“留守兒童”檔案，隨時(shí)跟蹤調(diào)查，關(guān)注這些孩子的健康成長(zhǎng)，對(duì)困難的“留守兒童”要實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行幫扶。同時(shí)，由于農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的文化素質(zhì)不高，對(duì)子女的教育認(rèn)識(shí)不夠和存在誤區(qū)，而家長(zhǎng)在對(duì)孩子的教育中具有不可替代的作用，家長(zhǎng)教育的好壞影響到學(xué)生人格和道德行為等方面的發(fā)展。為此，學(xué)校在扮演教育學(xué)生中起主導(dǎo)作用的同時(shí)，也要扮演好引導(dǎo)家長(zhǎng)教育孩子的角色。學(xué)校工作要把創(chuàng)建好家長(zhǎng)學(xué)校作為重點(diǎn)，不可忽視家長(zhǎng)學(xué)校的重要性。學(xué)校通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加強(qiáng)家長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，使家長(zhǎng)懂得黨的教育方針和各種教育政策，明確學(xué)校的辦學(xué)思路，理解學(xué)校的治校策略，掌握科學(xué)育人的方法，實(shí)現(xiàn)家庭、社會(huì)與學(xué)校合力育人。特別是在農(nóng) 村，家長(zhǎng)們更需要學(xué)校在教育孩子方面的指導(dǎo)和幫助。

總之，農(nóng)村小學(xué)的教育具有特殊性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，保持農(nóng)村小學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展不可能一蹴而就，農(nóng)村小學(xué)的教育現(xiàn)狀也是復(fù)雜多樣，提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量和推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的工作，只有調(diào)動(dòng)一切積極因素，勇于探索、勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，農(nóng)村小學(xué)的教育得到改善則指日可待。

第三篇：農(nóng)村教育之我見(jiàn)

2000年7月22日至7月27日，我隨青島海洋大學(xué)工程學(xué)院三下鄉(xiāng)隊(duì)伍來(lái)到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村社會(huì)實(shí)踐，農(nóng)村教育之我見(jiàn)--暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。對(duì)于從小生活在城市中的我來(lái)說(shuō)，是一次難得的經(jīng)歷。短短的五天時(shí)間，感受了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息，也產(chǎn)生了很多感想。周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村，全村耕地面積1550畝，住戶面積200畝，230戶人家，800口人，其中黨員19名。村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，村每年平均收入3800元左右。生……點(diǎn)擊查看更多調(diào)查報(bào)告范文，查看完整文章：農(nóng)村教育之我見(jiàn)--暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告放飛理想，青春無(wú)悔計(jì)算機(jī)人事管理工作實(shí)習(xí)總結(jié)我縣安全生產(chǎn)情況工作匯報(bào)會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告地稅局轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)習(xí)心得體會(huì)潔白的荷花天使的心(護(hù)士演講稿)農(nóng)民工工作計(jì)劃初一一班班主任工作計(jì)劃城管執(zhí)法改革解決對(duì)違法自然人執(zhí)行難問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告開(kāi)題報(bào)告的撰寫(xiě)方法在公司總彰會(huì)上先進(jìn)個(gè)人代表發(fā)言努力提高自身素質(zhì)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位會(huì)議發(fā)言稿小學(xué)生大隊(duì)委競(jìng)選演講稿在XX縣慶“八一”建軍節(jié)暨雙擁工作總結(jié)表彰會(huì)上的講話班長(zhǎng)競(jìng)選發(fā)言稿關(guān)于加強(qiáng)縣委自身建設(shè)的決定市政協(xié)機(jī)關(guān)保持先進(jìn)性教育第一期活動(dòng)總結(jié)電信下半年工作計(jì)劃委托代理合同夷陵中學(xué)工會(huì)工作計(jì)劃學(xué)生會(huì)競(jìng)選演講稿將節(jié)約理念融入企業(yè)文化之中--演講稿在迎新座談會(huì)上的發(fā)言材料《鳳歷堂題記》讀后感×建設(shè)局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的感想體會(huì)競(jìng)聘演講稿(7)超市社會(huì)實(shí)踐報(bào)告04級(jí)高三學(xué)年班主任工作計(jì)劃師風(fēng)師德建設(shè)培訓(xùn)班總結(jié)會(huì)上的講話黨支部保先活動(dòng)分析評(píng)議階段實(shí)施方案關(guān)于發(fā)展女黨員工作情況的調(diào)研報(bào)告城市規(guī)劃人員人個(gè)總結(jié)*供電公司創(chuàng)建文明單位工作計(jì)劃履行“一崗雙責(zé)”制度的情況匯報(bào)記錄激動(dòng)時(shí)刻，贏取超級(jí)大獎(jiǎng)！點(diǎn)擊鏈接，和我一起參加“2010：我的世界杯Blog日志”活動(dòng)！

第四篇：農(nóng)村教育之我見(jiàn)

加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，抓好農(nóng)村村小教育

－－汝南教育之我見(jiàn)

汝南教育在汝南縣教育局局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，蓬勃發(fā)展、煥發(fā)青春，正邁入新的歷史軌跡，作為汝南教育工作者的普通一員，我深感欣慰，備受鼓舞，感覺(jué)在這樣的環(huán)境下，大有可為，于是，站在自己的角度，審視身邊的教育現(xiàn)狀，也有了一些自己不成熟的想法。希望從自己比較熟悉的農(nóng)村村小教育入手，提出自己的一點(diǎn)想法。

一、有關(guān)汝南教育教學(xué)的一些反思

教育教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校的生命線。基礎(chǔ)教育課程的改革、課題實(shí)驗(yàn)研究，無(wú)不都是為了提高教育教學(xué)質(zhì)量。我縣教育幾年來(lái)，也為教育教學(xué)質(zhì)量的提高費(fèi)了不少心思，采取了不少措施，成績(jī)大有好轉(zhuǎn)，但只因很多原因，和其他區(qū)縣學(xué)校相比，和時(shí)代的發(fā)展要求相比，可以說(shuō)還有待進(jìn)一步提高，當(dāng)然造成學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量落后的原因是多方面的。

1、歷史欠賬多

（1）硬件不很硬。

近幾年，我縣雖然建起了一棟棟教學(xué)樓，但是還有很多具體的教育教學(xué)設(shè)備不齊全，什么體育器材，音美教學(xué)器材、圖書(shū)資源、校園文化資源都缺乏。特別是電教設(shè)備，根本不能滿足師生的需要。

（3）“人件”不很強(qiáng)。

所謂的“人件”就是指教師隊(duì)伍的整體水平和專(zhuān)業(yè)化水平。我校經(jīng)過(guò)教育人事制度的改革，教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)日趨合理，但因長(zhǎng)期的應(yīng)試教育思想的影響，教師隊(duì)伍還存在著六多六少的現(xiàn)象：安于現(xiàn)狀的教師多，追求卓越的少；忙忙碌碌的教師多，潛心研究的教師少；牢騷滿腹的教師多，反思自己的少；坐等灌喂的教師多，自主發(fā)展的少；單一學(xué)課的教師多，綜合學(xué)科的少；職業(yè)型的教師多，事業(yè)型的少。教師隊(duì)伍發(fā)展的不均衡，教師素質(zhì)的不強(qiáng)直接影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、現(xiàn)狀限制：

1、軟件不很多。

課程改革的研究、課題的研究等才剛剛起步，學(xué)校的辦學(xué)理念還不成熟，學(xué)校的管理機(jī)制還不夠全面，校園文化的底蘊(yùn)不深厚，一系列的軟件問(wèn)題遏止了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、學(xué)生生源存在一定的混亂局面。

初中、高中公私學(xué)校招生混亂，存在有償招生等混亂局面，互相詆毀，沒(méi)有形成教育的合力，對(duì)我縣整體的教育局面有負(fù)面影響；高中更為混亂。

針對(duì)以上一些不太全面的看法，由于自身的限制，我從農(nóng)村基礎(chǔ)教育，從農(nóng)村村小教育這一塊談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>

二、加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，抓好農(nóng)村村小教育。

我縣正進(jìn)行教育資源整合，重點(diǎn)學(xué)校將起著引領(lǐng)全縣教育的重要作用，但是，在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)段內(nèi)，農(nóng)村村小仍然起著非常重要的作用，抓好村小仍至關(guān)重要，教育均衡發(fā)展的問(wèn)題在農(nóng)村，而作為“重頭戲”的村小卻在教育的整體格局中長(zhǎng)期被邊緣化，成為義務(wù)教育均衡發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該開(kāi)展村小建設(shè)，讓最基層的百姓子女也能享受就近上好學(xué)的便利，強(qiáng)力推進(jìn)村小建設(shè)。

（一）、抓好農(nóng)村村小教育的重要性

第一，加強(qiáng)村小建設(shè)是維護(hù)老百姓切身利益的根本要求。盡管城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，農(nóng)村人口大量向城區(qū)集聚，但村小在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，仍將是我縣小學(xué)教育的主陣地，村小承擔(dān)的義務(wù)教育職能是其他學(xué)校所不可替代的。

第二、由于受地理位置、人口變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及管理體制等多方面因素的影響和制約，村小面臨著辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱、課程開(kāi)設(shè)不齊、生源嚴(yán)重萎縮等諸多難題，在全市教育整體格局中被邊緣化，可以說(shuō)每一所村小都是薄弱學(xué)校，村小已成為義務(wù)教育發(fā)展的“盲點(diǎn)”和薄弱點(diǎn)。

第三，加強(qiáng)村小建設(shè)是提升我市教育整體水平的重要舉措。村小作為義務(wù)教育的重要組成部分，是我市教育事業(yè)的重要基石。加強(qiáng)村小建設(shè)，提升村小辦學(xué)水平，事關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量，事關(guān)教育工作全局，只有打好這一基礎(chǔ)，夯實(shí)這一根基，我市教育發(fā)展水平才能再上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）抓好村小教育的建議與措施

1、抓好硬件、資金傾斜

改善辦學(xué)條件是推進(jìn)村小建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，面對(duì)村小發(fā)展的落后面貌，積極整合各類(lèi)項(xiàng)目資金向村小傾斜，加大村小投入力度，以大投入推動(dòng)大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，維修改造校舍，添置各類(lèi)教學(xué)設(shè)備。

2、對(duì)口幫扶。先進(jìn)學(xué)校就近與村小結(jié)成對(duì)子，幫助村小添置教學(xué)設(shè)備，開(kāi)展全方位幫扶。半年來(lái)，對(duì)口幫扶學(xué)校捐贈(zèng)資金3000多件。

3、校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂，抓住了校長(zhǎng)就就贏得了村小發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，村小校長(zhǎng)處于無(wú)名無(wú)分、放任自流的境地。真正建立起村小校長(zhǎng)選用的長(zhǎng)效機(jī)制，選好、管好、用好村小校長(zhǎng)。同時(shí)，加大村小校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，將所有村小校長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。通過(guò)健全選聘制度、完善培訓(xùn)制度、建立激勵(lì)機(jī)制，4、，村小教師存在素質(zhì)不高、分布不均、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人心不穩(wěn)等問(wèn)題，可以采取以下措施，保證師資力量

第一、把新招考教師有意識(shí)的向村小補(bǔ)充，并簽訂2-3年以上的合同，使之不得隨便調(diào)走。

第二是抓交流。健全完善支教制度，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)聘改革，將“具備一年以上村小或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷”作為評(píng)選高

級(jí)職稱(chēng)必備條件，對(duì)支教兩年以上且仍在支教崗位上的教師和從事體音美等學(xué)科教學(xué)的專(zhuān)職教師實(shí)行指標(biāo)單列等等。

三是抓培訓(xùn)。建立農(nóng)村教師培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師與對(duì)口幫扶村小教師拜師結(jié)對(duì)活動(dòng)，幫助村小教師全面提高業(yè)務(wù)水平。

四是抓穩(wěn)定。完善待遇保障機(jī)制，對(duì)村小教師重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)傾斜，即在績(jī)效工資發(fā)放上傾斜，村小教師績(jī)效工資平均水平高出城區(qū)學(xué)校教師；在職稱(chēng)評(píng)定上傾斜，將晉升高級(jí)職稱(chēng)更多的指標(biāo)投向農(nóng)村中小學(xué)；

汝南教育事業(yè)正以矯健的步伐邁入新的歷史，邁入輝煌的明天，我希望自己的這些井底之見(jiàn)能夠?yàn)槿昴辖逃泶u加瓦，貢獻(xiàn)自己的綿薄之力！

第五篇：淺談我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

社會(huì)學(xué)院 103班 58號(hào) 李榮強(qiáng)

摘要：教育是立國(guó)之本，是培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會(huì)生活的整個(gè)過(guò)程，也是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得以繼承發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指學(xué)校對(duì)適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)人才的需求也隨之增加。我國(guó)有著占全國(guó)人口絕對(duì)比例的農(nóng)村人口，農(nóng)村教育的發(fā)展與提高直接關(guān)系到全民素質(zhì)的提高。但是由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村教育的發(fā)展存在著很多問(wèn)題。農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，在辦學(xué)方向、教育經(jīng)費(fèi)和師資隊(duì)伍等方面還存在比較突出的問(wèn)題。我們必須正視這些問(wèn)題，尋求破解策略，以確保農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵字：農(nóng)村基礎(chǔ)教育；教學(xué)改革；經(jīng)費(fèi)投入；教育管理

一 何為農(nóng)村教育

農(nóng)村教育既是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)比較模糊的概念。當(dāng)代語(yǔ)境中的農(nóng)村教育應(yīng)該是一種發(fā)生在農(nóng)村、同時(shí)面向農(nóng)村和城市、為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及中國(guó)現(xiàn)代化及和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的教育。農(nóng)村教育實(shí)施中要處理好面向城市和面向農(nóng)村的關(guān)系,普通教育、職業(yè)教育和成人教育的結(jié)構(gòu)關(guān)系,工具性價(jià)值和發(fā)展性價(jià)值的關(guān)系。農(nóng)村基礎(chǔ)教育面廣量大，在提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國(guó)力上始終處于十分重要的地位。農(nóng)村教育在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、全面性的作用。

二 我國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)政府和社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注，我國(guó)的農(nóng)村教育也迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。黨和政府對(duì)農(nóng)村教育實(shí)行了多項(xiàng)傾斜政策，對(duì)農(nóng)村教育的資金投入大幅增長(zhǎng)。但同時(shí)我們也必須清醒地看到，農(nóng)村教育事業(yè)雖然總體上取得了較大發(fā)展，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，教育資源不均衡，農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題?；緦?shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展，即基本掃除青壯年文盲，基本普及義務(wù)教育（盡管是初步的，廣義上的實(shí)現(xiàn)）和高等教育迅速發(fā)展。2006年我國(guó)實(shí)施九年義務(wù)教育全面免費(fèi)制度。

但是我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，約占九億人，農(nóng)村的發(fā)展對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的影響。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，尤其應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，然而實(shí)際上卻并不是如此。雖然我國(guó)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，人們受教育機(jī)會(huì)大大增加。然而，就是在教育事業(yè)大發(fā)展的背景下，我國(guó)的農(nóng)村教育依然存在很多問(wèn)題，亟待解決。

三 農(nóng)村教育存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺

教育經(jīng)費(fèi)的短缺是農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙。近幾年來(lái)，國(guó)家教育投入增長(zhǎng)速度呈逐年下降趨勢(shì),比如 2001年，2002年，2003年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為2.87%，3.19%，3.41%。也就是說(shuō)，2001年比上年增漲了0.32個(gè)百分點(diǎn)，而2002年卻只增漲了0.22個(gè)百分點(diǎn)。

而且,從數(shù)據(jù)可以看出，教育投入所占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重也很小。在有限的經(jīng)費(fèi)中，真正落實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)更是少的可憐。由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件自然不會(huì)太好，許多小學(xué)不要說(shuō)現(xiàn)代化設(shè)備，就連基本教學(xué)設(shè)備都難以滿足，甚至維持正常教育運(yùn)轉(zhuǎn)的資金都奇缺。

這主要原因在于：東部、中西部地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展不均衡。越是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入就越高，越是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展落后地區(qū)，國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入就越低，我國(guó)政府對(duì)東部教育的經(jīng)費(fèi)投入與中西部的教育經(jīng)費(fèi)投入就存在很大的差距；城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入的不平衡。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的分配，一直都是城市高于農(nóng)村。目前，不少貧困的農(nóng)村地區(qū)為了使“普九”達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)債累累；有很多農(nóng)村學(xué)校由于缺乏經(jīng)費(fèi)，義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備非常差，校

舍、課桌椅破舊，連基本的教學(xué)條件都無(wú)法保障，更不用說(shuō)體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)房等的配備了；甚至還有一些學(xué)校因缺少資金，無(wú)法維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

我國(guó)義務(wù)教育實(shí)行由“政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制之后，許多人認(rèn)為“中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的不到位，是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育停滯不前的直接原因?！倍鴮?shí)際上是，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，中央和各省對(duì)教育提供了巨額轉(zhuǎn)移支付資金。但是，由于沒(méi)有明確對(duì)教育專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)額，僅以一般性轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)?，給地方財(cái)政留下了很大的操作空間。一些地方政府又把國(guó)家下?lián)芙o農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)，挪作他用，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的政府，其財(cái)政情況令人堪憂，根本無(wú)法保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，拖欠教師工資的問(wèn)題也無(wú)法解決，這就加劇了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。從而使我國(guó)農(nóng)村教育更加發(fā)展落后。

（二）農(nóng)村師資隊(duì)伍不強(qiáng)，教師素質(zhì)偏低

我來(lái)自貧困山區(qū)，這點(diǎn)我深有體會(huì)，農(nóng)村學(xué)校師資總體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)，是農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問(wèn)題，究其原因，一方面，由于農(nóng)村教師大量由鄉(xiāng)村向縣城、城市，由西部地區(qū)向中、東部地區(qū)流失，是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量不足的因素之一；另一方面，由于農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件較差，工資待遇缺乏保障等一系列問(wèn)題，使得大中專(zhuān)院校的畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村中小學(xué)任教，導(dǎo)致有較高素質(zhì)的農(nóng)村中小學(xué)教師嚴(yán)重不足；再者，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況不理想，是農(nóng)村教師總體質(zhì)量不高的又一重要原因。很多拿到專(zhuān)科、本科學(xué)歷的教師實(shí)際教學(xué)水平與能力并沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)高度。有些地方從小學(xué)選拔部分教師到初級(jí)中學(xué)任教以彌補(bǔ)初中教師的不足，而小學(xué)教師的不足則依靠大量學(xué)歷較低的代課教師來(lái)彌補(bǔ)。這樣，一大批初中都沒(méi)有畢業(yè)的代課教師走上了小學(xué)的講臺(tái)，而一大批學(xué)歷不合格的小學(xué)教師走上了初中教學(xué)崗位。這導(dǎo)致農(nóng)村許多地區(qū)中小教師素質(zhì)偏低，骨干教師更是十分缺乏。更讓人擔(dān)憂的是，在我國(guó)許多貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)仍然存在一個(gè)學(xué)校只有一個(gè)教師的現(xiàn)象。

（三）適齡兒童受教育不平衡，家長(zhǎng)認(rèn)為孩子讀書(shū)沒(méi)用

在我國(guó)許多貧困偏遠(yuǎn)農(nóng)村，特別是少數(shù)民族落后地區(qū)，一方面，由于受某些落后思想觀念的影響以及家庭經(jīng)濟(jì)條件的不允許，重男輕女現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，許多家庭讓男孩子去上學(xué)，女孩子在家做農(nóng)活，導(dǎo)致女孩受教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男孩，造成農(nóng)村地區(qū)男女受教育機(jī)會(huì)的不平衡；另一方面，由于教師工資偏低的問(wèn)題，這些年，貧困地區(qū)的許多農(nóng)民紛紛離開(kāi)鄉(xiāng)土，投身“打工潮”，很多家庭認(rèn)為讓孩子上學(xué)沒(méi)用，既浪費(fèi)金錢(qián)又浪費(fèi)時(shí)間，還不如讓孩子出門(mén)打工，導(dǎo)致許多適齡兒童有書(shū)不能讀。

四 處理農(nóng)村教育問(wèn)題的建議措施

當(dāng)然，除了上述這些問(wèn)題外還有其他原因，只是我認(rèn)為上述是主要問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，改善我國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題仍然是個(gè)非常艱巨而又刻不容緩的問(wèn)題，但農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主要問(wèn)題在哪里？其根源何在？有何對(duì)策？我認(rèn)為要做到以下基本的幾點(diǎn)：

（一）加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，建立農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

國(guó)家對(duì)教育特別是農(nóng)村教育投入的經(jīng)費(fèi)不足是一個(gè)眾所周知的事實(shí)，問(wèn)題是在這些有限的教育投入上，大部分還被錦上添花地投放在基礎(chǔ)較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)中小學(xué)，這對(duì)急需經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)是多么的不公平。我國(guó)地區(qū)間發(fā)展極不平衡，人均GDP在縣與縣之間甚至相差數(shù)十倍。建議國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)現(xiàn)行義務(wù)教育公共投資體制進(jìn)行調(diào)整，建立一種有別于全國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)的相對(duì)集中的新的分擔(dān)機(jī)制，即實(shí)行中央、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)共同分擔(dān)義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)的新機(jī)制。新機(jī)制的核心是加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育公共投資時(shí)的分擔(dān)責(zé)任，可以采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育的投資比重，從而減輕貧困地區(qū)義務(wù)教育公共投資的財(cái)政壓力。另一方面，建議盡早在全國(guó)范圍普遍建立由政府公共經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政府助學(xué)金制度，以使貧困學(xué)生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費(fèi)資助。因此，要把經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作為作為重點(diǎn)，還要加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，改善學(xué)校設(shè)施，可以放寬私人辦學(xué)來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村教育投放的不足。農(nóng)村教育比城鎮(zhèn)教育發(fā)展滯后的原因，在很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足所致。因此，怎樣建立一套完善的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是縮小城鄉(xiāng)教育差距，保證教育的公平性，實(shí)現(xiàn)其協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）調(diào)整教師隊(duì)伍，提高教師教學(xué)水平

教師的工資待遇是保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定以及教師工作積極性的一個(gè)重要因素，要調(diào)整教師隊(duì)伍就必須解決好教師的工資問(wèn)題，對(duì)于教師的工資問(wèn)題，可以采取中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)加大扶持力度的辦法：由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)國(guó)家級(jí)貧困縣，省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)該省省級(jí)貧困縣教師工資中超出當(dāng)?shù)刎?cái)政支付能力的那一部分；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱、人口稀少的地區(qū)，義務(wù)教育階段學(xué)校教師的工資，則可采取全部由中央和省級(jí)兩個(gè)部門(mén)共同負(fù)擔(dān)的辦法,采取有效措施補(bǔ)發(fā)舊欠工資和補(bǔ)充地方性工

資及津貼，確保農(nóng)村教師人心穩(wěn)定。教師工資應(yīng)與地方公務(wù)員工資同步，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的辦法，每年年初即從縣財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)，專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)定額到位；中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)貧困縣的扶持力度，將保障教師工資的責(zé)任進(jìn)一步上移。在解決教師工資問(wèn)題的基礎(chǔ)上吸引教師到農(nóng)村工作，重視農(nóng)村教師素質(zhì)培養(yǎng)，國(guó)家可以通過(guò)采取必要措施，各級(jí)政府制定出可行方案，吸引高等師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，同時(shí)解決農(nóng)村教師向城市單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。要對(duì)現(xiàn)有的在職農(nóng)村教師從優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制與途徑入手，幫助他們盡快適應(yīng)新課程改革的需要，努力實(shí)現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評(píng)價(jià)的全面轉(zhuǎn)變。通過(guò)多種途徑促進(jìn)農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高：一是健全農(nóng)村教師在職進(jìn)修制。將教師在職進(jìn)修與提高學(xué)歷、職稱(chēng)評(píng)定三者掛鉤，促進(jìn)農(nóng)村教師自覺(jué)參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授、自考等進(jìn)修。二是舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)，分散自學(xué)，分段考試，做到培訓(xùn)與教學(xué)兩不誤。三是全面開(kāi)通、不斷擴(kuò)展遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。四是采取得力措施指導(dǎo)和約束教師自我修煉、自我成才。尤其是對(duì)參加提高學(xué)歷進(jìn)修和各種培訓(xùn)有困難的老弱教師，更要?jiǎng)?chuàng)造條件，提供載體和平臺(tái)，促進(jìn)他們?yōu)檫m應(yīng)課程改革新要求自動(dòng)加壓、主動(dòng)提高。五是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)辦好師范院校，延長(zhǎng)學(xué)制，培養(yǎng)一批潛在素質(zhì)優(yōu)良的后續(xù)人才，以備將來(lái)補(bǔ)充教師隊(duì)伍。六是強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師交流。即安排城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教，尤其是派往貧困地區(qū)支教。并有計(jì)劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學(xué)校在教學(xué)實(shí)踐中接受培訓(xùn)。七是從短期著眼，提倡農(nóng)村學(xué)校中條件好的與薄弱的學(xué)校之間，相互異地兼課或代課，以達(dá)到以強(qiáng)扶弱，共同提高。通過(guò)以上措施，促使全體農(nóng)村教師不斷學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，樹(shù)立教育創(chuàng)新意識(shí)，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，完善現(xiàn)代教育行為，加強(qiáng)農(nóng)村在職教師的再培訓(xùn)，注重提高教師的教育素養(yǎng)和教學(xué)水平，全面提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）繼續(xù)實(shí)行九年義務(wù)教育

在我國(guó)，農(nóng)村孩子在享有九年義務(wù)教育這一權(quán)利方面的“待遇”遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的孩子，我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育的目的就是為了讓更多的孩子能夠有書(shū)讀能夠讀好書(shū)，整體提高國(guó)民素質(zhì)。這里所說(shuō)的待遇主要在于農(nóng)村家庭個(gè)人問(wèn)題，調(diào)整農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育投資體制，政府應(yīng)該加大法律強(qiáng)制力度，讓那些有書(shū)不能讀的孩子和沒(méi)書(shū)可讀的孩子都能上學(xué)，通過(guò)強(qiáng)制性既可以提高入學(xué)率，還可以提高國(guó)民教育素質(zhì)，通過(guò)強(qiáng)制性來(lái)改變農(nóng)村落后的觀念和思想，從而改善農(nóng)村男女適齡兒童入學(xué)不平衡的現(xiàn)象。

除此之外，還要協(xié)調(diào)東西部教育發(fā)展問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)的教育差距。我國(guó)東部沿海地區(qū)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，這應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)的注意：遠(yuǎn)程教育要執(zhí)行“東西聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)西部”的戰(zhàn)略方針。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)東部沿海各大名校的遠(yuǎn)程教育向中西部發(fā)展。“窮國(guó)辦大教育”的現(xiàn)實(shí)，無(wú)論主觀上還是客觀上在短期內(nèi)都很難消除東、中、西部農(nóng)村地區(qū)教育的差距。如果不采取有效措施，實(shí)施農(nóng)村教育政策傾斜，則差距會(huì)更加拉大。因此，必須在堅(jiān)持教育平等、教育公平原則的前提下，依靠國(guó)家的政策大力扶持。從中央到省政府，在以公用經(jīng)費(fèi)、危房改造經(jīng)費(fèi)為主體的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入上，比現(xiàn)有傾斜力度還要加大，寧愿在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)城市建設(shè)速度，也要優(yōu)先考慮農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題。要從各地農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)村教育的師資配編總體上放寬比例，以減輕農(nóng)村教師負(fù)擔(dān)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距，同時(shí)，在資金、政策上給予傾斜，鼓勵(lì)中西部遠(yuǎn)程教育實(shí)體進(jìn)一步發(fā)展。

總之，我國(guó)農(nóng)村教育還有許多問(wèn)題，這些問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家教育的發(fā)展，希望國(guó)家能盡量解決好這些問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：《在2001 在教育工作會(huì)議上的講話》

《2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

《全面建設(shè)小康社會(huì)的農(nóng)村教育對(duì)策探索》

以及各報(bào)刊和網(wǎng)站……