第一篇：積極推進(jìn)少數(shù)民族雙語教育

積極推進(jìn)少數(shù)民族雙語教育 功在當(dāng)代 利在千秋

——訪新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委爾肯江?吐拉洪同志

發(fā)布者：劉亞蓓

時(shí)間：2013-09-06新疆教育信息網(wǎng)

1.您是自治區(qū)黨委主管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，也是雙語教育事業(yè)發(fā)展的見證人，您是如何看待雙語教育工作所取得的成績的？

答：你好！首先感謝媒體記者對雙語教育工作的關(guān)心和支持！

黨的十一屆三中全會以來，新疆少數(shù)民族教育工作取得了顯著的成績，數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量和效益明顯提高，受到社會各界和人民群眾廣泛認(rèn)可。然而，由于歷史的原因，少數(shù)民族教育工作與新疆經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求、和人民群眾的期待相比仍然有相當(dāng)大的差距，特別是教育教學(xué)質(zhì)量不高和國家通用語言水平偏低的問題成為影響少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)、走向全國的重要因素。20世紀(jì)九十年代，為了提高少數(shù)民族中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和國家通用語言水平，自治區(qū)開展了雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作，并且取得了很好的效果。不過，那個(gè)時(shí)候規(guī)模很小，2000年雙語班學(xué)生人數(shù)還只有4000人左右，況且教學(xué)模式和制度建設(shè)還處在探索階段。2004年自治區(qū)黨委作出大力推進(jìn)雙語教學(xué)工作的決定之后，特別是2010年中央新疆工作座談會召開以后，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各族教職員工的共同努力下，新疆雙語教育工作取得顯著成績，截至2012年9月，雙語幼兒園、中小學(xué)雙語班和民考漢學(xué)生已達(dá)到167.86萬人，占少數(shù)民族在校生數(shù)的66.61%，比2008年增長了110.40%。其中，中小學(xué)接受雙語教育和民考漢在校學(xué)生達(dá)到122.36萬人，占少數(shù)民族學(xué)生總數(shù)的59.33％，比2008年增長了213.7％。近幾年，我一直關(guān)注著雙語班的教育質(zhì)量，特別是在基層學(xué)校調(diào)研的時(shí)候，在同教師和學(xué)生交談中，我感到，較之以往，無論是教師，還是學(xué)生，掌握國家通用語言文字水平和雙語教學(xué)質(zhì)量都有了較大幅度的提高。2012年全區(qū)雙語教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果也表明，監(jiān)測樣本中雙語班學(xué)生漢語水平得到一定幅度的提高，漢語和數(shù)學(xué)平均成績都好于普通班。與此同時(shí)，由于重視和加強(qiáng)母語教學(xué)，母語文教學(xué)得到了鞏固和發(fā)展。由于工作的關(guān)系，每年高考過后我都要向閱卷教師了解母語文水平情況，讓人高興的是，母語與漢語一樣，水平逐年提高。

2.您是否可以談?wù)劊谏贁?shù)民族教育得到很好發(fā)展的大背景下，自治區(qū)為什么要積極推進(jìn)少數(shù)民族雙語教育工作？

答：中國是一個(gè)多民族、多語言的國家，多數(shù)民族在它發(fā)展的過程中都創(chuàng)造、豐富、發(fā)展了自己的語言文字，而且每一種語言文字都承載著本民族深厚的歷史文化和民族品質(zhì)，是該民族千百年來豐富的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)最直接最集中的體現(xiàn)。母語對民族個(gè)體和群體的成長、發(fā)展都具有重要的作用。國家除了采取積極保護(hù)措施之外，還必須通過教育來有效傳承和發(fā)展。然而，一個(gè)民族語言和文化的發(fā)展從來不可能是封閉發(fā)展的，尤其是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化和多元文化發(fā)展格局下，各個(gè)民族要想不斷發(fā)展進(jìn)步、更好地融入現(xiàn)代文明社會，每個(gè)民族群體就必須在傳承本民族語言和傳統(tǒng)文化的同時(shí)，也要學(xué)習(xí)好國家通用語言和主流民族文化，以及世界其他發(fā)達(dá)國家的語言和文化。因此，國家積極倡導(dǎo)在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施雙語教育。我想在這里，我們首先要弄清楚什么是新疆少數(shù)民族雙語教育？學(xué)術(shù)界對雙語教育概念的界定有很多種，每一種界定都有它自身的道理。但綜合各種雙語教育概念的界定，結(jié)合新疆的實(shí)際情況，通俗的講，新疆少數(shù)民族雙語教育是指在少數(shù)民族教育教學(xué)過程中，使用國家通用語言文字和本民族語言文字開展相關(guān)課程教學(xué)的一種教學(xué)形式。

那么，緊接著你會問一個(gè)問題，自治區(qū)為什么要推進(jìn)少數(shù)民族雙語教育工作呢？這是因?yàn)槎嗄甑睦碚撗芯亢蛯?shí)驗(yàn)實(shí)踐證明：一是推進(jìn)雙語教育有利于提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，培養(yǎng)民漢兼通的人才。學(xué)習(xí)雙語、掌握雙語、運(yùn)用雙語，可以使我們擴(kuò)大族際間交流，優(yōu)化語言環(huán)境，更多更好的學(xué)習(xí)、借鑒各兄弟民族優(yōu)秀的歷史文化和傳統(tǒng)，開闊視野、廣納信息、增長知識。二是推進(jìn)雙語教育有利于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。新疆的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，需要成千上萬高素質(zhì)民漢兼通的人才和勞動者。而少數(shù)民族要很好地參與新疆的經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，在日益進(jìn)步的高科技、高智能、自動化、工業(yè)化的環(huán)境中，前提必須熟練掌握國家通用語言。實(shí)施雙語教育，培養(yǎng)大批民漢兼通的各民族優(yōu)秀人才和勞動者，無疑是實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會跨躍式發(fā)展的重要途徑和各民族群眾同心協(xié)力共建美好家園的基礎(chǔ)條件。三是推進(jìn)雙語教育有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)新疆的長治久安。社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)是民族團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是民族間的相互理解和信任，而相互理解和信任的一個(gè)重要橋梁就是族際間的交流和溝通。實(shí)施雙語教育，使得少數(shù)民族青少年從小就學(xué)習(xí)、掌握國家通用語言和母語，了解包括本民族傳統(tǒng)文化在內(nèi)的中華民族多元文化，有利于形成相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)互助、和諧共處的社會環(huán)境，同時(shí)，實(shí)施雙語教育，有利于加強(qiáng)各民族間的交流交往，增強(qiáng)國家認(rèn)同感和中華民族的凝聚力。所以，推進(jìn)雙語教育工作在新疆這樣一個(gè)多民族地區(qū)更有特殊重要的意義。3.您認(rèn)為在推進(jìn)雙語教育工作中自治區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么樣的原則？

答：積極、穩(wěn)妥、有效是雙語教育科學(xué)發(fā)展的基本原則。所謂積極是要有積極的態(tài)度，所謂穩(wěn)妥是要有正確的方法，所謂有效是要有教學(xué)質(zhì)量的保證。推進(jìn)雙語教育工作，既要積極進(jìn)取，不等不拖，又要實(shí)事求是，不能急于求成，把握好節(jié)奏，安排好銜接。中共中央政治局委員、自治黨委書記張春賢同志指出，“雙語教育要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，注意因地制宜、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、切合實(shí)際、循序漸進(jìn)?！弊灾螀^(qū)主席努爾·白克力同志多次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)雙語教育要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，不搞‘一刀切’，不搞‘一哄而上’?！蔽覀円凑者@個(gè)要求，積極推進(jìn)雙語教育工作。各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，確定雙語教育發(fā)展的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施。自治區(qū)的規(guī)劃是這樣的：到2015年少數(shù)民族中小學(xué)基本普及雙語教育，接受雙語教育的少數(shù)民族中小學(xué)生占少數(shù)民族中小學(xué)生的75%左右。這是自治區(qū)的平均水平，各地可以參照自治區(qū)的總體要求，結(jié)合自己的實(shí)際，確定本地的任務(wù)和目標(biāo)。語言學(xué)習(xí)條件好的地區(qū)可以高于自治區(qū)的目標(biāo)，語言學(xué)習(xí)條件差的地區(qū)要力爭達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。對接受過學(xué)前雙語教育的少數(shù)民族學(xué)生，小學(xué)起始年級，城市和縣城學(xué)校一般采用模式2實(shí)施雙語教育，不具備條件的學(xué)校也可以采用模式1實(shí)施雙語教育；農(nóng)村學(xué)?？筛鶕?jù)雙語教師及學(xué)生的實(shí)際，采用模式１或模式２；也可以根據(jù)群眾的意愿保留一定數(shù)量的普通班。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的實(shí)際情況，因地制宜地選擇雙語教育的模式，報(bào)縣級教育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，避免一刀切。那什么是普通班、模式1和模式2呢，您能介紹一下么？

我們講的普通班是指少數(shù)民族中小學(xué)全部課程使用母語授課，同時(shí)加授漢語言課程的教學(xué)班級。雙語教育模式1是指小學(xué)漢語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息技術(shù)，初中漢語、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)，高中漢語、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)和通用技術(shù)課程使用國家通用語言文字授課，其它課程使用本民族語言文字授課。雙語教育模式2是指全部課程使用國家通用語言文字授課，開設(shè)民族語文課程；音樂、美術(shù)、體育、德育等可以使用本民族語言文字授課。我想強(qiáng)調(diào)雙語教育兩種模式與普通班教學(xué)模式都是現(xiàn)在學(xué)校中常規(guī)的教學(xué)模式。我們要求各地從教師、語言環(huán)境及家長要求等實(shí)際出發(fā)，從起始年級實(shí)事求是的做好教學(xué)安排。我們在積極推進(jìn)雙語教育模式的同時(shí)，對以少數(shù)民族語言為主體的普通班模式，也可以根據(jù)家長選擇保留，特別是在少數(shù)民族聚居邊遠(yuǎn)地區(qū)，雙語教師短缺，就要辦好普通班。4.國家和自治區(qū)在支持雙語教育發(fā)展方面出臺了哪些重大政策？ 答：2004年，自治區(qū)黨委在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》，這個(gè)決定成為21世紀(jì)推進(jìn)雙語教育工作的行動綱領(lǐng)。2005年，自治區(qū)黨委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》，確立了雙語教育從幼兒抓起的工作思路，同時(shí)，自治區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村雙語幼兒園建設(shè)，使新疆學(xué)前雙語教育邁入快速發(fā)展的軌道。2010年，中央新疆工作座談會將新疆雙語教育提升為國家戰(zhàn)略，會后，教育部等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新疆雙語教育工作的實(shí)施意見》，提出了保障雙語教育發(fā)展的政策措施。2011年，自治區(qū)人民政府頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，明確了新時(shí)期雙語教育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，雙語教育工作開始步入穩(wěn)步實(shí)施、有效推進(jìn)的軌道。

5.國家和自治區(qū)對學(xué)前雙語教育發(fā)展方面給予了哪些支持？

答：2008年到2012年，國家和自治區(qū)投入50億元資金，實(shí)施雙語幼兒園建設(shè)工程。其中，在七地州（喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州、阿克蘇地區(qū)、伊犁州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)）及其余地州的九個(gè)貧困縣市投入20.95億元，新建和改擴(kuò)建雙語幼兒園2237所；投入保障資金29億元，用于農(nóng)村雙語幼兒園幼兒伙食補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教材、配套設(shè)備。除此之外，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、對口支援省市和部分社會團(tuán)體、企業(yè)也積極捐資建設(shè)了一批雙語幼兒園。這些經(jīng)費(fèi)的投入極大改善了我區(qū)學(xué)前雙語幼兒園辦學(xué)條件。與此同時(shí)，自治區(qū)制定了農(nóng)村雙語幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定農(nóng)村雙語幼兒園按1園5個(gè)班7人配備教師，不僅解決了農(nóng)村雙語幼兒園教師編制問題，而且大大提高了幼兒園教師待遇。通過五年的不懈努力，學(xué)前雙語教育辦學(xué)條件明顯改善，普及率大幅提升，免費(fèi)受教育面不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。我們現(xiàn)在可以看到，農(nóng)村最漂亮、最舒適、最安全的建筑是雙語幼兒園。各族群眾送子女接受學(xué)前雙語教育的熱情空前高漲。在各級黨委、政府的共同努力下，2012年全區(qū)順利實(shí)現(xiàn)了基本普及學(xué)前兩年雙語教育的目標(biāo)。2012年9月，學(xué)前兩年雙語班和民考漢幼兒達(dá)到42.61萬人，占學(xué)前兩年(5-6歲)少數(shù)民族適齡幼兒數(shù)的92.03%，比2008年增長了102.81%。6.上雙語幼兒園的幼兒都享受那些優(yōu)惠政策？

答：七地州及九縣市5－6歲的農(nóng)村在園幼兒，享受每生每年1000元伙食補(bǔ)助，每天4.5元，解決了孩子們午餐問題；每生每年90元的幼兒免費(fèi)讀本，使孩子們可以用到免費(fèi)的幼兒讀本；每生每年300元的幼兒園公用經(jīng)費(fèi)，可以保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，從2013年起，中央還將比照農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制，建立新疆學(xué)前雙語教育經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。簡單講，在農(nóng)村雙語幼兒園實(shí)行的是免費(fèi)教育，極大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

7.國家和自治區(qū)對中小學(xué)雙語教育發(fā)展方面給予了哪些資金投入？

答：中央新疆工作座談會后，國家和自治區(qū)在新疆中小學(xué)雙語教育發(fā)展方面實(shí)施了一系列改善辦學(xué)條件的工程項(xiàng)目。例如：2009年以來，已爭取中央投入2.67億元，實(shí)施了12所民漢合校普通高中建設(shè)項(xiàng)目；2008年起率先在全國實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，落實(shí)建設(shè)資金5.6億元，改善了農(nóng)村教師宿舍的條件；落實(shí)國家專項(xiàng)資金1.49億元，建設(shè)了新疆幼兒師范學(xué)校等6個(gè)學(xué)前雙語教師培訓(xùn)基地；2010－2013年，中央和自治區(qū)設(shè)立專項(xiàng)資金7.6億元，實(shí)施“中小學(xué)雙語現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)計(jì)劃”，支持新疆雙語學(xué)校建設(shè)854個(gè)計(jì)算機(jī)教室，40715個(gè)“班班通”教室。此外，在農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目中，重點(diǎn)支持少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展雙語教育，改善辦學(xué)條件。通過實(shí)施這些重點(diǎn)工程，使雙語教育的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

8.自治區(qū)在提高雙語教育質(zhì)量方面做了哪些工作？ 答：雙語教育的主要任務(wù)是提升教育質(zhì)量、培養(yǎng)民漢兼通的人才。張春賢書記指出：“注意提高各類學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，這是家長所關(guān)注的，我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好”。努爾·白克力主席強(qiáng)調(diào)“要對雙語班的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、評價(jià)體系、學(xué)段銜接、升學(xué)政策等事關(guān)廣大人民群眾切身利益的問題，認(rèn)真研究，仔細(xì)論證，及時(shí)制定切實(shí)可行的措施和辦法?！弊灾螀^(qū)高度重視并切實(shí)加強(qiáng)雙語教學(xué)質(zhì)量建設(shè)工作。一是完善規(guī)章制度，規(guī)范教學(xué)管理。2009年以來，先后制訂了各學(xué)段雙語教育的指導(dǎo)綱要、課程設(shè)置方案、課程標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策文件，逐步建立起較為完整的教育教學(xué)管理體系；二是加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)雙語教學(xué)。開展雙語教學(xué)專家赴基層指導(dǎo)教學(xué)，定期開展教材教法培訓(xùn)，通過遠(yuǎn)程同步直播示范課活動培訓(xùn)雙語教師。三是建立督導(dǎo)評估制度，促進(jìn)雙語教育工作走上科學(xué)發(fā)展軌道。調(diào)整雙語教育招生考試政策，制定雙語教育評估指標(biāo)體系，實(shí)施雙語教育質(zhì)量監(jiān)測，完善雙語實(shí)名制系統(tǒng)，督促雙語教育質(zhì)量的提升。四是加強(qiáng)雙語教育研究，積極探索有效推進(jìn)雙語教育之路。成立雙語教育發(fā)展研究中心和雙語教育研究會，啟動雙語教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，雙語教育研究初見成效，許多科研成果已經(jīng)成為教育行政決策的依據(jù)。

9.教材建設(shè)對提高雙語教育質(zhì)量非常重要，請問，自治區(qū)在雙語教材和教學(xué)資源建設(shè)上采取了哪些措施？

答：教材是教學(xué)的基本依據(jù)，高水平的教育需要高質(zhì)量的教材。張春賢書記多次強(qiáng)調(diào)指出，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以我為主，編寫符合新疆雙語教育發(fā)展實(shí)際的各級各類教材。2012年，自治區(qū)啟動了新一輪教材修編工作。一是成立了自治區(qū)雙語教育教材建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、編撰委員會，加強(qiáng)對教材建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理；二是自治區(qū)委托人民教育出版社與新疆教育出版社合作編寫供模式2雙語教育班使用的語文教材；三是根據(jù)實(shí)際需要修訂舊教材，2013年秋季學(xué)期，漢語教材、學(xué)前雙語讀本等起始年級新修編教材將投入使用；

四、為教師統(tǒng)一配發(fā)雙語教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教師教學(xué)指導(dǎo)用書，做到人手一冊。

雙語教育資源制作和應(yīng)用是改進(jìn)雙語教育教學(xué)方法、提高教育教學(xué)效率和質(zhì)量的重要基礎(chǔ)性工作。自治區(qū)已經(jīng)把教學(xué)資源建設(shè)擺在了重要地位，一是投入專項(xiàng)資金4500萬元，制作學(xué)前雙語教育DVD教學(xué)光盤以及雙語幼兒園教師電子培訓(xùn)資源并免費(fèi)配發(fā)；二是組織教師多媒體課件大賽。收集了近萬個(gè)課件資源，豐富了雙語教育資源，調(diào)動了教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)提高教育質(zhì)量的積極性；三是不斷完善新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)資源庫建設(shè)。今后，自治區(qū)將進(jìn)一步加快學(xué)前和中小學(xué)優(yōu)質(zhì)雙語教育資源建設(shè)工作，采取自主開發(fā)、譯制、引進(jìn)以及資源共享等多種途徑，建設(shè)和整合資源，盡快建立起涵蓋學(xué)前和九年義務(wù)教育各年級課程資源和各類專題資源的雙語教育資源庫，通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)向農(nóng)村中小學(xué)提供，為提高雙語教育質(zhì)量提供條件保障。

10.當(dāng)前，少數(shù)民族同志十分關(guān)心本民族語言文字發(fā)展問題，請問，在推進(jìn)雙語教育工作中，我們是如何重視和保護(hù)少數(shù)民族語言文字的？

答：在前面我講過，雙語教育的目標(biāo)和內(nèi)容包含兩種語言和文化內(nèi)涵。在雙語教育中，少數(shù)民族語言的地位和作用是獨(dú)特的，一方面少數(shù)民族語言教學(xué)是雙語教育的重要組成部分，另一方面少數(shù)民族語言在教學(xué)中的作用也是顯而易見的，少數(shù)民族語言的學(xué)習(xí)和使用既是手段更是目的。我們在積極推進(jìn)國家通用語言教學(xué)的同時(shí)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族語言教學(xué)。一是雙語教育兩種模式中少數(shù)民族語文課程是重要基礎(chǔ)課程，是中考、高中學(xué)考和高考的必考科目；二是在雙語教育兩種模式中，除少數(shù)民族語文外，還有一些課程，尤其是涉及少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育等內(nèi)容，使用少數(shù)民族語言授課。模式一課程設(shè)置中，使用少數(shù)民族語言授課的課程課時(shí)分別達(dá)到小學(xué)、初中、高中總課時(shí)的57％、51％、52％；模式二課程設(shè)置中，使用少數(shù)民族語言授課的課程課時(shí)分別達(dá)到小學(xué)、初中、高中課時(shí)總數(shù)的35％、28％、22％；三是在一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，縣級教育行政部門可根據(jù)實(shí)際情況，按需保留民語授課普通班，供學(xué)生和家長自主選擇；四是加大民語文教師和使用少數(shù)民族語言授課教師的培訓(xùn)，提升民語言教師授課能力；五是積極開發(fā)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民語言教學(xué)資源，輔助少數(shù)民族語言教學(xué)，促進(jìn)少數(shù)民族語言教學(xué)質(zhì)量不斷提高。由此可見，在雙語教育推進(jìn)過程中，少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)并沒有被削弱，而是得到了保護(hù)和加強(qiáng)。11.在推進(jìn)雙語教育工作中，我們是如何倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各民族學(xué)生互學(xué)語言的？ 答：新疆自古以來就是多民族聚居的地區(qū)，各民族人民在交往過程中互相學(xué)習(xí)語言，存在著較為廣泛的使用雙語現(xiàn)象。在南疆喀什、和田等地長大的漢族同志相當(dāng)一部分都會說一口流利的維吾爾語。同樣，在北疆烏魯木齊等地長大的少數(shù)民族同志也會說一口流利的漢語。在阿勒泰、塔城長大的漢族同志能講一口流利的哈薩克語。很多蒙古族、錫伯族同胞能使用兩三種其它民族的語言溝通交流。實(shí)踐證明，新疆各民族群眾在長期開發(fā)建設(shè)新疆的過程中，學(xué)習(xí)和掌握兩種以上的語言不在少數(shù)。

自治區(qū)積極倡導(dǎo)各民族互學(xué)語言，少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)國家通用語言文字，同時(shí)鼓勵(lì)漢族學(xué)生學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言文字。一是積極探索在漢語授課學(xué)校開設(shè)少數(shù)民族語文課程選修試點(diǎn)工作。從2010年起，在部分地州義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級進(jìn)行開設(shè)少數(shù)民族語文課程的試點(diǎn)，民考漢學(xué)生作為必修課程，母語為漢語的學(xué)生和其他年級民考漢學(xué)生自愿選修，每周安排兩到三節(jié)課，通過增加周總課時(shí)數(shù)解決課時(shí)問題，并組織專家編寫了相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材；二是在自治區(qū)免費(fèi)師范生課程設(shè)置中，漢語言班級開設(shè)少數(shù)民族語言文字課程并作為必修課，以適應(yīng)基層學(xué)校推進(jìn)雙語教學(xué)工作的需要；三是舉辦民族語言教師培訓(xùn)班，選送在民語言授課學(xué)校或民漢合校擔(dān)任教學(xué)工作的母語為漢語的青年教師參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言，提高溝通能力，提升教學(xué)質(zhì)量。12.我們知道，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是推進(jìn)雙語教育工作的關(guān)鍵，那么，自治區(qū)在培養(yǎng)、培訓(xùn)和招聘雙語教師方面做了哪些工作？

答：自治區(qū)高度重視高質(zhì)量的教師隊(duì)伍建設(shè)。在教師培養(yǎng)方面，2007年率先啟動實(shí)施雙語特培生培養(yǎng)計(jì)劃，以“免費(fèi)、特培、定向就業(yè)”方式，吸引有志于農(nóng)村教育事業(yè)的優(yōu)秀學(xué)子就讀師范，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校雙語教師。到2011年累計(jì)招收雙語特培生4619人。2012年實(shí)施定向免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，當(dāng)年招生3155人。師范院校積極推進(jìn)教學(xué)改革，提高師范生雙語教育能力，將少數(shù)民族語言基礎(chǔ)課程納入母語為漢語學(xué)生教學(xué)計(jì)劃，將少數(shù)民族師范生納入相應(yīng)級別“中國少數(shù)民族漢語水平等級考試”。通過幾年來的努力，已初步建立起雙語教師培養(yǎng)的有效機(jī)制，為雙語教師隊(duì)伍建設(shè)提供了人才儲備。

在教師培訓(xùn)方面，自2003年以來，實(shí)施《國家支援新疆漢語教師工作方案》和《新疆中小學(xué)少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工程》，國家和自治區(qū)累計(jì)投入雙語師資培訓(xùn)資金3.48億元，安排1.97萬名教師參加國家級、自治區(qū)級一年或兩年制培訓(xùn)，其中1.62萬名教師已完成培訓(xùn)任務(wù)，絕大多數(shù)已成為雙語教學(xué)的骨干力量。與此同時(shí)，加強(qiáng)新聘雙語教師的崗前培訓(xùn)工作。2006年以來，已對5.05萬名新聘教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，大大增強(qiáng)了雙語教師的崗位適應(yīng)能力。

在教師招聘方面，制定了公辦中小學(xué)統(tǒng)一招聘和突破編制按需補(bǔ)充雙語教師等政策，加大以農(nóng)村雙語教師為主的教師補(bǔ)充力度。2006-2012年實(shí)施義務(wù)教育和雙語教育特崗教師招聘計(jì)劃，共補(bǔ)充中小學(xué)雙語教師3.7萬人。2010-2012年實(shí)施雙語幼兒園教師招聘計(jì)劃，補(bǔ)充雙語教師1.35萬人。同時(shí)，2003年以來，通過援疆省市支教、城鎮(zhèn)教師支教、大學(xué)生實(shí)習(xí)支教累計(jì)派出5萬余人次赴農(nóng)村學(xué)校雙語教育崗位支教。2012年9月，學(xué)前和中小學(xué)（含職業(yè)高中）雙語教育崗位教師7.63萬人。其中，少數(shù)民族教師6.66萬人，占學(xué)前和中小學(xué)少數(shù)民族教師數(shù)（15.93萬人）的41.81%，比2008年（2.483萬人）增長了168%。

13.社會上有些人擔(dān)憂少數(shù)民族教師會因無法從事雙語教育而失去工作，請問，在推進(jìn)雙語教育工作中會出現(xiàn)這樣的問題嗎？ 答：肯定不會。

建國以來，少數(shù)民族教師肩負(fù)歷史使命，刻苦學(xué)習(xí)、積極探索、勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)，為自治區(qū)的普九和教育事業(yè)的改革發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，受到人民群眾的廣泛贊揚(yáng)。自治區(qū)黨委、政府對他們的工作是充分肯定的。在新時(shí)期民族教育的改革工作當(dāng)中，許多少數(shù)民族教師積極適應(yīng)雙語教育工作的需要，努力學(xué)習(xí)國家通用語言文字和專業(yè)基礎(chǔ)知識，實(shí)現(xiàn)了由“單語型”向“雙語型”教師的轉(zhuǎn)變，成為了幼兒園和中小學(xué)雙語教學(xué)的骨干教師和中堅(jiān)力量。在目前推進(jìn)的雙語教育工作中，少數(shù)民族教師仍然發(fā)揮著主力軍作用。近五年來，自治區(qū)把幼兒園和中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在了少數(shù)民族雙語教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)和招聘工作上。截至2012年9月，幼兒園、中小學(xué)雙語教育崗位教師達(dá)到7.63萬人。其中，少數(shù)民族教師6.66萬人，占雙語教師教師總數(shù)的87.29%。

但是，也有一些少數(shù)民族教師，由于年齡較大，漢語基礎(chǔ)偏低等原因，很難勝任雙語教學(xué)工作。自治區(qū)在對這部分教師過去工作充分肯定的同時(shí)，對他們也是非常關(guān)心的。張春賢書記多次要求：“注意使用好少數(shù)民族教師，使他們工資不減，崗位不退，歷史地看待他們的突出貢獻(xiàn)，要讓他們有事業(yè)，有崗位，有課時(shí)。”我們按照春賢書記的要求，從維護(hù)各少數(shù)民族教師的利益，發(fā)揮好他們的作用的角度出發(fā)，一是要求各地根據(jù)群眾意愿適當(dāng)保留以母語授課為主的普通班，讓不能勝任雙語教學(xué)的少數(shù)民族教師繼續(xù)任教；二是科學(xué)規(guī)劃雙語教育模式1和模式2的發(fā)展規(guī)模，讓漢語難以達(dá)標(biāo)的少數(shù)民族教師在雙語班母語授課課程中擔(dān)任教師；三是鼓勵(lì)漢語難以達(dá)標(biāo)的少數(shù)民族教師轉(zhuǎn)型從事德育、思想品德、健康教育等學(xué)科教學(xué)任務(wù)，或從事學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員工作；四是因年齡和個(gè)人原因不能從事教學(xué)任務(wù)的少數(shù)民族教師繼續(xù)留在學(xué)校，從事自己力所能及的教學(xué)及教輔工作，做到崗位不退，身份不變，工資不減，待遇不降。14.如何以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)加強(qiáng)校園文化建設(shè)？

答：雙語教育是推動現(xiàn)代文化繁榮發(fā)展的重要方式，有利于多種語言文字和文化傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展。張春賢書記多次強(qiáng)調(diào)，民族眾多、文化多元是新疆的區(qū)情，在一定程度上還是新疆的優(yōu)勢。他特別強(qiáng)調(diào)指出，各民族之間都要互相欣賞，真正地把彼此當(dāng)作兄弟姐妹。新疆文化多元的特點(diǎn)是值得我們很高興的事情，也是值得我們很驕傲的事情。我們要深刻領(lǐng)會張春賢書記的講話精神，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，把對新疆精神的追求落實(shí)在有效推進(jìn)雙語教育的具體實(shí)踐上，加強(qiáng)對學(xué)生的現(xiàn)代制度、現(xiàn)代知識、現(xiàn)代生活方式、現(xiàn)代理念教育和社會主義核心價(jià)值體系教育，崇尚科學(xué)、反對迷信教育，民族團(tuán)結(jié)教育，強(qiáng)化學(xué)生的 “四個(gè)認(rèn)同”意識，促進(jìn)各民族學(xué)生樹立尊重差異、包容多樣、相互欣賞的現(xiàn)代理念，推動一體多元、融合開放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化的形成，建設(shè)我們共同的精神家園。

校園文化是現(xiàn)代文化的重要組成部分，也是立德樹人的重要形式。持續(xù)不斷地開展中華民族傳統(tǒng)文化教育和少數(shù)民族特色文化教育，對于培育雙語班學(xué)生正確的國家觀念和民族觀、歷史觀具有重要意義。要充分發(fā)揮音樂、美術(shù)、體育國家課程的主渠道作用，大力開展一體多元、富有地域特色的文化教育。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校地方課程建設(shè)，把具有地方和民族特色的內(nèi)容融入課程建設(shè)之中。要積極創(chuàng)新校園文化，將中華民族傳統(tǒng)文化和少數(shù)民族特色文化有機(jī)地結(jié)合起來，通過音樂、舞蹈、戲劇、體操、繪畫、書法、文化長廊、體育等形式，努力把各民族學(xué)生培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人。

15.如何讓各族群眾積極參與到推進(jìn)雙語教育的工作上來？

答：群眾滿意不滿意是衡量我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，全黨正在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，我們要以此為契機(jī)，一是深入開展雙語教育政策和十年雙語教育規(guī)劃的宣傳, 讓黨和國家的惠民政策深入人心，家喻戶曉。二是各級各類學(xué)校，要通過家長開放日、家長會等形式，讓廣大學(xué)生家長到校體驗(yàn)、感受雙語課堂教學(xué)。三是支持廣大群眾學(xué)習(xí)雙語的創(chuàng)新活動，通過口語大賽、有獎?wù)魑?、技能評比等活動積極鼓勵(lì)孩子學(xué)雙語用雙語。四是熱忱歡迎各族群眾、機(jī)關(guān)干部和專家學(xué)者對我們的雙語教育工作建言獻(xiàn)策，也可以通過人大代表、政協(xié)委員的提案，以及來信來訪、政務(wù)微薄等途徑，充分發(fā)表自己的意見和建議，便于我們改進(jìn)工作，促進(jìn)雙語教育健康發(fā)展。16.當(dāng)前雙語教育工作中還存在哪些困難和問題？

答：就當(dāng)前來看，我認(rèn)為主要存在以下幾方面的問題：一是雙語教師數(shù)量短缺，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，這是制約雙語教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸。二是教學(xué)管理不夠規(guī)范，教學(xué)指導(dǎo)不夠到位。督導(dǎo)、研究工作跟不上形勢發(fā)展的需要，質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)的針對性、時(shí)效性不強(qiáng)。三是一些地方存在不顧客觀條件、急于求成選擇教學(xué)模式，脫離實(shí)際，影響了雙語教學(xué)質(zhì)量和平穩(wěn)發(fā)展。雙語教育是教育領(lǐng)域的一場變革，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在推進(jìn)這項(xiàng)創(chuàng)新工程中難免會遇到許多困難和問題，這并不可怕，關(guān)鍵是我們必須要用科學(xué)的態(tài)度來對待，要用發(fā)展的眼光來看待，通過扎實(shí)的工作實(shí)踐和理論創(chuàng)新來逐步解決問題。

17.今后一個(gè)時(shí)期雙語教育的重點(diǎn)工作是什么？

答：科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，也是我們推進(jìn)雙語教育工作始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。推進(jìn)雙語教育要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理論、科學(xué)的方法。2011年自治區(qū)出臺的雙語教育發(fā)展十年規(guī)劃，明確規(guī)定了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期新疆推進(jìn)雙語教育工作的指導(dǎo)思想、工作原則和戰(zhàn)略目標(biāo)。張春賢書記指示“要加強(qiáng)對規(guī)劃的宣傳教育，統(tǒng)一思想，讓基層干部人人吃透精神，抓好落實(shí)，抓出實(shí)效”，努爾·白克力主席強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂的，提出的目標(biāo)任務(wù)和工作措施符合實(shí)際，切實(shí)可行，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，要抓好落實(shí)?！睆囊?guī)劃執(zhí)行兩年的情況來看，規(guī)劃完全符合雙語教育發(fā)展實(shí)際，完全符合雙語教育發(fā)展規(guī)律，完全符合中央和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)雙語教育發(fā)展的一系列指導(dǎo)思想，有力地推動了雙語教育的健康有序發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)是繼續(xù)落實(shí)雙語教育十年規(guī)劃。

落實(shí)規(guī)劃，一是要抓好文件精神的學(xué)習(xí)貫徹。我們要求，各級黨委、政府通過各種方式，向基層全面解讀自治區(qū)雙語教育政策措施，解答社會各界關(guān)心關(guān)注的雙語教育發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我們還要求，把少數(shù)民族雙語教育政策學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)和教師培訓(xùn)的內(nèi)容，單列課時(shí)，通過學(xué)習(xí)宣傳工作，讓基層干部吃透精神，把握政策。二是各級政府要按照自治區(qū)的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定修訂當(dāng)?shù)氐碾p語教育發(fā)展規(guī)劃。三是各個(gè)學(xué)校要堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有效的原則，因地制宜選擇雙語教育模式，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，保證雙語教學(xué)質(zhì)量。四是抓好雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)培訓(xùn)工作，完善招聘補(bǔ)充制度，努力滿足雙語教育推進(jìn)工作的需要。五是重視和加強(qiáng)母語文教學(xué)工作，確保母語文教學(xué)水平穩(wěn)中有升。

我相信，有黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委的強(qiáng)力支持，有自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各族教職員工共同努力，新疆雙語教育工作預(yù)定的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！歡迎媒體記者今后繼續(xù)關(guān)注新疆的少數(shù)民族雙語教育工作，謝謝！

第二篇：少數(shù)民族雙語教育情況調(diào)查

少數(shù)民族雙語教育情況調(diào)查

崔曉辰

摘要

我國少數(shù)民族地區(qū)普遍推行雙語教學(xué)的政策，雙語教學(xué)便成為民族教育中一個(gè)十分復(fù)雜而又重要的問題，是民族教育的特色之一。我國6O余年的雙語教學(xué)政策執(zhí)行及實(shí)踐運(yùn)作，積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。雙語教育是我國民族教育的重要組成部分，搞好雙語教育可以有效地促進(jìn)民族教育的發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族人口素質(zhì)的提高，進(jìn)而推動整個(gè)中華民族的發(fā)展和進(jìn)步。因此，本文從雙語教育的作用、現(xiàn)今面臨的問題以及相應(yīng)的對策等方面對少數(shù)民族雙語教育情況進(jìn)行研究調(diào)查。

關(guān)鍵字

雙語教育 作用 問題 對策 正文

雙語教育是一個(gè)包括母語和第二語言教學(xué)的整體過程，包含兩個(gè)相互聯(lián)系的教學(xué)體系?！皬V義的雙語教育是指使用兩種語言進(jìn)行教學(xué)的教育體制；狹義的雙語教育是指在一個(gè)國家里用本民族語言和國語作為教育系統(tǒng)的兩種語言，并以少數(shù)民族的學(xué)生為教育對象，我國把它叫做少數(shù)民族雙語教育?！彪p語教育是民族教育的標(biāo)志性特征，是提高民族教育質(zhì)量和水平的奠基性工程、突破口。少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施雙語教學(xué)是我國民族教育改革與發(fā)展的基本要求，是黨和國家民族平等政策的體現(xiàn)。在本地實(shí)地調(diào)查中，被調(diào)查范圍是：河南省鄭州市管城回族區(qū)。調(diào)查對象是管城回族區(qū)的中小學(xué)校，其中以中學(xué)為主。通過本次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的中小學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生占到很大比例（約百分之20），其中又以回族為主，但是由于漢化層次比較深，很多回族學(xué)生不會傳統(tǒng)民族語言。這也就導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校并沒有廣泛地開展?jié)h語和少數(shù)民族語的雙語教學(xué)。相對的，當(dāng)?shù)貙W(xué)校的雙語教育以漢語和英語為主，有極個(gè)別學(xué)校開展了法語等語言的興趣課程。

一，實(shí)施雙語教育的必要性

1，開放的社會需要開放的民族教育。

新中國成立以來，民族教育事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，無論是教學(xué)體系、辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、教材和師資隊(duì)伍都已經(jīng)相當(dāng)完備。但是也應(yīng)該看到，少數(shù)民族現(xiàn)代教育基本上是從零起點(diǎn)起步的，師資隊(duì)伍、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方式等都很難跟上人口的增長和社會發(fā)展的需要，“先天不足”和“后天”的飛速發(fā)展必然帶來巨大的矛盾。

2，競爭和交流的社會需要實(shí)施雙語教育。

現(xiàn)代社會本身就是一個(gè)競爭激烈的社會。但競爭說到底是人才的競爭，是科技的競爭。未來的社會需要復(fù)合型人才，需要高素質(zhì)特別是科技素質(zhì)的人才。對少數(shù)民族來說，復(fù)合型人才是指民漢兼通，具有扎實(shí)的專業(yè)知識和技能又具有創(chuàng)新精神的人，是能在更大范圍內(nèi)和不同民族的人交往的人。少數(shù)民族學(xué)生要加強(qiáng)在人才市場的競爭力，就必須學(xué)好漢語，用漢語來發(fā)展自己，從根本上提高自身的綜合素質(zhì)，雙語教育有利于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生在人才市場上的競爭力。

3，信息社會需要雙語教育。

首先從信息的角度看，雙語比單語的信息量大是毋庸置疑的。由此決定了教育的途徑和渠道也應(yīng)該是雙語的，多學(xué)一門語言，就多了一條信息渠道，這也是國際教育界之所以大力提倡雙語教學(xué)的原因。其次從語言的使用的范圍來看，國際或國內(nèi)通用語言比一般語言帶來的信息量要大。在眾多的語言學(xué)習(xí)中，首先要學(xué)習(xí)的最大的語言。所以說，少數(shù)民族學(xué)生只有掌握了漢語言文字，才能擴(kuò)大自已的視野，才能真正談得上接受平等的教育，面向全國、面向世界、面向未來。

4，雙語教育有利于加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)主體的語言交際能力。貧困地區(qū)要改變現(xiàn)狀，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先是要加快與外界的經(jīng)濟(jì)文化的聯(lián)系，要改變許多傳統(tǒng)的觀念，要培養(yǎng)較高素質(zhì)的人才，而這些都離不開學(xué)習(xí)漢語，離不開雙語教育。

5，雙語教育是提高民族教育的必由之路。

由于多種原因，少數(shù)民族教育，尤其是理科各科的教育存在較多的問題。學(xué)生專業(yè)技能掌握不牢，加之漢語能力差，不能夠順利融入多元文化社會，給求職謀生帶來不便；少數(shù)民族學(xué)生獲取現(xiàn)代知識和科學(xué)的渠道有限，不能夠直接閱讀和利用其他語言的資料。這些問題首先表現(xiàn)在少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生高考錄取分?jǐn)?shù)線和數(shù)理化課程成績的差距上，它直接反映出民族中小學(xué)和漢族中小學(xué)的基礎(chǔ)教育階段的差距，制約著少數(shù)民族教育水平的提高和人才的成長。

6，實(shí)施雙語教育是維護(hù)國家統(tǒng)一的需要。

中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，國家的統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和交融需要雙語教育。唯有雙語教育才能很好的貫徹國家意志，培養(yǎng)學(xué)生直接學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家的法律、法規(guī)、方針、政策，增強(qiáng)不同民族間的交往。雙語教育可以使少數(shù)民族學(xué)生更廣泛的接受愛國主義思想和社會主義思想的教育，從語言文化的感情上增強(qiáng)多民族國家的凝聚力和向心力。是維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)和諧社會的必由之路。,三、少數(shù)民族雙語教學(xué)中存在的主要問題

目前，在少數(shù)民族雙語教學(xué)過程中，“一缺兩低“是雙語教師隊(duì)伍的突出問題。“一缺兩低“是指漢語教師數(shù)量短缺．業(yè)務(wù)素質(zhì)和漢語水平低。另外漢語教學(xué)方法的選擇也要充分考慮漢語的特點(diǎn)。還有教學(xué)研究和教學(xué)投入等方面也存在不少問題。師資教材不能適應(yīng)發(fā)展需要是急需解決的問題。實(shí)行雙語教學(xué)的一個(gè)最基本的問題就是師資問題，教師素質(zhì)和使用雙語的能力實(shí)施是雙語教學(xué)的關(guān)鍵所在。從目前中國少數(shù)民族雙語教學(xué)的實(shí)施過程及效果來看，有本民族文字的少數(shù)民族，雙語教學(xué)過程實(shí)施得比較順暢，而一些沒有本民族文字的少數(shù)民族，或者是語言處于瀕危狀態(tài)的少數(shù)民族，其雙語教學(xué)效果明顯不如前者。而且，由于中國少數(shù)民族屬于大雜居小聚居的狀態(tài)，針對散居少數(shù)民族實(shí)施的雙語教學(xué)難上加難。因此，我們要根據(jù)各少數(shù)民族語言文字使用情況和文化環(huán)境差異以及各民族的意愿來編寫不同程度的雙語教材、課程大綱、教學(xué)方案，并將其應(yīng)用到民族教育當(dāng)中，使其發(fā)揮作用，并取得成效。一些從事少數(shù)民族雙語教學(xué)的工作者對少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行雙語教學(xué)的認(rèn)識不盡一致，影響了教學(xué)效果。在以往的教學(xué)過程當(dāng)中，針對少數(shù)民族雙語教學(xué)的實(shí)施，一直存在著兩種截然不同的態(tài)度：一是重視漢語言文字的教學(xué)，忽視本民族語言文字的教學(xué)。他們認(rèn)為漢語言文字是國家通用的語言文字，在學(xué)生今后的升學(xué)就業(yè)等方面具有重要的作用，而民族語言文字屬于區(qū)域性的交際語言，具有局限性。

另外，忽視漢語言文字作為國家通用語言文字的事實(shí)，僅僅從民族感情出發(fā)，為了本民族語言文化資源得以保存與傳承，采取了單純以民族語言文字教學(xué)的方式。中國是一個(gè)多民族語言文字并存的國家，針對少數(shù)民族實(shí)施的雙語教學(xué)是中華民族教育的基本內(nèi)容和主要特色。在雙語教學(xué)過程中既不能只是強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族語言文字而忽視漢語言文字的教學(xué)，也不能只強(qiáng)調(diào)漢語言文字而忽視少數(shù)民族語言文字的教學(xué)。管理體制不健全，影響了民族語言文字教學(xué)的管理水平。從過去的實(shí)踐來看，少數(shù)民族語言文字如果只靠行政手段管理，容易造成工作上的隨意性和波動性。為了始終不渝地貫徹黨和國家關(guān)于少數(shù)民族語言文字的方針政策，克服管理工作中的隨意性，保持民族語文教學(xué)工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保障少數(shù)民族語文工作的健康運(yùn)行，必須加強(qiáng)民族語文的法制化建設(shè)和管理。

四、建議與對策

首先，要處理好少數(shù)民族語言與漢語言的關(guān)系。進(jìn)一步宣傳貫徹憲法、民族區(qū)域自治法，落實(shí)少數(shù)民族語言文字政策。中國的少數(shù)民族多處在非主流區(qū)域大環(huán)境之下、漢文化的包圍圈之中，針對少數(shù)民族的雙語教學(xué)，主要是民族語文與漢語文的教學(xué)，如何處理好這兩種語文的關(guān)系是加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教學(xué)的關(guān)鍵。在認(rèn)識上必須對這兩種語文的性質(zhì)予以科學(xué)定位，必須意識到推廣普通話并不是為了消滅少數(shù)民族語言。民族語文是少數(shù)民族的語和文字，是日常交際的工具，是在一定范圍內(nèi)仍發(fā)揮作用的重要的交際工具；漢語言文字不僅是世界上使用人口最多的語言文字之一，也是聯(lián)合國工作語言之一。中國的通用語言是普通話，普通話是公務(wù)用語，將普通話作為民族共同語是國家的一項(xiàng)基本國策。普通話比方言有更大的社會作用和經(jīng)濟(jì)效益，推廣普通話可以使國家通用語言文字在社會生活中更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)各民族、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流。因此，漢語文是少數(shù)民族進(jìn)一步發(fā)展自己、適應(yīng)現(xiàn)代需要必須掌握的語言文字，學(xué)習(xí)漢語是少數(shù)民族的愿望，二者不是對立的。

其次，在課程教學(xué)上，要組織研究制定科學(xué)的教學(xué)方法和課程設(shè)置，注意因材施教。這就要求教師在理論上熟練地掌握、在實(shí)踐中靈活地運(yùn)用這種教學(xué)方法。漢語文作為基礎(chǔ)的工具學(xué)科，是素質(zhì)教育的重要組成部分，最應(yīng)該體現(xiàn)因材施教的教學(xué)特點(diǎn)。少數(shù)民族學(xué)生每個(gè)個(gè)體之間的漢語言能力都存在著差異，因此，針對少數(shù)民族學(xué)生的漢語文課教學(xué)，既要面向全體學(xué)生，也要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，尤其是要注意培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的漢語語感，讓學(xué)生在漢語言視聽覺下不假思索地從感知語言文字而立刻理解語言文字所表示的意義，使每個(gè)學(xué)生的潛能都得到發(fā)揮。同時(shí)，在教學(xué)過程中，還可以適當(dāng)運(yùn)用比較法進(jìn)行教學(xué)。比較法就是將漢語文課程教學(xué)中的有關(guān)內(nèi)容放在漢語言與少數(shù)民族語言文化大背景下進(jìn)行對應(yīng)的類比分析和對比分析，指出教學(xué)內(nèi)容的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，加深少數(shù)民族學(xué)生對漢語文相關(guān)內(nèi)容的理解。這種教學(xué)方法，無論是在教學(xué)兼重還是以教為主或者是以學(xué)為主的教學(xué)體系中，都可以靈活運(yùn)用，從而達(dá)到傳遞知識信息、優(yōu)化教學(xué)效果、提高教學(xué)效率的目的。因此，積極探索可行的教學(xué)方法并付諸于實(shí)踐是針對少數(shù)民族學(xué)生漢語文教學(xué)行之有效的方法。

最后，國家應(yīng)該在資金、師資上給予傾斜，對少數(shù)民族雙語教育加大投人力度，在少數(shù)民族教師隊(duì)伍建設(shè)上要把培養(yǎng)、培訓(xùn)本民族雙語教師作為重點(diǎn)，配備懂本民族語言文字的工作人員到教育行政管理部門及教學(xué)研究部門從事這項(xiàng)工作，按照少數(shù)民族教育的內(nèi)在規(guī)律要求分類指導(dǎo)，促進(jìn)雙語教學(xué)的發(fā)展。政府有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立并劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定出科學(xué)的語言規(guī)劃和語言文化政策，為少數(shù)民族雙語教學(xué)提供政策上的保障和財(cái)力方面的支持。建議借鑒國家針對內(nèi)蒙古自治區(qū)及其他少數(shù)民族在保護(hù)民族語言文化教育方面的措施，如采用“三免一補(bǔ)”政策，從中央、省、縣財(cái)政方面在資金上重點(diǎn)扶持民族語言教育，實(shí)行少數(shù)民族語言15年免費(fèi)教育，減免少數(shù)民族族學(xué)生的學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)，在生活費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)習(xí)用品費(fèi)方面予以補(bǔ)助，進(jìn)而激勵(lì)民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)熱隋，從根本上解決孩子上民族學(xué)校的后顧之憂，并采取少數(shù)民族授課集中辦學(xué)的方式，扶持少數(shù)民族語言授課。針對少數(shù)民族雙語教學(xué)的兩種模式，采用統(tǒng)一教材、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃，從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、管理方式、考試制度等方面深化雙語教學(xué)改革；尊重教育教學(xué)規(guī)律，保證雙語教學(xué)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)雙語教育的健康發(fā)展。實(shí)踐證明，根據(jù)中國少數(shù)民族大雜居小聚居特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，依照少數(shù)民族群眾的語言環(huán)境，采取“以少數(shù)民族語文授課為主加授漢語文”或“以漢語文授課為主加授少數(shù)民族語文”的授課形式，是尊重教育教學(xué)規(guī)律、保證雙語教學(xué)的連續(xù)性和穩(wěn)定性、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)雙語教育健康發(fā)展的教學(xué)方式。

目前，從語言文化傳承的角度來看，家庭與社會的教育具有很大的局限性，依靠學(xué)校教育來傳承民族語言文化已經(jīng)是很多少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)本民族語言文化的唯一途徑。雙語教學(xué)的順利實(shí)施，可以為多元文化和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

五、結(jié)語

中華民族大家庭中的56個(gè)民族都有其獨(dú)特的文化背景，不同民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化使得中華民族文化多姿多彩。在推行雙語教學(xué)的過程中，人們逐步認(rèn)識到雙語教學(xué)在促進(jìn)各民族教育、文化、經(jīng)濟(jì)、政治以及社會各個(gè)領(lǐng)域相互溝通、相互交流方面發(fā)揮著重要作用提高了民族教育質(zhì)量。雙語實(shí)驗(yàn)班模式在民族中小學(xué)的廣泛推行，使民族學(xué)生漢語水平不斷提高。推動了師資隊(duì)伍建設(shè)。民族中小學(xué)雙語實(shí)驗(yàn)班模式的興起，推動了雙語教師的培訓(xùn)工作，通過這項(xiàng)工作，雙語教師的漢語水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了一定程度的提高。漢語教學(xué)的發(fā)展，使不少教師認(rèn)識到自身的不足。除了積極參加培訓(xùn)許多教師利用業(yè)余時(shí)間自覺主動學(xué)習(xí)，努力提高自身的文化素質(zhì)。同時(shí)在教學(xué)過程中，會有意識的利用培訓(xùn)中所獲得的知識和經(jīng)驗(yàn)，去發(fā)現(xiàn)問題，分析和解決問題，積極創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，真正使教學(xué)獲得成效。促進(jìn)了民漢教育系統(tǒng)的合作與交流。民漢合校促進(jìn)了民漢學(xué)生之間的交流和友誼 在學(xué)習(xí)上，民漢學(xué)生互相請教、互相幫助、共同進(jìn)步。在生活中，民漢學(xué)生交流思想、集體活動，增加了友誼。民漢合校是一個(gè)互動的場所，各民族學(xué)生共同的學(xué)習(xí)生活為他們之間相互溝通，相互了解創(chuàng)建了平臺。

推進(jìn)雙語教育是提高少數(shù)民族教育質(zhì)量、提升各民族綜合素質(zhì)的重要舉措，是少數(shù)民族教育發(fā)展的歷史選擇，是廣大人民群眾融入現(xiàn)代社會生活的客觀現(xiàn)實(shí)需要，也是各民族共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮的必由之路，對于建設(shè)與全國同步建設(shè)小康社會的目標(biāo)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

①雷振揚(yáng).中國特色民族政策的完善與創(chuàng)新研究[M].北京：民族出版社，2009:10.②李安輝.論中國特色散雜居民族理論的形成與發(fā)展[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（6）.

第三篇：沙雅縣2008-2010年推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育實(shí)施方案

沙雅縣2008-2010年少數(shù)民族學(xué)前“雙語”

教育工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》和《阿克蘇地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語’’教育的意見》，深化少數(shù)民族教育改革，進(jìn)一步加快少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作的步伐，為少數(shù)民族中小學(xué)全面實(shí)施“雙語”教學(xué)奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)制定我縣推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作的實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以辦好人民滿意教育為宗旨，以促進(jìn)少數(shù)民族幼兒全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)少數(shù)民族幼兒運(yùn)用漢語交流的能力為重點(diǎn)，遵循語言教學(xué)規(guī)律，寓“雙語”教育于各項(xiàng)活動之中，不斷強(qiáng)化少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育，堅(jiān)持“分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃好學(xué)前“雙語”教育工作，促進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育階段“雙語”教學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高民族教育質(zhì)量，為培養(yǎng)“民漢兼通”的少數(shù)民族人才夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)和任務(wù)

1、進(jìn)一步加快公辦示范性學(xué)前“雙語”教育幼兒園的建設(shè)步伐，力爭到2009年全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，都要建立一所公辦示范性學(xué)前“雙語”教育的幼兒園，輻射和帶動農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育工作。全縣70%的農(nóng)村民族幼兒接受學(xué)前“雙語”教育，100%的民族幼兒接受學(xué)前一年的“雙語”教育。

2、舉辦附設(shè)在村級小學(xué)的以漢語口語教學(xué)為主的學(xué)前班，讓更多的農(nóng)村幼兒接受學(xué)前“雙語”教育，通過漢語口語訓(xùn)練，使少數(shù)民族幼兒基本解決漢語交流的問題，為小學(xué)階段“雙語”教學(xué)奠定基礎(chǔ)。全縣80%的農(nóng)村民族幼兒接受學(xué)前“雙語”教育，100%的民族幼兒接受學(xué)前兩年的“雙語”教育。

3、充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍，改建、擴(kuò)建成村級學(xué)前“雙語”幼兒園，將學(xué)前“雙語”教育輻射到鄉(xiāng)村。100%的民族幼兒接受學(xué)前“雙語”教育。

三、學(xué)前“雙語”教育的規(guī)劃 1、2008年9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)前“雙語”幼兒園建園率達(dá)到90％；進(jìn)一步加大工作力度，改造和擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍，建成村級“雙語”幼兒園，繼續(xù)推進(jìn)村級小學(xué)附設(shè)學(xué)前班開設(shè)漢語教學(xué)的工作；具備幼兒教師資格、漢語水平達(dá)標(biāo)的、從事學(xué)前“雙語”教育的教師數(shù)，現(xiàn)有904名，班級38個(gè)，現(xiàn)有教師數(shù)38名，新增學(xué)生1507名，新增教師22名，學(xué)生總數(shù)達(dá)到2411名，教師總數(shù)達(dá)到60名。2、2009年9月，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)前“雙語”幼兒園的建園率都要達(dá)到100％，進(jìn)一步加快公辦示范性幼兒園建設(shè)；具備幼兒教師資格、漢語水平達(dá)標(biāo)的、從事學(xué)前“雙語”教育的教師數(shù)，具備幼兒教師資格、漢語水平達(dá)標(biāo)的、從事學(xué)前“雙語”教育的教師數(shù)，現(xiàn)有1507名，班級60個(gè)，現(xiàn)有教師數(shù)60名，新增學(xué)生2109名，新增教師30名，學(xué)生總數(shù)達(dá)到3616名，教師總數(shù)達(dá)到90名。3、2010年9月，積極開展公辦示范性學(xué)前“雙語”幼 兒園創(chuàng)建活動，切實(shí)發(fā)揮公辦學(xué)前“雙語”幼兒園在學(xué)前“雙語”教育中的示范作用和輻射作用。具備幼兒教師資格、漢語水平達(dá)標(biāo)的、從事學(xué)前“雙語”教育的教師數(shù)，現(xiàn)有2109名，班級90個(gè)，現(xiàn)有教師數(shù)90名，新增學(xué)生2561名，新增教師27名，學(xué)生總數(shù)達(dá)到4671名，教師總數(shù)達(dá)到117名。

四、實(shí)現(xiàn)學(xué)前“雙語”教育目標(biāo)的保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

1、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作的重要意義。加大宣傳力度，在教育系統(tǒng)和全社會開展學(xué)前“雙語”教育工作的學(xué)習(xí)宣傳活動，通過學(xué)習(xí)宣傳使全社會認(rèn)識到實(shí)施學(xué)前“雙語”教育有利于促進(jìn)中小學(xué)，“雙語”教學(xué)的的協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言文字，有利于各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于增強(qiáng)．各族青少年的祖國意識和中華民族認(rèn)同感，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于提高民族教學(xué)質(zhì)量特別是農(nóng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于少數(shù)民族畢業(yè)生拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率，從而為“雙語”教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造強(qiáng)大的社會輿論，以贏得社會和家長的認(rèn)同、支持。

2、教育行政部門、各學(xué)校要把實(shí)施學(xué)前“雙語”教育作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前“雙語”教育工作的領(lǐng)導(dǎo)組織和管理工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系，建立學(xué)前“雙語”教育工作的保障機(jī)制。設(shè)立學(xué)前“雙語”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定目標(biāo)規(guī)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，改革教學(xué)方式，采取有效措施，大力推進(jìn)農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作。(二)加強(qiáng)公辦示范性幼兒園建設(shè)，積極鼓勵(lì)社會力量舉辦以漢語教育為主、民漢合園的幼兒園，開展多層次的辦學(xué)格局。

繼續(xù)辦好縣(市)公辦幼兒園，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒 園建設(shè)，改造和擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍工作，建成村級“雙語”幼兒園，舉辦附設(shè)在村級小學(xué)的以漢語口語教學(xué)為主的學(xué)前班，積極鼓勵(lì)社會力量舉辦以漢語教育為主，民漢合園的幼兒園。充分發(fā)揮縣級公辦幼兒園對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、村少數(shù)民族學(xué)前教育的指導(dǎo)和示范作用，形成以農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，以公辦幼兒園為龍頭示范，以社會方量辦園為補(bǔ)充，以中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后閑置的辦學(xué)資源為依托，舉辦附設(shè)在村級小學(xué)的以漢語口語教學(xué)為主的學(xué)前班，興辦民漢合園幼兒園或依附小學(xué)的學(xué)前班的多種形式和層次的辦學(xué)格局，廣泛吸引少數(shù)民族幼兒入園。

(三)通過多種途經(jīng)，加強(qiáng)學(xué)前“雙語”教育教師隊(duì)伍建設(shè)

l、嚴(yán)把少數(shù)民族學(xué)前教育新增教師“入口關(guān)”，尤其是漢語教師入口關(guān)。從2008年起，新聘用教師必須具備相應(yīng)的教師資格和漢語水平，HSK不達(dá)標(biāo)的人員堅(jiān)決不允許進(jìn)入少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育教師隊(duì)伍。新聘用的少數(shù)民族教師，除應(yīng)具備相應(yīng)教師資格和漢語水平外，還應(yīng)具備較強(qiáng)的漢語聽、說等能力，少數(shù)民族學(xué)前“雙語”幼兒園在聘用教師時(shí)，“民考漢”教師應(yīng)予優(yōu)先，錄用學(xué)前“雙語”教育漢語課教師標(biāo)準(zhǔn)的為HSK為6級。

2、加強(qiáng)對現(xiàn)有小學(xué)附設(shè)學(xué)前班少數(shù)民族教師的培訓(xùn)，40歲以下的小學(xué)學(xué)前班在編在崗的少數(shù)民族教師，通過培 訓(xùn)，在2008年底前達(dá)到“雙語”授課的要求。一是結(jié)合教師繼續(xù)教育，以提高漢語水于為重點(diǎn)，積極推進(jìn)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班少數(shù)民族教師全員培訓(xùn)。二是要加大對小學(xué)附設(shè)學(xué)前班少數(shù)民族教師的漢語培訓(xùn)力度，重點(diǎn)解決漢語水平考試不達(dá)標(biāo)的問題，為學(xué)前“雙語”教師的提高培訓(xùn)打下基礎(chǔ)，三是各學(xué)校要大力開展校本培，重點(diǎn)利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備資源對，教師進(jìn)行漢語培訓(xùn)。

3、積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)教師和具備幼兒教師資格、漢語水平合格的人員到農(nóng)村幼兒園從事學(xué)前“雙語”教育工作。認(rèn)真實(shí)施教育對口支援，積極爭取區(qū)外教育對口支援，增加選送少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教師到內(nèi)地參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的數(shù)量；水平達(dá)標(biāo)的少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教師到漢語言學(xué)校實(shí)習(xí)1—2年，也可以把漢語言學(xué)前教育教師選派到少數(shù)民族幼兒園對口支教，承擔(dān)漢語教學(xué)工作。

(四)加強(qiáng)“雙語”教師培訓(xùn)基地建設(shè)

1、積極組織參加“雙語”教師地區(qū)級培訓(xùn)基地培訓(xùn)（地區(qū)教師培訓(xùn)中心），主要是HSK高層次考前培訓(xùn)和國家級、自治區(qū)級骨干教師培訓(xùn)前培訓(xùn)、HSK已達(dá)標(biāo)人員的提高培訓(xùn)；本縣要以教師進(jìn)修學(xué)校為基礎(chǔ)，建好縣教師培訓(xùn)中心，作為“雙語”教師培訓(xùn)基地，主要承擔(dān)HSK低層次考前培訓(xùn)和其它漢語培訓(xùn)。

2、各級教師培訓(xùn)基地要加大投入，改善培訓(xùn)條件，購置必備設(shè)施，建立專職及兼職培訓(xùn)教師隊(duì)伍，制定培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)地區(qū)教育局審核后方可開展培訓(xùn)工作，切忌培訓(xùn)走過場，一定要保證培訓(xùn)質(zhì)量。

(五)強(qiáng)化漢語口語訓(xùn)練，為實(shí)現(xiàn)“雙語”教學(xué)目標(biāo)奠定 語言基礎(chǔ)

1、少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育要以農(nóng)村為重點(diǎn)，堅(jiān)持漢語教學(xué)從幼兒抓起，在幼兒教育薄弱的鄉(xiāng)、村積極舉辦附設(shè)在小學(xué)內(nèi)的以漢語口語訓(xùn)練為主的學(xué)前班；在城鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大漢語授課幼兒園的規(guī)模，尤其提倡創(chuàng)辦有漢語教學(xué)特色的幼兒園，積極推進(jìn)幼兒教育民漢合園，實(shí)行民漢幼兒混合編班；鼓勵(lì)少數(shù)民族幼兒進(jìn)入漢族幼兒園學(xué)習(xí)，城鎮(zhèn)幼兒園學(xué)前三年教育均實(shí)行以漢語口語教學(xué)為主。要充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，不斷提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，通過學(xué)前二年的漢語訓(xùn)練，使少數(shù)民族兒童基本解決漢語交流問題，為小學(xué)階段的“雙語”教學(xué)打下良好的基礎(chǔ)。

2、要為農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育幼兒園配備應(yīng)有設(shè)施，為教師學(xué)漢語提供應(yīng)有條件，鼓勵(lì)教師運(yùn)用錄音機(jī)、投影儀等電化教學(xué)手段開展?jié)h語教學(xué)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電視教學(xué)的積極作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電視教學(xué)成為組織實(shí)施學(xué)前“雙語”教育的重要途徑之一。教師要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段組織實(shí)施漢語教學(xué)，豐富教學(xué)內(nèi)容和方法，創(chuàng)造豐富多彩的語言學(xué)習(xí)情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語言的興趣，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效率。

3、廣泛進(jìn)行教學(xué)改革，探索總結(jié)多種教學(xué)方法，解決語言環(huán)境問題。要注重營造語言環(huán)境，注重培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，遵循語言學(xué)習(xí)的規(guī)律，努力培養(yǎng)、激發(fā)他們用漢語口語交流的興趣和能力，堅(jiān)持“創(chuàng)造”環(huán)境、創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮師生的主觀能動性，利用一切條件多聽、多說、多練、多實(shí)踐，盡一切方法，彌補(bǔ)沒有語言環(huán)境的缺憾。(六)加強(qiáng)對少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育工作的研究和指導(dǎo)

1、教育行政部門要不斷適應(yīng)新形勢的要求，從教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法到評價(jià)等方面，加強(qiáng)對學(xué)前“雙語’’教育的研究，更好地指導(dǎo)學(xué)前“雙語”教育工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷充實(shí)“雙語”教學(xué)研究人員，建立學(xué)前“雙語”教育教研網(wǎng)絡(luò)。深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握基層特別是農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育中存在的問題和困難，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)。要積極設(shè)立少數(shù)民族幼兒漢語教學(xué)研究課題，探索建立符合少數(shù)民族幼兒身心特點(diǎn)的漢語教育體系，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的健康發(fā)展。

(八)建立推進(jìn)學(xué)前“雙語”教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、根據(jù)自治區(qū)確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，部分在園學(xué)生每天伙食補(bǔ)助1元，每年按照10個(gè)月220天計(jì)算，在園學(xué)生每生每年補(bǔ)助伙食費(fèi)220元；免費(fèi)提供教科書補(bǔ)助每生每年20元，聘用幼兒雙語教師工資每人每月400元，縣財(cái)政每人每月補(bǔ)助150元，每年按照12個(gè)月計(jì)算，每人每月保證550元工資。

為保證“雙語”學(xué)前教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣人民政府每年給縣直幼兒園每個(gè)“雙語”教學(xué)班撥付不少于5000元的辦班經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場每年要給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場學(xué)前“雙語”班撥付不少于5000元的辦班經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、?？顚Ｓ谩?/p>

2、要建立學(xué)前“雙語”教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分用足用好自治區(qū)對我縣農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的扶持資金，嚴(yán)禁挪用、平調(diào)和擠占自治區(qū)學(xué)前“雙語”教育專項(xiàng)資 金，確保自治區(qū)學(xué)前“雙語”教育專項(xiàng)資金全部用于農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育。

3、要加大投入，進(jìn)一步加快農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”幼兒園的建設(shè)步伐，加快農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后閑置校舍的改建擴(kuò)建工程建設(shè)，改善學(xué)前“雙語”教育設(shè)施條件，為農(nóng)村少數(shù)民族幼兒提供更多的接受學(xué)前“雙語”教育的機(jī)會。

(九)加強(qiáng)督查，建立檢查評估機(jī)制

1、強(qiáng)化行政目標(biāo)管理考核，把學(xué)前“雙語”教育工作納入行政目標(biāo)管理考核內(nèi)容，學(xué)前“雙語”教育工作目標(biāo)任務(wù)完不成年終不得評優(yōu)。

2、建立“雙語”教學(xué)督導(dǎo)評估機(jī)制。教育局、教育督導(dǎo)室要制定學(xué)前“雙語”教育督導(dǎo)評估方案，定期對學(xué)前“雙語”教育工作實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保學(xué)前“雙語”教育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

沙雅縣人民政府 2008年5月30日

第四篇：少數(shù)民族雙語教學(xué)

少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)

我國55個(gè)少數(shù)民族使用80種以上的語言，分屬五大語系: 漢藏、阿爾泰、南亞、南島、印歐。24個(gè)少數(shù)民族使用33種文字，來源有：古印度字母、敘利亞字母、阿拉伯字母、拉丁字母以及獨(dú)創(chuàng)字母等。

中國少數(shù)民族雙語的特點(diǎn)和類型

（一）兩個(gè)主要特點(diǎn)：普遍性、不平衡性

普遍性：指不管是哪個(gè)民族，人口多的或人口少的，內(nèi)地的或邊疆的，都存在雙語問題。不平衡性：指不同民族的雙語狀況存在差異?！笕耠p語：如基諾族◇大部雙語：如彝族、哈尼族◇少部雙語：如維吾爾族、哈薩克族

（二）我國少數(shù)民族的語文教育大致 可分為以下兩種類型： 一種是從初等教育始到高等教育全部使用漢語文教學(xué)。另一種是開展本族母語和漢語文的雙語教學(xué)。屬于前一類型的，主要有以下幾 種情況：

1、無本民族文字的民族 回、瑤、土家、黎、畬、高山、東鄉(xiāng)、土、仫佬、羌、布朗、撒拉、毛南、仡佬、阿昌、普米、怒、德昂、保安、裕固、獨(dú)龍、基諾等

◎有的已全部轉(zhuǎn)用漢語：如回族◎有的已大部轉(zhuǎn)用漢語：如土家族、仡佬族◎有的是部分轉(zhuǎn)用漢語：如阿昌族、普米族、羌族

2、雖有文字，但文字不通用的民族，全部或部分從初等教育起就使用漢語文教學(xué)。納西族：雖有過東巴文、哥巴文，但未能廣泛推行使用。

水族：在歷史上有過水書，也只有少數(shù)人能使用。

建國后新創(chuàng)或改革過的文字，也因各種原因（如方言差異、雜居等），有些也未能在這個(gè)民族中廣泛使用過。如壯、侗、哈尼、苗等民族的新文字。

3、雜居地區(qū)的民族

◎在有條件的地區(qū)，如民族學(xué)生相對集中、有懂本族語文的教師，小學(xué)初級階段使用母語輔助漢語文教學(xué)等，漢語文教學(xué)大多與同類漢族學(xué)校保持相同、相近的水平。

◎但也有一些地區(qū)由于語言障礙或其他原因，教學(xué)水平一般不及同類的漢族學(xué)校，升學(xué)率和鞏固率都偏低。

屬于后一種類型的雙語教育，是有通用民族文字的民族

有蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、傣、傈僳、景頗等民族。

即使是同一民族內(nèi)部，也由于不同地區(qū)的差異存在不同的類型。如蒙古族中小學(xué)的三種類型： ☆以蒙語文為主，加授漢語文 ☆以漢語文為主，加授蒙語文 ☆全部使用漢語文授課

這一類型的雙語教育又可分為以下幾類：

（一）以民族語文為主，兼學(xué)漢語文

指從初等教育到部分高等教育都以學(xué)習(xí)民族語 文為主，大部分課程都使用民族語文授課，漢語文 僅作為一門課講授，等到民族語文有了一定基礎(chǔ)后 再學(xué)習(xí)漢語文。我國北方幾個(gè)有歷史悠久的文字的 民族大多屬于這一類型。

（二）以漢語文為主，但也學(xué)民族語文

指從初等教學(xué)到高等教育都以學(xué)習(xí)漢語文為主，但在初等教育則以學(xué)習(xí)漢語文為主。我 國南方一些有本族文字的民族均屬這一類型。

如：云南德宏傣族景頗族自治州的傣族、景頗族、傈僳族

三、中國少數(shù)民族雙語面臨的問題及對策

當(dāng)前面臨的問題主要是：◇ 怎樣切合實(shí)際地、科學(xué)地認(rèn)識少數(shù)民族 雙語的重要性？◇ 出現(xiàn)了所謂的“三語”新概念、新問題。

◇ 教學(xué)法問題◇ 要大力加強(qiáng)語言對比研究

（一）怎樣切合實(shí)際地、科學(xué)地認(rèn)識 少數(shù)民族雙語的重要性？

對雙語的重要性，一直存在兩種認(rèn)識：

一是忽視母語的應(yīng)有作用：

二是對少數(shù)民族掌握漢語文的重要性估計(jì)不足。

雙語理論建設(shè)，是當(dāng)前雙語教育研究必須 強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問題。

對我國少數(shù)民族的雙語關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持語言和諧的理論，既看到母語與通用語的相互競爭的一面，又要看到二者互補(bǔ)的一面，做到母語與通用語的和諧是有可能的。語言和諧有利于民族和諧，有利于少數(shù)民族文化教育、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

（二）出現(xiàn)了所謂的“三語”新概念、新問題。

“三語”，就是少數(shù)民族除了學(xué)習(xí)母語和 漢語外，還要學(xué)習(xí)外語。

（三）教學(xué)法問題

中國少數(shù)民族的雙語教學(xué)，長期以來普遍使用傳統(tǒng)語言教學(xué)法：翻譯法、直接法、對比法。

但不同民族在使用中又根據(jù)本族具體情況又有不同的創(chuàng)造。

如何根據(jù)不同民族的實(shí)際，創(chuàng)造適合其語言特點(diǎn)和文化特點(diǎn)的教學(xué)法，是我國實(shí)施雙語教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。今后的路子將任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：關(guān)于少數(shù)民族雙語教育問題

關(guān)于少數(shù)民族雙語教育問題 包明寬

《民族區(qū)域自治法》規(guī)定:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校,有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民 族文字的課本,并用少數(shù)民族語言講課;小學(xué)高年級或中學(xué)設(shè)漢文課程,推廣全國通用的 普通話?！?992年l月14日,江澤民同志在中央民族工作會議上的講話中指出:“在通用 本民族語言文字的地區(qū),要因地制宜地搞好`雙語教學(xué)’,并大力推廣普通話?！痹谀切]有 漢語環(huán)境的少數(shù)民族地區(qū),不通漢語的民族要學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字,以招收 少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校,有民族文字的要用民族文字教學(xué);待到適當(dāng)?shù)哪昙壴僭鲈O(shè)漢語 文課,實(shí)行雙語教學(xué)。解決民族語文和漢語文的關(guān)系問題時(shí),必須根據(jù)本民族、本地區(qū)和本 部門的實(shí)際情況,決不能硬性處理。

少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué),大致看三種情況: 第一種情況是以母語為主。從小學(xué)二年級開始按排漢語文課,過渡到大專院校以漢語

文為主,或民族語文和漢語文并行的雙軌制。內(nèi)蒙古的部分蒙古族、新疆的維吾爾族、延邊 的朝鮮族都是這樣。在內(nèi)蒙古、新疆、延邊,蒙、維、朝文不僅使用于小學(xué)、中學(xué),而且還使用

于大專院校中的某些系科,這是我國民族語文在學(xué)校教育使用層次最高的。

第二種情況是小學(xué)低年級階段以母語為主。到高年級或中學(xué)階段則以漢文為主,兼學(xué) 民族語文,廣西部分壯族、涼山彝族、西雙版納和德告的傣膚都是這滲卜

第三種情況是以漢語文或當(dāng)?shù)仄渌褡逦淖终n本進(jìn)行教學(xué),使用民族語言輔助教學(xué)。這種情況,主要是那些有本民族語言而無文字或雖有民族文字而不通用的少數(shù)民族地區(qū) 的小學(xué)。

雙語教學(xué)對于學(xué)生掌握本民族語文和漢語文,更廣泛地吸收各種知識。發(fā)揮自己的聰 明才智創(chuàng)造了非常有利的條件

三、我國少數(shù)民族雙語教育的發(fā)展過程中存在的問題和對策

在我國雙語現(xiàn)象和雙語教學(xué)的發(fā)展過程中出現(xiàn)很多新矛盾和新間題。這些矛盾和問 題,在諸多少數(shù)民族中都不同程度地存在。從70年代末期到80年代末期,全國許多少數(shù) 民族語言文字確定是前所未有的大發(fā)展大繁榮,無論從作為自治地方行使職權(quán)的功能來 看,還是從學(xué)校教育、圖書報(bào)刊出版、社會使用來看,都在發(fā)揮其重要的作用,到了90年代 有走向低谷的趨勢。例如關(guān)于壯文的資料表明,目前,壯文進(jìn)校的小學(xué)已從43個(gè)縣壓縮至 23個(gè)縣,初中從41個(gè)縣壓縮至21個(gè)縣,民族中學(xué)從22個(gè)縣壓縮為10個(gè)縣。有些學(xué)校在 課時(shí)表上列有壯文課是為了要經(jīng)費(fèi),實(shí)際上并不開課。

民族語文方面的上述情況,在內(nèi)蒙古也存在,只不過存在的形式和程度上不同罷了。用心研究蒙古語文工作,存在的問題還很多,我們可以概括為以下幾點(diǎn):第一,用蒙古語授 課的大學(xué)生,畢業(yè)分配上大多數(shù)都不如意,所學(xué)專業(yè)用處不大而被迫改行,從而大大削弱 了他們(她們)在人才市場上的竟?fàn)幜Α５诙?由于各種條件的制約以及蒙古語文工作本身 的局限性,好些家長放棄了用本民族語言對孩子的教育,把孩子送到漢語學(xué)校,使他們(她 們)直接受到漢語教育。這里的原因當(dāng)然很多。其中一條是民族學(xué)校的缺少,尤其在城市 里,這個(gè)問題更為嚴(yán)重。如呼和浩特市區(qū),用蒙古語授課的中小學(xué)只三所。一是呼和浩特 市蒙古族中學(xué),二是師范大學(xué)附屬中學(xué),三是興安路民族小學(xué)(是蒙古族和朝鮮族的聯(lián)合 小學(xué))。這種客觀條件,在很大程序上限制了蒙古語文的使用范圍。第三,蒙文出版業(yè)進(jìn)入 困境,所出的圖書銷售不出去,公有的幾種蒙文報(bào)刊,也由于經(jīng)費(fèi)的奇缺面臨停刊的危險(xiǎn) 等等。

為了很好地解決上述問題,保障民族語言文字的正常發(fā)展,我們必須作好以下幾個(gè)方 面的工作:第一,必須改變民族語文工作統(tǒng)得太死的狀況,解放思想、更新觀念,該放的權(quán) 必須及時(shí)放下去。這樣才能充分調(diào)動廣大民族語文工作者的積極性,大大促進(jìn)民族語言文 字的發(fā)展繁榮。第二,盡快解決經(jīng)費(fèi)短缺的普遍性間題,為民族語文工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造 堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三,健全法規(guī)建設(shè),保障對民族語文政策的延續(xù)性。第四,領(lǐng)導(dǎo)干部必 須統(tǒng)一思想和認(rèn)識,避免工作上扯皮的現(xiàn)象。第五,招工、招干、招生時(shí)必須采取相應(yīng)的平等措施,使得民族語言文字的使用間題真正落到實(shí)處。

尊重和使用少數(shù)民族語言文字是馬克思主義的根本立場。也是我們黨歷來的基本政 策,積極地想辦法去解決實(shí)際問題,掃除民族語言文字發(fā)展道路上的各種障礙,使各民族 的語言文字得到充分的發(fā)展,這既符合國家的整體利益,又符合全國各少數(shù)民族人民要求 發(fā)展的需要。