第一篇：教育部第40號(hào)令

中華人民共和國教育部令

第40號(hào)

《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》已于2016年4月5日經(jīng)教育部2016年第14次部長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年9月1日起施行。

教育部部長 2016年6月16日

高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法

第一章總則

第一條為有效預(yù)防和嚴(yán)肅查處高等學(xué)校發(fā)生的學(xué)術(shù)不端行為，維護(hù)學(xué)術(shù)誠信，促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國學(xué)位條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱學(xué)術(shù)不端行為是指高等學(xué)校及其教學(xué)科研人員、管理人員和學(xué)生，在科學(xué)研究及相關(guān)活動(dòng)中發(fā)生的違反公認(rèn)的學(xué)術(shù)準(zhǔn)則、違背學(xué)術(shù)誠信的行為。

第三條高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、教育與懲戒結(jié)合的原則。

第四條教育部、國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)教育部門負(fù)責(zé)制定高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的宏觀政策，指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，建立健全對(duì)所主管高等學(xué)校重大學(xué)術(shù)不端行為的處理機(jī)制，建立高校學(xué)術(shù)不端行為的通報(bào)與相關(guān)信息公開制度。

第五條高等學(xué)校是學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理的主體。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠信體系，建立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工；依據(jù)本辦法完善本校學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理的規(guī)則與程序。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的作用，支持和保障學(xué)術(shù)委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)查、認(rèn)定學(xué)術(shù)不端行為。

第二章教育與預(yù)防 第六條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善學(xué)術(shù)治理體系，建立科學(xué)公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)發(fā)展制度，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、不驕不躁、風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

高等學(xué)校教學(xué)科研人員、管理人員、學(xué)生在科研活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度，恪守學(xué)術(shù)誠信，遵循學(xué)術(shù)準(zhǔn)則，尊重和保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

第七條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)誠信教育，作為教師培訓(xùn)和學(xué)生教育的必要內(nèi)容，以多種形式開展教育、培訓(xùn)。

教師對(duì)其指導(dǎo)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)誠信教育和指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生公開發(fā)表論文、研究和撰寫學(xué)位論文是否符合學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)誠信要求，進(jìn)行必要的檢查與審核。

第八條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)等手段，建立對(duì)學(xué)術(shù)成果、學(xué)位論文所涉及內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢制度，健全學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。

第九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全科研管理制度，在合理期限內(nèi)保存研究的原始數(shù)據(jù)和資料，保證科研檔案和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善科研項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)術(shù)成果鑒定程序，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，對(duì)非涉密的科研項(xiàng)目申報(bào)材料、學(xué)術(shù)成果的基本信息以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

第十條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)術(shù)研究規(guī)律，建立科學(xué)的學(xué)術(shù)水平考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，引導(dǎo)教學(xué)科研人員和學(xué)生潛心研究，形成具有創(chuàng)新性、獨(dú)創(chuàng)性的研究成果。

第十一條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)科研人員學(xué)術(shù)誠信記錄，在年度考核、職稱評(píng)定、崗位聘用、課題立項(xiàng)、人才計(jì)劃、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)中強(qiáng)化學(xué)術(shù)誠信考核。

第三章受理與調(diào)查

第十二條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確具體部門，負(fù)責(zé)受理社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)本校教學(xué)科研人員、管理人員及學(xué)生學(xué)術(shù)不端行為的舉報(bào)；有條件的，可以設(shè)立專門崗位或者指定專人，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)誠信和不端行為舉報(bào)相關(guān)事宜的咨詢、受理、調(diào)查等工作。

第十三條對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的舉報(bào)，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式實(shí)名提出，并符合下列條件：

(一)有明確的舉報(bào)對(duì)象；(二)有實(shí)施學(xué)術(shù)不端行為的事實(shí)；(三)有客觀的證據(jù)材料或者查證線索。

以匿名方式舉報(bào)，但事實(shí)清楚、證據(jù)充分或者線索明確的，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)視情況予以受理。

第十四條高等學(xué)校對(duì)媒體公開報(bào)道、其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)組織主動(dòng)披露的涉及本校人員的學(xué)術(shù)不端行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十五條高等學(xué)校受理機(jī)構(gòu)認(rèn)為舉報(bào)材料符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出受理決定，并通知舉報(bào)人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十六條學(xué)術(shù)不端行為舉報(bào)受理后，應(yīng)當(dāng)交由學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)按照相關(guān)程序組織開展調(diào)查。

學(xué)術(shù)委員會(huì)可委托有關(guān)專家就舉報(bào)內(nèi)容的合理性、調(diào)查的可能性等進(jìn)行初步審查，并作出是否進(jìn)入正式調(diào)查的決定。

決定不進(jìn)入正式調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人。舉報(bào)人如有新的證據(jù)，可以提出異議。異議成立的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入正式調(diào)查。

第十七條高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)決定進(jìn)入正式調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知被舉報(bào)人。被調(diào)查行為涉及資助項(xiàng)目的，可以同時(shí)通知項(xiàng)目資助方。

第十八條高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)被舉報(bào)行為進(jìn)行調(diào)查；但對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的被舉報(bào)行為，也可以采用簡易調(diào)查程序，具體辦法由學(xué)術(shù)委員會(huì)確定。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)不少于3人，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)指派的工作人員，可以邀請(qǐng)同行專家參與調(diào)查或者以咨詢等方式提供學(xué)術(shù)判斷。

被調(diào)查行為涉及資助項(xiàng)目的，可以邀請(qǐng)項(xiàng)目資助方委派相關(guān)專業(yè)人員參與調(diào)查組。

第十九條調(diào)查組的組成人員與舉報(bào)人或者被舉報(bào)人有合作研究、親屬或者導(dǎo)師學(xué)生等直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十條調(diào)查可通過查詢資料、現(xiàn)場查看、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)、詢問證人、詢問舉報(bào)人和被舉報(bào)人等方式進(jìn)行。調(diào)查組認(rèn)為有必要的，可以委托無利害關(guān)系的專家或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查或者驗(yàn)證。

第二十一條調(diào)查組在調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被舉報(bào)人的陳述、申辯，對(duì)有關(guān)事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)；認(rèn)為必要的，可以采取聽證方式。

第二十二條有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為調(diào)查組開展工作提供必要的便利和協(xié)助。舉報(bào)人、被舉報(bào)人、證人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，配合調(diào)查，提供相關(guān)證據(jù)材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。

第二十三條調(diào)查過程中，出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等爭議引發(fā)的法律糾紛的，且該爭議可能影響行為定性的，應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查，待爭議解決后重啟調(diào)查。

第二十四條調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括學(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人的確認(rèn)、調(diào)查過程、事實(shí)認(rèn)定及理由、調(diào)查結(jié)論等。

學(xué)術(shù)不端行為由多人集體做出的，調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)區(qū)別各責(zé)任人在行為中所發(fā)揮的作用。

第二十五條接觸舉報(bào)材料和參與調(diào)查處理的人員，不得向無關(guān)人員透露舉報(bào)人、被舉報(bào)人個(gè)人信息及調(diào)查情況。

第四章認(rèn)定

第二十六條高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組提交的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查；必要的，應(yīng)當(dāng)聽取調(diào)查組的匯報(bào)。

學(xué)術(shù)委員會(huì)可以召開全體會(huì)議或者授權(quán)專門委員會(huì)對(duì)被調(diào)查行為是否構(gòu)成學(xué)術(shù)不端行為以及行為的性質(zhì)、情節(jié)等作出認(rèn)定結(jié)論，并依職權(quán)作出處理或建議學(xué)校作出相應(yīng)處理。

第二十七條經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)被舉報(bào)人在科學(xué)研究及相關(guān)活動(dòng)中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為構(gòu)成學(xué)術(shù)不端行為：

(一)剽竊、抄襲、侵占他人學(xué)術(shù)成果；(二)篡改他人研究成果；(三)偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻(xiàn)、注釋，或者捏造事實(shí)、編造虛假研究成果；(四)未參加研究或創(chuàng)作而在研究成果、學(xué)術(shù)論文上署名，未經(jīng)他人許可而不當(dāng)使用他人署名，虛構(gòu)合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、貢獻(xiàn)；

(五)在申報(bào)課題、成果、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)評(píng)審評(píng)定、申請(qǐng)學(xué)位等過程中提供虛假學(xué)術(shù)信息；

(六)買賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文；

(七)其他根據(jù)高等學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)學(xué)術(shù)組織、相關(guān)科研管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則，屬于學(xué)術(shù)不端的行為。

第二十八條有學(xué)術(shù)不端行為且有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：(一)造成惡劣影響的；

(二)存在利益輸送或者利益交換的；(三)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；(四)有組織實(shí)施學(xué)術(shù)不端行為的；(五)多次實(shí)施學(xué)術(shù)不端行為的；

(六)其他造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。第五章處理

第二十九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)的認(rèn)定結(jié)論和處理建議，結(jié)合行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依職權(quán)和規(guī)定程序?qū)W(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人作出如下處理：

(一)通報(bào)批評(píng)；

(二)終止或者撤銷相關(guān)的科研項(xiàng)目，并在一定期限內(nèi)取消申請(qǐng)資格；(三)撤銷學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)稱號(hào)；(四)辭退或解聘；

(五)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他處理措施。同時(shí)，可以依照有關(guān)規(guī)定，給予警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除等處分。

學(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人獲得有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)設(shè)立的科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)稱號(hào)等利益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有關(guān)主管部門提出處理建議。

學(xué)生有學(xué)術(shù)不端行為的，還應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生管理的相關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的學(xué)籍處分。

學(xué)術(shù)不端行為與獲得學(xué)位有直接關(guān)聯(lián)的，由學(xué)位授予單位作暫緩授予學(xué)位、不授予學(xué)位或者依法撤銷學(xué)位等處理。

第三十條高等學(xué)校對(duì)學(xué)術(shù)不端行為作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，載明以下內(nèi)容：

(一)責(zé)任人的基本情況；(二)經(jīng)查證的學(xué)術(shù)不端行為事實(shí)；(三)處理意見和依據(jù)；(四)救濟(jì)途徑和期限；(五)其他必要內(nèi)容。

第三十一條經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，不構(gòu)成學(xué)術(shù)不端行為的，根據(jù)被舉報(bào)人申請(qǐng)，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過一定方式為其消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等。

調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人存在捏造事實(shí)、誣告陷害等行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為舉報(bào)不實(shí)或者虛假舉報(bào)，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。屬于本單位人員的，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予處理；不屬于本單位人員的，應(yīng)通報(bào)其所在單位，并提出處理建議。

第三十二條參與舉報(bào)受理、調(diào)查和處理的人員違反保密等規(guī)定，造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分或其他處理。

第六章復(fù)核

第三十三條舉報(bào)人或者學(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30日內(nèi)，以書面形式向高等學(xué)校提出異議或者復(fù)核申請(qǐng)。異議和復(fù)核不影響處理決定的執(zhí)行。

第三十四條高等學(xué)校收到異議或者復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)交由學(xué)術(shù)委員會(huì)組織討論，并于15日內(nèi)作出是否受理的決定。

決定受理的，學(xué)?；蛘邔W(xué)術(shù)委員會(huì)可以另行組織調(diào)查組或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

第三十五條當(dāng)事人對(duì)復(fù)核決定不服，仍以同一事實(shí)和理由提出異議或者申請(qǐng)復(fù)核的，不予受理；向有關(guān)主管部門提出申訴的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章監(jiān)督

第三十六條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按年度發(fā)布學(xué)風(fēng)建設(shè)工作報(bào)告，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十七條高等學(xué)校處理學(xué)術(shù)不端行為推諉塞責(zé)、隱瞞包庇、查處不力的，主管部門可以直接組織或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)查處。

第三十八條高等學(xué)校對(duì)本校發(fā)生的學(xué)術(shù)不端行為，未能及時(shí)查處并做出公正結(jié)論，造成惡劣影響的，主管部門應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)。

高等學(xué)校為獲得相關(guān)利益，有組織實(shí)施學(xué)術(shù)不端行為的，主管部門調(diào)查確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)撤銷高等學(xué)校由此獲得的相關(guān)權(quán)利、項(xiàng)目以及其他利益，并追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八章附則

第三十九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際和學(xué)科特點(diǎn)，制定本校學(xué)術(shù)不端行為查處規(guī)則及處理辦法，明確各類學(xué)術(shù)不端行為的懲處標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)規(guī)則應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)討論通過。

第四十條高等學(xué)校主管部門對(duì)直接受理的學(xué)術(shù)不端案件，可自行組織調(diào)查組或者指定、委托高等學(xué)校、有關(guān)機(jī)構(gòu)組織調(diào)查、認(rèn)定。對(duì)學(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人的處理，根據(jù)本辦法及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

教育系統(tǒng)所屬科研機(jī)構(gòu)及其他單位有關(guān)人員學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查與處理，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條本辦法自2016年9月1日起施行。教育部此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)章、文件中的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：中華人民共和國教育部第24號(hào)令

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》 中華人民共和國教育部第24號(hào)令

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》精神，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，特制定本規(guī)定。

第二條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持育人為本、德育為先，促進(jìn)高等學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第三條 輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。

第二章 要求與職責(zé)

第四條 輔導(dǎo)員工作的要求是：

（一）認(rèn)真做好學(xué)生日常思想政治教育及服務(wù)育人工作，加強(qiáng)學(xué)生班級(jí)建設(shè)和管理；

（二）遵循大學(xué)生思想政治教育規(guī)律，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長與成才；

（三）主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握大學(xué)生思想政治教育方面的理論與方法，不斷提高工作技能和水平；

（四）定期開展相關(guān)工作調(diào)查和研究，分析工作對(duì)象和工作條件的變化，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法；

（五）注重運(yùn)用各種新的工作載體，特別是網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，努力拓展工作途徑，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)工作的吸引力和感染力。

第五條 輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)是：

（一）幫助高校學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立在中國***領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念。積極引導(dǎo)學(xué)生不斷追求更高的目標(biāo)，使他們中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅(jiān)定信念；

（二）幫助高校學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，經(jīng)常性地開展談心活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)學(xué)生克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力，有針對(duì)性地幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認(rèn)識(shí)和精神境界；

（三）了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，針對(duì)學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)好校園安全和穩(wěn)定；

（四）落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有關(guān)工作，組織好高校學(xué)生勤工助學(xué)，積極幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)；

（五）積極開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為學(xué)生提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念；

（六）以班級(jí)為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生班集體在大學(xué)生思想政治教育中的組織力量；

（七）組織、協(xié)調(diào)班主任、思想政治理論課教師和組織員等工作骨干共同做好經(jīng)常性的思想政治工作，在學(xué)生中間開展形式多樣的教育活動(dòng)；

（八）指導(dǎo)學(xué)生黨支部和班委會(huì)建設(shè)，做好學(xué)生骨干培養(yǎng)工作，激發(fā)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性。

第三章 配備與選聘

第六條 高等學(xué)?？傮w上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位。輔導(dǎo)員的配備應(yīng)專職為主、專兼結(jié)合，每個(gè)院（系）的每個(gè)年級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)專職輔導(dǎo)員。每個(gè)班級(jí)都要配備一名兼職班主任。

第七條 高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況按一定比例配備研究生輔導(dǎo)員，從事研究生思想政治教育工作。研究生專業(yè)導(dǎo)師在研究生思想政治教育工作方面要擔(dān)負(fù)相應(yīng)職責(zé)。

第八條 輔導(dǎo)員選聘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正；

（二）具備本科以上學(xué)歷，德才兼?zhèn)洌瑯酚诜瞰I(xiàn)，潛心教書育人，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)；

（三）具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景，具備較強(qiáng)的組織管理能力和語言、文字表達(dá)能力，接受過系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)并取得合格證書。

第九條 輔導(dǎo)員選聘工作要在高等學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取組織推薦和公開招聘相結(jié)合的方式進(jìn)行。高等學(xué)校組織、人事、學(xué)生工作部門和院（系）等相關(guān)單位按輔導(dǎo)員任職條件及筆試、面試考核等相關(guān)程序具體負(fù)責(zé)選聘工作。

第十條 新聘任的青年專業(yè)教師，原則上要從事一定時(shí)間的輔導(dǎo)員、班主任工作。

專職輔導(dǎo)員可兼任學(xué)生黨支部書記、院（系）團(tuán)委（團(tuán)總支）書記等相關(guān)職務(wù)，并可承擔(dān)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、形勢政策教育、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)課程的教學(xué)工作。

第四章 培養(yǎng)與發(fā)展

第十一條 高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按各校統(tǒng)一的教師職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置專職輔導(dǎo)員的相應(yīng)教師職務(wù)崗位。專職輔導(dǎo)員可按助教、講師、副教授、教授要求評(píng)聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十二條 高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員崗位基本職責(zé)、任職條件等要求，結(jié)合各校實(shí)際，制定輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)的具體條件，突出其從事學(xué)生工作的特點(diǎn)。輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)應(yīng)堅(jiān)持工作實(shí)績、科學(xué)研究能力和研究成果相結(jié)合的原則，對(duì)于中級(jí)以下職務(wù)應(yīng)側(cè)重考察工作實(shí)績。

第十三條 高等學(xué)校應(yīng)成立專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本校專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。

高等學(xué)校專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會(huì)一般應(yīng)由有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生工作、組織人事、教學(xué)科研部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成。

第十四條 高等學(xué)校可根據(jù)輔導(dǎo)員的任職年限及實(shí)際工作表現(xiàn)，確定相應(yīng)級(jí)別的行政待遇，給予相應(yīng)的傾斜政策。

第十五條 輔導(dǎo)員的培養(yǎng)應(yīng)納入高等學(xué)校師資培訓(xùn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，享受專任教師培養(yǎng)同等待遇。

第十六條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持輔導(dǎo)員結(jié)合大學(xué)生思想政治教育的工作實(shí)踐和思想政治教育學(xué)科的發(fā)展開展研究。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地，承擔(dān)所在區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校輔導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行思想政治教育、時(shí)事政策、管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)以及就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等方面的專業(yè)化輔導(dǎo)與培訓(xùn)，開展與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的科學(xué)研究。

各高校負(fù)責(zé)對(duì)本校輔導(dǎo)員的系統(tǒng)培訓(xùn)。

第十八條 高等學(xué)校要積極選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員參加國內(nèi)國際交流、考察和進(jìn)修深造。支持輔導(dǎo)員在做好大學(xué)生思想政治教育工作的基礎(chǔ)上攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位，鼓勵(lì)和支持專職輔導(dǎo)員成為思想政治教育工作方面的專門人才。

第十九條 高等學(xué)校要積極為輔導(dǎo)員的工作和生活創(chuàng)造便利條件，應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員的工作特點(diǎn)，在崗位津貼、辦公條件、通訊經(jīng)費(fèi)等方面制定相關(guān)政策，為輔導(dǎo)員的工作和生活提供必要保障。

第二十條 高等學(xué)校應(yīng)把輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源，根據(jù)工作需要，向校內(nèi)管理工作崗位選派或向地方組織部門推薦。

第五章 管理與考核

第二十一條 高等學(xué)校輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)校和院（系）雙重領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校要把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)放在與學(xué)校教學(xué)、科研隊(duì)伍建設(shè)同等重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)生工作部門是學(xué)校管理輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職能部門，要與院（系）共同做好輔導(dǎo)員管理工作。院（系）要對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第二十二條 各高等學(xué)校要制定輔導(dǎo)員工作考核的具體辦法，健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍的考核體系。對(duì)輔導(dǎo)員的考核應(yīng)由組織人事部門、學(xué)生工作部門、院（系）和學(xué)生共同參與。考核結(jié)果要與輔導(dǎo)員的職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)等掛鉤。

第二十三條 教育部設(shè)立“全國高校優(yōu)秀輔導(dǎo)員”稱號(hào)，定期評(píng)選表彰優(yōu)秀輔導(dǎo)員。各地教育部門和高等學(xué)校要將優(yōu)秀輔導(dǎo)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入各級(jí)教師、教育工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系中，按一定比例評(píng)選，統(tǒng)一表彰。

第六章 附則

第二十四條 本規(guī)定適用于普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。其他類型高校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)或大學(xué)生思想政治教育其他工作隊(duì)伍建設(shè)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)相應(yīng)教育行政部門備案。

第二十六條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。其他有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治工作的骨干力量，專職從事學(xué)生思想教育和行為管理工作，是教師隊(duì)伍的重要組成部分。

第一條 輔導(dǎo)員工作守則

輔導(dǎo)員肩負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的醫(yī)學(xué)專門人才的重任，因此，責(zé)任是重大的，任務(wù)是光榮而艱巨的。為了搞好輔導(dǎo)員的自身建設(shè)，做好工作，要遵循以下原則：

認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等理論知識(shí)。自覺堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，政治上與黨中央保持一致。

全面貫徹落實(shí)黨的教育方針。按面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來的要求，培養(yǎng)合格的醫(yī)學(xué)人才。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，研究學(xué)生工作，掌握新規(guī)律、解決新問題。努力做好學(xué)生的思想工作，堅(jiān)持思想教育和管理相結(jié)合的原則。

對(duì)待學(xué)生工作要由高度的責(zé)任感和事業(yè)心。工作要兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實(shí)地，要有奉獻(xiàn)精神。要始終把黨的利益放在高于一切的地位。自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)任務(wù)。

要時(shí)刻關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生。嚴(yán)格要求學(xué)生，不護(hù)短。幫助學(xué)生解決各種困難。要經(jīng)常深入到學(xué)生中去，和學(xué)生打成一片，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。堅(jiān)持思想教育要耐心，工作方法要細(xì)心，克服急躁和畏難情緒。加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，做學(xué)生的良師益友。

要有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。遇到困難不推諉，積極主動(dòng)的去解決問題。對(duì)重大問題要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。工作要有嚴(yán)格的科學(xué)性、計(jì)劃性，講究高效率。

講黨性，講原則，講團(tuán)結(jié)，講紀(jì)律，不徇私情。辦事處理問題要公道，對(duì)學(xué)生要一視同仁，避免有親有疏。要勇于同不良現(xiàn)象作斗爭。

以身作則，嚴(yán)格要求自己，言行一致，要求學(xué)生做的是自己首先要做到，處處給學(xué)生做出榜樣。要做到言而有信，說了事情就要辦。要充分發(fā)揚(yáng)民主，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)。

要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，銳意改革，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。

第二條 輔導(dǎo)員工作職責(zé)

對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和日常行為管理，把學(xué)生培養(yǎng)成為德、智、體全面發(fā)展的“四有”人才，成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)和接班人。

在學(xué)生的思想政治工作中要堅(jiān)持五抓：即抓苗頭、抓傾向、抓規(guī)律、抓骨干、抓后進(jìn)。并把這作為基本工作方法貫徹工作始終。

在學(xué)生的日常行為管理中要堅(jiān)持三看：學(xué)習(xí)看勁頭、生活看秩序（寢室和教室衛(wèi)生、作息）、活動(dòng)看情緒。

在實(shí)踐中不斷摸索學(xué)生工作的規(guī)律和特點(diǎn)，經(jīng)常深入班級(jí)，檢查指導(dǎo)班級(jí)工作，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型，宣傳推廣。

模范遵守輔導(dǎo)員工作守則要求，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，經(jīng)常深入學(xué)生宿舍、教室、食堂、晚自習(xí)等，掌握學(xué)生的紀(jì)律、學(xué)習(xí)、生活等方面情況。檢查各項(xiàng)規(guī)章制度在學(xué)生中的貫徹落實(shí)情況。

檢查指導(dǎo)班主任工作，共同商量搞好班級(jí)學(xué)生工作。

積極參加校、系、部（處）和年級(jí)的各種會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高水平；溝通情況、反饋信息，發(fā)表意見，建立學(xué)習(xí)工作筆記。

對(duì)評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)的學(xué)生和班級(jí)提出表獎(jiǎng)意見，對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成行政處分的學(xué)生提出處理意見，參加招生、畢業(yè)分配的具體工作。

積極組織學(xué)生參加校、系、部（處）組織的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。組織值周工作和競賽評(píng)比工作；組織指導(dǎo)學(xué)生開展文娛、體育、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

要嚴(yán)格請(qǐng)假制度，不得擅自脫離崗位。

指導(dǎo)團(tuán)總支（支部）、學(xué)生會(huì)等群團(tuán)組織的工作，充分發(fā)揮他們的積極性。

第三條 輔導(dǎo)員常規(guī)工作

每周召開一次學(xué)生干部例會(huì)。（檢查值周工作，總結(jié)上周工作，布臵下周任務(wù)）。

每周要參加晚間值班一次。

每周至少要找2~3名學(xué)生個(gè)別談心，有計(jì)劃、有目的地調(diào)查了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)學(xué)校各方面工作的意見要求。

每周普遍檢查總結(jié)一次宿舍、食堂、教室、早操、晚自習(xí)、晚就寢的紀(jì)律、衛(wèi)生情況。

每月召開一次班主任工作例會(huì)。

每兩周參加一次學(xué)生不同類型的馬列學(xué)習(xí)會(huì)、班會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議。

每月召開一次年級(jí)大會(huì)。

每月向主管學(xué)生工作部門有準(zhǔn)備地、系統(tǒng)地全面匯報(bào)一次學(xué)生工作。

每學(xué)期開學(xué)時(shí)，上交學(xué)期工作計(jì)劃、每學(xué)期末上交學(xué)期工作總結(jié)。寫好日常工作筆記和值班紀(jì)錄。1.你認(rèn)為輔導(dǎo)員的職責(zé)是什么？ 輔導(dǎo)員職責(zé)：

（一）幫助高校學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念。積極引導(dǎo)學(xué)生不斷追求更高的目標(biāo)，使他們中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅(jiān)定信念；

（二）幫助高校學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，經(jīng)常性地開展談心活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)學(xué)生克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力，有針對(duì)性地幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認(rèn)識(shí)和精神境界；

（三）了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，針對(duì)學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)好校園安全和穩(wěn)定；

（四）落實(shí)好對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有關(guān)工作，組織好高校學(xué)生勤工助學(xué)，積極幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)；

（五）積極開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為學(xué)生提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念；

（六）以班級(jí)為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生班集體在大學(xué)生思想政治教育中的組織力量；

（七）組織、協(xié)調(diào)班主任、思想政治理論課教師和組織員等工作骨干共同做好經(jīng)常性的思想政治工作，在學(xué)生中間開展形式多樣的教育活動(dòng)；

（八）指導(dǎo)學(xué)生黨支部和班委會(huì)建設(shè)，做好學(xué)生骨干培養(yǎng)工作，激發(fā)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性。

2.當(dāng)代大學(xué)生常見的心理問題有哪些？你會(huì)如何處理？

一、問題

1.學(xué)業(yè)問題大學(xué)是高中學(xué)生向往、追求的目標(biāo)，也是他們放棄許多興趣愛好甘于在題海中跋涉的精神支柱。進(jìn)大學(xué)后部分學(xué)生為了保持自己在中學(xué)的優(yōu)勢，廢寢忘食，除了學(xué)習(xí)自己的專業(yè)課，還自己學(xué)一些社會(huì)急需課程，再加上英語、計(jì)算機(jī)的考級(jí)他們處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中。巨大的心理落差還表現(xiàn)在一些大學(xué)生對(duì)自己的專業(yè)不感興趣。除了在高考填報(bào)志愿的時(shí)候由老師或家長強(qiáng)行代辦之外，大學(xué)錄取時(shí)進(jìn)行專業(yè)調(diào)劑也讓他們無法就讀自己所喜歡的專業(yè)。而在一些重點(diǎn)院校還有這樣的特殊原因：由于學(xué)生們?cè)谠人x中學(xué)都非常優(yōu)秀，但是一進(jìn)大學(xué)就發(fā)現(xiàn)自己原來只是一個(gè)“普通人”，彼此實(shí)力相當(dāng)，優(yōu)越感的喪失使得一部分學(xué)生無法適應(yīng)。而與此同時(shí)，又有部分學(xué)生則感

到考入大學(xué)如釋重負(fù)，因而即使感到競爭的危機(jī)、就業(yè)的壓力，也提不起努力學(xué)習(xí)的勁頭。

2.人際關(guān)系問題大學(xué)生從校門到校門，缺乏人際交往經(jīng)驗(yàn)，缺乏在公眾場合表達(dá)自己、與他人交往的能力和勇氣，面對(duì)各種各樣的活動(dòng)，既充滿了興趣又擔(dān)心失敗，久而久之，甚至回避參與，妨礙了良好的人際交往圈的形成。學(xué)生因?qū)簩?duì)人的認(rèn)識(shí)問題，很難與人深交或缺乏知心朋友，有的則因人格因素，帶來交往中的矛盾與沖突。

3.情緒不穩(wěn)定問題大學(xué)生處于青春期的“暴風(fēng)雨時(shí)期”，生長發(fā)育極為迅速，已基本趨于成熟，但由于閱歷較淺，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)人生和社會(huì)問題的看法往往飄忽不定，容易出現(xiàn)各式各樣的心理矛盾，很容易受外界各種因素的干擾和影響，會(huì)因一點(diǎn)小的勝利而沾沾自喜，也易為一次小考失利而一蹶不振，自我控制和調(diào)試能力較低，并由此導(dǎo)致心理和行為偏差。不過大多數(shù)學(xué)生通過各種方式成功化解了自己的低落情緒，迅速呈現(xiàn)出積極的精神面貌；但是一部大學(xué)生卻“在泥潭里越陷越深”，甚至走向極端。

4.戀愛與性的問題大學(xué)生的性心理障礙問題也很令人擔(dān)擾。大學(xué)生一進(jìn)入青年中期，性生理基本成熟，性意識(shí)增強(qiáng)。這時(shí)的青年有了性沖動(dòng)和性要求，他們渴望得到異性的友誼與愛情。由于性心理的不成熟，生活經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)青春期的性沖動(dòng)和性要求理解不當(dāng)，常會(huì)產(chǎn)生一些不必要的緊張、恐懼、羞澀，甚至不正確的行為。有的因理解的戀愛觀與現(xiàn)實(shí)的具體問題發(fā)生矛盾和沖突，便陷入痛苦、迷茫、消沉之中，為情所困而不能自拔。此外，因就業(yè)壓力過大、家庭經(jīng)濟(jì)困

難、生理缺陷等原因造成的心理問題也較多，有的是因一些突發(fā)因素造成的，有的是長期困擾造成的，有的是單一因素影響的結(jié)果，有的是多種因素共同影響的結(jié)果。

二、對(duì)策

1.教師心理教育意識(shí)的提高教師心理教育意識(shí)的提高，對(duì)于預(yù)防學(xué)生的心理失衡和做好有關(guān)的心理保健工作是有很大幫助的。教師要有自覺進(jìn)行心理教育的意識(shí)；有正確的心理教育觀，堅(jiān)信人人都有巨大的心理潛能可以開發(fā)，心理發(fā)展是無止境的，人人都可能獲得良好的心理品質(zhì)，要尊重學(xué)生、理解學(xué)生、相信學(xué)生。自我教育是心理教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要調(diào)動(dòng)學(xué)生心理自主構(gòu)建的積極性。另外，學(xué)生有很強(qiáng)的封閉性，不愿意把自己的性心理問題告訴老師，老師要多與學(xué)生溝通，取得學(xué)生的信任，及時(shí)了解學(xué)生的心理困惑和心理問題。

2.學(xué)生心理健康意識(shí)的提高學(xué)生應(yīng)該積極發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，正確的對(duì)待問題，然后尋求科學(xué)的方法加以解決。保持良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，保持身體健康，加強(qiáng)自己的德行修養(yǎng)。多與人交流溝通，感到郁悶的時(shí)候就試著告訴自己，世界還是美好的，通過這些方式把問題轉(zhuǎn)移。心理咨詢老師應(yīng)該就心理健康知識(shí)、心理咨詢向?qū)W生做一個(gè)很好的說明，打消學(xué)生對(duì)進(jìn)行心理咨詢顧慮，認(rèn)識(shí)到看心理醫(yī)生就像是感冒了要去看醫(yī)生一樣的平常，能夠在心理不平衡時(shí)候通過心理老師的幫助及時(shí)解決自己的問題，讓自己得到更好的成長。

3.設(shè)立多種溝通渠道當(dāng)某些學(xué)生有找心理醫(yī)生的想法時(shí)，由于時(shí)間、面子等問題，又打了退堂鼓。所以除心理咨詢外學(xué)校必須為學(xué)生

設(shè)立多種渠道與心理老師進(jìn)行交流，如可通過熱線電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、書信等方式，讓學(xué)生可以隨時(shí)宣泄自己的情緒，及時(shí)解決問題。

第三篇：教育部國家檔案局第27號(hào)令(高等學(xué)校檔案管理辦法)

教育部國家檔案局第27號(hào)令（《高等學(xué)校檔案管理辦法》）

中華人民共和國教育部令

第 27 號(hào)

根據(jù)檔案法和有關(guān)規(guī)定，教育部和國家檔案局制定了《高等學(xué)校檔案管理辦法》，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。

教 育 部 部 長

周 濟(jì)

國家檔案局局長

楊冬權(quán)

二○○八年八月二十日

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范高等學(xué)校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護(hù)和利用檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高等學(xué)校檔案（以下簡稱高校檔案），是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)直接形成的對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。

第三條 高校檔案工作是高等學(xué)校重要的基礎(chǔ)性工作，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，將之納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃。

第四條 國務(wù)院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高校檔案工作。

國家檔案行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)高校檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條 高校檔案工作由高等學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于檔案管理的法律法規(guī)和方針政策，批準(zhǔn)學(xué)校檔案工作規(guī)章制度；

（二）將檔案工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)檔案信息化建設(shè)與學(xué)校其他工作同步發(fā)展；

（三）建立健全與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的高校檔案機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、檔案庫房、發(fā)展檔案事業(yè)所需設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)；

（四）研究決定高校檔案工作中的重要獎(jiǎng)懲和其他重大問題。

分管檔案工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助校長負(fù)責(zé)檔案工作。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

第六條 高校檔案機(jī)構(gòu)包括檔案館和綜合檔案室。

具備下列條件之一的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案館：

（一）建校歷史在50年以上；

（二）全日制在校生規(guī)模在1萬人以上；

（三）已集中保管的檔案、資料在3萬卷（長度300延長米）以上。

未設(shè)立檔案館的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合檔案室。

第七條 高校檔案機(jī)構(gòu)是保存和提供利用學(xué)校檔案的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備符合要求的檔案庫房和管理設(shè)施。

需要特殊條件保管或者利用頻繁且具有一定獨(dú)立性的檔案，可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立分室單獨(dú)保管。分室是高校檔案機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。

第八條 高校檔案機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，綜合規(guī)劃學(xué)校檔案工作；

（二）擬訂學(xué)校檔案工作規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)；

（三）負(fù)責(zé)接收（征集）、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管學(xué)校的各類檔案及有關(guān)資料；

（四）編制檢索工具，編研、出版檔案史料，開發(fā)檔案信息資源；

（五）組織實(shí)施檔案信息化建設(shè)和電子文件歸檔工作；

（六）開展檔案的開放和利用工作；

（七）開展學(xué)校檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）利用檔案開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮檔案的文化教育功能；

（九）開展國內(nèi)外檔案學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)。

有條件的高校檔案機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)創(chuàng)設(shè)愛國主義教育基地。

第九條 高校檔案館設(shè)館長一名，根據(jù)需要可以設(shè)副館長一至二名。綜合檔案室設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任一至二名。

館長、副館長和綜合檔案室主任（館長和綜合檔案室主任，以下簡稱為高校檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人），應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）熱心檔案事業(yè)，具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職經(jīng)歷；

（二）有組織管理能力，具有開拓創(chuàng)新意識(shí)和精神；

（三）年富力強(qiáng)，身體健康。

第十條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為高校檔案機(jī)構(gòu)配備專職檔案工作人員。

高校專職檔案工作人員列入學(xué)校事業(yè)編制。其編制人數(shù)由學(xué)校根據(jù)本校檔案機(jī)構(gòu)的檔案數(shù)量和工作任務(wù)確定。

第十一條 高校檔案工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，忠于職守，具備檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的科學(xué)文化知識(shí)以及現(xiàn)代化管理技能。

第十二條 高校檔案機(jī)構(gòu)中的專職檔案工作人員，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制或者職員職級(jí)制，享受學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等待遇。

第十三條 高等學(xué)校對(duì)長期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采取有效的防護(hù)措施防止職業(yè)中毒事故的發(fā)生，保障其依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇以及其他有關(guān)待遇，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第三章 檔案管理

第十四條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全檔案工作的檢查、考核與評(píng)估制度，定期布置、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收檔案工作，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高學(xué)校檔案管理水平。

第十五條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)紙質(zhì)檔案材料和電子檔案材料同步歸檔。文件材料的歸檔范圍是：

（一）黨群類：主要包括高等學(xué)校黨委、工會(huì)、團(tuán)委、民主黨派等組織的各種會(huì)議文件、會(huì)議記錄及紀(jì)要；各黨群部門的工作計(jì)劃、總結(jié)；上級(jí)機(jī)關(guān)與學(xué)校關(guān)于黨群管理的文件材料。

（二）行政類：主要包括高等學(xué)校行政工作的各種會(huì)議文件、會(huì)議紀(jì)錄及紀(jì)要；上級(jí)機(jī)關(guān)與學(xué)校關(guān)于人事管理、行政管理的材料。

（三）學(xué)生類：主要包括高等學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)歷教育學(xué)生的高中檔案、入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎(jiǎng)懲記錄、黨團(tuán)組織檔案、畢業(yè)生登記表等。

（四）教學(xué)類：主要包括反映教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)研究等活動(dòng)的文件材料。按原國家教委、國家檔案局發(fā)布的《高等學(xué)校教學(xué)文件材料歸檔范圍》（（87）教辦字016號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）科研類：按原國家科委、國家檔案局發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》（國檔發(fā)〔1987〕6號(hào)）執(zhí)行。

（六）基本建設(shè)類：按國家檔案局、原國家計(jì)委發(fā)布的《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》（國檔發(fā)〔1988〕4號(hào)）執(zhí)行。

（七）儀器設(shè)備類：主要包括各種國產(chǎn)和國外引進(jìn)的精密、貴重、稀缺儀器設(shè)備（價(jià)值在10萬元以上）的全套隨機(jī)技術(shù)文件以及在接收、使用、維修和改進(jìn)工作中產(chǎn)生的文件材料。

（八）產(chǎn)品生產(chǎn)類：主要包括高等學(xué)校在產(chǎn)學(xué)研過程中形成的文件材料、樣品或者樣品照片、錄像等。

（九）出版物類：主要包括高等學(xué)校自行編輯出版的學(xué)報(bào)、其他學(xué)術(shù)刊物及本校出版社出版物的審稿單、原稿、樣書及出版發(fā)行記錄等。

（十）外事類：主要包括學(xué)校派遣有關(guān)人員出席國際會(huì)議、出國考察、講學(xué)、合作研究、學(xué)習(xí)進(jìn)修的材料；學(xué)校聘請(qǐng)的境外專家、教師在教學(xué)、科研等活動(dòng)中形成的材料；學(xué)校開展校際交流、中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)及管理外國或者港澳臺(tái)地區(qū)專家、教師、國際學(xué)生、港澳臺(tái)學(xué)生等的材料；學(xué)校授予境外人士名譽(yù)職務(wù)、學(xué)位、稱號(hào)等的材料。

（十一）財(cái)會(huì)類：按財(cái)政部、國家檔案局發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)）執(zhí)行。

高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)校實(shí)際情況確定歸檔范圍。歸檔的檔案材料包括紙質(zhì)、電子、照（膠）片、錄像（錄音）帶等各種載體形式。

第十六條 高等學(xué)校實(shí)行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。

學(xué)校各部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)按照歸檔要求，組織本部門的教學(xué)、科研和管理等人員及時(shí)整理檔案和立卷。立卷人應(yīng)當(dāng)按照紙質(zhì)文件材料和電子文件材料的自然形成規(guī)律，對(duì)文件材料系統(tǒng)整理組卷，編制頁號(hào)或者件號(hào)，制作卷內(nèi)目錄，交本部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員檢查合格后向高校檔案機(jī)構(gòu)移交。

第十七條 歸檔的檔案材料應(yīng)當(dāng)質(zhì)地優(yōu)良，書繪工整，聲像清晰，符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。電子文件的歸檔要求按照國家檔案局發(fā)布的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002）執(zhí)行。

第十八條 高校檔案材料歸檔時(shí)間為：

（一）學(xué)校各部門應(yīng)當(dāng)在次學(xué)年6月底前歸檔；

（二）各院系等應(yīng)當(dāng)在次學(xué)年寒假前歸檔；

（三）科研類檔案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)歸檔，基建類檔案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后三個(gè)月內(nèi)歸檔。

第十九條 高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案進(jìn)行整理、分類、鑒定和編號(hào)。

第二十條 高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，確定檔案材料的保管期限。對(duì)保管期限已滿、已失去保存價(jià)值的檔案，經(jīng)有關(guān)部門鑒定并登記造冊(cè)報(bào)校長批準(zhǔn)后，予以銷毀。未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn)，不得銷毀任何檔案。

第二十一條 高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的檔案保護(hù)技術(shù)，防止檔案的破損、褪色、霉變和散失。對(duì)已經(jīng)破損或者字跡褪色的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者復(fù)制。對(duì)重要檔案和破損、褪色修復(fù)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)數(shù)字化，加工成電子檔案保管。

第二十二條 高校檔案由高校檔案機(jī)構(gòu)保管。在國家需要時(shí)，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供所需的檔案原件或者復(fù)制件。

第二十三條 高等學(xué)校與其他單位分工協(xié)作完成的項(xiàng)目，高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保存一整套檔案。協(xié)作單位除保存與自己承擔(dān)任務(wù)有關(guān)的檔案正本以外，應(yīng)當(dāng)將復(fù)制件送交高校檔案機(jī)構(gòu)保存。

第二十四條 高等學(xué)校中的個(gè)人對(duì)其從事教學(xué)、科研、管理等職務(wù)活動(dòng)所形成的各種載體形式的檔案材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)歸檔，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。

對(duì)于個(gè)人在其非職務(wù)活動(dòng)中形成的重要檔案材料，高校檔案機(jī)構(gòu)可以通過征集、代管等形式進(jìn)行管理。

高校檔案機(jī)構(gòu)對(duì)于與學(xué)校有關(guān)的各種檔案史料的征集，應(yīng)當(dāng)制定專門的制度和辦法。

第二十五條 高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所存檔案和資料的保管情況定期檢查，消除安全隱患，遇有特殊情況，應(yīng)當(dāng)立即向校長報(bào)告，及時(shí)處理。

檔案庫房的技術(shù)管理工作，應(yīng)當(dāng)建立、健全有關(guān)規(guī)章制度，由專人負(fù)責(zé)。

第二十六條 高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四章 檔案的利用與公布

第二十七條 高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公布檔案。未經(jīng)高等學(xué)校授權(quán)，其他任何組織或者個(gè)人無權(quán)公布學(xué)校檔案。

屬下列情況之一者，不對(duì)外公布：

（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及專利或者技術(shù)秘密的；

（三）涉及個(gè)人隱私的；

（四）檔案形成單位規(guī)定限制利用的。

第二十八條 凡持有合法證明的單位或者持有合法身份證明的個(gè)人，在表明利用檔案的目的和范圍并履行相關(guān)登記手續(xù)后，均可以利用已公布的檔案。

境外組織或者個(gè)人利用檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 查閱、摘錄、復(fù)制未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。涉及未公開的技術(shù)問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案形成單位或者本人同意，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)校長審查批準(zhǔn)。需要利用的檔案涉及重大問題或者國家秘密，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校保密工作部門批準(zhǔn)。

第三十條 高校檔案機(jī)構(gòu)提供利用的重要、珍貴檔案，一般不提供原件。如有特殊需要，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

加蓋高校檔案機(jī)構(gòu)公章的檔案復(fù)制件，與原件具有同等效力。

第三十一條 高校檔案開放應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的閱覽室，并編制必要的檢索工具（著錄標(biāo)準(zhǔn)按《檔案著錄規(guī)則》（DA/T18-1999）執(zhí)行），提供開放檔案目錄、全宗指南、檔案館指南、計(jì)算機(jī)查詢系統(tǒng)等，為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件。

第三十二條 高校檔案機(jī)構(gòu)是學(xué)校出具檔案證明的唯一機(jī)構(gòu)。

高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件，用于公益目的的，不得收取費(fèi)用；用于個(gè)人或者商業(yè)目的的，可以按照有關(guān)規(guī)定合理收取費(fèi)用。

社會(huì)組織和個(gè)人利用其所移交、捐贈(zèng)的檔案，高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償和優(yōu)先提供。

第三十三條 寄存在高校檔案機(jī)構(gòu)的檔案，歸寄存者所有。高校檔案機(jī)構(gòu)如果需要向社會(huì)提供利用，應(yīng)當(dāng)征得寄存者同意。

第三十四條 高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展檔案的編研工作。出版檔案史料和公布檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案形成單位同意，并報(bào)請(qǐng)校長批準(zhǔn)。

第三十五條 高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式（如舉辦檔案展覽、陳列、建設(shè)檔案網(wǎng)站等），積極開展檔案宣傳工作。有條件的高校，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)專業(yè)的高年級(jí)開設(shè)有關(guān)檔案管理的選修課。

第五章 條件保障

第三十六條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將高校檔案工作所需經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校預(yù)算，保證檔案工作的需求。

第三十七條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為檔案機(jī)構(gòu)提供專用的、符合檔案管理要求的檔案庫房，對(duì)不適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要或者不符合檔案保管要求的館庫，按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)103-2008）的要求及時(shí)進(jìn)行改擴(kuò)建或者新建。

存放涉密檔案應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門庫房。

存放聲像、電子等特殊載體檔案，應(yīng)當(dāng)配置恒溫、恒濕、防火、防漬、防有害生物等必要設(shè)施。

第三十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為檔案機(jī)構(gòu)配置檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息化所需的設(shè)備設(shè)施，加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，保障檔案信息化建設(shè)與學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)同步進(jìn)行。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十九條 高等學(xué)校對(duì)在檔案工作中做出下列貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在檔案的收集、整理、提供利用工作中做出顯著成績的；

（二）在檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理工作中做出顯著成績的；

（三）在檔案學(xué)研究及檔案史料研究工作中做出重要貢獻(xiàn)的；

（四）將重要的或者珍貴的檔案捐贈(zèng)給高校檔案機(jī)構(gòu)的；

（五）同違反檔案法律法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

第四十條 有下列行為之一的，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）玩忽職守，造成檔案損壞、丟失或者擅自銷毀檔案的；

（二）違反保密規(guī)定，擅自提供、抄錄、公布檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣、贈(zèng)送、交換檔案的；

（五）不按規(guī)定歸檔，拒絕歸檔或者將檔案據(jù)為己有的；

（六）其他違反檔案法律法規(guī)的行為。

第七章 附

則

第四十一條 本辦法適用于各類普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校。

第四十二條 高等學(xué)校可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

高等學(xué)校附屬單位（包括附屬醫(yī)院、校辦企業(yè)等）的檔案管理，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況自主確定。

第四十三條 本辦法自2008年9月1日起施行。國家教育委員會(huì)1989年10月10日發(fā)布的《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》（國家教育委員會(huì)令第6號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：公安部第119號(hào)令（推薦）

中華人民共和國公安部令

第 119 號(hào)

《公安部關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年11月1日起施行。

部 長

孟建

柱

2012年7月

17日

公安部關(guān)于修改《建設(shè)工程消防

監(jiān)督管理規(guī)定》的決定

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，公安部決定對(duì)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》作如下修改：

一、將第二條第一款中的“含室內(nèi)裝修、用途變更”修改為“含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更”。

將第二款中的“其他臨時(shí)性建筑”修改為“其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑”。

二、將第三條修改為：“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督?！?/p>

三、將第七條中的“二名”修改為“兩名”。

四、將第八條中的“竣工驗(yàn)收備案”修改為“竣工驗(yàn)收消防備案”。

五、將第十二條修改為：“社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)?！?/p>

六、將第十四條第三項(xiàng)修改為：“本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑”。

增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑”。

七、刪去第十五條第三項(xiàng)，并增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?/p>

增加一款，作為第二款：“依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。”

八、將第十六條中的“特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明”修改為“特殊消防設(shè)計(jì)文件”。

九、將第十八條修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由：

“

（一）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；

“

（二）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；

“

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

“

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定?！?/p>

十、將第十九條第二款中的“消防技術(shù)方案”修改為“特殊消防設(shè)計(jì)文件”。

將第四款修改為：“對(duì)2/3以上評(píng)審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)?！?/p>

十一、將第二十一條修改為：“建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

“

（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

“

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；

“

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

“

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

“

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

“

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

“

（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

“

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?！?/p>

十二、刪去第二十四條。

十三、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起7日內(nèi)，通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案，或者到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案?！?/p>

增加兩款，作為第二款、第三款：

“建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。

“依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案?！?/p>

十四、將第二十六條、第二十七條、第二十八條合并，作為第二十五條，修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)后，對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工程中，隨機(jī)確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。

“建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。

“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案。”

十五、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在5日內(nèi)備案，并確定為檢查對(duì)象；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起5日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用?！?/p>

十六、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案的抽查比例由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定并向社會(huì)公告。對(duì)設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于50%。

“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定檢查對(duì)象。”

十七、將第四十七條改為第四十四條，第一項(xiàng)修改為：“對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或者通過消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案抽查的”。

將第二項(xiàng)修改為：“對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)或者消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案、抽查，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延辦理的”。

十八、增加一條，作為第四十五條：“本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。”

十九、將第四十八條改為第四十六條，修改為：“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。”

二十、將第四十九條改為第四十七條，修改為：“本規(guī)定中的‘日’是指工作日，不含法定節(jié)假日。”

二十一、將第五十條改為第四十八條，修改為：“執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。”

二十二、將第八條、第九條、第十條、第十一條中的“室內(nèi)裝修裝飾材料”修改為“裝修材料”。

二

十三、將第九條、第十條、第十一條中的“有防火性能要求的”修改為“具有防火性能要求的”。

二

十四、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)條文序號(hào)根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2012年11月1日起施行。

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號(hào)發(fā)布，根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》修訂）

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

第三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防監(jiān)督。

第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

第五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任：

（一）依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

（二）實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位。

（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料。

（五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：

（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。

（二）查驗(yàn)消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。

（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：

（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理；

（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；

（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測意見負(fù)責(zé)。

第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十三條 對(duì)具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）建筑總面積大于2萬平方米的體育場館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于1.5萬平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于1萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收：

（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑；

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

（五）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（六）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（三）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

（四）消防設(shè)計(jì)文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，屬于人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)文件，或者設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：

（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起20日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由：

（一）設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；

（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條 對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總數(shù)不應(yīng)少于7人，并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后5日內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。

對(duì)2/3以上評(píng)審專家同意的特殊消防設(shè)計(jì)文件，可以作為消防設(shè)計(jì)審核的依據(jù)。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。

第二十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；

（三）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（五）消防設(shè)施檢測合格證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；

（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由。

第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十四條 對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起7日內(nèi)，通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案，或者到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或者竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案申報(bào)表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)提供施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。

依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案申報(bào)后，對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)備案的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收工程中，隨機(jī)確定檢查對(duì)象并向社會(huì)公告。對(duì)確定為檢查對(duì)象的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，檢查不合格的，還應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)消防設(shè)計(jì)備案。

第二十六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在5日內(nèi)備案，并確定為檢查對(duì)象；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起5日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十七條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案的抽查比例由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定并向社會(huì)公告。對(duì)設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于50%。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查，不得擅自確定檢查對(duì)象。

第三十條 辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí)，不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第三十六條 消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：

（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的；

（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的；

（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；

（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的；

（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十七條 公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十九條 建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí)，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十條 違反本規(guī)定并及時(shí)糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十一條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第四十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核，擅自改變消防設(shè)計(jì)，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的；

（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第四十三條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

（一）建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；

（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的；

（三）其他需要函告的。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或者通過消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案抽查的；

（二）對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng)或者消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收的備案、抽查，不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延辦理的；

（三）指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；

（四）指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。

第七章 附

則

第四十五條 本規(guī)定中的建筑材料包含建筑保溫材料。

第四十六條 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

第四十七條 本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十八條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十九條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定(40號(hào)令)

公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定

中華人民共和國公安部令

第40號(hào)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》已經(jīng)1999年6月2日公安部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

公安部部長 賈春旺

一九九九年六月十一日

第一章 總 則

第一條 為保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé)，防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)部門，本級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬業(yè)務(wù)部門、派出機(jī)構(gòu)及其人民警察的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。

第三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等執(zhí)法制度，制定、完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)公安執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約。

第四條 執(zhí)法監(jiān)督工作必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循有錯(cuò)必糾、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，必須依法接受人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督，接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府的監(jiān)督，接受人民檢察院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。

第二章 執(zhí)法監(jiān)督的范圍和方式

第六條 執(zhí)法監(jiān)督的范圍：

（一）有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法；

（二）刑事立案、銷案，實(shí)施偵查措施、刑事強(qiáng)制措施和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動(dòng)是否合法和適當(dāng)；

（三）有關(guān)治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理、邊防管理、出入境管理等法律法規(guī)的實(shí)施情況；

（四）適用和執(zhí)行行政拘留、罰款、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證、查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒等行政處罰和行政強(qiáng)制措施是否合法和適當(dāng)；

（五）看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所、留置室等限制人身自由場所的執(zhí)法情況；

（六）行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)确煞ㄒ?guī)的實(shí)施情況；

（七）國家賦予公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的其他執(zhí)法職責(zé)的履行情況。

第七條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進(jìn)行的監(jiān)督；

（二）對(duì)起草、制訂的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施進(jìn)行法律審核；

（三）對(duì)疑難、有分歧、易出問題和各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定需要專門監(jiān)督的案件，進(jìn)行案件審核；

（四）組織執(zhí)法檢查、評(píng)議；

（五）組織專項(xiàng)、專案調(diào)查；

（六）依照法律、法規(guī)進(jìn)行聽證、復(fù)議、復(fù)核；

（七）進(jìn)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究；

（八）各級(jí)公安機(jī)關(guān)決定采取的其他方式。

第八條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件和制度、措施與國家法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者通知下級(jí)公安機(jī)關(guān)予以糾正。

第九條 對(duì)案件的審核可以采取閱卷審查方式進(jìn)行，就案件的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，定性是否準(zhǔn)確，處理意見是否適當(dāng)，適用法律是否正確，程序是否合法，法律文書是否規(guī)范、完備等內(nèi)容進(jìn)行審核，保障案件質(zhì)量。

第十條 對(duì)公安行政管理執(zhí)法行為的審核，可以采取查閱臺(tái)帳、法律文書、檔案等方式，就適用法律是否正確、程序是否合法等內(nèi)容進(jìn)行審核，保障公正執(zhí)法。

第十一條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)定期、不定期地組織對(duì)本級(jí)和下級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查或者評(píng)議。

有關(guān)公安工作的法律、法規(guī)發(fā)布實(shí)施后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)對(duì)該項(xiàng)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，組織執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)并在本級(jí)公安機(jī)關(guān)予以通報(bào)。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)和下級(jí)公安機(jī)關(guān)每年的執(zhí)法工作情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)并在本級(jí)公安機(jī)關(guān)予以通報(bào)?？荚u(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。

第十二條 對(duì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦復(fù)查的案件，人民群眾反映強(qiáng)烈的普遍性、傾

向性的公安執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查或者專案調(diào)查。在查明情況后，應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見和糾正措施，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并將查處結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

第十三條 在執(zhí)法監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動(dòng)確有錯(cuò)誤、不適當(dāng)?shù)?，主管部門報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，直接作出糾正的決定，或者責(zé)成有關(guān)部門或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法予以糾正。

第十四條 公安機(jī)關(guān)辦理聽證、行政復(fù)議、國家賠償案件工作依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施和處理

第十五條 對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)或者不依法履行職責(zé)，致使辦理的案件或者執(zhí)法行為不合法、不適當(dāng)?shù)模仨氁勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定予以糾正和處理。

第十六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的行政首長是執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人是本部門執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本部門及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門，在本級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十八條 公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門依照《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場督察。

第十九條 對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法活動(dòng)，分別作出如下處理：

（一）對(duì)錯(cuò)誤的處理或者決定予以撤銷或者變更；

（二）對(duì)拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行法定職責(zé)；

（三）對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執(zhí)行職務(wù)；

（四）公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，需要給予國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以國家賠償；

（五）公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動(dòng)中因故意或者過失，造成執(zhí)法過錯(cuò)的，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第二十條 公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員在執(zhí)法工作中有違法違紀(jì)行為需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)及其主管部門的執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定、命令，有關(guān)公安機(jī)關(guān)及其職能部門必須執(zhí)行，并報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。

對(duì)執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定有異議的，應(yīng)當(dāng)先予執(zhí)行，然后按照規(guī)定提出意見，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，執(zhí)行后果由作出決定的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第二十二條 拒絕、阻礙上級(jí)機(jī)關(guān)或本級(jí)公安機(jī)關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查，拒不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)決定、命令，或者無故拖延執(zhí)行，對(duì)被監(jiān)督的公安機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第二十三條 對(duì)本級(jí)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定不服，有關(guān)單位和人民警察可以向本級(jí)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，并作出答復(fù)。

第二十四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任人和執(zhí)法監(jiān)督主管部門必須嚴(yán)格依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，模范遵守法律，秉公執(zhí)法，依法辦事。對(duì)不嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)，造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)；后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第二十六條 本規(guī)定由公安部法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。