第一篇：百色市簡介

百色市簡介

百色市位于廣西西部，地處中越兩國和滇黔桂三?。▍^(qū)）交界處，北與貴州接壤，西與云南毗鄰，東與南寧相連，南與越南交界，是廣西面積最大的地級市。全市轄12個縣（區(qū)），總面積3.63萬平方公里，總人口400萬。百色的特點，可以概括為“古、少、邊、山、特，紅、白、藍、綠、通”十個字。

“古”——百色具有悠久的古代文化。距今80.3萬年前的“百色手斧”的發(fā)現(xiàn)，表明百色右江河谷就是古人類活動的中心之一，改寫了亞洲人類文明史。近年出土的句町古國豪華銅棺和銅鼓，表明百色西林是春秋戰(zhàn)國時期古句町國的政治文化中心。百色田陽敢壯山是珠江流域原住壯民族人文始祖布洛陀的發(fā)祥地，影響著越南、泰國、馬來西亞等東南亞國家。宋代中國連接東南亞和歐洲的茶馬古道經(jīng)過百色。百色田東縣等地曾是享譽東南亞的戰(zhàn)馬交易市場。震驚世界的第二次鴉片戰(zhàn)爭的導火索之一的西林教案就發(fā)生在百色的西林縣。

“少”——百色擁有燦爛的少數(shù)民族文化。百色聚居著壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等多個民族，其中少數(shù)民族人口占總人口比例的87%。壯族風流節(jié)、瑤族盤王節(jié)、苗族跳坡節(jié)、彝族火把節(jié)、仡佬族嘗新節(jié)等濃郁的原生態(tài)民族風情國內罕見，甚至世界唯一。隆林縣被譽為“活的少數(shù)民族博物館”，那坡縣黑衣壯被稱為“壯族活化石”。田陽布洛陀口傳史詩、那坡黑衣壯民歌、靖西壯族織錦技藝、田林北路壯劇、田林瑤族銅鼓舞、平果壯族嘹歌、田陽壯族舞獅等7項被列入國務院非物質文化遺產(chǎn)保護名錄。

“邊”——開放的中越邊境。百色的靖西縣、那坡縣與越南接壤，邊境線長360.5公里。從近代到20世紀80年代，百色一直是戰(zhàn)爭前線，從抗法援越、抗美援越，到對越自衛(wèi)，百色各族人民為國家領土完整和安全作出了巨大的犧牲和奉獻。中國—東盟自由貿易區(qū)的建立和開放開發(fā)政策的進一步寬松，使百色成為開放前沿，境內有一個國家一類口岸——龍邦口岸，兩個國家二類口岸——平孟口岸、岳圩口岸，共7個邊民貿易互市點，雙邊貿易往來活躍，邊貿經(jīng)濟面臨重要機遇。

“山”——典型的多山地區(qū)。山區(qū)占總面積的95.4％，山間盆地和河谷平原僅占4.6％，全市三分之一面積的土地屬喀斯特地貌，石漠化面積占24%。山區(qū)是交通不便、貧困發(fā)生的重要原因，同時也蘊藏著巨大的水能、礦產(chǎn)和土特產(chǎn)品資源。

“特”——獨特的亞熱帶氣候條件和土特產(chǎn)品。右江河谷是與海南島、西雙版納齊名的中國最好的三大亞熱帶季風氣候區(qū)之一，全年無霜凍、無臺風，被譽為“天然溫室”，是我國重要的無公害蔬菜、亞熱帶水果生產(chǎn)基地和“南菜北運”基地。百色植物資源有236科955屬2775種，獨特的土質和氣候孕育出大量土特產(chǎn)品，擁有“中國芒果之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國八渡筍之鄉(xiāng)”、“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國蘭花之鄉(xiāng)”等美譽，是“土特產(chǎn)倉庫”和“天然中藥庫”?！凹t”——著名的紅色革命根據(jù)地、紅七軍誕生地。百色因鄧小平同志領導和發(fā)動的百色起義聞名中外，成為成就偉人偉業(yè)的紅色福地和人們緬懷、感恩、思源、祈福的紅色旅游基地，被中央確定為全國十二個重點紅色旅游景區(qū)之一。新中國成立以來，胡錦濤、江澤民等70多位黨和國家領導人來百色視察，8個民主黨派中央和全國工商聯(lián)把百色作為智力支邊扶貧聯(lián)系點，百色受到中央和全國各界的關注。

“白”——白色的氧化鋁、電解鋁。百色是全國十大有色金屬礦區(qū)之一，擁有全國1/4左右的鋁土礦蘊藏量，目前已形成620萬噸氧化鋁、74萬噸電解鋁、60萬噸鋁材深加工產(chǎn)能，成為廣西新工業(yè)基地和中國重要的生態(tài)鋁工業(yè)基地。

“藍”——豐富的水能資源。百色水資源總量約為216億立方米，可開發(fā)利用的水電資源在600萬千瓦以上，境內有天生橋水電站、百色水利樞紐、平班水電站等國家大型水利水電工程，已經(jīng)開發(fā)的水電資源達450多萬千瓦，其中絕大部分通過國家大網(wǎng)輸往廣東等發(fā)達地區(qū)，是國家“西電東送”基地。

“綠”——自然的旅游資源。百色屬典型的喀斯特地貌，樂業(yè)天坑群是世界級的地質奇觀和旅游資源，被國際組織命名為“國際巖溶洞穴科考與探險基地”，是“國家森林公園”、“國家地質公園”和“世界地質公園”，堪稱“世界天坑之都”、“世界天坑博物館”。靖西通靈—古龍山峽谷群被專家譽為“中國最綠的原生態(tài)洞穴峽谷群”、“喀斯特地形地貌的典范”、“國內原生態(tài)峽谷的代表”。布洛陀芒果風情園、茶山金字塔、澄碧湖等顯示著人與自然和諧共處的生態(tài)文明。百色2007年被評為中國優(yōu)秀旅游城市，擁有5個國家4A級旅游景區(qū)和3個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，已成為繼桂林、北海后廣西旅游新一極。

“通”——便利的交通優(yōu)勢。百色市地處珠江水系上游，是滇、黔、桂三?。▍^(qū)）重要的物流集散地和大西南出海通道的咽喉，是交通運輸部確定的國家公路運輸樞紐，是中國與東盟雙向開放的前沿。鐵路、高速鐵路、高速公路經(jīng)過百色，右江航運可直達南寧、廣州、香港和澳門等地。已開通廣州、桂林、重慶等機場航線。百色已初步形成了通航空、鐵路、高速公路、水路、邊境口岸的立體交通網(wǎng)絡。

第二篇：百色市政府工作報告

百色市政府工作報告

——2006年11月8日在百色市第二屆人民代表大會第一次會議上

百色市人民政府市長 劉正東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去四年的工作

2002年以來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊團結和依靠全市各族人民，克服發(fā)展過程中的各種困難，全力推進“三個文明”建設，百色經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段。

——綜合經(jīng)濟實力大幅提升。2005年全市生產(chǎn)總值達239.36億元，年均增長14.7％，高于全區(qū)年均增長水平3個百分點，經(jīng)濟總量從全區(qū)的第9位提升到第5位?“財政總收入連續(xù)突破20億元、30億元兩個大關，2005年達到32.37億元，年均增長24.7％，從全區(qū)的第6位提升到第4位。2005年平果縣、右江區(qū)、德?？h被評為全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”，其中，平果縣連續(xù)三年榮獲全區(qū)“十佳縣”，進入中國西部百強縣；2004年和2005年靖西、那坡、西林、田陽、田東、田林、隆林、凌云等縣先后榮獲全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展進步獎。

——工業(yè)主導地位日益凸顯。三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由2002年的33.4：32.9：33.7轉變?yōu)?005年的26.7：44.2：29.1，產(chǎn)業(yè)結構排序由“三、一、二”變?yōu)椤岸⑷?、一”，標志著百色開始從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)向工業(yè)化大步邁進。2005年全市工業(yè)增加值達88.06億元，比2002年增加50.8億元，年平均遞增27.2％，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2002年的25.9％提高到2005年的36.8％工業(yè)化率達1.38，平均每年為全市生產(chǎn)總值增長貢獻8.1個百分點。金屬冶煉、電力、糖紙、石化、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)增加值57.48億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量的85.8％。

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟作物由2002年的294萬畝增加到2005年的353萬畝，優(yōu)糧、優(yōu)經(jīng)、優(yōu)果、優(yōu)畜等助農(nóng)增收“十大工程”成效顯著。標準化生產(chǎn)進一步推廣，經(jīng)自治區(qū)認定的無公害蔬菜種植面積達20萬畝，16個水產(chǎn)畜牧標準生產(chǎn)基地通過自治區(qū)認定。主要農(nóng)作物良種推廣率達80％。累計改造中低產(chǎn)田面積81.4萬畝，推廣測土配方施肥面積629.12萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。森林覆蓋率達到58.6％，比2002年提高2.68個百分點。

——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。旅游業(yè)上升成為新的經(jīng)濟增長點，全市接待游客從2002年的120萬人次上升到2005年的405萬人次，增長2.37倍?”旅游綜合收入從2002年的2.78億元增長到2005年的15.3億元，增長4.5倍。2005年社會消費品零售總額達48.72億元，年平均增長12.2％。交通運輸貨物周轉量年平均增長28.1％旅客周轉量年平均增長7％。金融保險業(yè)發(fā)展迅速房地產(chǎn)、郵政通信、中介服務、社區(qū)服務等行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值達69.75億元，年均增長11.8％。

——城鎮(zhèn)化建設取得明顯成效。全面啟動中心城區(qū)現(xiàn)代化森林山水生態(tài)城市建設，右江河谷現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)群輪廓初步呈現(xiàn)，南北山區(qū)城鎮(zhèn)建設各具特色。2002年至2005年，全市城鎮(zhèn)面積從64.7平

方公里擴大到160.5平方公里，城鎮(zhèn)人口從78.5萬人增加到98.2萬人。城鎮(zhèn)供水、垃圾處理能力不斷提高，人均道路面積、人均綠地面積不斷擴大，公交服務不斷增強。全市城鎮(zhèn)化水平達25.5％，比2002年增加4.5個百分點。

——固定資產(chǎn)投資拉動增長強勁。平果鋁氧化鋁二期、華銀氧化鋁、銀海鋁、隆林鋁、百色水利樞紐、那吉航運樞紐、平班水電站、馱娘江流域梯級電站、田東火電廠、田陽火電廠、平果銅鋁板廠、融達銅業(yè)、田東石油化工總廠、豐林公司、勁達興紙業(yè)公司、百色至羅村口高速公路、百色機場等一批重大項目相繼開工建設。四年累計施工項目3155個，完成全社會固定資產(chǎn)投資413億元，年均增長44.6％，投資規(guī)模之大、建設項目之多為百色歷史前所未有，項目投資成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

——改革開放不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟體制以及流通、金融、財稅、投資、住房、醫(yī)療保險、國有企業(yè)等改革取得重大進展，市場體系、社會保障體系逐步完善。行政管理體制實現(xiàn)重大轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革扎實推進。多層次對外開放格局初步形成。先后與廣安市、銅陵市、金華市、北京市懷柔區(qū)結為友好市、區(qū)，與廣州市的全面友好交流與協(xié)作不斷深化。利用東博會、廣交會等招商平臺，加大招商引資力度，四年累計簽訂經(jīng)貿合作項目766項，總投資額495.5億元；實施項目682項，總投資額達414.1億元。累計實現(xiàn)外貿進出口總額6.05億美元，年均增長54.5％。非公經(jīng)濟較快發(fā)展，私營企業(yè)戶數(shù)和個體工商戶數(shù)分別是2002年的2.18倍和1.2倍，注冊資本金累計達33.2億元。

——城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8077元，比上年增長16.2％；農(nóng)民人均純收入1783元，年均增長10.2％；城鎮(zhèn)居民人均儲蓄存款增長49.1％；城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達33.26平方米和24.65平方米。農(nóng)村基礎設施進一步改善，建成1792個行政村公路4626公里；解決58萬農(nóng)村人口飲水困難；完成異地扶貧搬遷3.3萬人有30萬貧困人口越過溫飽線；按時完成國家重點工程的移民搬遷任務。城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)應保盡保，建成800多所鄉(xiāng)村敬老院。42.8萬農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4％以內。

——社會各項事業(yè)全面發(fā)展。廣西百色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術研究推廣中心順利建成，廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范輻射功能進一步增強。全市獲得國家級科技進步獎1項、省部級科技進步獎21項?？萍紝?jīng)濟增長的貢獻率達45％。12個縣區(qū)“普九”已全部通過自治區(qū)驗收，農(nóng)村遠程教育不斷推進。成功創(chuàng)辦百色學院和百色職業(yè)學院。低生育水平得到進一步穩(wěn)定，人口自然增長率控制在6‰。基本完成市縣級疾控中心建設，成立市級緊急救援中心以疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系為重點的公共衛(wèi)生框架初步建立，重大傳染病預防控制取得明顯成效。完成“村村通”廣播電視工程站點1730個廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達66.5％、85.6％。“四五”普法工作如期完成。安全生產(chǎn)得到加強，社會治安形勢良好。國防、民兵預備役、“雙擁”等各項工作都取得新的成績，為興邊富民做了大量工作。右江百里文明河谷、邊境文明長廊等精神文明連片創(chuàng)建在全國、全區(qū)受到表彰。國土資源開發(fā)利用和保護工作力度加大，環(huán)境保護進一步加強。社會科學、文學藝術、新聞出版、文化體育、文物保護等事業(yè)全面進步。民族、宗教、外事、僑務、老齡、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)都取得新的發(fā)展。人才人事、機構編制、工商管理、技術監(jiān)督、審計、統(tǒng)計、地礦、地震、人防、消防、測繪、水文、氣象、檔案、修志等各項工作在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中作出了積極貢獻。

——政府自身建設不斷加強。建立健全重大決策、重大工程方案的專家評審制度、聽證會制度、新聞發(fā)布會制度、行政執(zhí)法責任制、行政不作為問責制等制度。開通“市長熱線電話”、投資環(huán)境投訴電話、城鄉(xiāng)環(huán)境治理投訴電話。完善人民來信來訪制度、搜集和反映社情民意制度。廣泛聽取各界群眾和黨外人士的意見。認真接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，四年來共辦理人大代表意見、建議577件、政協(xié)提案287件，辦復率100％。四年來承諾為民辦實事18件其中創(chuàng)辦百色學院、百色職業(yè)學院、實施村部辦公用房改造、實施對1015個貧困村學生的捐資助學等17件已全面落實，另有1件因城市規(guī)劃變更作了調整。

各位代表，過去四年，是百色經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力躍上新臺階的時期，是基礎設施建設實現(xiàn)重大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的時期，是對外開放全面推進、招商引資成效顯著的時期，是改革向縱深推進、發(fā)展充滿活力的時期，是人民生活水平不斷提高、老百姓得到實惠最多的時期。這些成就是在克服生產(chǎn)要素供需矛盾突出、自然災害頻繁等重重困難情況下取得的，成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結果，是全市各族人民同心協(xié)力、開拓奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各個領域和崗位上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、外來投資者和管理者以及各行各業(yè)的建設者，向為百色經(jīng)濟社會保駕護航的人民解放軍駐百色部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、人民團體以及所有參與、關心、支持百色建設發(fā)展的市內外各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧四年的發(fā)展歷程，我們深深體會到：——把握機遇、加快發(fā)展，這是貫穿各項工作、統(tǒng)籌各項事業(yè)的時代主題。四年來我們不失時機地抓住國家實施西部大開發(fā)、建設泛珠三角經(jīng)濟圈、建立中國－東盟自由貿易區(qū)、發(fā)展中國紅色旅游和建設廣西新工業(yè)基地等重大機遇，千方百計加快發(fā)展，在發(fā)展中不斷解決困難和問題。實踐證明，抓住一次機遇，可以實現(xiàn)一次跨越；失去一次機遇，就會落后一個時代。

——堅持項目帶動、工業(yè)立市，這是促進百色市經(jīng)濟快速發(fā)展的基本戰(zhàn)略。四年來，我們實行以資源開發(fā)為主的經(jīng)濟增長模式，實施項目帶動和工業(yè)立市戰(zhàn)略引進了一大批帶動能力強、投資效益顯著的工業(yè)項目，使百色工業(yè)因項目推進而大步發(fā)展，經(jīng)濟總量因工業(yè)發(fā)展而迅速壯大。百色作為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)，必須堅持走項目興工、工業(yè)強市之路。

——找準比較優(yōu)勢，做大特色產(chǎn)業(yè)，這是實現(xiàn)百色市經(jīng)濟結構優(yōu)化升級必須堅持的基本思路。四年來，我們依托礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源、亞熱帶農(nóng)業(yè)資源等特色優(yōu)勢，做大特色產(chǎn)業(yè)。面對日益激烈的區(qū)域競爭，我們必須揚長避短，錯位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，用資源換產(chǎn)業(yè)，用資源換市場，使特色資源變?yōu)閮?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)變?yōu)閺妱莓a(chǎn)業(yè)。

——擴大對外開放，加強多區(qū)域合作，這是推動百色市經(jīng)濟振興的強大動力。四年來，我們堅持“走出去”與“引進來”相結合，把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢與外部發(fā)達地區(qū)的市場、資金、技術、管理等優(yōu)勢結合起來拓展開放合作的廣闊平臺。面對經(jīng)濟全球化和國際國內經(jīng)濟結構加速重組的趨勢，我們必須善于并自覺在開放中把握機遇，在開放中尋求合作。

——發(fā)揮政治優(yōu)勢，用好用活國家政策，這是百色市應該充分把握的有利條件。四年來，國家對能源開發(fā)、高耗能產(chǎn)業(yè)、投資規(guī)模等多次作出重大政策調整，我們積極順應，趨利除弊，保持了百色經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。百色作為革命老區(qū)和邊境民族地區(qū)，可以享受國家更多政策支持，這是難得的政治優(yōu)勢，我們必須把握好、發(fā)揮好、運用好。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調，物質文明、政治文明和精神文明建設一起抓，這是促進百色市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展必須堅持的工作方針。四年來，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們大力推進教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)，努力提升老區(qū)的文明水平。百色在追求經(jīng)濟高速發(fā)展的進程中，必須努力汲取現(xiàn)代精神，樹立創(chuàng)新思維，深化體制、機制改革，不斷適應現(xiàn)代化發(fā)展的進程。

——確立以人為本的觀念，把最廣大群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，這是我們做好一切工作的出發(fā)點和落腳點。四年來，我們掀起了新一輪農(nóng)村扶貧攻堅戰(zhàn)，實施了一批“惠民工程”，使全體人民群眾得到實實在在的好處。百色在注重抓項目、求增長的同時，必須把掌握民情民意、滿足群眾需求放在工作的首位。

各位代表，百色目前仍然處于工業(yè)化初期階段，從總體上看，現(xiàn)代化的程度、綜合實力和人均水平仍然處于全國較低水平，我們工作中還存在許多問題和困難，主要是：經(jīng)濟總量比較小，經(jīng)濟結構仍然不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡；基礎設施建設仍然比較薄弱，產(chǎn)業(yè)振興的瓶頸制約依然嚴峻；部分城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民收入水平較低；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體程度不高；招商引資和發(fā)展非公經(jīng)濟的軟環(huán)境建設亟待加強；文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展與廣大人民群眾的需求還有較大差距；機關工作效率不高；影響和諧社會發(fā)展的因素和矛盾還比較突出，解決的難度還比較大。克服這些困難和問題，需要新的思維、新的舉措，需要大的氣魄、大的作為。這是對我們行政能力的檢驗。我們必須以對黨的事業(yè)和人民利益高度負責的態(tài)度，攻堅克難，勵精圖治，努力推動百色各項事業(yè)邁上新的臺階！

二、今后五年的目標任務

各位代表，百色正處在走向現(xiàn)代化的快速轉變過程中，我們正站在承前啟后的嶄新起點上。今后五年，是百色大步推進和全面建設小康社會的追趕期，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，按照自治區(qū)“五年打基礎、十年上水平”的要求，提速發(fā)展，奮力追趕；今后五年，是百色從根本上改變交通面貌、城鎮(zhèn)面貌、園區(qū)面貌的跨越期，我們必須立足高遠，突出重點，為長遠發(fā)展奠定良好基礎；今后五年，是百色建設鋁工業(yè)基地、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略機遇期，我們必須發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、亞熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、世界級綠色旅游資源優(yōu)勢、中國紅色旅游政治資源優(yōu)勢和出海通邊的區(qū)位交通優(yōu)勢，抓住中國－東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作、泛珠三角經(jīng)濟圈合作、東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移等新興機遇，開創(chuàng)百色新一輪大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署和市第二屆黨代會的要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，努力構建廣西新工業(yè)基地、大西南重要交通樞紐，大力推進工業(yè)強市、文化名市、旅游大市、生態(tài)城市和社會主義新農(nóng)村建設，以大開放帶動大開發(fā)，以大項目拉動大投入，以大企業(yè)引領大產(chǎn)業(yè)，以大城鎮(zhèn)推動大就業(yè)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互動、城鎮(zhèn)與農(nóng)村統(tǒng)籌、資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保兼顧、經(jīng)濟繁榮與社會進步協(xié)調的發(fā)展格局，建設富裕文明和諧的新百色。

今后五年的主要發(fā)展目標是：2010年人均生產(chǎn)總值比2005年翻一番，達到1500美元以上；財政收入比2005年翻一番以上，達到80億元；工業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻兩番，達到800億元，進入工業(yè)化初期后半段；力爭各縣財政超億元，并形成一批超5億元、超10億元的財政大縣；以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈形成，打造一批銷售收入超10億元、超50億元的大企業(yè)；建成一批超10億元、超50億元、超100億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)民人均純收入超過3000元；城鎮(zhèn)化水平達到35％以上；力爭森林覆蓋率年均提高1.3％；二氧化硫排放量、化學需氧量排放量、萬元生產(chǎn)總值能耗均控制在自治區(qū)規(guī)定范圍之內?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。

今后五年的發(fā)展思路是：——堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，走大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)、大城鎮(zhèn)推動大就業(yè)路子。發(fā)揮工業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的主導作用，增強城鎮(zhèn)對工業(yè)發(fā)展的承載和服務功能，實施強優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，打造“中國鋁都”、“壯鄉(xiāng)紅城”的卓越品牌。

——發(fā)揮資源優(yōu)勢形成“一主六支多極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造以鋁工業(yè)為主導，以冶煉、電力、石化、食品、糖紙、煤炭為支柱，以特色農(nóng)業(yè)、旅游、商貿、物流、建材、中藥材、蠶桑以及文化產(chǎn)業(yè)等為增長極的發(fā)展局面。

——加大對外開放力度，形成“四南”開放新格局。抓住區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)轉移的新興機遇，主動融入“一軸兩翼”區(qū)域合作，以首府南寧、廣州為核心的華南、鄰近的西南、鄰國的越南為對接重點，開創(chuàng)開放合作新局面。

——優(yōu)化區(qū)域發(fā)展架構，形成以“右江三角特色經(jīng)濟區(qū)”為龍頭板塊的互動發(fā)展格局。充分發(fā)揮“右三角”各縣區(qū)資源富集、交通便捷、人才集中的優(yōu)勢，加快以資源開發(fā)為重點的資源整合和產(chǎn)業(yè)振興，構建水陸空立體交通樞紐，加大工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、中心城區(qū)及商貿物流中心的建設力度，抓好社會主義新農(nóng)村建設，輻射帶動山區(qū)各縣優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)人口的轉移。

——調整所有制結構，形成以非公經(jīng)濟為主各種所有制成分競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。加大國有企業(yè)改制力度，盤活國有資產(chǎn)；大力發(fā)展非公經(jīng)濟，以優(yōu)勢資源吸引外來資本；改善和整治投資環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)活力，形成人人有事干、事事有人干的創(chuàng)業(yè)熱潮。

——實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，形成科教與經(jīng)濟緊密結合相互促進的局面。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育改革，加快發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育。支持用先進技術和設備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，推動“百色制造”向“百色創(chuàng)造”轉變。

——揚長避短、錯位發(fā)展，走資源換產(chǎn)業(yè)的路子。充分利用特色優(yōu)勢資源，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)集群，建設產(chǎn)業(yè)基地。

——轉變經(jīng)濟增長方式，走具有百色特色的生態(tài)文明發(fā)展路子。在努力提高經(jīng)濟增長質量、速度和效益的基礎上，加大生態(tài)治理和環(huán)境保護力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

——堅持以人為本，推進和諧百色建設。適應新階段人民群眾生活多樣化的需求，把滿足城鄉(xiāng)居民吃、住、行和就學、就業(yè)、就醫(yī)以及安全、穩(wěn)定、和諧等基本需求，作為政府最大的政治和最硬的道理，關心弱勢群體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

實現(xiàn)今后五年的宏偉目標，我們要著重抓好以下八項工作：

（一）以培育大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)為重點，推進工業(yè)化進程

依托資源優(yōu)勢把優(yōu)勢資源轉化成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉化成主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟打造主導產(chǎn)業(yè)集群，加快建設特色資源型加工制造基地。

——實施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。一是培育以鋁工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。適度發(fā)展氧化鋁，突破電解鋁“瓶頸”，主攻中間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，大力發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)鏈，力爭華銀氧化鋁一期工程于2007年開始投產(chǎn)，平果鋁氧化鋁三期工程于2008年竣工投產(chǎn)，積極爭取建設靖西、那坡、田陽和田東等縣的鋁工業(yè)項目，到2010年力爭氧化鋁生產(chǎn)能力達500萬噸以上；擴大平果鋁、銀海鋁、隆林鋁的生產(chǎn)規(guī)模，爭取新建電解鋁項目，力爭電解鋁生產(chǎn)能力達100萬噸以上；延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，力爭鋁深加工生產(chǎn)能力達70萬噸以上。發(fā)展與鋁工業(yè)配套的碳素、氯堿、氟化鹽、赤泥和煤渣綜合利用等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好錳工業(yè)基地建設，力爭錳系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達50萬噸。擴大融達銅業(yè)公司生產(chǎn)能力，力爭年產(chǎn)達5萬噸。二是培育壯大以煤電工業(yè)為主的能源基礎產(chǎn)業(yè)集群。突破電價“瓶頸”，擴大電源電網(wǎng)規(guī)模。加大境內的煤炭資源勘探力度，積極與周邊地區(qū)聯(lián)合開發(fā)煤炭資源，力爭煤炭生產(chǎn)能力達1000萬噸。建設百色華鼎火電廠、隆林火電廠、瓦村梯級水電站等一批新的電力工程，充分利用百色水利樞紐、天生橋電站的留成電，力爭右江新修水利樞紐工程發(fā)電留成。到2010年，力爭百色市可調配裝機容量達180萬千瓦以上，年發(fā)電量100億千瓦時左右。三是培育壯大以石化工業(yè)為主的化工產(chǎn)業(yè)集群。

勘探開發(fā)百色盆地的油氣資源，推進田東石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，力爭原油加工能力達500萬噸、鈦白粉生產(chǎn)能力達到10萬噸以上。四是培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的生物資源產(chǎn)業(yè)群。鼓勵推行跨縣合作和利益共享機制，壯大蔗糖企業(yè)規(guī)模，加快建設右江區(qū)第二糖廠，新建德保糖廠，力爭全市日榨能力達2.8萬噸，年榨原料蔗達500萬噸左右，做大蔗——糖——紙——酒精產(chǎn)業(yè)鏈，擴大田陽南華紙業(yè)公司紙漿生產(chǎn)規(guī)模。建設以速生豐產(chǎn)林、竹子為主的工業(yè)原料林基地，延伸竹木深加工產(chǎn)業(yè)鏈，確保形成年產(chǎn)60萬噸紙漿和50萬噸機制紙的生產(chǎn)規(guī)模。抓住東部產(chǎn)業(yè)轉移機遇，大力發(fā)展種桑－養(yǎng)蠶－絲織產(chǎn)業(yè)鏈。興辦煙葉、中藥材、水產(chǎn)畜牧等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

——實施大企業(yè)戰(zhàn)略。鼓勵有條件的企業(yè)利用兼并重組、股份制改造、引進戰(zhàn)略合作伙伴等多種途徑，發(fā)展成特大型企業(yè)。引進中國五百強企業(yè)、世界級企業(yè)進駐百色，引領百色工業(yè)實力迅速提升。到2010年，形成一批年銷售收入超10億元、超50億元、超100億元的企業(yè)。加快國有企業(yè)股份制改革。推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步完善國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，切實落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任。加強對黨政機關和事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

——實施大園區(qū)戰(zhàn)略。做好園區(qū)的規(guī)劃，科學論證，合理布局。加快園區(qū)的水、電、路、廠等基礎設施建設，完善生活配套設施，提高園區(qū)對項目的吸納和承載能力，重點引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度密切的企業(yè)。建立健全園區(qū)工作機制和服務體系，確保入園企業(yè)建設好、發(fā)展好、有效益。重點建設百色工業(yè)園、平果工業(yè)園、田東石化產(chǎn)業(yè)園、田陽工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)和廣西百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新建“飛地工業(yè)園”。每個縣（區(qū)）都要建好一個園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。力爭建成產(chǎn)值10億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，其中50億元至100億元3個，100億元以上2個，園區(qū)就業(yè)人口達20萬人以上。

——實施大品牌戰(zhàn)略。加強知識產(chǎn)權保護，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步，爭創(chuàng)國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和馳名商標、中國知名出口品牌。抓好品牌的推廣，發(fā)揮品牌的龍頭帶動作用，促進整個行業(yè)的發(fā)展。大力表彰激勵強優(yōu)企業(yè)和知名品牌。

——實施非公有制經(jīng)濟大發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實中央、自治區(qū)和百色市關于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策，允許民間資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，在審批和服務等方面與其他所有制企業(yè)實行同等待遇。鼓勵和支持非公企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)改制改組，培育一批上市企業(yè)。設立非公有制經(jīng)濟和外商投資促進局。完善部門負責人聯(lián)系非公企業(yè)的“服務專員”制度。保護非公企業(yè)和個體工商戶的合法權益。協(xié)調解決非公企業(yè)在融資、能源、運輸?shù)确矫娴膯栴}。激活民間資本，扶持非公企業(yè)做大、做強。

第三篇：百色市導游詞

百色，是由壯語中的原始村落“博澀寨”的稱名而來的，意思是洗衣服的好地方。百色還被稱之為“鵝城”。清朝在分田州土州設立廳制之后，在雍正七年，也就是公元1729年設置百色廳，這是百色這個名字第一次出現(xiàn)在世人面前。從1730年建城至今，已有270年的歷史。百色市，是廣西壯族自治區(qū)最大的市，西部與云南相接，北部與貴州毗鄰，東與首府南寧緊連，南與越南接壤，邊境線長達365公里，是滇、黔、桂三省中心城市，是我國大西南通往太平洋地區(qū)出海通道的“黃金走廊”，是一片灑滿先烈鮮血的熱土，是一座英雄的城市。

百色市，全市總面積3.62萬平方公里，市區(qū)面積約25.6平方公里（1949年中華人民共和國剛剛成立的時候，百色城區(qū)只有1.23平方公里），全市總人口360多萬，有壯、瑤、苗、回、彝、仡佬等七個少數(shù)民族，其中壯族約占總人口的80%，瑤族、苗族、回族、彝族、仡佬族約占總人口的6%。正是由于少數(shù)民族聚居，在百色就開形成了絢麗多彩的少數(shù)民族風情，象壯族的三月三歌節(jié)、對歌擇偶、新郎騎馬迎親、神密夜婚、扁擔舞；瑤族的進寨攔路酒、民族舞蹈，如：龍鳳舞、銅鼓舞、豐收舞等很有特色；苗族的跳坡節(jié)，彝族的跳弓節(jié)等豐富的民族風情，田陽舞獅、德保矮馬童軍等充滿情趣的民間文化正逐漸向世人展現(xiàn)，充滿無窮魅力。其中位于那坡縣最神秘的黑衣壯，每年都吸引了無數(shù)的海內外學者、游客前來考察、探秘。

百色下轄一區(qū)十一縣，即平果、田東、田陽、田林、德保、靖西、那坡、凌云、樂業(yè)、隆林、西林，其中有10個被列為國家級特困縣。為了改變百色貧窮、落后的面貌，勤勞、勇敢的百色人奉獻了一代又一代人的努力。中共中央總書記江澤民兩次視察百色，他諄諄囑咐：“發(fā)揚右江革命光榮傳統(tǒng)，發(fā)奮發(fā)圖強，把百色地區(qū)建設好?！笨倳浀脑捊o百色各族人民極大的鼓舞和鞭策。從1997年11月起，在百色3.62萬平方公里的土地上，掀起了一場人畜飲水、村村通公路、茅草房改造、村村通電、村村通廣播電視和改善辦學條件的大會戰(zhàn)。歷時三年，取得了輝煌成就，締造了新一代百色精神。

百色地處山區(qū)，地大物博，礦產(chǎn)資源非常豐富，且礦產(chǎn)種類多，儲量大。截至2001年底，全地區(qū)已發(fā)現(xiàn)50多個礦種，探明儲量的礦產(chǎn)31種，已開發(fā)利用24種。已探明的主要礦產(chǎn)有鋁土礦、銅礦、水晶、褐煤等，位居廣西首位。黃金儲量為廣西第一，成為廣西主要黃金產(chǎn)地之一，全國重點工程國家大型企業(yè)平果鋁是我國九大有色金屬基地之一，也是我們亞洲最大鋁廠，更是百色革命老區(qū)人民的驕傲。除了豐富的礦產(chǎn)資源之外，百色還擁有豐富的水能資源，水力資源理論蘊藏量為450萬千瓦，可開發(fā)利用的有近300萬千瓦，全國重點工程天生橋水電站就達近260萬千瓦。

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百色氣候屬亞熱帶季風氣候，光熱充沛，雨熱同季，夏長冬短。百色年平均氣溫19.0°C至22.1°C，冬無嚴寒，夏無酷暑，草經(jīng)冬而不枯，花非春而怒放。百色地形東西長320公里，南北寬230公里，地形為南北高中間低，地勢走向由西北向東南傾斜，屬于典型的山區(qū)，山區(qū)約占總面積的95.4%（石山占30%，土山占65.4%），丘陵、平原僅占4.6%。由于受地型的影響，百色的氣候較具怪異，百色市區(qū)四面山峰環(huán)抱，是個典型的小盆地城市，具有“小武漢”之稱，而百色市下轄的樂業(yè)縣，夏天白天不熱，晚上較冷，不開空調，還須蓋被子呢，是旅游、避暑的好地方。樂業(yè)縣還是百色唯一一個冬天會下雪的地方，平均每年雪期約3-6天左右，具有“小東北”之稱。

第四篇：百色市2011年政府工作報告

百色市２０１１年政府工作報告（全文）

--2011年2月23日在百色市第二屆人民代表大會第七次會議上

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務

“十二五”時期，是我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的攻堅時期。我們要進一步增強憂患意識、機遇意識和追趕意識，凝心聚力，搶抓機遇，奮起跨越，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

根據(jù)《中共百色市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，“十二五”時期我市必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，深入貫徹落實國務院《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，按照自治區(qū)“富民強桂”新跨越的戰(zhàn)略部署，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，不斷深化改革，擴大對外開放，全面推進中國生態(tài)鋁工業(yè)基地、亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地、全國紅色旅游目的地、區(qū)域性商貿物流集散地、廣西右江河谷城鎮(zhèn)帶、西南出海通邊重要交通樞紐建設，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快增長，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)全面發(fā)展，切實保障和改善民生，努力實現(xiàn)跨越追趕，為與全國同步邁進全面小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發(fā)展為主題，這是解決我市所有問題的關鍵，關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。必須更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，使經(jīng)濟增長建立在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境、改善民生的基礎上。

努力實現(xiàn)跨越追趕，這是我市發(fā)展進入新階段的必然要求，反映全市各族人民的強烈愿望。《綱要（草案）》提出了七條基本要求：堅持解放思想不動搖、堅持轉變發(fā)展方式不動搖、堅持跨越發(fā)展不動搖、堅持以資源換產(chǎn)業(yè)的路子不動搖、堅持保障和改善民生不動搖、堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖、堅持改革創(chuàng)新不動搖?！毒V要（草案）》提出“十二五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

--經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，財政收入年均增長15%，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額、旅游收入翻一番以上，工業(yè)總產(chǎn)值翻兩番以上。其中，到撤地設市10周年（2012年），力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值700億元，工業(yè)產(chǎn)值1000億元，財政收入突破100億元。

--“四地一帶一樞紐”格局基本形成。中國生態(tài)鋁工業(yè)基地基本建成；百色成為亞熱帶特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；紅色旅游成為全國知名品牌；區(qū)域性商貿物流集散地基本建成；右江河谷城鎮(zhèn)帶集聚能力和輻射帶動能力增強；百色成為西南地區(qū)連接東盟和沿海的重要交通樞紐。

--經(jīng)濟結構逐步調整優(yōu)化。工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高8.5個百分點，服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)的帶動作用不斷增強，城鎮(zhèn)化率提高9.5個百分點。

--科技教育發(fā)展不斷加快。九年義務教育鞏固率提高7個百分點，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.5%。

--生態(tài)文明建設水平不斷提高。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放以及主要污染物排放總量削減按自治區(qū)下達的指標執(zhí)行。森林覆蓋率提高1.7個百分點。

--城鄉(xiāng)居民生活進一步改善。全市總人口控制在420萬人以內，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長11%和12%左右。

--社會建設明顯加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善；社會管理水平不斷提高。

--改革開放不斷深化。重點領域改革實現(xiàn)重大進展，非公有制經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重大幅增加，對外開放水平進一步提高。

《綱要（草案）》提出了“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活4大類共40個具體指標，其中預期性指標24項、約束性指標16項。與以往相比，指標數(shù)量減少，重點更加突出，目標更加明晰；將九年義務教育鞏固率、耕地保有量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位工業(yè)增加值用水量降低、非化石能源占一次能源消費總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、化學需氧量排放減少、二氧化硫排放減少、氨氮排放減少、氮氧化物排放減少、森林覆蓋率、森林蓄積量、全市總人口、城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)、城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設等列為約束性指標，體現(xiàn)了科學發(fā)展和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，體現(xiàn)了到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的要求。

《綱要（草案）》提出了未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務，主要是：

（一）優(yōu)化空間布局。實施國家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理劃分我市不同功能區(qū)域，注重發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，突出特色，形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。

強化總體布局。增強百色市區(qū)核心區(qū)功能，優(yōu)化右江河谷城鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)布局，促進南部資源型工業(yè)區(qū)崛起，加快西北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。

推進主體功能區(qū)劃?？茖W劃分重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，加快重點開發(fā)區(qū)建設，限制對重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的過度開發(fā)，禁止對自然和文化資源保護區(qū)的開發(fā)。建立健全主體功能區(qū)化的體制機制和績效評價體系。

（二）強化工業(yè)主導地位。深入實施“以鋁為主、新興為輔、能源支撐、多業(yè)并舉”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快建設廣西新工業(yè)基地，增強我市經(jīng)濟發(fā)展的支撐力和帶動力。

建設全國生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)布局，著力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，適度發(fā)展冶金級氧化鋁，積極發(fā)展非冶金鋁產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保的鋁深加工業(yè)，協(xié)調發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)配套項目，積極開發(fā)鋁循環(huán)利用，打造鋁土礦生態(tài)鏈、煤電熱鋁產(chǎn)業(yè)鏈、精深加工和配套產(chǎn)業(yè)鏈三鏈合一的鋁產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2015年鋁工業(yè)產(chǎn)值超1000億元。重點加快完善和提升平果、德保、靖西3個鋁生產(chǎn)基地和百色田陽新山鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研基地、田東化學鋁及配套產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌開發(fā)那坡等鋁土礦。

做大做強冶金工業(yè)。加快建設廣西重要的鐵合金、錳、銅等產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2015年全市冶金工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元以上。重點加快現(xiàn)有鐵合金企業(yè)的技術改造和升級，推進錳、銅產(chǎn)業(yè)整合，加快規(guī)?；?jīng)營，推進難處理金精礦多元素綜合回收項目建設等。

加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達300億元以上。重點是增強煤炭生產(chǎn)和保障能力，加快油氣資源勘探和開發(fā)，實施城鎮(zhèn)燃氣管道工程，加快發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，開展核電項目前期研究，加快電網(wǎng)改造升級。

壯大石化產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元。重點是依托氯堿、煉化、煤炭物流等現(xiàn)有園區(qū)和骨干企業(yè)，加快推進氯堿一體化、煉化一體化和焦化一體化，大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)品，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，將石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)的重要配套產(chǎn)業(yè)。

提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快改造提升農(nóng)林產(chǎn)品加工、建材、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大造紙和木材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭到2015年，造紙和木材加工業(yè)產(chǎn)值達200億元，農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超60億元，建材工業(yè)產(chǎn)值達50億元，機械工業(yè)產(chǎn)值達30億元。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展新材料、生物科技、可再生能源、精細化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)發(fā)展新增長點，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（三）提高三農(nóng)發(fā)展水平。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；岣咿r(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民美好家園。

加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)規(guī)模，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設高標準農(nóng)田，建設一批水稻、玉米等糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，到2015年確保糧食種植410萬畝左右，產(chǎn)量110萬噸左右。提高特色種植規(guī)模，擴大發(fā)展芒果、柑橙、香蕉、荔枝等優(yōu)勢水果；建成國家“南菜北運”基地；穩(wěn)定甘蔗、茶葉、煙葉和木薯規(guī)模；加快發(fā)展中草藥、食用菌、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)。調整優(yōu)化林種結構，擴大林業(yè)種植規(guī)模，實施“百萬畝竹子”工程和低產(chǎn)林改造工程。提高漁牧業(yè)規(guī)模，建設畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施林下養(yǎng)雞工程，大力引進和扶持畜禽產(chǎn)品深加工。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強龍頭企業(yè)培育，推進“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等多種經(jīng)營模式，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工集中區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀人組織，建設一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭市場，完善農(nóng)產(chǎn)品物流市場體系，基本形成農(nóng)工貿一體化和產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局。

強化農(nóng)業(yè)品牌化。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，廣泛開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的申報認證，大力實施地方優(yōu)勢品種資源保護工程，推動中國-東盟（廣西百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設，支持袁隆平院士建設好兩系超級雜交水稻制種基地，打造香芒、番茄、有機茶和畜禽產(chǎn)品等一批地理標志品牌、特色產(chǎn)品品牌，不斷提高百色農(nóng)業(yè)競爭力。

推進農(nóng)業(yè)標準化。加快制定特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，推廣標準化技術，規(guī)范標準化經(jīng)營，推進一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術集成示范片和示范區(qū)建設，形成一批特色農(nóng)產(chǎn)品的地方標準。

建設穩(wěn)定安全“菜籃子”工程。抓好肉、蛋、奶、魚、菜、果等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，重點是做好右江河谷、城鎮(zhèn)郊區(qū)蔬菜基地和兩翼山區(qū)蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃布局，壯大秋冬菜種植規(guī)模，建設一批集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化“菜籃子”生產(chǎn)加工基地，支持生豬、林下養(yǎng)雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化產(chǎn)、加、銷銜接功能，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系，加強市場監(jiān)管，保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。

夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。加強農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎設施建設，繼續(xù)實施石漠化綜合治理、村村通等級路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村危房改造等農(nóng)村基礎工程；強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大種子、植保、畜禽水產(chǎn)良種、草食動物設施圈養(yǎng)、科技入戶等重大工程建設力度；加強農(nóng)、林、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)機、氣象、防災減災、投融資等服務能力建設，推進信息網(wǎng)絡進村入戶；實施新農(nóng)村試點工程，全面推進村莊規(guī)劃，加快推進田陽縣新立村共聯(lián)屯等100個新農(nóng)村試點建設，實施“百村示范、千村推進、一村一品”工程，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)風貌改造工程、農(nóng)村清潔工程和環(huán)境綜合治理工程，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

拓寬農(nóng)民增收渠道。落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加轉移性收入；優(yōu)化種養(yǎng)結構，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)民人均純收入超萬元示范村工程，提高經(jīng)營性收入；大力發(fā)展勞務輸出，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，增加工資性收入。

（四）推動服務業(yè)快速發(fā)展。未來五年，我市服務業(yè)將進入快速發(fā)展期。必須把服務業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，推動服務業(yè)發(fā)展邁上一個新臺階。

全面推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，完善旅游基礎服務設施，加強旅游品牌建設，促進旅游和文化融合發(fā)展，大力開拓旅游市場，把百色打造成為全國紅色旅游目的地。力爭到2015年，旅游接待人數(shù)和旅游綜合收入年均增長保持20%以上，旅游綜合收入占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到 10%以上。

著力構建區(qū)域性商貿物流集散地。著力構建以物流園區(qū)為核心，物流中心為骨干，專業(yè)市場為基礎，農(nóng)村物流配送點為補充的物流節(jié)點體系。重點是調整完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和布局，大力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設；打造“五園五中心” 物流基地；加快推進中國-越南“龍邦-茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)”建設；加強培育和引進一批現(xiàn)代物流企業(yè)。

著力推進金融業(yè)發(fā)展。實施“引金入百”工程，推進農(nóng)村信用合作機構改革，加快村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構的設立和推廣，支持各縣設立縣域擔保公司，壯大各類金融機構；促進金融市場協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務；完善農(nóng)村金融服務體系，建立金融支農(nóng)的長效機制。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)等其他服務業(yè)。加強房地產(chǎn)市場管理，調整住房供應結構，增加普通商品住房供給，調控和穩(wěn)定商品房價格，引導房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展會展、社區(qū)、養(yǎng)老、咨詢、科技和中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

（五）促進城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是我市未來五年擴大內需的重點和動力所在。必須堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，推動城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展。

打造“一帶三軸”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，全面完成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，加快中心城市建設，打造具有壯鄉(xiāng)紅城特色的右江河谷城鎮(zhèn)帶，西林、隆林、田林民族風情發(fā)展軸，樂業(yè)、凌云生態(tài)旅游發(fā)展軸，德保、靖西、那坡邊關特色發(fā)展軸，形成“一帶三軸”城鎮(zhèn)發(fā)展格局和以市區(qū)為中心的百色兩小時經(jīng)濟圈。

強化中心城區(qū)的輻射帶動作用。拓展發(fā)展空間，加快右江-田陽一體化規(guī)劃與建設步伐；完善空間功能布局，提升城市新區(qū)品味。

加快中小城鎮(zhèn)發(fā)展。加大對縣城和重點鎮(zhèn)的扶持，穩(wěn)妥推進擴權強鎮(zhèn)試點，打造一批重點城鎮(zhèn)；大力實施廣西“百鎮(zhèn)千村行動計劃”，鼓勵村鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展一批特色名鎮(zhèn)名村。堅持特色發(fā)展、生態(tài)建城，突出“壯鄉(xiāng)紅城”特色，加快形成彰顯地域和民族建筑特色的城市風貌。

加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。加強建設用地保障，穩(wěn)步推進土地“雙置換”，優(yōu)先保障民生和先進制造業(yè)、自主創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的用地。完善基礎設施，加強通信、郵政、供電、給排水、供氣、園林、環(huán)衛(wèi)等設施建設，到2015年，力爭污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達85%和80%。加快公共設施建設，建設一批圖書館、體育館、科技館、檔案館等。完善社區(qū)功能，有序推進“城中村”社區(qū)化改造。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，建設宜居百色。

提高城鎮(zhèn)管理水平。完善城市管理體制機制，推行環(huán)衛(wèi)、園林等市政服務市場化試點；積極實施“數(shù)字城管”，完善城市公共交通服務網(wǎng)絡，提升城市服務水平；加快城市多災種監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，提高城市應急保障能力，加快形成“整潔、有序、高效、安全”的城市現(xiàn)代化管理格局。

（六）夯實基礎設施。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，進一步完善基礎設施，增強跨越發(fā)展的支撐保障能力。

加快建設綜合交通運輸體系。推進鐵路建設，建成德保至靖西至龍邦鐵路、云桂鐵路、黃桶至百色鐵路、南昆鐵路擴能改造工程，推進百色至桂林等鐵路前期工作，加快港口、重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設。擴建百色機場，到2015年，力爭旅客吞吐量達到30萬人次。加快區(qū)域高速路網(wǎng)建設，到2015年，力爭新增高速公路518公里以上，高速公路里程達到881公里。推進干線路網(wǎng)建設，全面提升農(nóng)村公路等級，加強公路站場建設。提升航道通過能力，到2015年，建成1000噸級的右江航道，港口吞吐量達600萬噸。加快構建以物流體系為依托的貨運交通體系和運輸服務體系。

加強水利建設。全面貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。重點是加快推進水源工程建設，大力推進右江旱片綜合治理工程和桂西大石山區(qū)旱片綜合治理工程的規(guī)劃實施，加快一批重點水源工程建設；深入實施農(nóng)村飲水安全工程，基本解決農(nóng)村人口飲水安全問題；繼續(xù)推進水利防洪減災工程，加強對重點中小河流的防洪整治，全面完成病險水庫除險加固，加強防洪減災預警預報網(wǎng)絡建設；強化農(nóng)田水利建設，積極推動澄碧湖水庫、百色水利樞紐管引灌溉工程建設，推進中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完善灌區(qū)末級渠系；全面實施水土保持綜合治理；加強水源保護和利用。

加強工業(yè)園區(qū)建設。加強園區(qū)基礎設施建設，加快標準廠房和公共配套設施建設，推動園區(qū)與城市基礎設施共建共享；創(chuàng)新園區(qū)管理模式，鼓勵通過市場化運作的方式合作開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)，推行園區(qū)公共服務項目市場化運作、企業(yè)化管理。力爭到2015年，建成7個產(chǎn)值超100億元園區(qū)，3個50億元園區(qū)，1個30億元園區(qū)。

加強信息網(wǎng)絡設施建設。推進數(shù)字百色建設，實施“信息基礎設施建設提升工程”，推進電子政務、電子商務和公共信息服務建設，強化信息安全管理。

（七）優(yōu)先開發(fā)人力資源。人力資源是第一資源?！毒V要（草案）》圍繞建設一支滿足跨越追趕發(fā)展需求的人才隊伍，對人才工作進行了具體部署。

加強人才隊伍建設。統(tǒng)籌利用各級各類教育資源，優(yōu)先做好職業(yè)教育和培訓，建立健全多種人才聯(lián)合培養(yǎng)方式；加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、引進和使用力度，建立博士后科研工作站，在鋁、冶煉、石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域，加快建設一批人才小高地；大力培養(yǎng)大批專業(yè)技術人才和農(nóng)村實用人才。

創(chuàng)新人才管理機制。進一步理順人才管理體制，制定完善人才優(yōu)惠政策和機制，健全人才使用機制。

推進創(chuàng)新型百色建設。完善科技創(chuàng)新平臺，加快推進百色國家鋁金屬產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測中心、百色鋁新型材料研發(fā)中心和國家雜交水稻工程技術研究中心東盟分中心建設，建成20家工程技術研究中心和企業(yè)技術中心；健全科技創(chuàng)新服務體系，實施“千人千村百企”科技特派員行動，建立市科技企業(yè)孵化器，提升和拓展廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能；加強科技合作；加大科技投入。

（八）加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明有機統(tǒng)一，使生態(tài)改善、環(huán)境友好、資源永續(xù)的發(fā)展方式始終貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展進程之中。

加強生態(tài)建設。力爭到2015年全市森林覆蓋率提高到65%以上。重點實施右江、紅水河重點流域水源涵養(yǎng)林、防護林和重點生態(tài)公益林工程；加強農(nóng)村生態(tài)能源工程建設；加強礦山土地復墾和生態(tài)恢復；大力實施退耕還林、退蔗還林、封山育林和人工造林；全面實施石漠化綜合治理工程；加強生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護和動態(tài)監(jiān)測。

加強節(jié)能工作。合理控制能源消費總量，提高能源利用效率。加強冶金、石化、建材、能源、交通等重點領域節(jié)能。大力推進重點節(jié)能工程。深入開展企業(yè)節(jié)能、綠色建筑和節(jié)能減排全民行動。加快節(jié)能技術推廣，培育發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。加強節(jié)能管理，強化節(jié)能目標責任考核。

強化環(huán)境保護。全面實施環(huán)境污染全防全控戰(zhàn)略，加強環(huán)境監(jiān)測、預警和應急能力三大體系建設，主要污染物排放總量控制在規(guī)定指標內。重點抓好重點流域和重點湖庫的水污染防治；加快推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理，完善城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施；加強飲用水源保護區(qū)劃分和管理；大力開展火電、冶金等重點行業(yè)的技術改造，實施大氣污染企業(yè)搬遷工程；推進噪聲整治和噪聲源管理；加強固廢物污染防治，建設百色市危險廢物處置中心，加強城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設。

積極推進資源集約節(jié)約利用。全面實行資源利用總量控制，不斷提高資源利用效率和綜合利用水平。重點是全面開展節(jié)水工作，實現(xiàn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置；依法加強土地管理和利用，提高土地利用集約化水平，保持耕地總量動態(tài)平衡；規(guī)范森林資源合法流轉，依法實行采伐限額制度，確保森林資源持續(xù)增長；健全礦產(chǎn)資源管理體系和有償使用制度，加大勘探力度，提高資源綜合利用率。

積極推進生態(tài)文明示范區(qū)建設。大力推進右江森林河谷創(chuàng)建工作，加快建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)，力爭到2015年百色基本達到國家生態(tài)市的創(chuàng)建標準。

加強防災減災能力建設。完善自然災害綜合防御體系，建立健全自然災害應急救助體系，重點加強氣象、水文、地震、地質、森林防火、病蟲害防治等監(jiān)測系統(tǒng)和防治能力建設。

（九）加強文化建設。弘揚優(yōu)秀民族文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化軟實力。

加快公共文化服務體系建設。加快完善和提升百色城區(qū)、各縣（區(qū)）和農(nóng)村文化基礎設施，重點推進文化科技活動中心、廣播影視技術播控中心、文化館、圖書館、博物館、村級公共服務中心、農(nóng)家書屋等文化設施建設。深入實施村村通廣播電視工程，大力推進農(nóng)村電影放映工程和有線電視數(shù)字化。

推進文化精品工程建設。挖掘民族文化資源，積極建立藝術精品的創(chuàng)作、選拔和推廣機制，打造一批民族文化精品和民族民俗節(jié)慶文化活動品牌。

加強文化遺產(chǎn)保護利用。進一步加大田陽敢壯山布洛陀文化遺址等文化遺產(chǎn)保護開發(fā)力度，加快建設百色壯族文化生態(tài)保護區(qū)，力爭“十二五”期末進入國家級民族文化生態(tài)保護區(qū)行列。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點支持和鼓勵演出、放映、民族工藝、文化娛樂、文化會展、文化產(chǎn)品物流等發(fā)展，推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游相結合、文化會展和商業(yè)會展相結合，培育一批有實力的文化龍頭企業(yè)。

推進文化交流和人才培養(yǎng)。加強與周邊地區(qū)、革命老區(qū)文化交流，拓展文化交流研究空間。繼續(xù)爭取廣州市文化幫扶與協(xié)作。建設一批文化“創(chuàng)作基地”、“實驗基地”。支持文化優(yōu)秀人才，培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人才，建立高素質的文化工作隊伍。

（十）加強基本公共服務能力建設。建立和完善基本公共服務體系，增強公共產(chǎn)品和公共服務供給，使基本公共服務更加全面平等地惠及全民。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育結構布局調整，促進各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展。重視發(fā)展學前教育，實施發(fā)展學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率達50%以上；鞏固提高義務教育，小學入學率達99.5%以上，初中階段入學率達97%以上；普及高中教育，實現(xiàn)每個縣（區(qū)）均有一所自治區(qū)示范性普通高中的目標；大力發(fā)展職業(yè)教育，加強實習實訓基地建設，實行職業(yè)培訓與就業(yè)相結合；穩(wěn)步推進高等教育；加強特殊教育；加強農(nóng)村中小學教師和“雙師型”隊伍建設。

加快發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全面推行國家基本藥物制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，實施重大公共衛(wèi)生服務專項，加強衛(wèi)生人才、衛(wèi)生機構建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保險體系。大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

統(tǒng)籌做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，綜合治理人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。推進婦女兒童、殘疾人、老齡人等服務和保障體系建設。

大力發(fā)展體育和其他公共服務事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，繼續(xù)實施“奧運爭光計劃”。加強優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)。完善公共體育服務體系，基本形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共體育設施網(wǎng)絡。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造一批品牌賽事、訓練基地、產(chǎn)業(yè)基地。全面加強統(tǒng)計、檔案、民族、宗教、信訪、調處、外事、華僑、人民武裝、人防、地方志等社會事業(yè)建設。

（十一）著力保障和改善民生。讓人民群眾過上有尊嚴的生活是政府的責任。必須把保障和改善民生作為所有工作的根本出發(fā)點和落腳點，建立民生計劃工作機制，關注民生、發(fā)展民利、解決民困，切實加強社會建設，提高群眾幸福感。

加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。采取綜合措施，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎改善、智力支持、資金扶助、社會保障等全方位開展扶貧工作，力爭到2015年農(nóng)村貧困人口下降到34萬人。重點創(chuàng)建350個貧困村“整村推進”新農(nóng)村建設示范點；繼續(xù)實施興邊富民行動、特殊貧困區(qū)域飲水工程等基礎設施建設大會戰(zhàn)，改善貧困村生活條件；加大產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)力度，成立扶貧資金互助社，大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；積極爭取對口扶貧、定點扶貧等。繼續(xù)加大水庫移民工作力度。

全力促進充分就業(yè)。加強公共就業(yè)服務機構、創(chuàng)業(yè)服務體系和人力資源市場建設，推進公共就業(yè)服務向基層延伸。深入實施農(nóng)民下山進城入谷工程。支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，倡導全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善就業(yè)服務保障機制。

健全社會保障體系。支持非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、自主就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會保險，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。推進社會救助體系建設，做到應保盡保。完善社會福利體系，加大城鄉(xiāng)社會福利設施建設力度。加強擁軍優(yōu)撫安置工作。

加大保障性住房供給。加快構建多層次住房保障和供應體系，加大保障性安居工程建設力度，大力推進廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)安置房建設和農(nóng)民危舊房改造，改善低收入居民的居住條件。

實施全國教育扶貧移民試點工程。開展全國教育扶貧移民試點，推行“9+3”、“2+3”和“1+1+1”教育扶貧模式，實現(xiàn)教育帶動就業(yè)促進移民的目標。

加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建立健全維穩(wěn)工作機制，加強從源頭上解決社會穩(wěn)定問題。加強政法基層組織和隊伍建設。強化邊境管控。加強安全生產(chǎn)，健全事故災難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。

（十二）深化改革開放。改革是轉變發(fā)展方式的根本動力，開放是加快發(fā)展的必由之路。必須加快改革攻堅步伐，全面深化開放合作，力爭2015年科學發(fā)展的體制機制更加健全，發(fā)展的活力最大限度地迸發(fā)出來。

推進經(jīng)濟體制改革。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，加快推進市屬國有企業(yè)做大做強，完善國有資產(chǎn)管理體制。加快推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化農(nóng)村體制機制改革，完善“農(nóng)事村辦”制度，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”體制改革；全面完成林權制度改革；深化華僑農(nóng)場體制改革；加快推進土地流轉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、戶籍制度、社會保障等農(nóng)村綜合改革；開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。推進電力體制改革。積極推進財稅體制、金融體制、要素價格體制等改革。

轉變政府職能。深化投資體制改革，制定政府投資項目管理辦法，規(guī)范政府投資范圍和行為。健全行政審批制度，加快政府職能部門簡政放權，建設好各級政務服務中心，推進政務公開。創(chuàng)新公共事業(yè)管理體制，深化醫(yī)療體制、教育體制、科技體制等改革。

擴大對外開放。深化與東盟合作，融入北部灣，溝通粵港澳，加強與周邊地區(qū)合作，全方位推進資源、技術、資金、人才等對外開放合作。

大力發(fā)展外向經(jīng)濟。加強邊境口岸和內河口岸基礎設施建設，擴大與東盟以及港、澳、臺等國內外、區(qū)內外國家和地區(qū)的貿易往來。培育鋁材、碳素、香料、繭絲綢等強優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，擴大出口規(guī)模。鼓勵鋁加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、能源開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)等領域的骨干企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間。

（十三）拓寬投資融資渠道。資金是跨越發(fā)展的瓶頸?！毒V要（草案）》圍繞破解發(fā)展瓶頸，增強資金支撐進行了具體部署。

用好政府投資和增強信貸支持。加強政府投資管理，優(yōu)化政府投資，積極爭取上級資金支持。加強重點領域信貸支持，鼓勵金融資本回流縣域，創(chuàng)新信貸投放機制。

積極利用國外資金。提高利用國外優(yōu)惠貸款的規(guī)模，拓展貸款領域，優(yōu)化外資投向。重點利用亞洲銀行貸款實施好百色東筍片區(qū)環(huán)境綜合整治工程、西江黃金水道百色港等項目。

促進引導民間投資。制定出臺關于促進和引導民間投資的政策，鼓勵引導民間資本向法律法規(guī)非明確禁止準入領域的投資、建設與運營。加強民間投資服務體系建設，建立民間投資服務中心。

多舉措招商引資。完善招商引資工作機制，擴大招商引資規(guī)模，力爭“十二五”招商引資累計到位資金達到1500億元，全口徑利用外資累計完成4億美元。

（十四）加強社會主義民主法制建設。深入推進依法治市。支持人大政協(xié)履行職能。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體依法依規(guī)開展工作。積極推行政務公開、廠務公開和村務公開。全面推行依法行政。重視和加強少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展，促進民族團結進步。支持國防建設，持續(xù)開展創(chuàng)建“全國雙擁模范城”、“全國雙擁模范縣”活動。加強反腐倡廉和機關作風建設，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

各位代表，展望 “十二五”，目標催人奮進，前景非常廣闊。我們相信，經(jīng)過全市各族人民的團結奮斗，規(guī)劃藍圖一定能夠實現(xiàn)，奮斗目標一定能夠達到，百色的明天一定更加美好！

第五篇：2014年百色市政府工作報告

——2014年1月11日在百色市第三屆人民代表大會第五次會議上

市長 周異決

一、2013年工作回顧

——預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%，扭轉了經(jīng)濟持續(xù)回落的態(tài)勢;

——財政收入首次突破100億元;

——城鎮(zhèn)居民人均純收入、農(nóng)民人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平;

——左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃啟動并被提到國家層面;

——成功開通百色至北京果蔬綠色專列;

——成功開通百色至越南高平國際道路客貨運輸線路;

——成功開通百色靖西至越南高平邊境旅游線路;

——成功實施“田七回家”工程;

——全面啟動百東新區(qū)建設;

——啟動實施“旅游業(yè)趕超跨越三年行動計劃”;

——創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過國家級技術評估;

——首次通過國家科技進步考核;

——百色灌區(qū)項目規(guī)劃報告完成水利部專家技術咨詢;

——扶貧開發(fā)連續(xù)兩年考核排全區(qū)第一;

——植樹造林面積連續(xù)3年排全區(qū)第一;

——社會穩(wěn)定動態(tài)七項工作和公眾安全感指標排名全區(qū)前列。

一年來，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得了明顯成效：

(一)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值828億元，同比增長9%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成146.7億元，同比增長7%;第二產(chǎn)業(yè)完成456.3億元，同比增長10%;第三產(chǎn)業(yè)完成225億元，同比增長9%。全社會固定資產(chǎn)投資820億元。財政收入完成107.7億元，同比增長9.8%。年末金融機構存款余額758億元、貸款余額592億元，分別增長12.1%和14.7%。

(二)轉型升級穩(wěn)中提質。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的18.5：55.5：26調整為17.8：55：27.2。鋁基和錳基新材料、非冶金鋁、節(jié)能環(huán)保型金屬、高端裝備制造、碳酸鈣、林木加工、電子信息等新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降5.3%，萬元工業(yè)增加值水耗同比下降7.03%。新增非公企業(yè)3275戶、個體工商戶1236戶。

(三)扶貧攻堅成效顯著。新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)、興邊富民行動和“整村推進”扶貧開發(fā)扎實有效。設立了“曾憲梓產(chǎn)業(yè)扶貧專項擔保資金”，投入財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.05億元。完成廣州市幫扶的12個“整村推進”示范村建設任務，與廣州市的扶貧協(xié)作向產(chǎn)業(yè)合作轉變。完成扶貧培訓5.3萬人。投入財政專項扶貧資金2.8億元，實施一批水、電、路項目，貧困村基礎設施明顯改善。預計全市減貧20萬人，貧困發(fā)生率下降5個百分點。

(四)交通基礎設施不斷完善。預計交通領域完成投資140億元，增長36%。百色至靖西、靖西至那坡、馬山至平果、崇左至靖西4條高速公路以及云桂鐵路加快建設。河池至百色、樂業(yè)至百色高速公路、黃桶至百色鐵路、南昆鐵路二線以及百色巴馬新機場前期工作加快推進。國道、省道路網(wǎng)16個改造項目和“百村通暢工程” 192個項目深入實施。魚梁航運樞紐船閘實現(xiàn)通航。

(五)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。預計全部工業(yè)總產(chǎn)值1116億元，同比增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值350億元，同比增長11%。工業(yè)投資完成285億元。生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設加快，全市鋁產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值600億元，同比增長24%。工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值875億元，同比增長14%。全市新增億元以上企業(yè)9家，新增規(guī)模以上企業(yè)41家。

(六)特色農(nóng)業(yè)取得突破。預計完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值237億元，增長7.3%。糧食產(chǎn)量117.3萬噸，超額完成全年任務。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積超過300萬畝，其中秋冬菜面積162萬畝。糖料蔗、蔬菜、水果、茶葉、蠶繭、肉類等產(chǎn)量、產(chǎn)值實現(xiàn)雙增長。漁業(yè)產(chǎn)值增長23.5%，增幅排全區(qū)第一位。林下養(yǎng)雞肉雞出欄1.3億羽，增長25.9%。實施“田七回家”工程，落實種植面積2.07萬畝。新增市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民專業(yè)合作社264家。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地認證突破200萬畝，其中有機農(nóng)產(chǎn)品基地4.74萬畝，排全區(qū)第一位。樂業(yè)縣成為全國5個有機農(nóng)業(yè)示范縣之一。田東獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設試點縣。

(七)現(xiàn)代服務業(yè)較快發(fā)展。全市接待旅游總人數(shù)1678.6萬人次，增長23.3%;實現(xiàn)旅游總收入123.8億元，增長28.6%。全年公路客貨運周轉量分別增長7.1%和15.1%。郵政普遍服務營業(yè)收入、快遞業(yè)務收入均突破1億元。新建商品房銷售面積增長 21.6%。新增小額貸款公司6家。完成社會消費品零售總額178億元，增長13.5%。

(八)城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。加快提升老城區(qū)、完善新城區(qū)、挺進開發(fā)百東新區(qū)，做美扮靚右江。百色大道、迎龍大道、體育沙灘公園等項目開工建設。園博園、龍景區(qū)路網(wǎng)等項目加快推進。市體育中心一期、科技文化中心等項目竣工。中心城區(qū)面積突破40平方公里，主骨架路網(wǎng)基本形成。各縣城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善。城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風貌改造、名鎮(zhèn)名村建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動繼續(xù)推進。田陽、田林、西林縣榮獲 “廣西園林城市”稱號，樂業(yè)、隆林、西林榮獲“廣西衛(wèi)生縣城”稱號。全市城建領域投資完成210億元。城鎮(zhèn)化率達39.5%，比上年增加2個百分點。

(九)改革創(chuàng)新扎實推進。全國農(nóng)村改革與建設試點工作扎實推進，農(nóng)村金融改革取得新成果，產(chǎn)權交易市場建設、土地流轉經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)權確認等制度進一步完善。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。組建百礦集團。制約生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題在企業(yè)改革和體制創(chuàng)新上開始破題。田陽金葉紙業(yè)公司成為中國造紙業(yè)第一家在上海股權托管交易中心掛牌的企業(yè)。百色電力公司成為廣西首家完成私募債備案發(fā)行工作的企業(yè)。市縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進。集體林權制度配套改革取得新成效。農(nóng)民家庭承包耕地流轉步伐加快。擴權強縣工作深入開展。

(十)開放合作再上新臺階。積極融入南北欽防玉崇百區(qū)域經(jīng)濟一體化，與河池市、崇左市簽訂跨市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與廣州市、云南文山州、貴州黔西南州在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、能源、旅游等方面開展跨省合作。參與“美麗廣西港澳行”活動，推動民企對接，與上海交大、上海知名企業(yè)交流合作取得良好成效。與越南等東盟國家開放合作不斷深化，百色沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)、中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設扎實推進。招商引資到位資金560.6億元，增長4%。對外貿易進出口總額5.75億美元，增長13%。

(十一)生態(tài)品牌更加凸顯。萬元GDp能耗同比下降3.7%，主要污染物排放量削減目標基本完成。完成植樹造林57.47萬畝，森林覆蓋率達66.62%。環(huán)境安全隱患大清查大整治全面開展。資源綜合利用和礦區(qū)生態(tài)復墾取得新成效。平果鋁采礦用地改革作為全國唯一試點，通過國家驗收。田東縣成為廣西唯一的“國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣”。凌云縣榮獲“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號。城市污水集中處理率達83.28%、生活垃圾無害化處理率達100%、環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達95%以上。新增耕地面積618.5公頃?！懊利惏偕で鍧嵿l(xiāng)村”活動全面開展，鄉(xiāng)村環(huán)境極大改善。

(十二)民生保障堅實有力。全市涉及民生支出168.92億元，占財政支出比重70.21%，同比增長11.56%。城鎮(zhèn)居民可支配收入21517元，增長10%，農(nóng)民人均純收入5418元，增長13.5%，分別高于全區(qū)1個和1.5個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.24萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)新增5.7萬人。居民消費價格指數(shù)增長2.5%，控制在5%的增長目標內。65.23 萬人享受城鄉(xiāng)低保補助，實現(xiàn)應保盡保。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率97.64%。五項社會保險參保人數(shù)增長7.4%。新農(nóng)合參合率達98.68%。參加農(nóng)房政策性保險86.86萬戶。開工建設保障性住房11626套、竣工9164套。完成農(nóng)村危房改造2.41萬戶。實施農(nóng)村飲水安全工程1421處。十項為民辦實事工程順利完成。創(chuàng)新型百色建設全面啟動。7個縣區(qū)通過國家科技進步考核，田陽縣榮獲“全國科技進步先進縣”。實施教育項目單項工程1921個，29.4萬名學生享受農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)補助。成立百色市教育基金會。高考總上線率連續(xù)4年排在全區(qū)前兩位。全市180個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和1358所村衛(wèi)生室全部實施國家基本藥物制度，194個中央投資衛(wèi)生項目竣工。全國人口計生綜合改革示范市建設取得新進展，人口自然增長率6.98%。提前完成“十二五”村村通廣播電視工程項目建設。建成206個村級公共服務中心，公共文化基礎設施場所免費開放工作全面推開。成功舉辦百色市第三屆運動會。

社會治理不斷加強。全面開展創(chuàng)建“三大區(qū)域文明長廊”、“三大平安和諧區(qū)域”活動，深入開展“大排查、大接訪、大調解、大防控”活動。嚴厲打擊、嚴密防范各種犯罪活動，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。全面推進普法依法治理工作。全市信訪總量和安全生產(chǎn)控制指標下降。沒有發(fā)生重大產(chǎn)品質量安全事件和食品安全事件。社會穩(wěn)定風險評估、農(nóng)村治安防控、邊防“六聯(lián)”管控、人民調解“百色經(jīng)驗”、基層應急管理規(guī)范化和專業(yè)應急救援隊伍建設等工作得到國家、自治區(qū)肯定。

二、2014年工作的總體要求和目標任務

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的攻堅之年。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.2%;萬元GDp能耗下降3.6%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量削減按自治區(qū)下達指標執(zhí)行;九年義務教育鞏固率79%，高中階段毛入學率76%;社會消費品零售總額增長13%;外貿進出口總額增長13%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長11%;農(nóng)民人均純收入增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;人口自然增長率控制在8.5%。以內;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在5%左右。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，著重抓好十個方面工作：

(一)扎實推進扶貧開發(fā)攻堅

推進扶貧工作體制機制創(chuàng)新。全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度。對脫貧和減貧幅度大的縣區(qū)實施激勵的扶持政策。健全財政投入穩(wěn)定增長機制，完善財政扶貧資金使用方式和監(jiān)管。繼續(xù)做好貧困村扶貧對象識別和建檔立卡工作，完善進出機制和到戶扶持機制，實行分類扶持。完善扶貧互助機制，推進互助資金試點和參與式扶貧。完善扶貧考核評價機制，建立考核激勵機制和問責機制，實行差異化考評。

加大政策爭取和落實力度。加快推進滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧規(guī)劃項目。爭取更多的興邊富民大會戰(zhàn)項目落地。加快推進左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，爭取國家更多的政策和資金支持。

大力實施貧困村“整村推進”。全面推進貧困村道路、飲水安全、電力保障、危房改造等基礎設施建設，新建通村水泥路1000公里以上、屯級道路300公里以上、安全飲水工程120處以上，搬遷安置農(nóng)村貧困人口1.67萬人。結合城鎮(zhèn)化建設，推動扶貧移民易地安置新型社區(qū)建設。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。結合“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，因地制宜發(fā)展柑桔、火龍果、中藥材、特色養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)作物套種技術，提高土地收益。擴大產(chǎn)業(yè)扶貧擔保專項資金規(guī)模，鼓勵支持貧困村建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，以土地和資源為股份，引進龍頭企業(yè)，挖掘山區(qū)資源，整合各類資金，開發(fā)一批特色高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，培育一批新的扶貧產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)扶貧和能人帶動示范點。

加大教育扶貧力度。繼續(xù)實施好國家“雨露計劃”和教育扶貧工程，辦好“巾幗勵志班”、“好男兒自強班”、“506扶貧助學班”等特色職業(yè)教育和技能培訓，提高貧困村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。抓好貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓，全年培訓農(nóng)民4萬人次以上。

深入推進社會扶貧。對接實施好中央、自治區(qū)有關單位定點扶貧，推進與廣州市以及區(qū)內市縣的對口扶貧協(xié)作。開展“百企百村”扶貧共建行動，打造一批“村企共建”典型。繼續(xù)實施領導包村、單位包屯、干部包戶的“三包”定點扶貧。

(二)加快建設西南通邊達海大通道

加快鐵路發(fā)展。加快推進云桂鐵路建設，盡快進入高鐵時代。抓好黃桶至百色鐵路項目前期工作。推動南昆鐵路南寧至百色段二線開工建設。

加快民航機場建設。進一步完善現(xiàn)有機場基礎設施。啟動百色巴馬新機場建設，完成新機場選址和各項前期工作，力爭盡快開工建設。加快推進樂業(yè)機場前期工作。加大對現(xiàn)有航線的培育，積極推進百色至北京、上海、?？诘刃潞骄€開通。

擴大高速公路覆蓋面。繼續(xù)抓好百色至靖西、靖西至那坡、馬山至平果、崇左至靖西、靖西至龍邦、河池至百色、樂業(yè)至百色7條高速公路建設。建成靖西至那坡、百色至靖西兩條高速公路。力爭靖西至龍邦高速公路形成實質性投資，實現(xiàn)河池至百色、樂業(yè)至百色高速公路開工。爭取把西林境內高速公路建設納入“沿邊開放發(fā)展規(guī)劃”。今年要實現(xiàn)75%的縣區(qū)通達高速公路。

完善國省干線路網(wǎng)。續(xù)建西林至八大河三期、田林至隆林臘仁、德保至天等、那坡龍合至靖西安德等干線公路;全面開工建設田東至天等、百色至泮水、鳳山至凌云、巴馬至平果坡造等公路;力爭開工建設巴馬至田東、凌云至田林公路。

繼續(xù)推進右江黃金水道建設。續(xù)建百色港田東祥周作業(yè)區(qū)、田陽頭塘作業(yè)區(qū)一期、田陽二塘作業(yè)區(qū)，推進百色水利樞紐過船設施項目。

提升景區(qū)、園區(qū)路網(wǎng)通達能力。加強景區(qū)、園區(qū)交通基礎設施建設，完善景區(qū)、園區(qū)與各主干道的交通路網(wǎng)銜接。特別是打通縣域間重點旅游道路，力爭到“十二五”末全市5A級景區(qū)通達一級公路，4A級景區(qū)全部通達二級公路。

(三)加快推進“再造一個工業(yè)百色”

全力推進生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設。千方百計破解制約鋁工業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)用電保障和產(chǎn)業(yè)鏈建設新突破。繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)電解鋁用電獎勵政策。加快實施煤電鋁一體化，突出抓好蘇源投資、百礦集團、中鋁廣西分公司、信發(fā)鋁業(yè)、泰吉鋁業(yè)等項目建設。組建鋁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進與上海交通大學等高等院校合作，加快發(fā)展高附加值的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。壯大非冶金鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭全年鋁及配套產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。

大力推進產(chǎn)業(yè)升級改造。深入開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。推進田東石化總廠產(chǎn)品質量升級改造、五星化工易地搬遷技改等一批項目建設。抓好百礦集團錳資源整合項目、田陽中金金業(yè)二期、融達銅業(yè)多金屬回收異地技改等項目。推進瓦村電站、八渡口電站項目和田東、德保、靖西等縣50萬伏輸變電工程。支持煤礦企業(yè)機械化、信息化、標準化建設，鼓勵開展對外能源開發(fā)合作。大力發(fā)展以礦山機械、農(nóng)業(yè)機械及其零配件加工為主的機械制造產(chǎn)業(yè)，開發(fā)環(huán)保型涂料、高級陶瓷、特種耐火材料、高鋁水泥等建材產(chǎn)業(yè)。推進制糖、造紙以及茶葉、桑蠶等農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。

加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展鋁基、錳基新產(chǎn)品。培育門業(yè)、管材等產(chǎn)業(yè)。推進金屬鎵、金屬釩、金屬鈧提取和赤泥選鐵等節(jié)能環(huán)保綜合利用項目建設。發(fā)展探水雷達、礦井無基站多功能通訊系統(tǒng)設備等煤礦高端裝備制造業(yè)。加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮林竹資源優(yōu)勢，加快發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)。推動以生物蛋白飼料、菌肥為代表的生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。

壯大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模。加快完善園區(qū)基礎設施，推動工業(yè)園區(qū)標準廠房建設。繼續(xù)推進與廣州、文山州、黔西南州合作共建經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動百色、田東、平果、靖西等工業(yè)園區(qū) “一園多區(qū)”建設。加快百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展。推動重點工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進園區(qū)集中供氣、供熱，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。力爭右江區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億，全市產(chǎn)值超百億元工業(yè)園區(qū)達到5個，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

加強中小企業(yè)培育和扶持。力爭新增10億元企業(yè)1家、億元企業(yè)5家、規(guī)模以上企業(yè)30家。

加大技術創(chuàng)新力度。全面實施科技創(chuàng)新計劃，建立科技企業(yè)孵化器，鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有技術平臺，積極研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，推進一批高新技術項目建設。鼓勵、支持企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合，共建企業(yè)技術中心、研發(fā)中心。加快信息化與工業(yè)化的深度融合。

加強工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調服務。繼續(xù)采取“一行業(yè)一方案”、“一企一策”等措施，幫助企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目審批、產(chǎn)品儲備、用礦、用地、融資等方面的突出困難和問題，做好生產(chǎn)要素保障，促進停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)、滿負荷生產(chǎn)。

(四)大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

實施“糧安”工程。嚴守耕地保護紅線，嚴格執(zhí)行糧食行政首長負責制，確保糧食面積穩(wěn)定在411萬畝、總產(chǎn)量在114萬噸以上。

區(qū)域化打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設以右江河谷為中心的果、蔬、蔗、糧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，鞏固全國“南菜北運”生產(chǎn)基地、南亞熱帶水果生產(chǎn)基地、全國商品糧生產(chǎn)基地、國家糖料蔗生產(chǎn)基地、中國芒果之鄉(xiāng)等特色產(chǎn)業(yè)基礎地位，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設以南部山區(qū)為中心的煙、桑、果、中藥材集中區(qū)，謀劃建設面向東盟和大西南中藥材集散中心。建設以北部山區(qū)為中心的茶、桑、特色水果有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)。確保蔬菜面積193萬畝、產(chǎn)量367萬噸，水果面積175萬畝、產(chǎn)量88萬噸，糖料蔗面積150萬畝、產(chǎn)量590萬噸，烤煙面積19萬畝、產(chǎn)量40萬擔，茶葉面積36萬畝、產(chǎn)量5.2萬噸，桑園面積26萬畝、蠶繭21萬擔以上。

打造特色農(nóng)業(yè)新支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進“田七回家”工程，加大田七產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善發(fā)展規(guī)劃，健全種植管理服務體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，引進龍頭企業(yè)、組建合作組織，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭全市田七種植面積新增3萬畝，總面積達5萬畝。

提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。加快右江區(qū)、田東、平果等縣區(qū)林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)園和華潤集團林下養(yǎng)雞核心區(qū)規(guī)劃建設，年內力爭肉雞出欄量達1.6億羽。大力發(fā)展生豬、食草動物和漁業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，年內肉類總產(chǎn)量達50萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量達14.8萬噸以上。推進畜禽種苗、交易、肉類加工、儲藏批發(fā)市場等一批配套項目建設。

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加快打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，建設百色現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資65億元，力爭林業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。

打造農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務，規(guī)范種植，健康養(yǎng)殖。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。采取直供直采、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)銷網(wǎng)購等現(xiàn)代營銷模式，加大百色果蔬品牌營銷力度，樹立“百色芒果”、“百色柑桔”、“百色茶葉”、“百色蔬菜”、“百色林下雞”等農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌形象。

加強水利基礎設施建設。加快推進《桂西北旱片綜合治理規(guī)劃》、《百色灌區(qū)規(guī)劃報告》審批工作，加快病險水庫除險加固、中小河流治理、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村土地綜合整治等重點項目建設，爭取更多的縣份列入國家小型農(nóng)田水利重點縣和專項縣建設范圍。

(五)大力推進服務業(yè)跨越發(fā)展

大力發(fā)展旅游業(yè)。深入實施旅游業(yè)趕超跨越三年行動計劃。扎實推進景區(qū)基礎設施、旅游配套服務體系建設。爭取自治區(qū)支持，與河池聯(lián)手打造長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)。加快推進百色起義紀念園、樂業(yè)天坑群、靖西峽谷群創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，靖西鵝泉—舊州、樂業(yè)布柳河景區(qū)創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)工作。推動田陽田州古城旅游項目建設。實施好特色旅游名縣創(chuàng)建工作，打造一批鄉(xiāng)村旅游項目。推進與云南、貴州以及越南高平省的旅游合作，推出一批區(qū)域旅游精品線路，擴大百色靖西至越南高平邊境旅游線路合作，打造區(qū)域旅游品牌。繼續(xù)實施“引客入百工程”。力爭年內接待旅游總人數(shù)2174萬人次以上，旅游綜合收入179億元以上。

大力發(fā)展商貿物流業(yè)。用好百色至北京果蔬綠色專列平臺，把百色建設成為東盟熱帶果蔬產(chǎn)品與我國北方溫帶果蔬產(chǎn)品大交換的集散地。加快推進百色天貿城、龍邦國際商貿物流中心等一批特大型商貿項目建設，打造城市商圈新支點。深入實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務網(wǎng)絡工程，舉辦好中國-東盟(百色)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會、百色汽車交易會等會展活動，引導商貿企業(yè)開展節(jié)慶和主題促銷活動，擴大城鄉(xiāng)消費。積極培育電子商務、信息、家政、休閑等消費熱點。

加快發(fā)展金融服務業(yè)。以實施沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為契機，全力推進沿邊金融、跨境金融、地方金融發(fā)展，推進產(chǎn)融結合，逐步建立和百色沿邊開放發(fā)展相適應的多元化現(xiàn)代金融體系。做好交通銀行、柳州銀行入駐對接工作。推進與桂林銀行、太平洋證券、光大證券等金融機構的合作。落實好與國開行廣西分行、建行廣西分行、廣西信用聯(lián)社等金融機構的戰(zhàn)略合作協(xié)議。加快建設多層次資本市場。進一步加快縣域村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔保公司發(fā)展。鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。

加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。推進百色壯族文化生態(tài)保護區(qū)建設，打造壯民族文化品牌。推動百色起義紅色文化品牌創(chuàng)建。舉辦鄧小平同志誕辰110周年暨百色起義85周年紀念活動。辦好百色市第三屆文藝匯演。推進市博物館、群眾藝術館等項目建設，完善村級公共服務中心。大力開展全民健身活動，舉辦好一系列國內外體育賽事。

(六)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化

完善中心城區(qū)城市功能。實施老城區(qū)基礎設施建設、危舊房改造、城中村改造和保障性住房建設。繼續(xù)完善龍景區(qū)、迎龍區(qū)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、綠化亮化等市政基礎設施?；窘ǔ砂偕袇^(qū)快環(huán)路。配套建設教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施。推進百色五中、蓮塘小學和體育沙灘公園、森林廣場二期等項目建設。抓好園博園建設，辦好第五屆廣西園林園藝博覽會。鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

東進開發(fā)百東新區(qū)。加快新區(qū)土地規(guī)劃評估和調整，完成各規(guī)劃編制。加快征地拆遷步伐。多渠道開展新區(qū)項目融資工作，為新區(qū)建設提供資金保障。全力推進新區(qū)28個項目建設，培植重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌建設新區(qū)基礎設施和公共服務設施。加快推進右江-田陽一體化。

做美扮靚右江。對右江兩岸景觀風貌進行生態(tài)植被改造，重點推進右江河沿線景觀改造提升。實施河谷高速公路沿線村莊風貌改造。切實抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質量，顯現(xiàn)濱江城鎮(zhèn)景觀特色。

加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。實施大縣城戰(zhàn)略，支持平果縣、靖西縣撤縣設市，建設綜合實力更強、輻射范圍更廣、服務功能更完善的中等規(guī)模城市。支持各縣區(qū)根據(jù)資源稟賦、發(fā)展基礎和功能定位，推進縣城區(qū)規(guī)模有序擴張。推進各縣創(chuàng)建國家、自治區(qū)級衛(wèi)生縣城。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設縣域副中心，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和口岸城鎮(zhèn)。選擇一批重點鎮(zhèn)，作為擴權強鎮(zhèn)試點，賦予擴權鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限。實施百鎮(zhèn)扶持壯大工程，力爭每個縣區(qū)打造1~3個中心鎮(zhèn)。

推進產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞鋁工業(yè)、石化、冶金、機械制造、建材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動服務業(yè)快速發(fā)展。將一批產(chǎn)業(yè)類項目安排到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動加工企業(yè)在農(nóng)村建立生產(chǎn)基地。優(yōu)先建設中小學、幼兒園、公園等公共服務設施，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成人文、宜居城市新區(qū)。推進縣城和重點鎮(zhèn)道路橋梁、公用事業(yè)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)工程、舊城改造、村鎮(zhèn)建設等重點項目建設，加快形成城鄉(xiāng)基本公共服務和基礎設施一體化、網(wǎng)絡化的發(fā)展格局。

推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。推進人口管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。以子女教育、住房保障等為重點，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋。以右江區(qū)、田陽、田東、平果、德保、靖西等縣為重點，建設一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸納更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多農(nóng)民“下山進城入谷”。

(七)穩(wěn)步推進重點領域改革

加快政府職能轉變。開展新一輪行政審批事項清理工作，推動行政審批簡政放權。繼續(xù)調整、修訂和完善行政審批項目操作規(guī)范和流程，優(yōu)化行政審批流程。推行項目聯(lián)合審批和并聯(lián)審批。推進行政審批相對集中制度改革，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺，實行“一個窗口”對外陽光操作。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。加快承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和公益服務事業(yè)單位改革。改革完善食品藥品監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)和藥品安全的統(tǒng)一監(jiān)管。積極推進工商登記制度改革，在注冊資本、名稱核準、年檢驗照、營業(yè)執(zhí)照、信用監(jiān)管、服務便利化等方面逐步推進改革。

深化經(jīng)濟領域改革。依法探索擴大可用于擔保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng)新農(nóng)村互助擔保機制和信貸風險分擔機制，鼓勵涉農(nóng)金融機構探索開展土地承包經(jīng)營權、林權抵押貸款業(yè)務，不斷完善現(xiàn)代市場體系。修訂完善以產(chǎn)權保護為核心的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，實行競爭類、功能類、公共服務類等不同功能的監(jiān)督管理，研究制定企業(yè)上規(guī)模創(chuàng)效益的激勵制度、國有資本投資運營責任追究制度。大力發(fā)展新型混合所有制經(jīng)濟。穩(wěn)妥推進廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)改革發(fā)展工作。

深化農(nóng)村發(fā)展改革。大力支持右江區(qū)、田陽、田東、平果、靖西縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點工作。進一步擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點，加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉改革，鼓勵承包經(jīng)營權向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉。引導土地“小塊并大塊”，向規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。改革完善農(nóng)村宅基地制度。推進林地流轉、林權抵押貸款、政策性森林保險工作，建立健全林權流轉和森林資產(chǎn)評估制度。完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。加快培育農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管三位一體公共服務體系。以田東縣國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設為契機，推動農(nóng)村金融改革試點向縱深發(fā)展，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。深化農(nóng)田水利建設管護機制和農(nóng)村社會管理體制改革。

深化社會事業(yè)改革。規(guī)范教育布局調整，避免農(nóng)村教學點撤并“一刀切”的做法。建立縣域內校長、教師交流制度。繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，逐步在縣級公立醫(yī)院實施“一取消兩同步”政策。推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點。創(chuàng)建“百色市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務大廳”。加快推動基層就業(yè)和社會保障建設項目實施，逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。整合現(xiàn)有經(jīng)辦機構，實現(xiàn)“五險合一”、“一站式”服務。進一步完善社會保障卡功能，推進社會保障信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn) “一卡通”。

(八)大力提升開放合作水平

積極推動區(qū)域合作和沿邊開發(fā)開放。面向東南，積極推進南北欽防玉崇百一體化進程，主動融入西江—珠江經(jīng)濟帶建設，深化在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目招商、勞務輸出、經(jīng)貿、教育、科技、人才培養(yǎng)等領域交流合作。面向大西南，與云南、貴州開展煤炭、電力、交通、旅游等方面合作。面向以越南為主的東盟國家，積極參與中國—東盟自由貿易區(qū)合作，加快推進百色沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)前期工作，加快中國龍邦-越南茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，擴大與越南高平省在國際道路客貨運輸、邊境旅游等方面的合作成果。推動以百色—高平為樞紐輻射中國西南、越南以及東盟各國的國際路網(wǎng)建設。

積極發(fā)展對外貿易。落實國務院促進貿易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的相關措施，利用好邊貿扶持政策，提升龍邦口岸服務功能，推進平孟國家一類口岸正式開放，完善6個邊民互市點基礎設施，做大做強邊境貿易和邊民互市貿易。培育壯大一批重點外貿企業(yè)，保持碳電極、鋁型材、電解金屬錳等拳頭產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長。力爭全年實現(xiàn)外貿進出口總額增長13%。

積極推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實解決好融資難、用地難、用工難、辦事難、稅費重等瓶頸制約。實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育計劃，集中優(yōu)勢資源培育一批具有潛力的非公企業(yè)。推進“民企入百投資興業(yè)”，大力引進外地企業(yè)，扶持發(fā)展本土企業(yè)。鼓勵支持民間資本投入重大基礎設施、科技研發(fā)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、民生改善等領域。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。力爭2014年全市年營業(yè)收入超1億元的非公企業(yè)達到100戶以上、超10億元的非公企業(yè)達到10戶以上。

加大招商引資力度。抓好招商引資基礎工作，結合產(chǎn)業(yè)結構調整，完善招商引資項目庫、客商資源庫，完善招商政策和鼓勵措施。鼓勵以商引商、代理招商、網(wǎng)上招商。加強與央企、國內外強優(yōu)企業(yè)對接合作，加大對長三角、珠三角等重點區(qū)域的招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造新產(chǎn)業(yè)。力爭全年招商引資區(qū)外境內到位資金450億元以上。

(九)大力創(chuàng)建生態(tài)文明示范品牌

更加注重百色生態(tài)品牌建設和保護，推進生態(tài)文明示范市建設，全面啟動“國家森林城市”創(chuàng)建工作。

狠抓節(jié)能減排工作。進一步提高鋁工業(yè)整體節(jié)能水平。實施電機系統(tǒng)能效提升計劃及節(jié)能技術改造。推動實施冶煉企業(yè)煙氣余熱發(fā)電工程，集中供汽、熱電聯(lián)產(chǎn)和鍋爐升級改造工程。淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)結構性節(jié)能1萬噸標準煤。重點推進火電、水泥、制糖、冶金等行業(yè)節(jié)能減排，抓好重點企業(yè)脫硫、脫硝工程。著力解決城鎮(zhèn)污水處理負荷低和進水濃度低問題。抓好農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖減排、城市機動車尾氣減排。

加強環(huán)境污染防治和監(jiān)測。深入開展環(huán)境安全隱患大清查大整治行動。加強生產(chǎn)企業(yè)水污染、大氣污染防治監(jiān)管以及重金屬污染綜合防治。抓好飲用水水源地綜合整治，繼續(xù)開展重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)，全面推進危險廢物規(guī)范化管理。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。繼續(xù)做好城市環(huán)境空氣、飲用水源地水質監(jiān)測。

深入實施“美麗百色·清潔鄉(xiāng)村”工程。以村邊、山腳、水邊綠化為重點，進一步加強“清潔鄉(xiāng)村”建設，創(chuàng)建一批典型示范村。推廣生活垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”試點。抓好水質良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點項目申報，繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和生態(tài)引導資金項目建設。推動創(chuàng)建一批國家級、自治區(qū)級生態(tài)村。加快推進西林縣全國生態(tài)文明示范工程試點建設。

推進生態(tài)工程建設。加大石漠化、水土流失綜合治理力度，深入實施“綠滿百色”造林綠化工程。大力實施森林生態(tài)效益補償、退耕還林、珠江防護林、礦山復墾、農(nóng)村生態(tài)能源等生態(tài)工程。抓好礦山生態(tài)環(huán)境安全和自然保護區(qū)建設管理。完成造林綠化44萬畝，森林覆蓋率達到66.8%以上。

(十)切實改善和保障民生

千方百計增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)與收入。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉移勞動力、退伍軍人、零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)低保人員、被征地農(nóng)民就業(yè)。落實鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的扶持措施，重點扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。實施好城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，保障農(nóng)民工同工同酬，擴大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)新增5萬人以上。

統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會保障體系。以非公經(jīng)濟組織、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點，擴大各項社會保險覆蓋范圍。加強社保基金監(jiān)管和社會保險擴面征繳工作。做好社會保險的轉移接續(xù)和各項養(yǎng)老保險的銜接工作。鞏固和提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保續(xù)保率。鼓勵通過政府購買服務的方式，推進居家養(yǎng)老服務，落實老年人優(yōu)待政策。推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。大力開展關愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人活動。繼續(xù)做好孤兒生活保障、農(nóng)村集中養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作。加大計劃生育特殊困難家庭經(jīng)濟扶助力度。推進保障房、安置房建設，力爭新開工建設保障性住房8685套以上，建成8000套以上。新建一批五保村。

努力辦好人民滿意的教育。扎實抓好職業(yè)教育攻堅，推進產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)建一批職業(yè)教育實訓基地。對未升學應屆初中畢業(yè)生，開展由學校直推免費升中職教育工作。大力發(fā)展學前教育，新建和改建40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，實施好“兩免一補”政策和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，鞏固兩基教育成果。提升普通高中教育。加快發(fā)展特殊教育、高等教育。

持續(xù)提高人民健康水平。加快推進全科醫(yī)生培訓基地、市兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等項目建設。抓好以村衛(wèi)生室村醫(yī)配備為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，大力提升基層衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免兩補”幸福工程和地中海貧血防治計劃。持續(xù)開展鼻咽癌、肝癌的篩查和救治工作。堅持計劃生育基本國策，深化人口計生綜合改革，促進人口長期均衡發(fā)展。

保持物價穩(wěn)定。大力加強市場價格監(jiān)督檢查，完善價格預警機制。構建市場價格監(jiān)管長效機制。完善價格調節(jié)基金制度。切實增加農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給，增加大宗商品儲備，建立健全調控和應急保供預案。

推進社會治理創(chuàng)新。深入開展“三大區(qū)域文明長廊”、“三大平安和諧區(qū)域”創(chuàng)建活動，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全基層綜合服務管理平臺和機制。改革信訪工作制度和行政復議體制，推進人民調解、行政調解、司法調解的有機融合，形成化解社會矛盾的新機制。健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，完善公共安全體系和突發(fā)事件“源頭治理”動態(tài)管理體系。強化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。加強信息網(wǎng)絡安全監(jiān)管。加強社會治安綜合治理，推進平安百色、法治百色建設。

實施為民辦實事工程?；I措資金45億元以上，繼續(xù)實施社?；菝瘛⒔】祷菝?、教育惠民、強基惠民、安居惠民、土地整治惠民、農(nóng)補惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、通暢惠民等10項為民辦實事工程。

支持部隊和國防建設。加強國防教育，加大國防動員、國防后備力量建設力度，繼續(xù)做好管邊固防工作。深入開展雙擁共建活動，促進軍民融合發(fā)展。

推進民族團結模范區(qū)建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等群團組織作用。繼續(xù)做好宗教、外事、僑務、統(tǒng)計、氣象、地震、測繪、人事、編制、檔案、老齡、地方志、決策咨詢、哲學社會科學等工作。

加強政府自身建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，厲行節(jié)約、反對浪費。

嚴格依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。完善重大決策程序機制，依法主動公開政府信息，及時回應社會關切。加強政風行風建設，深化民主評議活動。深入開展專項治理，糾正損害群眾利益的不正之風。

完善公共資源交易平臺。完善考評獎懲機制和激勵辦法。加強廉政建設，嚴肅查處違紀違法案件，推進懲治和預防腐敗體系建設。按照促進改革創(chuàng)新、始終勤政為民、踐行法治原則、嚴守清正廉潔的要求加強隊伍建設，提高政府執(zhí)行力。全面建設依法、務實、高效、為民、清廉的服務型政府。