第一篇：高院解釋與行政法規(guī)發(fā)生沖突該如何解決

高院解釋與行政法規(guī)發(fā)生沖突該如何解決?

從法律解釋主體上看，根據(jù)憲法，法律解釋權(quán)應(yīng)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)并無解釋法律的權(quán)力。從法律解釋的效力上看，根據(jù)立法法的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法律解釋同法律具有同等效力。然而司法解釋的主體與效力問題，法律卻并沒有明確規(guī)定。

目前兩高進(jìn)行司法解釋的權(quán)力來源主要是依據(jù)一九八一年六月十日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》，該決議明確了法律解釋工作的分工，應(yīng)當(dāng)視為是全國(guó)人大常委會(huì)授予兩高進(jìn)行法律解釋的權(quán)力，即司法解釋權(quán)。既然兩高的司法解釋權(quán)是來源于全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)委托，那么依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)委托而制定司法解釋應(yīng)當(dāng)具有與全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律解釋同等的法律效力，因此，司法解釋也應(yīng)同法律具有同等效力。

綜上，最高人民法院司法解釋與行政法規(guī)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)采用高位法優(yōu)于低位法原則，優(yōu)先適用司法解釋。

民事再審申請(qǐng)書范本

2011-12-01 13:47 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

再審申請(qǐng)人：李國(guó)良，男，1957年6月26日出生，漢族，農(nóng)民，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人，住內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科左后旗吉爾嘎郎鎮(zhèn)；電話：.再審被申請(qǐng)人：吳秀英，女，1953年3月5日出生，蒙古族，農(nóng)民，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人，住內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科左后旗吉爾嘎郎鎮(zhèn)。

再審申請(qǐng)人因與再審被申請(qǐng)人宅基地糾紛一案，不服內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院作出的[（2009）內(nèi)民提字第212號(hào)]《民事判決書》，現(xiàn)向最高人民法院提出再審申請(qǐng)請(qǐng)求事項(xiàng)：

一、請(qǐng)求依法撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院作出的[（2009）內(nèi)民提字第212號(hào)]《民事判決書》，懇請(qǐng)國(guó)家最高人民法院依法對(duì)本案進(jìn)行審理；

二、維持通遼市中級(jí)人民法院（2006）通民再終字第20號(hào)民事判決和（2005）通民終字第578號(hào)民事裁定。

三、一審、二審、鑒定費(fèi)用、再審費(fèi)用等由再審被申請(qǐng)人承擔(dān)。

事實(shí)和理由

一、本案事實(shí)1995年11月13日，科左后旗人民政府依據(jù)再審申請(qǐng)人李國(guó)良的申請(qǐng)，頒發(fā)編號(hào)為3-36號(hào)宅基地使用證；1997年3月19日經(jīng)科左后旗人民政府批的宅基地，再審申請(qǐng)人李國(guó)良的比再審被申請(qǐng)人吳秀英（丈夫陳洪奎）早11天取得。2001年6月15日科左后旗人民政府以吉政裁2001（1）號(hào)行政裁決書收回了再審申請(qǐng)人和被再審申請(qǐng)人建設(shè)用地指標(biāo)。再審申請(qǐng)人與2001年10月向科爾沁左翼后旗人民法院提起訴訟，經(jīng)（2001）后民初字第1344號(hào)民事判決書確認(rèn)宅基地使用權(quán)歸再審申請(qǐng)人所有。

2001年9月25日科左后旗吉爾嘎郎鎮(zhèn)政府批地說明：再審申請(qǐng)人李國(guó)良合法取得本案爭(zhēng)議的宅基地。2001年11月23日，科爾沁左翼后旗人民法院做出（后民初）字1344號(hào)強(qiáng)制執(zhí)行裁定書，再審申請(qǐng)人闊建了再審申請(qǐng)人居住的房屋。被再審申請(qǐng)人不服再審，（2002）后民初字第12號(hào)民事判決書撤消了（2001）后民初字第1344號(hào)民事判決書；2003年1月16日科左后旗國(guó)土資源局做出 “陳洪奎、李國(guó)梁住宅用地使用權(quán)確權(quán)面積示意圖”但是再審申請(qǐng)人李國(guó)良沒予認(rèn)可。

再審申請(qǐng)人不服向通遼市中級(jí)人民法院提起上訴，通遼市中級(jí)人民法院（2003）通民終字第340號(hào)民事判決書維持了科左后旗人民法院再審判決，2003年9月16日被再審申請(qǐng)人，另案請(qǐng)求再審申請(qǐng)人持有的房屋準(zhǔn)建證和房屋所有權(quán)證予以撤銷，科左后旗人民法院中止了本案。

2004年4月1日科左后旗人民政府以后政決字第1號(hào)行政決定書撤銷了科左后旗人民政府2002年9月10日頒發(fā)再審申請(qǐng)人的房屋所有權(quán)證（沒有證件號(hào)），再審申請(qǐng)人不服向通遼市人民政府提出了行政復(fù)議。通遼市人民政府以通政復(fù)決字（2004）第18號(hào)復(fù)議決定書維持了科左后旗人民政府的行政決定書，2005年1月經(jīng)科左后旗人民法院?jiǎn)畏轿型ㄟ|市規(guī)劃測(cè)繪院對(duì)再審申請(qǐng)人宅基地進(jìn)行了測(cè)量，科左后旗人民法院程序違法。2005年1月28日通遼市規(guī)劃測(cè)繪院對(duì)再審申請(qǐng)人做出了錯(cuò)誤的鑒定，現(xiàn)依照法律規(guī)定懇請(qǐng)最高人民法院撤消其鑒定結(jié)果重新鑒定。

經(jīng)2005年5月13日以（2003）后民初字第1043號(hào)判決后，再審申請(qǐng)人取得通遼市中級(jí)人民法院民事裁定書（2005）通民終字第528號(hào)裁定如下：撤消科左后旗人民法院（2003）后民初字第1043號(hào)判決；駁回被再審申請(qǐng)人陳洪奎的起訴。被再審申請(qǐng)人陳洪奎不服向通遼市中級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛煌ㄟ|市中級(jí)人民法院作出了民事裁定書（2006）通民再終字第20-1號(hào)；通遼市中級(jí)人民法院（2006）通民再終字判決第20號(hào)民事判決生效后經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院2009年5月20日作出（2009）內(nèi)民申字第152號(hào)民事裁定，提審本案。2010年12月9日經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院（2009）內(nèi)民提字第212號(hào)民事判決書判決如下：撤銷通遼市中級(jí)人民法院（2006）通民再終字第20號(hào)民事判決和（2005）通民終字第578號(hào)民事裁定；維持科左后旗人民法院（2003）后民初字第1043號(hào)判決。再審申請(qǐng)人李國(guó)良堅(jiān)決不服。

1997年3月25日，科左后旗人民政府頒發(fā)了建筑工程規(guī)劃許可證。建筑面積70平方米。科左后旗房權(quán)證04-010字第0230號(hào)中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證，2001年6月24日，依據(jù)再審申請(qǐng)人李國(guó)良的申請(qǐng)，科左后旗人民政府頒發(fā)了建筑工程規(guī)劃許可證（申請(qǐng)書）編號(hào)：2001.018號(hào)，同意建筑80平方米磚木結(jié)構(gòu)3間住宅。具此建筑工程規(guī)劃許可證（申請(qǐng)書）編號(hào)：2001.018號(hào)及土地使用證和再審申請(qǐng)人闊建了再審申請(qǐng)人居住的屋。2002年7月18日，再審申請(qǐng)人李國(guó)良經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科左后旗吉爾嘎郎鎮(zhèn)土地管理所核發(fā)后國(guó)用（2002）字第24381號(hào)國(guó)有土地使用證，合法取得宅基地使用面積1164.30平方米；

2002年10月由科左后旗人民政府頒發(fā)給再審申請(qǐng)人李國(guó)良《中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證》建房注冊(cè)號(hào)（15043）。在通遼市人民政府以通政復(fù)決字（2004）第18號(hào)復(fù)議決定書生效后，科左后旗人民政府于2010年8月20日，依據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部建房注冊(cè)號(hào)：15043號(hào)，給再審申請(qǐng)人李國(guó)良頒發(fā)了科左后旗房權(quán)證04-010字第0136號(hào)中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證，建筑面積181.74平方米磚木結(jié)構(gòu)，住宅房屋所有權(quán)證。再審申請(qǐng)人李國(guó)良房屋再2002年10月建筑完畢，而被再審申請(qǐng)人吳秀英（丈夫陳洪奎）是在2005年建筑完成的房屋?，F(xiàn)在都已經(jīng)投入使用，拆除誰的房屋都會(huì)造成損失。

二、法律依據(jù)

依據(jù)《最高人民法院的通知》[2002年9月10日法發(fā)（2002）13號(hào)]第9條的規(guī)定：“

（一）依法應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或駁回起訴的；

（二）有新的證據(jù)可能改變?cè)门械模?/p>

（五）引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、尚未生效法律的；

（六）違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；

（七）行政賠償調(diào)解協(xié)議違反自愿原則，內(nèi)容違反法律或損害國(guó)家利益、公共利益和他人利益的；

（八）審判程序不合法，影響案件公正裁判的；及《民事訴訟法》第179條”

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（四）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

（六）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（五）對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

（十）違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；第二款：對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審“之規(guī)定。和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（二）項(xiàng)之規(guī)定的原文是：”原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判“。通遼市中級(jí)人民法院（2006）通民再終字第20號(hào)民事判決和（2005）通民終字第578號(hào)民事裁定是正確的。

綜上所述，再審申請(qǐng)人李國(guó)良當(dāng)時(shí)沒有取到新證據(jù)：科左后旗房權(quán)證04-010字第0136號(hào)中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證；依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第二十九條的法律規(guī)定提出申請(qǐng)：申請(qǐng)最高人民法院調(diào)取2001年11月23日，科爾沁左翼后旗人民法院做出（后民初）字1344號(hào)強(qiáng)制執(zhí)行裁定書卷宗；申請(qǐng)最高人民法院撤消2005年1月28日通遼市規(guī)劃測(cè)繪院對(duì)再審申請(qǐng)人做出了錯(cuò)誤的鑒定，重新鑒定。懇請(qǐng)最高人民法院以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平判決，以上這些證據(jù)和新證據(jù)和法律關(guān)系再審申請(qǐng)人李國(guó)良可以推翻內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院《民事判決書》[（2009）內(nèi)民提字第212號(hào)]判決。維護(hù)再審申請(qǐng)人李國(guó)良合法權(quán)利。

此致最高人民法院再審申請(qǐng)人：李X 2011年3月21日附：

（新證據(jù)）科左后旗人民政府于2010年8月20日，建設(shè)部建房注冊(cè)號(hào)：15043號(hào)，房產(chǎn)證；

（2001）后民初字第1344號(hào)民事判決書；

（2002年）后民再字第12號(hào)民事判決書；

（2003）后民初字第1043民事判決書；

（2003）通民終字第340號(hào)民事判決書；

通遼市中級(jí)人民法院（2006）通民再終字第20號(hào)民事判決書；

（2005）通民終字第578號(hào)民事裁定書；

關(guān)于法律及司法解釋溯及力問題的論證

2008-03-31 來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：佚名

核心提示：隨著《交通安全法》頒布以及交通道路事故處理辦法廢止以后，論壇上圍繞該法溯及力以及交通損害賠償是否適用《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的問題有過很多咨詢，從解答的帖子看，許多解答者似乎

隨著《交通安全法》頒布以及交通道路事故處理辦法廢止以后，論壇上圍繞該法溯及力以及交通損害賠償是否適用《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的問題有過很多咨詢，從解答的帖子看，許多解答者似乎對(duì)這一問題存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，我想有必要在此進(jìn)行論證澄清，當(dāng)然個(gè)人意見如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)指出！

所謂溯及力，即法律溯及既往的效力，是指新的法律法規(guī)實(shí)施后，對(duì)它生效前已經(jīng)發(fā)生的違反新的法律法規(guī)的事實(shí)和行為是否適用的問題。如果適用，就有溯及力；如果不適用，就沒有溯及力。目前，各國(guó)法律一般都采取不溯及既往的原則。其原因在于，法律是預(yù)測(cè)行為后果的標(biāo)準(zhǔn)，人們只能根據(jù)行為時(shí)已經(jīng)生效的法律預(yù)測(cè)自己的行為后果，從而選擇自己的行為，達(dá)到自己行為的目的；如果根據(jù)行為時(shí)并不生效的法律評(píng)價(jià)人的行為，就侵犯了行為人對(duì)法律的信賴?yán)?，法律也失去了?duì)行為的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)功能和對(duì)行為后果的預(yù)測(cè)功能。

我國(guó)《立法法》84條明確規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外?！边@為《交通安全法》不具有溯及力提供了最直接的法律依據(jù)。具體而言，對(duì)于5月1日前的交通行為，在責(zé)任認(rèn)定上以及對(duì)違法行為的行政處罰上，只能適用舊的事故處理辦法，除非處罰責(zé)任重于新法。這就是所謂的從舊兼從輕原則（注意：從舊兼從輕原則不僅僅是刑法上的原則）。

當(dāng)然，有一些解答者舉出這樣的例子反駁，《人身?yè)p害解釋》規(guī)定：“本解釋自2004年5月1日起施行。2004年5月1日后新受理的一審人身?yè)p害賠償案件，適用本解釋的規(guī)定。”《商品房買賣解釋》規(guī)定：“本解釋公布施行后尚在一審、二審階段的，適用本解釋。”這明顯是有溯及力的嘛！然而，他們的錯(cuò)誤在于：混淆了法律的溯及力與司法解釋的溯及力的區(qū)別。

司法解釋不是嚴(yán)格意義上的立法，不是法的淵源，也不是《立法法》84條所規(guī)定的對(duì)象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》的規(guī)定，最高人民法院對(duì)于在審判過程中如何具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行解釋?？梢?，司法解釋是最高人民法院對(duì)審判工作中具體應(yīng)用法律問題所作的具有法律效力的解釋。它的效力來源于兩點(diǎn)：

1、被解釋的法律。

2、由享有法律解釋權(quán)的機(jī)關(guān)（最高人民法院）作出。因此，它的效力與被解釋的法律的效力是一致的，司法解釋的效力在被解釋法律的頒布期限內(nèi)都當(dāng)然有效，也就是說，司法解釋原則上具有溯及力。

當(dāng)然，以上的理解是根據(jù)法律的規(guī)定并結(jié)合法理推論出來的，有人可能還不能接受，但實(shí)際上，這種理解是得到司法實(shí)踐的支持的。比如，2001年12月7日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問題的規(guī)定》明確規(guī)定，“對(duì)于司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)沒有相關(guān)司法解釋，司法解釋施行后尚未處理或者正在處理的案件，依照司法解釋的規(guī)定辦理。對(duì)于新的司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋，依照行為時(shí)的司法解釋辦理，但適用新的司法解釋對(duì)犯罪嫌疑人、被告人有利的，適用新的司法解釋?！币陨想m然只是刑法范圍內(nèi)的司法解釋，但對(duì)于我們理解司法解釋的溯及力是有參考價(jià)值的。

根據(jù)司法解釋具有溯及力的理解，對(duì)于5。1之前發(fā)生的交通案件民事賠償，當(dāng)然適用《人身?yè)p害賠償解釋》，因?yàn)樵摻忉屢罁?jù)的是民法通則。也就是說，責(zé)任認(rèn)定和行政處罰需要按照舊的規(guī)定，而賠償項(xiàng)目和數(shù)額以及新法沒有涉及的方面，應(yīng)當(dāng)適用《人身?yè)p害賠償解釋》。

最后要注意的問題是，基于維護(hù)判決的既判力，已經(jīng)審結(jié)的案件，不得按照新的司法解釋改判。

第二篇：浙江高院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問題的解釋

關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問題的解釋

4月5日下午，浙江省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布該院制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》（以下簡(jiǎn)稱《解答》），理順建筑業(yè)“潛規(guī)則”造成越來越多的糾紛，指導(dǎo)全省法院依法妥善審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，統(tǒng)一適用法律和裁判標(biāo)準(zhǔn)。

“潛規(guī)則”下建筑業(yè)亂象亟待司法“亮劍”

近些年來，伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、公用基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入和房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，浙江建筑業(yè)也不斷發(fā)展壯大，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在全國(guó)居領(lǐng)先地位，在全國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)占有相當(dāng)份額。

浙江高院民一庭負(fù)責(zé)人蔣衛(wèi)宇介紹，2011年，浙江建筑總產(chǎn)值14686億元，其中在省外完成產(chǎn)值7339億元；實(shí)現(xiàn)利稅總額865億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)415億元；房屋建筑施工面積145488萬平方米；建筑業(yè)總產(chǎn)值超百億元的企業(yè)有15家。與此同時(shí)，從全國(guó)范圍看，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)尚不規(guī)范，存在監(jiān)督管理不到位、內(nèi)部混亂等薄弱環(huán)節(jié)，加之競(jìng)爭(zhēng)激烈，違規(guī)開發(fā)項(xiàng)目、圍標(biāo)串標(biāo)、低于成本價(jià)報(bào)價(jià)、超資質(zhì)無資質(zhì)承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；為追求利益最大化，一些施工者降低工程成本、偷工減料、以次充好，導(dǎo)致工程質(zhì)量不高，“豆腐渣工程”、“樓脆脆”、“樓歪歪”、“樓倒倒”等事件時(shí)有發(fā)生；受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，資金鏈條吃緊引發(fā)投資不足，造成大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了建筑企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)問題和法律問題的層面，演變成一個(gè)社會(huì)問題，糾紛矛盾不斷，建設(shè)工程施工合同糾紛案件也大量涌入法院。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江法院2005年受理一審建設(shè)工程施工合同糾紛案件2682件，2006年受理2757件，2007年受理2866件，2008年受理3738件，2009年受理4070件，2010年受理2927件，2011年受理2523件。

我國(guó)目前已形成多層次的行政法規(guī)、部門規(guī)章構(gòu)建的建筑法律體系基本框架，最高人民法院也于2004年出臺(tái)司法解釋，但仍不足以解決當(dāng)前層出不窮的新類型問題、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，給全省法院審理此類案件造成很大困難，導(dǎo)致適用法律和裁判標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，迫切需要上級(jí)法院對(duì)有關(guān)疑難問題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為此，浙江高院在三級(jí)法院內(nèi)部廣泛征求意見，并把目光投向社會(huì)各界，尤其是建設(shè)公司、房產(chǎn)公司、律師協(xié)會(huì)、建筑業(yè)相關(guān)主管部門等與此類糾紛關(guān)系密切的單位，專門召開專家咨詢論證會(huì)進(jìn)行論證和研討。

此間，一些熱心的社會(huì)人士也來信來電提出修改意見和建議。一位畢業(yè)于華東政法大學(xué)的碩士研究生，專門寫了份6000余字的建議書，提出了許多有益的建議和意見。

“質(zhì)量第一”的合同無效認(rèn)定原則

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，建筑工程涉及千千萬萬人的生命、身體、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不容有失。蔣衛(wèi)宇說，制定《解答》堅(jiān)持三個(gè)主要原則：一是質(zhì)量第一原則。在衡量是否適用因“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”導(dǎo)致合同無效的情形時(shí)，凡其本旨是涉及到建筑工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)理解為效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人一旦違反，就會(huì)產(chǎn)生合同無效的后果。比如無資質(zhì)承攬工程、掛靠、非法轉(zhuǎn)分包，都無效；當(dāng)事人約定的保修期低于國(guó)家和省規(guī)定的最低期限的，該約定無效，旨在保證建筑工程的質(zhì)量，保障使用人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。二是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序原則。凡是違反建筑市場(chǎng)正常秩序的行為，也應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效。比如違反招投標(biāo)秩序，應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)，以低于最低價(jià)中標(biāo)，或者存在“黑白合同”問題，也確認(rèn)合同無效。

同時(shí)，該院慎用合同無效的原則。審判實(shí)務(wù)中應(yīng)將法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定、行政管理強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分開來，只有違反效力性規(guī)定的建設(shè)工程合同方為無效。如發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。

司法倒逼施工方規(guī)范項(xiàng)目管理

《解答》針對(duì)23個(gè)建筑施工合同糾紛案件中的實(shí)際問題作出統(tǒng)一規(guī)定。

建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式有其特點(diǎn)，施工人多采用項(xiàng)目經(jīng)理部形式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制。

“內(nèi)部承包，作為建筑施工企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)管理模式，既不是違法轉(zhuǎn)分包，也不是掛靠，因此其本身是合法的，是企業(yè)自主決策的范圍?！笔Y衛(wèi)宇說，但究竟是掛靠、轉(zhuǎn)分包還是內(nèi)部承包，由于有著相似的“外觀”，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上存在模糊之處，司法實(shí)踐中的做法也不統(tǒng)一。

《解答》本著既要承認(rèn)建筑公司的經(jīng)營(yíng)管理模式，也要防止當(dāng)事人規(guī)避法律，以內(nèi)部承包之名行違法轉(zhuǎn)分包、掛靠之實(shí)的原則，認(rèn)為：承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工簽訂合同，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的，可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同，該內(nèi)部承包合同有效。

在施工現(xiàn)場(chǎng)，員工的身份非常復(fù)雜。現(xiàn)實(shí)中因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目經(jīng)理、一個(gè)監(jiān)理人員、一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工程師的亂作為或者與他人惡意串通，導(dǎo)致工程不能完工、企業(yè)垮臺(tái)的情形，并不鮮見。蔣衛(wèi)宇介紹，“建設(shè)工程施工活動(dòng)和司法實(shí)踐表明，項(xiàng)目經(jīng)理管理失范是目前建設(shè)施工混亂、糾紛頻發(fā)的重要原因之一。其主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)不明，權(quán)限無限擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理失控、項(xiàng)目部公章管理混亂，項(xiàng)目部成員權(quán)限不明等等。這些再加上轉(zhuǎn)分包、再轉(zhuǎn)分包等因素，往往引發(fā)法律關(guān)系的重疊交叉，導(dǎo)致案件事實(shí)撲朔迷離?！?/p>

而這些問題在司法實(shí)踐中，歷來認(rèn)識(shí)不完全一致，此時(shí)與彼時(shí)認(rèn)識(shí)也不一致?！督獯稹访鞔_：除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外，其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、確認(rèn)，不具有法律效力。沒有約定明確授權(quán)的，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力，其他人員的簽證、確認(rèn)，對(duì)發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限?！耙源藦呐e證責(zé)任的角度，倒逼施工方規(guī)范施工管理，這樣有利于限制亂象之源，從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生?！?/p>

“黑白合同”，以誰為準(zhǔn)？

目前法院審理的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，有一半以上涉及到“黑白合同”。司法實(shí)踐中，一般認(rèn)為黑合同無效。但黑白合同如何認(rèn)定，“實(shí)質(zhì)性的差異”如何把握，成了司法實(shí)踐中的難題。尤其是建設(shè)工程施工合同的履行有其特殊性，周期長(zhǎng)、變化大，合同在履行過程中其內(nèi)容往往會(huì)發(fā)生一些變化，這些變化能否構(gòu)成“實(shí)質(zhì)性差異”，如何把握、如何理解，考驗(yàn)著法官的聰明智慧。

《解答》認(rèn)為：認(rèn)定“黑白合同”時(shí)所涉的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”，主要包括合同中的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。對(duì)施工過程中，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，承、發(fā)包雙方以補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來函件、簽證等洽商紀(jì)錄形式，變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的書面文件，不應(yīng)認(rèn)定為“招標(biāo)人和中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。

對(duì)于“黑白合同”如何結(jié)算的問題，爭(zhēng)議比較大。浙江司法實(shí)踐中，有的以白合同作為結(jié)算依據(jù)，有的以黑合同作為結(jié)算依據(jù)，還有的通過審計(jì)鑒定按實(shí)結(jié)算，嚴(yán)重影響了該類案件裁判尺度的統(tǒng)一。

因此，《解答》按照規(guī)范招投標(biāo)程序的原則，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，避免“違法人得利益”，明確：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案登記，均應(yīng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。

同時(shí)，針對(duì)當(dāng)事人通過串標(biāo)、低于成本價(jià)中標(biāo)等違法進(jìn)行招投標(biāo)，“白合同”也無效的情形，明確：當(dāng)事人違法進(jìn)行招投標(biāo)，又另行訂立建設(shè)工程施工合同的，不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案登記，兩份合同均為無效；應(yīng)當(dāng)將符合雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，并在施工中具體履行的那份合同，作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。

發(fā)包人簽字驗(yàn)收后，能否再以質(zhì)量問題提出抗辯？

司法實(shí)踐中，發(fā)包人對(duì)工程已經(jīng)簽字驗(yàn)收，認(rèn)為工程質(zhì)量合格或者達(dá)到了合同約定的要求，但是事后發(fā)現(xiàn)工程的主體工程或者地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量不合格或者存在重大安全隱患，從而要求施工人承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任或者拒絕支付剩余工程款項(xiàng)的情形，也經(jīng)常發(fā)生。

“對(duì)該問題要一分為二地看待?！笔Y衛(wèi)宇說，一是如果是一般的質(zhì)量問題，既然發(fā)包人已經(jīng)簽字驗(yàn)收，那么就應(yīng)當(dāng)視為是承認(rèn)工程質(zhì)量沒有問題，或者是放棄了對(duì)瑕疵的追究權(quán)利。因此，不能再對(duì)承包人主張違約責(zé)任或者抗辯不支付工程款；二是如果是主體工程或者基礎(chǔ)工程存在質(zhì)量問題，有重大隱患，造成質(zhì)量問題或者隱患的原因又在于承包人，那么因?yàn)榇藭r(shí)工程涉及到眾多人的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)重大，則承包人仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，發(fā)包人也可以抗辯不支付工程款。

《解答》明確，發(fā)包人已組織驗(yàn)收并在相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格，后又以工程質(zhì)量存在瑕疵為由，拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款的，該主張不能成立。但確因承包人施工導(dǎo)致地基基礎(chǔ)工程、工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，發(fā)包人仍可以拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款。

第三篇：徐某的哥哥面臨刑事拘留問題,該如何解決？（共）

徐某的哥哥面臨刑事拘留問題，該如何解決？

鄭州刑事律師劉磊近日接受資訊了這樣一個(gè)問題：當(dāng)事人徐某的哥哥因?yàn)樯嫦臃欠ń?jīng)營(yíng)罪，而被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。故家中父母十分擔(dān)心，對(duì)于哥哥的刑事拘留會(huì)被拘留多久，家屬需要怎樣做，才可以幫上忙等問題。劉律師有一一的回答了徐某的問題，但是決定很多人可能對(duì)刑事拘留并不怎么了解，故總結(jié)了以下一些刑事拘留的法律常識(shí)或者是盲點(diǎn)，希望可以對(duì)有一方面疑惑的朋友們一些幫助。

首先，刑事拘留是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時(shí)，對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。故類型上述咨詢問題，徐某哥哥的案件中，直接面臨的是公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院，而沒有存在平常案件中的原告方。

其次，鄭州刑事律師劉磊提到，刑事拘留必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：

其一，拘留的對(duì)象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子?，F(xiàn)行犯是指正在實(shí)施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明具有重大犯罪嫌疑的人。

其二，具有法定的緊急情形之一。對(duì)于何謂緊急情形，刑事訴訟法第61條和第132條對(duì)于公安機(jī)關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定。

經(jīng)了解徐某的哥哥所涉嫌的非法經(jīng)營(yíng)罪，是因?yàn)槠淅眉胰瞬]有居住的老房子，將非法改裝成租房，為此經(jīng)舉報(bào)，里面經(jīng)常從事著賭博的違法犯罪，對(duì)于房東徐某的哥哥，在一定程度上縱容、支持了這樣的違法行為，故被公安機(jī)關(guān)在接受報(bào)案后，將其進(jìn)行刑事拘留。遂是符合上述條件之一，正在實(shí)施犯罪的內(nèi)容。

最后，鄭州刑事律師劉磊還提到刑事拘留的一個(gè)問題，那就是刑事拘留的時(shí)

間是多長(zhǎng)呢？如何保釋呢？根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。

文章來源：http://004km.cn/mlist2243/56109/

第四篇：外匯的解釋與造句

外匯拼音

【注音】： wai hui

外匯解釋

【意思】：用于國(guó)際貿(mào)易清算的外國(guó)貨幣和可以兌換外國(guó)貨幣的支票、匯票、期票等證券。

外匯造句：

1、他哄騙我兌換了外匯。

2、有些國(guó)家靠旅游業(yè)賺取大量外匯。

3、外匯貶值是有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣的結(jié)果。

4、第二天，1月31日，我們宣布了這套援助方案，資金來自外匯平準(zhǔn)基金。

5、他正向東銀行負(fù)責(zé)外匯的職員詢問有關(guān)來自倫敦的匯款事宜。

6、為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)也需要發(fā)展出口這一驅(qū)動(dòng)力用以賺取更多外匯來從國(guó)外進(jìn)口必須的原材料、先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代化裝備等等。

7、它們相信，它們?cè)谌驔Q策過程和外匯市場(chǎng)中應(yīng)當(dāng)擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。

8、最后一種通貨膨脹是外匯通貨膨脹,這個(gè)對(duì)我,1994年比索危機(jī)之前和期間都曾經(jīng)在墨西哥居住的人,聽起來非?？膳?

第五篇：上路拼音解釋與造句

上路拼音

【注音】： shang lu

上路解釋

【意思】：走上路程；動(dòng)身。

上路造句

1、引擎檢查合格后我們就上路了。

2、這個(gè)女人臉上帶著微笑，因?yàn)樗R上就要上路并在路上行駛幾個(gè)小時(shí)了。

3、我的冰箱里經(jīng)常備有雜糧面包，這樣我就可以在上路前做一個(gè)健康的三明治來吃。

4、你身上的每一樣?xùn)|西——從短襪到頭巾——都必須試穿過上路。

5、她在苦等了幾個(gè)小時(shí)之后，又不得不再次親自打電話，最終她得到布什這樣一條回復(fù)“援助已經(jīng)上路了?！?/p>

6、在進(jìn)行更多的研究和激勵(lì)措施后，我們可以用生物燃料來打破我們對(duì)石油的依賴，成為在2015年前首個(gè)擁有一百萬電動(dòng)汽車上路的國(guó)家。

7、在這個(gè)故事里，時(shí)間也是為上路預(yù)備的。

8、可憐的科林，他用他的業(yè)余時(shí)間在斯坦福家中的后院改造成功的這輛摩托自行車，法律上卻并不允許他能開上路。

9、他計(jì)劃不久再次上路。這一次，他要向大家講述未雨綢繆的必要性。

10、不要穿戴全新的裝備。你身上的每一樣?xùn)|西——從短襪到頭巾——都必須試穿過上路。

11、但是為了消除那些質(zhì)疑系統(tǒng)安全性的人們的顧慮，我保證，直到安全性被證實(shí)以前，或者比正常人開的車更安全，車輛是不會(huì)上路的。

12、它讓人遐想，兩個(gè)小孩子如果真的結(jié)伴一同上路去旅行，最終究竟會(huì)生出些什么事來。

13、這是他們第一次乘車上路兜風(fēng)，這樣的出游以后還有很多。

14、運(yùn)輸部發(fā)言人說，“賽格威”“目前不符合英國(guó)上路車輛的最低安全標(biāo)準(zhǔn)”，但可以在私人地面上行駛，比如在機(jī)場(chǎng)或購(gòu)物中心。

15、上路之前，把你的東西賣掉、捐掉或是借給別人。

16、撞車率最高的是在青少年剛剛上路后駕駛的頭幾百英里。

17、在衛(wèi)星進(jìn)入太空探險(xiǎn)之前，衛(wèi)星發(fā)射部門有義務(wù)購(gòu)買額外的平安保險(xiǎn)，就汽車駕駛員在上路之前購(gòu)買保險(xiǎn)一樣。

18、我的丈夫充當(dāng)了中間人和司機(jī)，并訂下了一條基本規(guī)則：每天早晨9點(diǎn)之前我們必須上路。

19、他上了車，就急忙上路了；苔絲就站在那兒等候著。

20、為緩解擁堵，政府已經(jīng)限制汽車在每周特定的天數(shù)上路。

21、有的時(shí)候就是使貨車上路或者穿過檢查站，運(yùn)進(jìn)水泥及設(shè)備。

22、他們?cè)诒豢畲艘活D純正的英式早餐后便被送上路了。