第一篇:高院解釋與行政法規(guī)發(fā)生沖突該如何解決
高院解釋與行政法規(guī)發(fā)生沖突該如何解決?
從法律解釋主體上看,根據(jù)憲法,法律解釋權(quán)應(yīng)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),其他國(guó)家機(jī)關(guān)并無(wú)解釋法律的權(quán)力。從法律解釋的效力上看,根據(jù)立法法的規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法律解釋同法律具有同等效力。然而司法解釋的主體與效力問(wèn)題,法律卻并沒(méi)有明確規(guī)定。
目前兩高進(jìn)行司法解釋的權(quán)力來(lái)源主要是依據(jù)一九八一年六月十日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》,該決議明確了法律解釋工作的分工,應(yīng)當(dāng)視為是全國(guó)人大常委會(huì)授予兩高進(jìn)行法律解釋的權(quán)力,即司法解釋權(quán)。既然兩高的司法解釋權(quán)是來(lái)源于全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)委托,那么依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)委托而制定司法解釋應(yīng)當(dāng)具有與全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律解釋同等的法律效力,因此,司法解釋也應(yīng)同法律具有同等效力。
綜上,最高人民法院司法解釋與行政法規(guī)發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)采用高位法優(yōu)于低位法原則,優(yōu)先適用司法解釋。
民事再審申請(qǐng)書范本
2011-12-01 13:47 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】
再審申請(qǐng)人:李國(guó)良,男,1957年6月26日出生,漢族,農(nóng)民,內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人,住內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科左后旗吉爾嘎郎鎮(zhèn);電話:.再審被申請(qǐng)人:吳秀英,女,1953年3月5日出生,蒙古族,農(nóng)民,內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市人,住內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科左后旗吉爾嘎郎鎮(zhèn)。
再審申請(qǐng)人因與再審被申請(qǐng)人宅基地糾紛一案,不服內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院作出的[(2009)內(nèi)民提字第212號(hào)]《民事判決書》,現(xiàn)向最高人民法院提出再審申請(qǐng)請(qǐng)求事項(xiàng):
一、請(qǐng)求依法撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院作出的[(2009)內(nèi)民提字第212號(hào)]《民事判決書》,懇請(qǐng)國(guó)家最高人民法院依法對(duì)本案進(jìn)行審理;
二、維持通遼市中級(jí)人民法院(2006)通民再終字第20號(hào)民事判決和(2005)通民終字第578號(hào)民事裁定。
三、一審、二審、鑒定費(fèi)用、再審費(fèi)用等由再審被申請(qǐng)人承擔(dān)。
事實(shí)和理由
一、本案事實(shí)1995年11月13日,科左后旗人民政府依據(jù)再審申請(qǐng)人李國(guó)良的申請(qǐng),頒發(fā)編號(hào)為3-36號(hào)宅基地使用證;1997年3月19日經(jīng)科左后旗人民政府批的宅基地,再審申請(qǐng)人李國(guó)良的比再審被申請(qǐng)人吳秀英(丈夫陳洪奎)早11天取得。2001年6月15日科左后旗人民政府以吉政裁2001(1)號(hào)行政裁決書收回了再審申請(qǐng)人和被再審申請(qǐng)人建設(shè)用地指標(biāo)。再審申請(qǐng)人與2001年10月向科爾沁左翼后旗人民法院提起訴訟,經(jīng)(2001)后民初字第1344號(hào)民事判決書確認(rèn)宅基地使用權(quán)歸再審申請(qǐng)人所有。
2001年9月25日科左后旗吉爾嘎郎鎮(zhèn)政府批地說(shuō)明:再審申請(qǐng)人李國(guó)良合法取得本案爭(zhēng)議的宅基地。2001年11月23日,科爾沁左翼后旗人民法院做出(后民初)字1344號(hào)強(qiáng)制執(zhí)行裁定書,再審申請(qǐng)人闊建了再審申請(qǐng)人居住的房屋。被再審申請(qǐng)人不服再審,(2002)后民初字第12號(hào)民事判決書撤消了(2001)后民初字第1344號(hào)民事判決書;2003年1月16日科左后旗國(guó)土資源局做出 “陳洪奎、李國(guó)梁住宅用地使用權(quán)確權(quán)面積示意圖”但是再審申請(qǐng)人李國(guó)良沒(méi)予認(rèn)可。
再審申請(qǐng)人不服向通遼市中級(jí)人民法院提起上訴,通遼市中級(jí)人民法院(2003)通民終字第340號(hào)民事判決書維持了科左后旗人民法院再審判決,2003年9月16日被再審申請(qǐng)人,另案請(qǐng)求再審申請(qǐng)人持有的房屋準(zhǔn)建證和房屋所有權(quán)證予以撤銷,科左后旗人民法院中止了本案。
2004年4月1日科左后旗人民政府以后政決字第1號(hào)行政決定書撤銷了科左后旗人民政府2002年9月10日頒發(fā)再審申請(qǐng)人的房屋所有權(quán)證(沒(méi)有證件號(hào)),再審申請(qǐng)人不服向通遼市人民政府提出了行政復(fù)議。通遼市人民政府以通政復(fù)決字(2004)第18號(hào)復(fù)議決定書維持了科左后旗人民政府的行政決定書,2005年1月經(jīng)科左后旗人民法院?jiǎn)畏轿型ㄟ|市規(guī)劃測(cè)繪院對(duì)再審申請(qǐng)人宅基地進(jìn)行了測(cè)量,科左后旗人民法院程序違法。2005年1月28日通遼市規(guī)劃測(cè)繪院對(duì)再審申請(qǐng)人做出了錯(cuò)誤的鑒定,現(xiàn)依照法律規(guī)定懇請(qǐng)最高人民法院撤消其鑒定結(jié)果重新鑒定。
經(jīng)2005年5月13日以(2003)后民初字第1043號(hào)判決后,再審申請(qǐng)人取得通遼市中級(jí)人民法院民事裁定書(2005)通民終字第528號(hào)裁定如下:撤消科左后旗人民法院(2003)后民初字第1043號(hào)判決;駁回被再審申請(qǐng)人陳洪奎的起訴。被再審申請(qǐng)人陳洪奎不服向通遼市中級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?;通遼市中級(jí)人民法院作出了民事裁定書(2006)通民再終字第20-1號(hào);通遼市中級(jí)人民法院(2006)通民再終字判決第20號(hào)民事判決生效后經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院2009年5月20日作出(2009)內(nèi)民申字第152號(hào)民事裁定,提審本案。2010年12月9日經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院(2009)內(nèi)民提字第212號(hào)民事判決書判決如下:撤銷通遼市中級(jí)人民法院(2006)通民再終字第20號(hào)民事判決和(2005)通民終字第578號(hào)民事裁定;維持科左后旗人民法院(2003)后民初字第1043號(hào)判決。再審申請(qǐng)人李國(guó)良堅(jiān)決不服。
1997年3月25日,科左后旗人民政府頒發(fā)了建筑工程規(guī)劃許可證。建筑面積70平方米。科左后旗房權(quán)證04-010字第0230號(hào)中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證,2001年6月24日,依據(jù)再審申請(qǐng)人李國(guó)良的申請(qǐng),科左后旗人民政府頒發(fā)了建筑工程規(guī)劃許可證(申請(qǐng)書)編號(hào):2001.018號(hào),同意建筑80平方米磚木結(jié)構(gòu)3間住宅。具此建筑工程規(guī)劃許可證(申請(qǐng)書)編號(hào):2001.018號(hào)及土地使用證和再審申請(qǐng)人闊建了再審申請(qǐng)人居住的屋。2002年7月18日,再審申請(qǐng)人李國(guó)良經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科左后旗吉爾嘎郎鎮(zhèn)土地管理所核發(fā)后國(guó)用(2002)字第24381號(hào)國(guó)有土地使用證,合法取得宅基地使用面積1164.30平方米;
2002年10月由科左后旗人民政府頒發(fā)給再審申請(qǐng)人李國(guó)良《中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證》建房注冊(cè)號(hào)(15043)。在通遼市人民政府以通政復(fù)決字(2004)第18號(hào)復(fù)議決定書生效后,科左后旗人民政府于2010年8月20日,依據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部建房注冊(cè)號(hào):15043號(hào),給再審申請(qǐng)人李國(guó)良頒發(fā)了科左后旗房權(quán)證04-010字第0136號(hào)中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證,建筑面積181.74平方米磚木結(jié)構(gòu),住宅房屋所有權(quán)證。再審申請(qǐng)人李國(guó)良房屋再2002年10月建筑完畢,而被再審申請(qǐng)人吳秀英(丈夫陳洪奎)是在2005年建筑完成的房屋?,F(xiàn)在都已經(jīng)投入使用,拆除誰(shuí)的房屋都會(huì)造成損失。
二、法律依據(jù)
依據(jù)《最高人民法院的通知》[2002年9月10日法發(fā)(2002)13號(hào)]第9條的規(guī)定:“
(一)依法應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或駁回起訴的;
(二)有新的證據(jù)可能改變?cè)门械模?/p>
(五)引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、尚未生效法律的;
(六)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的;
(七)行政賠償調(diào)解協(xié)議違反自愿原則,內(nèi)容違反法律或損害國(guó)家利益、公共利益和他人利益的;
(八)審判程序不合法,影響案件公正裁判的;及《民事訴訟法》第179條”
(一)有新的證據(jù),足以推翻原判決、裁定的;
(四)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;
(六)原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;
(五)對(duì)審理案件需要的證據(jù),當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集,書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集,人民法院未調(diào)查收集的;
(十)違反法律規(guī)定,剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;第二款:對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形,或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的,人民法院應(yīng)當(dāng)再審“之規(guī)定。和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(二)項(xiàng)之規(guī)定的原文是:”原判決認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的,依法改判“。通遼市中級(jí)人民法院(2006)通民再終字第20號(hào)民事判決和(2005)通民終字第578號(hào)民事裁定是正確的。
綜上所述,再審申請(qǐng)人李國(guó)良當(dāng)時(shí)沒(méi)有取到新證據(jù):科左后旗房權(quán)證04-010字第0136號(hào)中華人民共和國(guó)房屋所有權(quán)證;依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第二十九條的法律規(guī)定提出申請(qǐng):申請(qǐng)最高人民法院調(diào)取2001年11月23日,科爾沁左翼后旗人民法院做出(后民初)字1344號(hào)強(qiáng)制執(zhí)行裁定書卷宗;申請(qǐng)最高人民法院撤消2005年1月28日通遼市規(guī)劃測(cè)繪院對(duì)再審申請(qǐng)人做出了錯(cuò)誤的鑒定,重新鑒定。懇請(qǐng)最高人民法院以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,公平判決,以上這些證據(jù)和新證據(jù)和法律關(guān)系再審申請(qǐng)人李國(guó)良可以推翻內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院《民事判決書》[(2009)內(nèi)民提字第212號(hào)]判決。維護(hù)再審申請(qǐng)人李國(guó)良合法權(quán)利。
此致最高人民法院再審申請(qǐng)人:李X 2011年3月21日附:
(新證據(jù))科左后旗人民政府于2010年8月20日,建設(shè)部建房注冊(cè)號(hào):15043號(hào),房產(chǎn)證;
(2001)后民初字第1344號(hào)民事判決書;
(2002年)后民再字第12號(hào)民事判決書;
(2003)后民初字第1043民事判決書;
(2003)通民終字第340號(hào)民事判決書;
通遼市中級(jí)人民法院(2006)通民再終字第20號(hào)民事判決書;
(2005)通民終字第578號(hào)民事裁定書;
關(guān)于法律及司法解釋溯及力問(wèn)題的論證
2008-03-31 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 作者:佚名
核心提示:隨著《交通安全法》頒布以及交通道路事故處理辦法廢止以后,論壇上圍繞該法溯及力以及交通損害賠償是否適用《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的問(wèn)題有過(guò)很多咨詢,從解答的帖子看,許多解答者似乎
隨著《交通安全法》頒布以及交通道路事故處理辦法廢止以后,論壇上圍繞該法溯及力以及交通損害賠償是否適用《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的問(wèn)題有過(guò)很多咨詢,從解答的帖子看,許多解答者似乎對(duì)這一問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),我想有必要在此進(jìn)行論證澄清,當(dāng)然個(gè)人意見(jiàn)如有不當(dāng)之處,敬請(qǐng)指出!
所謂溯及力,即法律溯及既往的效力,是指新的法律法規(guī)實(shí)施后,對(duì)它生效前已經(jīng)發(fā)生的違反新的法律法規(guī)的事實(shí)和行為是否適用的問(wèn)題。如果適用,就有溯及力;如果不適用,就沒(méi)有溯及力。目前,各國(guó)法律一般都采取不溯及既往的原則。其原因在于,法律是預(yù)測(cè)行為后果的標(biāo)準(zhǔn),人們只能根據(jù)行為時(shí)已經(jīng)生效的法律預(yù)測(cè)自己的行為后果,從而選擇自己的行為,達(dá)到自己行為的目的;如果根據(jù)行為時(shí)并不生效的法律評(píng)價(jià)人的行為,就侵犯了行為人對(duì)法律的信賴?yán)?,法律也失去了?duì)行為的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)功能和對(duì)行為后果的預(yù)測(cè)功能。
我國(guó)《立法法》84條明確規(guī)定:“法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外?!边@為《交通安全法》不具有溯及力提供了最直接的法律依據(jù)。具體而言,對(duì)于5月1日前的交通行為,在責(zé)任認(rèn)定上以及對(duì)違法行為的行政處罰上,只能適用舊的事故處理辦法,除非處罰責(zé)任重于新法。這就是所謂的從舊兼從輕原則(注意:從舊兼從輕原則不僅僅是刑法上的原則)。
當(dāng)然,有一些解答者舉出這樣的例子反駁,《人身?yè)p害解釋》規(guī)定:“本解釋自2004年5月1日起施行。2004年5月1日后新受理的一審人身?yè)p害賠償案件,適用本解釋的規(guī)定?!薄渡唐贩抠I賣解釋》規(guī)定:“本解釋公布施行后尚在一審、二審階段的,適用本解釋。”這明顯是有溯及力的嘛!然而,他們的錯(cuò)誤在于:混淆了法律的溯及力與司法解釋的溯及力的區(qū)別。
司法解釋不是嚴(yán)格意義上的立法,不是法的淵源,也不是《立法法》84條所規(guī)定的對(duì)象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》的規(guī)定,最高人民法院對(duì)于在審判過(guò)程中如何具體應(yīng)用法律的問(wèn)題進(jìn)行解釋??梢?jiàn),司法解釋是最高人民法院對(duì)審判工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題所作的具有法律效力的解釋。它的效力來(lái)源于兩點(diǎn):
1、被解釋的法律。
2、由享有法律解釋權(quán)的機(jī)關(guān)(最高人民法院)作出。因此,它的效力與被解釋的法律的效力是一致的,司法解釋的效力在被解釋法律的頒布期限內(nèi)都當(dāng)然有效,也就是說(shuō),司法解釋原則上具有溯及力。
當(dāng)然,以上的理解是根據(jù)法律的規(guī)定并結(jié)合法理推論出來(lái)的,有人可能還不能接受,但實(shí)際上,這種理解是得到司法實(shí)踐的支持的。比如,2001年12月7日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》明確規(guī)定,“對(duì)于司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為,行為時(shí)沒(méi)有相關(guān)司法解釋,司法解釋施行后尚未處理或者正在處理的案件,依照司法解釋的規(guī)定辦理。對(duì)于新的司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為,行為時(shí)已有相關(guān)司法解釋,依照行為時(shí)的司法解釋辦理,但適用新的司法解釋對(duì)犯罪嫌疑人、被告人有利的,適用新的司法解釋?!币陨想m然只是刑法范圍內(nèi)的司法解釋,但對(duì)于我們理解司法解釋的溯及力是有參考價(jià)值的。
根據(jù)司法解釋具有溯及力的理解,對(duì)于5。1之前發(fā)生的交通案件民事賠償,當(dāng)然適用《人身?yè)p害賠償解釋》,因?yàn)樵摻忉屢罁?jù)的是民法通則。也就是說(shuō),責(zé)任認(rèn)定和行政處罰需要按照舊的規(guī)定,而賠償項(xiàng)目和數(shù)額以及新法沒(méi)有涉及的方面,應(yīng)當(dāng)適用《人身?yè)p害賠償解釋》。
最后要注意的問(wèn)題是,基于維護(hù)判決的既判力,已經(jīng)審結(jié)的案件,不得按照新的司法解釋改判。
第二篇:浙江高院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問(wèn)題的解釋
關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問(wèn)題的解釋
4月5日下午,浙江省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布該院制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》(以下簡(jiǎn)稱《解答》),理順建筑業(yè)“潛規(guī)則”造成越來(lái)越多的糾紛,指導(dǎo)全省法院依法妥善審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件,統(tǒng)一適用法律和裁判標(biāo)準(zhǔn)。
“潛規(guī)則”下建筑業(yè)亂象亟待司法“亮劍”
近些年來(lái),伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、公用基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入和房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展,浙江建筑業(yè)也不斷發(fā)展壯大,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在全國(guó)居領(lǐng)先地位,在全國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)占有相當(dāng)份額。
浙江高院民一庭負(fù)責(zé)人蔣衛(wèi)宇介紹,2011年,浙江建筑總產(chǎn)值14686億元,其中在省外完成產(chǎn)值7339億元;實(shí)現(xiàn)利稅總額865億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)415億元;房屋建筑施工面積145488萬(wàn)平方米;建筑業(yè)總產(chǎn)值超百億元的企業(yè)有15家。與此同時(shí),從全國(guó)范圍看,國(guó)內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)尚不規(guī)范,存在監(jiān)督管理不到位、內(nèi)部混亂等薄弱環(huán)節(jié),加之競(jìng)爭(zhēng)激烈,違規(guī)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、圍標(biāo)串標(biāo)、低于成本價(jià)報(bào)價(jià)、超資質(zhì)無(wú)資質(zhì)承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;為追求利益最大化,一些施工者降低工程成本、偷工減料、以次充好,導(dǎo)致工程質(zhì)量不高,“豆腐渣工程”、“樓脆脆”、“樓歪歪”、“樓倒倒”等事件時(shí)有發(fā)生;受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響,資金鏈條吃緊引發(fā)投資不足,造成大量拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,已經(jīng)嚴(yán)重侵害了建筑企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和法律問(wèn)題的層面,演變成一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,糾紛矛盾不斷,建設(shè)工程施工合同糾紛案件也大量涌入法院。
據(jù)統(tǒng)計(jì),浙江法院2005年受理一審建設(shè)工程施工合同糾紛案件2682件,2006年受理2757件,2007年受理2866件,2008年受理3738件,2009年受理4070件,2010年受理2927件,2011年受理2523件。
我國(guó)目前已形成多層次的行政法規(guī)、部門規(guī)章構(gòu)建的建筑法律體系基本框架,最高人民法院也于2004年出臺(tái)司法解釋,但仍不足以解決當(dāng)前層出不窮的新類型問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題,給全省法院審理此類案件造成很大困難,導(dǎo)致適用法律和裁判標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,迫切需要上級(jí)法院對(duì)有關(guān)疑難問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
為此,浙江高院在三級(jí)法院內(nèi)部廣泛征求意見(jiàn),并把目光投向社會(huì)各界,尤其是建設(shè)公司、房產(chǎn)公司、律師協(xié)會(huì)、建筑業(yè)相關(guān)主管部門等與此類糾紛關(guān)系密切的單位,專門召開(kāi)專家咨詢論證會(huì)進(jìn)行論證和研討。
此間,一些熱心的社會(huì)人士也來(lái)信來(lái)電提出修改意見(jiàn)和建議。一位畢業(yè)于華東政法大學(xué)的碩士研究生,專門寫了份6000余字的建議書,提出了許多有益的建議和意見(jiàn)。
“質(zhì)量第一”的合同無(wú)效認(rèn)定原則
“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”,建筑工程涉及千千萬(wàn)萬(wàn)人的生命、身體、健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,不容有失。蔣衛(wèi)宇說(shuō),制定《解答》堅(jiān)持三個(gè)主要原則:一是質(zhì)量第一原則。在衡量是否適用因“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”導(dǎo)致合同無(wú)效的情形時(shí),凡其本旨是涉及到建筑工程質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)理解為效力性強(qiáng)制性規(guī)定,當(dāng)事人一旦違反,就會(huì)產(chǎn)生合同無(wú)效的后果。比如無(wú)資質(zhì)承攬工程、掛靠、非法轉(zhuǎn)分包,都無(wú)效;當(dāng)事人約定的保修期低于國(guó)家和省規(guī)定的最低期限的,該約定無(wú)效,旨在保證建筑工程的質(zhì)量,保障使用人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。二是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序原則。凡是違反建筑市場(chǎng)正常秩序的行為,也應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效。比如違反招投標(biāo)秩序,應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo),以低于最低價(jià)中標(biāo),或者存在“黑白合同”問(wèn)題,也確認(rèn)合同無(wú)效。
同時(shí),該院慎用合同無(wú)效的原則。審判實(shí)務(wù)中應(yīng)將法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定、行政管理強(qiáng)制性規(guī)定區(qū)分開(kāi)來(lái),只有違反效力性規(guī)定的建設(shè)工程合同方為無(wú)效。如發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的,不影響建設(shè)工程施工合同的效力。
司法倒逼施工方規(guī)范項(xiàng)目管理
《解答》針對(duì)23個(gè)建筑施工合同糾紛案件中的實(shí)際問(wèn)題作出統(tǒng)一規(guī)定。
建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式有其特點(diǎn),施工人多采用項(xiàng)目經(jīng)理部形式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制。
“內(nèi)部承包,作為建筑施工企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)管理模式,既不是違法轉(zhuǎn)分包,也不是掛靠,因此其本身是合法的,是企業(yè)自主決策的范圍。”蔣衛(wèi)宇說(shuō),但究竟是掛靠、轉(zhuǎn)分包還是內(nèi)部承包,由于有著相似的“外觀”,在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上存在模糊之處,司法實(shí)踐中的做法也不統(tǒng)一。
《解答》本著既要承認(rèn)建筑公司的經(jīng)營(yíng)管理模式,也要防止當(dāng)事人規(guī)避法律,以內(nèi)部承包之名行違法轉(zhuǎn)分包、掛靠之實(shí)的原則,認(rèn)為:承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工簽訂合同,將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工,并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的,可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同,該內(nèi)部承包合同有效。
在施工現(xiàn)場(chǎng),員工的身份非常復(fù)雜?,F(xiàn)實(shí)中因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目經(jīng)理、一個(gè)監(jiān)理人員、一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工程師的亂作為或者與他人惡意串通,導(dǎo)致工程不能完工、企業(yè)垮臺(tái)的情形,并不鮮見(jiàn)。蔣衛(wèi)宇介紹,“建設(shè)工程施工活動(dòng)和司法實(shí)踐表明,項(xiàng)目經(jīng)理管理失范是目前建設(shè)施工混亂、糾紛頻發(fā)的重要原因之一。其主要表現(xiàn)為:項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)不明,權(quán)限無(wú)限擴(kuò)大,財(cái)務(wù)管理失控、項(xiàng)目部公章管理混亂,項(xiàng)目部成員權(quán)限不明等等。這些再加上轉(zhuǎn)分包、再轉(zhuǎn)分包等因素,往往引發(fā)法律關(guān)系的重疊交叉,導(dǎo)致案件事實(shí)撲朔迷離。”
而這些問(wèn)題在司法實(shí)踐中,歷來(lái)認(rèn)識(shí)不完全一致,此時(shí)與彼時(shí)認(rèn)識(shí)也不一致?!督獯稹访鞔_:除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外,其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、確認(rèn),不具有法律效力。沒(méi)有約定明確授權(quán)的,法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力,其他人員的簽證、確認(rèn),對(duì)發(fā)包人不具有法律效力,除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限?!耙源藦呐e證責(zé)任的角度,倒逼施工方規(guī)范施工管理,這樣有利于限制亂象之源,從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生?!?/p>
“黑白合同”,以誰(shuí)為準(zhǔn)?
目前法院審理的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中,有一半以上涉及到“黑白合同”。司法實(shí)踐中,一般認(rèn)為黑合同無(wú)效。但黑白合同如何認(rèn)定,“實(shí)質(zhì)性的差異”如何把握,成了司法實(shí)踐中的難題。尤其是建設(shè)工程施工合同的履行有其特殊性,周期長(zhǎng)、變化大,合同在履行過(guò)程中其內(nèi)容往往會(huì)發(fā)生一些變化,這些變化能否構(gòu)成“實(shí)質(zhì)性差異”,如何把握、如何理解,考驗(yàn)著法官的聰明智慧。
《解答》認(rèn)為:認(rèn)定“黑白合同”時(shí)所涉的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”,主要包括合同中的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。對(duì)施工過(guò)程中,因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因,承、發(fā)包雙方以補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證等洽商紀(jì)錄形式,變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的書面文件,不應(yīng)認(rèn)定為“招標(biāo)人和中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。
對(duì)于“黑白合同”如何結(jié)算的問(wèn)題,爭(zhēng)議比較大。浙江司法實(shí)踐中,有的以白合同作為結(jié)算依據(jù),有的以黑合同作為結(jié)算依據(jù),還有的通過(guò)審計(jì)鑒定按實(shí)結(jié)算,嚴(yán)重影響了該類案件裁判尺度的統(tǒng)一。
因此,《解答》按照規(guī)范招投標(biāo)程序的原則,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,避免“違法人得利益”,明確:當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記,均應(yīng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。
同時(shí),針對(duì)當(dāng)事人通過(guò)串標(biāo)、低于成本價(jià)中標(biāo)等違法進(jìn)行招投標(biāo),“白合同”也無(wú)效的情形,明確:當(dāng)事人違法進(jìn)行招投標(biāo),又另行訂立建設(shè)工程施工合同的,不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記,兩份合同均為無(wú)效;應(yīng)當(dāng)將符合雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思,并在施工中具體履行的那份合同,作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。
發(fā)包人簽字驗(yàn)收后,能否再以質(zhì)量問(wèn)題提出抗辯?
司法實(shí)踐中,發(fā)包人對(duì)工程已經(jīng)簽字驗(yàn)收,認(rèn)為工程質(zhì)量合格或者達(dá)到了合同約定的要求,但是事后發(fā)現(xiàn)工程的主體工程或者地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量不合格或者存在重大安全隱患,從而要求施工人承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任或者拒絕支付剩余工程款項(xiàng)的情形,也經(jīng)常發(fā)生。
“對(duì)該問(wèn)題要一分為二地看待?!笔Y衛(wèi)宇說(shuō),一是如果是一般的質(zhì)量問(wèn)題,既然發(fā)包人已經(jīng)簽字驗(yàn)收,那么就應(yīng)當(dāng)視為是承認(rèn)工程質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題,或者是放棄了對(duì)瑕疵的追究權(quán)利。因此,不能再對(duì)承包人主張違約責(zé)任或者抗辯不支付工程款;二是如果是主體工程或者基礎(chǔ)工程存在質(zhì)量問(wèn)題,有重大隱患,造成質(zhì)量問(wèn)題或者隱患的原因又在于承包人,那么因?yàn)榇藭r(shí)工程涉及到眾多人的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)重大,則承包人仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,發(fā)包人也可以抗辯不支付工程款。
《解答》明確,發(fā)包人已組織驗(yàn)收并在相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格,后又以工程質(zhì)量存在瑕疵為由,拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款的,該主張不能成立。但確因承包人施工導(dǎo)致地基基礎(chǔ)工程、工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,發(fā)包人仍可以拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款。
第三篇:徐某的哥哥面臨刑事拘留問(wèn)題,該如何解決?(共)
徐某的哥哥面臨刑事拘留問(wèn)題,該如何解決?
鄭州刑事律師劉磊近日接受資訊了這樣一個(gè)問(wèn)題:當(dāng)事人徐某的哥哥因?yàn)樯嫦臃欠ń?jīng)營(yíng)罪,而被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。故家中父母十分擔(dān)心,對(duì)于哥哥的刑事拘留會(huì)被拘留多久,家屬需要怎樣做,才可以幫上忙等問(wèn)題。劉律師有一一的回答了徐某的問(wèn)題,但是決定很多人可能對(duì)刑事拘留并不怎么了解,故總結(jié)了以下一些刑事拘留的法律常識(shí)或者是盲點(diǎn),希望可以對(duì)有一方面疑惑的朋友們一些幫助。
首先,刑事拘留是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)直接受理的案件,在偵查過(guò)程中,遇到法定的緊急情況時(shí),對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。故類型上述咨詢問(wèn)題,徐某哥哥的案件中,直接面臨的是公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院,而沒(méi)有存在平常案件中的原告方。
其次,鄭州刑事律師劉磊提到,刑事拘留必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:
其一,拘留的對(duì)象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子?,F(xiàn)行犯是指正在實(shí)施犯罪的人,重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明具有重大犯罪嫌疑的人。
其二,具有法定的緊急情形之一。對(duì)于何謂緊急情形,刑事訴訟法第61條和第132條對(duì)于公安機(jī)關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定。
經(jīng)了解徐某的哥哥所涉嫌的非法經(jīng)營(yíng)罪,是因?yàn)槠淅眉胰瞬](méi)有居住的老房子,將非法改裝成租房,為此經(jīng)舉報(bào),里面經(jīng)常從事著賭博的違法犯罪,對(duì)于房東徐某的哥哥,在一定程度上縱容、支持了這樣的違法行為,故被公安機(jī)關(guān)在接受報(bào)案后,將其進(jìn)行刑事拘留。遂是符合上述條件之一,正在實(shí)施犯罪的內(nèi)容。
最后,鄭州刑事律師劉磊還提到刑事拘留的一個(gè)問(wèn)題,那就是刑事拘留的時(shí)
間是多長(zhǎng)呢?如何保釋呢?根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人,應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候,必須立即釋放,發(fā)給釋放證明。
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第四篇:外匯的解釋與造句
外匯拼音
【注音】: wai hui
外匯解釋
【意思】:用于國(guó)際貿(mào)易清算的外國(guó)貨幣和可以兌換外國(guó)貨幣的支票、匯票、期票等證券。
外匯造句:
1、他哄騙我兌換了外匯。
2、有些國(guó)家靠旅游業(yè)賺取大量外匯。
3、外匯貶值是有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣的結(jié)果。
4、第二天,1月31日,我們宣布了這套援助方案,資金來(lái)自外匯平準(zhǔn)基金。
5、他正向東銀行負(fù)責(zé)外匯的職員詢問(wèn)有關(guān)來(lái)自倫敦的匯款事宜。
6、為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中國(guó)也需要發(fā)展出口這一驅(qū)動(dòng)力用以賺取更多外匯來(lái)從國(guó)外進(jìn)口必須的原材料、先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代化裝備等等。
7、它們相信,它們?cè)谌驔Q策過(guò)程和外匯市場(chǎng)中應(yīng)當(dāng)擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。
8、最后一種通貨膨脹是外匯通貨膨脹,這個(gè)對(duì)我,1994年比索危機(jī)之前和期間都曾經(jīng)在墨西哥居住的人,聽(tīng)起來(lái)非??膳?
第五篇:上路拼音解釋與造句
上路拼音
【注音】: shang lu
上路解釋
【意思】:走上路程;動(dòng)身。
上路造句
1、引擎檢查合格后我們就上路了。
2、這個(gè)女人臉上帶著微笑,因?yàn)樗R上就要上路并在路上行駛幾個(gè)小時(shí)了。
3、我的冰箱里經(jīng)常備有雜糧面包,這樣我就可以在上路前做一個(gè)健康的三明治來(lái)吃。
4、你身上的每一樣?xùn)|西——從短襪到頭巾——都必須試穿過(guò)上路。
5、她在苦等了幾個(gè)小時(shí)之后,又不得不再次親自打電話,最終她得到布什這樣一條回復(fù)“援助已經(jīng)上路了?!?/p>
6、在進(jìn)行更多的研究和激勵(lì)措施后,我們可以用生物燃料來(lái)打破我們對(duì)石油的依賴,成為在2015年前首個(gè)擁有一百萬(wàn)電動(dòng)汽車上路的國(guó)家。
7、在這個(gè)故事里,時(shí)間也是為上路預(yù)備的。
8、可憐的科林,他用他的業(yè)余時(shí)間在斯坦福家中的后院改造成功的這輛摩托自行車,法律上卻并不允許他能開(kāi)上路。
9、他計(jì)劃不久再次上路。這一次,他要向大家講述未雨綢繆的必要性。
10、不要穿戴全新的裝備。你身上的每一樣?xùn)|西——從短襪到頭巾——都必須試穿過(guò)上路。
11、但是為了消除那些質(zhì)疑系統(tǒng)安全性的人們的顧慮,我保證,直到安全性被證實(shí)以前,或者比正常人開(kāi)的車更安全,車輛是不會(huì)上路的。
12、它讓人遐想,兩個(gè)小孩子如果真的結(jié)伴一同上路去旅行,最終究竟會(huì)生出些什么事來(lái)。
13、這是他們第一次乘車上路兜風(fēng),這樣的出游以后還有很多。
14、運(yùn)輸部發(fā)言人說(shuō),“賽格威”“目前不符合英國(guó)上路車輛的最低安全標(biāo)準(zhǔn)”,但可以在私人地面上行駛,比如在機(jī)場(chǎng)或購(gòu)物中心。
15、上路之前,把你的東西賣掉、捐掉或是借給別人。
16、撞車率最高的是在青少年剛剛上路后駕駛的頭幾百英里。
17、在衛(wèi)星進(jìn)入太空探險(xiǎn)之前,衛(wèi)星發(fā)射部門有義務(wù)購(gòu)買額外的平安保險(xiǎn),就汽車駕駛員在上路之前購(gòu)買保險(xiǎn)一樣。
18、我的丈夫充當(dāng)了中間人和司機(jī),并訂下了一條基本規(guī)則:每天早晨9點(diǎn)之前我們必須上路。
19、他上了車,就急忙上路了;苔絲就站在那兒等候著。
20、為緩解擁堵,政府已經(jīng)限制汽車在每周特定的天數(shù)上路。
21、有的時(shí)候就是使貨車上路或者穿過(guò)檢查站,運(yùn)進(jìn)水泥及設(shè)備。
22、他們?cè)诒豢畲艘活D純正的英式早餐后便被送上路了。