第一篇：客戶撞單原因與解決措施428

客戶撞單原因與解決措施

秀蘭森活里項(xiàng)目合作過程中，屢次出現(xiàn)外圍分銷團(tuán)隊(duì)與案場置業(yè)顧問、外圍分銷團(tuán)隊(duì)之間的撞單現(xiàn)象，總結(jié)撞單形成原因主要是:

1、客戶到過售樓處案場，之后通過外圍分銷團(tuán)隊(duì)的推介，由經(jīng)紀(jì)人帶客再次到訪；

2、客戶通過外圍分銷團(tuán)隊(duì)的宣傳推廣了解到項(xiàng)目信息，經(jīng)紀(jì)人約訪客戶，客戶到案場早于經(jīng)紀(jì)人，但是在案場置業(yè)顧問利用話術(shù)甄別客戶時(shí)，客戶沒有提及是通過外圍分銷團(tuán)隊(duì)了解的項(xiàng)目信息；

3、客戶的朋友或直系親屬到過項(xiàng)目案場，是由案場置業(yè)顧問接訪之后經(jīng)紀(jì)人帶客戶本人到訪成交；或經(jīng)紀(jì)人帶客戶的朋友或直系親屬到過項(xiàng)目案場，客戶本人到訪是由案場置業(yè)顧問接待成交；

4、帶客戶的朋友、直系親屬到項(xiàng)目的是A經(jīng)紀(jì)人，帶客戶本人到訪成交的是B經(jīng)紀(jì)人；

5、客戶在項(xiàng)目合作之前由經(jīng)紀(jì)人帶到項(xiàng)目案場了解過項(xiàng)目在合作過程中成交或經(jīng)紀(jì)人帶客戶在項(xiàng)目合作過程中到訪在合作期結(jié)束后成交。

6、客戶被返傭惡意搶單。

為了保障合作雙方的利益，保護(hù)外圍分銷團(tuán)隊(duì)和案場銷售人員的權(quán)益不受侵害，最大程度的調(diào)動(dòng)外圍分銷團(tuán)隊(duì)帶客成交的積極性，利于聯(lián)動(dòng)工作的展開，我們完善了客戶確認(rèn)的制度（見附則第一條），在執(zhí)行過程中為避免撞單現(xiàn)象的產(chǎn)生我們要執(zhí)行以下具體措施：

1、案場置業(yè)顧問客戶保護(hù)期7-10天，保護(hù)期過后外圍分銷團(tuán)隊(duì)帶客戶成交歸經(jīng)紀(jì)人所有，保護(hù)期內(nèi)帶客成交歸接訪客戶案場置業(yè)顧問；

2、外圍分銷團(tuán)隊(duì)確認(rèn)客戶到訪當(dāng)天但經(jīng)紀(jì)人不能及時(shí)趕到案場，需短信報(bào)備案場對(duì)接人并由案場對(duì)接人第一時(shí)間到甲方負(fù)責(zé)人處審客并電話追訪；

3、直系親屬以第一看房者確定歸屬，非直系親屬或朋友以確認(rèn)單鑒定客戶歸屬。

4、外圍分銷團(tuán)隊(duì)ABCD經(jīng)紀(jì)人以帶客成交經(jīng)紀(jì)人為最終歸屬；

5、中介公司經(jīng)紀(jì)人在合作期前后帶看客戶之前，應(yīng)先與店長、區(qū)經(jīng)等匯報(bào)情況，并聯(lián)系項(xiàng)目或者業(yè)務(wù)對(duì)接人員，由公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與甲方做具體溝通；

6、禁止一切惡意搶單的行為，以誰舉報(bào)誰舉證為原則，在確定客戶沖突后，只要舉報(bào)人確實(shí)有相關(guān)證據(jù)的判定成交歸舉報(bào)人，搶單人受相應(yīng)懲罰。其他事宜一般由當(dāng)事人雙方溝通協(xié)商解決。

7、外圍分銷團(tuán)隊(duì)與甲方有糾紛的，本著向四通傾斜的姿態(tài)同甲方溝通解決，盡最大努力把此類成交爭取到分銷團(tuán)隊(duì)手中。

第二篇：分析看病難及看病貴原因及解決措施

分析看病難及看病貴原因及解決措施

來源：中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志

【關(guān)鍵詞】看病難,看病貴；醫(yī)療體制；基本醫(yī)療

摘要：改革開放以來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得了重要突破，醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)增加，醫(yī)療衛(wèi)生條件得以改善，醫(yī)療科技水平不斷取得進(jìn)步，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)明顯提高。但也暴露出一些問題，特別是醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系不適應(yīng)群眾的健康需求，“看病難、看病貴”的問題日漸突出，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。我們認(rèn)為，“看病難、看病貴”是全社會(huì)關(guān)注的構(gòu)建和諧社會(huì)突出問題之一，它與多種因素有關(guān)，本文試圖淺析其主要原因及對(duì)策。原因涉及基本醫(yī)療服務(wù)資源不足，醫(yī)療衛(wèi)生體制缺陷，醫(yī)療保障不完善和醫(yī)療行業(yè)管理漏洞等諸多方面。解決這一難題需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化政府責(zé)任，采取綜合措施改革醫(yī)療衛(wèi)生體制，建立和完善有利于提高全民健康水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和行之有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。關(guān)鍵詞：看病難，看病貴；醫(yī)療體制；基本醫(yī)療

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)市場也在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中形成。以公有制為主體，多種形式并存為補(bǔ)充的醫(yī)療衛(wèi)生體制應(yīng)運(yùn)而生，打破了公有制為主體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)家辦的格局，同時(shí)公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保證基本醫(yī)療服務(wù)的前提下，逐步提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償水平，增強(qiáng)了微觀活力，效益亦明顯提高，緩解了多年積存的“看病難”、“住院難”、“手術(shù)難”的局面。但隨之而來的是“看病貴”、“不敢得病”、“看不起病”的問題在群眾中引起很大反響。本文將從分析“看病難、看病貴”的成因著手，探討緩解當(dāng)前的措施及對(duì)策。

1看病難的成因

1.1醫(yī)療資源優(yōu)化配置的不合理一是區(qū)域資源分布不平衡。如江蘇省大量醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在南京等大中城市，郊區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源比較短缺。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間實(shí)力懸殊。少數(shù)幾家大醫(yī)院集中了比較優(yōu)秀的醫(yī)療人才，擁有比較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、建有比較完善的住院病房。而大多數(shù)中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)既缺人又缺物，經(jīng)營發(fā)展十分艱難。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，利用率不高所帶來的結(jié)果是：（1）遠(yuǎn)城區(qū)和農(nóng)村病人不能就地看病，必須到中心城區(qū)大醫(yī)院就診，長途求醫(yī)只會(huì)增加患者的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（2）大醫(yī)院收治了大部分病員，導(dǎo)致了不同醫(yī)院之間不公平競爭和不正當(dāng)競爭。醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩極分化不斷加深，不僅影響正常的醫(yī)療秩序，也損害了群眾的利益，加重了國家、企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

1.2醫(yī)療服務(wù)觀念滯后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和醫(yī)療條件的改善、醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，醫(yī)療市場逐漸從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，醫(yī)療消費(fèi)需求也愈來愈高，群眾看病已從原來的被動(dòng)求醫(yī)變?yōu)橹鲃?dòng)選擇，即病人的自主選擇性越來越大，醫(yī)院能夠提供什么樣的服務(wù)，已成為病人衡量就醫(yī)場所優(yōu)劣的一個(gè)重要砝碼。但目前仍有眾多醫(yī)院服務(wù)觀念滯后，造成病人看病難。

1.3病人求醫(yī)觀念有待改進(jìn)“病人選醫(yī)生”是眼下的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，但部分醫(yī)院初試的效果卻值得關(guān)注。據(jù)南京幾家大醫(yī)院門診業(yè)務(wù)分析，由名醫(yī)坐診的專家門診人滿為患，而這其中大多數(shù)病人并非疑難重癥，僅是感冒發(fā)熱之類的普通病。其實(shí)由病人這樣選醫(yī)未必能使病人受益，同時(shí)也造成了在專家門診看病難的情形，造成有限的、寶貴的資源的極大的浪費(fèi)，因此病人求醫(yī)觀念有待改進(jìn)。

1.4醫(yī)療市場混亂狀況不宜低估目前醫(yī)療市場混亂，有兩大表現(xiàn)，一是有些游醫(yī)違法行醫(yī)，二是有的醫(yī)生或出于愛面子，或?yàn)榱艘患褐嚼?，?dāng)自己不具備診治病人的條件時(shí)，即使明知?jiǎng)e的醫(yī)院或醫(yī)生有辦法也不讓病人轉(zhuǎn)診。

1.5輪番排隊(duì)看病時(shí)，特別是到大醫(yī)院看病，到處排隊(duì)。掛號(hào)要排隊(duì)，買看病磁卡要排隊(duì)，領(lǐng)預(yù)檢號(hào)要排隊(duì)，到了某科又要排隊(duì)。等檢查完了去取藥，劃價(jià)要排隊(duì)，交錢要排隊(duì)，取藥時(shí)等待您的，還是長隊(duì)。至于做常規(guī)檢查，這項(xiàng)排隊(duì)，那項(xiàng)排隊(duì)，處處要排隊(duì)。需要住院治療的，排隊(duì)查這查那的次數(shù)就更多。有人陪同倒還可以，若是患者自行前往，拖著個(gè)病體，真是累、苦。在輸液室，患者和陪同的家屬座無虛席，有時(shí)病人提著配好的藥在高峰時(shí)段難以找到輸液診察床位。這時(shí)候，誰都會(huì)發(fā)出“有啥別有病”的感嘆。

2看病貴的成因

2.1客觀因素疾病譜變化，新技術(shù)、新材料在醫(yī)療領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，社會(huì)總體物價(jià)指數(shù)的上升，生活水平不斷提高，使很多人對(duì)健康查體、健康保健提出更高的消費(fèi)要求，這些都決定了看病費(fèi)用的升高。

2.2社會(huì)因素現(xiàn)階段在全國范圍內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制尚未健全，醫(yī)保覆蓋范圍和層次相對(duì)較低，發(fā)展也很不均衡。個(gè)人就醫(yī)負(fù)擔(dān)較重，抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦生病“看病貴”就凸現(xiàn)。政府投入比例的降低。雖然國家對(duì)衛(wèi)生的投入總量增加，但投入比例呈逐步下降趨勢，投入方向也不盡合理，與社會(huì)總體發(fā)展的增長速度不相適應(yīng)。醫(yī)療定價(jià)和補(bǔ)償?shù)牟缓侠怼Ｓ捎卺t(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不合理，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償比例低，當(dāng)前醫(yī)療收費(fèi)中的服務(wù)性收費(fèi)總體上低于成本收費(fèi)，醫(yī)院技術(shù)人才密集型特點(diǎn)又造成了支出較大，為求生存、求發(fā)展，醫(yī)院必然追求經(jīng)濟(jì)利益，通過誘導(dǎo)需求來使醫(yī)院增加收入，加重病人負(fù)擔(dān)。藥品及衛(wèi)生材料的虛高定價(jià)。藥品生產(chǎn)在低水平上重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致市場混亂和惡性競爭，造成了藥品銷售的虛高定價(jià)和大回扣現(xiàn)象，直接推動(dòng)藥費(fèi)的過快上漲。醫(yī)院自身的經(jīng)營成本過高。由于未能從增人員、增設(shè)備、增床位的外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)到提高效率的內(nèi)涵發(fā)展上來，公立醫(yī)院機(jī)制僵化、效率低下、運(yùn)行成本居高不下、收費(fèi)管理不嚴(yán)，對(duì)“紅包”、回扣的治理措施不力，無形中也加重了病人負(fù)擔(dān)。

2.3體制因素

2.3.1藥品生產(chǎn)體制低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，導(dǎo)致產(chǎn)品的不正當(dāng)競爭。目前，國有制藥企業(yè)生產(chǎn)的大多是仿制藥尤其是廣譜類藥物，而且同一種藥品往往有幾十家甚至上百家藥廠同時(shí)生產(chǎn)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，致使目前的藥品市場競爭已不是企業(yè)間品種、質(zhì)量和服務(wù)的競爭，而更多地是的折扣高低、回扣多少的不正當(dāng)競爭。

2.3.2藥品流通體制流通層次過多，流通秩序混亂。目前的藥品流通是以代理商銷售為主渠道，中間環(huán)節(jié)特別多，包括醫(yī)藥代表(廠方聘用)和一、二、三級(jí)代理商等多個(gè)環(huán)節(jié)。這種流通體制直接加大了藥品流通成本，降低了流通效率，推高了藥品價(jià)格。不僅如此，這種流通體制還滋生了腐敗，各級(jí)代理商層層加碼，醫(yī)藥代表為了獲得更大的銷售額，往往采取向醫(yī)院醫(yī)生行賄的方式進(jìn)行推銷。

2.3.3藥品價(jià)格管理體制政府價(jià)格管理范圍有限，多數(shù)藥品的價(jià)格放開。目前，部分藥品價(jià)格之所以是“虛高”：（1）政府價(jià)格管理部門有效控制和核實(shí)的能力有限，定價(jià)即最高限價(jià)本身含有較多的“虛高”成分。（2）藥品生產(chǎn)企業(yè)是國家的利稅大戶，國家相關(guān)管理部門在對(duì)藥品出廠定價(jià)時(shí)不愿意將價(jià)格定得太低，使國家減少稅收。（3）對(duì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的藥品，由于缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)約束，藥品生產(chǎn)企業(yè)為了追求過高的利潤。

2.3.4醫(yī)療體制由于技術(shù)性勞務(wù)價(jià)格相對(duì)偏低和財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入比例偏低，醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以通過提供技術(shù)性勞務(wù)獲得足以維持正常運(yùn)營所需要的資金。為了獲得維持正常運(yùn)營所需要的資金，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行了“以藥補(bǔ)醫(yī)”（通過銷售藥品獲得差價(jià)收入）的運(yùn)營機(jī)制?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”補(bǔ)償醫(yī)療技術(shù)收費(fèi)低水平的損失差，彌補(bǔ)醫(yī)院虧損的同時(shí)也加重了群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，催生了“看病貴”。

3解決措施

對(duì)醫(yī)院來說，為了解決看病難、看病貴，已經(jīng)采取很多措施來提高診療的效率，縮短治

療的療程，降低醫(yī)療費(fèi)用。但是，醫(yī)療資源的增加、藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的規(guī)范管理需要政府的力量。完善醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)醫(yī)政立法，完善監(jiān)督機(jī)制和診療規(guī)范，將會(huì)有效地緩解看病難、看病貴。

建議建立“政府為主導(dǎo)，市場作補(bǔ)充”的醫(yī)療模式：第一，明確改革方向，克服“泛市場化”和“偽市場化”兩種傾向，選擇一部分公立醫(yī)院改制為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)社會(huì)資金投資興辦民辦醫(yī)院，鼓勵(lì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)方面展開公平競爭。同時(shí)，選擇性保留一部分公立醫(yī)院，確保其非營利性質(zhì)，建立符合實(shí)際的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，確保滿足人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)。第二，加大對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，推行雙向轉(zhuǎn)診分流病人。第三，改變“以醫(yī)養(yǎng)藥”現(xiàn)狀，大力整治藥品流通市場。政府要嚴(yán)控新藥、特藥的審批數(shù)量，制止企業(yè)變換劑型規(guī)格變相漲價(jià)，嚴(yán)格審核藥品生產(chǎn)成本，從源頭大幅度降低藥品價(jià)格；引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)藥店的發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)放開的藥品和醫(yī)療器械價(jià)格管理；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院自制制劑的價(jià)格監(jiān)控。第四，加大政府調(diào)控力度，建立健全全民醫(yī)保體系。第五，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

我們認(rèn)為需要采取以下措施：（1）調(diào)整醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，規(guī)范常規(guī)用藥，減輕患者負(fù)擔(dān)醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)不合理的負(fù)效益，使現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)值與價(jià)格相背離。一是醫(yī)療收費(fèi)偏低，醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)總是落后于衛(wèi)生材料上漲幅度。二是醫(yī)院收費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)費(fèi)用一直未能計(jì)入醫(yī)療成本，技術(shù)勞務(wù)價(jià)值與價(jià)格背離，政策導(dǎo)向使醫(yī)院以賣藥為生，助長開大處方、不合理用藥、濫用藥物造成藥源性疾病增加。同時(shí)加大藥品市場整頓力度，加強(qiáng)基本醫(yī)療單位藥品管理，把漲幅控制在平均物價(jià)上升幅度之內(nèi)，規(guī)范藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)行為，整頓藥品經(jīng)銷活動(dòng)中的回扣風(fēng)。大力開展藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，篩選和開發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的基本醫(yī)療藥物，改變用藥習(xí)慣，合理用藥，在藥品質(zhì)量和效果相同的前提下，提倡和鼓勵(lì)使用價(jià)格便宜的藥。（2）控制大型醫(yī)療設(shè)備的購置，避免亂檢查，保護(hù)患者利益衛(wèi)生資源利用不足與利用過度，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約。嚴(yán)格控制各醫(yī)療單位新購國家管理的大型醫(yī)用設(shè)備，必須符合衛(wèi)生部《大型醫(yī)用設(shè)備購置與應(yīng)用管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則的要求，并進(jìn)行可行性論證，嚴(yán)把審批權(quán)，避免因重復(fù)或盲目購置設(shè)備對(duì)病人進(jìn)行亂檢查、亂收費(fèi)，保護(hù)患者利益。同時(shí)建立收費(fèi)管理目標(biāo)考核責(zé)任制，增強(qiáng)工作責(zé)任感，使醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)張貼于患者醒目之處，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，建立計(jì)算機(jī)電子查詢系統(tǒng)，增加收費(fèi)的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止亂收費(fèi)的發(fā)生，減輕患者負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)對(duì)一次性衛(wèi)生材料的管理，在符合業(yè)務(wù)要求的情況下，合理確定一次性衛(wèi)生材料的使用范圍，并對(duì)使用的一次性衛(wèi)生材料實(shí)行集中管理，統(tǒng)一購進(jìn)，減少流通環(huán)節(jié)或統(tǒng)一零售價(jià)格，減少病人支出，減輕患者負(fù)擔(dān)。（4）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。采取切實(shí)可行措施，控制醫(yī)藥費(fèi)用的過快增長，逐步樹立通過提高醫(yī)療技術(shù)、改善服務(wù)態(tài)度、擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目來增加醫(yī)院收益，增強(qiáng)醫(yī)院后勁，積極探索制訂科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、診療規(guī)范和藥品使用規(guī)范，用規(guī)范來保證服務(wù)質(zhì)量，約束醫(yī)療行為，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)檢查，按病種收費(fèi)。

第三篇：招投標(biāo)腐敗問題原因分析及解決措施

建設(shè)法規(guī)招投標(biāo)腐敗案例分析

目錄

第一部分 問題回顧……………………………………..1 第二部分 招投標(biāo)腐敗原因分析………………………..2

（一）政治體制因素……………………………………….2

（二）經(jīng)濟(jì)因素…………………………………………….2

（三）文化教育因素……………………………………….3

（四）法律制度因素……………………………………….4 第三部分 解決招投標(biāo)腐敗問題的有效措施…………..5

一、宏觀方面分析………………………………………….5

二、微觀方面分析………………………………………….6

2012年06月07日

第一部分 問題回顧

在復(fù)雜而充滿競爭的商業(yè)環(huán)境中，優(yōu)勝劣汰本應(yīng)是一條基本的法則。然而，在現(xiàn)實(shí)世界里，人們卻會(huì)經(jīng)?？吹揭环N怪象，即優(yōu)者不勝，劣者不汰，而這一怪象近年來在招投標(biāo)活動(dòng)中表現(xiàn)尤為明顯。

招投標(biāo)為反腐而生，但如果運(yùn)用不當(dāng)，可能反被腐敗利用，為違法行為披上合法的外衣?！暗栏咭怀?、魔高一丈”。在全國各地都在加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督同時(shí)，“量身定做”的花招便應(yīng)運(yùn)而生，招投標(biāo)中的混亂行為近年來不斷衍生出許多新“變種”。

在有《招投標(biāo)法》的規(guī)范下，為何招投標(biāo)腐敗案件頻發(fā)？怎么解決？

第二部分 招投標(biāo)腐敗原因分析

（一）.政治體制因素

1.招投標(biāo)罰款太低，處罰措施適用程度低

很多招投標(biāo)通過程序的完整實(shí)現(xiàn)了表現(xiàn)的公平，但實(shí)際上操作空間很大，掩蓋了它腐敗的本質(zhì)。一方面高利潤回報(bào)與串通投標(biāo)低成本之間形成的巨大反差，讓串通投標(biāo)者趨之若鶩，對(duì)招投標(biāo)違規(guī)一般按中標(biāo)價(jià)5‰至10‰罰款，與20%以上的高額利潤相比只是九牛一毛；另一方面，現(xiàn)行有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)中“原則規(guī)定多、具體細(xì)則少，禁止規(guī)定多、配套罰則少，部門規(guī)定多、適用規(guī)范少”，導(dǎo)致一些招投標(biāo)人員涉案后，用《刑法》又夠不上，按黨紀(jì)、政紀(jì)處理又不符合條件。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力太集中

目前，在招投標(biāo)市場中，一些行業(yè)和部門既是政策的制定者，又是資金的安排者，也是代理機(jī)構(gòu)的遴選者，還是許多項(xiàng)目的招標(biāo)人，同時(shí)又是部分投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)者，招標(biāo)工作的仲裁者，集決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)力于一體，極易在市場經(jīng)濟(jì)中引發(fā)權(quán)錢交易的腐敗行為。這就導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部能很容易地利用手中的權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，通過權(quán)力尋租為自己牟取私利。招投標(biāo)領(lǐng)域的這種腐敗實(shí)際上是一種體制性缺陷引發(fā)的腐敗缺乏有效監(jiān)管。

3.監(jiān)管不到位。一些單位雖設(shè)有紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)管部門,但監(jiān)督管理流于形式,未能充分發(fā)揮其制約作用 監(jiān)督機(jī)制不夠健全，對(duì)打擊招投標(biāo)活動(dòng)中的圍標(biāo)串標(biāo)行為缺乏必要的監(jiān)督制約，監(jiān)管不到位，在一些“招拍掛”活動(dòng)中，監(jiān)督部門象征性參與監(jiān)督，使監(jiān)督流于形式，甚至為投機(jī)者披上合法外衣。

(二).經(jīng)濟(jì)因素

1.投標(biāo)單位的投機(jī)行為嚴(yán)重

部分投標(biāo)單位投機(jī)心理嚴(yán)重，該單位不是通過加強(qiáng)企業(yè)管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強(qiáng)競爭力，通過公平競爭達(dá)到中標(biāo)的目的，而是注重短期行為，想通過串標(biāo)獲得眼前利益或謀取中標(biāo)。

2.設(shè)置招標(biāo)底，又存在泄露標(biāo)底的經(jīng)濟(jì)行為。

設(shè)標(biāo)底招標(biāo)可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，這種由專家評(píng)委從最低報(bào)價(jià)標(biāo)的評(píng)起，由低到高，逐個(gè)論證選擇中標(biāo)者的評(píng)標(biāo)方法，是目前招投標(biāo)活動(dòng)中的最佳方案。

3.專家評(píng)委制度不合適

評(píng)標(biāo)專家是評(píng)標(biāo)活動(dòng)的主要參與者和決策者，他們的行為左右著招投標(biāo)活動(dòng)的最終結(jié)果，這就要求選取有較高政策法規(guī)水平和豐富專業(yè)技術(shù)知識(shí)，具備良好

職業(yè)道德和認(rèn)真負(fù)責(zé)工作態(tài)度的專家進(jìn)入專家?guī)?，專門開展評(píng)標(biāo)工作。但是存在專家的認(rèn)知偏差、貪欲放縱甚至是社會(huì)心態(tài)的變化，使得專家成為了投標(biāo)人自己的專家。

4.招投標(biāo)工作人員業(yè)務(wù)能力不夠。經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)還不能夠很好的重視。對(duì)暗箱操作，泄露標(biāo)底，編標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為等重視不夠。

(三).文化教育因素

1.人情風(fēng)氣盛行

在中國，腐敗有著幾千年歷史，已經(jīng)成為社會(huì)的潛規(guī)則和一種風(fēng)氣，求人辦事必送禮，即便正常的工作程序也常常要有“禮”在里邊，已然成為了中國傳統(tǒng)文化的一部分。

2.監(jiān)察機(jī)構(gòu)的反腐存在文化弱點(diǎn)

當(dāng)今中國一個(gè)奇特的現(xiàn)象是，幾乎人人口頭上都反腐敗，但實(shí)際上人人行動(dòng)上都在腐敗。這就是 “網(wǎng)上激憤、現(xiàn)實(shí)犬儒”的國人。在招標(biāo)頭方面也是這樣，反腐敗永遠(yuǎn)是“反別人的腐敗”，不是“反自己的腐敗”。這種文化弱點(diǎn)，導(dǎo)致一種結(jié)果就是，反思，一定是對(duì)別人的錯(cuò)誤進(jìn)行反思，是對(duì)自己如何找借口和掩飾進(jìn)行反思，死不認(rèn)錯(cuò)和面子問題比天都大。中國人的規(guī)則是拿來治別人的，不是拿來敬畏崇拜、一視同仁的。所以從文化性格弱點(diǎn)上可以體現(xiàn)監(jiān)管不力的緣由。

3.看待腐敗風(fēng)氣的觀點(diǎn)不正確

在招投標(biāo)這樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，管理人員，只要工作得力、業(yè)績突出，有時(shí)操守方面出了問題，比如，多吃多占多玩點(diǎn)等等，也會(huì)被認(rèn)為是一些小節(jié)而不加以追究，因?yàn)轱L(fēng)氣上文化上就是這樣，只要帶來的經(jīng)濟(jì)效益大于操守?cái)膸淼膿p失，就沒有問題。殊不知，這些所謂的“小節(jié)”可能正是腐敗活動(dòng)的載體，任其積累最終往往會(huì)鑄成大錯(cuò)。

4.反腐要求零散而不系統(tǒng)

清正廉潔、奉公守法、公平公正、品行端正等等方面的要求是領(lǐng)導(dǎo)干部代理招投標(biāo)公共權(quán)力時(shí)必須遵守操守，是其防止腐敗的思想基礎(chǔ)、履行職責(zé)的道德底線。干部腐敗的“起點(diǎn)”大都是從喪失從政操守開始的。當(dāng)前，我國管理招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部從政操守方面的要求雖然很多，但零散而不系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，是柔性的要求而不是剛性的制度，將許多本來屬于應(yīng)由規(guī)則、紀(jì)律約束的操守上的“硬性”要求只當(dāng)作一般道德層面的“柔性”要求而虛化。

(四).法律制度因素

1、法律法規(guī)不健全、不完善

由于我國招投標(biāo)立法工作起步較晚，缺乏長期實(shí)踐的考驗(yàn)和及時(shí)針對(duì)性的修

訂，再加上各部門從各自利益出發(fā)，頻頻發(fā)布本部門的一些規(guī)章，導(dǎo)致行業(yè)管理政出多門，一些法律、規(guī)章的規(guī)定不夠具體，相互之間不協(xié)調(diào)，甚至不一致。以串標(biāo)為例，《政府采購法》第72條、第77條明確了招標(biāo)人惡意串通應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但都沒有如何認(rèn)定串標(biāo)的規(guī)定，所以實(shí)踐中界定和查處串標(biāo)難度很大、幾乎無法操作。又如：對(duì)串標(biāo)的處罰措施，《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條規(guī)定,對(duì)串標(biāo)人處以中標(biāo)金額的千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，處以單位罰款金額百分之五以上百分之十以下的罰款；而《政府采購法》第77條規(guī)定對(duì)串標(biāo)人處以中標(biāo)金額的千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)個(gè)人責(zé)任無追究，兩部招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律在同一行為的處罰上不一致，實(shí)際操作中無法把握遵從。

2.浩繁的制度性文件沒有實(shí)質(zhì)性作用

招投標(biāo)方面的規(guī)制性文本并不在少數(shù)，但其中大多數(shù)規(guī)范性文件并沒有找到預(yù)防和懲治腐敗的根本，這些文件或是在細(xì)枝末節(jié)上做文章，或不具有可操作性，加上相關(guān)職能部門沒有足夠的精力和人員來跟蹤檢查這些文件規(guī)定的制度執(zhí)行情況，因而這些浩繁的文件對(duì)遏制招投標(biāo)腐敗案件的發(fā)生并沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用。

3．信用意識(shí)淡薄

之所以會(huì)屢屢出現(xiàn)出賣企業(yè)資質(zhì)、采取掛靠、借用施工資質(zhì)投標(biāo)現(xiàn)象，還有一個(gè)重要原因是整個(gè)招投標(biāo)市場信用大環(huán)境的缺失，誠信體系建設(shè)滯后。對(duì)于優(yōu)質(zhì)的守信用的企業(yè)，政府扶持政策不明朗，而不誠信的企業(yè)卻能夠以較低的成本得到豐厚的回報(bào)，無法真正落實(shí)保護(hù)和鼓勵(lì)守信者、懲戒失信者。招投標(biāo)方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)方、評(píng)審專家等參與各方的誠信數(shù)據(jù)不能及時(shí)得到整合和交流，缺少能夠獨(dú)立進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以制定，評(píng)價(jià)結(jié)果得不到很好運(yùn)用。針對(duì)一個(gè)行業(yè)來說，并沒有切實(shí)有效的行業(yè)自我約束和管理措施。由此可見，構(gòu)建一個(gè)完善的信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系，日益成為規(guī)范招投標(biāo)市場秩序的當(dāng)務(wù)之急。

第三部分 解決招投標(biāo)腐敗問題的有效措施

（一）.宏觀方面分析

1.創(chuàng)新體制，健全制度

在管理體制上建立權(quán)力的制衡機(jī)制。通過大膽地改革創(chuàng)新，破除一些行業(yè)主管部門既是政策制定者，又是資金安排者，也是代理機(jī)構(gòu)遴選者，還是項(xiàng)目的招標(biāo)人，同時(shí)又是仲裁者的帶有濃厚部門經(jīng)濟(jì)色彩的模式，將招投標(biāo)行政監(jiān)督管理職責(zé)賦予一個(gè)沒有部門和行業(yè)利益，具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)新型的招投標(biāo)市場綜合監(jiān)管體系，從源頭上構(gòu)筑預(yù)防腐敗的有效機(jī)制。

在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》的基礎(chǔ)上，依據(jù)各相關(guān)法律法規(guī)制訂專門用于規(guī)范招標(biāo)人招標(biāo)行為的實(shí)施意見，制訂一套適合各行各業(yè)的監(jiān)管辦法，實(shí)行決策權(quán)、監(jiān)管權(quán)、操作權(quán)分離，把分散在發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國資、衛(wèi)生、交通、水利、國土等行政主管部門對(duì)招標(biāo)采購交易活動(dòng)過程的監(jiān)管職能，統(tǒng)一劃歸專門部門行使，相關(guān)招標(biāo)采購交易活動(dòng)全部進(jìn)入統(tǒng)一的交易平臺(tái)交易。2.嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)信息公開制度

當(dāng)前，在一些公共項(xiàng)目招投標(biāo)中，信息公開度不高，變相降低信息公開度等問題比較突出，致使公眾不能及時(shí)、全面、真實(shí)地了解招投標(biāo)信息，為圍標(biāo)、串標(biāo)等人為干擾招投標(biāo)活動(dòng)留下“隱患”。招標(biāo)信息公告是對(duì)付招標(biāo)人制造信息不對(duì)稱的“殺手锏”。要保證信息公告制度的落實(shí)，一方面有關(guān)部門要主動(dòng)督查招標(biāo)人必須在法定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，另一方面由管理部門在一些免費(fèi)進(jìn)入的電子門戶網(wǎng)站發(fā)布，并細(xì)化信息公開的內(nèi)容和形式。

3.通過強(qiáng)有力的法律監(jiān)管，來提高招投標(biāo)腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

由于招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人具有理性“經(jīng)濟(jì)人”特征，是追求利潤極大化的主體，因此，當(dāng)他判斷其預(yù)期“腐敗成本”大于其“腐敗利潤”時(shí)，或當(dāng)他感到腐敗將面臨極高的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，他可能將會(huì)放棄腐敗。目前，我國對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行法律規(guī)制主要是依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》，盡管頒布實(shí)施近十年來取得了一定成效，但由于它主要還是一部程序法，在對(duì)腐敗行為及違法活動(dòng)的懲處上還顯的比較乏力，已經(jīng)形成了違法成本低、守法成本高的不合理現(xiàn)象。因此，我們既需要定期對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行不斷地修改和補(bǔ)充，同時(shí)，各地方政府也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，頒布實(shí)施地方性的法規(guī)制度，通過制定一系列嚴(yán)苛的法律條文和不斷加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)招投標(biāo)腐敗行為的懲治和查處力度，強(qiáng)化法律的威懾作用，使“想腐者不敢腐”。

4.加強(qiáng)招標(biāo)代理市場管理，創(chuàng)新招標(biāo)代理體制

招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)同為招投標(biāo)市場主體，地位應(yīng)該平等的，但實(shí)踐中代理機(jī)構(gòu)處于弱勢地位，招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)的代理關(guān)系實(shí)際為以利益為紐帶的“雇傭關(guān)系”。規(guī)范招標(biāo)人的行為，必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理市場的管理，除了采取措施提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、加強(qiáng)行業(yè)自律、建立誠信體系外，還應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：一是要對(duì)招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力加以管理。二是對(duì)招標(biāo)人的某些違規(guī)行為，代理機(jī)構(gòu)也追查責(zé)任，實(shí)施相應(yīng)處罰，迫使代理機(jī)構(gòu)改變對(duì)招標(biāo)人違規(guī)行為視而不見甚至同流合污的態(tài)度。加強(qiáng)招標(biāo)采購過程中對(duì)招標(biāo)人行為的規(guī)范，有利于規(guī)范招標(biāo)采購交易市場，凈化社會(huì)風(fēng)氣，也有利于預(yù)防和減少領(lǐng)導(dǎo)干部在招投標(biāo)領(lǐng)域的違法犯罪行為，既保護(hù)了國家人民的利益，也保護(hù)了干部。5.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

招投標(biāo)領(lǐng)域的反腐敗不能只靠法律規(guī)制和行政體系的自我監(jiān)督，還必須依靠 5

來自人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。因此，在不斷加強(qiáng)政府對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的同時(shí)，可通過建立招標(biāo)投標(biāo)特邀監(jiān)督員制度、招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)公眾旁聽制度、招標(biāo)投標(biāo)工作定期通報(bào)制度等方式，接受社會(huì)監(jiān)督；通過設(shè)立投訴舉報(bào)箱、開辟網(wǎng)上投訴舉報(bào)專欄、公布投訴舉報(bào)電話等方式，暢通投訴舉報(bào)信息渠道，接受廣大群眾的投訴舉報(bào)；通過社會(huì)問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、聽證會(huì)、質(zhì)詢會(huì)等形式，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)招投標(biāo)工作的意見建議，對(duì)查處的招投標(biāo)典型腐敗案件定期予以曝光，營造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍，使腐敗行為無處藏身。6.要解決招投標(biāo)交易活動(dòng)中信息不對(duì)稱問題，通過公開透明方式引入社會(huì)監(jiān)督。

一方面通過建立完善的招投標(biāo)信息公開披露制度，嚴(yán)格信息公開程序、內(nèi)容、范圍及時(shí)限，確保招投標(biāo)各環(huán)節(jié)信息公開透明；另一方面，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)群眾關(guān)注度高的重大工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目的招投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，形成市場內(nèi)招投標(biāo)各方相互監(jiān) 督相互制約，市場外民主監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的良好氛圍。

7.立法機(jī)關(guān)定期對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行修改補(bǔ)充，各地政府根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)《招投標(biāo)法》實(shí)施細(xì)則。

規(guī)范招投標(biāo)代理管理、招投標(biāo)市場審查，明確執(zhí)法主 體、細(xì)化、量化對(duì)圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)人行為；建立統(tǒng)一的網(wǎng)上報(bào)名平臺(tái)，全面推行電子化招投標(biāo)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)工作；建立各省統(tǒng)一的專家評(píng)委庫，擴(kuò)大抽簽評(píng)標(biāo)的范圍，保證評(píng)標(biāo)工作的公平、公正；對(duì)無資質(zhì)建設(shè)隊(duì)伍的掛靠現(xiàn)象進(jìn)行清理，制止有資質(zhì)公司買賣資質(zhì)的行為；建立招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，探索工程監(jiān)管新模式。

(二).微觀方面分析

1.建立龐大的專家數(shù)據(jù)庫

招標(biāo)過程中建立龐大的專家數(shù)據(jù)庫，在每一次評(píng)標(biāo)的過程中從數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽?。ǘ沤^專家與招標(biāo)人投標(biāo)人的接觸），對(duì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果及時(shí)的在建設(shè)部門備案。2.是在管理體制上建立權(quán)力的制衡機(jī)制，改變領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力太集中的現(xiàn)象。

通過大膽地改革創(chuàng)新，破除一些行業(yè)主管部門既是政策制定者，又是資金安排者，也是代理機(jī)構(gòu)遴選者，還是項(xiàng)目的招標(biāo)人，同時(shí)又是仲裁者的帶有濃厚部門經(jīng)濟(jì)色彩的模式，將招投標(biāo)行政監(jiān)督管理職責(zé)賦予一個(gè)沒有部門和行業(yè)利益，具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)新型的招投標(biāo)市場綜合監(jiān)管體系，從源頭上構(gòu)筑預(yù)防腐敗的有效機(jī)制。3.加大處罰力度。

高利潤回報(bào)與串通投標(biāo)低成本之間形成的巨大反差，讓串通投標(biāo)者趨之若鶩，對(duì)招投標(biāo)違規(guī)一般按中標(biāo)價(jià)5‰至10‰罰款，與20%以上的高額利潤相比只是九牛一毛；所以應(yīng)該把處罰的罰款比例擴(kuò)大到至少預(yù)估的利潤的一般，這才能

在處罰的效果上起到殺雞儆猴的作用。

4.設(shè)置專門的紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)，或由商會(huì)組織一個(gè)專門的針對(duì)全國大型招投標(biāo)活動(dòng)的紀(jì)律檢查小組。防止浩繁的制度性文件沒有實(shí)質(zhì)性作用。5.將招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中行為納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制

對(duì)招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的行為管理重結(jié)果、輕過程，重處罰、輕獎(jiǎng)勵(lì)，在各類媒體上聽到看到的多是在招投標(biāo)活動(dòng)中已經(jīng)出現(xiàn)問題，被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，而那些在招投標(biāo)活動(dòng)中遵紀(jì)守法領(lǐng)導(dǎo)干部卻無人知曉，更談不上表彰。如果缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)招標(biāo)人守法的積極性，針對(duì)目前現(xiàn)狀，可以將領(lǐng)導(dǎo)干部在招投標(biāo)活動(dòng)的行為表現(xiàn)納入廉政考核體系中，重點(diǎn)考核在招投標(biāo)中容易出現(xiàn)問題的單位“一把手”。6.加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)。

對(duì)招投標(biāo)工作人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，促其熟悉招投標(biāo)程序，以便能編制高質(zhì)量投標(biāo)文件，鑒別投標(biāo)文件施工方案、人員配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)劣。同時(shí)，也要注重培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)，提高投資控制、合同管理的業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。7．普及不設(shè)標(biāo)底的做法

不設(shè)標(biāo)底招標(biāo)可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，這種由專家評(píng)委從最低報(bào)價(jià)標(biāo)的評(píng)起，由低到高，逐個(gè)論證選擇中標(biāo)者的評(píng)標(biāo)方法，是目前招投標(biāo)活動(dòng)中的最佳方案。

第四篇：十大環(huán)境問題原因及解決措施

十大環(huán)境問題原因及解決措施

一、噪聲污染

原因：交通、建筑

解決措施：為減低噪聲對(duì)四周環(huán)境和人類的影響，主要噪聲控制方式對(duì)噪聲源、噪聲的傳播路徑及接收者三者進(jìn)行隔離或防護(hù)，將噪聲的能量作阻絕或吸收

（1）降低聲源噪音，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)可以選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，或者改變?cè)胍粼吹倪\(yùn)動(dòng)方式（如用阻尼、隔振等措施降低固體發(fā)聲體的振動(dòng)）。

（2）在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經(jīng)發(fā)出的噪音傳播途徑，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規(guī)劃城市和建筑布局等。

（3）受音者或受音器官的噪音防護(hù)，在聲源和傳播途徑上無法采取措施，或采取的聲學(xué)措施仍不能達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，就需要對(duì)受音者或受音器官采取防護(hù)措施，如長期職業(yè)性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或頭盔等護(hù)耳器。

二、垃圾污染

原因：生活垃圾不經(jīng)過處理而亂扔亂倒 解決措施：（1）改變生產(chǎn)方式，歷行節(jié)約資源。通過電視、媒體等多種渠道，利用各種形式，宣傳垃圾污染危害性，普及環(huán)保知識(shí)，宣傳法律、法規(guī)，提高環(huán)保意識(shí)。居民應(yīng)當(dāng)將垃圾分類收集，自覺減少垃圾產(chǎn)生量，積極使用可降解物品，比如紙制品、木制品等，使垃圾減量化方興未艾。盡量購買使用綠色認(rèn)證產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品，形成一個(gè)綠色進(jìn)家庭，家庭愛環(huán)保的良好氛圍。（2)政府實(shí)行收費(fèi)政策

三、土壤污染

原因：（1）汽車排氣：汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤，行車頻率高的公路兩側(cè)常形成明顯的鉛污染帶。（2）固體廢棄物：堆積場所土壤直接受到污染，自然條件下的二次擴(kuò)散會(huì)形成更大范圍的污染。（3）撒放農(nóng)藥、化肥：屬農(nóng)業(yè)區(qū)開放性的。解決措施：防治土壤污染的首要任務(wù)是控制和消除土壤污染源，對(duì)已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，控制土壤污染物的遷移轉(zhuǎn)化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。（1）科學(xué)污水灌溉：工業(yè)廢水種類繁多，成分復(fù)雜，有些工廠排出的廢水可能是無害的，但與其他工廠排出的廢水混合后，就變成有毒的廢水。因此在利用廢水灌溉農(nóng)田之前，應(yīng)按照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行凈化處理，這樣既利用了污水，又避免了對(duì)土壤的污染。（2）合理使用農(nóng)藥：合理使用農(nóng)藥，這不僅可以減少對(duì)土壤的污染，還能經(jīng)濟(jì)有效地消滅病、蟲、草害，發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能。在生產(chǎn)中，不僅要控制化學(xué)農(nóng)藥的用量、使用范圍、噴施次數(shù)和噴施時(shí)間，提高噴灑技術(shù)，還要改進(jìn)農(nóng)藥劑型，嚴(yán)格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用，重視低毒、低殘留農(nóng)藥的開發(fā)與生產(chǎn)。（3）合理施用化肥：根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長發(fā)育特點(diǎn)，配方施肥，嚴(yán)格控制有毒化肥的使用范圍和用量。增施有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，可增強(qiáng)土壤膠體對(duì)重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。（4）施用化學(xué)改良劑

四、白色污染

原因：食品包裝、泡沫塑料填充包裝、快餐盒、農(nóng)用地膜、一次性袋子等亂扔亂丟，農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí) 措施： 行政方面

1.加強(qiáng)管理：禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。2.強(qiáng)制回收利用：清潔的廢舊塑料包裝物可以重復(fù)使用，或重新用于造粒、煉油、制漆、作建筑材料等。

技術(shù)方面1.采取以紙代塑2.采用可降解塑料

加強(qiáng)宣傳教育：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)政策廢舊塑料的回收利用

五、水污染 原因：（1）未經(jīng)處理而排放的工業(yè)廢水；（2）未經(jīng)處理而排放的生活污水；（3）大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑而造成的農(nóng)田污水；（4）堆放在河邊的工業(yè)廢棄物和生活垃圾；

措施：1對(duì)污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對(duì)環(huán)境的不利影響2對(duì)河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進(jìn)行清除，并對(duì)水道進(jìn)行整改，進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除，可動(dòng)員沿岸居民及利用大型機(jī)器清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。3對(duì)附近的工廠、養(yǎng)豬場等加大管理力度，對(duì)污染河流的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，并且對(duì)沿岸居民及全體市民進(jìn)行環(huán)保教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，河流的環(huán)境，主要還是在于大家的思想意識(shí)，故人們應(yīng)自覺保護(hù)河道，保護(hù)環(huán)境。

六、生態(tài)破壞

原因1亂砍濫伐2開山造房3不合理地引進(jìn)物種（速生桉）措施：植樹造林

七、水土流失

原因：陡坡開荒、不合理的林木采伐、開山造房、修路、采石等 措施：調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，治理與開發(fā)相結(jié)合，植樹造林等；

八、空氣污染

原因:木材的燃燒、工廠氣體的排放、森林火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧、機(jī)動(dòng)車排氣污染、垃圾的焚燒等 措施：

1、減少污染排放量2綠化造林3改變?nèi)剂蠘?gòu)成：如太陽能、氫燃料、地?zé)岬取?/p>

4、環(huán)保意識(shí)：不要亂扔廢棄物；出行盡量乘坐公交車、地鐵，減少私家車使用；多參加植樹等綠化活動(dòng)；私家車安裝尾氣處理裝置，使用潤滑油使燃油充分燃燒，減少有害氣體排放。

九、廢舊電池污染

原因：用完電池后沒人回收隨處亂丟

措施：回收，重新利用等辦法。發(fā)現(xiàn)有亂丟者應(yīng)采取處罰等手段

十、生物多樣性破壞問題

原因：1人口迅猛增加。人口增加后，必須擴(kuò)大耕地面積，滿足吃飯的需求，這樣就對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)及生存其中的生物物種產(chǎn)生了最直接的威脅2: 生境的破碎化。3: 環(huán)境污染原因4: 外來物種入侵 措施：

大力發(fā)展生態(tài)工程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注意環(huán)境的保護(hù)，不能再走先污染后治理的老套路，而應(yīng)該發(fā)展新技術(shù)，提高資源利用率，開發(fā)新興清潔能源，減少二氧化碳排放量，并且做到因地適宜，將地域地理特色與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，真正做到生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)發(fā)展，有利于維持生物多樣性。

第五篇：淺析聯(lián)通營業(yè)廳人員流失的原因與解決措施

淺析聯(lián)通營業(yè)廳人員流失的原因與解決措施

學(xué)位申請(qǐng)人：學(xué)科專業(yè)：指導(dǎo)教師：企業(yè)導(dǎo)師：答辯日期：1

淺析聯(lián)通營業(yè)廳人員流失的原因與解決措施

摘要：在激烈的市場競爭環(huán)境下，全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了人才的流動(dòng)。人才是構(gòu)成整個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，能夠在激烈的市場競爭環(huán)境當(dāng)中保持企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，隨著目前通訊環(huán)境的逐漸成熟，信息之間的相互傳遞已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活當(dāng)中的重要組成部分。中國聯(lián)通作為我國通信產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的重要組成部分，在激烈的市場競爭環(huán)境當(dāng)中同樣需要重視人員流失問題的產(chǎn)生。本文首先對(duì)聯(lián)通營業(yè)廳人員流失情況進(jìn)行分析，并明確加強(qiáng)營業(yè)廳人力資源管理的重要性，明確研究內(nèi)容及方法；其次，對(duì)聯(lián)通營業(yè)廳人員流失的狀況進(jìn)行調(diào)查，基于薪酬以及福利待遇的角度進(jìn)行分析，明確人才具體流失現(xiàn)狀以及情況；再次，對(duì)營業(yè)廳人才流失的問題進(jìn)行分析，闡明此種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因；最后，對(duì)人員流失問題進(jìn)行對(duì)策制定，保證人員流失問題在聯(lián)通企業(yè)的發(fā)展中得到緩解。

關(guān)鍵詞：聯(lián)通營業(yè)廳；人員流失；成因分析；人力資源

目錄

第一章 緒論.........................................................1 1.1 聯(lián)通營業(yè)廳人員流失情況綜述..................................1 1.2 加強(qiáng)聯(lián)通營業(yè)廳人力資源管理的必要性..........................1 1.3 研究目的與內(nèi)容..............................................1 1.3.1 研究目的...............................................1 1.3.2 研究內(nèi)容...............................................1 1.4 研究方法....................................................2 第二章 聯(lián)通營業(yè)廳人員流失現(xiàn)狀調(diào)查...................................3 2.1 聯(lián)通營業(yè)廳發(fā)展概述..........................................3 2.1.2 聯(lián)通營業(yè)廳人員構(gòu)成區(qū)分.................................3 2.1.3 聯(lián)通營業(yè)廳管理體系區(qū)分.................................3 2.2 聯(lián)通營業(yè)廳工作人員薪酬及福利待遇............................3 2.2.1 直營營業(yè)廳工作人員薪酬組成.............................3 2.2.2 合辦營業(yè)廳工作人員薪酬組成.............................4 2.2.3 聯(lián)通營業(yè)廳工作人員其它福利待遇.........................4 2.3 聯(lián)通營業(yè)廳工作人員晉升體系（直營廳）........................5 2.3.1 合同工轉(zhuǎn)正體系.........................................5 2.3.2 店長晉升體系...........................................5 2.4 聯(lián)通營業(yè)廳工作人員培訓(xùn)體系（合辦廳）........................5 2.4.1 參與聯(lián)通員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式...............................5 2.4.2 自培訓(xùn)模式.............................................5 第三章 聯(lián)通營業(yè)廳人員流失情況分析...................................6 3.1 薪酬及福利待遇差異較大......................................6 3.1.1 直營營業(yè)廳員工待遇完善.................................6 3.1.2 合辦營業(yè)廳員工薪酬較高.................................6 3.1.3 自辦營業(yè)廳員工薪資不正規(guī)...............................6 3.2 晉升體系存在多種形式........................................6 1

3.2.1 缺乏系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)綜合考評(píng)體系...........................6 3.2.2 缺乏流程化的業(yè)務(wù)晉升制度...............................6 3.2.3 缺乏階段性綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式.............................7 3.2.4 缺乏激勵(lì)性晉升措施.....................................7 第四章 聯(lián)通營業(yè)廳人員流失成因.......................................8 4.1 聯(lián)通人力資源管理體系不健全..................................8 4.1.1 聯(lián)通人力資源管理體系不包含營業(yè)廳.......................8 4.1.2 聯(lián)通公司化管理決定營業(yè)廳人員流動(dòng)性強(qiáng)...................8 4.1.3 聯(lián)通主營業(yè)務(wù)分離存在風(fēng)險(xiǎn)...............................8 4.2 營業(yè)廳人力資源管理不正規(guī).....................................9 4.2.1 直營廳缺少人力資源監(jiān)督機(jī)制.............................9 4.2.2 合辦廳缺少人力資源激勵(lì)機(jī)制.............................9 4.2.3 自辦廳缺少人力資源管理機(jī)制.............................9 4.3 同業(yè)間競爭激烈.............................................10 4.3.1 同業(yè)間人才流動(dòng)較頻繁..................................10 4.3.2 客戶群轉(zhuǎn)變導(dǎo)致營業(yè)廳人員流失..........................10 4.3.3 營業(yè)廳特殊業(yè)務(wù)終止導(dǎo)致人才流失........................10 第五章 改變聯(lián)通營業(yè)廳人員流失局面建議（聯(lián)通公司）..................11 5.1 建立聯(lián)通營業(yè)廳崗位信息數(shù)據(jù)平臺(tái).............................11 5.2 建立聯(lián)通營業(yè)廳從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫...........................11 5.3 建立階段性營業(yè)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系...........................11 5.4 建立營業(yè)廳人員晉升考核體系.................................11 5.5 將營業(yè)廳人員納入全員薪酬保障體系...........................11 5.6 由人力資源管理部門統(tǒng)籌營業(yè)廳后備人才培養(yǎng)工作...............12 第六章 減少聯(lián)通營業(yè)廳人員流失情況措施（營業(yè)廳）....................13 6.1 科學(xué)規(guī)劃聯(lián)通營業(yè)廳人員薪酬標(biāo)準(zhǔn).............................13 6.1.1 確定“同工同酬”標(biāo)準(zhǔn)..................................13 6.1.2 提高福利待遇..........................................13 6.2 積極組織營業(yè)廳工作人員參與聯(lián)通業(yè)務(wù)培訓(xùn).....................13 1

6.3 推薦營業(yè)廳工作人員參加聯(lián)通晉升考核.........................13 第七章 結(jié)論........................................................15 參考文獻(xiàn)...........................................................15 致謝...............................................................17

第一章 緒論

1.1 聯(lián)通營業(yè)廳人員流失情況綜述

眾所周知，2008年中國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了新的篇章，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)的重組，中國聯(lián)通顯然已經(jīng)成為三國爭霸當(dāng)中的重要一員，各個(gè)聯(lián)通營業(yè)廳為促進(jìn)整個(gè)中國聯(lián)通構(gòu)成的關(guān)鍵內(nèi)容，同時(shí)各個(gè)營業(yè)廳當(dāng)中的營業(yè)員也是構(gòu)成營業(yè)廳發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，在一定程度上決定著中國聯(lián)通企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)目前的聯(lián)通營業(yè)廳的發(fā)展?fàn)顩r，在整個(gè)營業(yè)廳從業(yè)人員的基本狀況進(jìn)行分析，營業(yè)廳的人員流失狀況占總營業(yè)人員的20%以上，勢必會(huì)影響整個(gè)聯(lián)通的競爭優(yōu)勢[1]。1.2 加強(qiáng)聯(lián)通營業(yè)廳人力資源管理的必要性

人力資源管理是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人力資源優(yōu)化配置的重要因素，同時(shí)也是健全各項(xiàng)關(guān)系到營業(yè)人員自身基本利益的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，聯(lián)通營業(yè)廳想要保證人員的流失狀況得以緩解。如果聯(lián)通營業(yè)廳在發(fā)展的過程中人力資源管理混亂，那么企業(yè)內(nèi)部發(fā)展以及人員狀況得不到解決的同時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)競爭優(yōu)勢喪失。人力資源管理內(nèi)容的健全與完善，在一定程度上決定著企業(yè)的經(jīng)營問題。由此可見，保證聯(lián)營業(yè)廳人力資源管理得到完善，十分必要[2]。1.3 研究目的與內(nèi)容 1.3.1 研究目的

本文的研究目的主要是想要環(huán)節(jié)目前聯(lián)通營業(yè)廳在發(fā)展過程中存在的人員流失的問題，進(jìn)一步環(huán)節(jié)人才流失的基本狀況，并針對(duì)具體問題提出發(fā)展戰(zhàn)略。通過上述問題的研究，旨在形成良好的內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境，保證關(guān)于人力資源管理方面的各項(xiàng)內(nèi)容得到充分完善，提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)留住人才。1.3.2 研究內(nèi)容

第一章緒論。主要闡述目前聯(lián)通營業(yè)廳人員流失的狀況，并介紹加強(qiáng)人力資源管理的重要性，明確具體的目的以及內(nèi)容，分析研究方法是否滿足研究要求。

第二章聯(lián)通營業(yè)廳人員流失現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)聯(lián)通營業(yè)廳的發(fā)展進(jìn)行概述，分析具體的薪酬待遇以及福利待遇，為下文開展研究奠定基礎(chǔ)。

第三章聯(lián)通營業(yè)廳人員流失情況分析，在分析的過程中通過不同手段進(jìn)行處理，保證各項(xiàng)內(nèi)容能夠滿足體現(xiàn)出聯(lián)通營業(yè)廳的根本現(xiàn)狀。

第四章聯(lián)通營業(yè)廳人員流失成因，對(duì)人員流失的產(chǎn)生進(jìn)行分析，對(duì)下文政策1 1

制定具有重要意義。

第五章改變聯(lián)通營業(yè)廳人員流失局面建議，主要是基于聯(lián)通公司方面進(jìn)行分析，對(duì)該方面提出合理化的建議與政策，旨在緩解人員流失的局面。

第六章減少聯(lián)通營業(yè)廳人員流失情況措施，基于聯(lián)通營業(yè)廳的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，保證各項(xiàng)內(nèi)容能夠有序開展，提出合理化建議提升企業(yè)的綜合競爭力。

第七章結(jié)論，對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)，分析具體的研究成果。1.4 研究方法

文獻(xiàn)分析法。作者將通過查閱現(xiàn)有的法律法規(guī)、政策文件、文書檔案、書刊、論文、研究報(bào)告等,把握聯(lián)通營業(yè)廳員工流失的相關(guān)理論研究成果,以便為論文的研究提供充足的理論與分析依據(jù)。2

第二章 聯(lián)通營業(yè)廳人員流失現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 聯(lián)通營業(yè)廳發(fā)展概述

2.1.1 聯(lián)通營業(yè)廳經(jīng)營性質(zhì)區(qū)分

基于聯(lián)通營業(yè)廳的經(jīng)營性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，可分為直營營業(yè)廳以及合辦營業(yè)廳。其中直營營業(yè)廳是聯(lián)通公司直接經(jīng)營，并且關(guān)于聯(lián)通的各項(xiàng)任務(wù)均可辦理，并且在業(yè)務(wù)授權(quán)方面較為便捷，為維權(quán)提供保障。另一種合辦營業(yè)廳為聯(lián)通公司于代理商之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)辦，但其處理企業(yè)的具體范圍受到一定程度的限制，造成業(yè)務(wù)受理受到限制[3]。

2.1.2 聯(lián)通營業(yè)廳人員構(gòu)成區(qū)分

在人員構(gòu)成方面，對(duì)于直營性質(zhì)的營業(yè)廳，人員構(gòu)成方面較為全面，并且其中包含大量的技術(shù)人員、管理人員以及基層人員，具備服務(wù)型較強(qiáng)的特點(diǎn)。其中高級(jí)職稱人員根據(jù)調(diào)查顯示技術(shù)人員占據(jù)13%、中級(jí)14%、初級(jí)8%，管理人員比例為1%、7%以及7%，其中基層員工為46%[4]。此種構(gòu)成模式，在一定程度上能夠提升整體的工作效率。而合辦營業(yè)廳在人員的構(gòu)成方面則較為單一，技術(shù)以及管理人員嚴(yán)重缺乏，其中基層員工占大多部分，造成內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制受到影響。2.1.3 聯(lián)通營業(yè)廳管理體系區(qū)分

基于管理體系進(jìn)行劃分，其中直營的營業(yè)廳受制于整個(gè)聯(lián)通公司的管理，并能夠享有與聯(lián)通公司同等的福利待遇，內(nèi)部管理體制較為全面，員工具備良好的發(fā)展前景。但合辦營業(yè)廳存在明顯的人員管理體系差異，不論是在薪資待遇還是在內(nèi)部管理層面，其內(nèi)部的管理模式與直營管理模式存在較大的區(qū)別，內(nèi)部管理體制缺乏完善，造成嚴(yán)重的影響?；诠芾眢w系進(jìn)行區(qū)分，能夠明確營業(yè)廳的管理體系內(nèi)容，對(duì)營業(yè)廳進(jìn)行劃分，差異方面表現(xiàn)明顯。2.2 聯(lián)通營業(yè)廳工作人員薪酬及福利待遇 2.2.1 直營營業(yè)廳工作人員薪酬組成

直營營業(yè)廳工作人員的薪酬組成方面主要包括崗位工資、績效工資以及福利待遇等三部分內(nèi)容，并且實(shí)發(fā)基本工資=崗位工資×所在城市的崗位工資城市系數(shù)，其中具體的城市系數(shù)內(nèi)容需要根據(jù)地區(qū)文件進(jìn)行指定，并需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行區(qū)分。其中營業(yè)廳工作人員店長的工資標(biāo)準(zhǔn)如下表2-1所示：

表2-1 店長崗位工資 3

級(jí)別 D-A級(jí) D-B級(jí) D-C級(jí)

崗位工資 2000 1800 1600 其中營業(yè)基層人員的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)如下表2-2所示：

表2-2 聯(lián)通基層人員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)

級(jí)別 Z-A級(jí) Z-B級(jí) Z-C級(jí) Z-D級(jí)

崗位工資 1600 1400 1200 1100 對(duì)于直營營業(yè)廳的薪資構(gòu)成，主要是通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并保證按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，并且關(guān)于福利待遇方面在員工轉(zhuǎn)正之后同樣享有，為員工提供廣闊的發(fā)展空間。

2.2.2 合辦營業(yè)廳工作人員薪酬組成

而關(guān)于合辦營業(yè)廳方面，其中工作人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)并沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)衡量，主要是基于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r以及普遍的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指定薪酬水平。同時(shí)，由于受到條件方面的限制，合辦營業(yè)廳工作人員在福利待遇方面不能夠得到落實(shí)，并且關(guān)于各項(xiàng)補(bǔ)貼內(nèi)容也不能夠得到及時(shí)完善。在進(jìn)行聯(lián)通合辦營業(yè)廳的實(shí)際調(diào)查方面，其中存在85%的營業(yè)員認(rèn)為薪酬標(biāo)準(zhǔn)存在不合理的狀況，并且皆表示沒有具體的社會(huì)保證制度[5]。

2.2.3 聯(lián)通營業(yè)廳工作人員其它福利待遇 2.2.3.1 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

基于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面進(jìn)行調(diào)查發(fā)展，在整體的聯(lián)通營業(yè)廳調(diào)查發(fā)展，沒有繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工人數(shù)為45%，并且在這45%當(dāng)中多數(shù)為合辦營業(yè)廳的工作人員。通過相應(yīng)數(shù)據(jù)分析，可以得出社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面聯(lián)通營業(yè)廳存在一定的經(jīng)營弊端，在福利待遇當(dāng)面得不到充分保障。2.2.3.2 大病醫(yī)療保障體系

這一方面的內(nèi)容與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在共性問題，其中關(guān)于大病醫(yī)療保障1 4

體系的構(gòu)建依舊缺乏完善，造成聯(lián)通企業(yè)的發(fā)展只有上部分人能夠感受到社會(huì)福利體系的完善與健全，嚴(yán)重的影響員工積極性以及身心健康，在醫(yī)療保障方面得不到落實(shí)。

2.3 聯(lián)通營業(yè)廳工作人員晉升體系（直營廳）2.3.1 合同工轉(zhuǎn)正體系

對(duì)于基層工作營業(yè)員，在實(shí)習(xí)期滿五十天之后予以轉(zhuǎn)正，享受轉(zhuǎn)正之后待遇以及薪酬標(biāo)準(zhǔn)。合同工轉(zhuǎn)正需要經(jīng)過營業(yè)廳的具體考核，保證各項(xiàng)基本素質(zhì)能夠滿足營業(yè)廳需求予以錄用。2.3.2 店長晉升體系

對(duì)于合同工轉(zhuǎn)正體系方面，直營營業(yè)廳對(duì)于這方面的要求較為嚴(yán)格。對(duì)于營業(yè)廳的店長轉(zhuǎn)正，主要是在實(shí)習(xí)兩個(gè)月之后，通過進(jìn)一步的考核，通過之后予以轉(zhuǎn)正，并將實(shí)習(xí)薪資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，享有轉(zhuǎn)正之后的薪資標(biāo)準(zhǔn)，并且享受知識(shí)員工享有的福利體系以及補(bǔ)貼的內(nèi)容[6]。2.4 聯(lián)通營業(yè)廳工作人員培訓(xùn)體系（合辦廳）2.4.1 參與聯(lián)通員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式

對(duì)于合辦聯(lián)通營業(yè)廳，由于受到人員素質(zhì)的限制，在進(jìn)行員工培訓(xùn)的過程中可選擇具備專業(yè)培訓(xùn)方法的直營營業(yè)廳的培訓(xùn)當(dāng)中，保證對(duì)直營營業(yè)廳的處理業(yè)務(wù)的模式以及具體方法進(jìn)行掌握與學(xué)習(xí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)禮儀。只有這樣，才能夠保證在合辦營業(yè)廳的發(fā)展中工作人員的基本素質(zhì)得到提升，為合辦營業(yè)廳的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4.2 自培訓(xùn)模式

另一種方法為自培訓(xùn)模式，即合辦營業(yè)廳對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過具體的行為以及辦理業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行培訓(xùn)，保證員工掌握基本業(yè)務(wù)處理的流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的掌握。經(jīng)過具體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自培訓(xùn)模式在合辦聯(lián)通營業(yè)廳方面較為常見，能夠促進(jìn)營業(yè)員的快速上崗，為營業(yè)廳創(chuàng)造收益。5

第三章 聯(lián)通營業(yè)廳人員流失情況分析

3.1 薪酬及福利待遇差異較大

員工營業(yè)廳的性質(zhì)在一定程度上決定著營業(yè)廳員工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并且存在直營營業(yè)廳以及合辦營業(yè)廳薪資標(biāo)準(zhǔn)存在差異的狀況產(chǎn)生。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1.1 直營營業(yè)廳員工待遇完善

直營營業(yè)廳由于是聯(lián)通企業(yè)進(jìn)行直接經(jīng)營，內(nèi)部的管理模式以及薪酬體系相對(duì)完善，能夠?qū)⑿匠陿?biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)營理念直接運(yùn)用，在營業(yè)廳員工的各項(xiàng)待遇方面較為完善，其中在薪酬體系以及福利待遇方面符合國家標(biāo)準(zhǔn)，具有廣闊的發(fā)展空間。

3.1.2 合辦營業(yè)廳員工薪酬較高

合辦營業(yè)廳由于經(jīng)營性質(zhì)的影響，并不受聯(lián)通公司的直接限制，存在一定的自主性特點(diǎn)。這就導(dǎo)致對(duì)于營業(yè)廳內(nèi)部員工的薪酬體系的構(gòu)建方面，根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行薪酬方面的制定，其中的薪酬標(biāo)準(zhǔn)隨地區(qū)之間的差異產(chǎn)生相應(yīng)的波動(dòng)。但在福利待遇方面有所欠缺，不能夠提供社會(huì)基本保障內(nèi)容。3.1.3 自辦營業(yè)廳員工薪資不正規(guī)

關(guān)于自辦營業(yè)廳方面，由于各項(xiàng)管理制度方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響各項(xiàng)業(yè)務(wù)方面的處理。同時(shí)，由于在薪酬體系以及福利待遇方面營業(yè)人員得到不到充分的滿足，造成心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)得到的福利待遇相差甚遠(yuǎn)，影響工作積極性。

3.2 晉升體系存在多種形式

3.2.1 缺乏系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)綜合考評(píng)體系

合理的考評(píng)體系關(guān)系著員工的業(yè)務(wù)處理水平以及處理能力，同時(shí)在進(jìn)行員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)的制定以及福利待遇方面的更新至關(guān)重要。但目前聯(lián)通營業(yè)廳人員的大量流失，缺乏系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)綜合考評(píng)體系是重要的影響因素之一。在整個(gè)考核機(jī)制當(dāng)中，能夠?qū)I業(yè)人員的各項(xiàng)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力進(jìn)行集中體現(xiàn)。但內(nèi)部考評(píng)體系的缺陷，造成員工工作付出與所得比例存在差異，嚴(yán)重影響工作人員積極性，造成人員流失。

3.2.2 缺乏流程化的業(yè)務(wù)晉升制度 6

晉升標(biāo)準(zhǔn)是鼓勵(lì)以及激勵(lì)員工提升工作效率的關(guān)鍵因素，在一定程度上影響著營業(yè)廳整體工作效率的提升。但目前由于晉升制度方面存在問題，造成員工晉升與業(yè)務(wù)處理水平以及業(yè)務(wù)量缺乏直接關(guān)系，晉升制度缺乏合理性標(biāo)準(zhǔn)與要求。3.2.3 缺乏階段性綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式

培訓(xùn)模式的制定，在一定程度上能夠不斷完善營業(yè)廳人員掌握新知識(shí)以及新技術(shù)的根本水平，良好的培訓(xùn)機(jī)制能夠使得員工獲得良好的發(fā)展環(huán)境，保證對(duì)營業(yè)廳的各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理水平得到提升。但目前營業(yè)廳的發(fā)展過程中，缺乏階段性的綜合業(yè)務(wù)的培訓(xùn)模式，對(duì)培訓(xùn)模式不夠重視，影響營業(yè)廳對(duì)新鮮事物的掌握能力。3.2.4 缺乏激勵(lì)性晉升措施

激勵(lì)性晉升措施是福利制度體系當(dāng)中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是提升員工工作積極性的關(guān)鍵因素。良好的晉升措施能夠充分的提升內(nèi)部工作凝聚力與向心力，保證員工具備良好的工作熱情，將內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行完善。但由于營業(yè)廳存在晉升措施不夠健全的狀況，致使?fàn)I業(yè)廳營業(yè)人員工作積極性受到影響，導(dǎo)致工作積極性的下降，嚴(yán)重的影響內(nèi)部管理體制的完善。7

第四章 聯(lián)通營業(yè)廳人員流失成因

4.1 聯(lián)通人力資源管理體系不健全

人力資源管理體系不健全是聯(lián)通營業(yè)廳人員流失的主要原因。1994年中國聯(lián)通通信有限公司成立以來，雖然對(duì)人力資源管理做出了系列調(diào)成和完善，但就現(xiàn)階段而言，其人力資源管理體系仍不健全，具體表現(xiàn)在如下幾方面。4.1.1 聯(lián)通人力資源管理體系不包含營業(yè)廳

對(duì)聯(lián)通人力資源管理的范圍和方法進(jìn)行分析可知，當(dāng)前聯(lián)通公司人力資源管理體系主要包括了對(duì)各個(gè)分公司直屬人員的相關(guān)管理，具體包括了綜合部、企業(yè)發(fā)展部、人力資源部、計(jì)劃管理部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、物資采購部、監(jiān)管事物部以及法律事務(wù)部和紀(jì)檢組等，其并不包含其營業(yè)廳人力資源方面的管理[7]。而營業(yè)廳是聯(lián)通公司得以發(fā)展的基礎(chǔ)，涉及到了眾多的基層人員，而對(duì)基層人力資源管理的缺失使得營業(yè)廳中的人員產(chǎn)生了“不被上級(jí)或組織所關(guān)心和重視”的思想，使其感覺不到自身在企業(yè)中的價(jià)值，久而久之，營業(yè)廳中的工作人員則會(huì)認(rèn)為自己在企業(yè)中并無發(fā)展空間，增加了營業(yè)廳人員流失的可能。4.1.2 聯(lián)通公司化管理決定營業(yè)廳人員流動(dòng)性強(qiáng)

企業(yè)的公司化管理大幅增加了其營業(yè)廳人員的流動(dòng)性。首先，公司化管理要求營業(yè)廳的人員招聘必須與總公司的相關(guān)人員招聘流程一致，這使得各地區(qū)營業(yè)廳難以根據(jù)當(dāng)?shù)芈?lián)通業(yè)務(wù)的具體特點(diǎn)制定合理的人力資源管理辦法，而管理辦法缺失針對(duì)性將不可避免地造成營業(yè)廳的人員流失[8]。其次，從整體發(fā)展來看，雖然公司化的管理辦法有利于企業(yè)的發(fā)展，但是對(duì)于地區(qū)性的營業(yè)廳而言，培訓(xùn)一個(gè)人員特別是技術(shù)類人員通常需要經(jīng)過2-3年的期間，而一旦從業(yè)人員感覺到其薪資與自身的期望值不符，便會(huì)產(chǎn)生辭職的可能。因此，聯(lián)通公司化管理使得營業(yè)廳的人員流動(dòng)性大幅增加。

4.1.3 聯(lián)通主營業(yè)務(wù)分離存在風(fēng)險(xiǎn)

人力資源管理體系不健全的另一表現(xiàn)則是聯(lián)通主營業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)的分離增加了人員流失和企業(yè)利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。就現(xiàn)階段而言，聯(lián)通公司所經(jīng)營的主營業(yè)務(wù)，如移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（GSM，CDMA）、國際國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)（撥號(hào)193）、本地電話業(yè)務(wù)以及數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)與IP電話業(yè)務(wù)等，與其附營業(yè)務(wù)如衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、電信增值業(yè)務(wù)和通信產(chǎn)品分類等業(yè)務(wù)的分離使得營業(yè)廳為用戶相1 8

關(guān)業(yè)務(wù)的辦理具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，且各部分業(yè)務(wù)之間缺乏內(nèi)在的聯(lián)系，而辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)從客戶方所獲得的報(bào)酬也具有較大差異，這就使得各項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人之間以及執(zhí)行業(yè)務(wù)的基層人員之間產(chǎn)生了較大的關(guān)于薪酬方面的分歧，增加了人員流失的可能，不利于實(shí)現(xiàn)營業(yè)廳的內(nèi)部公平和整體發(fā)展[9]。4.2 營業(yè)廳人力資源管理不正規(guī)

營業(yè)廳人力資源管理不正規(guī)是導(dǎo)致其人才流失的另一重要因素。就現(xiàn)階段而言，無論是聯(lián)通公司的直營廳、合辦廳還是自辦廳均缺少行之有效的人力人力資源的相關(guān)機(jī)制，加劇了各個(gè)營業(yè)廳的人才流失。4.2.1 直營廳缺少人力資源監(jiān)督機(jī)制

首先，直營廳缺少行之有效的人力資源監(jiān)督機(jī)制。作為聯(lián)通公司的直屬營業(yè)廳，其關(guān)于相關(guān)工作人員工作完成情況和工作態(tài)度的監(jiān)督不僅關(guān)系著直營廳中人才工作的積極性，而且對(duì)于保證各部分工作的順利完成也具有重要的作用。目前，直營廳中由于缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，使得監(jiān)督管理工作大都停留在表面上，并未得到進(jìn)一步的落實(shí)，由于缺乏內(nèi)部公平導(dǎo)致員工在工作過程中的消極情緒被激發(fā)出來，進(jìn)而增加了直營廳的人才流失。4.2.2 合辦廳缺少人力資源激勵(lì)機(jī)制

所謂合辦營業(yè)廳是指由聯(lián)通公司授權(quán)與第三方合作，在第三方繳納一定的押金（5-10萬）后，聯(lián)通公司負(fù)責(zé)部分房屋租賃和裝修費(fèi)用，由第三方人員負(fù)責(zé)經(jīng)營的合作式營業(yè)廳[10]。由聯(lián)通合辦營業(yè)廳的概念和組成可知，合辦營業(yè)廳大都是第三方即個(gè)人或團(tuán)體與聯(lián)通公司合作而開辦的營業(yè)廳，由于受單一個(gè)人或團(tuán)體管理思想的局限性，使得營業(yè)廳缺乏與人力資源缺管理辦法相配套的激勵(lì)機(jī)制，由于人力資源管理缺乏激勵(lì)性，使得員工的薪酬大體維持在相同水平，薪酬激勵(lì)性的缺乏使得合辦營業(yè)廳缺少內(nèi)在的競爭力，而員工工作的積極性也會(huì)受到嚴(yán)重影響，增加了營業(yè)廳人員流失的可能。4.2.3 自辦廳缺少人力資源管理機(jī)制

自辦營業(yè)廳是指由聯(lián)通公司購買或由聯(lián)通公司租房，由公司自身負(fù)責(zé)經(jīng)營并由工資自主組織招聘，相關(guān)人員經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)上崗從而為客戶辦理各項(xiàng)聯(lián)通業(yè)務(wù)的營業(yè)廳。雖然自辦營業(yè)廳是由公司全權(quán)負(fù)責(zé)的聯(lián)通營業(yè)廳，員工各方面的技能和素質(zhì)也具有較高水平，但由于缺少相應(yīng)的人力資源管理機(jī)制，使得人力資源管理1 9

缺乏科學(xué)性[11]。以績效考核為例，當(dāng)前自辦廳的績效考核雖然與集團(tuán)總部同步，但是其績效考核仍然以傳統(tǒng)的“通知——準(zhǔn)備——考核——評(píng)估”這一流程為主，由于考核模式過于機(jī)械化，使得大部分人才均可以通過考核得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，而在晉升人員的選拔時(shí)，則平時(shí)與上級(jí)搞好關(guān)系的工作人員的“優(yōu)勢”則較好地體現(xiàn)出來，這使得自辦廳人才因不公平對(duì)待產(chǎn)生了較大的不滿情緒，從而造成了自辦廳人才的嚴(yán)重流失。4.3 同業(yè)間競爭激烈

4.3.1 同業(yè)間人才流動(dòng)較頻繁

國內(nèi)與聯(lián)通公司并駕齊驅(qū)的通信類公司還有移動(dòng)公司和電信公司，雖然三者在各項(xiàng)業(yè)務(wù)的側(cè)重方面均有不同，但總體說來，三家公司均屬于通信類公司。而對(duì)于通信類人才而言，其在進(jìn)行擇業(yè)時(shí)，必將對(duì)各家公司的管理制度、晉升制度和薪酬制度進(jìn)行全面且系統(tǒng)的了解，進(jìn)而選擇符合其自身期望的公司擇業(yè)。由此可見，同行業(yè)的激勵(lì)競爭增加了人才在聯(lián)通、移動(dòng)和電信營業(yè)廳之間的流動(dòng)性。4.3.2 客戶群轉(zhuǎn)變導(dǎo)致營業(yè)廳人員流失

客戶群的轉(zhuǎn)變是導(dǎo)致聯(lián)通營業(yè)廳人員流失的客觀原因。近年來，隨著聯(lián)通營業(yè)廳經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，使得其客戶群由過去的青年客戶逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)各領(lǐng)域、更行業(yè)、各年齡段的客戶，常見的現(xiàn)象是聯(lián)通營業(yè)廳中通常有中年以及上年齡的人詢問相關(guān)業(yè)務(wù)?？蛻羧旱霓D(zhuǎn)變對(duì)營業(yè)廳的人才提出了更高的要求，而當(dāng)前聯(lián)通營業(yè)廳中大都以青年人才為主，這使得其難以適應(yīng)新客戶的產(chǎn)生對(duì)其自身提出的高要求，從而導(dǎo)致了人才流失的發(fā)生。4.3.3 營業(yè)廳特殊業(yè)務(wù)終止導(dǎo)致人才流失

營業(yè)廳特殊業(yè)務(wù)的終止是導(dǎo)致人才流失的內(nèi)部原因。由于特殊業(yè)務(wù)需要專業(yè)水平較高的人才來作為支撐，而近年來，部分聯(lián)通營業(yè)廳相關(guān)特殊業(yè)務(wù)例如小靈通業(yè)務(wù)的終止使得專門負(fù)責(zé)小靈通各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的人才逐漸流失，而該項(xiàng)業(yè)務(wù)的人才所具備的知識(shí)和技能又不僅僅只局限于本技術(shù)，對(duì)于營業(yè)廳內(nèi)的其他業(yè)務(wù)處理也具有重要作用。因此，某項(xiàng)特殊業(yè)務(wù)人才在流失的同時(shí)，也使得營業(yè)廳的自身發(fā)展收到了較大沖擊。10

第五章 改變聯(lián)通營業(yè)廳人員流失局面建議（聯(lián)通公司）

5.1 建立聯(lián)通營業(yè)廳崗位信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

建立聯(lián)通營業(yè)廳崗位信息數(shù)據(jù)平臺(tái)是降低聯(lián)通營業(yè)廳乃至整個(gè)聯(lián)通公司人才流失率的主要措施。首先，聯(lián)通公司應(yīng)該對(duì)人才流失嚴(yán)重的營業(yè)廳的人才招聘情況予以相應(yīng)重視，并增加對(duì)營業(yè)廳的扶持力度。其次，各聯(lián)通營業(yè)廳也應(yīng)在對(duì)自身業(yè)務(wù)進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立起崗位信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，從而對(duì)各個(gè)崗位信息人員的流動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和分析，并制定出相關(guān)的人才管理策略，最大限度地發(fā)揮出各項(xiàng)業(yè)務(wù)人才的工作潛力[12]。5.2 建立聯(lián)通營業(yè)廳從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫

建立聯(lián)通營業(yè)廳從業(yè)人員的信息數(shù)據(jù)庫是留住人才的重要辦法。一方面，通過對(duì)人才的個(gè)人信息和業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行分析與了解，進(jìn)而將相關(guān)資料存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫中可以方便管理人員的管理工作。另一方面，通過對(duì)人才的個(gè)人信息進(jìn)行了解，從而為其提供相應(yīng)幫助，不僅有利于提高人才對(duì)公司的歸屬感，而且也有利于調(diào)動(dòng)人員工作的積極性，進(jìn)而促進(jìn)聯(lián)通營業(yè)廳乃至整個(gè)公司的全面發(fā)展。5.3 建立階段性營業(yè)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系

公司需要了解員工工作能力，針對(duì)個(gè)人工作情況建立起階段性營業(yè)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，從而加強(qiáng)營業(yè)廳工作人員的個(gè)人素質(zhì)和對(duì)公司的忠誠度。一方面，各聯(lián)通營業(yè)廳需要在明確其總體發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將目標(biāo)的實(shí)施劃分為不同階段，進(jìn)而針對(duì)不同階段子目標(biāo)的特點(diǎn)開展對(duì)員工的技能與素質(zhì)的全面培訓(xùn)。其次，針對(duì)員工在業(yè)務(wù)辦理中所出現(xiàn)的問題，逐一進(jìn)行講解，從整體上提高員工的工作水平，并使其感受到聯(lián)通營業(yè)廳團(tuán)體的溫暖。5.4 建立營業(yè)廳人員晉升考核體系

建立營業(yè)廳人員的晉升考核體系是吸引人才的另一有效辦法。聯(lián)通公司需要對(duì)當(dāng)前營業(yè)廳的晉升考核體系進(jìn)行充分分析，進(jìn)而針對(duì)其中的不合理指出進(jìn)行改進(jìn)，從而以完善的制度為人員考核提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此外，建立起以“公平、公正、公開”為原則的晉升考核體系，加強(qiáng)考核的透明度，全面提高員工晉升的公平性，從而以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公平的方式吸引人才、培養(yǎng)人才并留住人才，以人才促發(fā)展，全面提高營業(yè)廳的經(jīng)濟(jì)效益。5.5 將營業(yè)廳人員納入全員薪酬保障體系 11

聯(lián)通公司還需將營業(yè)廳人員納入公司整體的薪酬保障體系當(dāng)中，使其切實(shí)享受到公司的各項(xiàng)薪酬待遇，以此作為優(yōu)惠政策提高營業(yè)廳對(duì)人才的吸引力，并降低其人才的流失率。首先，通過在各省設(shè)置聯(lián)通總網(wǎng)點(diǎn)的形式各個(gè)營業(yè)廳的人員信息得以匯總，進(jìn)而統(tǒng)一上傳到總部。其次，委派專員對(duì)員工的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)合適，確保信息無誤后，將其納入公司的薪酬保障體系，從而營業(yè)廳員工感受到自身是公司的一分子，充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性。5.6 由人力資源管理部門統(tǒng)籌營業(yè)廳后備人才培養(yǎng)工作

與公司的人力資源管理部門合作，在得到人力資源管理部門大力支持的基礎(chǔ)上，通過部門對(duì)人員的協(xié)調(diào)與培養(yǎng)，從而提高人才的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。此外，加大對(duì)后備人才的培養(yǎng)力度，并建立后備人才管理辦法和人員流失的應(yīng)對(duì)預(yù)案，從而避免在營業(yè)廳人員流失時(shí)，相關(guān)職位的缺乏而為其帶來的各項(xiàng)損失。12

第六章 減少聯(lián)通營業(yè)廳人員流失情況措施（營業(yè)廳）

6.1 科學(xué)規(guī)劃聯(lián)通營業(yè)廳人員薪酬標(biāo)準(zhǔn) 6.1.1 確定“同工同酬”標(biāo)準(zhǔn)

在確定了“同工同酬”分配方式的基礎(chǔ)上，合理制定“同工同酬”的標(biāo)準(zhǔn)，確保營業(yè)廳內(nèi)部公平。一方面，聯(lián)通營業(yè)廳需要準(zhǔn)確把握“同工同酬”的概念和性質(zhì)，并對(duì)“同工同酬”分配制度的實(shí)施條件進(jìn)行確認(rèn)。另一方面，對(duì)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行具體分析，進(jìn)而制定出不同業(yè)務(wù)的“同工同酬”標(biāo)準(zhǔn)，從薪酬合理分配的角度出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公平分配的方式吸引人才。6.1.2 提高福利待遇

提高福利待遇并逐步實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的繳納。利益是吸引人才的主要因素，通過制定合理的福利政策，使?fàn)I業(yè)廳人才可以享受到與聯(lián)通公司直屬部門工作人員相同的福利待遇。此外，增設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的繳納制度，通過制定養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的繳納計(jì)劃，在與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與商業(yè)保險(xiǎn)的繳納制度，以此來形成聯(lián)通營業(yè)廳的市場競爭優(yōu)勢，并在保障其人才各項(xiàng)利益的基礎(chǔ)上，使其人才全面服務(wù)于營業(yè)廳的建設(shè)和發(fā)展。6.2 積極組織營業(yè)廳工作人員參與聯(lián)通業(yè)務(wù)培訓(xùn)

積極組織營業(yè)廳的工作人員參與聯(lián)通業(yè)務(wù)培訓(xùn)是減少聯(lián)通營業(yè)廳人才流失并促進(jìn)營業(yè)廳發(fā)展的科學(xué)辦法。首先，聯(lián)通營業(yè)廳需要加大對(duì)人才培訓(xùn)的重視和宣傳力度，并將人才培訓(xùn)提升到關(guān)系營業(yè)廳發(fā)展的戰(zhàn)略高度上。其次，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)能容不僅僅局限于技術(shù)層面，更要擴(kuò)展到業(yè)務(wù)素養(yǎng)和個(gè)人的思想教育層面，通過對(duì)公司以及營業(yè)廳未來一段時(shí)間的發(fā)展方向進(jìn)行闡述，進(jìn)而使員工明確自身在組織中所扮演的角色，在明確其自身責(zé)任和利益的基礎(chǔ)上，全面提高員工的歸屬感和責(zé)任感，在減少人員流失的同時(shí)，促進(jìn)公司與營業(yè)廳的全面發(fā)展。6.3 推薦營業(yè)廳工作人員參加聯(lián)通晉升考核

為工作人員提供公平的競爭機(jī)會(huì)，并積極推薦營業(yè)廳工作人員參加聯(lián)通公司的晉升考核。一方面，對(duì)業(yè)務(wù)能力與工作成績表現(xiàn)突出的工作人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并有針對(duì)性地對(duì)其開展符合聯(lián)通公司整體發(fā)展方向的思想教育工作，在確保其思想符合公司總體發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，向公司積極推薦此類人員，從而在使得成績突出的工作人員獲得晉升機(jī)會(huì)的同時(shí)，也使?fàn)I業(yè)廳內(nèi)的其他員工看到公司的發(fā)展1 13

空間是巨大的，在對(duì)其產(chǎn)生較大吸引力的同時(shí)，也調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，為促進(jìn)營業(yè)廳的整體發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。14

第七章 結(jié)論

本文以聯(lián)通營業(yè)廳人員流失的原因與措施作為研究對(duì)象，通過對(duì)聯(lián)通營業(yè)廳人員流失的情況進(jìn)行闡述，在結(jié)合其實(shí)施人力資源管理必要性的前提下，對(duì)當(dāng)前聯(lián)通營業(yè)廳的福利待遇和保險(xiǎn)體系做出了進(jìn)一步分析。從人力資源管理體系、人力資源管理規(guī)范以及同行業(yè)競爭的角度分析了聯(lián)通營業(yè)廳人才流失的原因，并以此為基礎(chǔ)，從聯(lián)通公司和聯(lián)通營業(yè)廳兩方面出發(fā)，為改變聯(lián)通營業(yè)廳人員流失局面提出了合理的意見和建議?？梢?，未來加強(qiáng)對(duì)聯(lián)通營業(yè)廳人才流失狀況與建議的分析，對(duì)于提高人才利用效率并促進(jìn)聯(lián)通營業(yè)廳乃至聯(lián)通公司的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：

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致謝

本研究及學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師 教授的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我。老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

我還要感謝所有在近兩年的學(xué)習(xí)生涯中傳授我知識(shí)，教育我做人做事的道理的老師們；感謝我的同學(xué)和朋友們對(duì)我的關(guān)心和支持，是他們使我的學(xué)習(xí)生活豐富多彩，充滿快樂。

在此謹(jǐn)向他們表示我誠摯的謝意！17