第一篇：國家質檢中心能力建設與評估指南

國家質檢中心能力建設與評估指南

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

2006 年 12 月

第一章

總則

第一條

為規(guī)范、促進和指導國家質檢中心的建設與發(fā)展，實現(xiàn)保障“沿海發(fā)達地區(qū)國家質檢中心在 3 至 5 年內波術設備和科研能力達到國際水平、其他國家質檢中心在本行業(yè)或專業(yè)達到國內領先”的目標，特制定本 《 指南 》。

第二條國家質檢中心的規(guī)劃、建設與發(fā)展必須始終堅持五條基本原則：發(fā)揮技術優(yōu)勢、服務主導產業(yè)、爭取地方支持、避免重復建設、建設一流中心。

第三條本 《 指南 》 對國家質檢中心的能力建設和評估作出了基本要求，通過建立年度考核、評估定級、升降級和調整相結合的動態(tài)的長效管理機制，實現(xiàn)對國家質檢中心能力建設的績效考評。

第四條本 《 指南 》 適用于質量技術監(jiān)督系統(tǒng)已批準成立和批準籌建的國家質檢中心的能力建設和評估工作。

第五條國家質檢總局負責組織開展國家質檢中心的能力建設和評估工作。

第二章

國家質檢中心能力建設的基本要求

第六條

基本要求主要包括技術能力、科研水平、科技人才團隊、運行業(yè)績以及建設發(fā)展情況等。

具有必備的實驗場地和環(huán)境條件，并有充足的發(fā)展空間，具備可持續(xù)發(fā)展能力。配有相關專業(yè)領域的高、精、尖儀器，配套設備、確證或驗證手段齊全，儀器設備配置的總體技術水平達到國內領先、國際先進水平。

（二）能夠及時收集、整理和研究相關專業(yè)領域的國內外最新動態(tài)和信息，能夠承擔指導和解決全國相關專業(yè)領域技術執(zhí)法把關疑難問題的工作，為政府決策和社會經(jīng)濟發(fā)晨提供科學依據(jù)和技術支持，在相關專業(yè)領域處于全國領先技術水平并具有一定的技術優(yōu)勢和權威性。

（三）具有在相關專業(yè)領域進行前瞻性、深層次研究的科研攻關力量，并形成一批較高水平和具有影響力的科研成果。從事科研工作的整體人員水平較高。

（四）重視科技人才團隊建設，人員結構層次合理、穩(wěn)定，后備力量充足，擁有相關專一業(yè)領域內具有知名度的權威專家或高水平的學術技術帶頭人、熟悉掌握國內外相關法規(guī)標準和準則的關鍵技術人才，高中級職稱技術人員比例達到 65%以上。

（五）專業(yè)化建設特點．顯著，在相關專業(yè)領域內具有一定的優(yōu)勢和特色，業(yè)務范圍與當?shù)鼗騾^(qū)域主導產業(yè)結合緊密，實現(xiàn)了“做專、做精”。

（六）建立了現(xiàn)代化的管理運行機制，具備創(chuàng)新和發(fā)展能力，后續(xù)建設發(fā)展有保障。信息化建設和整體運行狀況良好，工作業(yè)績突出，對區(qū)域經(jīng)濟乃至全國的相關產業(yè)發(fā)展具有促進作用，建立起與國內外同行間暢通有效的交流渠道，在全國乃至國際上具有一定的知名度。

第三章

國家質檢中心能力建設的評估指標體系

國家質檢總局對國家質檢中心的建設與發(fā)展情況進行評估，評估的內容主要包括技術能力、科研水平、人才狀況、運行狀況和工作業(yè)績、建設情況與發(fā)展能力等五個方面。

第七條

評估國家質檢中心的技術能力主要包括關鍵檢驗項目的能力和技術水平、儀器設備的配置及水平、實驗室環(huán)境及硬件設施狀況：

（一）關鍵檢驗項目的能力和技術水平

（1）是否在相關專業(yè)領域內技術優(yōu)勢項目上具有權威性。

(2）是否具備承擔指導和解決全國相關領域技術執(zhí)法、把關疑難問題工作的能力。

(3）授權檢驗范圍和檢驗能力。

(4）關鍵檢測項目的能力和技術水平。

（二）檢驗儀器設備的配置及水平

(1）儀器設備配置的合理性，包括：

一相關專業(yè)領域內的大型、高精尖儀器設備的配置情況。一關鍵的、高精尖設備與當?shù)禺a業(yè)特色結合的緊密程度。

一關鍵的、高精尖設備的利用率和功能充分利用情況，在科研或工作中所發(fā)揮的作用。一合理配置國產化設備，避免．盲目攀比、資源浪費。

(2）相關配套設備的齊全性。

(3）確證、驗證或滿足量值溯源要求的儀器設備的配置情況。

（三）實驗室環(huán)境及硬件設施狀況

(1）實驗室環(huán)境和硬件設施狀況。

(2）關鍵的環(huán)境控制條件是否滿足授權檢測項目的要求。

(3）實驗室環(huán)境是否具有充足的發(fā)展空間和條件，具備可持續(xù)發(fā)展的能力。第八條

評估國家質檢中心的科研水平主要包括科研成果和水平、科技開發(fā)、創(chuàng)新能力及科研管理：

（一）科研成果和水平

(1）科研成果完成情況，時間、內容、數(shù)量、水平等，包括：

一承擔和完成的科研課題 一獲獎項昏

一學術技術論文、專著和譯著 一專利

一參與標準制（修）訂情況 一檢驗檢測技術的開發(fā) 一前瞻性研究

(2）科研成果的水平評價。

（三）科技開發(fā)、創(chuàng)新能力及科研管理

(1)科研管理制度、獎勵制度及科技信息收集渠道建立情況。

(2)科研經(jīng)費投入和使用情況。

(3)科研工作在提升檢驗能力、解決關鍵技術問題中發(fā)揮的作用。第九條

評估國家質檢中心的人才狀況主要包括學術技術帶頭人水平、人才培養(yǎng)和引進措施、科技人才團隊建設的情況：

（一）學術技術帶頭人水平

(1）學術技術帶頭人在相關專業(yè)領域內的知名度和權威性。

(2）相關專業(yè)的學術技術帶頭人的技術水平，包括：

一工作經(jīng)歷和業(yè)務水平一承擔的科研項目和取得的科研成果 一發(fā)表的相關學術技術論文及專著 一學術技術兼職和參與行業(yè)活動情況

（二）人才培養(yǎng)和引進措施

(1）相關專業(yè)的高學歷（博士或碩士研究生）和高級職稱人員引進或培養(yǎng)情況。

(2）相關專業(yè)技術人員的技術培訓、學術技術交流、繼續(xù)教育情況及取得的成效。

（三）科技人才團隊建設的情況

(1）相關專業(yè)技術人員的學歷和職稱情況，統(tǒng)計數(shù)量和比例。包括：

一正高級人員和博士數(shù)量

一具有高級技術職稱人員數(shù)量和比例 一具有中級及以上技術職稱人員數(shù)量和比例 一本科及以上學歷人員數(shù)量和比例

(2）關鍵崗位人員和專業(yè)技術人員的總體技術水平和能力，人才結構、梯隊和儲備情況。

第十條

評估國家質檢中心的運行狀況和工作業(yè)績主要包括承擔國家任務和業(yè)務開展情況、現(xiàn)代化管理制度建設情況：

（一）承擔國家任務和業(yè)務開展情況

(1）與國際同行（認證、檢測機構等）開展互認、合作的情況，以及完成出口（認證）檢測的情況。

(2）完成國家指令性任務的情況及工作質量，包括：

一國家監(jiān)督抽查

一生產許可證發(fā)（換）證檢驗 一“ 3C ”檢驗

(3）業(yè)務開展及拓展情況，包括：

一近年來的檢驗收入和批次 一質量仲裁檢驗和質量鑒定開展情況 一委托檢驗開展情況(4)少為社會和企業(yè)提供技術服務及技術支持的情況，對區(qū)域經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展的促進作用。

（二）現(xiàn)代化管理制度建設情況

(1）調查現(xiàn)行管理體制運行的情況。

(2）在機制和制度方面實行先進、靈活、高效的現(xiàn)代化管理運行模式及所發(fā)揮的作用，包括：

一經(jīng)營管理制度，以市場為主導。

一收入分配制度和績效考核辦法，激勵和約束并舉，充分調動積極性。一現(xiàn)代人事管理制度，確保隊伍的穩(wěn)定。一成本管理制度，科學的全成本核算。一其他具有改革、突破和創(chuàng)新的做法。

(3）機構整體精神面貌狀況。

第十一條

評估國家質檢中心的建設情況和發(fā)展能力主要包括實驗室建設與發(fā)展情況、信息化建設情況、后續(xù)建設發(fā)展目標、規(guī)劃及措施：

（一）實驗室建設與發(fā)展情況

(1）具有與當?shù)禺a業(yè)特色結合緊密的優(yōu)勢檢測項目，形成了“點”的優(yōu)勢，重點發(fā)展方向明確，實現(xiàn)了“做專、做精”。

(2）機構具有品牌優(yōu)勢，在國內乃至國際上具有知名度和影響力。

(3）實驗室資金投入、新增儀器裝備、環(huán)境條件改善、技術能力提升情況。(4）各級政府給予的關注、支持情況。

(5）資源整合、、檢測平臺建設情況。

（二）信息化建設情況

（1）跟蹤、收集、整理和利用國內外相關領域技術信息的情況。

(2）電子化業(yè)務管理系統(tǒng)的建設情況、，業(yè)務管理系統(tǒng)的完各性、功能性、有效性。

(3）國家質檢中心網(wǎng)站的建設情況，包括：

一界面與內容 一信息收集與發(fā)布 一客戶咨詢與反饋 一更新與維護 一訪問量

（三）后續(xù)建設發(fā)展目標、規(guī)劃及措施

(1）發(fā)展目標明確，規(guī)劃切實可行，與國家質檢中心的地位相適應。

(2）對國家質檢中心的優(yōu)勢與存在的問題分析到位，建設與發(fā)展的總體思路清晰。

(3）建設發(fā)展、保障措施切實可行。

第四章

國家質檢中心能力建設的評估辦法

第十二條

根據(jù)國家質檢總局的統(tǒng)一部署以及國家質檢如心能力建設的需要開展評估。

第十三條

評估分為國家質檢中心自查并提交報告和相關材料、現(xiàn)場調查評估、結果通報、落實整改。實施評估的動態(tài)管理，依據(jù)本 《 指南 》 對能力建設的基本要求，對表現(xiàn)優(yōu)異的國家質檢中心將予以表彰、對嚴重不達標者將進行調整。

第十四條

評估組織工作內容主要包括：制定實施細則及有關工作文件、確定被評估的單位、建立評估專家?guī)觳⒔M建評估專家組、評估并形成評估工作報告、通報評估結果等。

第十五條

省級質量技術監(jiān)督局負責對所屬技術機構承擔建設的國家質檢中心進行指導和日常管理，督促、協(xié)調各中心按總局要求進行建設與發(fā)展，受總局委托，受理異議和投訴，并指導整改。

第十六條

專家組負責開展現(xiàn)場調查評估工作。

第五章

附則

第十七條本 《 指南 》 由國家質檢總局負責解釋。第十八條本 《 指南 》 自發(fā)布之日起施行。

第二篇：加強質檢系統(tǒng)國家質檢中心規(guī)劃與能力

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加強質檢系統(tǒng)國家質檢中心規(guī)劃與能力

加強質檢系統(tǒng)國家質檢中心規(guī)劃與能力 建設管理工作的意見

為加強國家產品質量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱國家質檢中心）的規(guī)劃與能力建設管理，科學規(guī)劃國家質檢中心布局，提高國家質檢中心的技術把關能力、科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，確保國家質檢中心技術裝備和科研能力達到國際水平，根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》等有關規(guī)定，制定本意見。

一、進一步明確國家質檢中心的性質、地位和基本職責

（一）由質量技術監(jiān)督系統(tǒng)各級技術機構承建、其它科研事業(yè)單位劃歸質量技術監(jiān)督部門管理以及質量技術監(jiān)督部門通過資源整合或聯(lián)合社會力量建立的國家質檢中心，是社會公益性檢測機構，具有獨立法人地位，能夠承擔法律責任，由國家授權、具有第三方公正性地位，承擔國家各類產品質量檢驗任務，向社會提供公正檢驗測試服務，開展檢測技術研究開發(fā)，承擔有關標準（規(guī)程）的試驗驗證及制（修）訂等工作。

二、進一步加強規(guī)劃工作

（二）設立國家質檢中心，應堅持基本原則。根據(jù)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）規(guī)劃方案，結合產業(yè)結構布

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局、區(qū)域經(jīng)濟特色及發(fā)展水平，國家質檢中心的設立應符合“全國統(tǒng)一規(guī)劃布局、地方政府重視支持、具備籌建技術基礎、擁有產業(yè)集群優(yōu)勢、避免同類重復建設、建設方案科學合理”。

（三）規(guī)劃和布局要突出重點，體現(xiàn)特色。重點建設與人民群眾生命健康密切相關的安全、衛(wèi)生、環(huán)保領域，關系國計民生的重點產業(yè)領域，以及新興產業(yè)、高新技術產品等領域的國家質檢中心。同時，國家質檢中心應與當?shù)鼗騾^(qū)域主導產業(yè)結合緊密，在相關專業(yè)領域具有顯著的優(yōu)勢和特色；并綜合考慮當?shù)刂еa業(yè)發(fā)展水平以及相關產品市場占有份額。

（四）規(guī)劃設立國家質檢中心必須堅持基本條件。

1.地方政府對建設國家質檢中心在技術裝備投入、基礎設施建設等方面有明確具體的支持意見，并開始落實；

2.擁有本專業(yè)領域的學術帶頭人，技術能力在相關專業(yè)領域達到國內先進水平，具有較強的科研能力；

3.名稱科學、規(guī)范并與實際檢測能力相符；

4.應緊密結合當?shù)禺a業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟特點，并已列入地方政府事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

5.應具有省級檢測機構資質，并確保國家質檢中心成立后具有獨立法人地位；

6、以股份制形式整合或聯(lián)合建立的國家質檢中心，必須由質量技術監(jiān)督系統(tǒng)控股，并具備公正性地位。

三、嚴格籌建與審批的基本程序

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（五）申請籌建國家質檢中心必須提交可行性報告。符合國家質檢中心規(guī)劃設立條件的技術機構，可以向當?shù)厥〖壻|量技術監(jiān)督部門提出籌建申請，提交可行性報告和《申報國家質檢中心基本情況表》（格式見附件1）?？尚行詧蟾嬷饕ǎ荷陥髥挝滑F(xiàn)有能力與條件、相關產業(yè)狀況及檢驗檢測需求、國內外同類技術機構的狀況、規(guī)劃建設目標、籌建的方案等。

（六）省級質量技術監(jiān)督部門負責對可行性報告進行初審。通過審查的，組織有關專家論證并提出意見。申請單位根據(jù)論證意見完善可行性報告。通過論證的，由省級質量技術監(jiān)督部門簽署意見后上報國家質檢總局。

（七）國家質檢總局主管部門對申報材料進行審查。必要時組織專家進行實地考察、論證。符合條件的，國家質檢總局批準籌建。

（八）加強對籌建工作的協(xié)調和領導。批準籌建后，省級質量技術監(jiān)督部門應協(xié)調成立以地方政府主管領導為組長、省級質量技術監(jiān)督部門主管領導為副組長的籌建工作領導小組，并且應由五人以上國內享有盛譽的專家、學者組成專家組，其中應當聘請院士、教授級或特殊津貼的專家擔任顧問，由承擔籌建國家質檢中心的單位（以下簡稱承建單位）等部門組成籌建辦公室?；I建工作領導小組應負責編制籌建任務書，并在批準籌建后3個月內上報國家質檢總局；組織提供支持和保障條件，使國家質檢中心在批準籌建后18個月內完成籌建任務，取得授權并通過驗收；組織完成其他必須的籌建工作。

四、加強以能力評價為核心的籌建驗收工作

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（九）省級質量技術監(jiān)督部門負責籌建期間的能力建設自我評價工作。承建單位按照國家質檢中心有關管理規(guī)定取得授權后，省級質量技術監(jiān)督部門組織專家，依據(jù)《國家質檢中心能力建設評價指標》（見附件2）、《國家質檢中心能力建設驗收實施細則》進行自評，并撰寫籌建總結報告、自評材料及驗收申請表。自評分數(shù)在80分以上的，可向國家質檢總局提出驗收申請報告。

（十）國家質檢總局主管部門組織開展籌建驗收工作。總局收到驗收申請，經(jīng)審查符合要求的，在五個工作日內組織專家組，按照《國家質檢中心能力建設與評估指南》、《國家質檢中心能力建設驗收實施細則》、《國家質檢中心能力建設評價指標》及籌建任務書進行驗收，對省級質量技術監(jiān)督部門自評情況進行核實，承建單位按籌建任務書完成各項籌建工作的，由國家質檢總局批準成立相應的國家質檢中心，并掛牌對外開展工作。未經(jīng)驗收或未通過驗收的，不得以國家質檢中心的名義對外開展工作。承建單位未通過驗收的，應認真整改，整改期原則上為12個月。整改完成后申請整改驗收，整改未通過的，予以撤銷。

（十一）嚴格國家質檢中心的統(tǒng)一命名。國家質檢中心統(tǒng)一命名為“國家××質量監(jiān)督檢驗中心”，必要時后綴區(qū)域名，并與實際檢測能力和業(yè)務范圍相符。產品質量檢測機構未經(jīng)批準的，不得冠以“中國”、“全國”或“國家”等容易與國家質檢中心相混淆的名稱。

五、實行能力建設等級考核制度

（十二）等級管理以考核制為基礎。由省級質量技術監(jiān)督部

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門依據(jù)《國家質檢中心能力建設與評估指南》和《國家質檢中心能力建設評價指標》，每年對所轄國家質檢中心能力建設情況進行考核，形成書面考核報告，填寫《國家質檢中心考核表》（見附件3），一并定期向國家質檢總局主管部門提交。

（十三）對國家質檢中心的能力建設水平實行等級管理。國家質檢中心取得授權后的能力建設水平，在省級質量技術監(jiān)督部門考核基礎上，按A、B、C三個等級進行考核和管理。

A級?？傮w水平已經(jīng)達到國際先進水平。驗收綜合得分為90分以上?？偩衷诳蒲辛㈨?、裝備投入、科技獎勵、國際學術交流等方面優(yōu)先支持。

B級。總體水平在相關專業(yè)領域處于國內先進水平，經(jīng)過努力，兩年內能夠達到國際先進水平。驗收綜合得分達到80～89分。

C級。檢驗能力和檢測技術水平居于國內同類機構的一般水平，自我發(fā)展能力薄弱，后續(xù)投入保障需要加強。驗收綜合得分為65～79分。

國家質檢中心等級評定工作由國家質檢總局組織專家實施，并頒發(fā)證書及牌匾。

（十四）鼓勵國家質檢中心能力建設向高水平發(fā)展。B級、C級國家質檢中心在發(fā)展過程中綜合實力有明顯提升，符合以下條件的，可向國家質檢總局申請晉級。

1.考核成績?yōu)?0分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技術裝備水平有大幅提升

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等）；

3.引進了本專業(yè)領域具有重要影響的學術帶頭人；

4.科研工作（科研成果、獲獎、標準制修訂等）取得重大成果；

5.在國際、國內的相關專業(yè)領域內的影響力、知名度和權威性顯著提高。

國家質檢總局主管部門對晉級申請進行審查，列入評估計劃，經(jīng)專家組評估達到上一等級要求的，批準換發(fā)等級證書及牌匾。

達不到本級要求的予以降級。經(jīng)專家組評估應降級的，由國家質檢總局進行公告，換發(fā)等級證書及牌匾。省級質量技術監(jiān)督部門應加強對降級國家質檢中心的監(jiān)督管理，并定期向國家質檢總局報告。

六、嚴格變更與撤銷的條件和程序

（十五）根據(jù)國家產業(yè)、技術機構發(fā)展的需要以及國家質檢中心的實際運行狀況及更名申請等，國家質檢總局可以對國家質檢中心予以規(guī)劃布局調整、更名或撤銷。國家質檢中心提出需要更名的，由所在省級質量技術監(jiān)督部門組織專家論證后提出申請。并應滿足以下條件：

1.已經(jīng)成立且正常運行，能力建設發(fā)展水平已達到國內先進水平；

2.擬變更名稱科學、合理、規(guī)范，現(xiàn)有檢驗能力覆蓋擬變更名稱對應專業(yè)領域85%以上的產品（參數(shù)），關鍵檢驗項目的檢測能力齊全；

3.擬更名的專業(yè)領域為原授權范圍的相關專業(yè)領域；

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4.擬變更名稱緊密結合當?shù)禺a業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟特點。

與更名相關的審批、籌建和驗收分別按前述意見執(zhí)行。批準更名后，原名稱、印章、證書等同時廢止。

（十六）實行撤銷機制，形成提升水平的壓力。國家質檢中心存在下列情形之一的，予以撤銷：

1.考核65分以下的；

2.未在規(guī)定期限通過整改驗收的；

3.存在不公正行為，且查證屬實，經(jīng)警告仍不及時改正的；

4.不能正常開展業(yè)務的。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市）質量技術監(jiān)督局和有關直屬單位，要根據(jù)本意見的要求，認真組織本地區(qū)、本部門國家質檢中心負責人進行學習和培訓，堅持高標準、嚴要求，扎實開展能力建設的各項工作，著力解決在能力建設發(fā)展中的突出問題，切實提高國家質檢中心的能力建設水平。

附件：1.申報國家質檢中心基本情況表

2.國家質檢中心能力建設評價指標

3.國家質檢中心考核表（格式）

附件1:

申報國家質檢中心基本情況表 承建單位名稱（蓋章）

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申報國家質檢中心名稱

地址

郵編

電話

傳真

聯(lián)系人

電子信箱

一、承建單位基本情況 是否為省級質檢中心（站）

申報國家質檢中心是否列入省級質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)有人數(shù)

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固定資產原值(萬元)設備原值(萬元)

房屋總面積

(平方米)

其中實驗室總面積(平方米)

承建單位近三年總檢驗批次及總檢驗收入(分填寫)

二、申報項目相關情況 該項目現(xiàn)有技術人員

高級職稱

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中級職稱

初級職稱

博士

碩士

大學本科

大學?？?/p>

實驗室面積

(平方米)設備原值(萬元)設備總數(shù)

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(臺套)進口設備(臺套)

目前具備的檢測項目和實驗室條件

（提供相關大型設備（10萬元以上）清單、已授權的相關檢驗項目匯總表、相關證明材料）

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目前國內所處技術水平

1領先；先進；中等；

中等以下

該項目近三年檢驗批次及檢驗收入(分)

三、實驗室建設規(guī)劃

申請領域產品涉及的檢測項目和實驗室要求條件

實驗室建設主要內容(擬新增檢驗項目、實驗室基本建設內容及投入、購置儀器設備及預算)

資金籌措方式及來源 資金總額：

萬元；

其中省政府

萬元；市地政府

萬元；

省

局

萬元；市

局

萬元；

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自

籌

萬元；行業(yè)協(xié)會

萬元；

其他

萬元（請說明來源）

（另請?zhí)峁┑胤秸?、省局、市局等方面給予支持、籌資建設的文件、方案等）

預期目標及建設進度

四、科研 情況

近年來發(fā)表的相關論文（專著、譯著）、參與標準（法規(guī)、規(guī)章）制修訂情況、相關專利

承擔的相關科研課題

科研獲獎 情況

五、人才隊伍狀況及人才隊伍建設的具體措施

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人才隊伍 現(xiàn)狀

人才培養(yǎng)、引進計劃及措施

六、地方產業(yè)狀況

相關產業(yè)狀況（該類產品企業(yè)數(shù)量、總產量、總產值、占當?shù)毓I(yè)總產值的比重、產品占全國份額等）

相關名牌產品優(yōu)勢企業(yè)

申報單位是否在中心城市，其交通區(qū)位優(yōu)勢及輻射能力

七、該類產品在何地、何部門設有國家質檢中心，其名稱、檢測項目及技術水平，現(xiàn)有能力與其差距

八、其他需要 說明的問題

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九、申報單位意見

（蓋章）

****年**月**日

十、主管單位意見

（蓋章）

****年**月**日

十一、專家 論證意見

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專家論證意見：

參與論證專家：

姓名

工作單位

十二、省級質量技術監(jiān)督部門意見

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簽名

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（蓋章）

****年**月**日

附件2：

國家質檢中心能力建設評價指標評估指標體系 分值標準 得分

（=百分制得分×權重）序號 一級要素（權重%）二級要素（權重%）具體內容（百分制）

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技術能力（30%）

1.1覆蓋率（10%）

檢驗檢測能力應覆蓋其名稱對應的85%以上的產品或項目（參數(shù)）5

具備重要產品及關鍵項目（參數(shù)）的全項檢驗能力 5

1.2國際互認（10%）

按國際或國外最新先進標準進行檢驗的能力 4

與國內外同類權威檢測機構的能力驗證與比對

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與本專業(yè)國際知名技術機構間檢測結果的互認 3

1.3盲樣檢測（10%）

隨機選定檢驗人員，完成指定項目的盲樣現(xiàn)場檢測 10 2 團隊建設（25%）

2.1帶頭人能力（10%）

重點考察主要領導對中心的發(fā)展規(guī)劃 5

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學術帶頭人為本中心建設發(fā)揮關鍵作用，在本領域具有知名度（院士、教授級、特殊津貼專家）5

2.2人才引進培養(yǎng)（5%）

積極引進或培養(yǎng)知名專家、高技能人才、正高級職稱專家、博士、碩士等各類型人才 5

2.3人員結構（5%）

技術人員的專業(yè)、年齡、學歷、職稱結構及研發(fā)人員所占比重 5

2.4人員水平（5%）

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人員勝任崗位的情況 5 3 科研能力（15%）

3.1科研項目（4%）

在研科研項目、國家及省部級科研項目、對外合作項目情況 4

3.2標準制（修）訂（5%）

國際、國家、行業(yè)、地方各類標準或規(guī)程制（修）訂 5

3.3著作、論文出版（發(fā)表）（4%）

在有影響力的學術刊物或出版物上發(fā)表的論文或著作 4

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3.4獲獎（1%）國家、省部級科技獎勵 1

3.5專利（1%）成果獲得專利保護 1 4 運行狀況（10%）

4.1業(yè)務開展（3%）檢測業(yè)務量，設備利用率 1

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檢驗收入滿足中心自我持續(xù)發(fā)展 1

技術服務收入 1

4.2激勵機制（3%）

在分配、人事、科研等管理運行方面建立起有效的激勵機制 3

4.3培育品牌（2%）

采取措施，積極培養(yǎng)知名品牌 2

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4.4 信息化程度（2%）電子化業(yè)務管理與網(wǎng)站建設 2 5 影響力和權威性（10%）

5.1標委會和學術組織（2%）

承擔或參與專業(yè)標準化技術委員會和其他學術組織 2

5.2動態(tài)發(fā)布信息（2%）

動態(tài)發(fā)布國內外最新相關專業(yè)信息 2

5.3應對突發(fā)能力（3%）

擁有技術儲備,能夠應對突發(fā)事件，參與解決全國重大疑難問題

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5.4 促進產業(yè)發(fā)展（3%）

促進相關產業(yè)發(fā)展的社會效益、經(jīng)濟效益及社會評價 3 6 地方政府支持（10%）

6.1承諾落實和持續(xù)支持（10%）

對于申請籌建成立的中心，地方政府相關支持落實情況 10

對于已成立的中心，地方政府的持續(xù)支持與列入政府發(fā)展規(guī)劃情況

綜合得分

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驗收專家組（簽名）：

日期：200 年

月

日 附件3：

國家質檢中心考核表

國家

單位名稱

通訊地址

負責人姓名

聯(lián)系電話及傳真

電子郵箱

移動電話

中心人員總數(shù)

技術人員總數(shù)

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中心考核表（如需請下載！

省）

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中心固定資產總值(萬元)

中心設備總值(萬元)

中心房屋總面積(平方米)

中心實驗室總面積(平方米)

較上一能力建設發(fā)展的重大變化情況綜述

圍繞技術能力、科研水平、人才狀況、運行業(yè)績以及建設發(fā)展情況五大方面展開，但應僅涉及比較上一發(fā)生重大變化的情況。

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存在的問題

緊密聯(lián)系國家質檢中心能力建設實際，詳細說明國家質檢中心在能力建設和業(yè)務開展中存在的主要問題。

糾正措施

針對存在的問題，提出切實可行的糾正措施。

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省級質量技術監(jiān)督部門考核等級與意見綜述

經(jīng)考核，該國家質檢中心綜合得分為

分，達到（A、B、C）級，該中心的主要特點是

其目前整體的能力建設發(fā)展情況達到

水平（正式成立的國家質檢中心適用）/其目前籌建進展處于

狀態(tài)，整體的能力建設情況有望達到

水平（籌建中的國家質檢中心適用）。

（省級質量技術監(jiān)督部門公章）

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第三篇：福建省級質檢中心能力建設評估指標體系02

附件：

省級質檢中心能力建設的評估指標體系

省局對省級質檢中心的建設與發(fā)展情況進行評估，評估的內容主要包括技術能力、科研水平、人才狀況、運行狀況和工作業(yè)績、建設情況與發(fā)展能力等五個方面。

第一條 評估省級質檢中心的技術能力主要包括關鍵檢驗項目的能力和技術水平、儀器設備的配置及水平、實驗室環(huán)境及硬件設施狀況：

（一）關鍵檢驗項目的能力和技術水平

（1）是否在相關專業(yè)領域內技術優(yōu)勢項目上具有一定權威性。（2）是否具備承擔指導和解決全省相關領域技術執(zhí)法、把關疑難問題工作的能力。

（3）授權檢驗范圍和檢驗能力。（4）關鍵檢測項目的能力和技術水平。

（二）檢驗儀器設備的配置及水平（1）儀器設備配置的合理性，包括：

——相關專業(yè)領域內的大型、先進的儀器設備的配置情況?！P鍵儀器設備與當?shù)禺a業(yè)特色結合的緊密程度。

——關鍵的、先進的儀器設備的利用率和功能充分利用情況以及在科研或工作中所發(fā)揮的作用。

——合理配置國產化設備、避免盲目攀比、資源浪費。（2）相關配套設備的齊全性。

（三）實驗室環(huán)境及硬件設施狀況（1）實驗室環(huán)境和硬件設施狀況

（2）關鍵的環(huán)境控制條件是否滿足授權檢測項目的要求。（3）實驗室環(huán)境是否具有充足的發(fā)展空間和條件，具備可持性發(fā)展的能力。

第二條 評估省級質檢中心的科研水平主要包括科研成果和水平、科技開發(fā)、創(chuàng)新能力及科研管理：

（一）科研成果和水平

（1）科研成果完成情況，時間、內容、數(shù)量、水平等，包括： ——承擔和完成的科研課題 ——獲獎項目 ——學術技術論文 ——專利

——參與標準制（修）訂情況 ——檢驗檢測技術的開發(fā) ——前瞻性研究

（2）科研成果的水平評價。

（二）科技開發(fā)、創(chuàng)新能力及科研管理

（1）科研管理制度、獎勵制度及科技信息收集渠道建立情況。（2）科研經(jīng)費投入和使用情況

（3）科研工作在提升檢驗能力、解決關鍵技術問題以及在本省產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。

第三條 評估省級質檢中心的人才狀況主要包括學術技術帶頭人水平、人才培養(yǎng)和引進措施、科研人才團隊建設的情況；

（一）學術技術帶頭人水平

（1）學術技術帶頭人在相關專業(yè)領域內的知名度和權威性。（2）相關專業(yè)的學術技術帶頭人的技術水平，包括： ——工作經(jīng)歷和業(yè)務水平

——承擔的科研項目和取得的科研成果 ——發(fā)表的相關學術技術論文 ——學術技術兼職和參與行業(yè)活動情況

（二）人才培養(yǎng)和引進措施

（?。┫嚓P專業(yè)的高學歷（碩士研究生）和高級職稱人員引進或培養(yǎng)情況。

（2）相關專業(yè)技術人員的技術培訓、學術技術交流、繼續(xù)教育情況及取得的成效。

（三）科技人才團隊建設的情況

（1）相關專業(yè)技術人員的學歷和職稱情況，統(tǒng)計數(shù)量和比例。包括：

——具有高級技術職稱人員和碩士研究生人員數(shù)量和比例 ——具有中級及以上技術職稱人員數(shù)量和比例 ——本科及以上學歷人員數(shù)量和比例

（2）關鍵崗位人員和專業(yè)技術人員的總體技術水平和能力，人才結構、梯隊和儲備情況。

第四條 評估省級質檢中心的運行狀況和工作業(yè)績主要包括承擔省級任務和業(yè)務開展情況、現(xiàn)代化管理制度建設情況：

（一）承擔省級任務和業(yè)務開展情況

（1）完成省局指令性任務的情況與工作質量，主要包括： ——省定期檢驗和省監(jiān)督抽查 ——生產許可證發(fā)（換）證檢驗（2）業(yè)務開展及拓展情況，包括： ——近年來的檢驗收入和批次 ——質量仲裁檢驗和質量鑒定開展情況 ——委托檢驗開展情況

（3）為社會和企業(yè)提供技術服務及技術支持的情況，對區(qū)域經(jīng)濟 和產業(yè)發(fā)展的促進作用。

（二）現(xiàn)代化管理制度建設情況（1）調查現(xiàn)行管理體制運行的情況

（2）在機制和制度方面實行先進、靈活、高效的現(xiàn)代化管理運行模式及所發(fā)揮的作用，包括： ——經(jīng)營管理制度，以市場為主導。

——收入分配制度和績效專核辦法，激勵和約束并舉，充分調動積極性。

——現(xiàn)代人事管理制度，確保隊伍的穩(wěn)定?！杀竟芾碇贫取⒖茖W的全成本核算。——其他具有改革、突破和創(chuàng)新的做法。（3）機構整體精神面貌狀況。

第五條 評估省級質檢中心的建設情況和發(fā)展能力主要包括實驗室建設與發(fā)展情況、信息化建設情況、后續(xù)建設發(fā)展目標、規(guī)劃及措施；

（一）實驗室建設與發(fā)展情況

（1）具有與當?shù)禺a業(yè)特色結合緊密的優(yōu)勢檢測項目，形成了“點”的優(yōu)勢，重點發(fā)展方向明確，實現(xiàn)了“做專、做精”。（2）機構在全省具有一定的知名度和影響力。

（3）實驗室資金投入、新增儀器裝備、環(huán)境條件改善、技術能力提升情況。

（4）當?shù)卣o予的關注、支持情況。（5）資源整合、檢測平臺建設情況。

（二）信息化建設情況

（1）跟蹤、收集、整理和利用國內外相關領域技術信息的情況。（2）電子化業(yè)務管理系統(tǒng)的建設情況，業(yè)務管理系統(tǒng)的完備性、功能性、有效性。

（三）后續(xù)建設發(fā)展目標、規(guī)劃及措施

（1）發(fā)展目標明確、規(guī)劃切實可行，與省級質檢中心的地位相適應。

（2）對省級質檢中心的優(yōu)勢與存在的問題分析到位，建設與發(fā)展的總體思路清晰。

（4）建設發(fā)展、保障措施切實可行。

省級質檢中心評估經(jīng)上述五個方面綜合評定后，確定分為A、B、C三個等級。評定為A級省級質檢中心，省局在省級監(jiān)督抽查任務和科研經(jīng)費安排給予傾斜。對評定為C級的省級質檢中心提出整改要求，連續(xù)兩年被評定為C等級的省級質檢中心，將予以撤消或調整。

第四篇：加強質檢系統(tǒng)國家質檢中心規(guī)劃與能力建設管理工作的意見

加強質檢系統(tǒng)國家質檢中心規(guī)劃與能力建設管理工

作的意見

為加強國家產品質量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱國家質檢中心）的規(guī)劃與能力建設管理，科學規(guī)劃國家質檢中心布局，提高國家質檢中心的技術把關能力、科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，確保國家質檢中心技術裝備和科研能力達到國際水平，根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》等有關規(guī)定，制定本意見。

一、進一步明確國家質檢中心的性質、地位和基本職責

（一）由質量技術監(jiān)督系統(tǒng)各級技術機構承建、其它科研事業(yè)單位劃歸質量技術監(jiān)督部門管理以及質量技術監(jiān)督部門通過資源整合或聯(lián)合社會力量建立的國家質檢中心，是社會公益性檢測機構，具有獨立法人地位，能夠承擔法律責任，由國家授權、具有第三方公正性地位，承擔國家各類產品質量檢驗任務，向社會提供公正檢驗測試服務，開展檢測技術研究開發(fā)，承擔有關標準（規(guī)程）的試驗驗證及制（修）訂等工作。

二、進一步加強規(guī)劃工作

（二）設立國家質檢中心，應堅持基本原則。根據(jù)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）規(guī)劃方案，結合產業(yè)結構布局、區(qū)域經(jīng)濟特色及發(fā)展水平，國家質檢中心的設立應符合“全國統(tǒng)一規(guī)劃布局、地方政府重視支持、具備籌建技術基礎、擁有產業(yè)集群優(yōu)勢、避免同類重復建設、建設方案科學合理”。

（三）規(guī)劃和布局要突出重點，體現(xiàn)特色。重點建設與人民群眾生命健康密切相關的安全、衛(wèi)生、環(huán)保領域，關系國計民生的重點產業(yè)領域，以及新興產業(yè)、高新技術產品等領域的國家質檢中心。同時，國家質檢中心應與當?shù)鼗騾^(qū)域主導產業(yè)結合緊密，在相關專業(yè)領域具有顯著的優(yōu)勢和特色；并綜合考慮當?shù)刂еa業(yè)發(fā)展水平以及相關產品市場占有份額。

（四）規(guī)劃設立國家質檢中心必須堅持基本條件。

1.地方政府對建設國家質檢中心在技術裝備投入、基礎設施建設等方面有明確具體的支持意見，并開始落實；

2.擁有本專業(yè)領域的關于加強國家質檢中心建設和發(fā)展的意見1.doc學術帶頭人，技術能力在相關專業(yè)領域達到國內先進水平，具有較強的科研能力；

3.名稱科學、規(guī)范并與實際檢測能力相符；

4.應緊密結合當?shù)禺a業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟特點，并已列入地方政府事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

5.應具有省級檢測機構資質，并確保國家質檢中心成立后具有獨立法人地位；

6、以股份制形式整合或聯(lián)合建立的國家質檢中心，必須由質量技術監(jiān)督系統(tǒng)控股，并具備公正性地位。

三、嚴格籌建與審批的基本程序

（五）申請籌建國家質檢中心必須提交可行性報告。符合國家質檢中心規(guī)劃設立條件的技術機構，可以向當?shù)厥〖壻|量技術監(jiān)督部門提出籌建申請，提交可行性報告和《申報國家質檢中心基本情況表》（格式見附件1）?？尚行詧蟾嬷饕ǎ荷陥髥挝滑F(xiàn)有能力與條件、相關產業(yè)狀況及檢驗檢測需求、國內外同類技術機構的狀況、規(guī)劃建設目標、籌建的方案等。

（六）省級質量技術監(jiān)督部門負責對可行性報告進行初審。通過審查的，組織有關專家論證并提出意見。申請單位根據(jù)論證意見完善可行性報告。通過論證的，由省級質量技術監(jiān)督部門簽署意見后上報國家質檢總局。

（七）國家質檢總局主管部門對申報材料進行審查。必要時組織專家進行實地考察、論證。符合條件的，國家質檢總局批準籌建。

（八）加強對籌建工作的協(xié)調和領導。批準籌建后，省級質量技術監(jiān)督部門應協(xié)調成立以地方政府主管領導為組長、省級質量技術監(jiān)督部門主管領導為副組長的籌建工作領導小組，并且應由五人以上國內享有盛譽的專家、學者組成專家組，其中應當聘請院士、教授級或特殊津貼的專家擔任顧問，由承擔籌建國家質檢中心的單位（以下簡稱承建單位）等部門組成籌建辦公室?；I建工作領導小組應負責編制籌建任務書，并在批準籌建后3個月內上報國家質檢總局；組織提供支持和保障條件，使國家質檢中心在批準籌建后18個月內完成籌建任務，取得授權并通過驗收；組織完成其他必須的籌建工作。

四、加強以能力評價為核心的籌建驗收工作

（九）省級質量技術監(jiān)督部門負責籌建期間的能力建設自我評價工作。承建單位按照國家質檢中心有關管理規(guī)定取得授權后，省級質量技術監(jiān)督部門組織專家，依據(jù)《國家質檢中心能力建設評價指標》（見附件2）、《國家質檢中心能力建設驗收實施細則》進行自評，并撰寫籌建總結報告、自評材料及驗收申請表。自評分數(shù)在80分以上的，可向國家質檢總局提出驗收申請報告。

（十）國家質檢總局主管部門組織開展籌建驗收工作?？偩质盏津炇丈暾垼?jīng)審查符合要求的，在五個工作日內組織專家組，按照《國家質檢中心能力建設與評估指南》、《國家質檢中心能力建設驗收實施細則》、《國家質檢中心能力建設評價指標》及籌建任務書進行驗收，對省級質量技術監(jiān)督部門自評情況進行核實，承建單位按籌建任務書完成各項籌建工作的，由國家質檢總局批準成立相應的國家質檢中心，并掛牌對外開展工作。未經(jīng)驗收或未通過驗收的，不得以國家質檢中心的名義對外開展工作。承建單位未通過驗收的，應認真整改，整改期原則上為12個月。整改完成后申請整改驗收，整改未通過的，予以撤銷。

（十一）嚴格國家質檢中心的統(tǒng)一命名。國家質檢中心統(tǒng)一命名為“國家××質量監(jiān)督檢驗中心”，必要時后綴區(qū)域名，并與實際檢測能力和業(yè)務范圍相符。產品質量檢測機構未經(jīng)批準的，不得冠以“中國”、“全國”或“國家”等容易與國家質檢中心相混淆的名稱。

五、實行能力建設等級考核制度

（十二）等級管理以考核制為基礎。由省級質量技術監(jiān)督部門依據(jù)《國家質檢中心能力建設與評估指南》和《國家質檢中心能力建設評價指標》，每年對所轄國家質檢中心能力建設情況進行考核，形成書面考核報告，填寫《國家質檢中心考核表》（見附件3），一并定期向國家質檢總局主管部門提交。

（十三）對國家質檢中心的能力建設水平實行等級管理。國家質檢中心取得授權后的能力建設水平，在省級質量技術監(jiān)督部門考核基礎上，按A、B、C三個等級進行考核和管理。A級。總體水平已經(jīng)達到國際先進水平。驗收綜合得分為90分以上。總局在科研立項、裝備投入、科技獎勵、國際學術交流等方面優(yōu)先支持。

B級?？傮w水平在相關專業(yè)領域處于國內先進水平，經(jīng)過努力，兩年內能夠達到國際先進水平。驗收綜合得分達到80～89分。

C級。檢驗能力和檢測技術水平居于國內同類機構的一般水平，自我發(fā)展能力薄弱，后續(xù)投入保障需要加強。驗收綜合得分為65～79分。

國家質檢中心等級評定工作由國家質檢總局組織專家實施，并頒發(fā)證書及牌匾。

（十四）鼓勵國家質檢中心能力建設向高水平發(fā)展。B級、C級國家質檢中心在發(fā)展過程中綜合實力有明顯提升，符合以下條件的，可向國家質檢總局申請晉級。

1.考核成績?yōu)?0分以上的；

2.政府加大投入和政策扶持力度（如技術裝備水平有大幅提升等）；

3.引進了本專業(yè)領域具有重要影響的學術帶頭人；

4.科研工作（科研成果、獲獎、標準制修訂等）取得重大成果；

5.在國際、國內的相關專業(yè)領域內的影響力、知名度和權威性顯著提高。

國家質檢總局主管部門對晉級申請進行審查，列入評估計劃，經(jīng)專家組評估達到上一等級要求的，批準換發(fā)等級證書及牌匾。

達不到本級要求的予以降級。經(jīng)專家組評估應降級的，由國家質檢總局進行公告，換發(fā)等級證書及牌匾。省級質量技術監(jiān)督部門應加強對降級國家質檢中心的監(jiān)督管理，并定期向國家質檢總局報告。

六、嚴格變更與撤銷的條件和程序

（十五）根據(jù)國家產業(yè)、技術機構發(fā)展的需要以及國家質檢中心的實際運行狀況及更名申請等，國家質檢總局可以對國家質檢中心予以規(guī)劃布局調整、更名或撤銷。國家質檢中心提出需要更名的，由所在省級質量技術監(jiān)督部門組織專家論證后提出申請。并應滿足以下條件：

1.已經(jīng)成立且正常運行，能力建設發(fā)展水平已達到國內先進水平；

2.擬變更名稱科學、合理、規(guī)范，現(xiàn)有檢驗能力覆蓋擬變更名稱對應專業(yè)領域85%以上的產品（參數(shù)），關鍵檢驗項目的檢測能力齊全；

3.擬更名的專業(yè)領域為原授權范圍的相關專業(yè)領域；

4.擬變更名稱緊密結合當?shù)禺a業(yè)特色和區(qū)域經(jīng)濟特點。

與更名相關的審批、籌建和驗收分別按前述意見執(zhí)行。批準更名后，原名稱、印章、證書等同時廢止。

（十六）實行撤銷機制，形成提升水平的壓力。國家質檢中心存在下列情形之一的，予以撤銷：

1.考核65分以下的；

2.未在規(guī)定期限通過整改驗收的；

3.存在不公正行為，且查證屬實，經(jīng)警告仍不及時改正的；

4.不能正常開展業(yè)務的。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市）質量技術監(jiān)督局和有關直屬單位，要根據(jù)本意見的要求，認真組織本地區(qū)、本部門國家質檢中心負責人進行學習和培訓，堅持高標準、嚴要求，扎實開展能力建設的各項工作，著力解決在能力建設發(fā)展中的突出問題，切實提高國家質檢中心的能力建設水平。

附件：1.申報國家質檢中心基本情況表

2.國家質檢中心能力建設評價指標

3.國家質檢中心考核表（格式）

第五篇：國家漿紙質檢中心項目建設實施情況匯報

國家漿紙質檢中心項目建設實施情況匯報

國家漿紙質檢中心自2007年9月28日正式動工以來，在省局的正確領導和大力支持下，經(jīng)過全市質監(jiān)系統(tǒng)的共同努力，項目建設進展順利。一期工程科研測試大樓主體工程于元月25日封頂，11月14日通過工程質量初檢，初檢發(fā)現(xiàn)的問題整改已近尾聲，即將由建設和消防部門進行建設工程和消防工程正式驗收。附屬設施招標公告已發(fā)布?，F(xiàn)將項目建設進展情況匯報如下： 一、一期工程進度情況

㈠主體土建工程：2008年元月25日（農歷2007年12月18日）大樓主體封頂。主體工程封頂后主要完成：砌墻、粉刷、水電安裝、消防設施安裝及室內裝修等項目。11月14日通過建設行政主管、工程質量監(jiān)督、建筑設計、地質勘察等有關部門組織的工程質量初檢，初檢發(fā)現(xiàn)的問題整改基本結束，待建設部門和消防部門安排日期后即可進行建設工程和消防工程正式驗收。

㈡安裝工程

⑴電梯安裝項目：4月1日發(fā)布公開采購（招標）公告，4月24日開、評標。中標人為莆田市錦鴻電梯有限公司，中標價70.8萬元，中標品牌為通力電梯（機型：KONE3000S MiniSpaceTM）。10月28日兩部電梯通過驗收并交付使用。⑵實木門安裝項目：4月3日在實地考察3家生產和經(jīng)銷單位的加工工藝、材質及性價比后，選定了莆田三山木業(yè)有限公司作為實木門供貨單位，通過協(xié)商確定合同總價為29.8萬元并簽訂采購安裝合同。目前已安裝到位。

⑶實驗室基本裝修項目：實驗室基本裝修項目包括恒溫恒濕實驗室裝修、微生物實驗室裝修和實驗臺（含實驗用水電系統(tǒng)與通風系統(tǒng)安裝）三大部分，總預算價約200萬元。恒溫恒濕實驗室裝修項目8月6日發(fā)布采購公告，8月26日上午開、評標。評審確定了天津萊伯爾環(huán)境科技有限公司為中標候選人，中標價為47.6萬元。目前施工合同已簽訂，支付了30%預付款，即將進場施工。

實驗臺（含水電系統(tǒng)與通風系統(tǒng)安裝）項目造價約150萬元。8月11日發(fā)布采購公告，9月2日上午開、評標會。共有3家供應商報名，由于其中1家供應商授權委托書無效，致使投標人不足3家，本次招標被市招投標辦宣布流標。此后我局本著勤儉節(jié)約辦大事的原則，刪減了部分設備，將造價下降了18萬元重新招標。11月11日重新開評標，廈門翔昀實驗室設備有限公司以116.6863中標。公示期截止11月20日滿。如未收到投訴或者質疑，即可與中標人簽訂合同。

微生物實驗室裝修項目造價約30萬元，由質檢所自行招標確定了施工單位。

二、附屬工程進度情況

附屬工程包括室外消防工程項目及變配電房、值班室大門、圍墻、院內通道硬化等附屬設施工程項目兩部分

㈠室外消防工程項目

室外消防工程項目（含消防水池和水泵房）已按照省局批復精神（閩質監(jiān)財【2008】434號），在同步向市建設、招標、財政部門辦理備案手續(xù)后，由原主體工程施工單位追加施工。由于消防水池非常接近莆田市工商局的地下車庫、消防水池和化糞池等重要埋地設施，同時在土方開挖時出現(xiàn)安全隱患，為了確保項目建設安全，經(jīng)多次協(xié)調，莆田市消防支隊派員現(xiàn)場勘察，終于同意我局與隔壁莆田市工商局共用消防水池，僅建設一座消防水泵房和取水井，共用后的不足水量由西側河道補充（常年有水）。根據(jù)消防意見，已協(xié)調建筑設計院變更了消防設計并送莆田市消防支隊備案。

目前已和莆田市工商局簽訂了共用協(xié)議書，我局一次性支付永久性共用消防水池費用25萬元（含建筑造價和永久使用、維修等全部費用），共同擁有該消防水池產權。㈡配電房、值班室大門、大院硬化、綠化和圍墻工程等項目

附屬設施工程預算已于11月20日通過莆田市財政局審核(9月11日送審)，審后預算價為192.7965萬元。在通過建設、招投標主管部門備案后即可發(fā)布（小額工程）招標公告，公告發(fā)布15日后開、評標。主要工作過程：

1、圖紙設計、審查工作：3月10日—8月13日完成了配電房、室外消防工程、院內布置、值班室大門、大院硬化、綠化和圍墻工程等附屬設施的地質勘察和建筑、園林和電力施工圖紙設計。8月15日—9月5日完成了附屬設施地質勘察報告和建筑施工圖紙的審查備案工作。

2、工程量清單和預算編制、審核工作：根據(jù)審查合格的施工圖紙編制了室外消防工程（含消防水池和水泵房）和配電房等其它附屬工程的工程量清單、工程預算和招標文件。于9月11日送莆田市財政局審核，11月20日上午審核結束，審后預算價為192.7965萬元。招標條件和招標文件經(jīng)建設部門、招標部門核對備案后即可發(fā)布招標公告。㈢河道護堤整治項目

根據(jù)項目工地河道護岸坍塌、荔枝樹傾倒的實際情況，我局決定采用松木打樁后砌筑擋土墻方案實施河道護堤整治工程。工程由濠浦村（土地被征用的行政村）施工隊施工，工程報價為26.7萬元，集體審議后的發(fā)包價為24.58萬元。目前已辦理了竣工驗收手續(xù)，工程質量合格以上。工程決算價為26.4253萬元（其中因護堤高程比原設計增高40cm所產生的新增土石方費用為1.8453萬元）。三、二期工程項目啟動情況

二期工程擬建設檢測實驗大樓一幢，地面15層以上，地下1層，建筑面積約1.8萬平方米，總投資約5000萬元。

目前已劃定了規(guī)劃總平地形圖，正在進行檢測實驗大樓單體建筑立面修改論證中，可行性研究報告正在調整編制。

四、土地證辦理進度情況

為了集中資金全力加強國家漿紙質檢中心項目建設，我局積極爭取莆田市政府同意破例暫緩繳納405萬元（20萬元/畝×20.25畝）土地開發(fā)費。同時為了節(jié)省辦證費用，在得知自2008年起土地證契稅收費翻番的情況下，于2007年12月26日向莆田市國土局提交了土地發(fā)證申請材料，經(jīng)過現(xiàn)場指界、界址調查、發(fā)證公示、辦理契稅免征和繳納13.9293萬元耕地占用稅后，于4月2日領取了國有土地使用權證。

五、建設資金籌措和使用情況 ㈠資金籌措情況

已籌措到位建設專項資金約1854.01萬元（市局統(tǒng)籌中的203萬元今年底到位），主要是：

1、省局基建撥款 100萬元

2、省局借款700萬元（分3次向省局借款）

3、市財政局基建撥款300萬元

4、市局統(tǒng)籌資金608.20萬元

（已到位：質檢所237.50萬元、計量所137.50萬元、情報所20萬元、市局本部10.20萬元。另有203萬元今年底到位）

5、基建戶利息收入計3.43萬元

6、暫收正泰公司保證金、風險金計142.38萬元。㈡資金使用情況

預計總支出2108.3589萬元，其中：

1、已付前期費用：308萬元，主要是： ⑴征地及補償：129.5036萬元

（市政府同時緩征405萬元土地開發(fā)費）⑵項目工地臨時建設：35.7599萬元

(含土方平整、圍墻建筑、自來水立戶和臨時用電安裝)⑶建筑方案設計費用：13.5521萬元 ⑷城市建設配套費：23.0520萬元（市政府同時減免23.0520萬元）⑸耕地占用稅：13.92萬元 ⑹其它費用：22.22萬元

（征用地塊地面附著物清理、工地看護、綠化帶荔枝樹整理養(yǎng)護等）

2、已付工程施工費用：715.3721萬元 ⑴正泰公司工程款：510.19萬元

⑵正泰公司暫借款：40萬元（共60萬元用于備料，9月22日第一期扣回20萬元）⑶工程施工監(jiān)理費：19萬元

⑷散裝水泥專項資金、新材基金：7.68萬元 ⑸工程質量監(jiān)督費1.5368萬元 ⑹河道護岸整治工程款：26.4253萬元 ⑺電梯貨款：63.72萬元 ⑻實木門貨款：26.82萬元

⑽三亭路修筑暫支款：20萬元

3、十二月份前預計用款:約885.7242萬元

⑴室外消防工程（含消防水池和水泵房）項目：預算價80萬元 ⑵配電房、附屬樓、值班室及圍墻等附屬設施項目： 預算價192.7965萬元 ⑶恒溫恒濕實驗室、微生物實驗室裝修和實驗臺（含實驗用水電系統(tǒng)與通風系統(tǒng)安裝）項目：約200萬元

⑷電梯貨款：7.08萬元

⑸實木門貨款：2.98萬元

⑹科研測試大樓主體工程余下工程款：300.4877萬元 ㈦返回正泰公司保證金、風險金：102.38萬元

4、實驗室設備購置計劃用款：約200萬元

購買印刷適性儀（單臺約150萬元）等一批紙專業(yè)儀器。

㈢資金缺口情況：

資金總缺口254.3489萬元，其中工程建設缺口54.3489萬元，實驗室設備采購缺口約200萬元，擬通過自籌到位。

五、項目運作和日常管理情況

今年以來我局加強項目建設的日常管理，在資金開支、工程質量和工作決策上下工夫，采取有效措施，嚴格把關，不斷推進國家漿紙質檢中心項目建設（具體做法今年9月份已專題向省局作書面工作報告）。

1、層層把關、集體決策。在涉及項目建設重大事項決策上，始終堅持公開透明、集體研究、分級審核、最終審批原則，按照“籌建辦提出工作建議→籌建領導小組同意著手工作→籌建辦牽頭組織咨詢摸底或實地考察→籌建辦提出工作方案→籌建領導小組成員初審→籌建領導小組召開會議集體審議通過”的程序，辦理項目建設有關工作。今年以來根據(jù)籌建辦提交審議的5次項目工作建議，正式召開了13次籌建領導小組會議（不含臨時會議和工地例會），審議通過6大項工作，暫緩或停止4大項工作。

審議通過主要事項有：

⑴河道護堤整治項目（分次討論了方案選擇、施工單位確定、發(fā)包價、新增項目、工程驗收及結算等工作）。

⑵科研測試大樓封頂儀式方案。

⑶附屬設施建設項目（含配電房、值班室大門、附屬樓及院內布置等，分次討論了項目設計、招標方式確定、工程量清單和工程預算編制等工作）。⑷電梯安裝項目（分次討論了技術參數(shù)擬定、招標情況等工作）。

⑸實木門安裝項目（分次討論了實地考察情況、供貨單位報價及最終合同價、施工配合等工作）。

⑹室外消防工程追加項目（含消防水池和水泵房。分次討論了室外消防工程的招標方式、工程量清單和工程預算編制、確定追加施工和追加施工的合同額、向省局請示報告以及手續(xù)辦理等工作）。

審議暫緩或停止主要事項有：

⑴外墻涂料變更問題。

⑵科研測試大樓大門水泥雨披修改問題。

⑶內部裝修問題（門面、大堂、大小會議室）。⑷智能化系統(tǒng)設計等問題。

2、嚴格審批、用好資金。資金使用上嚴格規(guī)范審批制度，實行?？顚Ｓ?、專項核算。一是規(guī)范工程款支付程序。始終堅持“施工單位申請→監(jiān)理總監(jiān)簽證→現(xiàn)場代表確認→籌建領導小組成員集體把關（籌建辦經(jīng)辦、計財科審核、監(jiān)察室認可）→分管領導批準上報→局長批準”的程序，辦理工程進度款支付手續(xù)。二是實行設計變更和工程追加審批制度。嚴格按照省市有關文件規(guī)定，集體研究決定涉及必須的設計變更和工程追加項目。嚴格按照審批后的設計變更和追加施工的額度進行施工。三是強化財務監(jiān)管。嚴格按照項目建設總體規(guī)劃制定預算總盤，在施工合同、采購合同約定范圍內合理使用資金，加強監(jiān)管，做到程序到位、核實及時、撥款合理。

今年以來，我局共審批支付了各項工程施工和安裝款653.6347萬元：其中科研測試大樓主體工程款6期510.19萬元（含60萬元暫借款），實木門、電梯貨款和河道護岸整治工程款115.2279萬元，工程施工監(jiān)理、監(jiān)督費和散裝水泥專項資金、新材基金28.2168萬元。審議分期扣回了備料款和暫借款84.1萬元。同時根據(jù)文件規(guī)定向省局辦理了追加室外消防工程（含消防水池和水泵房）報批手續(xù)，并同步向市建設、招標、財政部門備案。

3、扎實管理、確保質量。為了確保工程建設保質保量按時完成，選派人員常駐施工現(xiàn)場，代表我局實施項目建設管理。確認工程量真實性、監(jiān)督監(jiān)理人和承包人履行合同義務，并協(xié)調工程施工管理工作順利開展?，F(xiàn)場代表克服了入春以來雨水頻繁和夏季炎熱天氣，按照規(guī)定的工作流程行使合同約定的權利義務。

一是強化日常管理制度。要求現(xiàn)場代表做好現(xiàn)場工作日記，按時上報工程進度和工程計劃，及時報告施工中的重要事項，對材料進場、設計變更和造價增加等進行現(xiàn)場簽證確認，建立起施工現(xiàn)場與我局的溝通聯(lián)系橋梁。二是堅持工地例會制度。每周五由現(xiàn)場代表牽頭召集施工單位、監(jiān)理單位在工地現(xiàn)場召開通報會。通報本周工程進度、聽取監(jiān)理單位和現(xiàn)場顧問意見，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題，推動項目建設。三是配合監(jiān)理單位加強工程質量監(jiān)管。為了確保工程按時保質完工，我局要求現(xiàn)場代表要加強與監(jiān)理單位的溝通配合，對施工情況（尤其是重要施工部位）進行檢查，發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全或質量問題，要及時提出，督促施工單位在問題形成前就整改到位。今年以來共配合對17份《監(jiān)理工程師通知單》反饋的85個施工管理、工程質量等問題進行督促整改，對施工單位兩次違反管理規(guī)定進行處罰，有效地促進了項目建設。四是發(fā)揮技術優(yōu)勢，強化工程質量保證體系。每一分項工程在施工單位自檢合格的基礎上，協(xié)同監(jiān)理單位根據(jù)工程進展定期與不定期地進行質量控制和檢查，有效地防止了不合格建材進入建設工地。

六、業(yè)務開展情況

㈠國抽任務完成情況：今年第一、二季度，國家漿紙質檢中心兩次承擔國家質檢總局衛(wèi)生巾（含衛(wèi)生護墊）、紙巾紙（含濕巾）產品質量的國家監(jiān)督抽查任務。共出動20人次，歷時30天，在福建、江蘇、江西、安徽、湖北五省的生產和流通領域抽查103家企業(yè)生產的105批次衛(wèi)生巾（含衛(wèi)生護墊）產品。

㈡實驗室設備投入情況：今年以來國家漿紙質檢中心在實驗室設備方面投入449萬元，購買了耐破度測試儀、MIT耐折度儀、彎曲挺度測試儀、臥式拉力機、酸度計、原子吸收光譜儀、氣質聯(lián)用儀、紅外光譜儀、X射線熒光能譜儀、紫外光譜儀、離子色譜儀、微波消解儀等12臺套國內外先進儀器設備。

㈢科研工作情況：

1、技術標準承擔情況：今年國家漿紙質檢中心上報國家標準委的技術標準1個（《紙和紙板 耐脂度的測定（表面排斥法）》），目前已公示待批。

2、課題研究進展情況：2008年共開展科研項目8個，其中已獲省科技廳立項的2個（《植物纖維的接枝共聚與高強度特種紙的研究》及《植物纖維酶催化交聯(lián)的研究》），向省局申報的6個，獲省局批準立項的3個，分別是《衛(wèi)生巾、紙尿褲中丙烯酸單體含量測定方法的研究》、《紙質食品包裝材料中熒光增白劑的定量測定——毛細管電泳法》、《紙巾紙中熒光增白劑遷移規(guī)律、遷移性檢測技術的研究及檢測設備的研制》。

㈣能力建設情況：于2007年1月通過CNAS（中國合格評定國家委員會）組織的“三合一”現(xiàn)場評審，2007年5月獲得國家認監(jiān)委實驗室資質授權，通過（國家級）計量認證/審查認可的產品共計66個（類）。今年新開展了食品紙包裝物強制性認證檢測項目的研究，目前正準備申請計量認證。

七、存在問題：

1、資金缺口問題：目前工程建設和實驗室設備購置方面尚有資金缺口約260萬元，由于近年來系統(tǒng)內部統(tǒng)籌較多，繼續(xù)籌資有一定困難，擬通過多種渠道多方籌資，力爭在2009年籌資到位。

二期工程規(guī)模較大，投資量大，目前前期啟動資金嚴重缺乏。

2、國家漿紙質檢中心機構級別及編制問題：國家質檢中心不是企業(yè)，也不同于普通的事業(yè)單位，承擔國家級監(jiān)督檢查任務，是國家產品質量決策的重要環(huán)節(jié)。盡管“中心”依托質檢所開展工作，但是所承擔的工作任務與行政地位不相稱。建議將國家漿紙質檢中心列為相對獨立得市局直管的事業(yè)機構（級別應比質檢所大），不應僅是質檢所的專業(yè)室。同時應對“中心”的編制予以更多的傾斜。

3、專業(yè)技術人員配備問題：根據(jù)“國家質檢中心”建設的驗收要求，“國家質檢中心”必須正式配備2～3名在全國同行中具有較權威的學科帶頭人和一支20人左右具有較高專業(yè)水平的學術骨干隊伍。目前國家漿紙質檢中心僅有8位專職人員，其中1位博士、2位碩士和2位本科生編制外人員。不但無法滿足建成后的驗收要求，對下一步開展工作也極為不利，需要進一步調整充實專業(yè)技術人才。建議開辟綠色通道，招聘優(yōu)秀人才。

4、監(jiān)督檢查任務問題：“中心”自獲得國家認監(jiān)委正式授權以來，雖然承擔了一些國家監(jiān)督抽檢任務，但是由于這些任務數(shù)量批次不多，與“中心”的設備能力、人員能力不相稱，容易造成設備、人員閑置和資金的浪費，也不利于“中心”檢測能力的進一步提高。建議省局協(xié)調國家質檢總局適當考慮增加國抽任務，同時懇請省局多安排本級抽檢任務。

八、下一步工作打算 ㈠一期工程工作計劃

1、盡快組織科研測試大樓建設工程和消防驗收。（2008年11月底總驗收）

2、室外消防工程掃尾（含水泵房、取水井和附屬樓圈梁基礎）。（2008年12月初完工）

3、附屬設施（配電房、值班室大門、院內布置等）工程按照小額工程發(fā)包承包程序發(fā)布施工公開招標，抽簽確定中標單位。（2009年2月份完工）

4、恒溫恒濕實驗室、實驗臺（含實驗用水電系統(tǒng)與通風系統(tǒng)安裝）和微生物實驗室裝修項目盡快進場施工（2009年1月份完工）

5、準備迎接國家質檢總局驗收工作。2009年3月份搬家，4月份實驗室重新評審、5-6月份驗收。

㈡二期工程工作計劃

一期工程附屬設施開評標后立即啟動二期工程的立項、總體調整布局及單體建筑立面修改論證。具體工作安排： 1、2009年2-5月份：

⑴立項調整：在2005年項目立項的基礎上重新編制建設工程可行性研究報告，根據(jù)可研報告向莆田市發(fā)展和改革委員會申請調整立項。

⑵設計修改檢測實驗大樓單體建筑立面，上報規(guī)劃部門審批，辦理建設工程規(guī)劃許可證。2、2009年5-11月份：根據(jù)經(jīng)審批的單體建筑立面進行施工全套圖紙設計、審核，編制工程量清單和工程預算送財政部門審核。3、2009年11-12月份 發(fā)布招標公告確定施工單位。4、2010年1月份 辦理施工許可證等手續(xù)，建安工程和配套設施進場建設（施工日期約為15個月）。