第一篇：建設(shè)城市礦產(chǎn)示范基地的思考

建設(shè)城市礦產(chǎn)示范基地的思考

訪問次數(shù): 1

發(fā)布日期：2015-01-13 15:48:04

字體：【大 中 小】

吳 進(jìn)

〔內(nèi)容摘要〕 經(jīng)過工業(yè)革命300年的掠奪式開采，全球80%以上可工業(yè)化利用的礦產(chǎn)資源，已從地下轉(zhuǎn)移到地上，并以“垃圾”的形態(tài)堆積在人們周圍，總量高達(dá)數(shù)千億噸，并還在以每年100億噸的數(shù)量增加。而靠工業(yè)文明發(fā)展起來的發(fā)達(dá)國家，正成為一座座永不枯竭的“城市礦山”。從金屬資源回收循環(huán)利用出發(fā)，把城市比喻成為一座座儲有優(yōu)良礦產(chǎn)資源的礦山加以開發(fā)，確實為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展尋求礦物資源指出了一條新路，而且“城市礦山”要比天然形成的真正礦山更具開發(fā)價值。

〔關(guān) 鍵 詞〕 城市礦產(chǎn)；示范基地；思考

〔作者簡介〕 六盤水市政府研究室，副主任，高級工程師

“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻，“城市礦產(chǎn)”原來又叫“城市礦山”這一概念由日本東北大學(xué)的南條道夫教授于1988年最早提出，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。

1六盤水市城市礦產(chǎn)資源狀況

我市城市礦產(chǎn)資源非常豐富，但是回收利用尚處于初級水平。全市城市礦產(chǎn)利用主要以廢舊金屬回收和報廢汽車拆解為主，其它廢舊電器、家用電腦、輪胎、橡膠、塑料制品和玻璃等城市礦產(chǎn)的利用都尚未起步，只是將這些廢舊產(chǎn)品回收后通過打包運往外地處理。

1.1廢鋼鐵

2012年，我市全年共回收廢舊金屬10余萬噸，每年在生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢舊鋼鐵量大約60余萬噸，但回收利用都處于原始初級階段，回收加上水城鋼鐵公司的廢鋼利用，全市廢舊鋼鐵回收利用率只有30%。

1.2廢舊車輛

2012年，全市機(jī)動車保有量226606輛，共辦理年檢87506輛，注銷報廢機(jī)動車13833輛。但拆解報廢汽車僅1000余輛，按照每臺車輛回收1.5噸金屬計算，實際僅僅回收1500噸，理論可回收2萬噸左右，回收率僅7.5%。根據(jù)市人民政府決定，我市將于2013年6月1日開始啟動機(jī)動車環(huán)保定期檢測工作，廢舊汽車注銷量還將大大增加。

1.3其它廢舊物資

2010年以來，我市每年淘汰舊家電約20余萬臺（件），在居民生活環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢舊金屬約3萬噸左右（其中有色金屬近1萬噸左右），廢舊輪胎10萬條左右；倉儲積壓的廢舊物資及淘汰廢舊設(shè)備總值達(dá)幾十億元，加上其他種類的廢舊物資，總量約80萬噸左右。全市每年產(chǎn)生的再生資源總價值約20多億元。

此外，由于六盤水獨特的區(qū)位優(yōu)勢，我市再生資源回收利用體系建成后，每年可從畢節(jié)、黔西南州等周邊區(qū)域匯集價值約10億多元的再生資源。

2城市礦產(chǎn)市場建設(shè)情況

我市現(xiàn)在從事廢舊金屬回收和報廢汽車拆解的企業(yè)主要有六盤水華棟再生資源有限公司、六盤水市金屬回收公司、六盤水天一工貿(mào)有限公司、盤縣物質(zhì)貿(mào)易總公司等4家。其中取得報廢汽車拆解資格的企業(yè)只有六盤水市金屬回收公司一家，其它三家公司目前皆以廢舊金屬回收為主。另外，全市還有各類回收站點數(shù)百個，市中心城區(qū)網(wǎng)點80余家，自發(fā)形成的交易市場數(shù)十處。

我市從事再生資源回收利用的企業(yè)效益都比較好，運行非常健康。比如市華棟再生資源有限公司，該公司坐落于紅橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2011年7月建成投產(chǎn)。該公司總投資1.2億元，占地127畝，擬分四期逐年建成。一期項目以處理30萬噸廢舊金屬回收、分揀和加工為主。以后逐年建成具備相當(dāng)規(guī)模的廢舊家電、辦公電子產(chǎn)品回收提煉基地，同時向拆解報廢汽車發(fā)展，逐步完成“三類”再生資源加工、集散基地和一個廢舊輪胎翻新生產(chǎn)線。

3開展城市礦產(chǎn)資源利用的必要性

3.1開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是緩解資源瓶頸約束的有效途徑

當(dāng)前我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，從國家層面看，經(jīng)濟(jì)增長對礦產(chǎn)資源的需求巨大，而國內(nèi)礦產(chǎn)資源不足，難以支撐經(jīng)濟(jì)增長，石油、鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源對外依存度越來越高。與此同時，我國每年產(chǎn)生大量廢棄資源，如有效利用，可替代部分原生資源。從我市情況看，我市汽車保有量預(yù)計2015年達(dá)到30萬輛，2020年達(dá)到50萬輛，每年報廢汽車5萬輛，可回收金屬7.5萬噸、橡膠塑料1萬噸，每年報廢100萬條輪胎，重量1.5萬噸。加上周邊縣市總量可翻一翻。

3.2開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是減輕環(huán)境污染的重要措施

“城市礦產(chǎn)”資源已經(jīng)載有原生資源加工過程中能耗、物耗、設(shè)備損耗等，每利用廢鋼1噸，可以減少廢水排放9.6噸，減少固體廢物排放3.2億噸，減少二氧化硫排放0.02噸。利用“城市礦產(chǎn)”資源就是充分利用廢舊產(chǎn)品中的有用物質(zhì)，變廢為寶，化害為利，可產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益，將拆解、加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染集中處理，能有效減少環(huán)境污染。

3.3開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容

2009年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》把六盤水確定為全國5個資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了政策支撐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的在于提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用“城市礦產(chǎn)”資源能夠形成“資源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性增長方式，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”原則的集中體現(xiàn)。

3.4開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的客觀要求

隨著我國全面建設(shè)小康社會任務(wù)的逐步實現(xiàn)，“城市礦產(chǎn)”資源蓄積量將不斷增加，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時，利用“城市礦產(chǎn)”資源有助于帶動技術(shù)裝備制造、物流等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，增加社會就業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

3.5開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

在社會效益方面，我市城市礦產(chǎn)資源的規(guī)?；厥绽貌粌H可以解決大量人口就業(yè)，而且還能將廢舊物資變廢為寶，減少城市環(huán)境污染，有效提高城市礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用。在經(jīng)濟(jì)效益方面，舊電視、舊冰箱、舊電腦等廢舊電器經(jīng)過層級分揀后可以變成金、銀、銅、錫、熒光粉、塑料等，重新成為工業(yè)制造新的原材料。城市礦產(chǎn)不但不會枯竭，而且開發(fā)投入低、污染少、效益高、就業(yè)人數(shù)多，是一項發(fā)展?jié)撃芫薮蟮某鞘谐柈a(chǎn)業(yè)。

3.6開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)有利于整治市場環(huán)境

我市資源回收市場長期存在回收利用方式簡單粗糙、交易市場管理混亂、無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍、污染極為嚴(yán)重、廢舊汽車和電器等翻新混入市場等情況，通過示范基地的建設(shè)，不僅可以規(guī)范城市礦產(chǎn)利用，提高回收加工水平，還可以有效根治以上現(xiàn)象的發(fā)生。

4建設(shè)城市礦產(chǎn)示范基地的建議

4.1積極申報國家城市礦產(chǎn)示范建設(shè)基地

2010年，國家發(fā)展和改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》，到“十二五”末，建成50個左右技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；⑤椛渥饔脧?qiáng)的“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用。目前，發(fā)改委和財政部確定了三批共29個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，中央財政設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，累計安排近30億元資金支持示范基地建設(shè)，形成每年約3500萬噸的再生資源聚集加工能力。我市要按照國家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的條件和要求，搞好各項申報基礎(chǔ)工作，力爭近期進(jìn)入國家示范盤子，以此帶動全市城市礦產(chǎn)再生資源體系建設(shè)。

4.2盡早盡快開展城市礦產(chǎn)示范基地規(guī)劃

要按照“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的任務(wù)和要求，制定具體的實施方案，包括我市資源循環(huán)利用現(xiàn)狀，開展示范基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、重點任務(wù)、重點內(nèi)容、標(biāo)志性目標(biāo)、主要措施（包括重點工程項目和技術(shù)進(jìn)步項目）和實施進(jìn)度安排等。并根據(jù)園區(qū)化管理、符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施、年利用量不低于30萬噸、建設(shè)面積大于2000畝的示范基地建設(shè)條件要求，盡早確定建設(shè)地點，開展基地規(guī)劃。示范基地建設(shè)要按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒的要求，實現(xiàn)回收體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)?；?、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)保處理集中化、運營管理規(guī)范化，并充分考慮物流方便等條件綜合選點。建議選擇水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者中箐工業(yè)園區(qū)（15平方公里），這兩個園區(qū)與其它園區(qū)比較的優(yōu)勢有幾點：一是離市中心城區(qū)近，便于消化城市礦產(chǎn)；二是面積大，便于布局；三是物流方便，離市場近。

4.3將地域特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

地域不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢也不同。在發(fā)展中，我市應(yīng)依據(jù)自身的地域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和資源環(huán)境的基本情況，突出有利條件，分析制約因素，全面把握重點突破。我市地域優(yōu)勢就是以煤電為基礎(chǔ)的鋼鐵、建材、化工、有色金屬等資源深加工，尤其是已經(jīng)建成年產(chǎn)500萬噸綜合生產(chǎn)能力的水城鋼鐵公司，因此，廢舊鋼鐵回收利用必然是我市建設(shè)城市礦產(chǎn)的首選。

4.4積極建設(shè)“雙百工程”

國家發(fā)展和改革委決定開展資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)，計劃“十二五”期間在全國重點培育和扶持百個資源綜合利用示范工程(基地)和百家資源綜合利用骨干企業(yè)。要把示范基地和“雙百工程”的建設(shè)結(jié)合起來，培育扶持資源綜合利用相關(guān)技術(shù)研發(fā)中心，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的資源綜合利用產(chǎn)品，突破共性問題瓶頸。

4.5研究制定支持政策

市級人民政府堅持貫徹執(zhí)行中央政策，大力推進(jìn)示范基地設(shè)施建設(shè)、公共信息服務(wù)平臺建設(shè)、技術(shù)開發(fā)和資源循環(huán)利用等相關(guān)工作。要發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)和鼓勵作用，地方財政應(yīng)立足自身做好示范基地建設(shè)的相關(guān)資金支持和政策引導(dǎo)工作。積極落實支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策措施，同時研究完善土地、稅收等優(yōu)惠政策。對示范基地建設(shè)中實施效果好、先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，可列入國家鼓勵的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄，促進(jìn)示范與推廣的有機(jī)結(jié)合。

4.6著力組建高端的再生資源分揀處理轉(zhuǎn)運中心

為及時快捷地將各社區(qū)回收站從千家萬戶收購來的再生資源轉(zhuǎn)運到分揀處理中心或生產(chǎn)加工基地，建議支持企業(yè)盡快在六盤水建設(shè)三類再生資源分揀轉(zhuǎn)運中心。一是廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理中心。建設(shè)廢舊家電回收拆解中心，承擔(dān)我市及毗鄰地區(qū)部分縣市家電以舊換新廢舊家電回收拆解工作。二是報廢汽車回收拆解廠。引進(jìn)先進(jìn)的汽車拆解處理工藝，對汽車拆解產(chǎn)生的廢舊輪胎、部件、有色金屬等進(jìn)行精加工和合理有效的處理。三是再生資源轉(zhuǎn)運中心。中心購置封閉式再生資源專業(yè)運輸車輛，將區(qū)域內(nèi)的再生資源篩選分類，對可以精深加工的廢舊物資快速運輸?shù)郊庸せ?，實現(xiàn)資源再生利用，增加產(chǎn)品附加值，不可回收利用物交有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理。參考文獻(xiàn)：

國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》

六盤水市人民政府研究室《六盤水城市礦產(chǎn)綜合利用調(diào)研報告》

第二篇：城市礦產(chǎn)”示范基地申報實施方案編制要點及相關(guān)建議

“城市礦產(chǎn)”示范基地申報實施方案編制要點及相關(guān)建議

來源：賽迪顧問 時間：2012-01-13 作者：城市投融資部 盧騁

相關(guān)行業(yè)：其他

“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻，2010年以來，中央及相關(guān)部委先后發(fā)布《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》（下稱《通知》）和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（下稱《工作方案》），對“城市礦產(chǎn)”示范基地的建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見，對“城市礦產(chǎn)”給予了高度的關(guān)注。

一、國家大力支持“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)，已批22個示范基地

2010年5月，國家發(fā)改委及財政部聯(lián)合發(fā)布的《通知》決定在我國用5 年時間建成30個左右技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；⑤椛渥饔脧?qiáng)的城市礦產(chǎn)示范基地。2011年9月國務(wù)院印發(fā)的《工作方案》又提出在全國建設(shè)50個左右“城市礦產(chǎn)”示范基地。截至2011年底，兩部委已確定兩批共22個“城市礦產(chǎn)”示范基地。預(yù)計到2015年，首批次7家“城市礦產(chǎn)”示范基地將形成年加工利用再生銅190萬噸、再生鋁80萬噸、再生鉛35萬噸、廢塑料180萬噸的能力。

國家對已批復(fù)的“城市礦產(chǎn)”示范基地將給予一定程度補(bǔ)貼。補(bǔ)助方式為預(yù)撥和清算相結(jié)合，預(yù)撥不超過項目補(bǔ)貼資金的15%。按照不同項目的規(guī)模和延伸度、投資力度，國家大概為每個示范基地提供10%的資金配比。整體來看，國家對“城市礦產(chǎn)”扶持力度相當(dāng)大。例如寧波金田產(chǎn)業(yè)園“城市礦產(chǎn)”示范基地批復(fù)之后獲得中央財政專項資金9800萬元，大大提高了基地的建設(shè)力度與競爭力。

二、實施方案是申報“城市礦產(chǎn)”示范基地的必備材料

《通知》規(guī)定，申報“城市礦產(chǎn)”示范基地，必須遵照“地方組織推薦－編制實施方案－審核確定示范基地”的流程：

圖表1 申報“城市礦產(chǎn)”示范基地流程圖

資料來源：賽迪投資顧問整理，2012，01

從申報“城市礦產(chǎn)”示范基地流程圖可以看出，編制示范基地的實施方案是申報的必備材料。而且，一個重點突出、內(nèi)容完善、符合要求的實施方案能夠幫助相關(guān)申報園區(qū)（企業(yè)）順利通過發(fā)改委及財政部的審批，從而早日建成真正意義上的“城市礦產(chǎn)”。

三、“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案主要包括五大內(nèi)容

基于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和《通知》的深刻理解，結(jié)合已有的成功項目經(jīng)驗，賽迪投資顧問認(rèn)為編制“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實施方案時應(yīng)主要突出以下五大部分內(nèi)容：

圖表2 “城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案五大主要內(nèi)容

資料來源：賽迪投資顧問整理，2012，01

1、“城市礦產(chǎn)”示范基地申報單位基本情況、特點及制約因素。該部分主要是對申報單位發(fā)展情況的介紹，要突出申報的有利條件，總結(jié)已取得的成效，最后要論述存在的主要問題及通過申報示范基地后擬解決的關(guān)鍵問題等。

2、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的原則、目標(biāo)及重要任務(wù)。這部分內(nèi)容是整個實施方案的指導(dǎo)方針及實施方向，其中設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)要可量化、可考核，易統(tǒng)計，同時要采取定性與定量相結(jié)合的方法對主要目標(biāo)進(jìn)行可達(dá)性分析。

3、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的重點工程及關(guān)鍵技術(shù)。重點工程及技術(shù)是整個實施方案編制的重點之一。實施方案應(yīng)根據(jù)發(fā)展重點，提出申報單位的重要工程技術(shù)措施、“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈及關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建“城市礦產(chǎn)”技術(shù)支撐體系。

4、“城市礦產(chǎn)”示范基地實施效果分析。該部分也是實施方案的重要組成部分。要采用定性、定量分析的方法分析規(guī)劃的實施效果，如實施方案完成后對示范基地資源產(chǎn)出效率、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、節(jié)能降耗等方面的作用進(jìn)行分析評估。

5、“城市礦產(chǎn)”地方保障體系建設(shè)。保障體系建設(shè)內(nèi)容一定要務(wù)實，具有可操作性。保障體系一般情況下涉及組織保障、政策保障等等，同時可以可適當(dāng)對上級主管部門提出一定對于保障“城市礦產(chǎn)”示范基地發(fā)展的相關(guān)需求。

四、賽迪投資顧問就實施方案編制建議

1、“城市礦產(chǎn)”實施方案框架建議

賽迪投資顧問基于對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和《通知》的深刻理解，結(jié)合已有的成功項目經(jīng)驗，推薦下述實施方案框架：

圖表3“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案框架模板

資料來源：賽迪投資顧問整理，2012，01

2、實施方案的編制要突出基地建設(shè)的重點支撐項目

實施方案中應(yīng)將相關(guān)重點工程與投資方案內(nèi)容進(jìn)行匯總，并作為實施方案的重點內(nèi)容之一加以明確。要結(jié)合“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的實際，篩選出產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、資源循環(huán)利用和污染控制體系以及保障體系的重點支撐項目，同時注意滿足“城市礦產(chǎn)”示范基地的總體設(shè)計理念，符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨勢。

要對園區(qū)發(fā)展“城市礦產(chǎn)”的綜合效益（包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、社會效益等）進(jìn)行分析評價，對“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的各項成本及收益進(jìn)行初步的全面系統(tǒng)地核算，評估園區(qū)建設(shè)成效。

3、實施方案的編制要完善基地建設(shè)的保障措施

實施方案的編制過程中要完善保障方案實施和規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的組織、政策、技術(shù)、管理和其他等各項措施，包括政策保障措施、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)保障體系以及能夠保障“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)順利開展的其他措施。

當(dāng)前，節(jié)能環(huán)保已位居戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，“城市礦產(chǎn)”示范基地的確立不僅能獲得相關(guān)部委的支持，還將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點，科學(xué)有效的城市礦產(chǎn)示范基地的編制和建設(shè)能夠為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三篇：核桃示范基地建設(shè)

核桃示范基地建設(shè)指南（摘錄）

（國家林業(yè)局

2011年6月24日 印發(fā)）

作者：營林股 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：1557 更新時間：2012-4-26

一、基本要求

（一）建設(shè)主體。以核桃龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、聯(lián)戶或種植大戶等為示范基地建設(shè)主體。

（二）建設(shè)規(guī)模。相對集中連片，適度規(guī)模經(jīng)營，新建核桃示范基地連片規(guī)模1000畝以上，撫育和低產(chǎn)林改造連片規(guī)模2000畝以上；最小連片面積不少于100畝。

（三）建設(shè)基礎(chǔ)。交通便利，具備一定配套設(shè)施，示范基地主干道硬化，便于作業(yè)運輸；水、電、路以及防護(hù)林體系配套完善，能夠做到旱能澆、澇能排；示范基地主干道入口處設(shè)立植物檢疫警示牌。

（四）確保質(zhì)量。執(zhí)行《核桃優(yōu)良品種育苗技術(shù)規(guī)程（LY/T1883-2010）》、《核桃優(yōu)良品種豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)規(guī)程（LY/T1884-2010）》等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。建立核桃產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，對產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費全過程跟蹤，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。產(chǎn)地環(huán)境要符合國家無公害食品標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐步滿足國家綠色或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、建設(shè)管理

(一)種苗管理。要把推廣應(yīng)用核桃優(yōu)良品種放在首要位置，嚴(yán)格實行林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度。推行“四定三清楚”制度，即定點采穗、定點育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應(yīng)和品種清楚、種源清楚、去向清楚，確保示范基地建設(shè)使用優(yōu)良種苗。

（二）土壤管理。大力推廣科學(xué)增肥技術(shù)，改革傳統(tǒng)耕作方式方法，加強(qiáng)樹下管理，全面推行增施有機(jī)肥。積極推廣生草栽培，要求草和綠肥種類與核桃無共生性有害生物，且為淺根、矮稈他非藤蔓類。旱季或冬季提倡樹盤覆蓋。保持樹盤下及周邊地表疏松。地表嚴(yán)重板結(jié)的，在非雨季適度中耕。

（三）栽培管理。新建基栽植前進(jìn)行整地，平地采用條溝狀整地，溝寬1— 1.2m，深度 0.8 m ；山地采用隔坡溝狀梯田整地，溝寬1.5— 2 m，深度 1.2m ；結(jié)合整地，施入有機(jī)肥，灌透水沉實，填平后待定植；平地行向為南北，山地行向為沿等高線；根據(jù)品種特性、環(huán)境條件、管理水平等合理確定栽植密度，同一核桃園，品種相對統(tǒng)一，園貌整齊，樹勢健壯，通風(fēng)透光，豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。撫育和低產(chǎn)林改造基地重點進(jìn)行樹上整形修剪、疏花疏果、高接換頭，嫁接優(yōu)良品種，實現(xiàn)品種化栽培；樹下進(jìn)行擴(kuò)穴施肥、修整樹盤。

（四）肥水管理。開展測土測葉營養(yǎng)診斷平衡施肥，增施有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。根據(jù)核桃不同品種物候期對肥料的需要量他土壤肥力情況，分基肥、追肥和根外追肥等方式進(jìn)行施肥，力爭做到配方施肥。施肥以有機(jī)肥為主、化肥為輔，增加土壤肥力及土壤微生物的活性。

（五）樹體管理。降低樹高，打開光路，提高質(zhì)量。通過間伐、修剪等措施控制矮化密植園樹冠。株間無嚴(yán)重交叉，樹冠通風(fēng)透光良好，無嚴(yán)重枝葉重疊，樹冠內(nèi)有害生物危害的枝條他枯枝少。植株生長整齊，樹冠大小、高度、樹形基本一致，缺株率≤2%。

（六）有害生物防控。加強(qiáng)有害生物預(yù)報，科學(xué)使用農(nóng)藥，推廣物理、生物等綠色防控技術(shù)，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥或其他禁用限用農(nóng)藥。全面應(yīng)用殺蟲燈、性誘劑、粘蟲色板等，將有害生物危害控在可忍受經(jīng)濟(jì)閾值以下。大力推廣安全間隔期用藥新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)藥在不同期的降解規(guī)律，確定合理的用藥時期，引導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)合理用藥，減少用藥次數(shù)和數(shù)量，最大限度地減少農(nóng)藥在堅果中的殘留，提高核桃質(zhì)量安全水平。

(七)采收。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、化肥施用后采收安全間隔期，不合格的產(chǎn)品不得采收上市；根據(jù)果實成熟度、用途和市場需求綜合確定采收期，杜絕早采晚收。

（八）清園。將病殘枝、落葉、箱袋等廢棄物有雜草清理干凈，集中進(jìn)行無害化處理，并進(jìn)行越冬有害生物的防控，保持核桃示范基地清潔。

第四篇：花卉示范基地建設(shè)情況匯報

花卉產(chǎn)業(yè)是一項前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有十分重要的意義。自治區(qū)已將花卉產(chǎn)業(yè)列入廣西十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，予以重點扶持發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于加快南寧市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指示精神，以及南寧市 “關(guān)于建設(shè)南寧市花卉產(chǎn)業(yè)示范基地”（南辦發(fā)【2010】17號）的工作目標(biāo)要求，南寧市林業(yè)局狠抓花卉示范基地建設(shè)，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

一、南寧市花卉示范基地建設(shè)思路

充分發(fā)揮南寧花卉資源豐富、氣候資源優(yōu)越、面向東南亞區(qū)位、航空運輸條件良好等優(yōu)勢，以市場化運作為導(dǎo)向，以科技為依托，以增加農(nóng)民就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收為中心，以“基地+農(nóng)戶”為主要生產(chǎn)模式；基地由龍頭企業(yè)興綠公司管理，公司負(fù)責(zé)花卉品種選定、花卉種植示范以及制訂生產(chǎn)計劃、提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及銷售花卉產(chǎn)品；農(nóng)戶則按照公司的要求種植花卉。通過龍頭企業(yè)帶動，促進(jìn)花卉行業(yè)快速發(fā)展，培植南寧花卉品牌、培育花卉支柱產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收。

二、南寧市花卉示范基地項目概況

南寧市花卉示范基地項目位于江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)的吳圩機(jī)場高速路和友誼二級路交匯處，地勢平坦，土壤肥沃，水源充足，交通便利?；乜偯娣e1萬多畝，總投資1.7億元，其中一期展示區(qū)1133.88畝，計劃投資7000萬元，建設(shè)年限為2010－2012年，建設(shè)內(nèi)容包括：組培中心，大棚種植區(qū)和露天種植區(qū)，前店后園交易區(qū)和花卉批發(fā)交易中心，技術(shù)培訓(xùn)中心，花卉冷庫倉儲和分檢中心，辦公生活區(qū)等；二期農(nóng)戶大面積種植區(qū)建設(shè)年限為2010－2016年。一期工程投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)花卉1000萬株，盆景50萬盆，安排XX多人就業(yè)，每年接待旅游觀光客人20多萬人次，年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。

三、基地建設(shè)投資構(gòu)成和資金來源

1.投資構(gòu)成?？偼顿Y1.7億元，其中一期展示區(qū)投資7000萬元。包括（1）地租。以每畝每年650元計，建設(shè)用地租金為320萬元。（2）基礎(chǔ)設(shè)施投資。水、電、路、花卉物流及倉儲、冷庫設(shè)施投資約3800萬元；花卉交易場所投資約需900萬元；辦公用房（包括營運中心）、生活用房、培訓(xùn)中心用房約需300萬元。（3）生產(chǎn)設(shè)施。大棚、灌溉設(shè)施、組培中心、洗滌設(shè)備、消毒設(shè)備、煉苗設(shè)備、培養(yǎng)車間設(shè)備、接種車間設(shè)備等需700萬元。（4）人才費用。招聘、引進(jìn)各類人才和管理人員，約需80萬元。（5）引進(jìn)先進(jìn)花卉品種種苗300萬元。（6）流動資金及不可預(yù)見的費用為600萬元。

2．資金來源。項目實施單位配套資金XX萬元，占總投資的28.60%；招商引資XX萬元,占28.6%；請求各級政府扶持3000萬元,占42.8%。

四、基地建設(shè)進(jìn)展情況

項目已經(jīng)通過市發(fā)改委的立項備案；一期工程土地初步規(guī)劃已經(jīng)完成，總評和初步設(shè)計、可行性研究報告正在完善中。灌溉系統(tǒng)、電網(wǎng)改造、道路鋪設(shè)、土地清表及大棚建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)?；ɑ苌a(chǎn)已經(jīng)提前布局。

五、期望政府在政策和資金上給予扶持

南寧市花卉示范基地是政府的一項長久惠民工程，由于改變農(nóng)民千百年來的生產(chǎn)方式并非一朝一夕能夠完成，單單依靠市場運作，很難達(dá)成目標(biāo)。需要各級政府在計劃安排、基地開發(fā)、市場建設(shè)和科技服務(wù)等方面給予支持，尤其是在資金投入方面給予大力支持，在財政資金中劃出支持基地建設(shè)專項資金，扶持我市這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以帶動我市廣大農(nóng)民種花致富，培植南寧名優(yōu)花卉品牌，盡快形成我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

第五篇：城市示范建設(shè)工作情況報告

提供一篇工作報告范文，作為參考！

按照市委關(guān)于貫徹落實成都市世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)工作會議精神的有關(guān)要求，為進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力推進(jìn)我市世界現(xiàn)代田園城市整體推進(jìn)示范市建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合移民工作實際，就世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)工作思路和措施報告如下：

一、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善庫區(qū)和移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件

一是抓好移民后期扶持項目的規(guī)劃和篩選。按照市委、市政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體要求，把解決移民群眾生產(chǎn)、生活實際困難和美化居住環(huán)境、增加文體設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的重點，優(yōu)先安排，科學(xué)規(guī)劃，使庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)一體化建設(shè)相配套、相銜接。

二是加強(qiáng)移民后期扶持項目管理。按照《四川省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》的規(guī)定，對后期扶持項目規(guī)劃、計劃、建設(shè)實施、檢查驗收、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程實行管理。配合完善移民后期扶持結(jié)余資金的項目確定和審核、監(jiān)督、匯總、上報工作。切實督促項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范化的完成各個項目的實施。確保項目管理更加科學(xué)、規(guī)范，確保項目實施一個、成功一個。

三是積極爭取其它資金項目。在努力爭取各級財政后期扶持項目資金的同時，積極爭取新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及政府部門安排的各類建設(shè)基金和專項資金，向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，推動庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、繼續(xù)加強(qiáng)移民技能技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)移民充分就業(yè)，增加移民收入

一是重點抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)。把移民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作擺在突出位置，作為培訓(xùn)工作的重點，在提高移民素質(zhì)、拓寬就業(yè)渠道、增加勞動力轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)穩(wěn)定收入上下功夫；同時積極做好移民就業(yè)推薦等服務(wù)工作。全年技能培訓(xùn)輪訓(xùn)人員不少于100人，移民富余勞動力轉(zhuǎn)移率75%以上。

二是積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、移民增收為核心，多層次、多渠道、多形式地廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)因地震受災(zāi)嚴(yán)重的移民安置區(qū)的技能培訓(xùn)工作，為移民發(fā)展生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。全市計劃開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)1000人次。

三、加大移民生產(chǎn)扶持力度，支持移民發(fā)展生產(chǎn)，促使移民盡快致富

一是建立支持移民生產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。繼續(xù)實施部門和干部對口幫扶移民制度，了解移民思想動態(tài)，關(guān)心移民疾苦，解決移民困難，幫助移民發(fā)展生產(chǎn)；堅持市場為導(dǎo)向，充分尊重移民意愿，科學(xué)規(guī)劃、合理布局生產(chǎn)發(fā)展項目，以項目興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展；整合各方資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮移民后期扶持項目資金“四兩撥千金”的撬動作用；建立健全移民后期扶持工作考核機(jī)制，推進(jìn)移民后期扶持項目的實施。

二是抓好移民生產(chǎn)發(fā)展示范點建設(shè)。繼續(xù)對龍池鎮(zhèn)順達(dá)移民養(yǎng)雞合作社，聚源鎮(zhèn)三壩生豬良種繁育場開展重點生產(chǎn)發(fā)展扶持，擬關(guān)注養(yǎng)植規(guī)模和發(fā)展前景，以點帶面，推動全市移民生產(chǎn)發(fā)展扶持。

四、繼續(xù)做好移民信訪維穩(wěn)工作

一是加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)移民盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?。結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)以及“五五普法”和“創(chuàng)建全國法治城市”活動，以多種形式加強(qiáng)對移民群眾的法制觀念、法律意識和公民意識培訓(xùn)教育，教育移民遵紀(jì)守法，淡化移民“特殊公民”意識。

同時教育引導(dǎo)原住居民理解、支持、關(guān)心、幫助移民，尊重移民的生活習(xí)慣，不歧視、不排斥移民，讓移民充分感受到社會大家庭的溫暖，盡快適應(yīng)新的環(huán)境和新的生活，融入到當(dāng)?shù)厣鐣?o:p>

二是按照信訪工作程序，做好移民來信來訪接待處理工作。認(rèn)真貫徹落實信訪工作逐級負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格按照信訪工作程序，及時妥善處理移民群眾來信來訪反映的問題；加大移民信訪積案處置化解力度，盡快完成移民信訪積案化解工作；移民來信來訪案件到期結(jié)案率達(dá)95%。

三是落實責(zé)任制，做好維護(hù)移民穩(wěn)定工作。進(jìn)一步落實穩(wěn)控措施，繼續(xù)開展移民涉穩(wěn)突出問題排查、梳理和穩(wěn)控化解工作，落實領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案調(diào)處重大疑難信訪問題制度，定期主持分析研判熱點難點問題和苗頭隱患，督促檢查工作進(jìn)展，采取多種形式，深入移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、移民戶，了解移民的生產(chǎn)生活狀況，及時發(fā)現(xiàn)移民中存在的各種問題，將問題和矛盾化解和處理在基層。確保重要時段和敏感時期不發(fā)生到市、省和進(jìn)京非正常上訪，確保不發(fā)生造成重大社會影響和重大經(jīng)濟(jì)損失的群體性事件。

五、認(rèn)真研究移民搬遷安置中的遺留問題，做好移民安置掃尾工作

一是做好紫坪鋪水庫庫區(qū)龍池集鎮(zhèn)遷建和集鎮(zhèn)移民安置工作。按照省、成都市移民辦和都江堰市政府的有關(guān)要求，對龍池集鎮(zhèn)遷建實行項目管理，根據(jù)調(diào)整審批后的龍池集鎮(zhèn)概算要求，督促龍池鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)遷建中移民項目的實施，安置好集鎮(zhèn)移民。另外服從龍池集鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作大局，認(rèn)真細(xì)化集鎮(zhèn)移民項目資金、項目，確保移民資金用于移民遷建安置工作，使集鎮(zhèn)移民得到妥善安置，為紫坪鋪水庫龍池集鎮(zhèn)遷建工程完成驗。

二是做好紫坪鋪水庫移民概算調(diào)整相關(guān)工作。結(jié)合《四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程水庫淹沒影響征地移民技施設(shè)計報告（報批稿）》，認(rèn)真梳理從移民搬遷安置以來，我市出臺的相關(guān)移民安置政策，及移民反映的相關(guān)問題，與省水利設(shè)計院、省移民辦、成都市移民辦、紫坪鋪公司銜接協(xié)調(diào)，就紫坪鋪水庫庫區(qū)、施工區(qū)、集鎮(zhèn)遷建、專項遷建等搬遷安置移民、遷建工作中存在的相關(guān)問題進(jìn)行溝通，準(zhǔn)備相關(guān)材料，提出概算調(diào)整相關(guān)意見。

三是做好紫坪鋪水庫移民搬遷安置驗收做好準(zhǔn)備。根據(jù)上級部門的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)驗收工作大綱，制定我市驗收準(zhǔn)備工作方案，從農(nóng)村移民搬遷安置，集鎮(zhèn)遷建，工礦企業(yè)遷建，專業(yè)項目復(fù)建，庫底清理，移民檔案等6個方面作好移民工程驗收準(zhǔn)備工作。

四是根據(jù)概算調(diào)整審批后有關(guān)政策認(rèn)真處理紫坪鋪水庫移民搬遷安置有關(guān)遺留問題。認(rèn)真梳理紫坪鋪水庫移民搬遷安置土地占用情況、移民搬遷安置狀況，作好檔案資料的進(jìn)一步完善、整理、歸檔，弄清家底，為市政府對移民后時代有關(guān)決策提供依據(jù)；根據(jù)調(diào)整審批后的概算研究移民搬遷安置中遺留的共性問題，提出切實可行的處理方案，不違背移民政策，又使移民反映多年的無據(jù)可施的問題得到解決；對移民搬遷安置中存在的個性遺留問題，逐一研究，逐一分析，提出處理方案。

是災(zāi)后重建的決勝之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要堅決按照市委的決策部署，不辱使命、全力以赴、攻堅克難，圓滿完成災(zāi)后重建確保用兩年左右的時間建成世界現(xiàn)代田園城市整體推進(jìn)示范市。