第一篇：18年度非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總結(jié)

2018年度非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總結(jié)免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

2009年度非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總結(jié)

2009年，我州非公經(jīng)濟(jì)工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省非公辦的指導(dǎo)和幫助下，全州各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神和《中共××省委、××省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2009〕9號），增強(qiáng)服務(wù)意識，營造投資環(huán)境，努力克服全球金融危機(jī)的影響，使全州非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。截止2009年底，全州登記注冊的非公經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)60935戶，增長%，從業(yè)人130325人，增長%，注冊資金1042061萬元，增長%，上繳稅金97451萬元，增長%，預(yù)計(jì)完成增加值133億元，增長%。

一、2009年我州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

（一）非公經(jīng)濟(jì)吸納社會就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止2009年底，全州非公經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人員130325人，增長%，連續(xù)三年保持兩位數(shù)以上的增長，完成省考核任務(wù)的%。非公經(jīng)濟(jì)吸納社會就業(yè)能力的增強(qiáng)，有效地緩解了社會就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會、擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

（二）非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金增速放緩。我州非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金自1998年建立非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度以來，每年均保持兩位數(shù)以上增長，特別是2006年至2008年之間，年均增長46%，2009年受全球金融危機(jī)影響，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，上半年首次出現(xiàn)負(fù)增長，到2009年6月底，全州非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金同比下降%，到下半年，州委、州政府采取各種措施開始顯效，企業(yè)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)，截

止2009年底，全州非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金97451萬元，增長%，增速較上年度下降近30個(gè)百分點(diǎn)。

（三）非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量快速增長。2009年我州非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量大幅增長，其中個(gè)體工商戶增長最快，截止2009年底，全州登記注冊的非公經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)60935戶，增長%，其中個(gè)體工商戶57288戶，增長16%，凈增7912戶，凈增數(shù)為歷年來最高。

（四）非公經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年，全州非公企業(yè)注冊資金達(dá)1042061萬元，增長%，凈增億元元。其中：個(gè)體工商戶171631萬元，增長%，私營企業(yè)814319萬元，增長%。

（五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況有所好轉(zhuǎn)。受金融危機(jī)影響，我州年初規(guī)模以上停產(chǎn)企業(yè)49戶，隨著州和各縣政府實(shí)施的特殊優(yōu)惠政策拉動和部分礦產(chǎn)品價(jià)格微升，目前已基本恢復(fù)生產(chǎn)。

二、2010年工作措施

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州加

快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)文件，特別是結(jié)合我州實(shí)際制定的配套政策，使全州各級各部門的思想真正統(tǒng)一到全心全意為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好服務(wù)上來。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識。各級各部門要真正樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的觀念，把為非公經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為重要職責(zé)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，繼續(xù)開展社會評議部門行風(fēng)制度，全面促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。二是大力發(fā)展社會中介服務(wù)體系。支持發(fā)展各類社會中介機(jī)構(gòu)，加快籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、安全評價(jià)、資產(chǎn)評估、海關(guān)報(bào)關(guān)、稅務(wù)代理、商標(biāo)代理本文來源：文秘114 http://、海外市場代理等公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快建立中介組織執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。三是加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。認(rèn)真落實(shí)國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為載

體，向企業(yè)初創(chuàng)者提供政策咨詢和服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高創(chuàng)辦成功率。鼓勵(lì)投資商投資建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供全程服務(wù)，非公企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動給予資助。

(三)加大對非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度。用好州級非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，在資金的使用上，嚴(yán)格按照扶持原則，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤問效，確保資金用在項(xiàng)目發(fā)展上，有條件的縣也要在本級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。

(四)千方百計(jì)解決非公經(jīng)濟(jì)資金短缺的問題。一是完善擔(dān)保體系。建立和完善非公企業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)多形式、多渠道組建非公企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，初步形成省、州、縣三級非公企業(yè)信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，建立三級聯(lián)保機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，對企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)督，建立企業(yè)信用網(wǎng)站，定期向社會公布守信企業(yè)，曝光失信企業(yè)，對失信企

業(yè)給予一定處罰。二是建立政、銀、企、保四方合作機(jī)制，搭建融資平臺。定期或不定期召開各種形式的銀政、銀企座談會，搭建銀企雙向交流的平臺。同時(shí)選擇一批成長型企業(yè)推薦給銀行，優(yōu)先給予信貸支持和金融服務(wù)。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。目前，我州非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保完成2010年非公經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

第二篇：2010非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總結(jié)

2009非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總結(jié)

2009年，我州非公經(jīng)濟(jì)工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省非公辦的指導(dǎo)和幫助下，全州各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全省加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神和《中共××省委、××省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2009〕9號），增強(qiáng)服務(wù)意識，營造投資環(huán)境，努力克服全球金融危機(jī)的影響，使全州非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。截止2009年底，全州登記注冊的非公經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)60935戶，增長16.2%，從業(yè)人130325人，增長12.6%，注冊資金1042061萬元，增長28.6%，上繳稅金97451萬元，增長6.4%，預(yù)計(jì)完成增加值133億元，增長14.8%。

一、2009年我州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

（一）非公經(jīng)濟(jì)吸納社會就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。截止2009年底，全州非公經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人員130325人，增長12.6%，連續(xù)三年保持兩位數(shù)以上的增長，完成省考核任務(wù)的104.3%。非公經(jīng)濟(jì)吸納社會就業(yè)能力的增強(qiáng)，有效地緩解了社會就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會、擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

（二）非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金增速放緩。我州非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金自1998年建立非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度以來，每年均保持兩位數(shù)以上增長，特別是2006年至2008年之間，年均增長46%，2009年受全球金融危機(jī)影響，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，上半年首次出現(xiàn)負(fù)增長，到2009年6月底，全州非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金同比下降9.3%，到下半年，州委、州政府采取各種措施開始顯效，企業(yè)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)，截止2009年底，全州非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金97451萬元，增長6.4%，增速較上下降近30個(gè)百分點(diǎn)。

（三）非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量快速增長。2009年我州非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量大幅增長，其中個(gè)體工商戶增長最快，截止2009年底，全州登記注冊的非公經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)60935戶，增長16.2%，其中個(gè)體工商戶57288戶，增長16%，凈增7912戶，凈增數(shù)為歷年來最高。

（四）非公經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年，全州非公企業(yè)注冊資金達(dá)1042061萬元，增長28.6%，凈增23.2億元元。其中：個(gè)體工商戶171631萬元，增長46.8%，私營企業(yè)814319萬元，增長27.8%。

（五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況有所好轉(zhuǎn)。受金融危機(jī)影響，我州年初規(guī)模以上停產(chǎn)企業(yè)49戶，隨著州和各縣政府實(shí)施的特殊優(yōu)惠政策拉動和部分礦產(chǎn)品價(jià)格微升，目前已基本恢復(fù)生產(chǎn)。

二、2010年工作措施

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)文件，特別是結(jié)合我州實(shí)際制定的配套政策，使全州各級各部門的思想真正統(tǒng)一到全心全意為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好服務(wù)上來。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識。各級各部門要真正樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的觀念，把為非公經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為重要職責(zé)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，繼續(xù)開展社會評議部門行風(fēng)制度，全面促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。二是大力發(fā)展社會中介服務(wù)體系。支持發(fā)展各類社會中介機(jī)構(gòu)，加快籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、安全評價(jià)、資產(chǎn)評估、海關(guān)報(bào)關(guān)、稅務(wù)代理、商標(biāo)代理、海外市場代理等公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快建立中介組織執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。三是加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。認(rèn)真落實(shí)國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，向企業(yè)初創(chuàng)者提供政策咨詢和服務(wù)，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高創(chuàng)辦成功率。鼓勵(lì)投資商投資建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供全程服務(wù)，非公企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動給予資助。

(三)加大對非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度。用好州級非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，在資金的使用上，嚴(yán)格按照扶持原則，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤問效，確保資金用在項(xiàng)目發(fā)展上，有條件的縣也要在本級財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。

(四)千方百計(jì)解決非公經(jīng)濟(jì)資金短缺的問題。一是完善擔(dān)保體系。建立和完善非公企業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)多形式、多渠道組建非公企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，初步形成省、州、縣三級非公企業(yè)信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，建立三級聯(lián)保機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，對企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)督，建立企業(yè)信用網(wǎng)站，定期向社會公布守信企業(yè)，曝光失信企業(yè)，對失信企業(yè)給予一定處罰。二是建立政、銀、企、保四方合作機(jī)制，搭建融資平臺。定期或不定期召開各種形式的銀政、銀企座談會，搭建銀企雙向交流的平臺。同時(shí)選擇一批成長型企業(yè)推薦給銀行，優(yōu)先給予信貸支持和金融服務(wù)。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。目前，我州非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保完成2010年非公經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

第三篇：非公經(jīng)濟(jì)上半年總結(jié)

非公經(jīng)濟(jì)上半年總結(jié)

非公經(jīng)濟(jì)上半年總結(jié)

今年以來，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府年初提出的目標(biāo)任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)雖然受金融危機(jī)和市場的影響出現(xiàn)了下降的格局，但通過各級干部職工的共同努力，1—6月還是有部份工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持止跌回穩(wěn)、低速增長態(tài)勢，呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展格局。現(xiàn)將半年來非公經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作總結(jié)如下：

一、全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完成情況

1至6月份全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)在所有的工業(yè)產(chǎn)品中主要產(chǎn)品產(chǎn)量較上年同期有升有降。低速增幅的產(chǎn)品是：小綠豆、食用植物油、面粉、山葵、咖啡、白廠

絲、肥皂、洗衣粉、塑料制品、磚、瓦、軟飲料、石墨制品、金屬硅、變壓器、藕粉等16種。產(chǎn)品產(chǎn)量較同期下降并且降幅較大的有：銅精礦、鋅精礦、鋅錠、鐵精礦、鐵礦石、啤酒、食糖、亞麻纖維、機(jī)印量、水泥、鋼材、絲織品、家俱等13種。

半年來全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值8025萬元，其中：個(gè)體工商業(yè)3204萬元，私營企業(yè)4820萬元；銷售總額134795萬元，其中：個(gè)體工商業(yè)110337萬元，私營企業(yè)24458萬元；社會銷售品零售額76599萬元，其中：個(gè)體工商業(yè)64374萬元，私營企業(yè)12225萬元。同比下降%，全區(qū)個(gè)體工商戶15178戶，私營企業(yè)905戶，從業(yè)人員：個(gè)體工商業(yè)21312人，私營企業(yè)21636人。-

——招商引資完成情況：1—6月份新建和續(xù)建的工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資9160萬元；

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值

64330萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值31095萬元。

綜合以上情況來看，基本是下降的勢頭。

二、非公經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

新一輪世界金融危機(jī)，對我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。企業(yè)融資渠道不廣，貸款困難，借貸閘門沒有降低。

企業(yè)利潤空間縮小。隨著國際油價(jià)高位震蕩，國內(nèi)原料和成品油及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲。而工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)繼續(xù)回落，非公企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲，利潤空間縮小。

非公企業(yè)從事的行業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力較差，技術(shù)含量低。且多數(shù)公企業(yè)缺乏高層次的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，人才資源匱乏。

企業(yè)發(fā)展資本明顯不足，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。全區(qū)非公企業(yè)注冊資本大多在50—100萬元之間，100—500萬元85戶，500—1000萬元13戶，1000萬元以上的

有17戶。難以形成集團(tuán)化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加工模式，發(fā)展資金和流動資金不足而制約著非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

原材料市場價(jià)格波動。外來商販搶購原料的現(xiàn)象比較突出。比如：蠶繭、綠豆、核桃、小麥、松脂等原料，致使區(qū)內(nèi)加工企業(yè)出現(xiàn)原料不足的狀況。

少數(shù)職能部門服務(wù)不到位，主要表現(xiàn)在政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境等措施落實(shí)不到位，行業(yè)管理上不規(guī)范，仍出現(xiàn)各種不同方式的收費(fèi)現(xiàn)象，制約和影響著非公企業(yè)的快速發(fā)展。

特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不突出，資源配置欠缺規(guī)劃，短期內(nèi)生產(chǎn)要素難以集聚。一是水電優(yōu)勢的礦電結(jié)合產(chǎn)業(yè)，供電不足，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不足；二是立體氣候的資源多樣性，可形成的醫(yī)藥、食品加工特色產(chǎn)業(yè)，因缺乏項(xiàng)目研究、新產(chǎn)品開發(fā)、足夠的投資資本、龍頭企業(yè)的帶動及政府的規(guī)劃，使特色產(chǎn)業(yè)仍處于小、散、亂、弱的發(fā)展格局，生產(chǎn)力要

素集聚較慢。

少數(shù)職能部門還缺乏“放水養(yǎng)魚”的思想。沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院〔〕3號文件和省委省政府〔〕24號文件精神，對“發(fā)展才是硬道理”和“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的認(rèn)識不足，忽略了“先發(fā)展、后規(guī)劃，先放開、后完善，先扶持、后收益”的有效措施，沒有為非公企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，影響了非公企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、下一步的工作思路及措施

進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)文件及會議精神，進(jìn)一步掀起新一輪加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)宗旨，抓好引導(dǎo)、扶持、服務(wù)和各項(xiàng)政策的落實(shí)，借東盟自由貿(mào)易區(qū)和在瑞鐵路建設(shè)的有利條件，用好兩個(gè)市場和兩種資源；借助實(shí)施保山滇西中心城市建設(shè)的機(jī)遇積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；推動非公企業(yè)的健康快速發(fā)展。

組織領(lǐng)導(dǎo)干部下企業(yè)幫助困難和停產(chǎn)企業(yè)分憂解難，力爭在7月底幫助

停產(chǎn)企業(yè)全部開工生產(chǎn)。

進(jìn)一步把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施“11311”工程與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，增強(qiáng)和壯大非公企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)和實(shí)施“11311”工程中的總體實(shí)力。

進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極配合監(jiān)察部門抓好區(qū)內(nèi)重點(diǎn)骨干非公企業(yè)掛牌保護(hù)工作，加大對“四亂”的清理整治力度，做好維權(quán)工作，認(rèn)真管理非公經(jīng)濟(jì)的各類投訴。

進(jìn)一步加大對非公經(jīng)濟(jì)龍頭優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦冶業(yè)、建材業(yè)、生物制品業(yè)和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料開發(fā)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，做大做強(qiáng)。

進(jìn)一步加大招商引資力度。促進(jìn)非公企業(yè)用好用活國內(nèi)外兩個(gè)市場和兩種資源，拓展發(fā)展空間。把招商引資和群眾性的創(chuàng)業(yè)活動有機(jī)地結(jié)合起來，幫助創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

進(jìn)一步發(fā)展政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

職能作用，實(shí)行部門掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，根據(jù)實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)及考核辦法；強(qiáng)化對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。一是要認(rèn)真研究促進(jìn)非公企業(yè)快速、健康發(fā)展的管理方式，加強(qiáng)對非公企業(yè)的宏觀管理；二是要認(rèn)真研究非公企業(yè)在發(fā)展過程中存在的各種問題和困難，做到急為企業(yè)所急，想為企業(yè)所想，牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”，“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、非公興區(qū)”的思想。三是要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境；四是要經(jīng)常開展部門行風(fēng)評議活動，促使政府職能部門不斷改進(jìn)工作方法，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量；五是要依據(jù)省委、省政府34個(gè)部門配套政策，要求各職能部門認(rèn)真對照學(xué)習(xí)，切實(shí)把政策規(guī)定用到實(shí)際工作中去；六是要明確牽頭部門，負(fù)責(zé)對職能部門及相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，并制定出相應(yīng)的工作措施，做到有訪必查、必核，督促工作經(jīng)?；?、制度化。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理。

要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的方針政策；宣傳非公經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)小康社會及社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用；宣傳非公企業(yè)在發(fā)展過程中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡；宣傳非公經(jīng)濟(jì)對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出的突出貢獻(xiàn)。形成發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力,開創(chuàng)出社會經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面。

第四篇：非公經(jīng)濟(jì)匯報(bào)

大理非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

大理州人民政府（2012年4月24日）

我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，通過全州三輪深化國有企業(yè)改革和“十一五”期間加快發(fā)展，以私營企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，已成為推動全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量、財(cái)政收入的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。今年4月中旬我州召開了全州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會，決定打造一個(gè)千億元、2個(gè)500億元、5個(gè)100億元工業(yè)園區(qū)，為非公經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展平臺。

一、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

2011年，全州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家和省、州扶持非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力克服外部環(huán)境變化和融資困難、原材料漲價(jià)、勞動力成本上升等帶來的不利影響，非公有制經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年增加值完成260億元，比上年增長25%，占全州GDP的比重達(dá)到45.7%，比全省高出4個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金17.6億元，比上年增長19.4%，占地方一般預(yù)算收入的39%；從業(yè)人員達(dá)到23萬人，比上年增長10%，占全州企業(yè)從業(yè)人員的80%以上。截止2012年3月 底，全州非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到9.3萬戶，其中，私營企業(yè)達(dá)到6349戶；從業(yè)人員達(dá)到26萬人，比上年增長13%；上繳稅金4.9億元，比上年增長14.4%。主要做法是：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。我州緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略推動非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在財(cái)力緊張的情況下，州級財(cái)政每年千方百計(jì)盡可能多安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極向國家和省爭取項(xiàng)目扶持資金，支持全州非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（我州工業(yè)項(xiàng)目以非公企業(yè)項(xiàng)目為主）。同時(shí)，增強(qiáng)危機(jī)意識和增量意識，我州每年都儲備和推出一批新項(xiàng)目，真正使項(xiàng)目策劃推介、項(xiàng)目快速實(shí)施、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)成為加快工業(yè)和非公有發(fā)展的重要抓手和支撐。

（二）優(yōu)化政策環(huán)境。我州認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（云發(fā)【2009】9號）和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2010】13號）等文件精神，按照服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、金融支持到位、政策落實(shí)到位的要求，制定出臺了《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快全州工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（大發(fā)【2010】10號）和《中共大理州委、州人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（大發(fā)【2011】24號）。

（三）拓寬融資渠道。為解決中小企業(yè)融資難問題，我州鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行發(fā)揮主力軍作用，通過不定期舉行銀企合 作座談會，推動銀企銀政合作。同時(shí)制定優(yōu)惠條件鼓勵(lì)股份制銀行落戶大理或建立分支機(jī)構(gòu)，整合民間資本成立小額貸款公司，搭建中小企業(yè)融資平臺，推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極開展中小企業(yè)上市培育工作。

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。我州圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、工藝問題，加大投入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作，先后組織實(shí)施了一批有重大影響的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，在全州有9戶通過省級技術(shù)中心認(rèn)定企業(yè)中，有8戶企業(yè)是非公企業(yè)，占89%；有1件商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”稱號，50件商標(biāo)榮獲“云南省著名商標(biāo)”稱號；17個(gè)產(chǎn)品榮獲“云南省名牌產(chǎn)品”稱號；祥云飛龍公司“難處理氧化鋅礦”、“氧化鋅礦浸出渣提鋅技術(shù)”獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識。為幫助非公企業(yè)及時(shí)、全面地了解掌握“十一五”期間，中央、國務(wù)院、省委、省政府以及州委、州政府制定出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，由州工信委和州國稅局牽頭梳理編印成《大理州涉企優(yōu)惠政策匯編》、《國稅優(yōu)惠政策摘編及涵養(yǎng)稅源的探討》，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各種優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在項(xiàng)目發(fā)展以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和損失方面作出更有利的決策，讓非公企業(yè)得到更多實(shí)惠。

（六）培植龍頭企業(yè)成長。我州對重點(diǎn)非公企業(yè)，實(shí)行一廠一策，在資源配置、融資擔(dān)保、資金扶持等方面給予重點(diǎn) 傾斜，著力培植其成長。我州有55戶非公、中小企業(yè)列入省級成長性中小企業(yè)名單，在全州61戶產(chǎn)值超過1億元工業(yè)企業(yè)中，有42戶是非公企業(yè)，占69%，祥云飛龍、力帆駿馬兩戶非公企業(yè)成長為大型非公企業(yè)，進(jìn)入全省“百戶優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”20強(qiáng)行列。

（七）推進(jìn)節(jié)能減排。非公企業(yè)是我州節(jié)能減排工作的重點(diǎn)對象，我州采取了一系列節(jié)能降耗有效措施，推進(jìn)節(jié)能減排工作有序開展并取得初步成效?！笆晃濉逼陂g我州累計(jì)淘汰水泥熟料產(chǎn)能91萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能15萬噸，全面完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任目標(biāo)和單位GDP能耗下降目標(biāo)。非公、中小企業(yè)環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，資源綜合利用能力不斷提高，洱海流域工業(yè)企業(yè)點(diǎn)源污染得到控制，基本消除了企業(yè)污染直排，為保護(hù)洱海做出了重要貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展中存在的問題

我州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一些成績，但我們也要清醒地認(rèn)識到，我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作無論是經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展水平，還是服務(wù)的深度和廣度等方面仍然存在許多不可忽視的困難和問題，需要在今后的工作中改進(jìn)。一是氛圍不濃。近年來，我州在思想輿論方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了大量正面的宣傳，取得了較好的效果。但個(gè)別地方和部門對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感還不強(qiáng)，思想認(rèn)識還不到位，工作思路還不夠清晰，發(fā)展機(jī)制還不夠靈活，服 務(wù)措施還有待改進(jìn)，真正“親商、富商、安商、扶商”的環(huán)境還沒有建立起來，思想觀念的差距仍然是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。二是總量不足質(zhì)量不高。近幾年我州非公經(jīng)濟(jì)可以說一年一個(gè)新臺階，有了很大發(fā)展。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比無論是在總量上還是在質(zhì)量上都存在很大差距。大多數(shù)非公企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低?？偭坎粔?、質(zhì)量不高仍然是我州中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。三是融資渠道不寬。雖然我州為非公、中小企業(yè)融資難采取了許多措施，也取得了一些成效，但融資難問題仍然未從根本上解決，“融資難”仍然是非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是發(fā)展政策還不優(yōu)。與省內(nèi)外發(fā)展快的地區(qū)相比,我州政策環(huán)境差距很大,還沒有強(qiáng)而有力的招商引資和促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施。受地方財(cái)政困難等因素的影響，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中“放水養(yǎng)魚”仍然不夠。個(gè)別地方對中小、非公企業(yè)還是索取多于給予，限制多于支持。五是發(fā)展要素制約嚴(yán)重。項(xiàng)目用地、準(zhǔn)入門檻、環(huán)境保護(hù)、林地審批以及資源配置等生產(chǎn)要素制約嚴(yán)重，供需矛盾突出。六是服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的質(zhì)量還不高。在今后的工作中，仍需繼續(xù)努力。

三、下一步工作打算

深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省九次、州七次黨代會和省、州推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展大會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展擴(kuò)大總量，轉(zhuǎn)型升級提高質(zhì)量，項(xiàng)目拉動增強(qiáng)后勁，著力壯大非公經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)。突出“三個(gè)注重”，即更加注重扶持小微型企業(yè)發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重社會化服務(wù)體系建設(shè)，圍繞全州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展總體思路，圍繞2012年全州非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值328億元，同比增長26%以上；從業(yè)人員達(dá)到25萬人，同比增長8%以上的發(fā)展目標(biāo)。從以下幾個(gè)方面促進(jìn)全州非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是抓政策落實(shí)。今年我州相繼制定出臺《關(guān)于推動工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的決定》和《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，將以更新的理念、更大的氣魄、更有力的措施和更快的速度加快工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)貫徹落實(shí)好國家和省關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的發(fā)展原則，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，徹底根除一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制障礙。

二是設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從2012年起州財(cái)政每年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)（我州非公企業(yè)占中小微企業(yè)到99%以上）新建、技改擴(kuò)建、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)助。通過公共財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引各類資金和社會資本加大對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。三是抓項(xiàng)目建設(shè)。高度重視項(xiàng)目工作，把加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心、思路、目標(biāo)、措施落實(shí)到具體的非公企業(yè)項(xiàng)目上。對重大非公企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“部門聯(lián)動、提前介入、各盡其責(zé)、平行推進(jìn)、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)、依法規(guī)范”的行政審批和服務(wù)制度，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持我州非公企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保每年都有一批非公企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

四是抓招商引資。搶抓“央企入滇”、“ 民企入滇”和東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，通過引進(jìn)理念、引進(jìn)人才、引進(jìn)管理、引進(jìn)資金，加速全州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索創(chuàng)新招商引資的思路，增強(qiáng)招商引資的針對性，積極支持“以商招商”、“以外資招外資”，積極支持本地大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)引進(jìn)合作伙伴做大做強(qiáng)，提高招商引資的質(zhì)量和效益。按照“非禁即可”的原則，放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本到我州投資興業(yè)。

五是抓融資支持。改善投融資環(huán)境，推進(jìn)銀政、銀企合作，開展重點(diǎn)項(xiàng)目融資指導(dǎo)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資服務(wù)。發(fā)展壯大民營小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。發(fā)揮我州被命名為“中國金融生態(tài)城市”的優(yōu)勢，繼續(xù)做好引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的工作，支持金融企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，為非公經(jīng)濟(jì)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過財(cái)政注資、吸納民營社會資本投入、整合縣市擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，做強(qiáng)做大州中 小企業(yè)融資擔(dān)保公司和州融資擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民營資本投資融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對民營資本在大理州境內(nèi)投資成立融資性擔(dān)保公司，其注冊資本金在1億元以上的，州政府給予200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

六是抓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)定不移的堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)和支持非公企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源、資源的高效利用和循環(huán)利用，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

七是抓提升企業(yè)競爭能力。加強(qiáng)非公、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持非公、中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品科技含量和工藝、技術(shù)裝備水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，支持非公、中小企業(yè)自主創(chuàng)新爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。進(jìn)一步加大對我州名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)、保護(hù)和宣傳，提升大理品牌的知名度。

八是抓服務(wù)質(zhì)量。為改善投資環(huán)境，提高服務(wù)水平，今年我州制定了《大理州工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批例會制度》，編印了《工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理指南》，啟動了大理州政務(wù)服務(wù)中心，為廣大非公經(jīng)濟(jì)組織提供高質(zhì)量的服務(wù)，樹牢樹立“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府營造環(huán)境”的理念，深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的水平，營造合力推動企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

九是抓人才隊(duì)伍建設(shè)。以全面提高各類人才的整體素質(zhì)和能力水平為核心，重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以高層次人才、緊缺性人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用性人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)各類人才。依托滇西技師學(xué)院，培養(yǎng)、培訓(xùn)一支具有熟練操作技能的技工隊(duì)伍，為全州非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。

十是抓監(jiān)測分析。繼續(xù)做好非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，完善非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，全面真實(shí)地反映我州非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過對非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和分析，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警水平，準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新問題，為政策制定和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

第五篇：非公經(jīng)濟(jì)講話

在全市非公有制經(jīng)濟(jì)大會上的講話

包 鋼

（2013年10月22日）

同志們：

為了深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照鳳岐書記的要求，前不久召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》，一批在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)受到了表彰。今天我們又召開全市非公經(jīng)濟(jì)大會，還印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，可見市委政府對非公經(jīng)濟(jì)的重視程度。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、要特別突出非公經(jīng)濟(jì)的重要地位

非公經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是最具市場活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)。當(dāng)前，烏海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展直接關(guān)系著城市的未來。

首先，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是中央和自治區(qū)的戰(zhàn)略要求。黨的十八大重申了要毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，這為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來一個(gè)新的春天。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為“三個(gè)著力”之一，提出到2017年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)要居西部前列，達(dá)到全國中上游水平的目標(biāo)，并成立了專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的70條政策措施?？梢哉f，國家和

促進(jìn)社會和諧、增加居民收入等方面做出了重大貢獻(xiàn)。因此說，未來烏海實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、提高居民收入、促進(jìn)社會和諧，需要我們支持和培育大量的民營企業(yè)。

同志們，烏海作為新興的工業(yè)城市，經(jīng)過30多年的發(fā)展能取得今天的成就，其中一個(gè)重要的原因是得益于國有企業(yè)的成功轉(zhuǎn)制和民營企業(yè)的快速發(fā)展。可以說，沒有非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒有今天烏海的成就和強(qiáng)勁的活力。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，非公經(jīng)濟(jì)還有不小差距。一是總體規(guī)模小。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重雖然超過了全國平均水平，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)70%至80%的水平還有較大差距。特別是烏海的非公經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w較小，2.4萬戶非公企業(yè)和個(gè)體工商戶，營業(yè)收入百億元以上的企業(yè)只有3戶，10億元以上的企業(yè)只有13戶，上億元的僅有86戶。二是產(chǎn)業(yè)層次低。非公企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中規(guī)模以上非公企業(yè)中涉煤企業(yè)達(dá)到53%，而且絕大多數(shù)是以原煤生產(chǎn)和初級洗選加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條段、附加值低；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域86%是以個(gè)體工商戶的形式，從事批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)和機(jī)械修理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大型、高端、新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)不足；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從事精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)更是少之又少。三是制約因素多。大多非公企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，導(dǎo)致融資貸款難度大、技術(shù)人才引進(jìn)困難多等要素制約明顯。此外，一些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，民間資本難以真正進(jìn)入；一些國家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策，由于玻璃門、彈簧門的制約，還沒有完全落實(shí)到位。

分析導(dǎo)致這些問題的原因，有歷史發(fā)展形成的客觀原因，也有烏海特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素影響，但是也有我們思想不夠解放、優(yōu)勢和國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動作用明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目。同時(shí)，要注重本土企業(yè)和中小微企業(yè)的培育，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，大中小企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)成分合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

其次，要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。非公經(jīng)濟(jì)是烏海發(fā)展的中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要促進(jìn)民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，我們認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼等政策，出臺了支持煤炭企業(yè)發(fā)展等一系列保增長的政策，但這不是長遠(yuǎn)之計(jì)。未來企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)自身的抵御風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展的能力。所以說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)自身長期生存的必然選擇。要充分發(fā)揮民營企業(yè)體制機(jī)制靈活、市場反應(yīng)迅速、調(diào)整適應(yīng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的方向，我們在前幾天的工業(yè)大會上，作了全面安排部署，并出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見。工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代清潔能源、現(xiàn)代煤焦化工、現(xiàn)代氯堿化工、現(xiàn)代精細(xì)化工、現(xiàn)代裝備制造和特色冶金建材“六大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。其他領(lǐng)域總體圍繞“由資源導(dǎo)向?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向以市場導(dǎo)向?yàn)橹鞯默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變”的思路做大做強(qiáng)。二是提高自主創(chuàng)新能力。我市民營企業(yè)大多規(guī)模較小、實(shí)力較弱，科技投入力度和自主創(chuàng)新能力十分有限。下一步，各級、各部門要繼續(xù)加大科技投入，積極推進(jìn)內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院和氯堿化工技術(shù)研究院建設(shè)，組織民

服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢等能夠滿足中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系。當(dāng)前的重點(diǎn)是繼續(xù)完善中小企業(yè)服務(wù)中心，優(yōu)化中小企業(yè)信息網(wǎng)，打造擔(dān)保融資服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和管理咨詢服務(wù)平臺。三是充分發(fā)揮各類商會的作用。強(qiáng)有力的商會協(xié)會，既可實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又可推動行業(yè)資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)組建商會協(xié)會，規(guī)范商會協(xié)會運(yùn)行，對機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，在行業(yè)自律、招商引資、服務(wù)企業(yè)等方面業(yè)績突出的商會協(xié)會，給予一定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

三、要切實(shí)加大非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度

環(huán)境是競爭力，政策是推動力。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，政策要先行，傾力打造愛商、尊商、親商、富商的發(fā)展環(huán)境。

首先，要加大政策扶持力度。近年來，中央和自治區(qū)相繼出臺了一系列促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，我們要進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化各項(xiàng)政策措施。一是加大財(cái)政支持。從2014年開始，我們設(shè)立5000萬元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造貼息、對轉(zhuǎn)型升級有引導(dǎo)作用的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。設(shè)立園區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年至少投入1億元用于三區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)土地收儲及重大項(xiàng)目引進(jìn)的前期等費(fèi)用，各區(qū)按1:1進(jìn)行配套。同時(shí)，每年對首次營業(yè)收入超百億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，每年對工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資額前2名的企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，每年對2戶轉(zhuǎn)型升級先進(jìn)企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。二是落實(shí)財(cái)稅政策。要設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，市財(cái)政每年安排3000—5000萬元，不足部分由被支持項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政和基金的其他資金來源解決，用于扶持民營企業(yè)發(fā)展。要全面清理調(diào)整體現(xiàn)所有制

出臺關(guān)于進(jìn)一步簡化房建類建設(shè)項(xiàng)目審批流程的意見，今后房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)評、能評、水評等手續(xù)由政府按區(qū)域統(tǒng)一來做，不再要求企業(yè)報(bào)批。要逐步改革商事登記管理制度，免收各類企業(yè)注冊登記費(fèi)、年檢費(fèi)、營業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)，逐步試行商事主體營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記“三證合一”。切實(shí)簡化辦事程序、縮短辦理時(shí)間、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，真正為企業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。三是打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。在政府第一次全體會議上，我們提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，這既是對政府組成部門的要求，也是對社會和企業(yè)的要求。一方面，要加大執(zhí)法力度，營造公平公正的法治環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)市場主體的安全感和信任感，維護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，要強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三，要提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級各部門的密切配合，需要各行各業(yè)的共同努力。一是多支持非公經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門要把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重大任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，積極支持民營企業(yè)快速健康發(fā)展。特別是要認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和我市出臺的一系列政策措施，切實(shí)從降低準(zhǔn)入門檻、減少稅收、簡化融資、財(cái)政補(bǔ)貼等方面大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓每一項(xiàng)政策真正發(fā)揮作用，讓企業(yè)真正感受到實(shí)惠。二是多關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)。各部門、各單位要多了解、多理解民營企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，查實(shí)情、聽真話，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢困難的大環(huán)境下，要多為企業(yè)出謀劃策，多為企業(yè)分擔(dān)解憂，實(shí)實(shí)在在的幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)，讓企業(yè)真正感覺