第一篇：為民服務(wù)中心建設(shè)情況匯報

公郎鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)情況匯報

（2012年2月11日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，你們在百忙中蒞臨公郎，對我鎮(zhèn)為民服務(wù)中心進(jìn)行考核驗(yàn)收，充分體現(xiàn)了州委、州人民政府和縣委、縣人民政府對我鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)工作的關(guān)心、重視和支持。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府表示熱烈歡迎和衷心感謝！

下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報公郎鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)工作情況。

一、基本情況

公郎鎮(zhèn)地處南澗縣境西南部，轄14個村委會。轄區(qū)國土面積290.64平方千米，2011年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1684人，其中農(nóng)業(yè)人口30419人，集鎮(zhèn)內(nèi)人口6880人。是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，多產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新興集鎮(zhèn)。2011年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級相關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，我們強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，通過全鎮(zhèn)各單位的共同努力，鎮(zhèn)為民服務(wù)中心于2011年6月20日正式投入運(yùn)行，截止2011年7月30日，完成了14個村委會為民服務(wù)站建設(shè)并投入運(yùn)行。2011年7月1日—2012年2月10日，鎮(zhèn)為民服務(wù)中心共受理事項(xiàng)6113件，已辦結(jié)事項(xiàng)6098件，其中：受理、辦結(jié)了全鎮(zhèn)14個村5572戶農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證。

14個村委會為民服務(wù)站建設(shè)的目標(biāo)，及時研究制定了相應(yīng)的工作方案，進(jìn)一步明確全鎮(zhèn)為民服務(wù)體系建設(shè)工作內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，確保鎮(zhèn)村為民服務(wù)體系建設(shè)同步推進(jìn)、同步運(yùn)行。

（三）措施到位，保障有力。一是落實(shí)辦公場所。以方便群眾、服務(wù)群眾為目的，按照“便民利民、整合資源”的原則，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定將為民服務(wù)心設(shè)在公郎鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心綜合樓一樓，使用面積77平方米（該綜合樓總投資40多萬元，一樓投資約15萬元）；各村村級為民服務(wù)站保證有一間獨(dú)立辦公室作為辦公場所。二是加大資金投入。根據(jù)縣委、政府的安排，我鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)落實(shí)后，投入2.5萬余元購置了辦公桌椅7套、檔案資料柜2組及其他服務(wù)用品，投入1.5萬元購置辦公電腦3臺，投入5萬元進(jìn)行各村為民服務(wù)站建設(shè)。共投入公郎鎮(zhèn)為民服務(wù)體系建設(shè)資金24多萬元（含綜合辦公樓）。

（四）健全制度，規(guī)范管理。我鎮(zhèn)為民服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立黨建群團(tuán)、社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治維穩(wěn)4個綜合窗口，實(shí)行街天集中辦公，平時輪值受理的方式開展工作。一是制定了公郎鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村為民服務(wù)站管理辦法，建立健全了《首問責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《責(zé)任追究制》等各項(xiàng)工作制度，為政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。二是辦理服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)行“六件

四、存在的困難和下步工作計劃

公郎為民服務(wù)中心建設(shè)工作已按各級各部門的要求，完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，但工作中仍存在一些困難和問題。一是由于財政投入有限，只能整合就業(yè)和社會保障服務(wù)中心綜合樓，辦事廳設(shè)計不合理，辦公擁擠，一定程度上影響建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。二是我鎮(zhèn)為民服務(wù)工作人員均為兼職人員，進(jìn)駐人員同時要承擔(dān)各自單位（部門）工作、政府中心工作及窗口服務(wù)工作，無法保證全員按時坐班服務(wù)。三是部分服務(wù)環(huán)節(jié)還存在不“便民”情況，如涉及審批事項(xiàng)還得回原單位審批；中午吃飯休息時，群眾又找著辦事等等，針對存在的種種困難，我們還須進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

下步工作中，我們將以各位領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)為契機(jī)，按照州、縣黨委、政府的相關(guān)要求，著力打造，將鎮(zhèn)村二級為民服務(wù)體系建設(shè)好，確保政務(wù)服務(wù)工作真正體現(xiàn)便民、務(wù)實(shí)、高效。一是推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級為民服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)級“四個有”和村級“十個一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，不斷提升和完善，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村為民服務(wù)站的規(guī)范化水平。二是按照“統(tǒng)一受理、一次告知、有效銜接、及時辦結(jié)、預(yù)約反饋”的要求，進(jìn)一步理順管理體制。三是加強(qiáng)窗口工作人員管理。切實(shí)按照雙重管理的辦法，加強(qiáng)窗口工作人員日常管理和監(jiān)督。四是切實(shí)做好辦件統(tǒng)計工作。各窗口每周上報一次，對服務(wù)內(nèi)容、辦理情況作認(rèn)真記

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心匯報材料

沾益縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)情況匯報

為認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)管理工作，不斷優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，真正形成“一窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制，全面提高辦事效率和行政水平，建設(shè)親民為民政府。按照省、市統(tǒng)一部署，沾益縣委、縣政府采取積極有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，2009年6月5日，縣政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行，全縣8個鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心和122個村級為民服務(wù)代辦點(diǎn)于2009年11月底全面建成。沾益縣縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，管理日益規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)逐步協(xié)調(diào)，事項(xiàng)辦理高效快捷，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為全面抓好全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，沾益縣成立了由縣長任組長，縣紀(jì)委書記、縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣監(jiān)察局等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、政府的要求，狠抓鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)副 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任中心主任，鄉(xiāng)黨政辦一名副主任兼任中心副主任，負(fù)責(zé)日常工作；各村委會副主任兼任代理員，負(fù)責(zé)村委會各類服務(wù)事項(xiàng)的代辦?？h委常委會一次、縣政府常務(wù)會三次召開專題會研究政務(wù)中心建設(shè)工作，縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專

題會議，研究縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，召開了全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)會議，下發(fā)了《沾益縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)當(dāng)作為前重要一項(xiàng)重要工作抓實(shí)、抓好。

（二）以人為本，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心、村級代辦點(diǎn)管理

為規(guī)范鄉(xiāng)村為民服務(wù)建設(shè)，縣政府辦公室下發(fā)了《沾益縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“一個加強(qiáng)、兩個拓展、三個當(dāng)好、四個到位、五個明確”的總體工作目標(biāo)全面完成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)體系建設(shè)?！耙粋€加強(qiáng)”：加強(qiáng)上下聯(lián)動的組織保障體系建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，長期堅持?！皟蓚€拓展”：拓展為民服務(wù)中心的內(nèi)容，拓展為民服務(wù)的方式，做到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效?！叭齻€當(dāng)好”：每一個工作人員都當(dāng)好為民辦實(shí)事的勤務(wù)員；當(dāng)好講清方針、政策的宣傳員；當(dāng)好掌握民情民意的聯(lián)絡(luò)員；做到宣傳政策清楚，舉止文明，群眾滿意?！八膫€到位”：各站所凡有職能的必須進(jìn)入中心，并且在人員、職能、保障、領(lǐng)導(dǎo)四個方面給予中心竭力支持，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，人員安排到位，職責(zé)落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)保障到位?！拔鍌€明確”：明確在為民辦事、法律咨詢、信息提供、政策宣傳、解困幫助等五個方面的重點(diǎn)工作和重要內(nèi)容，圍繞中心、服務(wù)大局、促

進(jìn)發(fā)展。按照“窗口受理、分流交辦、跟蹤督辦、部門承辦、情況反饋、辦結(jié)后窗口歸檔”6個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公、一條龍服務(wù)。對屬于本級職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行直接辦理制，屬于本級職責(zé)范圍以外的上報事項(xiàng)實(shí)行全程代理制。全縣122個村委會全部設(shè)立了代辦點(diǎn)，制定了《村級為民服務(wù)工作制度》、《村級為民服務(wù)代理項(xiàng)目》，由村委會副主任兼任代理員，負(fù)責(zé)村委會各類服務(wù)事項(xiàng)的代辦，并將代辦員、村委會書記、主任和村委會其他工作人員的電話等進(jìn)行公示性告知。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心按照“窗口受理、分流交辦、跟蹤督辦、部門承辦、情況反饋、辦結(jié)后窗口歸檔”6個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公、一條龍服務(wù)。對屬于本級職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行直接辦理制，屬于本級職責(zé)范圍以外的上報事項(xiàng)實(shí)行全程代理制。全縣122個村委會設(shè)立了代辦點(diǎn)，制定了《村級為民服務(wù)工作制度》、《村級為民服務(wù)代理項(xiàng)目》，并將代辦員、村委會書記、主任和村委會其他工作人員的電話等進(jìn)行公示性告知。各村代辦員每月發(fā)給代辦補(bǔ)助50元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心按季度核發(fā)。把鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。如大坡鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)職能涵蓋計生、建房審批、林木批伐、戶口遷移、項(xiàng)目代辦、財務(wù)代管、社會保障、勞動培訓(xùn)、合作醫(yī)療、科技培訓(xùn)、農(nóng)民致富信息、辦證辦照等20余項(xiàng)，還把老黨員愛心超市等事項(xiàng)進(jìn)駐鄉(xiāng)政

務(wù)服務(wù)中心。老黨員愛心超市以農(nóng)村80歲以上老黨員為特定服務(wù)對象，每年每人按200元分季度到老黨員愛心超市購兌實(shí)物，黨員愛心經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財力。同時，結(jié)合村務(wù)公開、廉政文化建設(shè)等工作，進(jìn)一步整合資源，使為民服務(wù)中心成為農(nóng)村各類矛盾糾紛、信訪、求助的受理、指導(dǎo)、調(diào)處的便民和維穩(wěn)中心。

白水鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)形式，深入服務(wù)，為一些不懂辦事程序或填寫表格有困難的群眾代書，代辦相關(guān)事項(xiàng)。實(shí)行上門服務(wù)，實(shí)行駐村干部全程代理、代辦制度，為偏遠(yuǎn)村的群眾的辦事提供方便。真正實(shí)現(xiàn)讓群眾辦事“少進(jìn)一次城、少跑一家門、少找一個人”，對群眾前來辦事和反映問題做到“一張笑臉、一杯熱水、一顆熱心、一句問候”，通過干部“零距離”服務(wù)，加強(qiáng)了干群之間的感情溝通，杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的發(fā)生，有效地改善了干群關(guān)系。

西平鎮(zhèn)將關(guān)口前移，凡是與群眾辦事密切相關(guān)的部門，一律指派專人入駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，目前已吸納土地、城建、民政、社保、新農(nóng)合、計劃生育等部門集中辦公。完善制度。實(shí)行“一個窗口受理、相關(guān)窗口承辦、中心協(xié)調(diào)、限時辦結(jié)”的辦理程序，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾三項(xiàng)制度，真正做到辦公場所明亮化、辦事程度透明化、辦事效率便捷化，為前來辦事的群眾提供了極大的方便。全程代理。各村（社）均設(shè)立了“兩位一站”便民服

務(wù)中心，確定專門的代理員，群眾足不出村（社）便可享受一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各村（社）代辦業(yè)務(wù)率均在90%以上。嚴(yán)格考核。出臺了《西平鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考核辦法》，從服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面對窗口工作人員進(jìn)行考核，以村（社）測評和民主互評的方式，實(shí)行月度和考核相結(jié)合，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職三個檔次進(jìn)行考核。西平鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心堅持關(guān)口前移、完善制度、全程代理和嚴(yán)格考核四項(xiàng)制度，全力推進(jìn)“一站式”政務(wù)服務(wù)模式，提高了服務(wù)效率，樹立了良好形象，獲得辦事群眾的稱贊。

德澤鄉(xiāng)富沖村委會創(chuàng)新服務(wù)方式，將村級代辦點(diǎn)的代辦事項(xiàng)以及負(fù)責(zé)代辦人的姓名、聯(lián)系電話印制到一張小卡片上，印發(fā)給全村的老百姓，讓群眾能在第一時間找得到人，辦得成事，一張小小的為民服務(wù)聯(lián)系卡，架起了黨群干群關(guān)系的連心橋。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)促聯(lián)動，構(gòu)建縣鄉(xiāng)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 政務(wù)審批電子服務(wù)平臺作為改善行政審批環(huán)境、優(yōu)化行政審批流程、強(qiáng)化行政審批監(jiān)督、提高行政審批效率的重要載體，全縣按“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一審批及服務(wù)軟件、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一公眾服務(wù)平臺”的原則，推進(jìn)縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2011年8月16日，全縣政務(wù)審批服務(wù)平臺培訓(xùn)工作暨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)會議召開?？h委常委、常務(wù)副縣長高朝花出

席會議并作講話。會議對全縣為民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)工作作了全面部署，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和具體操作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其中公開規(guī)范辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心統(tǒng)一使用云南省電子政務(wù)平臺，采用縣政務(wù)服務(wù)中心使用的辦件系統(tǒng)，在服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦結(jié)等方面實(shí)現(xiàn)與縣政務(wù)服務(wù)中心互聯(lián)互通，接受縣政務(wù)服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督管理。2011年9月1日全部實(shí)現(xiàn)與縣政務(wù)中心行政審批服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)體系運(yùn)行以來，縣政務(wù)服務(wù)中心對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為務(wù)服務(wù)中心采取定期、不定期指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督其相關(guān)的政務(wù)服務(wù)工作并加以規(guī)范，將其接、辦件，收費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計，截止2012年4月10日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心共辦結(jié)事項(xiàng)40165件，村級代辦點(diǎn)共辦結(jié)事項(xiàng)65909。

實(shí)踐證明，建立政務(wù)服務(wù)體系的決策是正確的，完全符合國家關(guān)于深化行政體制改革和推行政府管理創(chuàng)新的要求，符合沾益縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。進(jìn)一步提高了行政效率，推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，方便了基層和群眾，密切了干群關(guān)系，樹立了政府的良好形象。

二、存在的問題

一是由于受政務(wù)中心辦公場所限制，部分審批事項(xiàng)暫未

實(shí)現(xiàn)在中心窗口辦理。由于部分項(xiàng)目未能直接在中心窗口辦理，一定程度上影響了中心整體功能的發(fā)揮。

二是一些部門仍然不夠重視，認(rèn)識有偏差，項(xiàng)目授權(quán)不夠充分。有少數(shù)窗口許可審批服務(wù)事項(xiàng)只公示不辦理，授權(quán)不到位，把窗口當(dāng)作收發(fā)室，傳達(dá)室、咨詢臺。造成部分窗口處于閑置狀態(tài)，窗口工作人員辦不了事。

三是資金投入不足，設(shè)施還不夠完善。雖然縣委、縣政府加大對中心的投入，但與其它縣區(qū)相比硬件設(shè)施仍然不足，影響工作的完善和發(fā)展。

四是服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。仍有極少數(shù)窗口服務(wù)意識比較薄弱，需從細(xì)微處入手，進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，提高工作效率。

三、下步工作思路

（一）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任、加強(qiáng)督查、強(qiáng)化管理，加大宣傳力度，提高群眾認(rèn)知度，真正做到“部門圍繞中心轉(zhuǎn)，中心圍繞社會轉(zhuǎn)”，形成“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)行政審批制度改革。切實(shí)做到“應(yīng)減必減”，不斷規(guī)范行政審批行為，積極創(chuàng)新行政審批方式，盡可能方便群眾就近辦事。建立健全各單位在窗口業(yè)務(wù)辦理的有效工作機(jī)制，部門涉及須分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批的事項(xiàng)，全部到中心審批，嚴(yán)禁在中心“掛號”，在部門辦事的“體外循環(huán)”以及多頭受理的現(xiàn)象發(fā)生。真正實(shí)現(xiàn)既方便辦

事群眾，提高部門辦事效率的目標(biāo)。

（三）實(shí)施政務(wù)服務(wù)績效考核。科學(xué)制定政務(wù)服務(wù)績效考核指標(biāo)體系，建立社會公眾評價政務(wù)服務(wù)的新機(jī)制，運(yùn)用評價結(jié)果推動政務(wù)服務(wù)建設(shè)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)。積極學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的好做法、新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)，務(wù)求政務(wù)服務(wù)工作取得更加明顯的成效，把政務(wù)服務(wù)中心真正建成行政提速、優(yōu)化環(huán)境、政務(wù)公開、廉潔從政的大平臺。

二0一二年四月十一日

第三篇：為民服務(wù)中心建設(shè)情況2011.9.27（范文）

昆明市五華區(qū)護(hù)國街道青年路社區(qū) 為民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案

為充分發(fā)揮社區(qū)居委會群眾自治組織的作用，著力構(gòu)建高效、便民的服務(wù)型社區(qū)，深入貫徹落實(shí)《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于創(chuàng)新社會管理體制深化基層為民服務(wù)體系建設(shè)的通知》（昆通?2010?20號），進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，搭建方便基層群眾、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建配套完善的政務(wù)服務(wù)體系，結(jié)合青年路社區(qū)的實(shí)際，特制定如下建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，通過整合基層公共服務(wù)資源，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，不斷深化為民服務(wù)體系建設(shè)，拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式由被動服務(wù)向主動服務(wù)、單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的扁平化服務(wù)體系，著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，以最低的成本、最高的效率更好地推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

（二）工作原則

以人為本、服務(wù)全局。緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、構(gòu)建和諧社會大局，把最大限度地維護(hù)人民群眾的根本利益、最大限度地讓人民群眾得實(shí)惠作為推進(jìn)基層為民服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高服務(wù)水平，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的根本問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

依法辦事、廉潔高效。堅持依法、遵規(guī)、履程辦事，廉潔服務(wù)，杜絕吃、拿、卡、要、亂收費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)傳輸、電子政務(wù)等現(xiàn)代手段，不斷提高服務(wù)效率。

注重實(shí)效、深化完善。堅持從基層群眾和各類經(jīng)濟(jì)社會組織最需要解決的事情抓起，緊密結(jié)合青年路社區(qū)實(shí)際，拓

展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷深化完善為民服務(wù)體系建設(shè)，提高為民服務(wù)質(zhì)量和效果。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立完善社區(qū)為民服務(wù)中心，以服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)投資企業(yè)、服務(wù)辦事群眾為導(dǎo)向，進(jìn)一步整合行政資源、優(yōu)化資源配臵、形成服務(wù)合力，努力營造高效運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范透明的為民服務(wù)體系。

（一）整合資源、全面統(tǒng)籌。按照精簡、高效原則，將社區(qū)居委會的服務(wù)職能全部轉(zhuǎn)入“青年路社區(qū)為民服務(wù)中心”，統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有場地、人員的作用，集中辦公地點(diǎn)，提供“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)、一條鞭管理”的便捷服務(wù)。

（二）集中統(tǒng)一、主動服務(wù)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、辦事人員、公章及手續(xù)進(jìn)入為民服務(wù)中心，明確服務(wù)職責(zé)，統(tǒng)一作息時間，周末預(yù)約服務(wù)，提供全天候、無障礙服務(wù)。

（三）上下銜接、多級聯(lián)動。在護(hù)國街道辦事處的指導(dǎo)下，與護(hù)國街道為民服務(wù)中心上下銜接，實(shí)行多級聯(lián)動、接力服務(wù)、全程代辦，形成處處便民，事事為民的政務(wù)服務(wù)新格局。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照《昆明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心（站）建設(shè)服務(wù)管理規(guī)范指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際辦公條件，特制定本管理規(guī)范：

使用“昆明市五華區(qū)護(hù)國街道青年路社區(qū)為民服務(wù)中心”為名稱按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范化建設(shè)：

1、服務(wù)大廳。在現(xiàn)有青年路社區(qū)居委會辦公地點(diǎn)，按照方便群眾，經(jīng)濟(jì)適用的原則，改造完善服務(wù)大廳，滿足集中服務(wù)需要，做到開發(fā)布局、敞亮辦公、窗明幾凈、環(huán)境整潔。

2、服務(wù)設(shè)施。設(shè)施齊全、布局合理，有滿足服務(wù)所需的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話、文件柜等辦公設(shè)備，建立上下級服務(wù)中心（站）互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，配備便民桌椅、服務(wù)指南、政策信息發(fā)布欄、服務(wù)導(dǎo)臺等便

民設(shè)施。

3、標(biāo)識標(biāo)牌。醒目標(biāo)識為民服務(wù)中心名稱牌匾及指示標(biāo)識，各服務(wù)窗口設(shè)臵明顯標(biāo)識，如“社會保障服務(wù)區(qū)”，并標(biāo)注服務(wù)事項(xiàng)、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

4、工作牌。中心工作人員應(yīng)掛牌上崗，柜臺應(yīng)設(shè)臵座牌，工作牌（座牌）上應(yīng)標(biāo)示出編號、工作人員姓名、部門名稱、職務(wù)。

四、青年路社區(qū)為民服務(wù)中心窗口設(shè)臵及服務(wù)內(nèi)容 主要提供民政、殘聯(lián)、計生、綜治維穩(wěn)、城管、科教文體衛(wèi)、統(tǒng)計、消費(fèi)者維權(quán)、黨建群團(tuán)等服務(wù)。單獨(dú)設(shè)立樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)窗口，面向轄區(qū)眾多樓宇經(jīng)濟(jì)提供咨詢、社會事務(wù)辦理、年審年檢等服務(wù)。

五、工作規(guī)范

（一）規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)。統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、辦事流程、申報條件、申報材料、法律依據(jù)、辦理時限和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等。

（二）規(guī)范服務(wù)隊(duì)伍。為民服務(wù)中心工作人員由社區(qū)工作人員組成。工作人員上崗時要求衣著整潔，并統(tǒng)一佩戴標(biāo)牌、統(tǒng)一使用文明用語。

（三）規(guī)范服務(wù)流程。服務(wù)事項(xiàng)在為民服務(wù)中心無權(quán)辦理或無法當(dāng)場辦結(jié)的情況下，由工作人員轉(zhuǎn)交有權(quán)辦理的服務(wù)中心或部門辦理，在規(guī)定時限辦結(jié)后通知申辦人取件。

（四）規(guī)范服務(wù)時間。統(tǒng)一作息時間，每周一至周五9：00-12:00、13:00-17:00為服務(wù)時間。

（五）規(guī)范管理體制。社區(qū)為民服務(wù)中心為街道為民服務(wù)中心的派出機(jī)構(gòu)，接受街道為民服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)為民服務(wù)中心的內(nèi)部管理。建立監(jiān)督檢查制度，設(shè)立監(jiān)督舉報電話、測評意見箱，暢通群眾舉報投訴渠道，及時對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

六、制度建設(shè)

1、服 務(wù) 規(guī) 范

服務(wù)宗旨：熱情周到 便民公開 高效廉潔 服務(wù)承諾：提供方便是我們的職責(zé)，讓您滿意是我們的追求

接待受理“五個一樣”：

受理、咨詢一樣熱情 生人、熟人一樣和氣 干部、群眾一樣尊重 忙時、閑時一樣耐心 來早、來晚一樣接待 窗口服務(wù)“八項(xiàng)要求”：

服飾整潔 樸素大方 掛牌上崗 語言規(guī)范 坐姿端正 站姿挺立 面帶微笑 舉止得體 工作人員“十條禁令”

不準(zhǔn)接受有礙服務(wù)工作的禮品、禮金和索要贊助 不準(zhǔn)參與被服務(wù)對象提供的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)娛樂活動 不準(zhǔn)接受不符合規(guī)定的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi) 不準(zhǔn)利用任何人際關(guān)系向服務(wù)對象謀取利益 不準(zhǔn)向服務(wù)對象攤派費(fèi)用

不準(zhǔn)參與服務(wù)對象的任何經(jīng)商或其它經(jīng)營性活動 不準(zhǔn)利用服務(wù)之便要求服務(wù)對象提供車輛及其他便利條件辦私事

不準(zhǔn)在服務(wù)工作中行政不作為，濫用職權(quán)或越權(quán)處理有關(guān)業(yè)務(wù)

不準(zhǔn)在服務(wù)工作中扯皮、推諉或無故拖延職責(zé)范圍內(nèi)的工作

不準(zhǔn)刁難服務(wù)對象，不以服務(wù)謀私、吃拿卡要

2、管理制度

一、工作職責(zé)

（一）為民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1、主持服務(wù)中心工作，負(fù)責(zé)工作安排、督查；

2、落實(shí)各項(xiàng)管理制度，管理好工作人員；

3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場處理疑難問題；

4、積極做好與各部門的銜接協(xié)調(diào)工作，及時向街道為民服務(wù)中心、街道辦事處、街道黨工委匯報重大問題。

（二）服務(wù)中心工作人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)窗口政策和業(yè)務(wù)的咨詢、受理等工作；

2、負(fù)責(zé)窗口設(shè)施的操作、管理、維護(hù)；

3、負(fù)責(zé)窗口衛(wèi)生、安全工作；

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為民服務(wù)中心的每日帶班，帶班實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要負(fù)責(zé)接待群眾，還要負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)為民服務(wù)中心的秩序，監(jiān)督檢查服務(wù)站的環(huán)境衛(wèi)生，服務(wù)質(zhì)量。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作人員日常出勤、掛牌上崗、服務(wù)態(tài)度和安全防范等窗口運(yùn)行管理制度的執(zhí)行情況。

二、內(nèi)務(wù)管理制度

（一）考勤制度

1、工作人員必須遵守社區(qū)為民服務(wù)中心作息時間，準(zhǔn)時上下班，不得遲到早退，不得無故缺席；統(tǒng)一作息時間，每周一至周五9：00-12:00、13:00-17:00為服務(wù)時間。

2、工作人員考勤統(tǒng)一由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)管理；

3、工作人員請銷假制度按照社區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）值班制度

實(shí)行非工作日預(yù)約服務(wù)制度，由值班人員做好預(yù)約服務(wù)登記，及時、高效地搞好對外服務(wù)；負(fù)責(zé)咨詢服務(wù)、政務(wù)投訴和協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)，保證為民服務(wù)中心高效運(yùn)行。

（三）清潔衛(wèi)生制度

1、為民服務(wù)中心衛(wèi)生實(shí)行輪流清掃制度，由當(dāng)值窗口人員輪流負(fù)責(zé)；

2、負(fù)責(zé)大廳及周邊衛(wèi)生保潔，確保干凈整潔，窗口工作人員負(fù)責(zé)本窗口的每日保潔。

三、工作管理制度

(一)、建立健全首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、問責(zé)制四項(xiàng)制度：

1、首問首辦責(zé)任制：

（1）服務(wù)對象來人、來電、來信或者咨詢、辦理業(yè)務(wù)，首問首辦責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和程序，認(rèn)真登記、及時辦理或引導(dǎo)、幫助聯(lián)系、給予答復(fù)解釋的制度。本制度所稱首問首辦責(zé)任人，是指責(zé)任單位接待服務(wù)對象咨詢、辦事的第一位工作人員。

（2）首問首辦應(yīng)當(dāng)遵循熱情主動，文明履職，廉潔高效，服務(wù)規(guī)范，方便群眾的原則。

（3）首問首辦責(zé)任制實(shí)行登記制度，對服務(wù)對象的姓名、單位、時間、咨詢、辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果、聯(lián)系方式等進(jìn)行登記，以備查詢。

2、限時辦結(jié)制及服務(wù)承諾制：

（1）在向服務(wù)對象提供審核、審批或其他公共服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照便民便利、優(yōu)質(zhì)高效的原則，確定承諾辦理時限（包括法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對辦理事項(xiàng)有明確時限規(guī)定的）。

（2）各窗口應(yīng)當(dāng)按照本制度，將服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時限分解細(xì)化，編制流程圖，內(nèi)容包括辦理事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理時限等，使每項(xiàng)工作、每個程序、每個環(huán)節(jié)都做到責(zé)任明確、時限具體、要求清楚。

（3）各窗口應(yīng)當(dāng)最低限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時限、削減前臵性條件，提高工作效率，方便服務(wù)對象。凡登記類，只要資料證件齊全，當(dāng)場當(dāng)時辦結(jié)；凡備案類，只要資料證件齊全，當(dāng)天辦結(jié)；凡審批類，一般情況三個工作日內(nèi)辦結(jié)、特殊情況七個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于其他服務(wù)事項(xiàng)，凡能即時辦結(jié)的要即時辦結(jié)，能當(dāng)日辦結(jié)的要當(dāng)日辦結(jié)，確實(shí)一時辦結(jié)不了的也要最大限度地壓縮辦結(jié)時限，并做好解釋工作。

（4）各窗口對因特殊情況需要延期辦理的，應(yīng)當(dāng)告知服務(wù)對象并說明原因。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策另有規(guī)定的，遵從其他規(guī)定。

（5）各窗口辦理的事項(xiàng)需要經(jīng)過上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在承諾期未滿前上報，并告知服務(wù)對象本部門上報的時間，上級批準(zhǔn)所需時間不計算在承諾辦結(jié)的時限。

3、問責(zé)制：

由于不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，本著堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則，依照五華區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)問責(zé)辦法對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（二）、一次性告知制：

1、政策咨詢、辦理事項(xiàng)時，杜絕推諉敷衍、導(dǎo)致當(dāng)事人不滿意的現(xiàn)象；杜絕與群眾爭吵或因服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量問題被群眾投訴、被有關(guān)部門批評或被媒體曝光的情況；

2、嚴(yán)格實(shí)行一次性告知制度，避免因告知不清，導(dǎo)致

服務(wù)對象往返跑路的情況；

3、杜絕上班時間擱掛電話，對群眾電話咨詢不認(rèn)真答復(fù)的情況。

（三）、服務(wù)代辦制度：

社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，設(shè)臵一名便民服務(wù)代理員，代理員要做好代辦事項(xiàng)記錄。代辦實(shí)行主動服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，確?！叭罕姵＾k事項(xiàng)天天辦，特殊事項(xiàng)定期辦”。

（四）、A、B角工作制：

各工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實(shí)行A、B角工作制，相互補(bǔ)位、及時頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的情況。提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實(shí)行告知。

（五）、便民聯(lián)系卡制度

1、為切實(shí)做到“便民、利民、為民”，實(shí)行“便民聯(lián)系卡”制度；

2、便民聯(lián)系卡標(biāo)明服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)范圍、服務(wù)事項(xiàng)、聯(lián)系電話等內(nèi)容；

3、便民聯(lián)系卡實(shí)行窗口發(fā)放。

（六）、協(xié)調(diào)例會制度

1、按照“小事不出窗口，一般事不出社區(qū)”的原則，加強(qiáng)各窗口及各單位的協(xié)調(diào)，一般事項(xiàng)由群眾接待和咨詢監(jiān)督窗口工作人員協(xié)調(diào)，疑難事項(xiàng)由服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)決定，重大事項(xiàng)報街道黨工委討論；

2、每月定期召開各窗口工作人員和各部門負(fù)責(zé)人參加的例會，交流服務(wù)站運(yùn)行情況，研究需要解決的問題，部署

下階段工作。

（七）、信息交流制度

1、各窗口要做好辦理事項(xiàng)的記錄統(tǒng)計和立卷歸檔工作，每月5日前各社區(qū)代理員向中心報送辦件記錄；

2、每月利用協(xié)調(diào)例會進(jìn)行工作信息交流，各窗口每月及時報送工作和信息情況。

（八）、考評獎懲制度

社區(qū)為民服務(wù)中心每年評選“黨員服務(wù)明星”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”各1名，評選“最差服務(wù)窗口”1個，獎優(yōu)懲差，“最差服務(wù)窗口”將向?yàn)槊穹?wù)中心寫出書面檢討，實(shí)行限期整改。

以上實(shí)施方案，自制定之日起實(shí)行。

五華區(qū)護(hù)國街道青年路社區(qū)為民服務(wù)中心

二0一一年 一月二十五日

第四篇：社區(qū)為民服務(wù)中心制度建設(shè)

*****社區(qū)為民服務(wù)中心制度建設(shè)

一、服務(wù)規(guī)范

服務(wù)宗旨：熱情周到便民公開高效廉潔

服務(wù)承諾：提供方便是我們的職責(zé)，讓您滿意是我們的追求

接待受理“五個一樣”：

受理、咨詢一樣熱情生人、熟人一樣和氣 干部、群眾一樣尊重忙時、閑時一樣耐心 來早、來晚一樣接待

窗口服務(wù)“八項(xiàng)要求”：

服飾整潔樸素大方掛牌上崗語言規(guī)范 坐姿端正站姿挺立面帶微笑舉止得體 工作人員“十條禁令”：

不準(zhǔn)接受有礙服務(wù)工作的禮品、禮金和索要贊助 不準(zhǔn)參與被服務(wù)對象提供的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)娛樂活動 不準(zhǔn)接受不符合規(guī)定的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi) 不準(zhǔn)利用任何人際關(guān)系向服務(wù)對象謀取利益 不準(zhǔn)向服務(wù)對象攤派費(fèi)用

不準(zhǔn)參與服務(wù)對象的任何經(jīng)商或其它經(jīng)營性活動 不準(zhǔn)利用服務(wù)之便要求服務(wù)對象提供車輛及其他便利條件辦私事

不準(zhǔn)在服務(wù)工作中行政不作為，濫用職權(quán)或越權(quán)處理有

關(guān)業(yè)務(wù)

不準(zhǔn)在服務(wù)工作中扯皮、推諉或無故拖延職責(zé)范圍內(nèi)的工作

不準(zhǔn)刁難服務(wù)對象，不以服務(wù)謀私、吃拿卡要

二、管理制度

（一）為民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1、主持服務(wù)中心工作，負(fù)責(zé)工作安排、督查；

2、落實(shí)各項(xiàng)管理制度，管理好工作人員；

3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場處理疑難問題；

4、積極做好與各部門的銜接協(xié)調(diào)工作，及時向上級部門匯報工作中發(fā)現(xiàn)的各種問題。

（二）服務(wù)中心工作人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)窗口政策和業(yè)務(wù)的咨詢、受理等工作；

2、負(fù)責(zé)窗口設(shè)施的操作、管理、維護(hù)；

3、負(fù)責(zé)窗口衛(wèi)生、安全工作；

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為民服務(wù)中心的每日帶班，帶班實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要負(fù)責(zé)接待群眾，還要負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)為民服務(wù)中心的秩序，監(jiān)督檢查服務(wù)站的環(huán)境衛(wèi)生，服務(wù)質(zhì)量。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作人員日常出勤、掛牌上崗、服務(wù)態(tài)度和安全防范等窗口運(yùn)行管理制度的執(zhí)行情況。

第五篇：為民服務(wù)中心建設(shè)材料

中共開化鎮(zhèn)委員會

開化鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《開化鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（服

務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》的通知

各村（社），鎮(zhèn)屬各部門：

《開化鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2011年5月9日

開化鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案

根據(jù)《文山市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）為民服務(wù)中心（服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建布局科學(xué)合理、管理服務(wù)規(guī)范、資源有效整合、需求基本滿足的為民服務(wù)中心（服務(wù)站）服務(wù)體系堅強(qiáng)前臺，有效推動“農(nóng)事e網(wǎng)通”在我鎮(zhèn)的推廣使用。結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出以下建設(shè)方案。

一、站點(diǎn)設(shè)置

我鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（服務(wù)站）建設(shè)將按照 “整合資源、分類打造、整體規(guī)劃、統(tǒng)一配備”的原則，以節(jié)約群眾辦事成本、方便管理服務(wù)為導(dǎo)向，依據(jù)行政區(qū)劃、網(wǎng)絡(luò)連接情況，服務(wù)人口、服務(wù)半徑等綜合因素，科學(xué)合理設(shè)置。站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行農(nóng)民服務(wù)站與“農(nóng)事e網(wǎng)通”整合資源建設(shè)的方式，以農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)為載體，以推廣使用“農(nóng)事e網(wǎng)通”為手段，以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)事村辦”為目的。站點(diǎn)設(shè)置為鎮(zhèn)、村（社）兩級25個站點(diǎn)，即：鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、24個村（社）為民服務(wù)站。

二、鎮(zhèn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心標(biāo)識內(nèi)容為“文山市開化鎮(zhèn)為民服務(wù)中心”，按藍(lán)底白字、宋體字制作，懸掛在辦公地點(diǎn)

門頭顯著位置。

（二）站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，整合現(xiàn)有資源開展辦公。

（三）窗口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心窗口設(shè)置11個，分別為：黨員服務(wù)、綜合事項(xiàng)辦理、咨詢服務(wù)、社會事務(wù)、計劃生育、司法調(diào)解、財政窗口、水利窗口、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)窗口、國土和城建。

（四）內(nèi)部設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

1.辦公設(shè)施：

（1）窗口柜臺：鎮(zhèn)為民服務(wù)中心大廳實(shí)行柜臺式服務(wù)，整合現(xiàn)有辦公柜臺辦公。

（2）辦公設(shè)備：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心需配備電腦、彩色打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、文件柜等。

（3）便民設(shè)施：鎮(zhèn)為民服務(wù)中心大廳設(shè)置便民服務(wù)休息區(qū)，配備

飲水機(jī)、座椅、休息椅等設(shè)施。各窗口提供服務(wù)手冊、便民服務(wù)卡，切實(shí)方便群眾，服務(wù)群眾。

2.工作牌：鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作人員實(shí)行掛牌上崗。工作牌上要標(biāo)示出部門名稱、工作人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及投訴電話等，并附工作人員近期免冠紅底彩色照片。

3.窗口座牌：鎮(zhèn)為民服務(wù)中心各窗口設(shè)置窗口座牌8個，座牌上應(yīng)標(biāo)明服務(wù)窗口名稱，窗口座牌為藍(lán)底白字。

4.監(jiān)督設(shè)施：鎮(zhèn)為民服務(wù)中心在大廳顯著位置設(shè)立舉報箱，公開市委督查室、市政府辦督辦科、市行政問責(zé)辦公室、市紀(jì)檢監(jiān)察局投訴電話和鎮(zhèn)為民服務(wù)管理辦公室投訴舉報電話。

5.上墻制度：《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》、《投訴舉報制》、《代理服務(wù)制》、《信訪接待制》、《“六制”辦理制》、《文山市農(nóng)事e網(wǎng)通市級部門行政審批和服務(wù)項(xiàng)目表》、《文山市“農(nóng)事e網(wǎng)通”——為民服務(wù)中心五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖》、《“農(nóng)事e網(wǎng)通”簡介》。

三、社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化。社區(qū)為民服務(wù)站標(biāo)識內(nèi)容為“文山市開化鎮(zhèn)XX社區(qū)為民服務(wù)站”，按黃底紅字、宋體字制作，懸掛在辦公地點(diǎn)門頭顯著位置。

（二）站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。社區(qū)為民服務(wù)站辦公地點(diǎn)整合社區(qū)“一站式”服務(wù)辦公地點(diǎn)辦公。

（三）窗口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。社區(qū)為民服務(wù)中心窗口設(shè)置9個，分別為：黨員服務(wù)、咨詢服務(wù)、民政助理、計生宣傳、勞動和社會保障、殘聯(lián)助理、城市管理、文化輔導(dǎo)、法制宣傳。

（四）人員配備及服務(wù)要求：社區(qū)為民服務(wù)站工作人員由社區(qū)干部、“一警七員”、大學(xué)生村官兼任。開展為民服務(wù)實(shí)行八小時工作制。

（五）內(nèi)部設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

1.辦公設(shè)施：

（1）窗口柜臺：社區(qū)為民服務(wù)站大廳實(shí)行柜臺式服務(wù)，整合“一

站式”服務(wù)大廳柜臺辦公。

（2）辦公設(shè)備：社區(qū)為民服務(wù)中心配備電腦、彩色打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備。

（3）便民設(shè)施：社區(qū)為民服務(wù)站大廳設(shè)置便民服務(wù)休息區(qū)，配備飲水機(jī)、座椅、休息椅等設(shè)施。各窗口提供服務(wù)手冊、便民服務(wù)卡，切實(shí)方便群眾，服務(wù)群眾。

2.工作牌：社區(qū)為民服務(wù)站工作人員實(shí)行掛牌上崗。工作牌上要標(biāo)示出部門名稱、工作人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及投訴電話等，并附工作人員近期免冠紅底彩色照片。

3.窗口座牌：社區(qū)為民服務(wù)站設(shè)置窗口座牌9個，座牌上應(yīng)標(biāo)明服務(wù)窗口名稱，窗口座牌為藍(lán)底白字。

4.監(jiān)督設(shè)施：社區(qū)為民服務(wù)站在大廳顯著位置設(shè)立舉報箱，公開鎮(zhèn)為民服務(wù)管理辦公室投訴舉報電話。

5.上墻制度：《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》、《投訴舉報制》、《代理服務(wù)制》、《信訪接待制》、《“六

制”辦理制》、《文山市農(nóng)事e網(wǎng)通市級部門行政審批和服務(wù)項(xiàng)目表》、《文山市“農(nóng)事e網(wǎng)通”——為民服務(wù)中心五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖》、《“農(nóng)事e網(wǎng)通”簡介》、《公示欄》。

四、村為民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化。村為民服務(wù)站標(biāo)識內(nèi)容為“文山市開化鎮(zhèn)XX村委會為民服務(wù)站”，按黃底紅字、宋體字制作，懸掛在辦公地點(diǎn)門頭顯著位置。

（二）站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。村為民服務(wù)站整合利用農(nóng)民服務(wù)站辦公地點(diǎn)的方式解決。

（三）窗口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。村為民服務(wù)站設(shè)綜合窗口1個。

（四）內(nèi)部設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

1.辦公設(shè)施：

（1）窗口柜臺：村為民服務(wù)站實(shí)行柜臺式服務(wù)，制作一站式為民服務(wù)柜臺，臺面顏色、柜臺顏色與大廳整體色調(diào)保持協(xié)調(diào)。

（2）辦公設(shè)備：村為民服務(wù)站根據(jù)需配備電腦、彩色打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備。

（3）便民設(shè)施：村為民服務(wù)站設(shè)置便民服務(wù)休息區(qū)，配備飲水機(jī)、座椅、休息椅等設(shè)施。

2.工作牌：村為民服務(wù)站工作人員實(shí)行掛牌上崗。工作牌上要標(biāo)示出工作人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及投訴電話等，并附工作人員近期免冠紅底彩色照片。

3.窗口座牌：村為民服務(wù)站設(shè)置窗口座牌1個，座牌內(nèi)容為“綜合窗口”，窗口吊牌為藍(lán)底白字。

4.監(jiān)督設(shè)施：村為民服務(wù)站在大廳顯著位置設(shè)立舉報箱，公開鎮(zhèn)為民服務(wù)管理辦公室投訴舉報電話。并設(shè)置公示欄，公示內(nèi)容為服務(wù)承諾、工作人員職責(zé)，人員分工、便民電話和舉報投訴電話等。

5.上墻制度：《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》、《投訴舉報制》、《代理服務(wù)制》、《信訪接待制》、《“六制”辦理制》、《文山市農(nóng)事e網(wǎng)通市級部門行政審批和服務(wù)項(xiàng)目

表》、《文山市“農(nóng)事e網(wǎng)通”——為民服務(wù)中心五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖》、《“農(nóng)事e網(wǎng)通”簡介》、《公示欄》、《為民服務(wù)中心工作人員職責(zé)》。

福貢縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

福貢縣鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《福貢縣鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月十六日

福貢縣鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政效率，提升為民服務(wù)水平、建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的基層行政服務(wù)體系，根據(jù)省、州關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層為民服務(wù)體系建設(shè)的要求，經(jīng)縣人民政府研究，決定在今年內(nèi)完成除上帕鎮(zhèn)外的6個鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心建設(shè)。為確保鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心建設(shè)按時完成啟用，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)為民服務(wù)中心的重要性

建立為民服務(wù)中心，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開水平的必然要求；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要；是深化農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主政治、建立社會主義政治文明、保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾各項(xiàng)民主權(quán)力的有效保證；是縮短行政審批時間、提高工作效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措；是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要手段。建立為民服務(wù)中心是推進(jìn)為民公開、方便企業(yè)和群

眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點(diǎn)，展示著政府為民服務(wù)的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識建立為民服務(wù)中心的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓緊抓好鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心建設(shè)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“為民服務(wù)”為宗旨，以深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以改革行政審批方式、規(guī)范行政審批行為、強(qiáng)化便民服務(wù)為重點(diǎn)，有效整合行政資源，搭建“規(guī)范、便民、高效、廉潔”為民服務(wù)平臺，構(gòu)建新型的行政運(yùn)行模式，更好地服務(wù)農(nóng)村基層，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持依法行政原則。要嚴(yán)格按照法規(guī)設(shè)立行政服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范工作程序和辦事行為；要堅持創(chuàng)新工作思路，科學(xué)編制流程，規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項(xiàng)實(shí)施主體地位和職能不變。

2、堅持有權(quán)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)原則。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項(xiàng)、涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)都必須進(jìn)入為民服務(wù)中心辦理；凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門必須將審批權(quán)限充分授予窗口。

3、堅持便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項(xiàng)目、確定工作流程，實(shí)行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

4、堅持務(wù)實(shí)高效原則。從切合實(shí)際、講求實(shí)效、力求實(shí)用出發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心建設(shè)，合理設(shè)置服務(wù)窗口，切忌比闊氣、講排場、搞形式。要強(qiáng)化效能觀念，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短審批和辦事時限，實(shí)現(xiàn)行政提速，切實(shí)提高辦事效率。

5、堅持公開透明原則。通過服務(wù)指南、辦事須知、辦公流程圖，公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、辦事程序、承諾時限、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知等制度，不斷提高行政審批的透明度，方便群眾監(jiān)督。

6、堅持廉潔高效原則。按照規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。

三、為民服務(wù)中心工作職能

為民服務(wù)中心隸屬所在鄉(xiāng)政府管理，主要承擔(dān)本級政府職權(quán)范圍內(nèi)的行政審批、證照辦理、委托受理各類申請和信訪舉報投訴、項(xiàng)目全程代理、信息咨詢、非涉密文件查詢等便民服務(wù)。代表鄉(xiāng)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村（社區(qū)）為民服務(wù)站工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)。為民服務(wù)中心應(yīng)具有以下功能：

（一）便民辦事功能。各站所通過在大廳設(shè)立服務(wù)窗口，為群眾提供方便、快捷、高效的辦證、辦事和咨詢等服務(wù)。

（二）為民理財功能。通過鄉(xiāng)管、設(shè)立招投標(biāo)交易平臺等方式，幫助農(nóng)民群眾管理好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源。

（三）幫民致富功能。通過組建產(chǎn)業(yè)合作社、支農(nóng)服務(wù)隊(duì)等方式，為群眾提供信息咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)等服務(wù)，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。

（四）促進(jìn)和諧功能。通過群眾訴求中心平臺，實(shí)行開門接訪，及時化解各種矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

為民服務(wù)中心主要工作職責(zé)：

1、直接辦理權(quán)限范圍內(nèi)的簡易事項(xiàng)；

2、代辦需上級審批的事項(xiàng)；

3、對申請人提供咨詢、留言、陪同和轉(zhuǎn)告等服務(wù)事項(xiàng)；

4、圍繞農(nóng)民增收、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面提供信息、咨詢服務(wù)等；

5、做好群眾工作、處理來信來訪；

6、知民情、聽民意、說實(shí)話、辦實(shí)事；

7、做好政務(wù)公開事項(xiàng)；

8、其它工作。

四、建設(shè)要求

全縣除上帕鎮(zhèn)外各鄉(xiāng)為民服務(wù)中心必須在2011年11月30日前全面建成并投入運(yùn)行。

（一）實(shí)施步驟

1、工作準(zhǔn)備階段（2011年5月5日至2011年5月31日）。結(jié)合本地實(shí)際，制定出適合本鄉(xiāng)的籌建工作實(shí)施方案，內(nèi)容包括建立為民服務(wù)中心的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、具體措施及為民服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求等。

2、組織實(shí)施階段（2011年6月1日至2011年7月31日）。各鄉(xiāng)要有步驟地做好場所選定、建設(shè)、進(jìn)駐事項(xiàng)、制度建設(shè)、人員調(diào)配和培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，按期建成為民服務(wù)中心，并規(guī)范運(yùn)行。

3、檢查驗(yàn)收階段（2011年8月1日至2011年8月31日）?？h人民政府組織對各鄉(xiāng)為民服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對達(dá)不到要求的，責(zé)令限期整改，確保11月底前完成縣委、縣政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

（二）建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、辦公場所。為民服務(wù)中心要盡可能設(shè)立在臨近街道或靠近鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)大院醒目的地方，盡可能方便群眾。要有足夠的辦公空間，所有進(jìn)駐中心的單位要集中辦公，還要有適當(dāng)?shù)墓┤罕娦⒌膱鏊b飾要求簡潔、樸素、美觀。為民服務(wù)中心辦公場所要懸掛統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)識牌，統(tǒng)一名稱為“××鄉(xiāng)為民服務(wù)中心”。經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)自行解決。

2、辦公設(shè)施。要實(shí)行柜臺式辦公，配備統(tǒng)一的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)施；要設(shè)立意見簿、投訴箱、舉報電話、公示欄等接受群眾監(jiān)督；有條件的要組建局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。有關(guān)制度要在大廳內(nèi)統(tǒng)一上墻，制度標(biāo)牌的字體、樣式、顏色要相對一致。

3、管理機(jī)構(gòu)。要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，為民服務(wù)中心設(shè)主任1名（由副鄉(xiāng)長兼任），專職副主任1-2名，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理工作，設(shè)工作人員3-5名，負(fù)責(zé)日常管理監(jiān)督考核服務(wù)工作。

4、進(jìn)駐事項(xiàng)。鄉(xiāng)級站所辦理的與企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類審批、服務(wù)事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批、綜合服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)進(jìn)駐為民服務(wù)中心集中辦理。服務(wù)中心窗口設(shè)置應(yīng)包括以下服務(wù)內(nèi)容：黨務(wù)政務(wù)（含文件查閱）、財政、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法、公安、工商、計生、民政、勞動和社會保障、信訪接待（投訴咨詢）等。必須要進(jìn)駐民政、國土、計生、勞動保障所、司法所、信訪綜治服務(wù)窗口。各鄉(xiāng)可結(jié)合本地實(shí)際，對為民服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范化，并隨形勢的發(fā)展和群眾需求的變化，適時作出調(diào)整和補(bǔ)充。

（三）服務(wù)流程

1、一般事項(xiàng)直接辦理。凡程序簡便，可以當(dāng)場或當(dāng)日辦理的項(xiàng)目，做到即來即辦，當(dāng)場辦理。

2、特殊事項(xiàng)承諾辦理。對不能當(dāng)場辦理，需要審核、論證、公告或現(xiàn)場勘察的申請項(xiàng)目，由窗口工作人員組織勘察審核，做到在承諾日內(nèi)辦結(jié)。

3、復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合辦理。對需要兩個及兩個以上部門聯(lián)合辦理的項(xiàng)目，由便民中心牽頭協(xié)調(diào)，做到在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

4、上報事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理。對需報上級有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，由為民中心或主辦窗口受理，負(fù)責(zé)上報，在規(guī)定時限內(nèi)做好與縣行政服務(wù)中心的銜接工作，幫助辦結(jié)。

5、否決事項(xiàng)明確答復(fù)。明顯不符合有關(guān)規(guī)定或主要申報材料缺少不能受理的，應(yīng)向申請人當(dāng)面說清不予受理的原因，并出具不予受理情況告知單。

（四）管理制度

1、政務(wù)公開制度。進(jìn)駐工作人員身份要公開，進(jìn)駐項(xiàng)目名稱、申報材料、審批程序、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等內(nèi)容也要對外公開，以方便群眾咨詢或查詢。

2、AB崗制度。為民服務(wù)中心各窗口都要設(shè)AB崗，A崗責(zé)任人因事不在崗，B崗責(zé)任人要及時頂崗，確保各窗口不缺崗。

3、項(xiàng)目審批代理制度。對本轄區(qū)內(nèi)招商引資、投資項(xiàng)目、重要工業(yè)項(xiàng)目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，為民服務(wù)中心應(yīng)實(shí)行全程無償代理制度，以提高工作效率。

4、首問責(zé)任制度。設(shè)置首問責(zé)任崗，明確崗位工作職責(zé)，制定履行首問責(zé)任的監(jiān)督措施。

5、限時辦結(jié)制度。按照行政審批流程統(tǒng)一確定辦理時限，辦理事項(xiàng)必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

6、責(zé)任追究制度。對推諉扯皮、無正當(dāng)理由超出承諾時限的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

7、投訴舉報制度。設(shè)立投訴窗口，確定投訴范圍，公布監(jiān)督投訴電話，制定投訴辦理標(biāo)準(zhǔn)化程序。

8、績效考核制度。完善考核體系，注重過程監(jiān)管，形成長效激勵機(jī)制。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，積極推動鄉(xiāng)為民服務(wù)體系建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展和成效。要建立鄉(xiāng)長為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門共同參與的體制和機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任到人，盡快做好為民服務(wù)中心籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）加快建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)人民政府要在縣政府的統(tǒng)一部署下，積極行動起來，抓緊抓好為民服務(wù)中心建設(shè)工作，要不拘形式，靈活多樣，拓展為民服務(wù)中心的功能，更好地服務(wù)群眾。在建設(shè)過程中就要從各職能站所抽調(diào)骨干力量，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們盡快能上崗開展工作，確保為民服務(wù)中心按期建成并投入運(yùn)行。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心作為所屬鄉(xiāng)全方位對外服務(wù)窗口，建設(shè)工作要嚴(yán)格按照縣政府的部署，保質(zhì)保量完成。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把成立為民服務(wù)中心作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的工作來抓，絕不能推諉、懈怠。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理。為民服務(wù)中心工作貴在堅持，中心建成后，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定為民服務(wù)中心工作人員考勤管理和工作業(yè)績考核辦法，獎優(yōu)罰劣，以嚴(yán)格的管理，創(chuàng)一流服務(wù)，讓群眾來為民服務(wù)中心真正感受到“門好進(jìn)、人好找、臉好看、事好辦、有凳坐、有水喝”，使為民服務(wù)中心真正成為黨和政府在群眾中架起的一座 “連心橋”。

（五）加強(qiáng)督查考核?？h委、縣政府督查室、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)為民服務(wù)中心建設(shè)情況的督促檢查，凡未按要求完成工作任務(wù)的，對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

下溪鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案

公開方式 主動公開

發(fā)布時間 2010-5-12 10:45:02 文件編號

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內(nèi)容描述

內(nèi)容

為深化我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，方便群眾辦事，規(guī)范行政行為，按照縣便民服務(wù)中心安排，建立下溪鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府為目標(biāo)，以依法行政為前提，以為民服務(wù)為宗旨，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，搭建為民、利民、便民、富民的服務(wù)平臺，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，密切黨群、干群關(guān)系，不斷提高執(zhí)政為民能力，努力塑造廉潔高效黨委政府形象，推進(jìn)和諧下溪建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

㈠成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為保證這項(xiàng)工作的順利開展，成立下溪鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)直相關(guān)部門、政府內(nèi)設(shè)各辦公室負(fù)責(zé)人為成員，并指定一名鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨政辦主任兼任服務(wù)中心主任，具體負(fù)責(zé)

便民服務(wù)中心建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等工作，鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心工作人員審核和培訓(xùn)等工作。

㈡人員落實(shí)。對于進(jìn)便民服務(wù)中心的工作人員，精挑細(xì)選，從所屬職能部門和各基層站所中選出業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人員擔(dān)任。工作人員從黨政辦（宋開貴、陳大芬）、社會事務(wù)辦（黃家玉、尖哈）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（楊武翠）、社會事業(yè)服務(wù)中心（何榮秀）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（武崇英、陳曉玲）等5個機(jī)構(gòu)單位抽調(diào)8人到中心工作。㈢窗口設(shè)置。設(shè)置黨政人大辦、勞動保障與新農(nóng)合服務(wù)、民政殘聯(lián)、城建辦、信訪辦、計生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)、林業(yè)服務(wù)等8個窗口。㈣進(jìn)駐項(xiàng)目。入駐加蓋戶口遷入、遷出證明等印章，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，失業(yè)證申請，求職登記證申請，再就業(yè)優(yōu)惠證申請，靈活就業(yè)社會保障補(bǔ)貼審核，新農(nóng)合和居民醫(yī)保，城鄉(xiāng)低保審核，臨時性困難補(bǔ)助申領(lǐng)，農(nóng)村五保申辦審核，殘疾證核發(fā)，新建房屋辦證，買賣房屋辦證，分家析產(chǎn)辦證，信訪接待，農(nóng)業(yè)服務(wù)，林業(yè)服務(wù)等17個項(xiàng)目。

㈤場地設(shè)施。在下溪鄉(xiāng)政府新建100平方米辦公場所，5月動工，8月底投入使用。

下溪鄉(xiāng)人民政府 二○一○年五月十日

公開時限

蓬安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蓬安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)方案》的通知

來源：政府辦 作者：政府辦 發(fā)布時間：2009年12月23日 點(diǎn)擊數(shù)： 762 【字體：小 大】 【打印文章】

蓬安府辦發(fā)〔2009〕45號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《蓬安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○九年四月十四日

蓬安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)方案

為深化行政審批制度改革，提高行政效率，方便企業(yè)和群眾辦事，完善政務(wù)服務(wù)體系，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中

心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以便民利民、公正公開、依法行政、廉政勤政為基本要求，完善行政管理體制機(jī)制，通過整合優(yōu)化和服務(wù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾辦事營造方便快捷、高效廉潔、規(guī)范透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅持因地制宜、分類設(shè)立，逐步推進(jìn)、不斷完善的原則，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、在村（社區(qū)）建立便民服務(wù)站，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象，現(xiàn)場受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民申請，簡易事項(xiàng)當(dāng)場辦理，不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，逐級上報上級政務(wù)服務(wù)中心審批；積極開展便民服務(wù)、代民服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

三、主要職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級政府部門授權(quán)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，并提供代辦、咨詢等便民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，接受縣政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）組織協(xié)調(diào)各基層站所依法辦理進(jìn)駐便民服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)；

（二）制定便民服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)對服務(wù)窗口和窗口工作人員進(jìn)行管理考核；

（四）負(fù)責(zé)處理對窗口工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的投訴；

（五）協(xié)調(diào)和監(jiān)督集中受理、辦理或代理的便民服務(wù)事項(xiàng)，適時通報便民服務(wù)工作情況；

（六）指導(dǎo)村（社區(qū)）便民服務(wù)站工作；

（七）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的其它工作事項(xiàng)； 村（社區(qū)）便民服務(wù)站主要職責(zé)是：

（一）受理各類屬村（社區(qū)）辦理范圍的事項(xiàng)，能即辦的要即辦，不能即辦的明確承諾辦理時限，并限時辦結(jié)。

（二）村（居）民需辦理事項(xiàng)不屬村(社區(qū))級辦理職責(zé)范圍內(nèi)，需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上機(jī)關(guān)辦理的，由村(社區(qū))便民服務(wù)站引導(dǎo)到各級政務(wù)(便民)服務(wù)中心辦理或代辦。

（三）了解村（居）民的困難和要求，積極宣傳黨委政府的有關(guān)政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。

四、運(yùn)作機(jī)制

便民服務(wù)中心（站）的運(yùn)作機(jī)制是：集中辦事、責(zé)任到人、規(guī)范收費(fèi)、便捷高效。

（一）集中辦事。凡與企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批、公共服務(wù)事項(xiàng)，包括基層站所審批事項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批事項(xiàng)及公共服務(wù)等事項(xiàng)，均應(yīng)進(jìn)駐便民服務(wù)中心（站）集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理。

（二）責(zé)任到人。實(shí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。具體承辦人為辦理責(zé)任人，在接到服務(wù)對象辦件申請后，具體承辦人應(yīng)在承諾時限內(nèi)將事項(xiàng)辦結(jié)；由于特殊原因不能按期辦結(jié)的，應(yīng)按規(guī)定辦理延期手續(xù)。在受（辦）理事項(xiàng)過程中，窗口工作人員必須一次性完整、明確地告知所有需提供的材料。

（三）規(guī)范收費(fèi)。在便民服務(wù)中心（站）辦理的事項(xiàng)需收費(fèi)的，必須明確收費(fèi)依據(jù)并出具相關(guān)收費(fèi)票據(jù)，有條件的地方應(yīng)實(shí)行銀行或者信用社代辦，實(shí)行收支兩條線。

（四）便捷高效。便民服務(wù)中心（站）應(yīng)有完善的便民配套設(shè)施和有效的制度保障。工作人員對辦事群眾要熱情服務(wù)，對辦件情況要及時反饋，對因患病等特殊原因行走不便的辦事群眾要開展上門服務(wù)。

五、管理模式

建立健全科學(xué)合理的考核、考勤、學(xué)習(xí)、項(xiàng)目辦理等管理機(jī)制，確保規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。窗口工作人員必須接受便民服務(wù)中心的統(tǒng)一管理，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度?？h、鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的效能建設(shè)監(jiān)察，縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）人員進(jìn)駐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視中心工作人員的配備，選派本級基層站所正式在編、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的同志到中心窗口工作，不得選派工勤人員或臨

聘人員。工作人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受原單位指導(dǎo)，日常工作服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和管理。村（社區(qū)）便民服務(wù)站要確定一名村（社區(qū)）“三職”干部擔(dān)任便民服務(wù)員。

（二）項(xiàng)目辦理

1、直接辦理。對程序簡單，可當(dāng)場、當(dāng)天辦結(jié)或直接答復(fù)的一般事項(xiàng)即收即辦；材料不全的，工作人員應(yīng)一次性明確告知需補(bǔ)辦的材料，材料補(bǔ)全后當(dāng)場辦結(jié)。

2、承諾辦理。對需要審核或現(xiàn)場勘察的特殊事項(xiàng)，窗口人員受理后，出具《辦件承諾單》，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

3、聯(lián)合辦理。對需要兩個或兩個以上窗口單位辦理的事項(xiàng)，由中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時受理，限時辦結(jié)。

（三）制度建設(shè)

1、政務(wù)公開制度。公開服務(wù)人員身份、胸牌、桌牌、照片、熱線服務(wù)電話等；公開辦理事項(xiàng)，凡進(jìn)駐便民服務(wù)中心（站）辦理的事項(xiàng)，其審批依據(jù)、辦事內(nèi)容、申報材料、辦事程序、承諾時限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)通過上墻、印制“辦事指南”等形式向群眾公布；公開辦理結(jié)果，對于辦理完畢的事項(xiàng)，群眾可隨時查詢。

2、分類管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)按照即辦件、承諾件、補(bǔ)辦件、代理件、聯(lián)辦件等形式進(jìn)行分類管理。做到“一般事項(xiàng)直接辦理、特殊重大事項(xiàng)重點(diǎn)辦理、復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理、控制否決事項(xiàng)明確答復(fù)”。

3、否定報備制度。當(dāng)事人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)辦人員對不予受理、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，要登記在案以備核查。經(jīng)辦人員對重大事項(xiàng)或疑難問題，應(yīng)呈報分管負(fù)責(zé)人，不得擅自否決。

4、AB崗制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各崗位都要設(shè)AB崗。A崗責(zé)任人因事請假，必須提前一天移交工作，由B崗責(zé)任人及時頂崗。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對A崗的工作負(fù)責(zé)。

5、項(xiàng)目審批全程代理制。大力倡導(dǎo)全程代理服務(wù)。對于本轄區(qū)內(nèi)招商引資項(xiàng)目、投資項(xiàng)目、重要的工業(yè)項(xiàng)目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心應(yīng)實(shí)行全程無償代理。

六、場所建設(shè)

（一）硬件設(shè)置

1、辦公場地：有固定的辦公用房，中心鎮(zhèn)服務(wù)大廳面積一般不少于80平方米，建制鎮(zhèn)不少于50平方米，其它鄉(xiāng)不少于40平方米，實(shí)行開放式窗口辦公，服務(wù)大廳環(huán)境整潔、管理有序；村（社區(qū)）便民服務(wù)站要有固定場所辦公。

2、辦公用具：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心配置電腦、打印機(jī)、電話、辦公桌椅、檔案柜等必要的辦公設(shè)備，滿足對外辦公的需要。村（社區(qū)）便民服務(wù)站根據(jù)實(shí)際需要配備相關(guān)辦公用品。

3、標(biāo)牌標(biāo)識：在辦公地點(diǎn)醒目位置設(shè)立“蓬安縣?鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）便民服務(wù)中心”標(biāo)牌，大廳各窗口設(shè)有窗口標(biāo)識牌，工作人員佩戴胸

牌上崗。村（社區(qū)）便民服務(wù)站設(shè)立“?鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）?村（社區(qū)）便民服務(wù)站”標(biāo)牌。

4、窗口設(shè)置:民政、工商、國稅、地稅、計劃生育、勞動和社會保障、新農(nóng)合、國土、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、司法和水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)公司等與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的審批、公共服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)部門、站（所）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置窗口。

5、公開設(shè)施：有辦事指南、有固定的公開欄，有條件的可配備觸摸屏。

（二）軟件設(shè)置

1、明確具體的負(fù)責(zé)人，落實(shí)中心負(fù)責(zé)人和窗口工作人員的職責(zé)。

2、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的審批、服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)駐中心辦理。

3、規(guī)范進(jìn)駐辦理的項(xiàng)目：對進(jìn)駐辦理的審批、服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目及辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、核實(shí)，精簡程序，減少環(huán)節(jié)，并對所有進(jìn)駐項(xiàng)目編訂成冊，制作《辦事指南》。

4、應(yīng)建立的制度：首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、廉政建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、預(yù)約服務(wù)制度等，并予公開。

5、明確辦公時間：一種是完全集中辦公，即按照規(guī)定的機(jī)關(guān)作息時間辦公；另一種是相對集中辦公，逢場日集中辦公。

6、有統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)受理單。

7、制作意見簿。

8、大廳內(nèi)制作一條體現(xiàn)服務(wù)宗旨的固定標(biāo)語。

9、有對窗口工作人員的考核辦法。

（三）服務(wù)規(guī)范

1、文明用語，熱情主動，耐心宣傳解釋，不準(zhǔn)與辦事人員爭吵。

2、工作時間不準(zhǔn)在窗口做與工作無關(guān)的事。

3、一次性告知申辦事項(xiàng)所需的全部材料，主動提供格式文本或式樣等，在承諾時限內(nèi)盡可能早辦件、快辦件。

4、工作時間窗口無空崗現(xiàn)象。

5、工作人員熟悉業(yè)務(wù)，能夠按工作程序和工作要求辦理各種事項(xiàng)。

6、辦公場所衛(wèi)生整潔，辦公用品、資料擺放整齊、有序。

7、工作人員無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，廉潔高效、公平公正。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)工作，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面予以保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名分管政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任便民服務(wù)中心主任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心日常工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）便民服務(wù)站工作。縣級有關(guān)部門要全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，縣政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣監(jiān)察、法制等部門要加大監(jiān)督檢查力度，努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站的規(guī)范運(yùn)作。

（二）充分授權(quán)窗口。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的辦理、審批等事項(xiàng)，盡量授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。確需領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)

值班制度，并由窗口工作人員代理送審。各基層站所應(yīng)將審批事項(xiàng)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理并充分授權(quán)窗口，定期到所轄未設(shè)基層站所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦公，方便群眾辦事。各部門要充分授權(quán)基層站所，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全程代理的事項(xiàng)納入“綠色通道”快捷辦理；能夠通過網(wǎng)絡(luò)審批的，要建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。建立縣政務(wù)服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心例會制度，定期交流，取長補(bǔ)短。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心便民服務(wù)資源相對集中的優(yōu)勢，對需要多部門審批的事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。對審批辦理過程中出現(xiàn)的職能交叉情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要及時協(xié)調(diào)解決。

關(guān)于推進(jìn)湖云鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案

為策應(yīng)縣委機(jī)關(guān)效能建設(shè)、培育三創(chuàng)文化活動和開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，創(chuàng)新為民服務(wù)載體，方便群眾辦事，實(shí)實(shí)在在改善黨群、干群關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)“六型”政府建設(shè)。按照“立即辦、領(lǐng)著辦、代為辦”的原則，我鄉(xiāng)決定進(jìn)一步建立健全便民服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)要求如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”宗旨，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”理念，做到知民情、解民意、化解基層矛盾，構(gòu)筑黨員，干部親民、愛民、便民、富民、安民、為民的連心橋，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。

二、便民服務(wù)中心組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)對便民服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動中心各項(xiàng)工作的順利開展，使工作“常態(tài)化，班子化，高效化”，決定成立湖云鄉(xiāng)便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組

長：余水金

副組長：吳教好

成員：胡榮富

蔡召英

吳

云

游偉光

黃玲萍

胡妙金

徐成新

錢子河

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在服務(wù)中心，由吳教好同志兼主任。

（二）便民服務(wù)中心崗位設(shè)置及人員

有力整合人力資源，把與老百姓有切身利益的部門，依崗定員定責(zé)，抽調(diào)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志進(jìn)駐中心。設(shè)立：（1）計生服務(wù)崗：游偉光；（2）民政服務(wù)崗：胡榮富、蔡召英；（3）建房服務(wù)崗：吳教好；（4）勞動保障服務(wù)崗：吳云；（5）新農(nóng)合服務(wù)

崗：黃玲萍、胡妙金；（6）農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)崗：徐成新；（7）群眾法律咨詢服務(wù)崗：錢子河。

（三）各崗職責(zé)

1、計生服務(wù)崗：宣傳計生法規(guī)政策，辦理流動人口證、準(zhǔn)生證等其它工作；

2、民政服務(wù)崗：辦理城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殘疾證、婚姻登記等其它工作；

3、建房服務(wù)崗：辦理農(nóng)民建房相關(guān)工作及其它工作；

4、勞動保障服務(wù)崗：宣傳勞動就業(yè)法規(guī)政策，辦理小額貸款申請，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，發(fā)布招工信息和就業(yè)、業(yè)咨詢等其它相關(guān)工作；

5、新農(nóng)合服務(wù)崗：辦理農(nóng)民參合業(yè)務(wù)相關(guān)工作；

6、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)崗：辦理農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計等其它工作；

7、法律咨詢服務(wù)崗：辦理法律咨詢，法律援助以及人民調(diào)解等其它工作。

三、便民服務(wù)中心日常管理及考核

1、中心工作人員接交中心領(lǐng)導(dǎo)小組和原辦公室雙重管理。因工作需要，事先要征求中心領(lǐng)導(dǎo)同意后方可離崗。

2、服務(wù)大廳實(shí)行坐班制，工作人員每天必須按規(guī)定在崗履職，因未實(shí)行值班制度，并單獨(dú)實(shí)行考勤制度，由中心領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

3、大廳工作人員，如因服務(wù)態(tài)度，服務(wù)水平被群眾投訴達(dá)三次以上或每季度累計曠工五天及以上，累計遲到、早退達(dá)十次及以上，按問責(zé)、考評制度，給與待崗處理，其崗位由原辦公室另派人員。

4、工作人員負(fù)責(zé)中心衛(wèi)生和茶水供應(yīng)。

5、各工作人員在業(yè)務(wù)上需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在服務(wù)態(tài)度上更熱情周到，以便適應(yīng)窗口服務(wù)需要。

江油市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)?2009?18號)和《江油市關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施意見》（江府辦?2009?120號），就江油市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下指導(dǎo)方案。

一、建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化

便民服務(wù)中心辦公場地要盡可能選在臨近街道或靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院醒目的地方，盡可能方便群眾。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)200平方米、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)150平方米、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)100平方米的面積進(jìn)行建設(shè)使用。

二、機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)準(zhǔn)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心”。（參見《關(guān)于明確“政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心標(biāo)識”、“96196政務(wù)服務(wù)公告牌式樣”、“政務(wù)服務(wù)中心大廳布局”等有關(guān)問題的通知》川政中心[2009]37號文件）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心標(biāo)識：1.標(biāo)識牌規(guī)格為：根據(jù)場地制作適當(dāng)比例的標(biāo)識牌（如長5米，寬1米）。2.材質(zhì)：白底紅字（如木工板貼白色鋁塑板作為底板，紅色PVC字貼紅色亞克力面板）。3.字體：宋體字，中英文對照，在辦公地點(diǎn)正面顯著位臵橫排固定。

英文：XXX為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的拼音

鎮(zhèn)：Government Affairs Service Center Of XXX Town 鄉(xiāng)：Government Affairs Service Center Of XXX Township 街道：Government Affairs Service Center Of XXX Street

三、窗口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

辦事處、一、二類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心設(shè)民政、勞動保障、計劃生育、國土和城（村）建、林業(yè)和農(nóng)業(yè)、廣電、惠農(nóng)政策和農(nóng)村財務(wù)、群眾接待和咨詢監(jiān)督等服務(wù)窗口；三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立惠農(nóng)政策和農(nóng)村財務(wù)、民政和勞動保障、計生和廣電、農(nóng)業(yè)和綜合咨詢等組合式服務(wù)窗口，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以增設(shè)其他窗口。

四、內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化

（一）人員選配：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心成立領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨委、政府集中統(tǒng)一管理，一名副職親自抓并兼任中心主任，具體負(fù)責(zé)中心建設(shè)和管理。按照“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)優(yōu)”的總體要求安排窗口工作人員。

（二）辦事制度：

1、實(shí)行首問責(zé)任制。首問責(zé)任人對屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦，對不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負(fù)責(zé)跟蹤辦理。

2、實(shí)行限制辦結(jié)制。分項(xiàng)目印制辦事指南，按照流程確定并承諾辦結(jié)時限，實(shí)行法定辦結(jié)時限公示制、承諾辦理時限公示制和延期辦結(jié)告知制。

3、實(shí)行責(zé)任追究制。完善各項(xiàng)規(guī)章制度和窗口工作人員管理辦法，完善考評獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

4、健全投訴舉報制。設(shè)立投訴窗口和舉報箱，公布舉報電話。

五、內(nèi)部設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化：

（一）裝修格調(diào)及顏色搭配：

便民服務(wù)中心大廳以藍(lán)、白色為基調(diào)，墻面為白色。

（二）、辦公設(shè)備：

1、窗口柜臺：統(tǒng)一按高75厘米、臺面寬75-100厘米、臺面顏色為黑色，柜身為白色墻磚。

2、根據(jù)業(yè)務(wù)的需要配備電腦、打印機(jī)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能統(tǒng)一配備辦公桌、座椅和文件柜。

3、便民設(shè)施：至少配備兩組聯(lián)體座椅，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配備其他設(shè)施。

（三）、工作牌：

中心工作人員應(yīng)該掛牌上崗，工作牌長11.4厘米、寬8.4厘米；柜臺應(yīng)設(shè)臵座牌（19.1cm×8.8cm），工作牌（座牌）上應(yīng)標(biāo)示出部門名稱、工作人員2寸免冠紅底彩色照片、工作人員姓名、職務(wù)等。（參見《四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于統(tǒng)一佩戴工作牌上崗的通知》川政中心[2008]25號文件）

（四）、窗口吊牌

各窗口必須設(shè)臵窗口吊牌，吊牌上標(biāo)明部門名稱，窗口吊牌為白底黑字（吊牌式樣，尺寸:50cm×25cm）。

（五）、公示欄

公示內(nèi)容為：服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、中心工作人員職責(zé)、中心人員分工等內(nèi)容要公開上墻，公示欄為藍(lán)底白字。在大廳顯著位臵設(shè)立舉報箱和舉報電話。同時按照按照“法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道”七公開內(nèi)容分項(xiàng)印制辦事指南。（附辦事指南式樣）

六、延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心設(shè)立村級集中代辦站，名稱統(tǒng)一為“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心村級集中代辦站”。同時各村在村委會或群眾居住相對集中的地方設(shè)立村級代辦站，名稱統(tǒng)一為“××村代辦站”，應(yīng)明確代辦人員（代辦員由村干部兼任）、代辦人員職責(zé)以及代辦內(nèi)容（具體方案另行通知）。

業(yè)務(wù)咨詢電話：0816-3267166 3263361（市政務(wù)服務(wù)中心辦公室）

江油市村（社區(qū)）級代辦站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)方案

一、機(jī)構(gòu)名稱

1.村級設(shè)立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××村便民服務(wù)代辦站”。村級便民服務(wù)代辦站標(biāo)識：（1）.標(biāo)識牌規(guī)格為：長0.6米，寬0.4米。（2）.材質(zhì)：木質(zhì)。（3）.字體：小標(biāo)宋，白底紅字，在辦公地點(diǎn)正面 顯著位置固定。（附1）

2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心或附近設(shè)村級集中代辦站，名稱統(tǒng)一為：XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心村級集中代辦站。標(biāo)牌材質(zhì)樣式同上(附2)。

二、場地選擇：便民服務(wù)代辦站一般設(shè)在村委會或群眾居住相對集中的地方。

三、人員配備：村級便民服務(wù)代辦員由村副主任兼任。

四、代辦事項(xiàng)(附3)

五、工作制度(附4)：

六、其他事項(xiàng)：

1．村代辦站以及集中代辦站必須將代辦事項(xiàng)和工作制度上墻，統(tǒng)一為藍(lán)底白字。

2．集中代辦站將各村代辦員上墻公示，公示內(nèi)容為村名、代辦員姓名

和照片。照片為5寸或7寸紅底。

七、時間進(jìn)度：建成運(yùn)行。

附1：

附2：

附3：

村級代辦站代辦事項(xiàng)（32項(xiàng)）

一、民政服務(wù)事項(xiàng)

1、救災(zāi)救濟(jì)辦理

2、農(nóng)村五保對象申報辦理

3、農(nóng)村低保對象申報辦理

4、農(nóng)村貧困農(nóng)戶（含低保戶、五保戶）重特大病醫(yī)療救助申報辦理

二、計劃生育服務(wù)事項(xiàng)

1、《獨(dú)生子女光榮證》辦理

2、《流動人口婚育證明》辦理

3、一孩《生育服務(wù)證》辦理

三、惠家政策和農(nóng)村財務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

1、生豬保險辦理

2、農(nóng)作物保險辦理

3、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報辦理

4、生豬保險賠付申報辦理

5、農(nóng)作物保險賠付申報辦理

四、勞動保障服務(wù)事項(xiàng)

1、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保辦理；

2、自由職業(yè)者醫(yī)療保險參保辦理；

3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保辦理；

4、自由職業(yè)者社會養(yǎng)老保險參保辦理；

5、新成立企業(yè)養(yǎng)老保險參保辦理；

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保辦理

7、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申報辦理

8、《四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》申報辦理

五、農(nóng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)

1、農(nóng)作物病蟲害辨別和防治技術(shù)提供

2、良種補(bǔ)貼政策落實(shí)

3、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)助資金發(fā)放

4、農(nóng)業(yè)重特大災(zāi)害申報辦理

5、農(nóng)村土地承包小調(diào)整申報辦理

6、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》頒發(fā)、變更申報辦理

六、國土服務(wù)事項(xiàng)

1、地質(zhì)災(zāi)害申報

2、《土地使用證》辦理

七、林業(yè)服務(wù)事項(xiàng)

1、《自用材采伐許可證》辦理；

2、義務(wù)植樹代勞金收?。?/p>

八、廣電服務(wù)事項(xiàng)

1、有線電視收視費(fèi)收繳；

2、有線電視報停和恢復(fù)辦理；

附4：（樣本文稿）

村便民服務(wù)代辦站工作制度

一、代辦員由村副主任兼任。

二、代辦實(shí)行“自愿代辦、無償代辦”的原則。

三、熱情周到，尊重服務(wù)對象。

四、服務(wù)對象備齊資料后，代辦員應(yīng)及時與相關(guān)部門銜接，辦理完畢后，應(yīng)迅速反饋結(jié)果。對確實(shí)不能辦理的事項(xiàng)，要向群眾說明原因，做好解釋工作。

五、除按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用外，代辦員不得以咨詢、勞務(wù)、交通、通訊等其他任何名義收取對象代辦費(fèi)用，不得索要禮品、禮金。

六、代辦站建立便民服務(wù)記錄本和服務(wù)事項(xiàng)受理、回訪登記等相關(guān)臺帳，將代辦的事項(xiàng)、時間、對象、解決途徑及辦理結(jié)果詳細(xì)記錄，整理存檔。

七、對孤寡、傷?。垼⑽灞５忍厥鈱ο?，實(shí)行上門代辦、全程代辦

八、村、社干部要積極支持配合代辦員的工作。

服 務(wù) 規(guī) 范

服務(wù)宗旨

熱情周到 便民公開 高效廉潔 服務(wù)承諾

提供方便是我們的職責(zé)，讓您滿意是我們的追求 接待受理“五個一樣”

受理、咨詢一樣熱情 生人、熟人一樣和氣

干部、群眾一樣尊重 忙時、閑時一樣耐心

來早、來晚一樣接待 窗口服務(wù)“八項(xiàng)要求”

服飾整潔 樸素大方 掛牌上崗 語言規(guī)范 坐姿端正 站姿挺立 面帶微笑 舉止得體 工作人員“十條禁令”

不準(zhǔn)接受有礙服務(wù)工作的禮品、禮金和索要贊助 不準(zhǔn)參與被服務(wù)對象提供的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)娛樂活動 不準(zhǔn)接受不符合規(guī)定的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi) 不準(zhǔn)利用任何人際關(guān)系向服務(wù)對象謀取利益 不準(zhǔn)向服務(wù)對象攤派費(fèi)用

不準(zhǔn)參與服務(wù)對象的任何經(jīng)商或其它經(jīng)營性活動

不準(zhǔn)利用服務(wù)之便要求服務(wù)對象提供車輛及其他便利條件辦私事 不準(zhǔn)在服務(wù)工作中行政不作為，濫用職權(quán)或越權(quán)處理有關(guān)業(yè)務(wù) 不準(zhǔn)在服務(wù)工作中扯皮、推諉或無故拖延職責(zé)范圍內(nèi)的工作 不準(zhǔn)刁難服務(wù)對象，不以服務(wù)謀私、吃拿卡要

管 理 制 度

一、工作職責(zé)

（一）中心主任、副主任職責(zé) 中心設(shè)主任1人，副主任1人。

1、主持中心工作，負(fù)責(zé)工作安排、督查；

2、落實(shí)中心各項(xiàng)管理制度，管理好工作人員；

3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場處理疑難問題；

4、積極做好中心與鎮(zhèn)屬單位的銜接協(xié)調(diào)工作，及時向黨委匯報重大問題。

（二）中心工作人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)窗口政策和業(yè)務(wù)的咨詢、受理、代理等具體工作；

2、負(fù)責(zé)窗口計算機(jī)的操作、管理、維護(hù)；

3、負(fù)責(zé)窗口衛(wèi)生、安全工作；

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

二、內(nèi)務(wù)管理制度

（一）考勤制度

1、工作人員必須遵守中心作息時間，準(zhǔn)時上下班，不得遲到早退，不得無故缺席；

2、工作人員考勤實(shí)行鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一電子指紋簽到；

3、工作人員請假一天以內(nèi)由副主任審批，一天以上三天以內(nèi)由主任審批，三天以上一周以內(nèi)由黨委書記審批，一周以上報市委組織部審 49

批，因病請假必須憑醫(yī)院病歷卡核實(shí)，未履行請假手續(xù)的一律作曠工處理，遲到或早退一次扣款×元，無故曠工一天扣款×元。

（二）值班制度

1、中心實(shí)行值班制度，由工作人員按周輪流值班，值班人員要認(rèn)真做好值班記錄；

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作人員日常出勤、掛牌上崗、服務(wù)態(tài)度和安全防范等窗口運(yùn)行管理制度的執(zhí)行情況；

3、負(fù)責(zé)咨詢服務(wù)、政務(wù)投訴和協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)，保證中心高效運(yùn)行。

（三）清潔衛(wèi)生制度

1、中心衛(wèi)生實(shí)行輪流清掃制度，由值班人員負(fù)責(zé)；

2、負(fù)責(zé)大廳及周邊衛(wèi)生保潔，確保中心干凈整潔，窗口工作人員負(fù)責(zé)本窗口的日常保潔。

三、工作管理制度

（一）“三代辦”制度

1、中心實(shí)行村干部上鎮(zhèn)代辦、鎮(zhèn)干部下村代辦、工作人員進(jìn)城代辦的“三代辦”制度；

2、各村設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，由各村副主任兼任便民服務(wù)代理員，代理員要做好代辦事項(xiàng)記錄；

3、代辦實(shí)行主動上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，確?！叭罕姵＾k事項(xiàng)天天辦，特殊事項(xiàng)定期辦”。代辦事項(xiàng)另文規(guī)定。

（二）便民聯(lián)系卡制度

1、為切實(shí)做到“便民、利民、為民”，實(shí)行“便民聯(lián)系卡”制度；