第一篇：靜安區(qū)社會組織文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定

靜安區(qū)社會組織文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定

(2018版)

第一章 總則

第一條

為認真學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，推動上海建成社會主義現代化國際大都市，建設“四個中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和靜安“中心城區(qū)新標桿、上海發(fā)展新亮點”的定位要求，推進社會組織精神文明創(chuàng)建，促進社會組織的健康發(fā)展，引導社會組織更好的承擔社會責任，發(fā)揮社會組織文明單位在經濟發(fā)展和社會治理中的示范帶頭作用，秉承文明單位創(chuàng)建相關要求，特制訂靜安區(qū)社會組織文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定。

第二條

社會組織文明單位創(chuàng)建是靜安區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建體系的重要組成部分，是文明單位創(chuàng)建工作領域的新探索，是促進組織發(fā)展，提高員工素質，培育優(yōu)秀文化，創(chuàng)造和諧關系，樹立社會形象，培育踐行社會主義核心價值觀，加強和完善社會建設和社會管理的重要措施。

第三條

本規(guī)定所稱社會組織是指經各級人民政府民政部門登記注冊的社會團體、民辦非企業(yè)單位。靜安區(qū)社會組織文明單位是在物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設與基層黨建中成績突出，效益顯著，管理先進，服務優(yōu)良，內外和諧，積極創(chuàng)新，履行社會責任，經過自愿申報，群眾滿意，社會認可并經有關主管部門考核、評選，由區(qū)委、區(qū)人民政府批準并命名的先進單位，是靜安區(qū)社會組織精神文明建設綜合性成果的最高榮譽稱號。

第四條

社會組織文明單位創(chuàng)建活動充分體現“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的要求。區(qū)文明辦會同區(qū)民政局、社團局做好社會組織文明單位創(chuàng)建工作的規(guī)劃、協(xié)調、指導和組織工作。各級黨政領導要高度重視并積極支持社會組織的文明單位創(chuàng)建工作，納入本系統(tǒng)、本社區(qū)文明單位創(chuàng)建活動總體工作布局。

第二章 社會組織文明單位標準

第五條

社會組織文明單位應同時符合下列標準，并經過考評達到９０分以上（總分１００分）：

（一）組織建設系統(tǒng)規(guī)范。努力提高組織自身規(guī)范化建設水平，健全和完善內部管理制度，組織作用發(fā)揮顯著，公眾評價良好，按要求參加社會組織規(guī)范化建設等級評估。

（二）積極踐行社會主義核心價值觀。結合業(yè)務活動開展社會主義核心價值觀教育和宣傳活動，引領正確的價值取向。運用各種載體對員工和會員開展公民道德教育和市民修身行動，并形成制度。組織開展以“文明交通、文明餐桌、市民修身、垃圾分類、創(chuàng)建無煙單位、推薦評議身邊好人”等為主要內容的道德實踐活動。

（三）支持推進黨的建設。注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，支持黨建聯(lián)絡員開展工作。組織領導重視創(chuàng)建工作，以黨建為引領促進文明創(chuàng)建。積極融入所在地參與區(qū)域化黨建活動，給予大力倡導和支持，社區(qū)認可度高。

（四）主動履行社會責任。主動關心員工工作、學習、生活和健康，及時解決員工思想問題和生活困難，無影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。大力倡導志愿者精神和志愿服務理念，建立志愿者相關制度，積極開展具有本組織特色的學雷鋒活動和志愿服務活動。積極參加所在地區(qū)或所屬系統(tǒng)的各類結對共建、幫困扶貧、便民服務等活動。

（五）帶頭營造誠信環(huán)境。加強誠信教育，每年開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)員工誠信觀念和規(guī)則意識。社會組織信用優(yōu)良，無因誠信、勞動權益、服務質量等問題被媒體曝光的負面輿情。

（六）注重培育組織文化。組織文化建設有力，內涵豐富、氛圍濃厚、形成特色，員工對組織文化知曉率、認同率高。結合業(yè)務，大力倡導創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，開展各類創(chuàng)新實踐活動，提高員工和組織的學習力、創(chuàng)新力、競爭力。

第三章 社會組織文明單位的評選、命名和表彰 第六條

社會組織文明單位創(chuàng)建是文明單位創(chuàng)建評選的組成部分。申報、評選、命名要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優(yōu)勝劣汰，堅持公開、公平、公正，按照自愿申報和組織推薦相結合，主管部門考核和群眾評議、輿論監(jiān)督相結合，材料審核和其他方式相結合，日?？己伺c屆終檢查相結合、條與塊相結合的原則開展實施，評選程序應公開透明，確保評選質量。

第七條

凡在政府民政部門登記注冊的社會組織，按照社會組織文明單位創(chuàng)建標準，制定創(chuàng)建規(guī)劃，落實創(chuàng)建措施，經過預申報，持續(xù)開展創(chuàng)建活動兩年以上并取得顯著成效的，可提出書面申請參加文明單位評選。

社會組織文明單位可自由選擇申報途徑，但應避免多頭申報?？砂凑諛I(yè)務管理關系向業(yè)務主管單位申報，可按照黨組織隸屬關系或屬地關系向所在社區(qū)、系統(tǒng)申報，也可直接向區(qū)民政局、社團局或區(qū)文明辦申報。申報時，業(yè)務主管單位黨組織或系統(tǒng)、社區(qū)黨組織應簽署意見。

為擴大社會組織文明單位創(chuàng)建工作覆蓋面，彌補申報遺漏，區(qū)民政局、社團局或經授權的“樞紐型”組織可向區(qū)文明辦直接提名部分社會組織參評，考評標準、評選、命名、表彰等按本規(guī)定執(zhí)行。

第八條

社會組織文明單位申報設置準入條件。有以下情況之一不得申報參評區(qū)文明單位：

1、未參加過社會組織規(guī)范化建設等級評估，或超出5年評估有效期未再次參加評估；（注：如評估失效時間在創(chuàng)建期內，但考核時因未到年度評估受理時間而未能參加評估的情況除外）

2、創(chuàng)建期內未參加社會組織年度檢查或年度檢查不合格；

3、創(chuàng)建期內發(fā)生法定代表人嚴重違紀、違法事件；

4、創(chuàng)建期內發(fā)生較大生產安全責任事故，重大勞資糾紛、重大群體性事件、重大消防責任事故、較大（III級）食物中毒事件、重大不誠信事件、重大環(huán)境污染事件，或其他違反和諧勞動關系和影響社會穩(wěn)定的重大事件；

第九條

社會組織文明單位的申報和評選兩年進行一次。評選要體現先進性，由業(yè)務主管單位、所屬系統(tǒng)、所在社區(qū)按照標準進行考核，在嚴格把關、擇優(yōu)推薦的基礎上，經區(qū)文明辦會同區(qū)民政局、社團局驗收初審，區(qū)文明委審定通過，由區(qū)委、區(qū)人民政府批準并命名、表彰，納入靜安區(qū)文明單位命名表彰序列。

第十條

文明單位由批準命名機關發(fā)文通報表彰并授予牌匾和證書，區(qū)級文明單位的牌匾和證書由區(qū)文明辦統(tǒng)一制作。擇優(yōu)推薦符合市級文明單位條件的區(qū)社會組織文明單位參加上海市文明單位評選。在政府資助、委托或購買社會組織服務、公益招投標等條件相同的情況下文明單位具有優(yōu)先權。

第十一條

按照“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則，鼓勵倡導獲得文明單位稱號的社會組織酌情對參與創(chuàng)建活動的本單位員工進行獎勵。

第四章 社會組織文明單位的創(chuàng)建管理

第十二條

社會組織文明單位的日常創(chuàng)建管理由區(qū)文明辦委托各社會組織業(yè)務主管單位管理，或按黨組織隸屬關系、屬地關系委托社會組織所在的系統(tǒng)、社區(qū)管理。各主管單位、系統(tǒng)、社區(qū)要做好社會組織文明單位創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導工作和檢查、驗收及日常管理工作。第十三條

區(qū)文明辦要推進社會組織文明單位之間的橫向溝通聯(lián)系，協(xié)調社會組織文明單位與其他單位、社區(qū)間的共建聯(lián)建。區(qū)民政局、社團局在對社會組織監(jiān)督管理中要支持、促進、配合和監(jiān)督有關文明單位創(chuàng)建工作的進行。

第十四條

社會組織文明單位的日常管理包括：

1、指導社會組織文明單位建立健全創(chuàng)建活動的組織機構，督促制定創(chuàng)建規(guī)劃，有針對性地進行指導。

2、監(jiān)督、檢查文明單位創(chuàng)建活動的進展情況；總結推廣文明單位的先進經驗和先進典型；利用簡報等形式加強宣傳促進交流；組織開展培訓研討學習活動。

3、對創(chuàng)建工作不力、工作明顯退步的社會組織文明單位給予及時批評和幫助。

4、建立簡便可行的社會組織文明單位檔案制度。檔案內容包括創(chuàng)建單位的概況，創(chuàng)建規(guī)劃，申報書，審批表，檢查考核記錄，各項活動資料，年度工作總結，獎懲記錄，群眾及社會各界反映等。

第十五條

各社會組織業(yè)務主管單位或所在的系統(tǒng)、社區(qū)要加強對管理范圍內社會組織文明單位的檢查考核。要在社會組織自查的基礎上，至少每年復查一次。日常的階段性考核結果按一定比例計入年終考核成績。考核內容和考核方法按考評指標逐一進行。

第十六條

社會組織文明單位要自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，主動聽取、收集群眾意見，對存在的問題要采取有效措施，及時整改。

第十七條

申報單位弄虛作假、騙取榮譽的，一經發(fā)現，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關部門追究其單位領導和有關負責人的責任。

第十八條

社會組織文明單位如合并、改變名稱或隸屬關系的，須由命名機關重新確認。

第十九條

文明單位不搞“終身制”。被命名的單位在下一屆評選中，須重新履行申報程序，經考核后符合標準的，仍保持榮譽稱號，予以命名。

第二十條

對不符合標準的，社會不認可的，不能體現先進和示范作用的，以及發(fā)生嚴重問題或創(chuàng)建質量明顯下降的單位，命名機關及主管部門可視情節(jié)輕重給予批評、警告、限期整改，直至摘牌，撤銷榮譽稱號，并收回牌匾。被撤銷的文明單位要認真整改、重新創(chuàng)建，待條件成熟后，可繼續(xù)申報參加評選。

第二十一條

撤銷區(qū)社會組織文明單位榮譽稱號的程序：由各社會組織業(yè)務主管單位或所在的系統(tǒng)、社區(qū)黨組織經調查核實后，提出撤銷文明單位稱號的依據和理由，以書面形式上報區(qū)文明辦；經區(qū)文明辦與區(qū)民政局、社團局研究審核后，由區(qū)文明委審定，作出撤銷決定。

第五章 附則

第二十二條

本規(guī)定解釋權屬于靜安區(qū)精神文明建設委員會辦公室和靜安區(qū)社團管理局，對各條款所做的解釋與本規(guī)定具有同等效力。

第二十三條

本規(guī)定自頒布之日起實施。此前頒布的社會組織文明單位相關創(chuàng)建管理規(guī)定自本規(guī)定實施起廢止。

第二篇：文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定

連云港市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為深入持久、扎實有效地開展文明單位創(chuàng)建工作，進一步加強文明單位的建設和管理，不斷提高創(chuàng)建水平，使創(chuàng)建工作科學化、規(guī)范化、制度化，特制定本規(guī)定。

第二條 創(chuàng)建市級文明單位工作分兩個層次展開:連云港市文明單位是經濟、政治、文化、社會和黨的建設協(xié)調發(fā)展，精神文明建設成績突出，群眾滿意，社會認可，并經有關主管部門測評考核，由市委、市政府批準并命名、表彰的先進集體。連云港市精神文明建設工作先進單位是在經濟、政治、文化、社會和黨的建設方面作出較好成績，精神文明建設工作處于先進水平，群眾滿意，社會認可，并經有關主管部門測評考核，由市文明委批準并命名、表彰的先進集體。

第三條 文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分，深入開展文明單位創(chuàng)建，是連云港市“跨越發(fā)展，崛起騰飛”的重要載體，是把社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設各項任務落實到基層的重要途徑，是不斷提高干部職工素質和單位文明程度的有效形式。

第四條 市級文明單位創(chuàng)建工作的指導思想和總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，以建設社會主義核心價值體系為根本，以思想道德建設為主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注重實效、多辦實事，廣泛吸引群眾參與，大力開展各種 形式的創(chuàng)建活動，加強基層建設，培育優(yōu)秀文化，提高干部職工素質，樹立良好形象，為“全面奔小康、重振連云港”作出積極貢獻。

第五條 文明單位創(chuàng)建工作應在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行，要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，并作為考核領導班子業(yè)績的重要內容。

各級精神文明建設指導委員會及其辦公室，負責本地區(qū)文明單位創(chuàng)建的規(guī)劃、協(xié)調、指導和日常管理工作。

第二章 標準

第六條 業(yè)務工作實績顯著。依法履行國家規(guī)定的有關職責和義務，改革進取，科學管理，工作實績顯著。注重誠信建設，履行服務承諾，社會形象良好。生產經營單位經濟效益和社會效益穩(wěn)步提高，主要經濟指標居于本市或本縣區(qū)同行業(yè)或同類型單位前列。黨政機關立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，廉潔高效，辦事公道，決策民主，關注民生，群眾滿意率高。教學科研單位校風、教風、學風良好，成果優(yōu)異。醫(yī)療衛(wèi)生單位堅持以患者為中心，文明行醫(yī)，形成和諧的醫(yī)患關系。新經濟組織、新社會組織依法經營，認真擔當社會責任，積極履行社會義務，社會聲譽好。

第七條 思想道德風尚良好。以社會主義核心價值體系為根本，切實加強思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚和培育新時期連云港精神。踐行社會主義榮辱觀，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，扎實開展社 會公德、職業(yè)道德、家庭關德、個人品德教育，高度重視未成年人思想道德建設。干部職工愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻，整體素質良好。堅持開展文明班組(科室)、文明職工、文明家庭等創(chuàng)建活動，積極參與“城鄉(xiāng)結對、文明共建”等活動，熱心社會公益事業(yè)，積極組織志愿服務。扎實開展人口與計劃生育工作，各項工作達標。

第八條 文化建設扎實有效。創(chuàng)建學習型單位，加強對干部職工的教育和培訓，組織讀書學習、勞動競賽、崗位練兵、技能培訓等活動，不斷提高干部職工科學文化素質。文化建設內涵豐富，特色鮮明，氛圍濃厚，凝聚力強，典型影響廣泛且示范帶動作用明顯。倡導健康、科學、文明、環(huán)保的生活方式，開展豐富多彩、健康有益的文體活動。

第九條 民主管理科學規(guī)范。工會、職代會等民主管理制度健全、完善，各類公開辦事制度落實，職工以及其他務工人員的合法權益得到保障。關心職工工作、學習、生活，干部職工之間形成團結互助、平等友愛、共同前進的和諧人際關系。單位安全生產制度健全、措施落實，治安狀況良好，無黃、賭、毒和邪教活動等丑惡現象。

第十條 內外環(huán)境整潔優(yōu)美。積極開展愛國衛(wèi)生運動，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，衛(wèi)生防疫和群眾保健工作成績顯著。單位環(huán)境整潔有序，綠化工作達標，職工工作生活環(huán)境良好。注重生態(tài)環(huán)境建設，環(huán)保工作制度健全，措施落實，環(huán)境質量指標、環(huán)境污染控制指標達到省環(huán)保標準。

第十一條 領導班子堅強有力。堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，認真學習、深入實踐科學發(fā)展觀，全面落實黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律法規(guī)。重視精神文明建設，把創(chuàng)建活動列入單位發(fā)展總體規(guī)劃，計劃周密、目標明確、措施具體、責任落實。開拓進取，求真務實，團結協(xié)作，勤政廉政，關心職工，作風民主，在群眾中威信高，在各方面發(fā)揮模范帶頭作用。

第三章 創(chuàng)建

第十二條 切實加強對創(chuàng)建工作的領導。主要領導負總責，分管領導專門負責，班子其他成員積極配合，職能部門具體組織協(xié)調，黨、政、工、團共同努力，形成工作合力。

第十三條 認真制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃。從實際出發(fā)，明確創(chuàng)建目標、措施及實施步驟，層層分解，責任到人，定期檢查、考核，把創(chuàng)建工作的各項任務落到實處。

第十四條 精心組織干部職工廣泛參與。教育、引導全體干部職工不斷增強創(chuàng)建意識，充分調動、發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，為實現創(chuàng)建目標共同奮斗。

第十五條 建立健全創(chuàng)建工作機制。逐步加大對創(chuàng)建工作的投入，努力改善工作環(huán)境、條件。制定相應的精神獎勵和物質獎勵措施，將創(chuàng)建成效與干部職工的收入掛鉤。強化社會監(jiān)督，及時妥善處理群眾投訴和意見，把群眾滿意與否作為評價創(chuàng)建工作成效的根本標準。

第十六條 努力發(fā)揮示范帶動作用。積極參與當地的文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等各項創(chuàng)建活動，弘揚文明新風，承擔社會責任，為構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

第四章 評選

第十七條 市級文明單位的評選實行預申報制。在每一評選的第一年，按照統(tǒng)一安排，向同級文明辦提交預申報報告。從2007年開始，市級文明單位每兩年評選一次。評選工作堅持公開、公平、公正、好中選優(yōu)的原則，采取日?？疾炫c集中驗收相結合，單位自評與群眾評議、社會監(jiān)督、主管部門考核相結合的方法進行。評選工作嚴格堅持標準和條件，以維護市級文明單位的聲譽和權威性。

第十八條 全市縣團級以下的黨政機關、人民團體；實行獨立經濟核算，建有中國共產黨基層組織，或建有中國工會基層組織的各類所有制形式的企事業(yè)單位;中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊駐連云港部隊以及其他部省屬駐連云港單位，均可申報參評。

第十九條 申報評選市級文明單位除符合第二章所列標準外，需同時具備以下條件:

1、在申報前連續(xù)兩屆獲得縣區(qū)文明單位稱號；

2、按規(guī)定上報創(chuàng)建規(guī)劃和創(chuàng)建總結。

第二十條 在評選有下列情況之一的，不得參加本評選市級文明單位評選：

1、領導班子成員嚴重違法亂紀的；

2、發(fā)生重大安全質量責任事故的；

3、發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的；

4、違反計劃生育政策，計劃生育工作不達標的；

5、出現社會影響惡劣的黃、賭、毒、邪教活動和刑事案件的。第二十一條 市級文明單位的申報、評選程序為:

1、自查申報。申報單位自查，對照標準自我評估，認為基本符合標準后，提交書面申請。

2、初評公示。各縣區(qū)文明委根據申報情況，組織有關部門進行初評。初評合格的單位按照文明單位公示制的要求，將連云港市文明單位的標準、條件以及市、縣區(qū)文明辦、市有關主管部門的地址、聯(lián)系電話、電子信箱，在單位門前醒目位置張榜公示，接受社會監(jiān)督和評議。

市級文明單位評選應征求紀檢、政法、計劃生育、安全生產監(jiān)督、環(huán)保等部門的意見。各類新經濟組織、新社會組織的評選，還應征求各地公安、稅務、勞動、工商、質檢、金融等相關部門的意見。

3、推薦上報。初評和公示合格并被確定推薦的單位填寫連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位申報表，并附詳細材料，分別由各縣區(qū)文明委或市有關主管部門加蓋公章，匯總上報至市文明辦。

4、考核驗收。市文明辦委托縣區(qū)文明辦、市有關主管部門組織考核，并在此基礎上進行抽查驗收。

5、審批命名。市文明辦匯總考核驗收、社會監(jiān)督情況，提出推薦名單，征求市各有關部門意見后，分別報市委、市政府和市文明委審批。

第五章 獎懲

第二十二條 連云港市文明單位由市委、市政府批準、命名、表 彰并授予匾牌和證書。連云港市精神文明建設工作先進單位由市文明委命名、表彰并授予匾牌和證書。

第二十三條 被命名為連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位的單位，須在單位醒目處懸掛或擺放相應的匾牌。

第二十四條 本著精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，對獲得連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位的單位及有功人員，可給予適當的物質獎勵。

第二十五條 凡在市級文明單位評比中弄虛作假的，除取消評選資格外，同時提請有關部門追究其單位領導和相關人員的責任。

第二十六條 在命名為連云港市文明單位或連云港市精神文明建設工作先進單位后，被發(fā)現和查實在評選內有隱瞞第四章第二十條所列嚴重問題之一的，或有其他嚴重問題的，給予通報批評直至撤銷榮譽稱號，同時提請有關部門追究相關人員的責任。撤銷連云港市文明單位稱號，經市文明辦調查核實后，報請由市委、市政府批準。撤銷連云港市精神文明建設工作先進單位稱號由市文明委批準。被撤銷榮譽稱號的單位，要上繳證書和匾牌，且兩年內不得重新申報參評。

第六章 管理

第二十七條 市級文明單位創(chuàng)建工作的日常管理實行“以塊為主，條塊結合，分類指導、統(tǒng)一管理”的原則。市級文明單位創(chuàng)建的日常管理工作，在市文明辦的指導下，由所在縣區(qū)文明辦負責。日常管理工作的情況，要定期向市文明辦報告。

第二十八條 對市級文明單位創(chuàng)建工作的日常管理要求包括:

1、建立文明單位創(chuàng)建電子檔案制度。主要內容為:單位概況，創(chuàng)建規(guī)劃及創(chuàng)建工作總結，重大創(chuàng)建活動紀錄，各類檢查考核及獎懲情況，公示制實施情況報告，申報、審批表等。

2、建立文明單位年報制度。市級文明單位每年應如實將創(chuàng)建工作的進展情況、各項獎懲及有關情況填表報至所在縣區(qū)文明辦，由各縣區(qū)文明辦匯總報市文明辦。

3、市文明辦組織有關部門，對市級文明單位創(chuàng)建工作進行檢查和督促。

4、根據連云港實際情況，對生產經營單位、黨政機關、教學科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位、新經濟組織和新社會組織以及部隊的創(chuàng)建工作實行分類指導。引導、鼓勵各類新經濟組織、新社會組織積極參與創(chuàng)建活動，履行社會義務，樹立良好形象，促進自身健康發(fā)展。

5、通過組織各類活動。加強文明單位之間的橫向聯(lián)系，互相學習，促進交流，形成合力，推動本地區(qū)、本單位整體創(chuàng)建水平的提高。

第二十九條 連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位如變更單位名稱、變動隸屬關系或因故撤銷建制的，要在兩個月內向市文明辦作書面報告。否則，不再保留連云港市文明單位、連云港市精神文明建設工作先進單位的榮譽稱號。

第七章 附則

第三十條 本規(guī)定由連云港市精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。

第三十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

第三篇：太原市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定

太原市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強對全市文明單位創(chuàng)建工作的指導，規(guī)范評選表彰和管理工作，促進創(chuàng)建活動的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮文明單位的示范帶動作用，依據《全國文明城市測評體系》要求和中央、省文明委的相關規(guī)定，結合我市創(chuàng)建工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 太原市文明單位是中共太原市委、太原市人民政府命名表彰，授予積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設全面協(xié)調發(fā)展，精神文明建設成績突出，職工文明素質和整體文明程度較高的單位的綜合性榮譽稱號。

第三條 文明單位的創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高職工思想道德素質、科學文化素質和健康素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人為主要任務，堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活和重在建設、注重實效、多辦實事的原則，廣泛開展多種形式的創(chuàng)建活動，不斷提高職工的文明素質和單位的文明程度，促進單位各項工作全面協(xié)調發(fā)展，在推動文明城市和小康社會建設中發(fā)揮示范作用。

第四條

文明單位創(chuàng)建工作在各級黨委、政府和文明委的統(tǒng)一領導下進行，納入單位領導班子和領導干部目標責任制考核內容，作為評價單位領導班子政績和干部獎懲、選拔任用的重

要依據。

第五條 本辦法適用于全市黨政機關，人民團體機關，民主黨派機關，各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位，中央和省屬駐并單位。

第二章 標 準

第六條

文明單位應符合下列條件：

(一)領導班子堅強有力。堅持黨委中心組理論學習制度，帶頭學習實踐科學發(fā)展觀。堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，具有較強的政治責任意識、統(tǒng)攬全局能力和科學決策水平。認真貫徹民主集中制，重大問題和重要事項集體討論決定。黨內民主空氣濃厚，積極開展批評與自我批評。班子成員團結協(xié)作，凝聚力強。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的規(guī)定，無違紀違法現象。

(二)創(chuàng)建活動規(guī)范有序。黨政領導對創(chuàng)建工作高度重視，擺上重要議事日程。創(chuàng)建組織健全，思路清晰，動員深入，氛圍濃厚。結合實際開展“文明處室”、“文明班組”、“文明小區(qū)”等內部系列創(chuàng)建活動，落實獎懲措施。積極參加文明城市創(chuàng)建活動，圓滿完成市文明委賦予的文明城市創(chuàng)建工作任務。創(chuàng)建資料完善齊全，管理規(guī)范。

(三)業(yè)務工作成效顯著。生產經營單位積極推進科技進步和創(chuàng)新，加快轉變經濟發(fā)展方式，科學管理，誠信經營，確保質量，依法納稅，經濟效益和社會效益良好，主要經濟指標在全市同行業(yè)中位居前列。黨政機關和執(zhí)法部門依法行政，廉潔高效，辦事

公道，政風行風評議良好。服務性單位設施完善，態(tài)度熱情，辦事快捷，服務優(yōu)質，群眾滿意度高。教育單位突出未成年人思想道德教育主線，制度健全，工作落實。

(四)各項建設協(xié)調發(fā)展。重視文化建設，形成具有自身特色的核心價值觀，文化宣傳氛圍濃郁。建有圖書閱覽、文體活動等室內外文化陣地，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。內部管理嚴格規(guī)范，安全生產和治安消防措施落實，綜合治理成效明顯，無嚴重刑事案件、職務犯罪、安全事故、黃賭毒和邪教、封建迷信活動。嚴格落實計劃生育政策。切實履行國防建設義務。支持配合未成年人思想道德建設工作。

(五)環(huán)境面貌優(yōu)美整潔。單位區(qū)域設施規(guī)劃合理、設置有序。綠化美化覆蓋率高，景觀效果好。室內外環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，各類物品擺放整齊，市容環(huán)境衛(wèi)生門前責任制落實，無臟、亂、差現象。搞好節(jié)能、環(huán)保設施改造，杜絕浪費資源和破壞環(huán)境現象。工業(yè)企業(yè)建立切實有效的環(huán)保體系和管理制度，環(huán)保指標達到全市先進水平。積極搞好職工住宅小區(qū)環(huán)境建設，為職工創(chuàng)造良好生活環(huán)境。

(六)內外關系融洽和諧。扎實推進民主管理，黨務、政（廠）務、財務公開制度落實，職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度切實發(fā)揮作用，職工訴求渠道暢通，各項合法權益得到有效保障，沒有群體性上訪事件。自覺承擔社會責任，踴躍參加社會公益事業(yè)和公益活動，建立志愿服務組織并廣泛開展各類志愿服務活動，主動提供文體、衛(wèi)生等免費使用的公共設施資源與社會共享。

第三章 申報和評選

第七條

文明單位實行屆期制，每兩年評選表彰一次。獲得榮譽稱號的單位屆滿之后須重新參加申報、評選。

第八條 文明單位榮譽稱號分為“文明單位”和“文明單位標兵”兩個檔次。連續(xù)獲得兩屆“文明單位”榮譽稱號的單位，可以參加“文明單位標兵”榮譽稱號的申報、評選。創(chuàng)建成績特別突出、對社會做出重大貢獻的單位，可以破格申報、評選。

第九條 全市黨政機關，人民團體機關，民主黨派機關，各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位，中央和省屬駐并單位，凡積極開展創(chuàng)建活動，達到文明單位標準條件，黨組織或工會組織健全，均可申報文明單位。申報文明單位按黨組織隸屬關系向上級黨（工）委申報，或按屬地關系向所在縣（市、區(qū)）文明委申報。

第十條 文明單位的申報、評選按照自查申報、擇優(yōu)推薦、社會公示、檢查驗收、審核評選的程序進行。

（一）自查申報。具備申報資格的單位，經過一年以上時間的創(chuàng)建，按照文明單位標準條件進行自查并符合標準條件的，可在評選的第二季度向所在系統(tǒng)黨（工）委或縣（市、區(qū)）文明委提出申請，并同時提交單位自查報告。

（二）擇優(yōu)推薦。各縣（市、區(qū)）文明委、各系統(tǒng)黨（工）委按照推薦比例要求，擇優(yōu)向市文明委推薦。推薦時提交推薦報告及申報單位的申請報告和自查報告。

（三）社會公示。市文明辦在收到各縣（市、區(qū)）文明委、各系統(tǒng)黨（工）委的推薦報告并經初步審核后，將推薦名單匯總并在“太原文明網”上進行為期30天的公示，同時將推薦名單送市有關職能部門會審，接受市有關職能部門和廣大人民群眾的評議和監(jiān)督。公示和征求意見期間發(fā)現存在嚴重問題的單位，取消評選資格。

（四）檢查驗收。市文明辦依據文明單位的標準條件和檢查測評細則，組織專人對被推薦單位進行檢查驗收。

（五）審核評選。市文明辦在對被推薦單位進行檢查驗收后，根據檢查驗收情況和市有關職能部門、廣大人民群眾反映的意見，匯總審核后，提出文明單位表彰建議名單，報市文明委審議批準，由市委、市政府命名表彰。

第十一條 在申報屆期內發(fā)生下列情形之一的單位，不得申報：

（一）發(fā)生嚴重刑事案件、嚴重安全事故、嚴重環(huán)境污染事件的；

（二）違規(guī)操作，違法經營，弄虛作假，嚴重損害國家和消費者利益的；

（三）領導班子成員嚴重違紀、違法犯罪，受到開除黨籍、撤銷職務處分或刑事處罰的；

（四）違反計劃生育政策受到計生部門處罰的和違反國家殯葬法規(guī)發(fā)生土葬行為的；

（五）發(fā)生涉及未成年人的嚴重案件或嚴重事故的；

（六）發(fā)生群體性事件，嚴重干擾正常生產和工作秩序的；

（七）違反國家民族、宗教政策，造成重大影響的；

（八）對邪教組織打擊不力，造成嚴重后果的；

（九）不參加市文明委安排部署的文明城市創(chuàng)建工作的；

（十）出現其他嚴重問題，影響惡劣的。

第四章 命名與獎勵

第十二條 文明單位榮譽稱號由市精神文明建設委員會全體委員會議審議批準，由中共太原市委、太原市人民政府命名表彰，頒發(fā)獎牌和證書。

第十三條 文明單位獎牌要在單位門前醒目位置懸掛。獲得兩屆以上文明單位榮譽稱號的，懸掛最新一屆文明單位獎牌。獲得不同級別文明單位榮譽稱號的，只懸掛最高一級文明單位獎牌。其他文明單位獎牌和單項榮譽獎牌在單位榮譽室陳列。

第十四條 被授予文明單位的機關、企事業(yè)單位可在命名當年對單位職工進行物質獎勵。其標準為：“文明單位”獎金最高不超過單位職工一個月平均工資總額；連續(xù)兩屆以上的“文明單位”獎金最高不超過單位職工一個半月平均工資總額；“文明單位標兵”獎金最高不超過單位職工二個月平均工資總額。榮獲省級以上文明單位榮譽稱號，獎金標準較前一個檔次提高半個月單位職工平均工資總額。獎金由發(fā)放單位自行解決。

第十五條 文明單位獎金的發(fā)放和使用，要體現鼓勵先進、鞭策后進的原則，要與各項創(chuàng)建活動的開展結合起來，與日常創(chuàng)建業(yè)績的考核結合起來，充分調動廣大職工參與創(chuàng)建工作的積極性，防止平均主義和分配不公。



第五章 創(chuàng)建管理

第十六條 文明單位在屆期內實行動態(tài)管理。市文明辦每年采取隨機抽查、暗訪巡察、征集有關部門和社會各界意見、通過報送信息了解掌握創(chuàng)建工作情況等形式對文明單位進行一次復查，復查情況作為對文明單位認定和處分的依據。

第十七條 凡在屆期內經市文明委認定的文明單位，當年享受與文明單位命名相同的獎金待遇。

第十八條 文明單位在屆期內出現本規(guī)定第三章第十一條所列問題或工作停滯不前、嚴重滑坡的，根據情節(jié)輕重，經市文明委審議批準，分別給予警告、降格、撤銷榮譽稱號的處分。受到警告處分的單位，必須在限期內整改，整改不合格的不得發(fā)放文明單位獎金。受到降格處分的單位，按照降格后文明單位獎金標準發(fā)放獎金。受到撤銷榮譽稱號的單位，不得參加下一屆文明單位的申報、評選，并由推薦單位負責收回文明單位獎牌。

第十九條 文明單位變更名稱、變動隸屬關系，應及時向市文明辦通報備案。單位重組、撤銷、分設、合并，其文明單位榮譽稱號自行終止，新成立的單位應按照規(guī)定程序重新參加申報、評選。

第二十條 文明單位創(chuàng)建工作資料要做到齊全完善、分類科學、規(guī)范有序。文明單位創(chuàng)建工作資料包括：創(chuàng)建規(guī)劃、計劃、創(chuàng)建機構、會議記錄、工作總結、申請報告、自查報告、開展活動情況、檢查考核情況、學習培訓情況、內部系列創(chuàng)建情況

以及獲獎記錄、榮譽證書、處罰記錄等。創(chuàng)建工作資料分為文字、圖片、聲像、電子等形式。

第六章 附 則

第二十一條 本規(guī)定由市文明委負責組織實施。各縣（市、區(qū)）文明委、各系統(tǒng)黨（工）委可根據本規(guī)定制定實施細則。

第二十二條 本規(guī)定由市文明辦負責解釋。

第二十三條 本規(guī)定自頒布之日起實施，在此之前制定的有關辦法及實施細則停止執(zhí)行。

第四篇：上海市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定

上海市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定（2016版）

第一章 總 則

第一條 為加強對全市文明單位創(chuàng)建工作的指導和管理，規(guī)范文明單位評選表彰工作，不斷提高創(chuàng)建水平，使文明單位的創(chuàng)建工作進一步規(guī)范化、制度化，特制定本規(guī)定。

第二條 文明單位創(chuàng)建要認真貫徹落實黨的十八大以來的路線方針政策和總書記系列重要講話精神，圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，發(fā)揮文明單位在培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚和倡導上海城市精神，提高市民文明素質和城市文明程度過程中的積極作用，為上海建設“四個中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心做出積極貢獻，推動上海建成社會主義現代化國際大都市。

第三條 文明單位創(chuàng)建工作是上海市群眾性精神文明創(chuàng)建體系的重要組成部分，是加強基層建設，提高員工素質，培育文明風尚，傳承優(yōu)秀文化，塑造城市精神，提升社會建設和社會治理水平的重要方式。

第四條 文明單位是在社會主義物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設中成效顯著，內外和諧，管理先進，創(chuàng)新發(fā)展，積極履行社會責任，樹立良好社會形象，在社會上發(fā)揮 示范引領作用的模范單位；是自愿申報，經社會認可和有關部門考核、評選，由地方黨委和政府或上級黨政機關批準命名的先進單位；是基層單位四個文明建設綜合性成果的最高榮譽稱號。

第五條 文明單位創(chuàng)建活動要充分體現“黨委統(tǒng)一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協(xié)調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的要求。各級黨政領導要把創(chuàng)建文明單位作為加強本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，并作為考核單位整體發(fā)展成就的重要內容。各級精神文明建設委員會及其辦事機構，要做好文明單位創(chuàng)建的規(guī)劃、協(xié)調、指導和組織工作。

第二章 文明單位標準

第六條 文明單位應符合《上海市文明單位考評標準》的準入條件，并經過考評達到90分以上（總分100分），其中特色指標不低于6分。

文明單位應同時符合下列標準：

（一）組織領導堅強，創(chuàng)建機制完備：黨政領導班子重視理論學習，制定完備的學習制度和計劃，學習重點明確，學習活動常態(tài)化，明確單位發(fā)展的新思路和新理念；加強領導班子建 設，建立健全黨內民主決策各項制度，重視精神文明創(chuàng)建工作，完善創(chuàng)建工作機制，持續(xù)開展形式多樣的創(chuàng)建活動。

（二）思想教育深入，道德實踐豐富：加強基層黨組織建設，開展黨的各類教育實踐主題活動；加強單位職工的思想教育，開展理想信念教育、中國特色社會主義理論和社會主義核心價值觀的學習宣傳教育活動，積極投入上海市民修身行動和各類精神文明主題實踐活動，促進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，推動員工文明行為的養(yǎng)成與踐行。

（三）文化建設有力，單位風氣向上：圍繞傳承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和上海城市精神，積極培育單位文化和核心價值理念，文化建設內涵豐富、氛圍濃厚，單位文化體育設施健全；積極開展全民閱讀活動、全民健身活動和網絡精神文明建設活動，積極開展以服務文明、禮儀文明為主要內容的素質教育活動，干部職工自覺修身律己，有良好的行為修養(yǎng)，言語文明，舉止得體。

（四）管理科學規(guī)范，內外關系和諧：落實現代管理制度，健全和完善各項內部管理制度，建立完善工會組織，落實職代會等各項民主管理制度，保障職工合法勞動權益，勞動關系和諧；認真落實環(huán)保法規(guī)，加強單位生態(tài)環(huán)境建設，嚴格執(zhí)行控煙、衛(wèi)生防疫和計劃生育法規(guī)，加強單位內外的綠化美化，辦 公、生產場所和服務窗口布局合理、功能齊全、秩序井然、服務條件良好。

（五）踐行社會責任，公眾評價優(yōu)良：積極參加各類誠信建設主題活動，樹立良好的社會誠信形象，自覺履行社會責任，著力踐行社會承諾，按時提交社會責任報告；弘揚志愿服務理念，建立志愿服務隊伍，大力開展“學雷鋒”等志愿服務活動；積極參加扶貧幫困、幫老助殘、社會公益和文明交通創(chuàng)建等活動，主動參與所在地的文明城區(qū)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展多種形式的同創(chuàng)共建活動，取得良好評價。

（六）創(chuàng)新驅動發(fā)展，業(yè)務水平領先。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展理念，開展各類創(chuàng)新主題實踐活動，推動科普學習和科技創(chuàng)新，扶植創(chuàng)新發(fā)展品牌項目，將創(chuàng)新績效納入獎懲體系，在觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新上有理念、有措施、有成效；不斷優(yōu)化組織管理制度，推進發(fā)展方式轉變，產品質量、管理水平領先，業(yè)務績效、核心競爭力、服務質量和滿意度等主要指標位于本市同行前列。

第三章 文明單位的評選和命名

第七條 文明單位的申報和評選要嚴格掌握標準，推行競爭機制，堅持優(yōu)勝劣汰，堅持公開、公平、公正，按照自愿申報和組織推薦相結合，主管部門考核、專業(yè)部門鑒定和群眾評議、輿論監(jiān)督相結合，網上考評和實地考評相結合、日?？己伺c屆終檢查相結合、條與塊相結合的原則，評選程序規(guī)范透明，確保評選質量。

第八條 凡按照文明單位創(chuàng)建標準，制訂創(chuàng)建規(guī)劃，落實創(chuàng)建措施，經過預申報，持續(xù)開展創(chuàng)建活動兩年以上并取得顯著成效的具有獨立法人資格或具有獨立運行管理身份的單位，可按黨政隸屬關系或屬地關系向所在地區(qū)或系統(tǒng)的精神文明建設委員會辦公室提出書面申請，由區(qū)或系統(tǒng)文明委初審上報，駐滬中國人民解放軍，中國人民武裝警察部隊按編制序列和隸屬關系，由創(chuàng)建單位的在滬部隊政治機關直接向市精神文明建設委員會辦公室申報。

黨或行政關系隸屬上海而地處外地的單位，黨組織關系在上海的中央部委及外省市駐滬單位和委托上海代管的單位，可以申請參加所在地區(qū)或系統(tǒng)的評選，也可以直接向上海市精神文明建設委員會辦公室申報，由上海市精神文明建設委員會辦公室指定有關區(qū)、系統(tǒng)精神文明建設委員會進行評選。

在滬的新經濟組織、新社會組織（包括中介組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會）等具有獨立法人資格的單位，按照黨的隸屬關系直接向上級黨組織申報；其它非公有制經濟組織、社會組織可按自愿的原則向所在地區(qū)或系統(tǒng)的精神文明建設委 員會辦公室申報，也可向市精神文明建設委員會辦公室委托的創(chuàng)建管理部門申報。

企業(yè)的車間、分廠，非窗口服務型機關，單位內設處室，自然村及經濟獨立核算歷史5年以下及職工在30人以下的單位，原則上不參加市級文明單位的評選。

第九條 文明單位的評比要體現先進性，堅持好中選優(yōu)的原則。申報和評選每兩年進行一次。文明單位堅持逐級創(chuàng)建的原則，申報市級文明單位原則上須為區(qū)委辦局級文明單位，一般不得越級申報。全國文明單位在連續(xù)獲得兩屆及以上的市級文明單位中擇優(yōu)推薦。

第十條 文明單位考評由創(chuàng)建單位自愿申報，上級主管單位考核推薦，區(qū)、系統(tǒng)文明委初審，市文明辦審核，社會和媒體公示，經市文明委審定通過，由中共上海市委，市人民政府批準并命名、表彰。

第四章 文明單位的表彰與獎勵

第十一條 對文明單位實行“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的獎勵原則。

第十二條 文明單位由批準命名機關發(fā)文通報表彰并授予牌匾和證書。市級文明單位的牌匾和證書，由市精神文明建設 委員會統(tǒng)一制作。市級文明單位名單將在市級主流媒體上予以公布并廣泛宣傳。

第十三條 凡獲得市級文明單位的單位可對參與創(chuàng)建活動的職工獎勵人均一個月工資的獎金。獎金來源可從單位規(guī)定提取的創(chuàng)建和獎勵基金中支出。獲得全國文明單位的單位可視情相應提高獎勵額度。

第五章 文明單位的創(chuàng)建管理

第十四條 各級黨委和政府要加強對文明單位創(chuàng)建活動的領導。被命名的文明單位要與時俱進，不斷創(chuàng)新，實施長效管理，保持工作常態(tài)，提高創(chuàng)建水平。各級精神文明建設委員會及其辦公室要做好文明單位創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導工作和檢查、驗收、評比、表彰及日常管理工作。

第十五條 文明單位的創(chuàng)建管理實行“分類指導，分級管理”的原則。市級文明單位由市文明委及其辦公室委托所在的區(qū)、系統(tǒng)精神文明建設委員會及其辦公室管理。

衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院單位（含駐滬部隊醫(yī)院）、高校系統(tǒng)和普教系統(tǒng)的文明單位創(chuàng)建評選依據分別為《上海市文明單位（文明醫(yī)院）考評指標體系》、《上海市文明單位(文明校園）考評指標體系〃高校版》和《上海市文明單位（文明校園）考評指標體系〃普教版》，創(chuàng)建考評工作按創(chuàng)建隸屬關系組織實施。新經濟組織的文明單位評選和管理依據《上海市新經濟組織文明單位考評標準》和《上海市新經濟組織文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定》實施。

第十六條 文明單位的日常管理包括：

（一）各區(qū)、系統(tǒng)可根據本規(guī)定制定本地區(qū)、系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建的總體規(guī)劃和實施方案。

（二）指導基層單位建立健全創(chuàng)建活動的組織機構，督促制定創(chuàng)建規(guī)劃，發(fā)布社會責任報告，有針對性地進行分類指導。

（三）監(jiān)督、檢查文明單位創(chuàng)建活動的進展情況；總結推廣文明單位的先進經驗和先進典型，組織開展理論研討活動。

（四）溝通文明單位之間的橫向聯(lián)系、協(xié)調文明單位與其他單位、社區(qū)間的共建聯(lián)建活動。

（五）對創(chuàng)建工作不力、工作明顯退步的文明單位給予及時批評和幫助。

（六）建立文明單位檔案制度。檔案內容：創(chuàng)建單位的概況，創(chuàng)建規(guī)劃，申報書，審批表，檢查考核記錄，各項活動資料，工作總結，獎懲記錄，群眾及社會各界反映等。

（七）建立文明單位社會責任報告與評估制度。規(guī)模以上文明單位，每按照文明單位社會責任的相關要求提供詳實的社會責任報告；規(guī)模以下文明單位，按社會責任報告表格要求填寫，填好社會責任報表。

（八）指導創(chuàng)建單位通過“文明單位在線系統(tǒng)”，對本單位在線創(chuàng)建工作進行在線管理，及時將創(chuàng)建成果通過“文明單位風采”窗口向社會展示。

第十七條 各級精神文明建設委員會辦公室要加強對管理范圍內文明單位的檢查考核。要在單位自查的基礎上，至少每年復查一次。日常的階段性考核結果按一定比例計入年終考核成績。考核內容和考核方法按考評指標逐一進行。

第十八條 文明單位要自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，主動聽取，收集群眾意見，對存在的問題要采取有效措施，及時整改。

第十九條 申報單位弄虛作假，騙取榮譽的，一經發(fā)現，立即撤銷其榮譽稱號，并建議有關部門追究其單位有關負責人的責任。

第二十條 文明單位如合并、改變名稱或隸屬關系，須由命名機關重新確認。

第二十一條 文明單位不搞“終身制”。被命名的單位在下一屆評選中，須重新履行申報程序，經考核后符合標準的，仍保持榮譽稱號，予以命名。

第二十二條 對不符合標準的，不能起到示范引領作用和社會不認可的，以及發(fā)生嚴重問題或創(chuàng)建質量明顯下降的單位，命名機關及主管部門可視情節(jié)輕重給予批評、警告、限期整改，直至摘牌、撤銷稱號，并收回牌匾。被撤銷的文明單位要認真整改，重新創(chuàng)建，待條件成熟后，可繼續(xù)申報參加評選。

第二十三條 撤銷文明單位榮譽稱號的權力分別由相應的命名機關行使。市級文明單位的撤銷程序：由所在區(qū)、系統(tǒng)精神文明建設委員會經調查核實后，提出撤銷文明單位稱號的依據和理由，以書面形式上報市精神文明建設委員會辦公室;經市精神文明建設委員會研究審核后，報請市委、市政府批準，做出撤銷決定，也可由市精神文明建設委員會直接做出撤銷決定。

第六章 附 則

第二十四條 各區(qū)、系統(tǒng)、駐滬部隊可根據本規(guī)定，結合各自實際情況，制訂相應的實施細則。

第二十五條 本規(guī)定解釋權屬于上海市精神文明建設委員會辦公室，所做解釋各條款與本規(guī)定具有同等效力。

第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起實施。2011年頒布的《上海市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定》和《上海市文明單位考評標準》自本規(guī)定實施起廢止。

第五篇：江蘇省文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定

江蘇省文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為深入持久、扎實有效地開展文明單位創(chuàng)建工作，進一步加強文明單位的建設和管理，不斷提高創(chuàng)建水平，使創(chuàng)建工作科學化、規(guī)范化、制度化，特制定本規(guī)定。

第二條 創(chuàng)建省級文明單位工作分三個層次展開：江蘇省文明單位是經濟、政治、文化、社會和黨的建設協(xié)調發(fā)展，精神文明建設成績突出，群眾滿意，社會認可，并經有關主管部門測評考核，由省文明委批準并命名、表彰的先進集體。江蘇省精神文明建設工作先進單位是在經濟、政治、文化、社會和黨的建設方面作出較好成績，精神文明建設工作處于先進水平，群眾滿意，社會認可，并經有關主管部門測評考核，由省文明委批準并命名、表彰的先進集體。江蘇省文明單位標兵是在經濟、政治、文化、社會和黨的建設方面成績特別優(yōu)異，精神文明建設成績特別突出，能發(fā)揮排頭兵作用，群眾滿意，社會認可，并經有關主管部門測評考核，由省委、省政府批準并命名、表彰的先進集體。

第三條 文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分。深入開展文明單位創(chuàng)建，是“弘揚‘三創(chuàng)’精神、推進‘兩個率先’、構建和諧社會”的重要載體，是把社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設各項任務落實到基層的重要途徑，是不斷提高干部職工素質和單位文明程度的有效形式。

第四條 省級文明單位創(chuàng)建工作的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，以建設社會主義核心價值體系為根本，以思想道德建設為主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，注重實效、多辦實事，廣泛吸引群眾參與，大力開展各種形式的創(chuàng)建活動，加強基層建設，培育優(yōu)秀文化，提高干部職工素質，樹立良好形象，為“全面達小康、建設新江蘇”作出積極貢獻。

第五條 文明單位創(chuàng)建工作應在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行，要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的基本任務之一，納入總體工作布局之中，并作為考核領導班子業(yè)績的重要內容。

各級精神文明建設指導委員會及其辦公室，負責本地區(qū)文明單位創(chuàng)建的規(guī)劃、協(xié)調、指導和日常管理工作。

第二章 標 準

第六條 業(yè)務工作實績顯著。依法履行國家規(guī)定的有關職責和義務，改革進取，科學管理，工作實績顯著。注重誠信建設，履行服務承諾，社會形象良好。生產經營單位經濟效益和社會效益穩(wěn)步提高，主要經濟指標居于本省或本省轄市同行業(yè)或同類型單位前列。黨政機關立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，廉潔高效，辦事公道，決策民主，關注民生，群眾滿意率高。教學科研單位校風、教風、學風良好，成果優(yōu)異。醫(yī)療衛(wèi)生單位堅持以患者為中心，文明行醫(yī)，形成和諧的醫(yī)患關系。新經濟組織、新社會組織依法經營，認真擔當社會責任，積極履行社會義務，社會聲譽好。

第七條 思想道德風尚良好。以社會主義核心價值體系為根本，切實加強思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚和培育“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的新江蘇精神。踐行社會主義榮辱觀，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，扎實開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，高度重視未成年人思想道德建設。干部職工愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻，整體素質 1

良好。堅持開展文明班組（科室）、文明職工、文明家庭等創(chuàng)建活動，積極參與“城鄉(xiāng)結對、文明共建”等活動，熱心社會公益事業(yè)，積極組織志愿服務。扎實開展人口與計劃生育工作，各項工作達標。

第八條 文化建設扎實有效。創(chuàng)建學習型單位，加強對干部職工的教育和培訓，組織讀書學習、勞動競賽、崗位練兵、技能培訓等活動，不斷提高干部職工科學文化素質。文化建設內涵豐富、特色鮮明，氛圍濃厚,凝聚力強，典型影響廣泛且示范帶動作用明顯。倡導健康、科學、文明、環(huán)保的生活方式，開展豐富多彩、健康有益的文體活動。

第九條 民主管理科學規(guī)范。工會、職代會等民主管理制度健全、完善，各類公開辦事制度落實，職工以及其他務工人員的合法權益得到保障。關心職工工作、學習、生活，干部職工之間形成團結互助、平等友愛、共同前進的和諧人際關系。單位安全生產制度健全、措施落實，治安狀況良好，無黃、賭、毒和邪教活動等丑惡現象。

第十條 內外環(huán)境整潔優(yōu)美。積極開展愛國衛(wèi)生運動，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，衛(wèi)生防疫和群眾保健工作成績顯著。單位環(huán)境整潔有序，綠化工作達標，職工工作生活環(huán)境良好。注重生態(tài)環(huán)境建設，環(huán)保工作制度健全，措施落實，環(huán)境質量指標、環(huán)境污染控制指標達到國家環(huán)保標準。

第十一條 領導班子堅強有力。認真學習、實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，全面落實黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律法規(guī)。重視精神文明建設，把創(chuàng)建活動列入單位發(fā)展總體規(guī)劃，計劃周密、目標明確、措施具體、責任落實。開拓進取，求真務實，團結協(xié)作，勤政廉政，關心職工，作風民主，在群眾中威信高，在各方面發(fā)揮模范帶頭作用。

第三章 創(chuàng) 建

第十二條 切實加強對創(chuàng)建工作的領導。主要領導負總責，分管領導專門負責，班子其他成員積極配合，職能部門具體組織協(xié)調，黨、政、工、團共同努力，形成工作合力。

第十三條 認真制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃。從實際出發(fā)，明確創(chuàng)建目標、措施及實施步驟，層層分解，責任到人，定期檢查、考核，把創(chuàng)建工作的各項任務落到實處。

第十四條 精心組織干部職工廣泛參與。教育、引導全體干部職工不斷增強創(chuàng)建意識，充分調動、發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，為實現創(chuàng)建目標共同奮斗。

第十五條 建立健全創(chuàng)建工作機制。逐步加大對創(chuàng)建工作的投入，努力改善工作環(huán)境、條件。制定相應的精神獎勵和物質獎勵措施，將創(chuàng)建成效與干部職工的收入掛鉤。強化社會監(jiān)督，及時妥善處理群眾投訴和意見，把群眾滿意與否作為評價創(chuàng)建工作成效的根本標準。

第十六條 努力發(fā)揮示范帶動作用。積極參與當地的文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等各項創(chuàng)建活動，弘揚文明新風，承擔社會責任，為構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

第四章 評 選

第十七條 省級文明單位的評選實行預申報制。在每一評選的第一年，按照統(tǒng)一安排，向同級文明辦提交預申報報告。從2007年開始，省級文明單位每三年評選一次。評選工作堅持公開、公平、公正、好中選優(yōu)的原則，采取日常考察與集中驗收相結合，單位自評與群眾評議、社會監(jiān)督、主管部門考核相結合的方法進行。評選工作嚴格堅持標準和條件，以維護省級文明單位的聲譽和權威性。

第十八條 全省縣團級以下的黨政機關、人民團體；實行獨立經濟核算，建有中國 2

共產黨基層組織，或建有中國工會基層組織的各類所有制形式的企事業(yè)單位；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊駐江蘇部隊，均可申報參評。

第十九條 申報評選省級文明單位除符合第二章所列標準外，需同時具備以下條件：

1．在申報前連續(xù)兩屆獲得省轄市文明單位稱號；

2．按規(guī)定上報創(chuàng)建規(guī)劃和創(chuàng)建總結；

第二十條 在評選有下列情況之一的，不得參加本評選省級文明單位評選：

1．領導班子成員嚴重違法亂紀的；

2．發(fā)生重大安全質量責任事故的；

3．發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的；

4．違反計劃生育政策，計劃生育工作不達標的；

5．出現社會影響惡劣的黃、賭、毒、邪教活動和刑事案件的。

第二十一條 省級文明單位的申報、評選程序為：

1．自查申報。申報單位自查，對照標準自我評估，認為基本符合標準后，提交書面申請。

2．初評公示。各省轄市文明委根據縣（市、區(qū)）文明委推薦，組織有關部門進行初評。在寧中央企業(yè)和部省屬科研院所、省級機關直屬單位、省屬企業(yè)、部省屬高校，根據黨組織隸屬關系，分別由省委組織部、省委省級機關工委、省國資委、省委教育工委組織初評。黨組織隸屬關系不在江蘇的中央企業(yè)，可直接向所在地省轄市文明委申請，由省轄市文明委負責初評。初評合格的單位按照文明單位公示制的要求，將江蘇省文明單位的標準、條件以及省、市文明辦、省有關主管部門的地址、聯(lián)系電話、電子信箱，在單位門前醒目位置張榜公示，接受社會監(jiān)督和評議。

省級文明單位評選應征求紀檢、政法、計劃生育、安全生產監(jiān)督、環(huán)保等部門的意見。各類新經濟組織、新社會組織的評選，還應征求各地公安、稅務、勞動、工商、質檢、金融等相關部門的意見。

3．推薦上報。初評和公示合格并被確定推薦的單位填寫江蘇省文明單位、江蘇省精神文明建設工作先進單位申報表，并附詳細材料，分別由各省轄市文明委或省有關主管部門加蓋公章，匯總上報至省文明辦。

4．考核驗收。省文明辦委托省轄市文明辦、省有關主管部門組織考核，并在此基礎上進行抽查驗收。

江蘇省文明單位標兵由省文明辦會同相關部門進行考核驗收。

5．審批命名。省文明辦匯總考核驗收、社會監(jiān)督情況，提出推薦名單，征求省各有關部門意見后，報省文明委審批。

第二十二條 江蘇省文明單位標兵，在省轄市文明委、省有關主管部門推薦的基礎上，經省文明委審核，報省委、省政府審批命名。江蘇省文明單位標兵在連續(xù)兩屆以上的江蘇省文明單位中產生。

第五章 獎 懲

第二十三條 江蘇省文明單位標兵由省委、省政府批準、命名、表彰并授予匾牌和證書。江蘇省文明單位、江蘇省精神文明建設工作先進單位由省文明委命名、表彰并授予匾牌和證書。

第二十四條 被命名為江蘇省文明單位標兵、江蘇省文明單位、江蘇省精神文明建設工作先進單位的單位，須在單位醒目處懸掛或擺放相應的匾牌。

第二十五條 本著精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，對獲得江蘇省文明單位標兵、江蘇省文明單位、江蘇省精神文明建設工作先進單位的單位及有功人員給予適當的物質 3

獎勵。

第二十六條 凡在省級文明單位評比中弄虛作假的，除取消評選資格外，同時提請有關部門追究其單位領導和相關人員的責任。

第二十七條 在命名為江蘇省文明單位標兵或江蘇省文明單位、江蘇省精神文明建設工作先進單位后，被發(fā)現和查實在評選內有隱瞞第四章第二十條所列嚴重問題之一的，或有其他嚴重問題的，給予通報批評并直至撤銷榮譽稱號，同時提請有關部門追究相關人員的責任。撤銷江蘇省文明單位、江蘇省精神文明建設工作先進單位稱號由省文明委批準。撤銷江蘇省文明單位標兵稱號，由省文明委調查核實后，報請省委、省政府批準。被撤銷榮譽稱號的單位，要上繳證書和匾牌，且三年內不得重新申報參評。

第六章 管 理

第二十八條 省級文明單位創(chuàng)建工作的日常管理實行“以塊為主，條塊結合，分類指導，統(tǒng)一管理”的原則。省級文明單位創(chuàng)建的日常管理工作，在省文明辦的指導下，由所在地省轄市文明辦負責。在寧中央企業(yè)和部屬科研院所、省級機關直屬單位、省屬企業(yè)、部省屬高校，省級文明單位創(chuàng)建的日常管理工作，根據黨組織隸屬關系，分別由省委組織部、省委省級機關工委、省國資委、省委教育工委負責。黨組織隸屬關系不在江蘇的中央企業(yè)，自愿參與文明單位創(chuàng)建工作的，其日常管理工作由所在地省轄市文明辦負責。日常管理工作的情況，要定期向省文明辦報告。

第二十九條 對省級文明單位創(chuàng)建工作的日常管理要求包括：

1．建立文明單位創(chuàng)建電子檔案制度。主要內容為：單位概況,創(chuàng)建規(guī)劃及創(chuàng)建工作總結,重大創(chuàng)建活動紀錄,各類檢查考核及獎懲情況,公示制實施情況報告,申報、審批表等。

2．建立文明單位年報制度。省級文明單位每年應如實將創(chuàng)建工作的進展情況、各項獎懲及有關情況填表報至所在省轄市文明辦，由各省轄市文明辦匯總報省文明辦。

3．省文明辦組織有關部門，對省級文明單位創(chuàng)建工作進行檢查和督促。

4．根據江蘇實際情況，對生產經營單位、黨政機關、教學科研單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位、新經濟組織和新社會組織以及部隊的創(chuàng)建工作實行分類指導。

引導、鼓勵各類新經濟組織、新社會組織積極參與創(chuàng)建活動，履行社會義務，樹立良好形象，促進自身健康發(fā)展。

5．通過組織各類活動，加強文明單位之間的橫向聯(lián)系，互相學習，促進交流，形成合力，推動本地區(qū)、本行業(yè)整體創(chuàng)建水平的提高。

第三十條 江蘇省文明單位標兵、江蘇省文明單位、江蘇省精神文明建設工作先進單位如變更單位名稱、變動隸屬關系或因故撤銷建制的，要在兩個月內向省文明辦作書面報告。否則，不再保留江蘇省文明單位標兵、江蘇省文明單位、江蘇省精神文明建設工作先進單位的榮譽稱號。

第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)定由江蘇省精神文明建設指導委員會辦公室負責解釋。

第三十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。