第一篇：實施六聯(lián)機制推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

農(nóng)業(yè)黨委下設(shè)13個黨支部?，F(xiàn)有干部職工585人。其中，黨員189人。女黨員52人，男黨員137人。按照縣委實施五項機制深化城鄉(xiāng)黨建互幫互助工作有關(guān)會議、文件的具體要求，農(nóng)業(yè)黨委以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)機關(guān)黨建與農(nóng)村黨建“雙促進(jìn)、雙提高”為目標(biāo)，把“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展”作為工作出發(fā)點，堅定

不移地走“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作路線，把黨建活動融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和各項中心任務(wù)中去，通過城鄉(xiāng)黨組織、黨員相互聯(lián)系、結(jié)對幫扶，把基層黨建工作融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程，作為牽頭單位，認(rèn)真分析研究結(jié)對單位的基本情況，及時與共建單位政府辦、財政、殘聯(lián)、信用社溝通，共同努力，與伊拉哈鎮(zhèn)黨委結(jié)成聯(lián)建對子，并結(jié)合自身優(yōu)勢、行業(yè)特點，與全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展了普遍聯(lián)系，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建發(fā)展一體化的新格局。

一、實施組織聯(lián)建，夯實互幫互助基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)黨委高度重視城鄉(xiāng)聯(lián)建工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的工作機制，并結(jié)合自身實際，研究制定了活動方案，召開專題會議，對城鄉(xiāng)聯(lián)建工作進(jìn)行全面的安排部署。黨委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入基層，積極與聯(lián)建的黨組織進(jìn)行對接，并根據(jù)雙方實際，共同研究制定了聯(lián)建工作方案，成立了由黨委書記任組長，副書記任副組長，黨辦全體同志具體負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。按照雙向選擇、優(yōu)勢互補的原則，積極引導(dǎo)機關(guān)及下屬企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯黨組織結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮機關(guān)及下屬單位黨組織優(yōu)勢，廣泛開展城鄉(xiāng)結(jié)對聯(lián)建活動，讓機關(guān)、單位黨員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，融入群眾。著眼于推進(jìn)黨建工作的城鄉(xiāng)互動和區(qū)域聯(lián)動，整頓后進(jìn)村黨組織，優(yōu)化中等村黨建工作，提高先進(jìn)村黨建水平。繼續(xù)堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，每名機關(guān)、事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別結(jié)對1戶以上的農(nóng)村黨員和群眾，以結(jié)對共建活動為載體，以優(yōu)化配置和共同富裕為目標(biāo)，整合提升黨組織的功能和作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，以強帶弱，共同發(fā)展。同時，將“一幫一”結(jié)對幫扶活動落實到每個人，并納入個人年度目標(biāo)考核、黨員民主評議及評先選優(yōu)的評選之一，黨委每半年對個人開展聯(lián)建工作情況進(jìn)行一次檢查，聽取個人匯報，了解聯(lián)建單位的實際困難，對工作推進(jìn)較慢的個人給予通報批評，每年進(jìn)行一次考核評比，對工作成效顯著的給予表彰獎勵，推動了聯(lián)建工作順利、有序開展。

二、實施班子聯(lián)合,打牢領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)黨委積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委強化村級“兩委”班子建設(shè)，利用“兩委”換屆時機，走村入屯，廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民和黨員珍惜手中的權(quán)利，把一批能力強、素質(zhì)高的農(nóng)民選拔到村干部崗位，切實加強了農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。在與伊拉哈鎮(zhèn)新化村的結(jié)對聯(lián)建工作中，黨委選派農(nóng)經(jīng)站黨員幫助新化村維護(hù)規(guī)范財務(wù)管理，選派優(yōu)秀黨務(wù)干部指導(dǎo)村黨支部創(chuàng)新黨建工作機制，經(jīng)過兩年來的結(jié)對共建，新化村由管理混亂、債務(wù)累累、上訪不斷的后進(jìn)村一躍成為鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、生活寬裕的先進(jìn)村，成為全縣勞動力轉(zhuǎn)移致富的典型。探索實施的“五事”（干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事）工作制度，有效調(diào)動和發(fā)揮了村黨支部和黨員干部“察民情、問民怨、解民憂、保民安、幫民富、連民心“的積極性、主動性和創(chuàng)造性。“五事”工作制度初步經(jīng)驗得到了縣委的認(rèn)可，經(jīng)過完善后在全縣推廣。

在聯(lián)建工作中，黨政班子和基層領(lǐng)導(dǎo)干部以“講實話、出實招、辦實事、求實效”為基點，以建設(shè)干部素質(zhì)高、執(zhí)政能力強、創(chuàng)業(yè)思路新、宗旨意識牢、和諧團(tuán)結(jié)好的領(lǐng)導(dǎo)班子為主導(dǎo)，以“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”為后盾，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作步入了新的階段。通過實施領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)建，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力進(jìn)一步增強，工作熱情進(jìn)一步提高。

三、實施服務(wù)聯(lián)幫，加大“三農(nóng)”服務(wù)力度

農(nóng)業(yè)黨委著眼于實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體化管理和城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體化開展，扎實開展了城鄉(xiāng)基層組織“四幫四提”（幫學(xué)提高素質(zhì)、幫扶提升活力、幫帶提升實力、幫建提升水平）活動。每逢春播、秋收、整地、良種補貼發(fā)放等農(nóng)忙時節(jié)，黨委都組織抽調(diào)全系統(tǒng)40余名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及技術(shù)人員組成包鄉(xiāng)組、檢查指導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，包鄉(xiāng)包片，認(rèn)真監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各項工作。領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干部一視同仁，同吃同住，駐守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至工作圓滿完成。為了幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)遇到的各種難題，農(nóng)業(yè)黨委采取多種措施，加大技術(shù)服務(wù)力度，與網(wǎng)通公司合作，成立了農(nóng)業(yè)110專家服務(wù)熱線，12名具有中高級職稱的農(nóng)業(yè)專家將隨時為農(nóng)民提供作物栽培、土壤肥料、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)機技術(shù)推廣等方面的技術(shù)服務(wù)。同時，種植大戶把他們的實際經(jīng)驗也無私地反饋給包鄉(xiāng)技術(shù)人員，豐富了技術(shù)人員的實踐經(jīng)驗，重點聯(lián)建單位伊拉哈鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償為農(nóng)機技術(shù)推廣中心提供試驗田。農(nóng)業(yè)黨委積極將“三個代表”責(zé)任區(qū)向農(nóng)村延伸，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包屯的包扶制度。為了提

高鎮(zhèn)村干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平，局機關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)機局、水產(chǎn)局、農(nóng)經(jīng)總站等各單位去年共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班111期，培訓(xùn)農(nóng)民 32472人次。落實農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)試驗項目28項，示范項目8項，重點推廣項目12項次。建設(shè)縣級科技示范園區(qū)一處；建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)14個。通過培訓(xùn)、示范、推廣，提升了農(nóng)民科學(xué)種田水平，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了

有效技術(shù)支撐。在深入基層傳授技術(shù)、搞好服務(wù)的同時，技術(shù)人員得到了實踐鍛煉，實現(xiàn)了理論與實際的有機結(jié)合，提升了綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中，得到了鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員干部的大力支持，不但給工作創(chuàng)造便利條件，還幫助解決了食宿問題，提高了下鄉(xiāng)黨員干部的工作效率。

四、實施經(jīng)濟(jì)聯(lián)促，拓寬農(nóng)民增收渠道

農(nóng)業(yè)黨委認(rèn)真指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“黨組織+專業(yè)協(xié)會”、“黨組織+企業(yè)”、“黨組織+股份公司”的形式，大力發(fā)展對農(nóng)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)民增收渠道。使黨的組織、黨的工作延伸到農(nóng)村各類組織、各項工作，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共進(jìn)。目前，全縣依托黨組織建設(shè)了嫩江鎮(zhèn)巨祥村巨祥公司、白云鄉(xiāng)清泉村農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、伊拉哈鎮(zhèn)新化村滑子蘑協(xié)會等一大批新型組織，拉動了村級經(jīng)濟(jì)的快速增長。農(nóng)業(yè)黨委圍繞發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，安置富余農(nóng)村勞動力，拓展糧食生產(chǎn)市場，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，組織相關(guān)部門和種地大戶多次赴俄康區(qū)進(jìn)行實地考察、協(xié)商、對接，并與俄方簽署了為期20年的對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)協(xié)議，目前已在俄康區(qū)耕種3萬畝土地。農(nóng)業(yè)黨組織在指導(dǎo)農(nóng)民增收渠道的同時，黨委班子成員也充分學(xué)習(xí)和借鑒到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先進(jìn)的工作經(jīng)驗，進(jìn)一步強化自身建設(shè)，增強了實踐能力和科學(xué)發(fā)展能力。

五、實施困難聯(lián)扶，關(guān)注百姓民生事業(yè)

在聯(lián)建工作中，深入開展以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系普通群眾、機關(guān)聯(lián)系基層單位、一般黨員聯(lián)系居民農(nóng)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)”活動，組織黨員與群眾結(jié)成幫扶對子83個，切實幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活的實際困難。針對伊拉哈鎮(zhèn)古城村村民吃水難問題，農(nóng)業(yè)黨委與鎮(zhèn)黨委多方協(xié)調(diào)努力，與各相關(guān)單位合作幫助村里打了一眼深水井。9月，古城村遭受了一場強降雨，道路、房屋不同程度地受到了損害，一些農(nóng)田被淹。農(nóng)業(yè)黨委在第一時間趕到受災(zāi)現(xiàn)場，積極組織村民抗災(zāi)自救，并走村入戶核實上報災(zāi)情，局黨委還與其它共建單位政府辦、財政局、殘聯(lián)、信用社等各部門拿出3.5萬元資金幫助古城村災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。科洛鎮(zhèn)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)黨委積極幫助科洛鎮(zhèn)爭取到標(biāo)準(zhǔn)糧田項目，整修了道路，打了機電井，修了曬臺，極大地提高了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，切實解決農(nóng)民增收難的問題。在資金十分緊張的情況下，我黨委籌措了4.8萬元資金為長福鎮(zhèn)長慶村送去了160節(jié)水泥涵管，有效地改善了該村的道路排水狀況。

農(nóng)業(yè)黨委還積極引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部職工與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯貧困戶結(jié)對子、攀窮親，無償為貧困戶送信息、傳技術(shù)、出點子，幫助解決資金、物質(zhì)方面的難題，確保全縣4000戶貧困戶種上地、種好地。在農(nóng)貸資金投放上，重點考慮貧困戶的需要，建立全系統(tǒng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片的包扶責(zé)任制，以解決備春耕資金為主，實行重點幫扶，目前為貧困戶協(xié)調(diào)解決貸款500多萬元、種子140余噸、化肥800余噸、種子劑4噸。、2010年局機關(guān)、種子站、蠶業(yè)站全體人員連續(xù)兩年為身患尿毒癥欠債、沒有錢種地科洛鎮(zhèn)石頭溝村民高百國捐款余元。通過城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建互助實踐活動，村“兩委”干部和農(nóng)民群眾得到了來自機關(guān)干部的好經(jīng)驗、好點子、好路子，切實解決一些實際困難，機關(guān)干部也進(jìn)一步了解到農(nóng)村工作，獲得了基層工作經(jīng)驗，重新定位工作思路。因此，城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建活動的發(fā)展有強大的群眾基礎(chǔ)作保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕、共同發(fā)展。

六、實施穩(wěn)定聯(lián)保，排查矛盾化解糾紛

為確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，局黨委與聯(lián)建黨委共同成立了由黨委書記、主任為第一責(zé)任人的信訪機構(gòu)，設(shè)立了信訪辦。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民信訪上下及時溝通，有效化解了許多信訪難題，農(nóng)民土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件呈明顯下降趨勢。共接待農(nóng)民信訪65件，同比下降30％。受理上級轉(zhuǎn)辦案件5件，全部結(jié)案。農(nóng)業(yè)黨委還重點協(xié)助伊拉哈加強信訪維穩(wěn)工作，落實“三個機制”，堅持“六個始終”，執(zhí)行“四定、五包”，認(rèn)真深入村屯查找存在的信訪突出問題，深入開展矛盾糾紛排查化解，積極采取措施化解問題，加大積案辦理力度，有效解決群眾合理訴求，對一時解決不了的問題進(jìn)行細(xì)致分類，逐一研究對策。對重點穩(wěn)控的信訪人員實行領(lǐng)導(dǎo)包案，確定穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。通過與農(nóng)民面對面的交流，廣大黨員干部進(jìn)一步增強了對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識，通過處理各類信訪案件，提高了黨員干部運用農(nóng)業(yè)法規(guī)，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

農(nóng)業(yè)黨委在實施“五項機制”建設(shè)工作中，取得了一些實效，但也存在一些不容忽視的問題，聯(lián)建工作開展不均衡。由于路途等原因，與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的聯(lián)建工作效果好于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一些村屯效果不明顯。在一些黨建基礎(chǔ)薄弱的村屯，工作效果不明顯，有待于進(jìn)一步加強；工作存在死角現(xiàn)象。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140多個行政村，有部分村屯沒有能夠進(jìn)行工作對接，影響了工作的深入開展；部分黨員干部工作熱情不高。黨委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的部分黨員對待工作沒有充分的認(rèn)識，工作存在著懈怠現(xiàn)象。在下步工作中，我們要進(jìn)一步完善“五項機制”具體的推進(jìn)措施和工作機制，把黨的基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，幫助基層黨組織完善黨組織設(shè)置，靈活黨組織活動方式，完善黨組織服務(wù)功能。探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，暢通城鄉(xiāng)黨組織溝通渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織共建共育。

第二篇：2011 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作總結(jié)

優(yōu)化資源配置

重組生產(chǎn)要素 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作邁上新臺階

2011年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的力度，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入增長，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

一、2011年工作總結(jié)

（一）完善規(guī)劃，加快建設(shè)，不斷提升農(nóng)村地區(qū)承載能力

1、深化規(guī)劃編制，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)功能優(yōu)化

堅持“保護(hù)、傳承、發(fā)展”的戰(zhàn)略思路和“三區(qū)兩基地”的功能定位，通過規(guī)劃的引領(lǐng)，加快生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。在積極保護(hù)母親河水源和基本農(nóng)田的同時，加快發(fā)展以“**農(nóng)耕文化園”為主的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。同時，把握土地利用總體規(guī)劃編制調(diào)整的契機，進(jìn)一步明確農(nóng)村區(qū)域的功能定位，優(yōu)化資源配置，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。力爭通過科學(xué)規(guī)劃，展現(xiàn)具有江南水鄉(xiāng)、田園風(fēng)光、生態(tài)休閑特色，與城市化地區(qū)相映成輝的**農(nóng)村發(fā)展新風(fēng)貌。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村整體生活環(huán)境

狠抓農(nóng)田設(shè)施改造，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)對彭渡村196畝農(nóng)田進(jìn)行設(shè)施菜田改造。繼續(xù)加大農(nóng)村道路交通建設(shè)力度，實施祥云路大修工程，對劍川西路、荷巷橋南路、陪昆路東段等局部嚴(yán)重破損路面進(jìn)行維修，閔行9路公交車延伸至紫東路（望海工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)）。開展水利設(shè)施建設(shè)，對東河涇排澇泵站進(jìn)行了改造，實施周家河和金星中心河河道疏浚工程。

（二）加大投入，深化管理，不斷改善農(nóng)村地區(qū)發(fā)展能力

1、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，采用工廠化育秧機械化插秧3200畝以上。2011年夏糧（麥子）單產(chǎn)達(dá)378.9公斤；水稻種植面積3789畝，秋糧單產(chǎn)達(dá)592.5公斤。發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，建立皋陽、旭鳴、城市、振賢（互惠、韓湘）4個育秧基地，落實民主村、吳會村整村制糧食示范方推進(jìn)工作。目前已建立農(nóng)民專業(yè)合作社10家，其中6家申報辦理了農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證，7家進(jìn)行注冊商標(biāo)。實行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)到田頭，全方位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、動物疫病防控、農(nóng)田秸桿禁燒服務(wù)體系。

2、落實財政扶持，保障“三農(nóng)”各項事業(yè)支出

鎮(zhèn)級財力繼續(xù)加強對“三農(nóng)”的傾斜：一是加大對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)相關(guān)村的財政扶持力度，安排扶持資金300萬元用于養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)藥費報銷、困難家庭補助、村公益性設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等民生項目；二是落實農(nóng)村地區(qū)建設(shè)投入1422萬元，用于開展黑臭河道整治及農(nóng)村污水處理、農(nóng)耕文化園建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等各項工作；三是配套為農(nóng)服務(wù)資金10.12萬元，用于加強農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)等；四是下?lián)苻r(nóng)業(yè)合作社吸引農(nóng)民就業(yè)補貼3.96萬元。

3、實施長效管理，維護(hù)村容村貌整潔有序

在完成自然村落綜合改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，開展以村為主體、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門共同參與的村莊改造長效管理工作。落實1000元/戶的管理經(jīng)費（區(qū)、鎮(zhèn)各補貼500元/戶），在日常維護(hù)管理的基礎(chǔ)上，組建農(nóng)業(yè)人員和退休村民環(huán)境衛(wèi)生、違法搭建控制志愿者隊伍和監(jiān)督員隊伍，進(jìn)一步加強對新農(nóng)村地區(qū)日常管理，維護(hù)整潔、有序的村宅及周邊環(huán)境面貌，使村莊改造區(qū)域 實現(xiàn)“村容整潔、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)完善、管理有序”的目標(biāo)。

（三）落實舉措，破解難題，不斷增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

1、完成“難點村”治理，夯實基層組織基礎(chǔ)

成立“難點村”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)三套班子重點聯(lián)系“難點村”，成員單位明確分工、各司其責(zé)，形成上下聯(lián)動、共同參與的工作機制。制定“難點村”治理“一村一策”，順利完成**等6個村的撤村程序及俞塘、望海2個村委會換屆選舉。深入開展各項制度建設(shè)，進(jìn)一步增強村干部開展村務(wù)公開和民主管理的能力。搭建政府購買法律服務(wù)工作平臺，確保村級經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。逐步妥善分流“空殼村”村干部，鎮(zhèn)財政統(tǒng)一承擔(dān)“空殼村”村干部及管理服務(wù)人員工資報酬，著力減輕“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、拓展多元途徑，促進(jìn)農(nóng)民長效增收

有效落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金，出臺一系列配套政策措施，及時兌現(xiàn)基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)補貼、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)直接補貼、種田農(nóng)民直接補貼等各類補貼資金，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，繼續(xù)鞏固農(nóng)村土地二輪延包完善工作，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，并積極鼓勵、引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；認(rèn)真做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，組建**、**、三裕、**、**、**、**7個村級社區(qū)股份合作社，并積極探索穩(wěn)妥的運營模式，保障農(nóng)民財產(chǎn)性收入。以“促進(jìn)就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作為抓手，加大政策扶持力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，保障農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營性收入。

二、2012年工作計劃

在當(dāng)前有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策環(huán)境下，**充分利用區(qū)位優(yōu)勢明顯、以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的資源稟賦良好等 積極因素，近年來以城帶鄉(xiāng)的支撐能力不斷增強，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村綜合實力逐年提升。下一步，我們將抓住機遇，趁勢而上，積極探索更為有效的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。

（一）立足全局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)區(qū)位條件、資源環(huán)境狀況等，結(jié)合“北、中、南”規(guī)劃總體布局，進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，優(yōu)化區(qū)域布局，形成相互配套、全面對接的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)道路、交通、電力和信息通信設(shè)施建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生、文化服務(wù)均等共享。

（二）抓住重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平，抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)及設(shè)施農(nóng)田改造，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民增收途徑。全面抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)，為發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。著力推進(jìn)南片地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目的招商引資步伐，加快培育農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。

（三）完善體系，提升城鄉(xiāng)社會保障水平

建立健全勞動就業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)“促進(jìn)就業(yè)示范社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，繼續(xù)抓好新增就業(yè)崗位的實事工作，重點在市民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助、青年見習(xí)、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)上制定相關(guān)幫扶政策，加強技能培訓(xùn)，提高求職人員的技能水平，促進(jìn)本地農(nóng)民就業(yè)。拓寬農(nóng)村社會保障覆蓋面，做好農(nóng)民參加合作醫(yī)療的納保工作，著手制定合作醫(yī)療補充保險由政府自行運作的操作辦法，確保農(nóng)村大重病人員在基本保險的基礎(chǔ)上實行進(jìn)一步減負(fù)。

（四）盤活要素，建立農(nóng)民長效增收機制

在確權(quán)確利的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)村土地資源進(jìn)入市場，農(nóng)民可以按自己的意愿行使對土地的權(quán)利，實現(xiàn)土地集中規(guī)?；?jīng)營，使農(nóng)民從集體土地上得到長期穩(wěn)定的收益。依法規(guī)范地做好南片8個村的農(nóng)齡統(tǒng)計核實和集體資產(chǎn)清理確認(rèn)工作，為村級資產(chǎn)量化和村級產(chǎn)權(quán)制度改革作前期準(zhǔn)備。深化村經(jīng)改制，提高村級集體經(jīng)濟(jì)活力。完善經(jīng)濟(jì)薄弱村財政扶持政策，通過加強對村屬企業(yè)融資幫扶，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。以農(nóng)民合作社為平臺支持農(nóng)民小額貸款，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資金需求。繼續(xù)探索、不斷完善村級社區(qū)股份合作社有效運營模式，確保2012年順利實現(xiàn)收益分配。

（五）夯實基礎(chǔ)，推動村級基層民主發(fā)展

認(rèn)真做好村級基層組織換屆選舉，力爭實現(xiàn)村委會換屆選舉率、村委會“一步法”選舉比例不低于全市平均水平。建立健全村委會向村民報告工作、村干部述職和村民民主評議制度。不斷完善村級四本臺賬制度、村級財務(wù)預(yù)決算制度、村級公務(wù)消費限額制度。全面落實村務(wù)公開制度，完善村級“三資”管理程序，規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源等民主決策、民主管理程序，建立和完善村民代表會議討論通過程序規(guī)則。

二〇一一年十二月十五日

第三篇：教育統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

教育統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

實現(xiàn)教育統(tǒng)籌，教育城鄉(xiāng)一體化工程，要以提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)教育差距為目標(biāo)，以教育資源整合為切入點，科學(xué)制定方案，積極采取有效措施，集中人力物力，強力推進(jìn)，才能使我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)重點建設(shè)項目的同時，突出重點，抓住關(guān)鍵，集中力量把重點項目建設(shè)和改變學(xué)校面貌、育人環(huán)境以及教育資源配置作為統(tǒng)籌的重點。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局，使我縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展 因地制宜、量力而行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育資源整合，使學(xué)校布局日趨合理，學(xué)校規(guī)模基本適度，有限資源有效利用，辦學(xué)條件逐步改善，為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化我縣中小學(xué)教育資源配置，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，提高中小學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。具體表現(xiàn)在優(yōu)化教育資源配置上要逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間教育機會的不平衡，在現(xiàn)有教育公共資源的配置上做到“三個傾斜”：即重點向農(nóng)村傾斜，向經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜。因地制宜地規(guī)劃一批小學(xué)寄宿制學(xué)校，農(nóng)村中學(xué)全部建成寄宿制學(xué)校，規(guī)劃開辦九年一貫制學(xué)校，從小學(xué)到初中 “就地就近”入學(xué)，實現(xiàn)小學(xué)四至六年級學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校住讀，初中學(xué)生全部住讀。創(chuàng)造性的解決“留守兒童”問題，二、對口支援、幫帶扶，使城鄉(xiāng)教師素質(zhì)均衡發(fā)展

推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根本目的是 提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。為此，我縣教育要采取了一系列措施，著力提高農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)、教學(xué)水平和學(xué)校管理水平。采取對口支援、上掛下派、師資培訓(xùn)、校長培優(yōu)等一系列措施，使農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)、教學(xué)水平和學(xué)校管理水平不斷提高

1、開展城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援活動。廣泛開展幫扶、技援薄弱學(xué)校、教育教學(xué)經(jīng)驗交流、送課下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)學(xué)校共同教研、城鄉(xiāng)學(xué)生手拉手等活動，向農(nóng)村學(xué)校提供資金或教學(xué)設(shè)備、儀器、教具、圖書等方面的支持，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件。組織城鄉(xiāng)學(xué)生互相訪問、參觀、學(xué)習(xí)，開展社會調(diào)查和理想信念教育、艱苦奮斗教育等活動，縮小城鄉(xiāng)對口學(xué)校之間的差距，促進(jìn)了對口學(xué)校之間的交流。

2、開展城鄉(xiāng)學(xué)校干部上掛下派工作。為切實加大城鄉(xiāng)學(xué)校干部鍛煉力度，提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，即從縣城內(nèi)行學(xué)校選派中層以上干部或優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村學(xué)校掛職鍛煉，從農(nóng)村學(xué)校選派中層以上干部或優(yōu)秀青年教師到城內(nèi)學(xué)校掛職鍛煉。

3、實施農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃和校長培優(yōu)工程。師資隊伍素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過培訓(xùn)，使他們在政治思想與職業(yè)道德、專業(yè)知識和學(xué)科水平、教育能力和科研能力等方面得到大幅度提高，使其在基礎(chǔ)教育課程和校本研修中起到示范和帶動作用。通過培養(yǎng)培訓(xùn)使其成為當(dāng)?shù)亟逃墓歉闪α?，并?yōu)先推薦為農(nóng)村中小學(xué)骨干教師市級培訓(xùn)對象。為加大對農(nóng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)力度，農(nóng)村中小學(xué)校長管理水平的提升和教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，將帶動整個農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)水平的不斷提升。

三、加快信息化工程，使我縣城鄉(xiāng)教育信息一體化推進(jìn)教育發(fā)展 以計算機網(wǎng)絡(luò)為未來發(fā)展的重點，以衛(wèi)星通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)結(jié)合互補的基礎(chǔ)上，積極開展遠(yuǎn)程教育。以信息化帶動教育現(xiàn)代化是教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口，更是我們實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的一條有效途徑；提高全體教師教育信息化應(yīng)用水平既是教育信息化的重要組成部分，也是推動教育信息化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵措施。充分利用遠(yuǎn)程教育及教育信息化轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式。以遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)教育信息化與各學(xué)科教學(xué)的整合，普及城鄉(xiāng)信息教育技術(shù)。

四、樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，盡快實現(xiàn)教育城鄉(xiāng)一體化 科學(xué)的教育發(fā)展觀基礎(chǔ)在于尊重和把握教育發(fā)展的客觀規(guī)律。結(jié)合我縣實際,就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化?？茖W(xué)的教育發(fā)展觀其核心在于堅持以人為本,全面發(fā)展,著力提升我縣教育的內(nèi)涵和品質(zhì)。樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀,關(guān)鍵在于深化改革,進(jìn)一步建立規(guī)范、科學(xué)、高效的教育管理體制和評價激勵機制。建立科學(xué)的教育發(fā)展觀以更快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化工程的發(fā)展。

第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

關(guān)于社會管理的思維創(chuàng)新與路徑

社會管理與群眾利益有著內(nèi)在的相關(guān)性，要從根本上解決公權(quán)力與群眾的關(guān)系?！包h建統(tǒng)領(lǐng)、社會協(xié)同”其內(nèi)在的機理是處理好預(yù)算跟服務(wù)的關(guān)系，社會管理格局中的四大要素問題在于其結(jié)構(gòu)關(guān)系，新時期的黨群關(guān)系要處理好黨委與公眾的關(guān)系、黨委與政府的關(guān)系，在加強社會管理中，黨的各級組織要貫徹群眾路線，客服官僚主義，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各方利益的作用。要矯正各級權(quán)力的濫用，防止社會過渡分化，新時期的社會管理要重視公眾參與的新特點，正視社會組織在社會管理中的地位與作用包括參與政府動員與維護(hù)群眾利益方面的功能，通過培育自主性的社會組織，整合人民群眾的根本利益，對于加強社會自治和進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有推動作用。

改革開放30多年來，中國社會的發(fā)展取得巨大成就，但急劇的社會轉(zhuǎn)型也給社會管理帶來了諸多的社會矛盾和社會問題。為此，在多元的社會治理格局中，需要培育社會力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會。在社會管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，在機構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行頂層設(shè)計，另一方面需要了解社會需求，加強社會管理的主題能力建設(shè)。同時，需要在組織、體制、機制上為社會管理創(chuàng)新提供保障。

改善黨群關(guān)系與社會管理創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)變化與社會規(guī)范、價值變遷在進(jìn)一步催促社會管理加速，時空壓縮使得中國用30年的時間走過西方國家300年的發(fā)展，在正面發(fā)展效應(yīng)的同時也不可避免的帶來諸多社會矛盾等負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)單個或是局部是正確的要素合成后可能是錯誤的結(jié)果，合成腐敗即是一類，當(dāng)前各地貧乏的群體性事件即是集體無意識的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過改善新時期黨群關(guān)系加強社會管理創(chuàng)新。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

申論熱點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

【背景鏈接】

2010年中央一號文件指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時期之一，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問題。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點是否切實向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。歸根結(jié)底，要看立足點是否真正放在加強“三農(nóng)”上。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確方向，突出重點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。

繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號不能變、支持不能減。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性。加強和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，保持價格合理水平。

不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺階。

加快改善農(nóng)村民生。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

堅定不移深化農(nóng)村改革。更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重制度建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。當(dāng)前和今后一個時期，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動的突破口。