第一篇：基層黨建,經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做好基層黨建，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張莊村，距縣城約5公里，土地肥沃，自然條件優(yōu)越。全村現(xiàn)有村民425戶，1359人，80%的村民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全村耕地面積2090畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為玉米、無公害蔬菜、地膜大蒜種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

張莊村以加強基層建設(shè)年為鍥機(jī)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”先進(jìn)基層黨組織。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營的路子,特別需要具有戰(zhàn)斗力的黨支部去帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走共同富裕的路子。因此,該村黨支部始終把黨建工作當(dāng)作頭等大事來抓。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,張莊村認(rèn)真完善了“三會一課”制度。

圍繞上級黨組織的工作重心，根據(jù)當(dāng)前的形式任務(wù)和黨員的實際情況，每周召開一次的黨小組會，對會上提出的問題，認(rèn)真研究制定整改措施。

黨支部委員會每月召開一次，研究、貫徹上級黨組織的決議和指示，討論制定完成工作任務(wù)的方針辦法，研究黨的建設(shè)和黨員教育管理方面等問題，使黨員能夠及時的了解上級黨委的指示，以身作則，真正起到模范帶頭作用。

每季度召開一次的支部黨員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，并有計劃地培養(yǎng)發(fā)展新黨員，給黨員隊伍注入新的力量。

同時，在黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨課的基礎(chǔ)上，為更好的利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)這個身邊的資源，加強黨員的思想教育理論和政策學(xué)習(xí)，1 提高黨員的政治素質(zhì)和理論水平，組織大家觀看教育片和中央召開的各項會議，并讓大家踴躍發(fā)言，討論會議內(nèi)容以及會議精神，并將會議精神通過廣播的形式告知全村村民，讓村民及時了解黨的一些惠農(nóng)政策。

張莊村狠抓以民主管理和民主監(jiān)督為內(nèi)容的制度建設(shè)。近年來，成立了村民代表會、民主理財小組和監(jiān)督小組。設(shè)立了固定村務(wù)公開欄,接受群眾的監(jiān)督, 使本村的村務(wù)和財務(wù)管理全面公開透明。

該村兩委班子帶領(lǐng)全體黨員、干部和廣大村民齊心協(xié)力,為村民辦實事、辦好事,使全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公益事業(yè)走向快速發(fā)展的軌道。

張莊村進(jìn)出村道路是泥土路，坑洼不平，路面狹窄，可以說是晴天一身土，雨天一身泥，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為改變張莊村群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，村兩委籌措資金28萬硬化主街道2100米，年內(nèi)計劃再投資215萬元修建通村道路并硬化村內(nèi)另外兩條主街道，以解決村民行路難的問題。

為解決村民飲水難，改善飲水質(zhì)量，預(yù)計新打機(jī)井一眼，更換自來水管道1200米及配套設(shè)施，從根本上解決村民的飲水問題。

借精神文明建設(shè)之風(fēng)，為提高村民文化素質(zhì)，學(xué)習(xí)科技知識，在幫扶單位的幫助下，籌措了書架、閱覽座椅和部分圖書，計劃建設(shè)約50平米的農(nóng)家書屋一個。另修建約2691平米的文體活動廣場一處。

為改善村容村貌和村民的生活環(huán)境，在幫扶單位的幫助下，張莊村計劃修建定點垃圾池12個，同時還配備專門的人員進(jìn)行清理，這樣村民的生活環(huán)境必將得到改善，生活質(zhì)量必將得到提高。

張莊村始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作作為支部的中心任務(wù)來抓,努力促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

為使張莊村村民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，村兩委班子定期邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人才做工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了學(xué)習(xí)村外鎮(zhèn)外的先進(jìn)組織建設(shè)和優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，村兩委班子還組織黨員和農(nóng)民到村外考察，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗。從而帶動群眾共同致富。通過學(xué)習(xí),充分調(diào)動和發(fā)揮了“兩委”班子的戰(zhàn)斗力,積極帶領(lǐng)廣大群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走致富的路子,使全村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作不斷向前推進(jìn)和發(fā)展。

在過去的一年里，張莊村引進(jìn)總投資資金1010萬元，建成全縣標(biāo)準(zhǔn)化最高，設(shè)施最全面，技術(shù)最先進(jìn)的蔬菜大棚59個，新建附屬化學(xué)實驗室一間，蔬菜加工車間一間，建筑總占地面積85畝。棚內(nèi)種植有茄子，西紅柿，辣椒，冬瓜和黃瓜、銀杏、穿心蓮等等，所有蔬菜全部是無公害綠色蔬菜，直接通過新合作物流，將新鮮的蔬菜擺上人們的餐桌。為使得農(nóng)民們能夠管理和種植好蔬菜大棚，村兩委班子還聘請了專門的蔬菜大棚種植技術(shù)人員全天候提供技術(shù)指導(dǎo)，并每隔幾天就對大棚種植者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和授課，使農(nóng)民群眾真正掌握這項技術(shù)，種植出高產(chǎn)、綠色的生態(tài)蔬菜。

今年還計劃在大棚里新建兩個立體化日光溫室，供游客參觀采摘。同時，計劃新建五個養(yǎng)魚池塘，其中兩個標(biāo)準(zhǔn)比賽池，三個普通池，供游客垂釣游玩，另外，計劃新建辦公樓一座，生態(tài)餐廳一座，停車場一個。計劃總占地面積50余畝，總投資約6000千萬。

在這兩個項目實施的同時，張莊村還計劃引進(jìn)資金修建果園一處。把本村的蔬菜大棚、垂釣和果園發(fā)展成為集種植、旅游觀光、采 3 摘、餐飲、娛樂為一體的旅游觀光農(nóng)業(yè)。吸引游客前來種植觀賞、體驗垂釣、自駕休閑、自行采摘、綠色品嘗、習(xí)作度假，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式向新型農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合模式轉(zhuǎn)變。這必將成為張莊村的一項特色產(chǎn)業(yè)。

張莊村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，也兼顧特色農(nóng)業(yè)。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在260畝大蒜種植的基礎(chǔ)上，實行大蒜套種晚秋蔬菜150畝，套種玉米150畝，發(fā)展葡萄80畝，引進(jìn)玉米新品種3000公斤。完善10眼機(jī)井管理體系，為農(nóng)田灌溉提供方便，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

張莊村共有玉米地1800畝，秸稈每年都要焚燒，不僅污染了環(huán)境，也增加了安全隱患，張莊村兩委班子研究決定積極想辦法，引進(jìn)了秸桿再加工項目，通過秸稈壓制技術(shù)使秸稈粉碎加工成塊，供電廠焚燒發(fā)電用。這樣，既消除了火災(zāi)隱患，農(nóng)民的收入也得到了提高。

組織建設(shè)和制度建設(shè)得到加強，村莊規(guī)劃扎實推進(jìn)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序開展，人居環(huán)境明顯改善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮進(jìn)步，集體經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入不斷增加；村民的生產(chǎn)生活水平大幅提高。

張莊村的廣大黨員干部，正按照新的時代要求，帶領(lǐng)全體村民，為把本村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第二篇：抓基層黨建 促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓基層黨建 促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——記涼州區(qū)張義鎮(zhèn)黨委

張義鎮(zhèn)地處涼州區(qū)南部山區(qū)，屬省列重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。轄26個村，185個村民小組，1.001萬戶，4.32萬人，其中扶貧工作重點村19個，貧困人口2.16萬人（低收入人口1.11萬人，絕對貧困人口1.05萬人）。鎮(zhèn)黨委下設(shè)28個黨支部，其中村黨支部26個，機(jī)關(guān)黨支部1個，學(xué)區(qū)黨支部1個，兩新組織黨支部2個,共有黨員921名。近幾年來，張義鎮(zhèn)黨委班子開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，抓學(xué)習(xí)、強班子，抓規(guī)范、帶隊伍，抓陣地、謀發(fā)展，抓活動、促落實等措施，各項工作有了突破性進(jìn)展，2008年底，張義山區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15926萬元，比2001年增加7781萬元，農(nóng)民人均純收入由2001年的998元增加到1869元，年均凈增124元，貧困人口由3.16萬人下降到2.16萬人。鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍的思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，宗旨意識不斷增強，工作方法和工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不斷增強。

創(chuàng)新機(jī)制，加強管理，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮較好。鎮(zhèn)黨委從提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析問題、研究問題、解決問題的能力出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)培養(yǎng)，精心組織每月1次的黨委中心組和每年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工，組織撰寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告，重點工作目標(biāo)計劃,交流工作中好的經(jīng)驗和做法，把學(xué)習(xí)當(dāng)作研究問題、提升能力、總結(jié)經(jīng)驗的有效舉措，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)。二是制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核辦法。把領(lǐng)導(dǎo)包項目、包責(zé)任、包重點工作同實績考核結(jié)合起來，把年終考核、半年考核同平時考核結(jié)合起來，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和自覺性。三是加強村級班子建設(shè)。鎮(zhèn)黨委堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針，結(jié)合村“兩委”換屆，實現(xiàn)村支部書記、村委會主任“一肩挑”的18個村，占70％，實現(xiàn)“兩委”委員交叉任職136名，占65％，切實把那些清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能帶領(lǐng)群眾共同致富的人村進(jìn)村級班子，優(yōu)化班子隊伍機(jī)構(gòu)，每個班子中最大化配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人，注重拓寬選配渠道，從退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中擇優(yōu)選配村干部，并健全完善了選派干部管理用人機(jī)制，使村干部來源不斷擴(kuò)大，素質(zhì)明顯提高。

創(chuàng)新思維，規(guī)范措施，黨員干部隊伍建設(shè)得到加強。鎮(zhèn)黨委從加強黨員干部隊伍建設(shè)入手，采取了一系列有效措施，增強了工作合力。一是通過制定完善的學(xué)習(xí)計劃，在機(jī)關(guān)干部中堅持每周3次的集中學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實際，寫心得、談體會，常交流，形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。二是結(jié)合農(nóng)村黨員“三會一課”、民主評議和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策，農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)和石羊河流域重點治理相關(guān)知識，提高了黨員干部的文化水平，拓寬了知識層面，轉(zhuǎn)變了思想觀念，增強了黨性意識，使黨員的示范帶動作用得到了充分的發(fā)揮。三是健全完善了黨員干部的教育培訓(xùn)制度。在黨員干部的教育培訓(xùn)上，鎮(zhèn)黨委依據(jù)黨員干部的工作水平和能力，重點加強對工作水平和能力，一般的黨員干部的教育培訓(xùn)力度，多給他們外出培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)的機(jī)會，增強他們干事創(chuàng)業(yè)的信心和能力，同時對工作能力強的黨員干部加擔(dān)子、壓任務(wù)，增強他們應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平。通過完善黨員干部的教育培訓(xùn)力度，形成了“抓兩頭、促中間”的教育培訓(xùn)方式，優(yōu)化了黨員干部的整體素養(yǎng)。四是積極發(fā)展壯大黨員隊伍，為黨注入新鮮血液。按照發(fā)展黨員公示制、票決制和雙推制的要求，嚴(yán)格發(fā)展程序，近年來，共發(fā)展黨員132 名。

健全機(jī)制，強化服務(wù)，黨員隊伍的服務(wù)熱情進(jìn)一步增強。鎮(zhèn)黨委把工作機(jī)制建設(shè)作為健全完善黨員干部管理體系的重中之重來抓。一是高度重視示范典型的培育。通過加大資金、技術(shù)等方面的投入力度，重點培養(yǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有示范帶動作用的村黨支部和有較強致富能力的村干部，通過培育，涌現(xiàn)出了堡子村、澄新村和河灣村等優(yōu)秀基層黨組織，高登輝、王太平等優(yōu)秀村黨支部書記，黨員帶頭搭建日光溫室達(dá)225戶，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖122戶，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)140戶，全鎮(zhèn)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用有效發(fā)揮，有力地推動了全鎮(zhèn)重點工作的開展。二是充分發(fā)揮各類活動的載體作用。通過深入開展“設(shè)崗定責(zé)”、“服務(wù)承諾”、“雙爭雙促”等活動，充分激發(fā)黨員干部的服務(wù)熱情。通過開展各類活動，全鎮(zhèn)村級黨支部公開承諾為群眾辦實事82件，黨員服務(wù)承諾1620項，結(jié)成幫扶對子210對，為286名無職務(wù)黨員科學(xué)設(shè)置了林木管護(hù)、渠道管護(hù)、參政議政等8個崗位，上崗黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，盡職盡責(zé)，堅守崗位，以實際行動推進(jìn)石羊河流域重點治理。

理清思路，狠抓落實，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持健康持續(xù)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，加強對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)初步形成了日光溫室人參果、加工型馬鈴薯、中藥材等特色種植業(yè)和梅花鹿等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。建成以人參果種植為主的日光溫室3860畝，加工型馬鈴薯和中藥材每年均保持在2萬畝和1000畝左右，建成了中路、劉莊、甘溝口等6個養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，培育扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶349戶，養(yǎng)殖暖棚面積達(dá)1061畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的收入已占到農(nóng)民人均純收入的62％。圍繞人參果 產(chǎn)業(yè)，在基地建設(shè)、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷等產(chǎn)業(yè)化運作方面取得了一定的成效，初步形成了協(xié)會（合作社）＋基地+農(nóng)戶，產(chǎn)、加、銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，創(chuàng)造了有借鑒意義的“張哈”模式，積累了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗，具有較好的輻射帶動作用。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。幾年來，共實施參與式整村推進(jìn)項目15個，建成以黃哈公路、堡常公路和沙番公路為代表的通鄉(xiāng)通村公路92公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化U型渠道87公里，全面完成了26個村的村級活動場所建設(shè)，建成小康住宅示范點6個，640多戶群眾住上了新房；投資68萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化社會敬老院，入住老人62人。同時，編制完成了《張義鎮(zhèn)2009-2013年扶貧開發(fā)省級試驗示范區(qū)五年規(guī)劃》，為創(chuàng)建全省扶貧試驗示范基地打下了基礎(chǔ)。三是加強生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建綠色發(fā)展平臺。幾年來，共完成退耕還林（草）3778畝，完成防護(hù)林建設(shè)2452畝，生態(tài)村綠化1423畝，通道綠化32公里，義務(wù)植樹186萬株。同時把移民搬遷作為減少貧困人口、緩解山區(qū)環(huán)境壓力和南護(hù)水源的重要舉措，通過加大政策扶持力度，建立生態(tài)移民基地等措施，共向省內(nèi)外搬遷移民2653戶，11460人，沙溝、六道溝、夾皮溝村基本上實現(xiàn)了整村整組搬遷，切實緩解生態(tài)壓力。

思想新、作風(fēng)正，張義鎮(zhèn)黨委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部開拓進(jìn)取、務(wù)實創(chuàng)新，取得了令人矚目的成績，得到了群眾的認(rèn)可，在鎮(zhèn)黨政班子的民主測評中，鎮(zhèn)黨政班子的滿意票達(dá)到99%，同時，也得到了上級的肯定，張義鎮(zhèn)2006年、2007年、2008年在全區(qū)的目標(biāo)管理考核中均名列前茅。相信，在張義鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)下，張義這一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、財政寬松、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的現(xiàn)代新鎮(zhèn)將在湘中大地，屹立起來。

第三篇：卓尼縣加強基層黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

卓尼縣加強基層黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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【我要評論】 新華網(wǎng)甘肅頻道（2011-06-29 10:34）來源：中共甘南州委組織部辦公室

卓尼縣將今年確定為“基層組織建設(shè)提升年”，通過強化五項措施，有力地加強了基層黨建，提升了農(nóng)牧村基層黨組織推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

提升素質(zhì)，樹立黨員隊伍新形象。一是以改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)為著眼點，注重發(fā)展35歲以下、具有高中以上文化程度的科技示范帶頭人和致富能手，著力打造一批致富、帶富能力強的青年黨員隊伍。截止6月底，新發(fā)展35歲以下農(nóng)牧民黨員236名，其中高中以上文化程度的農(nóng)牧民黨員72名，較上同比增長4.4%和20%。二是緊扣時代主題和農(nóng)牧村實際，結(jié)合農(nóng)牧村黨員遠(yuǎn)程教育，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地加強黨員的思想政治教育和技能培訓(xùn)。今年上半年，每個農(nóng)牧民黨員觀看遠(yuǎn)程教育片都普遍達(dá)到了4次以上，農(nóng)牧民黨員適用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到6900多人（次）。

強化陣地，發(fā)揮活動場所新功能。一是活動場所標(biāo)準(zhǔn)化。全縣97個村級黨組織全部建有固定的學(xué)習(xí)活動場所，設(shè)有標(biāo)志牌、公開欄、會議室、辦公室、閱覽室等，使之真正成為“黨員活動、群眾娛樂、凝聚人心”的陣地。二是工作制度健全化。各農(nóng)牧村黨組織普遍建立了內(nèi)容涵蓋黨員管理、群團(tuán)組織、服務(wù)群眾、矛盾糾紛排查調(diào)解等各個方面的制度，并合理布局上墻。三是工作臺帳規(guī)范化。全縣統(tǒng)一使用《黨建活動記錄冊》、《支部會議記錄本》和《農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三薄一冊”》等，各類記錄完整、收集齊全、布置規(guī)范。四是服務(wù)功能現(xiàn)代化。全縣113個農(nóng)牧村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)站點全部配備了電視機(jī)、電腦，大多數(shù)站點配備了投影儀等學(xué)習(xí)設(shè)備，真正把黨員活動室建成了服務(wù)學(xué)習(xí)的窗

口、聯(lián)系群眾的場所、凝聚黨員的陣地。

加強管理，創(chuàng)建基層民主新機(jī)制。一是結(jié)合實際出臺了村級干部綜合考核評價管理辦法。通過對村“兩委”工作進(jìn)行綜合目標(biāo)考核及村“兩委”班子向群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行述職等方式，對村“兩委”班子及全縣1066名村組干部進(jìn)行綜合考核評價，并將考核情況與落實村組干部績效報酬結(jié)合起來，按工作業(yè)績和群眾評價情況進(jìn)行獎懲、兌現(xiàn)績效報酬，對考核成績突出的97名村干部在2000元的基礎(chǔ)上，每人提高績效報酬300元，對綜合考評靠后的50名村干部和50名組干部每人扣發(fā)績效報酬300元。此舉不但改變了村組干部過去干好干壞一個樣的想法，激發(fā)了村組干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，也使村組干部管理有了強有力的抓手，進(jìn)而解決了村“兩委”干部“難管理、管理難”的問題。二是全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法。凡是村級重大事務(wù)和涉及農(nóng)牧民群眾利益的事項，都堅持按照“四議兩公開一監(jiān)督”的規(guī)定程序進(jìn)行決策和實施。今年以來，通過民主決策，落實各類強農(nóng)惠農(nóng)資金2427.7萬元，確定農(nóng)牧村低保對象481人，建設(shè)項目46個。三是全面推行黨代表常任制。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣黨代表任期制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表聯(lián)系群眾制度，黨代表共聯(lián)系貧困黨員312名，累計為貧困黨員辦理實事600多件。

找準(zhǔn)載體，搭建服務(wù)農(nóng)村新平臺。繼續(xù)推行“結(jié)對共建”活動。按照“黨群部門聯(lián)系黨建工作薄弱村、政法部門聯(lián)系社會穩(wěn)定問題村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧困村、涉農(nóng)部門聯(lián)系特色規(guī)模專業(yè)村”的思路，采取支部“1+1”和在職黨員“1+2”、“2+1”的形式，使縣直和省州駐卓的98個機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織與97個農(nóng)牧村黨組織、9個非公有制企業(yè)黨組織

結(jié)成共建幫建互聯(lián)對子，結(jié)成黨員互動、干群互助對子2212對?；顒娱_展以來，縣直各黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委著力為農(nóng)牧村基層黨組織和農(nóng)牧民群眾解難事、做實事、辦好事，共籌資85.28萬元，為村級組織活動場所新修暖廊29處、硬化地坪32處、新建國旗臺20個，配備辦公設(shè)備142臺（件），進(jìn)一步提高了村級活動場所建設(shè)水平。同時，參加結(jié)對的黨員干部給農(nóng)牧民群眾辦理實事4400多件，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，逐步形成了城鄉(xiāng)黨的基層組織之間資源共享、優(yōu)勢互補、互幫互助、共同發(fā)展的基層黨建一體化新格局。

深化活動，走出創(chuàng)業(yè)致富新路子。深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”活動，幫助農(nóng)牧村群眾創(chuàng)業(yè)致富。首先，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級干部及致富帶頭人的“示范引導(dǎo)、建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)服務(wù)”作用，通過一級帶一級，黨員帶群眾，達(dá)到幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富的目的。其次，按照“一村一品”的要求，幫助各村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，多途徑發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)。依托資源優(yōu)勢，在洮河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和申藏、阿子灘鄉(xiāng)大力發(fā)展日光溫棚蔬菜，在藏巴哇、納浪、扎古錄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藏藥材種植，逐步形成了以蔬菜、藥材為主的種植業(yè)，1200戶農(nóng)牧民種植溫棚蔬菜，戶均增收8000――12000元，種植藥材3.5萬畝，戶均增收

5000――10000元；結(jié)合農(nóng)牧互補“一特四化”，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展以牛羊育肥為主的養(yǎng)殖業(yè)，建成養(yǎng)殖基地444個、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶444戶，農(nóng)牧民戶均增收4000――5000元；結(jié)合實際積極發(fā)展以紅磚燒制廠為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就近解決了200多勞動力就業(yè)，人均實現(xiàn)勞務(wù)收入20000多元。第三，按照因地制宜、因村制宜的原則，指導(dǎo)各村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，幫助村“兩委”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，著力解決村“兩委”無錢辦事的問題。目前，申藏鄉(xiāng)小溝村、阿子灘鄉(xiāng)阿子灘村發(fā)展日光溫棚蔬菜種植，納浪鄉(xiāng)羊化村、藏巴哇鄉(xiāng)柏林村發(fā)展藥材種植，喀爾欽鄉(xiāng)拉力溝、扎古錄鎮(zhèn)麻路村發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，木耳鎮(zhèn)多壩村發(fā)展旅游業(yè)每年可實現(xiàn)集體收入10000多元。（楊旭明 羅金美）

尼縣扎古錄鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作十年回眸

來源：甘肅省扶貧信息網(wǎng)2011年05月23日點擊[1326 ]【打印】【 字號： 小 中 大 】

一、基本情況

扎古錄鎮(zhèn)位于甘肅省甘南藏族自治州東南部，卓尼縣西北部的洮河沿岸，海拔2600-4900米，共有土地面積258.82平方公里，轄8個村委會41個村民小組，有農(nóng)業(yè)人口1066戶5892人，是一個半農(nóng)半牧的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然條件較差，生產(chǎn)技術(shù)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)牧民科技、文化、生活水平低，2001年，農(nóng)牧民人均純收入只有835元。通過近10年的努力，扶貧工作取得了顯著成效，2010年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成2765萬元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2398元。

二、主要做法

面對高海拔地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)田產(chǎn)量低，草山面積有限，牧業(yè)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)牧民增收渠道窄、收入低的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人看在眼里、急在心頭，全力謀劃脫貧發(fā)展之策。一是進(jìn)行調(diào)研分析，尋對癥之方。通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)

貧困村的農(nóng)牧民群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，不想創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富的思想普遍存在，改變農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)發(fā)展觀念成了全鎮(zhèn)發(fā)展的制約瓶頸；二是走出去、請進(jìn)來，組織鎮(zhèn)、村干部到省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)，幫助干部群眾換腦子、理路子、出點子，從而激發(fā)干部群眾脫貧致富的內(nèi)在活力；三是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，確定扶貧開發(fā)總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以扶貧開發(fā)為契機(jī)，通過10年努力，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，培育種、養(yǎng)、加、設(shè)等特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改善貧困群體吃穿住等基本民生，把扎古錄建設(shè)成為“兩中心（活畜交易中心、商貿(mào)流通中心）、兩基地（高原綠色蔬菜種植基地、藏藥材種植基地）、一花園（最適人居的甘南后花園）”，徹底改變貧困落后面貌。

三、取得成效

2001年以來，鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，就必須理清發(fā)展思路，高起點謀劃扶貧目標(biāo)；抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生存發(fā)展環(huán)境；要以農(nóng)為本，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)；突出重點，拓寬農(nóng)牧民增收渠道；整合部門資源，改善基本民生，加快全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建設(shè)步伐。

一是切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造條件。先后投入2400多萬元對全鎮(zhèn)8個村委會實施扶貧開發(fā)參與式整村推進(jìn)扶貧項目及游牧民定居項目，完成了村道修建 65公里，修筑人畜飲水工程26處；投入1294萬元，對647戶進(jìn)行了災(zāi)后重建；堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合開發(fā)，全面發(fā)展”的方針，努力實現(xiàn)扶貧開發(fā)與新牧農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勢互補，從根本上改變了群眾生產(chǎn)生活條件，為群眾脫貧致富打好了基礎(chǔ)；

二是積極扶持引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧民收入。始終堅持開發(fā)式扶貧方針，注重把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)牧民收入結(jié)合起來，采取政策扶持、行政推動、典型示范等形式，投入資金532萬元，先后建成了反季節(jié)日光蔬菜溫室195座、牦牛育肥暖棚139座、養(yǎng)殖點3個，同時通過群眾自籌、鎮(zhèn)村配套、單位幫扶等途徑，配齊了基礎(chǔ)設(shè)施，直接經(jīng)濟(jì)收益達(dá)680余萬元，確保了群眾有可觀、持久、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，促進(jìn)了各農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，致富奔小康的步伐；

三是加強科技知識培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)?？h扶貧辦與鎮(zhèn)上聯(lián)合成立了卓尼縣第一個村級農(nóng)牧民科技服務(wù)培訓(xùn)中心，并依托培訓(xùn)基地每年由縣扶貧

導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實績好”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、解決復(fù)雜矛盾的能力和水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村黨支部的主陣地作用得到了充分發(fā)揮。

鞏固和擴(kuò)大村級組織活動陣地

針對村級組織無處辦公、黨員無處活動的實際，卓尼縣制定了全縣村級組織活動場所建設(shè)總體規(guī)劃。2006年-2008年投入建設(shè)資金600多萬元，新建村級組織活動場所56個，維修、改建和擴(kuò)建村級組織活動場所9個，并為所有村活動室配備了檔案柜、桌椅、電視、電腦、DVD等辦公設(shè)施和電教設(shè)備，使全縣95%以上的行政村都建起了標(biāo)準(zhǔn)化活動室。

2009年，以創(chuàng)建村級組織活動場所示范村為目標(biāo)，落實管理責(zé)任，建立設(shè)備管理臺賬，并整合資金20多萬元實施村活動室硬化、亮化、美化、綠化工程，使村級組織活動場所的條件進(jìn)一步改善。在改善條件的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)黨建示范點建設(shè)。堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，以“雙培雙帶”工程和“雙帶六抓”活動為載體，結(jié)合各村實際，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)牧民組建經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

不斷加強基層黨員規(guī)范化管理

從完善和落實基層黨組織各項制度入手，堅持落實基層黨組織組織生活會和民主生活會制度、“三會一課”制度、“雙管雙評”等制度，全面系統(tǒng)地對基層黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本知識、最新理論和市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、法律知識以及農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)知識教育，提高他們的整體素質(zhì)。

籌措資金11萬元，建立了基層黨組織和黨員信息庫，實現(xiàn)了信息化管理；加強對流動黨員的管理，先后為172名流動黨員建立了個人檔案，發(fā)放了《流動黨員活動證》，開通了流動黨員咨詢服務(wù)專用電話；投資10萬元為113個農(nóng)牧村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點統(tǒng)一配備了電腦、桌椅等設(shè)備，開通了遠(yuǎn)程教育輔助教學(xué)平臺。積極培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)牧村黨員，對全縣18-40周歲農(nóng)牧民進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，對基本符合條件的29539名農(nóng)牧民進(jìn)行了造冊登記，并按照其文化程度、年齡狀況、能力素質(zhì)、群眾公認(rèn)程度等基礎(chǔ)條件把30%的人群列為培養(yǎng)對象；在此基礎(chǔ)上，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部、村組黨員干部“一對

一、多對一”結(jié)對幫教，組織他們集中學(xué)習(xí)黨的基本知識和基本理論，扭轉(zhuǎn)了在農(nóng)牧村發(fā)展黨員難的被動局面。截至目前，已確定培養(yǎng)對象2725人，其中有1782人寫了入黨申請書，1401名被列為入黨積極分子，發(fā)展農(nóng)牧民黨員406名，進(jìn)一步夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

卓尼縣委組織部實施城鄉(xiāng)“結(jié)對共建”見成效

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【我要評論】 新華網(wǎng)甘肅頻道（2010-11-16 10:52）來源：甘南州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

甘南州卓尼縣委組織部在“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動中創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，帶領(lǐng)縣委老干科、縣工會、城建局、鄉(xiāng)企局、糧食局、煙草公司黨員干部深入聯(lián)系點申藏鄉(xiāng)，以共促、共建、共創(chuàng)方式服務(wù)基層、服務(wù)群眾，積極帶動農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強基層組織建設(shè)，取得了明顯的成效。目前，“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”“聯(lián)”出了一片新天地，融洽了干群之間的關(guān)系，共同搭起了城鄉(xiāng)和諧的橋梁，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程上，譜寫著一曲曲甩開貧窮和落后的進(jìn)取之歌。

卓尼縣委組織部深入調(diào)研、充分挖掘申藏鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，緊緊抓住縣上大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的有力契機(jī)，為該鄉(xiāng)小溝村明確了以日光溫室大棚蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各幫扶部門充分發(fā)揮各自的信息、技術(shù)、資金、規(guī)劃和管理等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)牧民群眾發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)提供科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和物質(zhì)支持；全力推進(jìn)日光溫室硬件建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝罕娦v政策扶持力度，給他們算經(jīng)濟(jì)賬，用脫貧致富的典型事例大力宣傳推廣大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，解開了當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y發(fā)展的困惑和擔(dān)憂，重點加大對農(nóng)牧村黨員的幫建力度。已建成的86座大棚，每座棚平均創(chuàng)收12000元，成為村上乃至全鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。通過蔬菜種植戶的效益帶動，農(nóng)牧民通過日光溫室蔬菜種植產(chǎn)業(yè)致富的勁頭足了，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性強了，目前，全鄉(xiāng)又有304座溫室大棚在建設(shè)中，通過幫扶共建，申藏鄉(xiāng)小溝村已成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)頭雁。在“結(jié)對共建”中，卓尼縣委組織部把基層組織建設(shè)規(guī)范化作為基層黨建幫扶共建的著力點，牽頭組織各幫扶單位積極落實幫扶資金，以“幫政策、幫技術(shù)、幫資金、幫思路、幫項目、幫規(guī)劃”為載體，加強幫扶村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h委組織部籌資3.95萬元，老干科、城建局、煙草公司分別籌資1.5萬元，縣工會籌資1萬元，鄉(xiāng)企局和糧食局籌資5000元，對申藏鄉(xiāng)目地坡、冷口、斜藏、小溝四個村級活動場所進(jìn)行維修，美化、亮化村級活動場所7個，修建國旗臺5處。同時，按照建好陣地，養(yǎng)好陣地，用好陣地的要求，縣委組織部要求各幫扶單位的黨員干部做到“到一次基層、聯(lián)一戶群眾、傳一門技術(shù)、辦一件實事、解一道難題”，深入基層一線，了解民情訴求，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。截至目前，各幫扶單位共為申藏鄉(xiāng)辦實事15件，解決群眾熱點難點問題10件。通過“六幫”、“五個一”活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)與幫扶共建活動有機(jī)結(jié)合，密切了黨群干群關(guān)系，增進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧共建的群眾基礎(chǔ)。

通過幫扶共建工作，結(jié)對雙方確立了“立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)、合力幫扶、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，增加農(nóng)牧民收入，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，優(yōu)化村容環(huán)境，增強基層民主政治等方面提要求，建標(biāo)準(zhǔn)，樹模范，充分發(fā)揮幫建單位黨員干部的模范帶頭作用和農(nóng)牧村基層黨組織的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)幫建鄉(xiāng)村逐步實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（記者 楊旭明）

第四篇：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨建，構(gòu)建和諧沱江

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨建，構(gòu)建和諧沱江

——省領(lǐng)導(dǎo)來我市視察匯報

沱江市地處長江中游北岸，位于鄂西山區(qū)與江漢平原的過渡地帶，是長江三峽和三峽的東大門。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處、198個行政村，總?cè)丝?0.76萬人。近年來，沱江堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不斷探索和完善基層黨組織建設(shè)，黨組織強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也有力促進(jìn)了黨的建設(shè)。

一、突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強縣域經(jīng)濟(jì)活力

(一)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進(jìn)國有(集體)企業(yè)民營化改革。沱江市按照縣域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業(yè)全面推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業(yè)，全部通過實行“企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換”而轉(zhuǎn)制為民營。

在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產(chǎn)，盤活一批。對技術(shù)落后、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)和民營化重組。二是股份改造，轉(zhuǎn)讓一批。特別是對原有規(guī)模大、效益好的骨干企業(yè)，通過經(jīng)營者回購職工股、國有股的方式，由經(jīng)營者集中控股經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營者高持股、高風(fēng)險、高回報。沱江酒業(yè)公司、三寧公司總股本的60％以上轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層，助力公司國有股份全部轉(zhuǎn)讓給了經(jīng)營層。三是賣斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。對既無當(dāng)家產(chǎn)品、又屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重組盤活困難的企業(yè)，采用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。

通過全面改制重組，全市近3億元的土地、廠房、設(shè)備等閑置資產(chǎn)被盤活，安置職工再就業(yè)1萬余人。國有骨干企業(yè)改制后，結(jié)束了過去徘徊不前的局面，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。沱江酒業(yè)公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，2004年實現(xiàn)銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實力連續(xù)三年進(jìn)入全國白酒行業(yè)前十強。

(二)以啟動民間資本為重點，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在推進(jìn)國有(集體)企業(yè)體制創(chuàng)新的同時，認(rèn)真落實上級黨委、政府鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，同時結(jié)合沱江實際，研究制定具體的政策措施，按照“無歧視”原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營范圍上除國家法律法規(guī)明文禁止外，一律放開，對民營經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模，不限發(fā)展形式，不限經(jīng)營方式，降低市場準(zhǔn)入門檻。堅持“五個鼓勵”，即鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分流人員和下崗職工從事個體經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)辦民營企業(yè)；鼓勵國有企業(yè)經(jīng)營者持大股，或買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)；鼓勵外地民營企業(yè)到沱江投資興業(yè)，并視同外資企業(yè)對待；鼓勵現(xiàn)有民營企業(yè)上規(guī)模、搞技改、開發(fā)新產(chǎn)品；鼓勵個體業(yè)主購買、兼并、租賃國有集體企業(yè)。對國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)之后，不再定稅收目標(biāo)任務(wù)，實行依法征稅；對市級行政事業(yè)單位的規(guī)費一律按下限收取或者給予減免，對新開辦民營企業(yè)實行一定時期的扶持政策；對下崗職工興辦民營企業(yè)給予稅費優(yōu)惠，這些優(yōu)惠政策極大地激活了民間投資，促進(jìn)了個體私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，加快了縣域經(jīng)濟(jì)市場化、民營主導(dǎo)化、投資社會化進(jìn)程。截止目前，全市共有個體工商戶8628戶，從業(yè)人員14156人，資金數(shù)額16383萬元。共有私營企業(yè)637家，投資人數(shù)1854人，從業(yè)人員16999人，注冊資金66374萬元。

二、大力實施“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

(一)培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。大力實施“511”工程，重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)白酒、啤酒、精煉食用油、食品罐頭等11大類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。初步形成了以沱江酒業(yè)、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)白酒4萬噸、加工油料作物60萬噸、果蔬罐頭8萬噸，其中規(guī)模以上企業(yè)24家。以湖北化肥、三寧、開元、香青為代表的農(nóng)化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)尿素60萬噸、合成氨45萬噸、碳酸氫銨30萬噸、磷肥18萬噸、煙草專用肥2萬噸，其中規(guī)模以上企業(yè)7家。以奧美、穩(wěn)健、朝陽、大江、帝元為代表的紡織產(chǎn)業(yè)群，年加工棉紗3.2萬噸、年產(chǎn)藥紗片4600萬包、藥紗布4500萬米，其中規(guī)模以上企業(yè)13家。以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)墻地磚1000萬平方米、水泥150萬噸、高密度纖維板10萬立方米，其中規(guī)模以上企業(yè)6家。以南輝為代表的電子產(chǎn)業(yè)群快速成長，年可生產(chǎn)化成箔600萬平方米，其中規(guī)模以上企業(yè)2家。2004年，全市68家規(guī)模以上ひ燈笠低瓿曬ひ底懿?5億元，同比增長31.6%；其中市屬64家規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值24.1億元,增長26.2%。

(二)推進(jìn)技改擴(kuò)規(guī)，促進(jìn)企業(yè)上檔升級。加大投入，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來每年投入骨干企業(yè)的技改資金在1億元以上，酒業(yè)公司1萬噸優(yōu)質(zhì)“沱江大曲”擴(kuò)建項目主體車間、鍋爐車間已進(jìn)入施工階段。三寧公司12萬噸合成氨平衡改造項目正加緊建設(shè)，精甲醇項目投產(chǎn)后已成為新的利潤增長點。助力公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站項目前期工作已經(jīng)完成，生料磨改造項目已竣工投產(chǎn)。以信息化帶動科技創(chuàng)新，酒業(yè)公司被列入全國首批“促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”,是湖北省專利技術(shù)明星企業(yè)，公司采用全國同類最先進(jìn)的電腦自動勾兌成型計算機(jī)系統(tǒng)，使酒液一次勾兌成功率達(dá)95％以上。沱江酒業(yè)、三寧化工被列入全省“三個一批”中的重點企業(yè)。沱江酒業(yè)、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業(yè)被三峽市列入40家重點工業(yè)企業(yè)加以扶持。

(三)培植精品名牌，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。大力實施精品名牌戰(zhàn)略和新產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，先后制定了沱江市實施名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及實施方案，組織市屬重點企業(yè)大力研究開發(fā)新產(chǎn)品，積極申報國家、省級精品名牌。沱江酒業(yè)公司開發(fā)出39度、35度、30度、28度系列沱江大曲，先后多次榮獲國內(nèi)外質(zhì)量大獎，是湖北省首屆名牌產(chǎn)品，連續(xù)四屆被評為“湖北省著名商標(biāo)”。南輝公司研究開發(fā)的鋁電解電容器等關(guān)鍵性原材料——高比容鋁電極箔，技術(shù)達(dá)到了國際一流水平。沱江市共擁有省級以上名牌產(chǎn)品6個、省級以上著名商標(biāo)6件。沱江大曲系列白酒、三峽星食用植物油、九龍仙米等獲得“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號。

(四)發(fā)展外向型工業(yè)，拓展企業(yè)市場空間。落實鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項政策措施，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展到15家，150多個品種和規(guī)格的產(chǎn)品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區(qū)，沱江市外貿(mào)出口企業(yè)的個數(shù)和品種在三峽各縣市區(qū)中居第1位。今年全市完成外貿(mào)自營出口850萬美元，增長93.6%。

三、以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展

近年來，沱江市堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，用新型工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到36家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的53%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)民收入的較快增長，2003年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3150元，居湖北省第3位、三峽市第1位。2004年全市農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3650元，凈增500元，同比增長15.9%。

(一)著力培育龍頭企業(yè)群。沱江市始終把發(fā)展、培育龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)來抓，按照大中小并舉、高中低檔并重的原則，逐步形成了糧油加工、棉紡加工、果蔬加工三大企業(yè)群。近幾年，全市共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩(wěn)健、臺灣鴻新、江蘇綠康、浙江隆華、湖南亞華、湖北天頤、日本甲東株式會社等一批發(fā)展前景好、科技含量高、市場潛力大、產(chǎn)品競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)落戶沱江。

(二)建設(shè)配套生產(chǎn)基地，打造龍頭企業(yè)前置車間。引導(dǎo)農(nóng)民樹立“龍頭企業(yè)加工什么，農(nóng)業(yè)就生產(chǎn)什么”的新理念，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油、優(yōu)質(zhì)棉、水果、水產(chǎn)品、蔬菜、畜禽、速生豐產(chǎn)林等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一江兩河三線四區(qū)”為軸線優(yōu)化基地布局，全市形成了西北丘陵崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、沙梨、水產(chǎn)為主，“四湖”地區(qū)以水產(chǎn)為主的區(qū)域化生產(chǎn)格局。建成了40萬畝商品糧、18萬畝優(yōu)質(zhì)棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝沙梨、11萬畝水產(chǎn)品、10萬畝專用蔬菜、8萬畝速生豐產(chǎn)林等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后頒布了優(yōu)質(zhì)稻、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立了安福寺鎮(zhèn)萬畝無公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，問安、仙女萬畝無公害優(yōu)質(zhì)油菜新技術(shù)推廣示范片，滕家河萬畝無公害蔬菜新技術(shù)推廣示范片，白洋沙灣2萬畝無公害柑桔新技術(shù)推廣示范片。有近30件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)在國家工商局注冊，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星臺大蒜”等一批農(nóng)產(chǎn)品精品名牌。

(三)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體。一方面，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，確立契約關(guān)系，農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購，既使龍頭企業(yè)有可靠的原料保障，又降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險。鴻新、隆華、天頤等骨干龍頭企業(yè)分別與農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，承諾了最低收購價格和收購數(shù)量。僅全市糧食加工購銷企業(yè)今年就與農(nóng)民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。另一方面，積極扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)組織發(fā)展，全市涌現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1萬多人，占全市人口的2%，年經(jīng)銷額達(dá)10億元以上。農(nóng)村中介服務(wù)組織得到大力發(fā)展，全市共組建各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和營銷聯(lián)合體等組織86個，網(wǎng)絡(luò)市內(nèi)外農(nóng)戶5萬多戶、外地經(jīng)銷客商1萬多人。

四、以改革創(chuàng)新精神，扎實推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，黨建工作取得了新成績。沱江市被湖北省委表彰為“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)”；“干部述職時述學(xué)、群眾評議時評學(xué)、組織考察時考學(xué)”的督學(xué)制度，在全國干部教育培訓(xùn)會議上得到曾慶紅同志的充分肯定；在農(nóng)村黨員中開展的“黨員聯(lián)戶責(zé)任區(qū)”活動，被中組部《組工信息》以正刊的形式在全國推廣。

(一)貫徹落實《干部任用條例》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。沱江市委精心組織，完成了市、鎮(zhèn)、村三級換屆，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，提高了整體素質(zhì)。深入開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體”活動，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子整體活力。制定出臺了《關(guān)于加強年輕領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理的辦法》。以落實群眾對干部選拔任用工作的“四權(quán)”為重點，完善了群眾實名舉報反饋制度，規(guī)范完善了干部任前公示制、試用期制和辭職辭退制，實行了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘用制、任期制。開展了選派優(yōu)秀干部外出謀職招商活動，在人才培養(yǎng)方式上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。各鎮(zhèn)(街辦)黨委普遍推行了民主議事、民主決策、政務(wù)公開制度，制定了實施細(xì)則，規(guī)范了工作方式和程序，健全和完善了民主生活會制度、黨政聯(lián)席會議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作行為，有力提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)發(fā)展能力、組織帶動能力、依法執(zhí)政能力、化解矛盾能力和民主理事能力。

(二)深入抓好“五好”創(chuàng)建活動，扎實抓好基層組織建設(shè)。大力開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，全市涌現(xiàn)出一批“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨支部”和先進(jìn)基層黨組織，沱江市問安鎮(zhèn)黨委、董市鎮(zhèn)平湖村黨支部分別被評為湖北省“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨組織。在農(nóng)村廣泛開展“雙建雙帶”活動，大力推行“三會一區(qū)”制度。努力提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，通過聯(lián)系大中專學(xué)?！八统鋈W(xué)”、掛靠辦班“請進(jìn)來教”、依托市委黨校等陣地“自己培養(yǎng)”等措施，近兩年有600多名村干部參加了中專以上學(xué)歷培訓(xùn)，全市村“兩委”班子中高中、中專以上文化程度的425人，占成員總數(shù)的65%，全市村級干部都掌握了1-2門實用技術(shù)，其中有480人獲得農(nóng)民技師、農(nóng)民技術(shù)員職稱。針對部分村干部素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理及后繼乏人等問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取公開考錄的辦法，先后從972名回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中選拔村干部291人。積極推動社區(qū)打破條塊分割、責(zé)任單一的格局，初步形成了以各鎮(zhèn)(街辦)黨委牽頭、社區(qū)黨組織實施、轄區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建工作新局面，馬家店街辦五柳樹社區(qū)、七口堰社區(qū)黨總支分別被省委和三峽市委組織部表彰為全省、三峽市社區(qū)黨建工作示范區(qū)。

(三)從密切黨群干群關(guān)系的高度，切實抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)。在全市黨員干部中深入開展以“進(jìn)農(nóng)家門、聽農(nóng)家言、知農(nóng)家情、化農(nóng)家怨、解農(nóng)家難、助農(nóng)家富”為主要內(nèi)容的“民情走訪”活動，密切了黨群干群關(guān)系，其作法在全省“三個代表”學(xué)教活動總結(jié)暨表彰大會上進(jìn)行了交流，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年又開通了“民情365”服務(wù)熱線，拓寬了群眾反映社情民意的渠道。認(rèn)真落實“兩個務(wù)必”，按照“八個堅持、八個反對”的要求，市委大力倡導(dǎo)并身體力行求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，堅持開展以“聯(lián)系一個企業(yè)(村)、跟蹤一個客商、引進(jìn)一個項目、培植一個大戶”為主要內(nèi)容的“四個一”活動。通過強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善工作機(jī)制，使市級領(lǐng)導(dǎo)既是工作的決策者，更是落實的責(zé)任人。在鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了以“熱心服務(wù)、安心基層、貼心群眾、齊心共事”為主要內(nèi)容的“四心”教育活動。

(四)積極開拓創(chuàng)新，大力提升非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作水平。一是堅持不懈做好向非公有制企業(yè)選派黨建聯(lián)系員的工作。對符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)及時建立健全了黨組織；對不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，幫助率先建立工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。目前，全市非公有制企業(yè)中，已組建黨組織的企業(yè)91家，其中建立黨委4個，黨總支2個，黨支部85個，具備條件的企業(yè)100%建立了黨組織。二是大力開展“雙培雙推建雙強”活動。努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；推薦下崗職工黨員和黨務(wù)工作者到非公有制企業(yè)就業(yè)，推薦懂經(jīng)營、善管理的黨員和黨務(wù)工作者進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營管理層，建設(shè)一支崗位技能強、模范帶動能力強的黨員人才隊伍。近年來，全市先后有286名生產(chǎn)經(jīng)營管理能手和技術(shù)骨干被確定為入黨積極分子，118名條件成熟的被吸收入黨。三是積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。近年來非公有制企業(yè)黨組織、黨員共為企業(yè)提合理化建議4317條，幫助企業(yè)改變項目決策60多項，避免損失2400多萬元。

(五)以鞏固黨的執(zhí)政地位為己任，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。沱江市加強糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，集中解決群眾反映強烈的熱點問題和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的突出問題。在市直單位和部門中開展行風(fēng)評議活動，促進(jìn)了政令暢通和公務(wù)人員勤政高效。加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，著力推進(jìn)四項改革(行政審批制度改革、財政管理制度改革、投資體制改革、干部人事制度改革)，強化四項制度(經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實行掛牌招標(biāo)拍賣、建筑工程項目公開投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場)，完善四個中心(行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、國庫集中收付中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心)，全面推進(jìn)四個公開(政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、辦事程序公開)。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革試點，積極探索建立懲處和預(yù)防腐敗體系。

沱江市和諧推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨建的意義

黨的十六屆四中全會提出，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用?！?/p>

沱江市大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強縣域經(jīng)濟(jì)活力；大力實施“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略，有效地推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)；以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展；以改革創(chuàng)新精神，扎實推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。有效地推動經(jīng)濟(jì)的增長，提高人民的生活，也大大增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，提高了基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)，得到中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。沱江市非公有制企業(yè)黨建工作更是得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和各級組織部門的充分肯定，胡錦濤同志親筆批示，中組部《黨建研究》、新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》、中央電視臺、《人民日報》等多家中央級媒體先后刊載了沱江市的作法和經(jīng)驗。

第五篇：基層黨建

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議今日至18日在北京召開，會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題。在新中國成立60周年紀(jì)念日前夕召開的此次中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，備受各界高度關(guān)注，其個中原因，筆者以為，在于十七屆四中全會將研究黨建難點，即發(fā)展黨內(nèi)民主、反腐敗等廣受公眾關(guān)注的焦點問題，應(yīng)該說，這也是此次會議的主要亮點。黨建問題是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。聚焦黨建離不開對現(xiàn)實問題的準(zhǔn)確判斷。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，正在新的歷史起點上向前邁進(jìn)。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一方面社會飛速發(fā)展，一方面問題頻繁出現(xiàn)，如何化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展、實現(xiàn)和諧，可以說，這是擺在執(zhí)政黨面前的重要課題。

基層黨建工作是黨的各項工作的基礎(chǔ)，本人結(jié)合自己的基層黨建工作實踐，談幾點粗淺的體會。

一、基層黨建工作創(chuàng)新應(yīng)把握好四個原則

一是服務(wù)中心的原則。黨建工作必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，任何時候都不能游離經(jīng)濟(jì)工作這個軸心，不能脫離發(fā)展這根主線。創(chuàng)新必須創(chuàng)在實處，創(chuàng)出實效。圍繞中心抓好創(chuàng)新，首要的一條，就是要破除錯誤的“純黨建”思想，關(guān)鍵的一條，就是要找準(zhǔn)切合點。這既是新形勢、新情況的客觀要求，也是我們廣大黨務(wù)工作者在當(dāng)前和今后做好黨建工作，特別是創(chuàng)新工作的方向。能否找得到切合點，切合點找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，這不僅是對黨務(wù)工作者的能力要求，更直接的要求就是，黨務(wù)工作者一定要深入實踐、深入基層，深入到問題本身當(dāng)中去調(diào)查、去研究、去探索，用創(chuàng)新的思維和方式，拿出解決問題的新辦法、新舉措。

二是因地制宜，實事求是的原則。一方面要具體分析實際工作中遇到的各種因素，剖析問題的各個層面，拿出符合實際、切實有效的解決問題的辦法和措施；另一方面，要注意研究事物的規(guī)律，善于從基層創(chuàng)新的個別實踐中概括出一般性的東西，挖掘出帶有普遍性問題的本質(zhì)，把點上的經(jīng)驗上升到面上的做法，擴(kuò)大基層創(chuàng)新成果的運用與轉(zhuǎn)化，從而推動整個面上的工作。

三是維護(hù)、發(fā)展好人民群眾利益的原則。人民群眾的利益是黨承擔(dān)的歷史責(zé)任。把它維護(hù)好、發(fā)展好，更是黨的奮斗目標(biāo)。黨建工作要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，根本目的就是要維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。

四是在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新的原則。一段時期以來，基層黨建工作在圍繞中心、發(fā)揮核心作用方面探索了許多行之有效的做法，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。如永修縣堅持１４年在縣委黨校集中培訓(xùn)入黨積極分子的好做法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部民主測評并向縣直單位和向村“兩委”干部延伸的好做法。這些有效的做法和經(jīng)驗，都是在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新的結(jié)果，必須堅持下去。

二、加強基層黨建工作創(chuàng)新的指導(dǎo)，要在抓好落實上下功夫

一是要建立創(chuàng)新工作預(yù)報預(yù)審制度。通過預(yù)報，讓上面及時掌握、了解基層創(chuàng)新工作的思路，把住基層創(chuàng)新的正確方向；通過預(yù)審，可以前瞻性地預(yù)測到這種創(chuàng)新的實效，促使基層集中精力抓好創(chuàng)新工作的落實。

二是要完善創(chuàng)新工作考核制度。一要解決考核內(nèi)容不明確、不具體的問題，研究制定一整套對黨建工作創(chuàng)新進(jìn)行分類考核評價的科學(xué)指標(biāo)體系；二要科學(xué)確定考核的時間，對創(chuàng)新工作進(jìn)行跟蹤性考核。主要可以借鑒干部工作考核的方式，把定期考核與平時考核結(jié)合起來，做到階段性考核與集中性考核并重；三要有利于正確的政績觀的貫徹落實。無論是考核指標(biāo)體系的建設(shè)，還是考核時間及方式方法的應(yīng)用，都要有利于引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者集中精力抓工作、抓創(chuàng)新的積極性，進(jìn)一步激發(fā)熱情，達(dá)到既客觀評價干部，又有效推動工作的目的。三是要實行創(chuàng)新工作督查制度。督查是抓落實的有效辦法。強化督查力度，一要建立創(chuàng)新工作專項督查隊伍，做到任務(wù)到人；二要落實督查責(zé)任，做到責(zé)任到人；三要健全督查網(wǎng)絡(luò)，縱向到底，橫向到邊；四要完善督查方式，把下去明查“暗訪”與在上面接受群眾信訪舉報相結(jié)合，把抓落實與查實效相結(jié)合，全面掌握基層落實創(chuàng)新工作的具體情況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正工作中的問題。

四是要堅持重大失誤責(zé)任追究制度。一要合理定人定責(zé)，區(qū)分層次與對象，對不同的組織實施者、指導(dǎo)者、管理者，賦予不同的責(zé)任。二要科學(xué)界定失誤的原因與程度。黨建工作是一個基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，影響基層創(chuàng)新實效的因素很多，有些因素并不為組織實施者所左右，不少創(chuàng)新工作本意是好的，路子也是對的，但不一定就能取得很大的成效，這里有很多客觀性的原因。所以，界定失誤的原因，應(yīng)突出組織實施者、指導(dǎo)者、管理者的主觀失誤方面，界定失誤的程度，應(yīng)根據(jù)對失誤原因的界定，把因組織實施者、指導(dǎo)者、管理者主觀上的重大失誤而導(dǎo)致的重大損失及危害進(jìn)行合理評估，杜絕不負(fù)責(zé)任、不作為乃至嘩眾取寵的負(fù)面行為。

在新的歷史條件下，必須堅持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到黨建工作的實踐中，努力做到“五個同步”，在統(tǒng)籌中處理矛盾、在兼顧中把握平穩(wěn)、在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展，才能不斷夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動基層組織建設(shè)上水平上臺階。

一、堅持同步謀劃，統(tǒng)領(lǐng)黨建工作區(qū)域

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照“凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧”的要求，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，大力推進(jìn)各個領(lǐng)域的基層黨建工作，既要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織等“兩新”組織的黨建工作；既要抓好機(jī)關(guān)黨建工作，又要高度重視國有企業(yè)黨組織建設(shè)；既要抓好學(xué)校黨建工作，又要創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作，使基層黨組織進(jìn)一步增強功能、煥發(fā)活力。在農(nóng)村，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果檢驗農(nóng)村黨建工作的成效；在社區(qū)，要圍繞和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加快以社區(qū)黨組織為核心的組織體系建設(shè)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局；在企業(yè)，要適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢，及時調(diào)整黨組織設(shè)置的方式方法，有選擇地建立基層黨建工作示范點，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織組建率；在機(jī)關(guān)，要突破常規(guī)的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和宣教活動，在多樣性上作文章，不斷探索機(jī)關(guān)黨建工作新的載體，以創(chuàng)一流的工作業(yè)績促進(jìn)機(jī)關(guān)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，根據(jù)流動黨員增多的實際，實施黨員“安家工程”，及時建立“流動支部”，切實解決流動黨員教育難、管理難、活動難、作用發(fā)揮難等問題。只有堅持統(tǒng)籌黨建工作區(qū)域，推動平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強黨的群眾基礎(chǔ)。

二、堅持同步完善，夯實黨建工作基礎(chǔ)

基層黨組織建設(shè)由硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩部分組成，主要由隊伍、陣地、活動、制度和保障等五個方面共同支撐、維持運轉(zhuǎn)。其中，隊伍是關(guān)鍵，陣地是基礎(chǔ)，活動是載體，制度是根本，保障是前提，相輔相成，缺一不可，組成了基層黨組織建設(shè)的基本體系。這五個方面必須相互協(xié)調(diào)，基層黨組織建設(shè)才能夠健康發(fā)展。在基層黨組織建設(shè)中既要注重黨組織活動陣地建設(shè)、辦公設(shè)施建設(shè)、教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)等開展正常組織活動的硬件建設(shè)，使基層組織的辦公活動場所，普遍達(dá)到有黨組織標(biāo)牌、有旗幟、有陣地、有制度、有電教設(shè)備、有資料柜、有學(xué)習(xí)資料、有公示窗口的“八有”要求；又要注重黨的制度建設(shè)，切實加強黨內(nèi)生活制度、黨員學(xué)習(xí)制度、民主評議制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度等一系列旨在發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的軟件建設(shè)，同時積極創(chuàng)新黨員和黨組織的活動載體，促進(jìn)黨建工作形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，真正形成“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，一個干部一根標(biāo)桿”的良好局面。

三、堅持同步提高，激發(fā)黨建工作活力

當(dāng)前基層黨建工作整體運行情況良好，較好地發(fā)揮了核心戰(zhàn)斗堡壘作用，但是在具體工作推進(jìn)過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件、工作氛圍、個人素質(zhì)、外部環(huán)境等情況的差異，出現(xiàn)了一些工作不同步、發(fā)展不平衡的問題。要形成基層黨組織建設(shè)齊頭并進(jìn)、整體推進(jìn)的工作格局，必須統(tǒng)籌先進(jìn)與后進(jìn)，堅持因地制宜，加強分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，一方面各級黨組織要善于培養(yǎng)典型、善于發(fā)現(xiàn)典型、善于捕捉典型身上的閃光點，抓住帶有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、宣傳、推廣，通過在不同層次、不同行業(yè)樹立各方面典型，發(fā)揮好典型群體的輻射力，使典型效應(yīng)轉(zhuǎn)化為群體效應(yīng)和社會效應(yīng)，形成“一花引來萬花開”的生動局面；同時要在實踐中積極創(chuàng)造新的好經(jīng)驗、好做法，不斷賦予先進(jìn)典型新的內(nèi)涵，進(jìn)一步充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，防止出現(xiàn)“示范萬能化”和“一成不變”的現(xiàn)象。另一方面要堅持抓兩頭、帶中間的辦法，鞏固提高中間水平的基層黨組織，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散的后進(jìn)基層黨組織，確保基層組織建設(shè)整體推進(jìn)。特別是后進(jìn)基層黨組織，雖然占總數(shù)的比例很小，但是嚴(yán)重影響著黨的路線方針政策的貫徹，影響著黨在群眾中的威信，因此，必須采取果斷措施，認(rèn)真進(jìn)行整頓和轉(zhuǎn)化。對處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的，必須限期進(jìn)行整頓；對處于后進(jìn)狀態(tài)的，要常抓不懈，限期有所轉(zhuǎn)變和提高。后進(jìn)基層黨組織是個動態(tài)、相對的概念，一批后進(jìn)轉(zhuǎn)化提高了，還會有新的相對的后進(jìn)出現(xiàn)。因此，要把整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)作為加強基層黨組織建設(shè)的一項長期任務(wù)，做到常抓不懈，持之以恒。

四、堅持同步運用，推動黨建工作創(chuàng)新

加強基層組織建設(shè)是一項承前啟后、繼往開來的工作，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)，就要堅持統(tǒng)籌傳統(tǒng)做法與工作創(chuàng)新，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合的原則，對于一些實踐證明有效的好經(jīng)驗、好做法，應(yīng)該做到“助勢添柴”，一以貫之，揚優(yōu)成勢。在繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要牢牢把握時代脈搏，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式和

常規(guī)運作方式，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，整合工作資源，不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑，使基層組織建設(shè)體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。要不斷深化對黨建工作規(guī)律性的認(rèn)識，在思想觀念上，樹立“以變應(yīng)變、在變化中求發(fā)展”、“敢破敢立敢為人先”等觀念，在求新思變中推動創(chuàng)新；在工作思路上，要著眼于對現(xiàn)實問題的理性思考，回顧過去，分析現(xiàn)在，前瞻未來，對成熟的經(jīng)驗進(jìn)行提煉和升華，對創(chuàng)新的思路進(jìn)行大膽的實踐；在工作方法上，要敢于跳出習(xí)慣性邏輯推理，全面、客觀、發(fā)展地思考和分析問題，從偶然中探究必然，從結(jié)果追尋原因，在解決問題的過程中夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。

五、堅持同步建設(shè)，深化黨建工作內(nèi)涵

基層黨建工作只有緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，才會有動力、有活力、有地位。實踐證明，哪里基層黨組織建設(shè)工作得力，哪里工作就順，發(fā)展就快；相反，哪里基層黨組織建設(shè)存在的問題和隱患多，哪里的工作就難開展，發(fā)展就會受到制約。加強基層組織建設(shè)必須堅持和深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的偉大事業(yè)來部署，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來展開，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來推進(jìn)，把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把基層組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把基層組織的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把基層組織建設(shè)的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個方面，奠定推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅實組織基礎(chǔ)。各級黨組織要建立健全堅持“兩手抓”、黨建工作與各項工作同謀劃、同部署、同檢查的制度；建立健全各級黨組織書記親自動手抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；建立健全基層黨建工作考核制度和辦法；建立健全深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的新機(jī)制，大力開展“雙學(xué)、雙培、雙帶、雙幫、雙爭”活動，持續(xù)創(chuàng)造環(huán)境良好、精神文明、社會和諧的發(fā)展環(huán)境，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力形成“抓黨建促發(fā)展，抓發(fā)展促黨建”的良好工作格局。