第一篇：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及基層黨建組織建設(shè)的困難對策

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及基層黨建組織建設(shè)的困難對策

（漭水鎮(zhèn)黨委李建軍）

2008年9月2日

結(jié)合解放思想大討論及本人長期工作在基層，就漭水鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基層黨組織建設(shè)中存在的一些問題作了深入的調(diào)研思考，現(xiàn)匯報如下。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題

近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟沒實力、社會服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點問題，歸納起來主要有：

一是農(nóng)民收入提高難。時下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，多種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。

二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏，集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，甚至債務(wù)累累，導(dǎo)致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟上并不寬裕，使村干部陷入進退兩難的窘境。

三是村政村務(wù)公開難。少數(shù)地方村務(wù)公開，沒有真正落到實處，主要問題是村務(wù)公開不規(guī)范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查，應(yīng)付了事；有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質(zhì)的內(nèi)容；有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無影無蹤，群眾對此有不滿情緒。

四是調(diào)處民事糾紛難。一些農(nóng)戶因子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、鄰里爭端、夫妻不和、婆媳反目、界址劃分、建房規(guī)劃等問題，發(fā)生了糾紛。這些糾紛如果不妥善鈍化處置，有可能激化矛盾。少數(shù)村干部思想麻痹，或是得過且過，調(diào)處不力，或是隨意表態(tài)，不秉公辦事，結(jié)果使本該能夠解決的問題久拖不決，日趨復(fù)雜，上訪事件時有發(fā)生。

五是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在一些不容忽視的問題。少數(shù)黨員思想困惑迷茫，個別黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮得不好，少數(shù)黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。

二、對農(nóng)村基層黨建工作的建議和對策

對于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點問題，要抓住一個，解決一個，以此密切黨群干群關(guān)系；要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟，以經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)村

兩個文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，解決農(nóng)村基層難點問題，重點要抓好以下五個方面。

（一）抓教育，切實提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。農(nóng)村基層干部的教育要制度化，要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時間，對農(nóng)村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和先進適用技術(shù)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。

（二）抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來貫徹落實。其中支部書記的作用最大，他是農(nóng)村基層黨支部的核心，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)共同富裕的帶頭人。農(nóng)村基層黨建工作只有抓住了這個“龍頭”，才能帶動“全身”。因此，必須下工夫建設(shè)好“一把手”隊伍。培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，是發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，維護和發(fā)展人民群眾的根本利益的要求，對于有效地提高村級干部隊伍的素質(zhì)，激活村級經(jīng)濟，增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有十分重大的意義。培養(yǎng)選拔“雙強”村干部，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的農(nóng)村政策，辦事公道正派，黨員和群眾擁護為基本條件，同時要體現(xiàn)新形勢、新任務(wù)對干部素質(zhì)的要求，把那些有能力帶領(lǐng)群眾面向市場調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強農(nóng)民收入的黨員選拔上來。那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識，懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員應(yīng)作為重點對象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備人才隊伍。

（三）抓機制，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。制約機制是一個包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。第一，加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級黨員干部。第二，要加強村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。第三，要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。第四，建立健全激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

（四）抓作風(fēng)，切實保證農(nóng)村基層黨的建設(shè)健康發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)能否搞好，與上級黨組織的導(dǎo)向緊密相關(guān)。導(dǎo)向正確就能使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)有榜樣，奮斗有目標(biāo)，就能沿著正確的軌道前進。要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，保證落實過程中始終不走樣。基層干部要以為農(nóng)民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，履行干部職責(zé)。辦事要考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關(guān)政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。一句話，只有堅持實事求是，才能達到主觀與客觀、需要和可能、動機和效果的科學(xué)統(tǒng)一。如果盲目或勉強去辦那些不應(yīng)辦也辦不好的事，反而會因圖虛名而招實禍，加重群眾負擔(dān)，影響干群關(guān)系，產(chǎn)生負面影響。

（五）抓載體，調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、提合理化建議和開展各種目標(biāo)管理活動等。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

第二篇：抓基層組織建設(shè) 促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

抓基層組織建設(shè) 促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

申氣村坐落于110國道679公里處，北有呼包高速、南有京包鐵路，交通便利，地理位置優(yōu)越。共有七個村民小組，1540戶，3666人，其中少數(shù)民族325人。村支部班子3人，村內(nèi)有黨員48名，預(yù)備黨員4名。耕地面積10459 畝，耕地中90%為水澆地，保護地蔬菜240畝。村民經(jīng)濟主要以種植業(yè)和運輸業(yè)為主，2009年人均純收入10500元，是市級新農(nóng)村試點村。

2010年以來，我村基層組織建設(shè)按照“經(jīng)濟發(fā)展，黨建先行”的總體思路，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以實現(xiàn)“五個好”為目標(biāo)，全面提升基層組織建設(shè)水平，全村基層黨建工作扎實有效推進。

一、基層黨建工作開展情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升基層黨建工作

一是落實責(zé)任制。圍繞黨建工作目標(biāo)任務(wù)，進一步明確抓黨建工作的職責(zé)，由支部書記組織領(lǐng)導(dǎo)、班子成員抓黨建具體工作的黨建模式。建立常抓不懈的工作機制，確保黨建工作得到有效落實。二是落實干部聯(lián)系片區(qū)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)所轄片區(qū)無職黨員利用空余時間每月不低于3次去片區(qū)走訪入戶，了解民情，收集民意、化解矛盾。三是發(fā)揮駐村大學(xué)生村官的優(yōu)勢，利用微機和遠程教育網(wǎng)的優(yōu)勢，從包頭市黨建網(wǎng)上了解和學(xué)習(xí)一些黨的重要精神和一些優(yōu)秀事跡，來推動領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和工作效率，提升支部組織建設(shè)水平。

（二）強化班子建設(shè)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)

村支部始終把村級班子建設(shè)作為農(nóng)村工作的根本來抓，兩委會在職干部5人，通過村委會提議，村民代表公開推選聘用科技副村長、治保會、調(diào)解委員會和共青團等6人，這些大都是村內(nèi)有威信的能人，有較強的帶動性，團結(jié)和帶領(lǐng)好這只班子，開展工作就會得心應(yīng)手。2009年，村干部工資有了大幅度調(diào)整，村支部副書記、村委會副主任工資可以達到6225元，是原來的3.4倍，村“兩委”委員工資可以達到4150元，是原來的6倍。待遇的提高，在一定程度上推動了村干部工作效率的提高。而且這只隊伍具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，能為群眾辦實事，能協(xié)助黨支部帶領(lǐng)群眾共同致富，增強了村級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍的活力。全村上下形成了強大的工作合力，在2008年的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，班子上下齊心協(xié)力，通過走訪入戶，講政策、擺道理等多種方法，使工作得以順利完成，為全旗的土地流轉(zhuǎn)起到了帶頭示范作用，得到了上級政府的一致肯定。

（三）強化培訓(xùn)教育，提高干部素質(zhì)

一是利用現(xiàn)有的文化站集中培訓(xùn)。利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)、對“兩委”干部、年輕黨員和入黨積極分子利用農(nóng)閑時節(jié)進行不定期的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)保護地蔬菜種植、家政服務(wù)、電腦培訓(xùn)等實用技術(shù)方面知識和技能的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員干部更好地適應(yīng)形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的需要。二是積極走出去培訓(xùn)。近幾年先后組織帶領(lǐng)部分黨員，分別去周邊的先進村進行參觀學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)了支部+合作社，保護地蔬菜的建設(shè)，四議兩公開等新型模式，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步開闊了工作思路，增強了黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)方面和帶動農(nóng)民增收致富的能力。三是依托遠程教育基地培訓(xùn)。積極與上級部門聯(lián)系，爭取就業(yè)局、團委、農(nóng)牧局等單位來我村進行培訓(xùn)，切實提高村干部和一些村民的使用技術(shù)水平。通過不斷強化培訓(xùn)教育和參觀學(xué)習(xí)，全體“兩委”干部、農(nóng)民黨員思想認識高了，想問題也遠了，切切實實幫助村民解決了很多實際問題。

（四）強化民主建設(shè)，推進“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法

針對村級財務(wù)不規(guī)范，重大事項村民不知情的一些傳統(tǒng)做法，通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廣泛宣傳，村“兩委”班子成員、黨員干部、村民代表對“四議兩公開兩報告一監(jiān)督” 工作法的認識水平和運用能力有了進一步提高，參與村務(wù)管理的自覺性進一步增強。我村大面積的土地處于干旱和半干旱狀態(tài)，“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法實施以后，村“兩委”嚴(yán)格按照“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的規(guī)程操作，在全體村民的一致決議下，爭取項目資金108萬元，電力公司減免20萬元，自籌資金48萬元新上電2.8公里、打機井29眼。解決了6000多畝土地的灌溉，僅此一項全村增加200多萬元，人均500多元?！八淖h兩公開兩報告一監(jiān)督”工作做法，讓村“兩委”的決策更加科學(xué)，干群關(guān)系得到明顯改善。

（五）強化組織管理，遠程教育效果逐步顯現(xiàn)

突出抓好遠程教育“建管學(xué)用”工作。為確保遠程教育設(shè)備切實發(fā)揮作用，我村將大學(xué)生村官明確為專職管理員，制定了遠程教育規(guī)章制度，規(guī)定每月組織黨員觀看兩次遠程教育。針對農(nóng)村“農(nóng)忙沒時間、農(nóng)閑忙掙錢”的實際情況，采取分季節(jié)、分時段、分人群學(xué)習(xí)，白天不能學(xué)的晚上學(xué)，集體不能學(xué)的個人學(xué)，增強了學(xué)習(xí)的針對性。做到了遠程教育播放畫面清晰、流暢，標(biāo)牌和制度上墻，組織和人員到位，管理員操作熟練，收看次數(shù)達標(biāo)等基本要求，遠程教育工程的“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的目標(biāo)已初步顯現(xiàn)。

（六）強化創(chuàng)先爭優(yōu)，確?；顒尤〉妹黠@實效

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，把“爭先進，創(chuàng)一流，全面提升基層黨建工作水平”的活動載體，各項工作扎實有序推進，村內(nèi)各項事業(yè)健康發(fā)展，取得了初步成效。一是實事好事進展順利。積極爭取一事一議項目資金59.5萬元，自籌資金24.5萬，修建占地11000平米的文化廣場和占地200平米的浴池，項目的實施，極大改善了村民的生活方式、為村民在文化休閑、農(nóng)閑娛樂方面有了一個很好的場所。解決了村民最關(guān)心、迫切的實際問題。二是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。投資35萬元的劇場新門市、投資3.5萬元的路燈、投資38萬元的自來水改造，這些項目的實施為我村建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。三是大力推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。村委會大力引導(dǎo)、鼓勵土地聯(lián)合經(jīng)營，土地經(jīng)營權(quán)互換、出租、轉(zhuǎn)包等多種流轉(zhuǎn)形式，加快土地向種植大戶、專業(yè)合作社集中。到目前為止村集體流轉(zhuǎn)土地5300畝，村民自然流轉(zhuǎn)1800多畝，四是發(fā)展保護的蔬菜，通過三年的保護地建設(shè)，新建大棚88棟，其中50畝聯(lián)體一棟，有效面積240畝，2009年以每股100元集資19.19萬元，成立了長青農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，入社社員52戶，截至目前合作社發(fā)展態(tài)勢良好。

二、下一步工作打算

（一）通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，支部公開承諾為村民辦十件好事實事，并掛牌上墻，公開讓全體村民監(jiān)督。

（二）加強黨員干部的理論水平，利用遠程教育網(wǎng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，把更多的有為青年培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員，讓他們參加到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中來。

溝門鎮(zhèn)板申氣村黨支部

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村新形勢下如何加強基層組織建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村新形勢下如何加強基層組織建設(shè)

一．農(nóng)村基層組織建設(shè)基本情況

共有村黨支部，農(nóng)村黨員，平均年齡，其中35歲以下，55歲以上，高中以上文化程度，初中級以下文化程度。外出流動黨員，其中青壯年黨員。由村主職干部，平均年齡，其中中專以上，高中，初中及小學(xué)。從行業(yè)分布來看。

以上數(shù)據(jù)顯示，黨員隊伍中，中老年黨員，初中以下文化程度的黨員所占比例較大沒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員依然是農(nóng)村黨員隊伍的主體。同時，55歲以上的黨員數(shù)量在增加，農(nóng)村黨員年齡老年化的趨勢越來越明顯。

二．新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利條件

1.農(nóng)民負擔(dān)大大減輕，變“種糧收稅”為“種糧補貼”，有利于改善黨群干群關(guān)系。農(nóng)民負擔(dān)，稅費征收問題是造成農(nóng)村黨群干群關(guān)系緊張的導(dǎo)火索。實行農(nóng)村稅費改革，大大減輕了農(nóng)民負擔(dān)，特別是近幾年來，除取消了農(nóng)業(yè)稅費的征收外，政府每年對農(nóng)民實行直接補貼，反“收”為“補”，融洽了黨群干群關(guān)系。

2.村務(wù)管理逐步規(guī)范，變“為民作主”為“由民作主”，有利于推進農(nóng)村基層民主建設(shè)。新形勢下實行村級重大決策“一事一議”制度，充分調(diào)動了農(nóng)民群眾議事，決事和行事的積極性，形成了“大家的事，大家議，大家定，大家管”的民主氣氛，充分體現(xiàn)了村民自治的要求，增強了村干部和群眾的民主管理和依法辦事觀念，為進一步推進農(nóng)村基層民主建設(shè)提供了契機。

3.干部職能進一步轉(zhuǎn)變，變“催糧收款型”為“服務(wù)發(fā)展型”，有利于黨對農(nóng)村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下農(nóng)村基層干部開始從催糧收款，派工投勞等繁瑣的事務(wù)以及由此引發(fā)的一系列矛盾糾紛中解脫出來，有了更多的時間和精力研究和解決事關(guān)本地經(jīng)濟發(fā)展方向的重大問題。

三．新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題

1.農(nóng)村基層組織的影響力下降。作用邊緣化現(xiàn)象。一是辦事無錢。集體經(jīng)濟空殼，集體收入來源不寬導(dǎo)致村里投入公益性事業(yè)的資金很少。二是發(fā)展無力。少數(shù)村級組織負責(zé)人觀念保守，經(jīng)濟思路不清，削弱了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是賬務(wù)失管。獨立經(jīng)濟支配權(quán)。

2.黨員的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一是黨員隊伍年齡老化嚴(yán)重。二是黨員隊伍文化程度普遍偏低。三是黨員隊伍致富能力較弱。四是黨性觀念淡化。

3.村干部對建設(shè)新農(nóng)村缺乏內(nèi)動力。一是責(zé)任與權(quán)力不對等，沒有拍板的權(quán)力。二是付出與報酬的嚴(yán)重失衡。三是債務(wù)負擔(dān)過重。四是考核評價激勵機制不健全。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險還不健全，后顧之憂沒有完全解決。

四．新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策和建議。

1.選賢任能，在抓好村干部配備和使用上下功夫。首先要抓好“選人”。我們在選好一班人，選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”的工作中，要解放思想，更新觀念，讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實，不謀私利，有風(fēng)險精神，會管理，懂經(jīng)營的人脫穎而出。第二要抓好育人。在解決有人辦事的基礎(chǔ)上，進一步解決好有能力辦事的問題。第三要立足當(dāng)前，著眼長遠，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)。

2.強化培育，在提升黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)能力上下功夫。一要突出發(fā)展重點，著力改善黨員隊伍機構(gòu)。要注重從創(chuàng)業(yè)大戶，優(yōu)秀青年，外來客商中發(fā)展黨員。二要加大培育力度，努力提升黨員隊伍綜合素質(zhì)。三要創(chuàng)新活動載體，激勵廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)。開辟黨員創(chuàng)業(yè)綠色通道。

3.拓寬思路，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上下功夫。一是抓住盤活資產(chǎn)者一關(guān)鍵點。二是抓住招商引資這一關(guān)鍵點。三是抓住結(jié)對幫扶這一關(guān)鍵點。

4.健全機制，在推進村級管理規(guī)范化程度上下功夫。規(guī)范的管理機制，嚴(yán)格的監(jiān)督機制，有效的服務(wù)機制，加強自然村村民小組賬務(wù)的管理。

5.提升素質(zhì)，在提高村級組織化解矛盾能力上下功夫。各類突發(fā)性事件頻發(fā)。推行民主聽證制度，夜訪農(nóng)戶等制度，連心橋，把信訪矛盾消滅在萌芽階段，村干部矛盾糾紛調(diào)處培訓(xùn)班，排頭兵。

6.規(guī)范待遇，在建立健全村干部激勵機制上下功夫。村干部工資正常增長機制，崗位公職化

制度，評優(yōu)秀，完善獎罰機制。

第四篇：基層黨建,經(jīng)濟發(fā)展

做好基層黨建，搞好經(jīng)濟發(fā)展

張莊村，距縣城約5公里，土地肥沃，自然條件優(yōu)越。全村現(xiàn)有村民425戶，1359人，80%的村民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全村耕地面積2090畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為玉米、無公害蔬菜、地膜大蒜種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

張莊村以加強基層建設(shè)年為鍥機，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”先進基層黨組織。

在社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營的路子,特別需要具有戰(zhàn)斗力的黨支部去帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走共同富裕的路子。因此,該村黨支部始終把黨建工作當(dāng)作頭等大事來抓。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下,張莊村認真完善了“三會一課”制度。

圍繞上級黨組織的工作重心，根據(jù)當(dāng)前的形式任務(wù)和黨員的實際情況，每周召開一次的黨小組會，對會上提出的問題，認真研究制定整改措施。

黨支部委員會每月召開一次，研究、貫徹上級黨組織的決議和指示，討論制定完成工作任務(wù)的方針辦法，研究黨的建設(shè)和黨員教育管理方面等問題，使黨員能夠及時的了解上級黨委的指示，以身作則，真正起到模范帶頭作用。

每季度召開一次的支部黨員大會，傳達學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，并有計劃地培養(yǎng)發(fā)展新黨員，給黨員隊伍注入新的力量。

同時，在黨員認真學(xué)習(xí)黨課的基礎(chǔ)上，為更好的利用黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)這個身邊的資源，加強黨員的思想教育理論和政策學(xué)習(xí)，1 提高黨員的政治素質(zhì)和理論水平，組織大家觀看教育片和中央召開的各項會議，并讓大家踴躍發(fā)言，討論會議內(nèi)容以及會議精神，并將會議精神通過廣播的形式告知全村村民，讓村民及時了解黨的一些惠農(nóng)政策。

張莊村狠抓以民主管理和民主監(jiān)督為內(nèi)容的制度建設(shè)。近年來，成立了村民代表會、民主理財小組和監(jiān)督小組。設(shè)立了固定村務(wù)公開欄,接受群眾的監(jiān)督, 使本村的村務(wù)和財務(wù)管理全面公開透明。

該村兩委班子帶領(lǐng)全體黨員、干部和廣大村民齊心協(xié)力,為村民辦實事、辦好事,使全村經(jīng)濟建設(shè)和公益事業(yè)走向快速發(fā)展的軌道。

張莊村進出村道路是泥土路，坑洼不平，路面狹窄，可以說是晴天一身土，雨天一身泥，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。為改變張莊村群眾行路難的問題，改變落后的交通條件，村兩委籌措資金28萬硬化主街道2100米，年內(nèi)計劃再投資215萬元修建通村道路并硬化村內(nèi)另外兩條主街道，以解決村民行路難的問題。

為解決村民飲水難，改善飲水質(zhì)量，預(yù)計新打機井一眼，更換自來水管道1200米及配套設(shè)施，從根本上解決村民的飲水問題。

借精神文明建設(shè)之風(fēng)，為提高村民文化素質(zhì)，學(xué)習(xí)科技知識，在幫扶單位的幫助下，籌措了書架、閱覽座椅和部分圖書，計劃建設(shè)約50平米的農(nóng)家書屋一個。另修建約2691平米的文體活動廣場一處。

為改善村容村貌和村民的生活環(huán)境，在幫扶單位的幫助下，張莊村計劃修建定點垃圾池12個，同時還配備專門的人員進行清理，這樣村民的生活環(huán)境必將得到改善，生活質(zhì)量必將得到提高。

張莊村始終把經(jīng)濟建設(shè)工作作為支部的中心任務(wù)來抓,努力促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

為使張莊村村民掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，村兩委班子定期邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人才做工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了學(xué)習(xí)村外鎮(zhèn)外的先進組織建設(shè)和優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，村兩委班子還組織黨員和農(nóng)民到村外考察，學(xué)習(xí)一些先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗。從而帶動群眾共同致富。通過學(xué)習(xí),充分調(diào)動和發(fā)揮了“兩委”班子的戰(zhàn)斗力,積極帶領(lǐng)廣大群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走致富的路子,使全村的經(jīng)濟建設(shè)和各項工作不斷向前推進和發(fā)展。

在過去的一年里，張莊村引進總投資資金1010萬元，建成全縣標(biāo)準(zhǔn)化最高，設(shè)施最全面，技術(shù)最先進的蔬菜大棚59個，新建附屬化學(xué)實驗室一間，蔬菜加工車間一間，建筑總占地面積85畝。棚內(nèi)種植有茄子，西紅柿，辣椒，冬瓜和黃瓜、銀杏、穿心蓮等等，所有蔬菜全部是無公害綠色蔬菜，直接通過新合作物流，將新鮮的蔬菜擺上人們的餐桌。為使得農(nóng)民們能夠管理和種植好蔬菜大棚，村兩委班子還聘請了專門的蔬菜大棚種植技術(shù)人員全天候提供技術(shù)指導(dǎo)，并每隔幾天就對大棚種植者進行專業(yè)培訓(xùn)和授課，使農(nóng)民群眾真正掌握這項技術(shù)，種植出高產(chǎn)、綠色的生態(tài)蔬菜。

今年還計劃在大棚里新建兩個立體化日光溫室，供游客參觀采摘。同時，計劃新建五個養(yǎng)魚池塘，其中兩個標(biāo)準(zhǔn)比賽池，三個普通池，供游客垂釣游玩，另外，計劃新建辦公樓一座，生態(tài)餐廳一座，停車場一個。計劃總占地面積50余畝，總投資約6000千萬。

在這兩個項目實施的同時，張莊村還計劃引進資金修建果園一處。把本村的蔬菜大棚、垂釣和果園發(fā)展成為集種植、旅游觀光、采 3 摘、餐飲、娛樂為一體的旅游觀光農(nóng)業(yè)。吸引游客前來種植觀賞、體驗垂釣、自駕休閑、自行采摘、綠色品嘗、習(xí)作度假，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式向新型農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合模式轉(zhuǎn)變。這必將成為張莊村的一項特色產(chǎn)業(yè)。

張莊村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，也兼顧特色農(nóng)業(yè)。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在260畝大蒜種植的基礎(chǔ)上，實行大蒜套種晚秋蔬菜150畝，套種玉米150畝，發(fā)展葡萄80畝，引進玉米新品種3000公斤。完善10眼機井管理體系，為農(nóng)田灌溉提供方便，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

張莊村共有玉米地1800畝，秸稈每年都要焚燒，不僅污染了環(huán)境，也增加了安全隱患，張莊村兩委班子研究決定積極想辦法，引進了秸桿再加工項目，通過秸稈壓制技術(shù)使秸稈粉碎加工成塊，供電廠焚燒發(fā)電用。這樣，既消除了火災(zāi)隱患，農(nóng)民的收入也得到了提高。

組織建設(shè)和制度建設(shè)得到加強，村莊規(guī)劃扎實推進，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序開展，人居環(huán)境明顯改善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展繁榮進步，集體經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入不斷增加；村民的生產(chǎn)生活水平大幅提高。

張莊村的廣大黨員干部，正按照新的時代要求，帶領(lǐng)全體村民，為把本村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第五篇：當(dāng)前基層組織建設(shè)存在的問題及對策思考

當(dāng)前基層組織建設(shè)存在的問題及對策思考

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。近年來，全市各級黨委對基層組織建設(shè)高度重視，基層建設(shè)工作抓得緊、抓得實，鄉(xiāng)村兩級班子干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高，帶領(lǐng)群眾勤勞致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀總體較好。但也存在一些不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)引起各級黨委的高度重視，逐步為基層解決實際困難和問題。

一、村“兩委”干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力弱應(yīng)加強培訓(xùn)

在深入基層調(diào)研中，基層干部普遍反映，我市村級組織換屆后，雖然市、縣黨委政府都組織了村“兩委”干部培訓(xùn)，但他們認為培訓(xùn)時間較短、針對性不夠強，講政治理論的內(nèi)容偏多、適用技能內(nèi)容較少，村干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強。有的有積極性、有吃苦精神、也想帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富，但辦法不多，不知道怎么干、不會干；有的強調(diào)客觀困難多，等靠要思想較重，工作消極應(yīng)付，不求進?。挥械纳踔淋浫鯗o散，私心嚴(yán)重，在處理群眾利益時優(yōu)親厚友，帶頭作用差。

面對這些問題，一是應(yīng)加大對村干部的培訓(xùn)力度。有關(guān)部門在制定培訓(xùn)方案時，應(yīng)廣泛征求基層干部的意見，使培訓(xùn)具較強的針對性和時效。通過分批次進行系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高村干部的整體素質(zhì)，真正使他們懂得怎樣當(dāng)村官、當(dāng)好村官，能結(jié)合村情會干、能干，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富、改變家鄉(xiāng)面貌中有實招，在關(guān)心群體、為群眾服務(wù)中有奉獻。二是應(yīng)建立對村干部的激勵機制，對年輕優(yōu)秀的村干部，在招錄公務(wù)員中應(yīng)適當(dāng)放寬條件，給予關(guān)照。同時，在各級財政逐漸向好的情況下，應(yīng)適當(dāng)提高村干部的補貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立養(yǎng)老保險制度，以解決他們的實際困難。三是對軟弱渙散的村級班子，要下決心進行調(diào)整，選好一把手至關(guān)重要。

二、部分村遠程教育作用發(fā)揮不夠好應(yīng)盡快改進

群眾盼發(fā)展、求信息、快致富的愿望十分迫切，利用好遠程教育為群眾提供政策知識、市場信息和種養(yǎng)殖技能等是新形勢下提升基層干部和農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑，十分重要。但目前我市農(nóng)村利用遠程教育的狀況遠遠不能適應(yīng)群眾的要求，一是由于并村后大多數(shù)村的活動室較狹窄，遠程教育設(shè)備安置在小學(xué)校，學(xué)校白天上課，無法組織村民收視，晚上村民又不愿意出門，時間無法對接，集中教育無法開展；二是技術(shù)服務(wù)跟不上，有故障就擺著，操作員培訓(xùn)面窄，會操作的人少，已經(jīng)培訓(xùn)能操作的人員由于沒有報酬不愿意干或外出打工，導(dǎo)致設(shè)備閑置。要使遠程教育真正發(fā)揮作用，成為村干部和村民提高素質(zhì)教育的平臺，省、市和縣應(yīng)專項投入，為村擴建活動室，將遠程教育設(shè)備從學(xué)校轉(zhuǎn)入村活動室。同時，應(yīng)加大對操作人員的培訓(xùn)力度，在組織村干部培訓(xùn)時把遠程教育設(shè)備操作知識作為一項內(nèi)容，使村干部人人都會操作，充分運用遠程教育服務(wù)“三農(nóng)”，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

三、村民自治組織行政化傾向應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變

村（居）民委員會是自我管理、自我服務(wù)、自我教育的基層群眾性自治組織?；鶎咏M織依靠群眾，服務(wù)群眾，反映群眾訴求，辦理本村（居）公共事務(wù)和公共事業(yè)，協(xié)助政府開展工作。但當(dāng)前普遍存在把村級組織作為政府部門延伸機構(gòu)的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把所有工作都布置在村，有些本不該他們做的工作，硬性安排下達，填報表格繁多，尤其是對村級的考核、評比、檢查等內(nèi)容繁雜，可謂“上面千條線，下面一根針”，以致村干部完全處于應(yīng)付狀態(tài)，工作量大，不堪重負，以致自治功能難以發(fā)揮，思發(fā)展抓發(fā)展的精力不足。有關(guān)部門應(yīng)依法行政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重點放在抓基層工作上，切實理順工作關(guān)系，進一步明確職責(zé)，改變工作方法，多深入實際履行職責(zé)，逐步解決上級政府對村級組織的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)化和基層組織的自治行政化問題，減少一切不必要的考核、評比、檢查項目，積極發(fā)揮村級組織的職能作用。

四、扶持農(nóng)村發(fā)展是解決基層諸多問題的關(guān)鍵。

基層組織建設(shè)面臨問題最多的是貧困村，大多數(shù)村無村級積累，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品運不出村，現(xiàn)有公共設(shè)施不能滿足群眾需求；村干部補助標(biāo)準(zhǔn)低，年輕人不愿干，村級后備干部選拔培養(yǎng)難；農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大、文化偏低、女性黨員少的情況較為普遍，由于年輕人外出打工多，發(fā)展黨員難度大等等。

發(fā)展是解決上述這些問題的唯一辦法。要通過抓基層組織建設(shè)促進經(jīng)濟社會大發(fā)展，在大發(fā)展中不斷加強組織建設(shè)。一是通過基層組織建設(shè)年活動，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部“五個好”的要求，夯實基礎(chǔ)，使基層黨組織切實履行職責(zé)，進一步發(fā)揮帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有關(guān)部門要下功夫，花力氣，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，一個鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)、一個村一個村地因地制宜制定和完善切實可行的發(fā)展規(guī)劃，責(zé)任到機關(guān)、到企業(yè)，并實實在在地支持抓好落實，促進發(fā)展。三是抓好典型示范，及時總結(jié)基層好的做法和經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，整體推進，在全市形成抓基層、謀發(fā)展、抓發(fā)展、加快發(fā)展的良好氛圍。四是加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，重點是整合培訓(xùn)資源，改變目前部門培訓(xùn)不協(xié)調(diào)、技術(shù)人才從外地引進的狀況，培養(yǎng)出本地的種養(yǎng)殖技術(shù)人才。同時，用好用足中央和省、市的各項惠民政策，整合支農(nóng)資金，支持農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)項目，促進農(nóng)民增加收入，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，進一步發(fā)揮我市工業(yè)企業(yè)集中的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)工礦企業(yè)定鄉(xiāng)定村定項目幫扶農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵城市資本向農(nóng)村流動、參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展步伐，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的問題，實現(xiàn)構(gòu)建和諧六盤水的宏偉目標(biāo)。（作者為中共六盤水市委政策研究室主任）