第一篇：民事、行政檢察工作中貫徹調(diào)解

民事、行政檢察工作中貫徹調(diào)解

優(yōu)先原則的機(jī)制與方式

【關(guān)鍵詞】調(diào)解優(yōu)先 民行檢察 和解

【摘要】隨著我們社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民事訴訟數(shù)量不斷激增，如何及時、有效地化解矛盾，實現(xiàn)公平正義，是當(dāng)前政法工作的重要任務(wù)。我國現(xiàn)行的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的總則都規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對民事審判和行政訴訟實行法律監(jiān)督，從法律上賦予檢察機(jī)關(guān)廣泛的法律監(jiān)督權(quán)限。在民事行政檢察工作中貫徹調(diào)解優(yōu)先原則是一種新的工作思路，筆者從基本的民行基本原理入手談?wù)劸兔袷滦姓z察部門如何貫徹調(diào)解優(yōu)先原則的機(jī)制與方式一些體會。

一、我國民事行政檢察工作的基本原理

民事行政檢察是人民檢察院依照對人民法院的民事審判活動和行政訴訟活動實行法律監(jiān)督的活動。他是是檢察權(quán)在民事、行政法律監(jiān)督方面的具體體現(xiàn)。

我國憲法第129條規(guī)定：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī) 1 關(guān)。”根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第185條、《中華人民共和國行政訴訟法》第64條規(guī)定，人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其“維護(hù)司法公證，維護(hù)司法權(quán)威”是民事行政檢察監(jiān)督的基本原則。因此檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督民事案件的判決、裁定，是健全和完善我國社會主義檢察制度的重要內(nèi)容之一，國家運(yùn)用法律手段，是保證人民法院依法審判，提高審判工作質(zhì)量的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。

二、檢察機(jī)關(guān)調(diào)解優(yōu)先原則的涵義

調(diào)解制度是指當(dāng)事人不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定向檢察機(jī)關(guān)申請抗訴，在檢察機(jī)關(guān)作出抗訴決定之前，雙方當(dāng)事人存有和解意愿而在檢察機(jī)關(guān)辦案人的主持下，本著自愿、公平、公正的原則所達(dá)成和解協(xié)議的一種辦案形式。

“調(diào)解優(yōu)先”原則的優(yōu)點(diǎn)在于動員社會各個方面力量，進(jìn)行多元化辦案。政法工作者能細(xì)致入微、更貼近群眾的生活實際，知道當(dāng)事人所知所想，以調(diào)解的途徑處理人們之間的矛盾，維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利。

三、民行檢察工作中應(yīng)當(dāng)貫徹調(diào)解優(yōu)先原則

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第13條的規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利?！鄙暝V調(diào)解制度是建立在訴訟當(dāng)事人意思自治的原則之上的，雖沒有法律的授權(quán)，但其是民事申訴案件當(dāng)事人對自己的民事權(quán)利依法行使了處分權(quán)，使民事申訴案件處于事實上的終結(jié)狀態(tài)。在此種情況下檢察機(jī)關(guān)終結(jié)案件，既未違反法律規(guī)定，又收到了良好的社會效果，既在情理之中又在法理之中。

1、調(diào)解優(yōu)先原則與當(dāng)事人意思自治原則相符合

民事案件當(dāng)事人在不違反公共利益、不侵犯國家、集體和他人的合法權(quán)益的前提下，有權(quán)根據(jù)自己的意愿，自主地處分本人民事上的實體權(quán)能和程序權(quán)能，而不受外來干涉的權(quán)利，即為當(dāng)事人意思自治。當(dāng)事人意思自治原則在民事抗訴程序上應(yīng)當(dāng)同樣適用。作為民事檢察抗訴程序，它既是民事訴訟的司法救濟(jì)程序，也是民事訴訟的補(bǔ)充程序，它雖然不在法院環(huán)節(jié)上，但它仍然屬于民事訴訟程序范疇。申訴和解，正是當(dāng)事人這種民事自治權(quán)力在抗訴階段具體運(yùn)用的體現(xiàn)，所以它應(yīng)是一種合法的辦案形式。

2、法律監(jiān)督的職能賦予檢察機(jī)關(guān)貫徹調(diào)解優(yōu)先原則 根據(jù)法治理念，失去制衡的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，所以權(quán)力要用權(quán)力來制衡，這是權(quán)力配臵的基本原則。為防止民事審判權(quán)力 3 的錯用和濫用，配臵民事檢察，是針對民事審判的制衡，是一種專門監(jiān)督，具體形式是提起抗訴，糾正錯誤的裁判和追究審判人員的民事枉法裁判行為。而民事檢察抗訴形式是一種最直接、最有效、也是最權(quán)威的監(jiān)督形式，已上升為法定形式。但申訴和解，在不啟動再審程序的前提下，僅通過當(dāng)事人的民事自治權(quán)利，對原審裁判做出一定的修正，達(dá)到了監(jiān)督的目的，是一種自治的、間接的、有彈性的法律監(jiān)督形式。從目的上說，二者目的一致、異曲同工，因此均應(yīng)視為檢察工作的業(yè)務(wù)形式。

3、實現(xiàn)民事檢察司法公正要求適用調(diào)解優(yōu)先原則 抗訴的程序十分嚴(yán)格，一般是“上抗下審”，甚至有的要經(jīng)過幾級審查，手續(xù)繁瑣、周期性長。在司法實踐中，許多民事訴訟都不會有全勝的贏家，經(jīng)過法院的終審判決后，民事申訴人對爭取更大利益的希望已經(jīng)不大時，自然會考慮這種和解的因素。同時贏得利益的一方當(dāng)事人也面臨著法院判決執(zhí)行難的問題，若被執(zhí)行人不配合法院的執(zhí)行，其訴訟亦面臨著“顆粒無收”的局面。故對這些當(dāng)事人存有和解意愿的申訴案件。而申訴和解的形式操作簡便，無需啟動再審程序，通過同級司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人的溝通，在短時間內(nèi)便可以解決雙方當(dāng)事人的糾紛，同樣能達(dá)到履行法律監(jiān)督職能和維護(hù)司法公正的效果。它的特點(diǎn)與民事檢察抗 4 訴相得益彰，因此理應(yīng)成為民事檢察抗訴的一種補(bǔ)充形式。

四、民行檢察工作中如何貫徹調(diào)解優(yōu)先原則

在構(gòu)建和諧社會的今天，申訴調(diào)解制度不僅可以化解矛盾，更重要的是作為民行檢察抗訴職能的補(bǔ)充，與強(qiáng)硬的訴訟方式相比具有明顯的優(yōu)越性。

1、建立調(diào)解優(yōu)先機(jī)制應(yīng)該注意的問題

然而作為一種監(jiān)督方式的探索在具體實施過程中不可避免會存在較多的問題。申訴調(diào)解制度并無法律法規(guī)的明確授權(quán)。新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》以及《最高人民檢察院辦案規(guī)則》均未規(guī)定檢察機(jī)關(guān)辦理民事申訴案件過程中可以采取申訴調(diào)解這種辦案方式，往往造成當(dāng)事人對檢察機(jī)關(guān)辦案的不信任以及法院的不理解。

申訴調(diào)解制度作為檢察監(jiān)督方式的創(chuàng)新方式，并沒有完善而詳細(xì)的操作流程，在實施過程中，辦案人員只能靠自己的工作方式實施，錯誤難免出現(xiàn)。法院對調(diào)解的協(xié)議效力又具體的規(guī)定，但是檢察機(jī)關(guān)的調(diào)解協(xié)議效力問題一直是困擾我們貫徹調(diào)解優(yōu)先原則的一大問題。

申訴調(diào)解所達(dá)成的和解協(xié)議的法律效力無明確規(guī)定。調(diào)解協(xié)議現(xiàn)在只靠當(dāng)事人之間的相互信賴執(zhí)行。若當(dāng)事人反悔，司法機(jī) 5 關(guān)不得追究其法律責(zé)任，而引發(fā)新的社會矛盾。一旦發(fā)生群體性上訪事件，后果不堪設(shè)想，這也讓許多基層院不愿意把調(diào)解工作運(yùn)用到我們的實際工作中的一大原因。在和解成功后，在調(diào)解協(xié)議上只有當(dāng)事人的簽名，檢察機(jī)關(guān)不蓋章，檢察人員的簽名也只能以見證人身份出現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)人員作為“調(diào)解員”的身份不明。

2、貫徹民行檢察調(diào)解優(yōu)先原則對策措施

民行檢察調(diào)解優(yōu)先原則的重要意義不言而喻，要切實貫徹民行調(diào)解優(yōu)先的原則，結(jié)合基層檢察的工作實際，筆者提出如下幾點(diǎn)建議：

首先，完善立法，健全申訴調(diào)解制度。對于法律而言，一項制度的建立，關(guān)鍵的第一步就是立法，賦予檢察機(jī)關(guān)申訴調(diào)解職能是一項探索擴(kuò)大民行檢察的監(jiān)督方式，延伸民行的觸角的新形勢。因此，在立法機(jī)關(guān)在對有關(guān)法律進(jìn)行修改時，應(yīng)該擴(kuò)大民行檢察的監(jiān)督方式，賦予我們檢察機(jī)關(guān)申訴調(diào)解職能，并對檢察機(jī)關(guān)在申訴調(diào)解中的地位等作出明確規(guī)定，以增強(qiáng)實際的操作性。

調(diào)解協(xié)議一經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字即為生效，當(dāng)事人不得反悔。在健全制度的進(jìn)程總，就應(yīng)該賦予檢察機(jī)關(guān)主持的調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力。在檢察機(jī)關(guān)的主持下所達(dá)成的和解協(xié)議，系雙方當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果，對雙方當(dāng)事人理應(yīng)具有約束力，當(dāng)一 6 方當(dāng)事人反悔時，對方當(dāng)事人可申請強(qiáng)制執(zhí)行該調(diào)解協(xié)議。

其次，構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)動機(jī)制。調(diào)解工作的實現(xiàn)，作為基層檢察機(jī)關(guān)的辦案人員，我們不能等、靠、要。要采取“走出去，引進(jìn)來”的方式拓展調(diào)解渠道。充分發(fā)揮主觀能動性，首先主動與司法局聯(lián)系，將人民調(diào)解員納入了法院訴前糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立調(diào)解員個人工作檔案，實行調(diào)解員調(diào)解案件登記、回訪、考評等規(guī)范管理。民行檢察作為一項公權(quán)力，也是民事活動的重要部分。所以與此同時，我們加強(qiáng)堅持開展巡回調(diào)解送法下鄉(xiāng)活動，把田間地頭、作坊車間等糾紛點(diǎn)、爭議地作為訴訟調(diào)解的有利場所。

再次，注重調(diào)解方式方法，真正貫徹落實調(diào)解優(yōu)先。辦理調(diào)解案件，我們要樹立一個群眾利益無小事、老百姓的事情比天大的思想，用心去做每一件事。一定要堅持“背靠背”原則。一般來說，進(jìn)入申訴階段的當(dāng)事人雙方已經(jīng)完全對抗，面對面坐下來協(xié)商已是不可能，通過背靠背方式，既能避免雙方的正面沖突，又能盡量回避雙方不利團(tuán)結(jié)的話題。在調(diào)節(jié)過程中講話前一定要準(zhǔn)備充分，講的時候要全面。背靠背時，重點(diǎn)講不利因素，但并不是說有利的不需要講。講的時候還要有利、不利都“全”，最好讓當(dāng)事人在你的引導(dǎo)下，作出自己的權(quán)衡和選擇。調(diào)解時一定 7 要情法交融，情理兼顧，給予當(dāng)事人以情感支撐，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的宗旨，但這并不等于會滿足當(dāng)事人的漫天要價和無理要求，對于法律和政策問題，該嚴(yán)肅的一定要嚴(yán)肅，確保檢察機(jī)關(guān)掌控局面，保持權(quán)威。

最后，激勵機(jī)制，將調(diào)解工作納入考核項目。辦理申訴調(diào)解案件，需要辦案人員的責(zé)任心和工作熱情，要充分發(fā)揮辦案人員的主觀能動性，需要建立完善的激勵機(jī)制來鼓勵辦案人員，賦予辦案人員在法律許可范圍內(nèi)的決定權(quán)；同時將調(diào)解成功的案件納入上級檢察機(jī)關(guān)考核項目，作為一項工作業(yè)績進(jìn)行考核。

五、結(jié)語

為構(gòu)建和諧社會提供良好的司法保障和司法服務(wù)是政法工作人員的一項重要職責(zé)，而實踐證明，強(qiáng)化調(diào)解在矛盾糾紛解決機(jī)制中的作用，可以將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)、化解在基層，對于構(gòu)建和諧社會具有重大意義。增強(qiáng)民行檢察監(jiān)督的效能，處理好公正與效率的關(guān)系，使辦案的法律效果與社會效果有機(jī)地統(tǒng)一，就應(yīng)當(dāng)更新“以抗訴為重心，唯抗訴論英雄”的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念，在民行檢察申訴環(huán)節(jié)大膽嘗試運(yùn)用“民行檢察調(diào)解優(yōu)先原則”。【參考文獻(xiàn)】

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[5] 金明煥主編：《比較檢察制度概論》，中國檢察出版社，1991年第1版。

第二篇：民事檢察

民事檢察:行使調(diào)查權(quán)的三個原則 檢察機(jī)關(guān)在辦理民事抗訴案件中行使調(diào)查權(quán)的基本原則是，少用、慎用、非確有必要時不用。如何合理使用調(diào)查權(quán)，我認(rèn)為應(yīng)把握以下三個基本原則:

一是應(yīng)把調(diào)查作為閱卷的補(bǔ)充手段。

一般而言，案件的訴訟過程及法官的判決依據(jù)都會在案卷中全面予以反映通過閱卷可以審查審判中程序是否合法，事實證據(jù)和法律依據(jù)是否充分，由此確定是否提出抗訴，因而不需要啟動調(diào)查程序。

只有具備需要調(diào)查的情況且依據(jù)

法律規(guī)定應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)調(diào)查的，才可啟動調(diào)查程序。此外，通過

閱卷還可以確定調(diào)查方向、調(diào)查的重點(diǎn)和目標(biāo)，使調(diào)查更具針對性。

二是調(diào)查應(yīng)以查明審判行為的合法性為核心，重點(diǎn)審查審判過程中是否具有不當(dāng)作為和不當(dāng)不作為。

一種情況是法官在審理案件中可能具有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等違法行為，這些行為單純通過案卷審查往往難以發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)，必須由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，收集足夠證據(jù)予以證實。另一種情況是指根據(jù)《民事訴訟法》和有關(guān)司法解釋規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動收集或者依當(dāng)事人申請調(diào)查收集證據(jù)時，卻沒有收集或收集不全面、不真實的。實踐中又包括三種情形:一是案件可能損害國家、集體和社會公共利益的。這時僅僅依靠對原案卷的審查和對原審當(dāng)事人舉證的甄別無法查明真相，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動調(diào)查取證。二是直接或間接影響到當(dāng)事人實體權(quán)利的程序性事項，法院據(jù)以作出決定的依據(jù)可能存在錯誤的。三是當(dāng)事人確因客觀原因無法自行收集，按照法律規(guī)定可以申請人民法院調(diào)查收集的證據(jù)，法院沒有收集或收集不客觀的。對后兩種情形，檢察機(jī)關(guān)首先要判斷是否存在應(yīng)予調(diào)查的情形，進(jìn)而查明是否存在足以影響原判決、裁定正確性，影響到當(dāng)事人實體權(quán)利的事實和證據(jù)，才能決定是否提出抗訴。

三是調(diào)查不得代行當(dāng)事人的舉證責(zé)任。

民事訴訟強(qiáng)調(diào)“誰主張誰舉證”，當(dāng)事人對自己的主張一旦舉證不能、舉證不足、舉證不及時，就要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險及相應(yīng)的法律后果。對當(dāng)事人個人應(yīng)承擔(dān)的舉證責(zé)任，司法機(jī)關(guān)不應(yīng)越俎代庖。實踐中，有些檢察機(jī)關(guān)過多動用調(diào)查權(quán)，千方百計收集應(yīng)由當(dāng)事人提出的有利于改判的證據(jù)，據(jù)此提出抗訴。這種方式極不可取，它不但破壞了當(dāng)事人民事訴權(quán)的平等性，還會有損于檢察機(jī)關(guān)的公正形象。

第三篇：民事調(diào)解

摩梭河街道辦事處

2010城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理半年工作總結(jié)

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的安排和部署，我辦繼續(xù)開展“五亂”治理工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效治理措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作?，F(xiàn)將上半年工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）衛(wèi)生整治情況。一是我辦繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的治理及維護(hù)，本月主要對主干公路沿線路面、水溝及居民住宅區(qū)等處的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行集中治理；二是繼續(xù)配合相關(guān)單位抓好市場整治，組織社區(qū)聯(lián)防隊員、低保戶及志愿者隊市場對亂搭亂建，亂擺攤點(diǎn)的外游商進(jìn)行清勸，對轄區(qū)街道、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、沿街小廣告進(jìn)行了全方位的整治。上半年來各社區(qū)出動人員共計5276人次，出動車輛56臺次。清理、維護(hù)總面積累計達(dá)201180平方米，疏通、維護(hù)溝渠總長7942米，清除衛(wèi)生死角共計62個，清理垃圾共計60.4噸，鏟除雜草4325平方米，清除亂貼亂畫以及小廣告421張。三是認(rèn)真落實“門前五包”。發(fā)揮各社區(qū)力量，認(rèn)真組織并督促責(zé)任單位、責(zé)任人切實履行“門前五包”義務(wù)。同時為更好的開展“持續(xù)治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動，組織街辦和社區(qū)人員以及責(zé)任單位每周五開展“治臟日”活動，大范圍集中開展環(huán)境衛(wèi)生保潔和整治工作，做到生活垃圾無堆積，無積存現(xiàn)象。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造工作，我街辦從五月起利用周末休假時間組織社區(qū)工作人員并聯(lián)合陶家渡工商所對轄區(qū)各社區(qū)沿街商鋪進(jìn)行摸排調(diào)查、上門宣傳門前店招標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)設(shè)置管理規(guī)定，并對需要規(guī)范整改的商鋪進(jìn)行了登記，下一步為需要整改的商家制作統(tǒng)一的店面招牌。

（二）宣傳教育工作開展情況。加大城鄉(xiāng)綜合整治工作宣傳力度，提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率。一是在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼宣傳橫幅、宣傳畫，組織社區(qū)以墻報、板報等形式加強(qiáng)日常宣傳教育工作；二是利用企業(yè)優(yōu)勢，通過廣播、新聞、公益廣告播出等形式營造城鄉(xiāng)綜合治理氛圍；三是組織社區(qū)工作人員、志愿者隊伍、低保人員在臨街店鋪、建筑工地及居民區(qū)深入宣傳環(huán)境整治的重要性和意義，努力營造全民共同參與城鄉(xiāng)綜合整治的良好氛圍。上半年我街道共懸掛城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳橫幅10幅，張貼宣傳小標(biāo)語422張，制作板報、宣傳欄43版，入戶宣傳商家200余家，口頭宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、衛(wèi)生、健康教育知識，累計受教育人數(shù)6066余人次。四是為更好的體現(xiàn)攻堅月活動的意意，我街辦組織各社區(qū)周末在太平社區(qū)球場壩內(nèi)集中宣傳愛國衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境等常識。開展科學(xué)知識、衛(wèi)生知識和健康知識教育，在轄區(qū)內(nèi)形成“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾提高環(huán)境衛(wèi)生常識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣。廣泛開展“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”、“衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共駐共建。一是協(xié)調(diào)、督促川煤（集團(tuán)）攀煤太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等轄區(qū)企事業(yè)單位加強(qiáng)其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的清理、整治，深入推進(jìn)環(huán)境整治工作；二是加大與區(qū)級共建單位的協(xié)調(diào)力度，積極爭取共建單位的支持，幫助社區(qū)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

二、存在的困難及提出的建議

（一）存在的困難。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片區(qū)城市管理責(zé)任主體為攀煤集團(tuán)，轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境管理等社會職能又處于由企業(yè)逐步向政府的過渡時期，工作協(xié)調(diào)、推動難度較大；二是由于摩梭河片區(qū)本屬于工礦區(qū)，先生產(chǎn)后生活，地理環(huán)境復(fù)雜，存在大面積的采空沉陷區(qū)和棚戶區(qū)，該片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，多年累積而成的衛(wèi)生死角多，臟、亂、差現(xiàn)象特別突出，徹底治理難度大；三是我街辦與仁和區(qū)太平鄉(xiāng)犬牙交錯，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，因區(qū)域管轄界限不清等原因，工作難以協(xié)調(diào)同步；四是通過整治，機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象雖然有了一定改觀但未得到根本解決。以三十九社區(qū)二路公共汽車灰槽子站周邊為例，私家面包車亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止，習(xí)慣差，交通安全意識薄弱，有待相關(guān)部門建立長效機(jī)制，從根源上解決問題；五是居民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣和意識與城市發(fā)展的速度不相適應(yīng)，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現(xiàn)象還依然存在；六是因長效機(jī)制不健全，市場監(jiān)管人員不足，居民生活習(xí)慣差等原因，市場內(nèi)亂擺攤點(diǎn)及張貼小廣告的現(xiàn)象時有發(fā)生，小廣告清除容易但反彈快，維護(hù)十分困難；七是從近期工作情況來看，社區(qū)無償承擔(dān)了轄區(qū)內(nèi)攀煤責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生治理和保潔工作，然而轄區(qū)企事業(yè)單位對其責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的整治和保潔力度不夠，參與程度不高。街辦多次協(xié)調(diào)，收效甚微；八是由于近段時間，外來閑散人員增多（大部分來自涼山州及云南昭通偏遠(yuǎn)地區(qū)），生活習(xí)慣差，隨處亂扔垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了居民的正常生活及轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

（二）提出的建議。一是在交通秩序及市場周邊環(huán)境整治中建議相關(guān)責(zé)權(quán)部門加大行政執(zhí)法力度，特別是對于新建的集貿(mào)市場周邊加大執(zhí)法力度，防止反彈，同時建立健全長效機(jī)制。從根本上消除車輛亂停亂放、占道經(jīng)營及小廣告、牛皮癬清除的現(xiàn)象；二是針對企事業(yè)單位建立相關(guān)獎懲制度，督促相關(guān)企事業(yè)單位做好其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生整治工作。同時建議區(qū)城指辦在下發(fā)整改通知單時，按其責(zé)任劃分，將需企業(yè)整改的區(qū)域直接將整改通知單下達(dá)企業(yè)，督促企業(yè)共同維護(hù)轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境；三是進(jìn)一步探索維持整治成果和建立長效管理機(jī)制；四是繼續(xù)加強(qiáng)督查力度，對存在的問題及時曝光，對整治不理的相關(guān)單位進(jìn)行及時通報；五是進(jìn)一步探索執(zhí)法隊員、保潔員、聯(lián)防隊員“三位一體”的城管責(zé)任制。

三、下一步工作打算

1.我辦將繼續(xù)加大宣傳力度，積極發(fā)動全民參與，繼續(xù)營造濃厚的輿論氛圍。加大與機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站的聯(lián)系，以點(diǎn)帶面，發(fā)動全社會參與，全面提升轄區(qū)居民環(huán)保意識和道德素質(zhì)。

2.繼續(xù)加強(qiáng)對“五亂”的治理，同時加強(qiáng)對已治理區(qū)域的保潔和維護(hù)，鞏固整治效果。

3.全力協(xié)調(diào)、督促攀煤（集團(tuán)）太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生治理，及水溝排污、道路維修、路燈改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工程建設(shè)，全面提升轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，深入推進(jìn)治理工作。

4.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度，同時以增設(shè)城管所為契機(jī)，積極探索長效管理機(jī)制建設(shè)，以制度管人、教育人、激勵人，使其自覺投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來。

5.按要求進(jìn)一步做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入、文件歸檔工作，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項資料的準(zhǔn)確、完備。

6.建議全區(qū)再次開展定期或不定期集中清理外來人員的行動，同時公安部門加大對出租房和外來人員的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第四篇：民事、行政檢察監(jiān)督的立法完善淺析

文章標(biāo)題：民事、行政檢察監(jiān)督的立法完善淺析

隨著我國“市民社會”的初步建立和日趨成熟，民事主體循利而動，在民事活動中追求自身利益最大化的過程中，往往不惜損害國家和社會公共利益。在國有資產(chǎn)流失、污染環(huán)境、破壞資源、行業(yè)壟斷，以及不正當(dāng)競爭等侵害國家和社會公共利益案件日益增多的情況下，誰來代表國家和公眾提起訴訟？目前，對于追訴

民事主體侵害國家利益和社會公共利益的民事責(zé)任問題上，我國法律在由誰作為訴訟主體行使訴權(quán)尚處于立法的“真空”狀態(tài)。這種立法缺陷，在一定程度上助長了某些當(dāng)事人通過民事、行政活動侵害國家利益或社會公共利益的行為，這既影響到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，也不利于法律對國家利益和社會公共利益的保護(hù)。諸如上述嚴(yán)重?fù)p害國家和社會公共利益的案件發(fā)生后，因為沒有適格的訴訟主體，或有關(guān)主體不敢起訴、不愿起訴，無力起訴、起訴不力，而使得國家、社會利益得不到及時、有效的司法救濟(jì)。

由此可見，在我國建立保護(hù)因當(dāng)事人違反行政法、民商法等私法而損害國家、社會公眾利益的公益訴訟制度，并賦予檢察機(jī)關(guān)代表國家和社會公眾提起民事、行政訴訟，以保護(hù)國家利益和社會公共利益不受侵犯，已經(jīng)成為我國民事、行政檢察監(jiān)督制度立法改革的重要方向之一。以下，筆者將對上述問題進(jìn)行初步的探討。

一、公益訴訟的起源和概念

公益訴訟制度起源于羅馬法。羅馬法的程式訴訟中有關(guān)于私益訴訟和公益訴訟的劃分，相對于私益訴訟而言，公益訴訟乃是為了維護(hù)社會公共利益的訴訟，除法律有特別規(guī)定者外，凡市民均可以提起。到了近代，以法國、德國、日本等國為代表的大陸法系國家，在民事訴訟中均規(guī)定了檢察院作為國家和社會利益的代表，對特定的涉及公益的案件，有權(quán)以主當(dāng)事人的身份提起訴訟，也可以作為從當(dāng)事人參加訴訟，并可以上訴。在英美法系，公益訴訟制度有兩種模式，一是由檢察官代表國家提起民事、行政訴訟；另一種是由私人為保護(hù)國家利益、社會公共利益和其他個人的利益，以國家名義提起民事或行政訴訟。

我國對于公益訴訟的定義，過去討論較少，現(xiàn)行法律中也無任何規(guī)定，迄今為止學(xué)術(shù)界對此也沒有明確統(tǒng)一的認(rèn)識。我國訴訟法只規(guī)定有共同訴訟、代表訴訟和代理訴訟，除此之外，沒有從訴訟的效果或訴訟的目的上劃分出公益訴訟和私益訴訟。筆者認(rèn)為：所謂公益訴訟，應(yīng)是指特定的國家機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，對侵犯國家利益、公眾利益和社會利益的行為，向法院提起訴訟，由法院依法追究其法律責(zé)任的活動，其主要的法律特征有：

1、公益訴訟是與私益訴訟相對而言的，私益訴訟是因保護(hù)公民、法人的合法民事權(quán)益而引發(fā)的訴訟；公益訴訟則是因保障國家或公共利益而引發(fā)的訴訟。

2、公益訴訟包括基于刑法意義上的公共利益而產(chǎn)生的訴訟即我國檢察機(jī)關(guān)代表國家追訴刑事被告人刑事責(zé)任的“國家公訴”；以及特定的國家機(jī)關(guān)對違反法律法規(guī)侵犯國家利益、公眾利益和社會利益的民事行為，向法院提起民事訴訟，由法院依法審理并作出判決的活動和特定的國家機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，對有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反法律法規(guī)侵犯國家利益、公眾利益和社會利益的行政行為，向法院提起行政訴訟，由法院依法審理并作出判決的活動。后者在我國立法上處于“真空”狀態(tài)，本文的“公益訴訟”特指排除“國家公訴”外的公益訴訟。

3、公益訴訟應(yīng)當(dāng)包括公益民事訴訟和公益行政訴訟。

二、賦予中國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟權(quán)的合理性

（一）訴權(quán)是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的必要組成部分，沒有訴權(quán)，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)將是一種抽象權(quán)力，而法律監(jiān)督本身將必然是無力和蒼白的。我國憲法賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位，對一切法律活動有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均是為了國家利益、社會公眾利益，均是為了社會的公共秩序和善良風(fēng)俗。有觀點(diǎn)認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督中最突出、最主要的職責(zé)是代表國家把被告人（刑事被告人、民事被告人、行政被告人）的違法行為和違法事實提供給法院，要求其依法進(jìn)行審理和裁判，并對審理的過程及裁判的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。刑事案件由于直接涉及國家利益、社會公共秩序和公民的安危，刑法和刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)代表國家行使刑事訴訟的訴權(quán)。對于檢察機(jī)關(guān)基于國家利益、社會公共利益而實施的對行政、民商事的法律監(jiān)督，法律應(yīng)當(dāng)同等的賦予其相應(yīng)的訴權(quán)。唯此，當(dāng)民事主體通過民事行為、行政機(jī)關(guān)以違法行政行為侵害國家利益或社會公共利益時，檢察機(jī)關(guān)能夠作為國家利益和社會公共利益的代言人提起訴訟，以達(dá)到起法律監(jiān)督的目的。

（二）將公益訴訟權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)是由檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。憲法規(guī)定，我國的國家機(jī)關(guān)包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)。公益訴訟權(quán)從性質(zhì)上屬于司法范疇，將其賦予司法機(jī)關(guān)行使理所應(yīng)當(dāng)。我國的司法機(jī)關(guān)具體包括審判機(jī)關(guān)即法院和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)即檢察院。若將公益訴訟權(quán)利賦予審判機(jī)關(guān)行使即由法院主動追究違法行為者的責(zé)任，必將違反“不告不理”訴訟基本原

則，從而陷入法律沖突的泥潭。故筆者認(rèn)為由檢察機(jī)關(guān)代表國家提起訴訟有如下優(yōu)點(diǎn)：其一，檢察機(jī)關(guān)是直接對全國人民代表大會負(fù)責(zé)的司法機(jī)關(guān)，全國人民代表大會授權(quán)行使國家訴權(quán)，由其代表國家提起訴訟于法有據(jù)；其二，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律地位超脫，不易受干擾。其三，檢察機(jī)關(guān)擁有一支長期從事法律工作的專業(yè)隊伍。

（三）賦予檢察機(jī)關(guān)公益

訴訟權(quán)是由于公益訴訟自身性質(zhì)決定的。首先，公益的特點(diǎn)就是涉及國家或社會公共利益，該類利益較公民的人身、財產(chǎn)利益具有高度抽象性和不便把握性，個體公民或法人往往感受不到該類利益的存在，或者不能及時全面的感知因該類利益受到侵害而造成自身利益間接受損的狀態(tài)，如基于行業(yè)壟斷而造成的移動電話“漫游資費(fèi)”居高不下等事實。其次，涉及國家和公共利益的案件一般涉案金額巨大，訴訟費(fèi)用較高，個人往往無力負(fù)擔(dān)，或者不愿負(fù)擔(dān)；最后，公益訴訟案件取證較難，被告往往是大集團(tuán)或行政機(jī)關(guān)，公民個人的法律專業(yè)水平無法與之抗衡，原、被告雙方在實體地位、司法資源及訴訟手段上差距較大。在我國官本位思想還比較嚴(yán)重的情況下，這種不平等在行政訴訟中尤為明濕。故為了平衡原、被告之間的差距，將公益訴訟權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)不啻是一個明智的選擇。

（四）檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟符合市場經(jīng)濟(jì)效益原則、能有效節(jié)約有限的司法資源。國有資產(chǎn)流失、公害案件以及隨著行政權(quán)的擴(kuò)張等案件，侵害的不只是單獨(dú)的民事主體，而是一定范圍內(nèi)的公眾，直至一個國家的利益。在此情況下，若要求單個主體提起訴訟，其必然將承受巨大的物質(zhì)和精神壓力，不符合公平負(fù)擔(dān)的原則。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是國家利益社會利益的代表，有維護(hù)法律統(tǒng)一正確實施，保護(hù)國家利益和公共利益不受侵害的職責(zé)。由檢察機(jī)關(guān)作為公益代表人參與訴訟既符合其職能要求，又能簡化訴訟程序，節(jié)省大量的人力、物力、財力，有利于人民法院依法全面徹底的解決糾紛，有效地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，從而達(dá)到訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。

三、我國公益訴訟制度的立法構(gòu)建

筆者在撰寫本文前閱讀了大量的相關(guān)文獻(xiàn)、資料，筆者發(fā)現(xiàn)，目前不少學(xué)者和司法工作者傾向于我國借鑒和發(fā)展英美法系公益訴訟的模式，構(gòu)筑以檢察機(jī)關(guān)公益訴訟為主，其他公益團(tuán)體和社會組織公益訴訟為輔的公益訴訟制度。但筆者認(rèn)為我國的公益訴訟權(quán)僅賦予檢察機(jī)關(guān)更具合理性，其理由在上文中已闡明，在此不作贅述。

四、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公益訴訟的范圍

檢察機(jī)關(guān)提起公益民事和行政訴訟的范圍，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情和現(xiàn)存的立法、司法體系，將其限定在合理的范圍內(nèi)。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)目前亟需提起公益訴訟的案件范圍主要有以下幾個方面：

(一)涉及國有資產(chǎn)流失，侵犯國家利益的案件。在以往的司法實踐中，對侵害國家經(jīng)濟(jì)利益案件，往往對構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的交行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰，而對已經(jīng)流失的國有資產(chǎn)則無法通過民事訴訟程序予以追繳。將該類案件納入公益訴訟范圍，通過啟動訴訟程序，可以達(dá)到追究侵害人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯的目的。

(2)公害案件。公害案件是侵害人因其違法行為造成不特定的多數(shù)人的人身、財產(chǎn)損害的案件。公害案件多表現(xiàn)為環(huán)境污染案件：如擅自采伐造成資源的破壞性開采、毀壞風(fēng)景名勝、違規(guī)排放污水、廢氣等案件。該類案件一般較為復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)將其納入公益訴訟范圍。

(3)壟斷案件。壟斷案件多表現(xiàn)為不正當(dāng)競爭案件，如公用企業(yè)的限定購買或不合理搭售行為、地方政府的地區(qū)封鎖行為等引發(fā)的案件。目前在我國很多公用事業(yè)是由政府部門或企事業(yè)單位壟斷經(jīng)營的，如供電、郵政、電信、鐵路運(yùn)輸?shù)鹊?。消費(fèi)者實際上處于不平等的地位。因此，將該類案件歸由檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟范圍也是十分必要的。

(4)其他損害公益的案件。我國《合同法》第52條規(guī)定：“惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同無效。”根據(jù)這一規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有權(quán)對惡意串通，損害國家、社會和公共利益的合同向法院提起確認(rèn)之訴，并依法追繳行為人非法所得，以維護(hù)國家和集體的利益。

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第五篇：民事調(diào)解協(xié)議書

民事調(diào)解協(xié)議書

隨著社會不斷地進(jìn)步，大家逐漸認(rèn)識到協(xié)議的重要性，簽訂協(xié)議可以約束雙方履行責(zé)任。協(xié)議到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的民事調(diào)解協(xié)議書，僅供參考，大家一起來看看吧。

民事調(diào)解協(xié)議書1

甲方：________，性別：____，____族，________年________月________日出生，住________市________區(qū)________鎮(zhèn)________村________號。

乙方：________，性別：____，____族，________年________月________號出生，住________市________縣________鎮(zhèn)________村________號。

甲乙雙方就甲方受傷一事，雙方本著自愿、公平、友好的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方的________年________月________日在工地因受傷遭受的損失，經(jīng)雙方核算，共計________元（________萬元整），該損失包括醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償金、誤工費(fèi)等費(fèi)用。

二、乙方自愿向甲方支付________元，其中________年________月________日付款________元，________年________月________付款________元，________年________月________日付款________元，________年________月________日付款________元。

三、乙方向甲方支付賠償款后，甲乙雙方不得再有任何糾紛，甲方不得再找乙方提出賠償。

四、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有相同的法律效力。

五、本協(xié)議自甲乙雙方簽字或按捺手印后即生效，雙方不得反悔。

甲方：

乙方：

____年____月____日

____年____月____日

民事調(diào)解協(xié)議書2

甲方： 身份證號碼：

乙方： 身份證號碼：

經(jīng)雙方協(xié)商一致，現(xiàn) (甲方)與 (乙方)就20xx年11月2日在上班時間打架至乙方受傷賠償事宜，本著平等、自愿、公平原則，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、 甲方愿一次性賠償給乙方醫(yī)療費(fèi) 、誤工費(fèi) 元 、 生活費(fèi) ，等合計人民幣 ，此賠償款直接由甲方支付給乙方。

二、上述費(fèi)用支付給乙方后，由乙方自行安排處理，其安排處理的方式及后果不再與甲方有任何關(guān)系。

三、甲方 履行賠償義務(wù)后，乙方遵醫(yī)囑返回醫(yī)院復(fù)查時由甲方陪同復(fù)查，產(chǎn)生費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。

四、甲方履行賠償義務(wù)后，就此事處理即告終結(jié)，甲乙雙方之間不再有任何權(quán)利、義務(wù)。以后因這次賠償事故的結(jié)果亦由乙方自行承擔(dān)，甲方對此不再承擔(dān)任何責(zé)任。

五、本協(xié)議為雙方平等、自愿協(xié)商之結(jié)果，是雙方真實意思表示，且公平、合理。

六、本協(xié)議內(nèi)容甲乙雙方已經(jīng)全文閱讀并理解無誤，甲乙雙方明白違反本協(xié)議所涉及后果，甲乙雙方對此協(xié)議處理結(jié)果完全滿意。

七、本協(xié)議為一次性終結(jié)處理協(xié)議，本協(xié)議書一式二份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字或捺指印后生效，雙方當(dāng)事人各應(yīng)以此為據(jù)，全面切實履行本協(xié)議，不得再以任何理由糾纏。

甲方：(簽字) 乙方：(簽字)

見證方：

年 月 日

民事調(diào)解協(xié)議書3

甲(公司)：

乙：(員工)

茲就乙解除與甲勞動關(guān)系糾紛事宜，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議，以期共同遵守。

一、對于*****之違紀(jì)事宜，甲已經(jīng)充分理解到自己的做法確實給乙造成了不良影響，甲對此向乙表示歉意，對乙因此解除勞動關(guān)系之決定不再持有異議。

二、考慮到甲在乙工作期間的實際情況，及目前的實際處境，乙經(jīng)研究決定向甲支付一次性補(bǔ)助金，金額為人民幣兩萬元整;乙支付甲之補(bǔ)助費(fèi)用，已經(jīng)充分考慮了甲的實際情況，并本著以人為本的原則，充分體現(xiàn)乙對甲的人文關(guān)懷，而做出的一次性補(bǔ)助。

三、本協(xié)議書簽訂后，甲須在三日內(nèi)向區(qū)勞動爭議仲裁委員會對雙方間的勞動爭議案件提出撤回申請，并向乙提供該仲裁委員會制作的撤回申請裁定文書，乙在收到甲提供的該裁定文書后當(dāng)日支付一次性補(bǔ)助費(fèi)用。

四、乙將以工資形式支付甲一次性補(bǔ)助費(fèi)用，將該補(bǔ)助費(fèi)用直接存入所代甲開立的銀行存折，甲或者其代理人簽收領(lǐng)取該存折后即視為乙已經(jīng)履行完畢支付義務(wù)。

五、甲承諾自本協(xié)議履行完畢后，甲乙雙方之間不再存在任何其他未了糾紛，甲承諾不得再以任何理由向乙主張任何其他民事權(quán)利。

六、甲乙雙方約定，雙方均應(yīng)積極履行完畢本協(xié)議第三條約定的事項，乙應(yīng)按約定向甲或者經(jīng)其特別授權(quán)的代理人交付上述約定款項，甲(或者特別授權(quán)代理人)收到后應(yīng)簽署收款憑據(jù)。如果乙不按照約定履行付款義務(wù)，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

七、本協(xié)議自雙方代理人簽字之日起生效。

八、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)一份，由乙向有關(guān)部門備案二份。

甲：

年 月 日

乙：

年 月 日

民事調(diào)解協(xié)議書4

協(xié)議甲方：

代理人：

身份證號碼：

代理人：

協(xié)議乙方：

身份證號碼：

代理人：

代理人：

因xxxx年04月25日道路交通事故民事賠償一事，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施細(xì)則》第九十五條規(guī)定，于xxxx年x月x日在中山市交警支隊三鄉(xiāng)大隊，由xxx警官主持，甲方沈xx、劉xx，乙方崔xx、劉xx共同參加下，經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方同意乙方一次性賠償死者xx死亡喪葬費(fèi)、親屬生活補(bǔ)償費(fèi)和經(jīng)濟(jì)賠償金共計人民幣16萬元(大寫：壹拾陸萬元整)，減去已支付的4萬元(大寫：肆萬元整)，再行支付人民幣12萬元(大寫：壹拾貳萬元整)。

二、乙方同意在本協(xié)議簽字之當(dāng)日，按照甲方提供的指定帳戶匯入人民幣12萬元(壹拾貳萬元整)，并由甲方出具收訖賠償全款收據(jù);該壹拾貳萬元必須在簽字當(dāng)日辦妥，否則該壹拾貳萬元視為對甲方的預(yù)付款，甲方有權(quán)依法索賠。

三、因本次事故的發(fā)生，系甲、乙方過失行為所造成。根據(jù)交警部門責(zé)任認(rèn)定，甲方承擔(dān)次要責(zé)任，乙方承擔(dān)主要責(zé)任。且乙方已經(jīng)最大限度地積極承擔(dān)了民事賠償責(zé)任。為此，取得了甲方諒解。在乙方如數(shù)支付本協(xié)議第一條約定的賠償款后，甲、乙雙方因該次交通事故涉及的民事賠償事項全部了結(jié)，甲方不再因此事故所產(chǎn)生的民事賠償問題提出任何異議或者其他賠償要求。

四、對于乙方刑事責(zé)任問題，甲方表示：在人民法院依法追究乙方尹xx的刑事責(zé)任同時，本著“懲前毖后，治病救人”的原則，請求人民法院對乙方給予包括但不限于從輕、減輕及適用緩刑等寬大的處理結(jié)果。法院對乙方做出的任何刑法處罰，甲方不表示任何異議。

五、本協(xié)議系甲、乙雙方為一次性解決該次交通事故涉及的民事賠償問題，自愿協(xié)商一致而訂立，無任何一方強(qiáng)迫、威脅另一方等行為的干預(yù)。并且不存在未盡事宜。甲、乙雙方簽字捺印后即時生效，對雙方即具法律效力。

六、本協(xié)議一式六份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。同時報送公安(交警)、司法部門及保險機(jī)構(gòu)各一份。

甲方代表：

乙方代表：

___年___月___日

交警部門意見：

___年___月___日

民事調(diào)解協(xié)議書5

甲方：

乙方：

因劉與羅斗毆致羅受傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡，劉因此被刑事拘留?，F(xiàn)經(jīng)劉家屬李與受害人家屬羅、許協(xié)商，雙方就民事賠償以及刑事和解等事宜達(dá)成以下協(xié)議：

一、甲方李同意代劉賠償乙方羅、許的所有損失壹拾陸萬元(￥160000元)(包括但不限于羅的喪葬費(fèi)、死亡賠償金、醫(yī)療費(fèi)以及羅、許的撫養(yǎng)費(fèi)等)。

二、甲方第一期賠償捌萬元(￥80000元)給乙方，付款期限xxxx年7月10日。

三、甲方第二期賠償捌萬元(￥80000元)給乙方，付款期限：劉被人民法院作出的刑事判決書生效之日付清捌萬元給乙方。

四、乙方收到甲方賠償款壹拾陸萬元后，不得再追究劉的任何民事賠償責(zé)任，不再向法院提起刑事附帶民事訴訟或另行提起民事訴訟要求劉的承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

五、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。本協(xié)議生效后，乙方同意諒解、理解劉在該故意傷害案中的行為，同意不再追究劉的刑事責(zé)任。

六、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份。

甲方：

乙方：

___年___月___日

民事調(diào)解協(xié)議書6

甲方：____公司

乙方：____公司

原甲乙雙方的________工程施工合同糾紛一案，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議書：

1、甲方同意在本協(xié)議書經(jīng)雙方簽收之日一次性支付給乙方工程款人民幣____萬元(除本協(xié)議書第4條約定外的建筑物的保修、維修及后期整理均由甲方承擔(dān))，該款從法院業(yè)已凍結(jié)的款項中支付，且甲方同意從凍結(jié)款項中另行劃款X萬元至法院并按照本協(xié)議書的約定支付;同時乙方同意申請法院解除對___萬元外款項的凍結(jié)。

2、乙方同意在本協(xié)議書簽定之日起的2日內(nèi)將____全部安裝完畢;

3、在乙方完成上條之同日，甲方同意將乙方支付的X萬元保證金及其銀行利息由甲方簽字后向____市____銀行遞交解封憑證。

4、乙方同意按照建筑法律法規(guī)的規(guī)定對本案工程的主體結(jié)構(gòu)工程、基礎(chǔ)工程承擔(dān)設(shè)計合理使用壽命期限內(nèi)的保修責(zé)任，并出具必須的質(zhì)量保修書。

5、對于____建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站提出的應(yīng)由施工單位提供的驗收所需的完整合格的資料和手續(xù)，乙方同意在協(xié)議書簽定之日起的30日內(nèi)提供，并同意負(fù)全部提供責(zé)任，否則乙方每遲延一天扣付工程款X萬元給甲方。本條義務(wù)完成后，乙方向法院提出并征求甲方及____縣建筑局監(jiān)督站書面意見同意后由法院將X萬元予以轉(zhuǎn)付。

6、甲方雙方均放棄追究對方的本協(xié)議約定以外的其它違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。

7、在上述條款履行完畢后，雙方就施工合同已無其他經(jīng)濟(jì)糾葛，雙方經(jīng)濟(jì)糾紛已經(jīng)解決。

8、本案訴訟費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

甲方：________公司乙方：________公司

________年___月____日

民事調(diào)解協(xié)議書7

甲方：_________________________，身份證號：____________________

乙方：_________________________，身份證號：____________________

年_____月_____號，因為瑣事發(fā)生糾紛，甲方不慎將乙方打傷，被拘留;經(jīng)友好協(xié)商，現(xiàn)雙方愿意就賠償問題達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方自愿代賠償戴各項損失共計人民幣______________________________;

該款在本協(xié)議簽署時一次性支付。

二、甲方承諾不再追究的任何責(zé)任(刑事責(zé)任和民事責(zé)任);同樣，乙方也不再追究甲方的任何責(zé)任;

甲方和乙方表示互相原諒對方;

三、協(xié)議自雙方簽字之后即產(chǎn)生法律效力，自此以后雙方再無瓜葛。本協(xié)議一式三份，甲、乙各持一份，交公安機(jī)關(guān)一份，三份法律效力相同。

甲方：_____乙方：_______

日期：_____日期：_______

民事調(diào)解協(xié)議書8

甲方：_________________

乙方：_________________

鑒于患者_(dá)________曾于_________年________月________日至_________年________月________日在甲方處住院治療，甲、乙雙方因患者醫(yī)療問題發(fā)生爭議，但均愿通過協(xié)商解決;故，甲、乙雙方本著平等、自愿、誠實信用的原則，根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成本協(xié)議如下，共同遵照執(zhí)行。

第一條本協(xié)議相關(guān)數(shù)據(jù)如下：

________市_________職工平均工資：__元。

________市_________城鎮(zhèn)居民平均生活費(fèi)：________-元。

________市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金：_________元。

第二條補(bǔ)償項目及計算方法

甲方同意向乙方補(bǔ)償下述款項：(分項列舉，略)

第三條甲方同意于本協(xié)議生效后日內(nèi)向乙方一次性(或分期)支付本協(xié)議第二條規(guī)定的款項。

第四條在甲方依本協(xié)議約定支付全部款項后，甲、乙雙方因患者醫(yī)療問題引起的所有爭議即告終結(jié)，乙方不得再以任何理由和任何方式向甲方主張權(quán)利，否則乙方應(yīng)無條件返還甲方已支付的全部款項，且不得以本協(xié)議作為其主張權(quán)利的依據(jù)。

第五條本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自雙方授權(quán)代表簽字蓋章(并公證)之日起生效。

甲方：_________

乙方：_________

代表：_________

日期：_________年________月________日

日期：_________年________月________日

民事調(diào)解協(xié)議書9

甲方： 年齡： 住址： 身份證號碼：

乙方： 年齡： 住址： 身份證號碼：

丙方：

丁方：

甲乙丙丁四方本著互諒互讓的原則，綜合考慮各方實際情況，就XXXX年 月 日發(fā)生在 方工地的甲方人身損害賠償問題，經(jīng)各方協(xié)商，現(xiàn)達(dá)成和解協(xié)議如下：

一、各方確認(rèn)甲方于XXXX年 月 日在工作中于 工地受傷，后丙方墊付甲方 萬元用于其治療康復(fù)，對此，各方予以確認(rèn)；

二、甲方于XXXX年 月 日治療終結(jié)出院，繼續(xù)康復(fù)，對此，各方予以確認(rèn)；

三、就前述甲方人身損害賠償案件，各方同意按一下比例劃分各方責(zé)任，即 方責(zé)任為 %， 方責(zé)任為 %， 方責(zé)任為 %；

四、方一次性補(bǔ)償給甲方業(yè)已發(fā)生和將來發(fā)生的與此事有關(guān)的醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、殘疾賠償金以及一切補(bǔ)償和賠償費(fèi)用總計人民幣 元整（大寫： 萬元 ）； 方支付 方墊付甲方的各種費(fèi)用 元（大寫： 萬元），甲方以及甲方有關(guān)親屬、朋友等不得用任何方式或者變相的方式以此事為由向乙方、丙方提出任何請求，至此，各方之間在履行本協(xié)議后相互之間不再有任何債權(quán)債務(wù)糾紛。

五、、本協(xié)議經(jīng)各方簽字或者蓋章后生效。一式 份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，見證人一份，各方身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件為本協(xié)議書附件。

甲方（簽字）

乙方（簽字）

丙方：

丁方 ：

見證人（簽字）

簽約日期： 年 月 日

簽約地點(diǎn)：

民事調(diào)解協(xié)議書10

甲方（單位）： XXXXX有限公司，地址： 法定代表人：

乙方（工人）：XX，男，XX歲，住XXXXXXXX，身份證號：

乙方于 年 月 日發(fā)生傷害事故，經(jīng)治療后復(fù)查，現(xiàn)已康復(fù)。為妥善解決乙方受傷事宜，甲乙雙方本著平等自愿、互諒互讓的原則，經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

1、自乙方受傷之日起截止本協(xié)議簽訂之日所實際發(fā)生的與其它應(yīng)當(dāng)由甲方支付的醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)等各項費(fèi)用共計 元（大寫：人民幣 ），在本協(xié)議簽訂之前已由甲方全部付清，協(xié)議簽訂之后乙方不得再以任何理由向甲方主張前述期間發(fā)生的任何費(fèi)用。

2、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，甲方再向乙方一次性支付傷殘待遇、解除勞動關(guān)系一次性醫(yī)療補(bǔ)助金與傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等依法應(yīng)由甲方支付的全部費(fèi)用（以下合并簡稱“一次性補(bǔ)助金”），合計人民幣 元（大寫： ）。

3、本協(xié)議簽訂后 日內(nèi)，甲方向乙方支付人民幣 元（大寫： ），余款人民幣 元（大寫： ）于 付清。

4、乙方收到一次性補(bǔ)助金后，應(yīng)當(dāng)合理分配、處理，自覺留足可能發(fā)生的后續(xù)治療、康復(fù)、生活等費(fèi)用。乙方分配、處理前述費(fèi)用的方式由乙方自行決定，后果由乙方自行承擔(dān)。

5、甲乙雙方簽署本協(xié)議后，勞動關(guān)系即行終止。同時乙方承諾不再以任何形式、任何理由就與勞動有關(guān)的事宜向甲方要求其他任何費(fèi)用或承擔(dān)任何責(zé)任。

6、若甲方遲延向乙方支付本協(xié)議約定的一次性補(bǔ)助金，則每遲延一日甲方應(yīng)向乙方支付一次性補(bǔ)助金的3‰作為滯納金，滯納金總額最多不超過一次性補(bǔ)助金總額的`20%。

7、乙方領(lǐng)取甲方支付的一次性補(bǔ)助金后，又以任何理由向甲方提出任何費(fèi)用與責(zé)任要求的，乙方應(yīng)當(dāng)退還甲方為解決本事宜所支付的全部費(fèi)用，并承擔(dān)因違約而給甲方造成的全部損失，同時應(yīng)向甲方支付一次性補(bǔ)助金的20%的違約金。

8、本協(xié)議為雙方平等、自愿協(xié)商的結(jié)果，是雙方真實意思的表示，并且公平、合理。

9、本協(xié)議內(nèi)容甲乙雙方已經(jīng)全文閱讀并理解無誤，甲乙雙方明白違反本協(xié)議所涉及的后果，甲乙雙方對此協(xié)議處理結(jié)果完全滿意。

10、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，協(xié)議自甲乙雙方簽字后即發(fā)生法律效力。

11、本協(xié)議為一次性終結(jié)處理協(xié)議，雙方當(dāng)事人應(yīng)以此為斷，全面切實履行合同，不得再以任何理由糾纏。乙方今后身體或精神出現(xiàn)任何問題均與甲方無關(guān)。

甲方簽章： 乙方簽字：

時間： 時間：

見證人：

民事調(diào)解協(xié)議書11

甲方：

乙方：

__年4月4日，甲方駕車發(fā)生交通事故致受害人____死亡。__年4月14日，靖邊縣公安局交通警察大隊依法出據(jù)了靖公字（__）第000號《交通事故認(rèn)定書》。鑒于甲乙雙方當(dāng)事人對此事實認(rèn)定和法律適用無異議的前提之下，經(jīng)雙方協(xié)商，現(xiàn)就甲乙雙方補(bǔ)償事宜達(dá)成如下條款：

一、甲方一次性支付乙方醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神損害撫慰金和生活救助等所有賠償項目共計貳拾萬元（__00）。

二、本協(xié)議的簽訂即視為甲乙雙方達(dá)成互諒互解協(xié)議。乙方將不再以任何理由或名義再向司法行政機(jī)關(guān)提出任何權(quán)利主張或控告申訴或干擾影響甲方正常工作和生活。

三、本協(xié)議的簽訂即視為乙方放棄追究甲方刑事和行政和民事責(zé)任，也可作為司法行政機(jī)關(guān)從輕、減輕或撤銷案件或判處緩刑的充分依據(jù)。

四、乙方在本協(xié)議簽訂后盡快將受害人尸體埋葬。

五、任何違返本協(xié)議的行為即構(gòu)成違約，違約方即應(yīng)當(dāng)向另一方支付違約金人民幣肆拾萬元整。

六、附則：本協(xié)議自雙方簽訂后即具有法律效力。

上述條款系簽名人的真實意思表示。

甲方

乙方

調(diào)解人：

____年____月___日

民事調(diào)解協(xié)議書12

甲方：_______________

乙方：______________

甲方與乙方因小事發(fā)生沖突，繼而打了起來，乙方把甲方打傷。經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，達(dá)成以下賠償協(xié)議：

一、乙方一次性賠償甲方人民幣____________元，該款包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

二、乙方在____________月____________日前把該款支付給甲方。(如果錢比較多，可以約定分期付款)

三、甲方收到該款后，不能再追究乙方關(guān)于本次傷人事件中一切相關(guān)責(zé)任。打架民事糾紛協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，均具有同等的法律效力，本協(xié)議自雙方簽名生效。

甲方簽名：_______________乙方簽名：_______________

簽訂日期：_______________ 簽訂日期：_______________

民事調(diào)解協(xié)議書13

甲方：高某某，男，漢族，(戴某某之配偶)身份證：3210831975122xxxxx

乙方：錢某某，男，漢族，(袁某某之配偶)身份證：3207231968041xxxxx

20xx年8月14號，因為瑣事發(fā)生糾紛，袁春霞不慎將戴桂華打傷，被拘留;經(jīng)友好協(xié)商，現(xiàn)雙方愿意就賠償問題達(dá)成如下協(xié)議：

一 乙方自愿代袁春霞賠償戴桂華各項損失共計人民幣貳萬元整;

該款在本協(xié)議簽署時一次性支付。

二 甲方承諾不再追究袁春霞的任何責(zé)任(刑事責(zé)任和民事責(zé)任);同樣，乙方也不再追究戴桂華的任何責(zé)任;

甲方和乙方表示互相原諒對方;

三、協(xié)議自雙方簽字之后即產(chǎn)生法律效力，自此以后雙方再無瓜葛。本協(xié)議一式三份，甲、乙各持一份，交公安機(jī)關(guān)一份，三份法律效力相同。

甲方： 乙方：

日期： 日期

民事調(diào)解協(xié)議書14

甲方：________

身份證號碼：________

住址：________

聯(lián)系電話：________

乙方：________

身份證號碼：

住址：________

聯(lián)系電話：________

甲乙雙方因人身輕微傷害賠償糾紛達(dá)成如下協(xié)議：

1、事情經(jīng)過：________年________月________日晚甲方應(yīng)盟兄弟____________之邀前往____________________酒店與________的盟兄弟一起喝酒，席間你來我往，酒過半旬后，雙方因言語不周，酒后失態(tài)導(dǎo)致發(fā)生口角、打斗，最終致____________、____________、____________輕微傷害，2人住院治療。

2、事發(fā)后經(jīng)派出所教育和自身反省，相互之間深刻認(rèn)識錯誤并表示悔過，本著互諒互讓原則，雙方表示自愿達(dá)成和解協(xié)議。

3、甲方自愿一次性賠償乙方人民幣____________元（大寫：____________元），該賠償款包括（醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、診斷費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)）等一切費(fèi)用。

4、甲方履行上述賠償義務(wù)后，雙方之間的法律、民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止。乙方不得以任何形式或借口向甲方提起任何法律、民事訴訟請求（索賠），包括向人民法院提起民事訴訟。

5、鑒于事故發(fā)生甲乙雙方之間均存在主觀過錯并且乙方________受到輕微傷害，乙方________愿意在收取甲方支付的賠償款后，主動向公安機(jī)關(guān)申請撤回報案，可以建議公安機(jī)關(guān)對案件給予終止偵查且建議撤案。

6、因甲方認(rèn)真積極履行賠償義務(wù)，賠禮道歉，前往醫(yī)院看望，乙方收取賠償款項后，應(yīng)當(dāng)出具諒解書給甲方，并交公安機(jī)關(guān)備案。

7、甲乙方雙方均保證，在本協(xié)議簽訂日后應(yīng)和平相處，不得以任何理由再產(chǎn)生糾紛與口角，保證不再發(fā)生傷害對方身體的行為。

8、鑒于甲方的主動賠償、認(rèn)識態(tài)度，乙方________對其傷害行為表示不再追究甲方任何責(zé)任。

9、本協(xié)議自雙方簽字之日起生效。

11、一式三份，雙方各持一份，交公安機(jī)關(guān)一份。

甲方：________________乙方____：________________調(diào)解人：

____年____月____日_______年____月____日____年____月____日

民事調(diào)解協(xié)議書15

甲方：

乙方：

根據(jù)《刑事訴訟法》等法律的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就甲方______乙方的犯罪行為，達(dá)成如下和解協(xié)議，以供雙方共同信守。

一、因甲方的______行為給乙方精神上造成了永久無法消失的痛苦，給乙方生活上造成巨大的陰影，甲方答應(yīng)向乙方賠償人民幣__元(大寫：人民幣伍萬元整)。

二、乙方在收到上述賠償款后，乙方及其家屬不再向法院提起刑事附帶民事訴訟，以及向甲方出具諒解書。

三、甲方應(yīng)向乙方賠禮道歉，甲方出獄后，不得對乙方及其家屬進(jìn)行打擊報復(fù)，否則乙方將采取法律手段維護(hù)自身的權(quán)益。

四、甲方應(yīng)于本協(xié)議簽訂時，即向乙方支付人民幣__萬元，逾期未支付的，此協(xié)議作廢，乙方及其家屬仍可法院提起刑事附帶民事訴訟以維護(hù)自身的權(quán)益。

甲方(簽字)_____乙方(簽字)_______

_______年_____月_____日_____年_____月_____日

附：本書一式四份，送交法院一份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，地區(qū)工業(yè)局存一份。