第一篇：“五抓五建設(shè)” 推進(jìn)基層政府社會管理創(chuàng)新工作

“五抓五建設(shè)” 推進(jìn)基層政府社會管理創(chuàng)新工作

——清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育“社會管理創(chuàng)新”專題培訓(xùn)心得體會

學(xué)員： 伍義明（白米鄉(xiāng)黨委副書記）

鄉(xiāng)人民政府作為我國政府行政體制中最基層的行政機(jī)關(guān)，在發(fā)揮其自身職能的過程中，由于受到目前政府建設(shè)體制、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，承受著各種各樣的壓力。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基層各種矛盾呈急劇增長勢頭，各種信訪案件大量增加，群眾對政府的信任度很低，甚至惡性群體性事件時有發(fā)生，直接危及社會穩(wěn)定。面對這些問題和情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的我，深知自己的使命和肩上的重任。

通過此次關(guān)于社會管理創(chuàng)新的專題培訓(xùn)，我進(jìn)一步認(rèn)識到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是黨中央從實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面構(gòu)建和諧社會的高度而作出的重大決策，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安、確保人民群眾安居樂業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。學(xué)習(xí)過程中，基層政府應(yīng)如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理一直是我思考的問題，下面就這一話題談一下我自己的一些體會和想法。

一是創(chuàng)新管理理念。社會管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，對傳統(tǒng)的管理模式和方法手段進(jìn)行改進(jìn)和改革，構(gòu)建新的社會管理體制機(jī)制?；鶎诱穆毮苤攸c在社會管理和公共服務(wù)上，應(yīng)創(chuàng)新社會管理思維理念，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高公共服務(wù)水平，切實把解決民生問題、建設(shè)民生工程擺在政府工作的突出位置，從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的民生實事抓起，始終把保障和改善民生作為社會管理創(chuàng)新的根本，扎實有效地推進(jìn)包括民生工程建設(shè)在內(nèi)的多項任務(wù)順利完成。

二是創(chuàng)新管理制度。按照“十二五”規(guī)劃提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”的要求，應(yīng)健全和完善創(chuàng)新社會管理、保障改善民生的制度和措施。通過完善合理的社會政策體系，用制度和政策來調(diào)節(jié)利益關(guān)系，規(guī)范社會行為，維護(hù)群眾利益，不斷推進(jìn)民生工程建設(shè)持續(xù)、快速發(fā)展。同時，通過科學(xué)合理的社會保障機(jī)制，使政府把更多的人力和財力投入到民生工程建設(shè)上來，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾享受更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，從而確保各項建設(shè)健康發(fā)展、不斷發(fā)展。

三是創(chuàng)新管理手段。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基本要求是，不斷協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、規(guī)避社會風(fēng)險、切實解決社會問題、促進(jìn)社會公平正義、認(rèn)真化解社會矛盾、保持社會和諧穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的社會環(huán)境。據(jù)此，我們要不斷創(chuàng)新社會管理方法和手段，采取源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理方法，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，及時化解社會矛盾，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)公共事件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，確保社會建設(shè)順利發(fā)展。根據(jù)以上三點創(chuàng)新社會管理的基本意見，我認(rèn)為基層政府應(yīng)努力做好如下幾方面的工作，概括為“五抓五建設(shè)”，以推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作。

一是抓認(rèn)識提高，鞏固和加強(qiáng)服務(wù)思想建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是對人的管理和服務(wù)，最根本的就是為人民服務(wù)，為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。這就需要思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，群眾的傾訴能夠有人聽，群眾的困難能夠有人幫?；鶎诱念I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)自身思想道德建設(shè)，培養(yǎng)和增強(qiáng)服務(wù)意識，針對服務(wù)對象的不同，定期或不定期地開展形式、內(nèi)容不同的各種培訓(xùn)，提高、增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的公共服務(wù)水平，思想得到升華，認(rèn)識得到提高。

二是抓組織保障，健全和完善制度體系建設(shè)。

在國家大政方針政策的指引下，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍和條件下，充分結(jié)合本地實際，研究制訂相關(guān)的管理制度和措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。針對社會管理工作內(nèi)同、性質(zhì)和要求，整合資源，建立和完善相應(yīng)的工作組織機(jī)構(gòu)，建立健全工作保障機(jī)制，協(xié)調(diào)配合，共同努力實現(xiàn)社會管理的目標(biāo)。

三是抓民生改善，夯實和推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)。

改善民生和創(chuàng)新社會管理是相互促進(jìn)共同發(fā)展的。一方面，通過大力實施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大舉措落實到教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題上，讓人民群眾享受更多更好的公共服務(wù)，以民生安定促進(jìn)民生和諧，以民生和諧促進(jìn)社會管理的不斷改善。另一方面，通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，政府在制定政策、工作決策時體現(xiàn)人民群眾的利益，充分反映民意，積極維護(hù)民利，讓群眾權(quán)益切實得到保障，從而確保社會建設(shè)順利發(fā)展、民生工程穩(wěn)步實施。所以基層政府應(yīng)大力發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力招商引資，兼顧“內(nèi)外力”，保證財政收入，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生工程的投入，夯實和推進(jìn)建設(shè)，從根本上解決群眾民生問題。

四是抓方法利用，促進(jìn)和推動工作機(jī)制建設(shè)。

采取源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理方法，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，及時化解社會矛盾，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，有效應(yīng)對和妥善處置突發(fā)事件，爭取把不穩(wěn)定因素排查穩(wěn)控在本地。建立健全對“刑釋解教人員”、社會閑散人員以及吸毒人員等人群的安置幫教管控工作機(jī)制。建立刑釋解教人員出監(jiān)（所）報告制度，建立家庭與鄉(xiāng)村社三級干部共管機(jī)制，實行“一人多包制”、“村主任負(fù)責(zé)制”，安置重點幫教對象。建立社會閑散人員再教育機(jī)制，實行“四長制”，即鄉(xiāng)長、村長、社長、家長共管。建立吸毒人員在家接受社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)制度，定期接受尿檢，實行“五位一體”幫教，即由鄉(xiāng)干部、派出所民警、衛(wèi)生院工作人員、村社干部和家長一起幫教。

五是抓信息管理，強(qiáng)化和保障網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)。如今已是信息化時代，基層政府的一舉一動都在群眾的監(jiān)督下。群眾可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體輕易地把有損政府形象和威信的行為公之于眾，政府已成了“活靶子”。對此，我們應(yīng)正視問題，抓好自身建設(shè)的同時，做好信息管理工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛性、開放性等特點，向公眾展示自身良好形象，贏得群眾信任，激發(fā)群眾參與社會管理的熱情，搭建更為廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺，擴(kuò)大政府影響力，推動社會管理創(chuàng)新向網(wǎng)絡(luò)虛擬社會縱深橫向發(fā)展。

綜上，本人是從思想認(rèn)識、制度機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理特點和現(xiàn)實狀況等層面，多角度多方位地對基層政府如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作了一點探究，不夠深入，有待在今后的學(xué)習(xí)、工作和實踐中不斷完善和總結(jié)。望在借鑒他人成功做法的基礎(chǔ)上，吸取自身實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新基層政府社會管理工作，為社會建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第二篇：基層政府如何創(chuàng)新社會管理

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新要注重黨的領(lǐng)導(dǎo)，以達(dá)到公平正義、社會秩序良好、公眾積極參與的新格局。

2004年6月我黨的十六屆四中全會提出要“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”，2007年黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2011年2月19日，胡錦濤在中央黨校提出要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會管理創(chuàng)新的背景和意義

從大環(huán)境講，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是黨為了維護(hù)最廣大人民根本利益、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，剛剛召開了市委三屆九次全委會明確提出要實施“共富十二條”，縮小三大差距，在全國率先舉起了縮小三大差距的大旗，而目前重慶還是一個農(nóng)村人口比較多的直轄市，縮差任務(wù)十分繁重。而目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，觀念上忽略社會管理創(chuàng)新，習(xí)慣安于現(xiàn)狀，用過去的模式進(jìn)行社會管理。尤其是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行社會管理，社會組織和村（居）委社會管理的功能大大弱化，不少地方除政府、村社和其他依附于政府的名義上的組織外基本沒有其他真正意義上的社會組織。而基層勞動

力的大量輸出、戶籍管理的缺陷、村社自治的乏力、社會保障的不完善、社會弱勢群體的增多、群體性事件增多、社會各種矛盾的不斷激化等一系列現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)，已嚴(yán)重成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的阻力，破壞了社會的和諧，因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理已迫在眉睫，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)今和今后很長一段時間工作的重點。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵因素

開展社會管理創(chuàng)新要在堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”大的方針下，堅持“人”這個關(guān)鍵因素，要切實做到以人為本來開展社會管理創(chuàng)新，才會得到廣大人民群眾的支持，社會管理的效果才能得到人民群眾的好評。首先，是要改變?nèi)藗兊挠^念，尤其是改變政府管理人員和廣大基層群眾的觀念。在一項針對政府工作人員、個體戶、農(nóng)民等200人的調(diào)查中，63.9%的政府工作人員認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)才會參與管理的事務(wù)，自己只需要做好本職工作就行了；48.3%的農(nóng)民認(rèn)為社會管理與自己無關(guān)；72.6%的個體戶和農(nóng)民認(rèn)為只要參政議政就是參與了社會管理；可見，對社會管理沒有一個全面的認(rèn)識是當(dāng)前基層開展社會管理創(chuàng)新存在的最大思想障礙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展社會管理創(chuàng)新，必須從思想上入手改變?nèi)说挠^念。其次，是要強(qiáng)化對人的管理和服務(wù)。社會管理涉及廣大人民群眾切身利益，要貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。再次，要堅持貫徹黨的群眾路線。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社會管理創(chuàng)新的著力點

政府管理創(chuàng)新、村級管理創(chuàng)新、綜合治理創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要從思想上改變觀念，以貫徹落實市委三屆九次全委會精神為契機(jī)，結(jié)合“共富十二條”，抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，重點抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、戶籍制度改革、流動人口服務(wù)管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、互聯(lián)網(wǎng)的管理和創(chuàng)新、充分發(fā)揮村（居）委自治功能等工作。

1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，但涉及民生工作千頭萬緒，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育和發(fā)展、場鎮(zhèn)管理和規(guī)劃、農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村教育發(fā)展等各項關(guān)系到群眾切身利益的工程都需要經(jīng)濟(jì)實力做后盾，上級撥款是有限的，須大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一方面增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，帶動群眾致富奔小康，另一方面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以順利解決由貧窮帶來的低保、社保、扶助三農(nóng)等一系列問題。

2、推進(jìn)戶籍制度改革。戶籍制度改革是共同富裕的重要舉措，同時也是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，城市化的發(fā)展需要大批勞動力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)大批剩余勞動力支援城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便承擔(dān)了上百萬的戶口遷移任務(wù)。由農(nóng)村戶口向城市戶口轉(zhuǎn)變不但可以使社會保障欠缺的農(nóng)村人口享受到城市人口的社會保障，而且可以通過農(nóng)村人口的減少和農(nóng)戶的增收兩個方面同時促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的縮小，加速共富局面的形成。

3、推進(jìn)流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新。要公平對待，切實保護(hù)流動人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化

建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

4、推進(jìn)社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新。要將場鎮(zhèn)中學(xué)校、車站、集貿(mào)市場等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全社會組織、延伸公共服務(wù)，切實處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

5、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的管理和創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級群眾關(guān)心和參與一方政治經(jīng)濟(jì)生活的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應(yīng)社會關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

6、強(qiáng)化村（居）委自治功能。當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把村（居）委視為政府的下一級機(jī)構(gòu)，工作向下安排，管理向下發(fā)展，過分依賴村級組織。按照我國法律，村（居）委應(yīng)當(dāng)是自治組織，當(dāng)前由于行政化性質(zhì)的村級組織，群眾參與基層組織的熱情正逐步減退，途徑越來越狹窄，村支書“獨攬大權(quán)”等現(xiàn)象越來越普遍，因此，要充分宣傳群眾自治，讓群眾參與到社會管理上來，讓群眾自己管理自己，同時讓群

眾管理村級組織，群眾監(jiān)督政府，充分發(fā)揮社會管理的群眾參與功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的創(chuàng)新可以讓整個社會充滿活力與創(chuàng)造力，整個社會管理創(chuàng)新得以良性發(fā)展，同時，可以更早的實現(xiàn)市委三屆九次全會提出的縮差功夫的目標(biāo)。

第三篇：彝良縣五措并舉推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

彝良縣五措并舉推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

昭通市彝良縣在2011年政法綜治工作中，緊扣“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，著力在流動人口、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會、特殊人群幫教、社會組織服務(wù)、社會防控建設(shè)“五個”方面著力，努力把綜治維穩(wěn)工作提升到新的更高水平。

一是創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理。進(jìn)一步完善流動人口、暫住人口管理協(xié)作制度，全面推廣、深化“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作機(jī)制，加快出租屋及租住人員信息采集、錄入和反饋等信息化工作，建立單位、派出所、村（社區(qū)）、駐村民警、治安協(xié)管員五位一體的流動人口量化考核體系，努力提升流動人口服務(wù)管理水平。

二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。堅持法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，對各種資源進(jìn)行有效整合，建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和重大案事件快速反應(yīng)機(jī)制，明確電信、網(wǎng)通、鐵通運營企業(yè)和用戶的法律責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)上管控，著力提升網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制和處置能力。

三是創(chuàng)新特殊人群幫教管理。實行鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心、派出所、村（社區(qū)）維穩(wěn)工作站聯(lián)動，對閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女等實施有針對性地做好教育、管理和服務(wù)、救助工作。對管轄區(qū)域內(nèi)刑釋解教人員、社會閑散青少年、吸毒人員等高危人群進(jìn)行建檔立卡，實行動態(tài)管理，建立幫教機(jī)制，落實安置政策，加強(qiáng)日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。

四是創(chuàng)新社會組織服務(wù)管理。緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一、明確、具體、操作性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范，建立完善執(zhí)法“述、評、考”制度和執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績檔案，積極研究、推廣新的便民利民惠民措施，推行各級政法綜治干部報告工作制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制，努力解決 “冷、硬、橫、推”等問題；重點推行警民互動制度，堅持“三告知一回訪”，著力增強(qiáng)公安工作透明度、公信力。

五是創(chuàng)新社會防控機(jī)制建設(shè)。堅持嚴(yán)打方針，鏟黑惡、打盜搶、抓整治、建機(jī)制，增強(qiáng)嚴(yán)打?qū)嵭А＞o緊抓住容易發(fā)生問題的“城區(qū)周邊、學(xué)校周邊、企業(yè)周邊和網(wǎng)吧”等專項整治行動。積極有序地發(fā)展壯大平安志愿者、保安員、治安中心戶長、治安樓棟長、治安巡防員、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍。堅持警力下沉，重心下移，最大限度地將警力部署在環(huán)境復(fù)雜、人流集中的街面、路口、車站等公共場所，切實提高群眾見警率，最大限度地擠壓犯罪空間，增強(qiáng)群眾安全感。

第四篇：加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

XX縣委組織部

近年來，XX縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照對接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動計劃和《基層基礎(chǔ)提升行動實施意見》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實施基層基礎(chǔ)提升“2335”工程，為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新提供了堅強(qiáng)的組織保證。

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。一是實現(xiàn)黨建模式“四個化”。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會黨組織18家，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到25.52%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項目部，聯(lián)合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個外來流動黨員黨支部；抓網(wǎng)絡(luò)化黨建，利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是形成黨組織結(jié)對共建“十個類型”。以“百家機(jī)關(guān)支部聯(lián)百村”為載體，深入實施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結(jié)成互幫互

助對子，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、社會事業(yè)型、勞動力安臵型、項目合作型、存量資產(chǎn)盤活型、教育培訓(xùn)型、困難幫扶型、經(jīng)驗傳授型、經(jīng)濟(jì)顧問型等10余種結(jié)對共建典型經(jīng)驗和做法?？h財政專門安排1000萬元建立縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用于村級發(fā)展項目扶持、村組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障補差和經(jīng)營性創(chuàng)收獎勵。09年以來，結(jié)對雙方共開展1100余次活動，落實共建項目620個，協(xié)議出資1600萬元，8000余名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對。三是建設(shè)黨組織活動場所“六個之家”。2007年，出臺《關(guān)于農(nóng)民會所星級評定和以獎代補工作的通知》，鼓勵各村建立以“五室三點”為內(nèi)容的農(nóng)民會所。至目前為止，縣財政共投入2000余萬元獎勵資金，建立星級以上農(nóng)民會所396家，基本實現(xiàn)全縣星級農(nóng)民會所全覆蓋。以完善村級公共服務(wù)功能為目標(biāo)，要求所有農(nóng)民會所均設(shè)立村級黨員服務(wù)中心，建成村級黨員服務(wù)中心112家，堅持建管并重、管用結(jié)合，使農(nóng)民會所成為干部工作之家、黨員活動之家、村民學(xué)習(xí)之家、為民服務(wù)之家、群眾文化娛樂之家和社會管理之家。

2、加強(qiáng)基層黨員干部隊伍建設(shè)。一是村干部隊伍建設(shè)。不斷完善村干部管理機(jī)制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的意見》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊伍建設(shè)機(jī)制；不斷完善選拔任用機(jī)制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營管理人、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進(jìn)村兩委會；建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，明確分級培訓(xùn)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級都編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，并制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)經(jīng)費列入縣鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算；開展村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，共有324名村干部取得大專學(xué)歷文憑；開設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理專題培訓(xùn)班，完成農(nóng)村黨組織書記、大學(xué)生村官、黨員干部集中培訓(xùn)600余人次；建立完善考核激勵機(jī)制，出臺《村主要干部雙向述職述廉實施辦法》；建立完善保障機(jī)制，堅持推行村兩委會主要干部報酬財政補貼制、養(yǎng)老保險制度和離任村干部定期慰問制。二是大學(xué)生村官隊伍建設(shè)。我縣現(xiàn)有大學(xué)生村官263名。通過引導(dǎo)他們以抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專業(yè)和特長，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺，發(fā)揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的127名大學(xué)生村官開展了創(chuàng)業(yè)活動，涉及創(chuàng)業(yè)項目27個，其中曉塘鄉(xiāng)的林李根獲第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽銀獎，楊攀峰等2人被評為2010縣級大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學(xué)生村官”。三是注重發(fā)揮黨員作用。在農(nóng)村廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，按照“按需設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的設(shè)崗原則，共設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技致富示范崗、社會治安維護(hù)崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護(hù)崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、計劃生育服務(wù)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等9個崗位，使無職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。充分發(fā)揮“65786578”等服務(wù)平臺的作用，在社區(qū)廣泛開展“一人一崗”活動，充分發(fā)揮黨員一技之長的服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)?，F(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者283名。

3、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。一是找準(zhǔn)群眾工作新方法。出臺《關(guān)于認(rèn)真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實施意見》，配套出臺15項制度，以“十個一線”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線重點工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問題，強(qiáng)力推進(jìn)，各項工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；直面問題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無動于衷的少了），促進(jìn)了機(jī)關(guān)社會管理和服務(wù)水平的全面提升。去年全縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時間縮短30%，群眾對黨的執(zhí)政能力滿意度有了進(jìn)一步提高。二是建立農(nóng)村社會管理新模式。在基層社會管理模式上大膽創(chuàng)新，以開放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主議事為主要內(nèi)容，在全縣推行“村民說事”制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個行政村中已推行278個，占57%，累計召開說事會1982次，收到各類議題2755個，解決落實2598個。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《浙江日報》等也作了專門報道。三是形成基層矛盾化解新機(jī)制。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制。通過在全縣推廣樊岙村責(zé)任、基礎(chǔ)、制度、教育、藝術(shù)五要素調(diào)解法和九頃村“黨員老娘舅調(diào)解隊”等先進(jìn)經(jīng)驗，去年農(nóng)村信訪量同比下降19.5%?！胺苯?jīng)驗得到省委書記趙洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓(xùn)教材。

第五篇：加強(qiáng)基層黨建工作,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層黨建工作，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

xx鄉(xiāng)黨委書記xxx

一年多以來，我們圍繞“推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧”的總體目標(biāo)要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿于基層組織建設(shè)的始終，抓基層打基礎(chǔ)，抓班子帶隊伍，抓亮點求突破，扎實推進(jìn)黨建工作，為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，和諧社會建設(shè)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的組織保障。

一、形成層層抓落實的管理格局，落實黨建工作責(zé)任制 打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高，敢拼敢超，真抓實干的黨員干部隊伍，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的堅強(qiáng)基礎(chǔ)。工作中，重點做到了“三個堅持”。一是堅持帶頭履行書記職責(zé)。對黨委研究形成的決策決議及通過的工作，以身作則，做出表率。二是堅持為黨員干部排憂解難。今年共為黨員解決30多個難題，消除了黨員干部的后顧之憂，使他們能夠集中精力抓好工作。三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對各項工作，有布臵必有檢查，有檢查必有通報，對出現(xiàn)問題以及任務(wù)完成不及時、不達(dá)標(biāo)的黨員干部及時進(jìn)行批評勸誡，幫助他們分析原因、改進(jìn)方法。

二、強(qiáng)化管理黨委班子建設(shè)

過硬的黨委班子是黨建工作的一面旗臶，一是抓好黨建工作責(zé)任制的落實。層層簽訂了黨建工作責(zé)任狀，實行獎懲考核。在班子內(nèi)部，建立了黨委委員黨建工作聯(lián)系點制度，鄉(xiāng)黨委每月召開一次專題會議，聽取各片黨建工作匯報。二是加強(qiáng)民主集中制程序的規(guī)范。在黨委會議討論研究工作時，堅持做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強(qiáng) 1

制拍板作決定，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，從而充分調(diào)動了班子成員的能動性和積極性。三是對黨委成員職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。明確各委員參與、維護(hù)、執(zhí)行、檢查黨委決議的具體內(nèi)容、權(quán)限、責(zé)任和要求，解決好在落實過程中存在的缺位、錯位、越位問題。四是廣泛開展談心活動。把談心活動作為作風(fēng)建設(shè)一項重要內(nèi)容來抓，逐級談，逐個談，找準(zhǔn)優(yōu)勢，分析不足，打勁鼓氣，鄉(xiāng)村干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性被充分調(diào)動起來。

三、加強(qiáng)村支部建設(shè)

黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。在開展黨的基層組織建設(shè)年活動中，始終把支部建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作來抓。除了明確黨支部的工作目標(biāo)外，我還按照“抓兩頭帶中間”的思路，全力加強(qiáng)村級“兩委”建設(shè)。一是大張旗鼓表彰。對工作突出的村進(jìn)行獎勵，以典型帶動村“兩委”班子團(tuán)結(jié)向上、想事干事。二是推進(jìn)基層民主進(jìn)程。深入實施民主決策“四議兩公開”工作法，該制度實行以來，各村共通過各類決議30多件，全部順利實施，沒有出現(xiàn)上訪案件。三是配齊配強(qiáng)村班子。結(jié)合今年村支兩委換屆工作，及時撤換責(zé)任心不強(qiáng)、組織觀念薄弱的村干部，嚴(yán)肅處理不干事、常惹事的村干部，大膽啟用年輕有為，敢于負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)的青年黨員。四是狠抓后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化。今年我們對巖門口村支部在班子建設(shè)、村容村貌、社會穩(wěn)定、改善民生等方面做了大量的工作，使這個支部實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，并且在黨員的支持下落實1個“一事一議”財政獎補項目。五是加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)。在縣委組織部的大力支持和協(xié)調(diào)下，籌集資金新修了舊寨溝村級活動中心，目前xx共完成了xxx村、xx村、xxx村、xxx村以及舊寨溝村五個村級組織活動中心的建設(shè)，并建立了農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育平臺等配套設(shè)施，為黨員干部與群眾的學(xué)習(xí)交流提供了場所，豐富了

基層黨員組織文化生活。六是以“四創(chuàng)四爭”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我們提出的“四創(chuàng)四爭”：一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，在黨性修養(yǎng)上爭當(dāng)先進(jìn)；二是創(chuàng)建敬業(yè)型黨員隊伍，在本職崗位上爭當(dāng)標(biāo)兵；三是創(chuàng)建奉獻(xiàn)型干部隊伍，在干事創(chuàng)業(yè)上爭當(dāng)模范；四是創(chuàng)建協(xié)會型黨支部，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭當(dāng)“領(lǐng)頭雁”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全鄉(xiāng)掀起熱潮，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出蓬勃向上、奮勇當(dāng)先的工作氛圍。

四、強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部教育管理

一年來，我們不斷加強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)和管理，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。一是抓教育培訓(xùn)。立足于培植“領(lǐng)頭雁”，把“書記抓，抓書記”作為提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力。二是加大對黨員的培訓(xùn)力度。結(jié)合“農(nóng)民教育年”活動，分期分批推薦農(nóng)村黨員和積極分子參加縣、鄉(xiāng)組織的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高黨員“雙帶”能力。三是發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，定期組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，努力提高黨員干部在新形勢下服務(wù)群眾的能力。四是按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。注重在致富帶頭人和優(yōu)秀村民中發(fā)展黨員，從源頭上保證黨員隊伍的質(zhì)量，今年發(fā)展的6名黨員，都是服務(wù)幫助群眾、帶動群眾脫貧致富的模范。

五、創(chuàng)新社會管理，積極轉(zhuǎn)化黨建成果，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

抓農(nóng)村黨建必須緊扣新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，否則，黨建工作就失去其意義，只有把地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，帶領(lǐng)群眾奔小康，黨組織才具有吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力。

1、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食種植面積的同時，針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下的現(xiàn)狀，組織廣大農(nóng)戶大力開展科學(xué)種植辣椒，今年全鄉(xiāng)種植辣椒4000畝、西瓜1000畝、百合1500畝。經(jīng)過努力，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。2011年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4530噸，油料290噸，水產(chǎn)品140噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1900萬元，工業(yè)總產(chǎn)值220萬元，農(nóng)民人均純收入突破1520元。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了召市至xx的公路硬化，完成了xxx村低壓線路改造，完成了中壩村低壓線路改造，投資20萬元新修了三堡村3組組級公路，三堡村、沙坪村、連臺村、xxx村村級公路硬化正在順利實施中，退耕還林后扶工程和“小農(nóng)水”項目也即將實施。

2、績效工作順利實施。辣椒種植完成4000畝，已喜獲豐收，三堡村3組級路、中壩村自來水工程，xxx獼猴桃300畝基地、喳啦坪400畝金銀花基地建設(shè)等績效工作已順利完成。

3、全額完成計劃生育各項工作任務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。全鄉(xiāng)人口出生率為15‰，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，符合政策生育率為80%，社會撫養(yǎng)費征收立案42例，結(jié)案28例，圓滿完成任務(wù)指標(biāo)，順利通過了州縣計生部門的檢查驗收。

4、強(qiáng)化民主法制與社會治安綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持政務(wù)公開、財務(wù)公開、村務(wù)公開。進(jìn)一步完善信訪制度，重視信訪案件，及時辦案，及時反饋，盡力把矛盾化解在基層。今年共辦理信訪案件20起，結(jié)案19件，其中縣信訪交辦案件2起，辦結(jié)2起。狠抓了社會治安綜合治理工作。圍繞基層基礎(chǔ)建設(shè)和治安防范兩條主線，突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，法治宣傳教育這二個工作重點，今年全鄉(xiāng)

刑事案件治安案件都明顯下降，排查調(diào)處民間糾份43起，調(diào)解成功率達(dá)98%，化解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為建設(shè)和諧xx打下了堅實的基礎(chǔ)。

5、文教衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展。我們?yōu)榱藘?yōu)化改善教育辦學(xué)條件，積極創(chuàng)造條件，硬化了學(xué)校操坪，新修了籃球場，添臵了必要的辦公用品，完成了學(xué)校擴(kuò)建所需的征地任務(wù)，使我鄉(xiāng)的教育教學(xué)質(zhì)量得到了極大的提高，衛(wèi)生改革不斷深化，愛國衛(wèi)生、預(yù)防保健、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作取得成效。衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督體系不斷完善，應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力增強(qiáng)，整臟治亂工作不斷深入。

6、科技工作不斷加強(qiáng)。結(jié)合“農(nóng)民教育年”活動的開展，我鄉(xiāng)加大了農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及科普工作力度，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)實用科技知識培訓(xùn)工作，截止現(xiàn)在已舉辦各類實用人才培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)500人次。提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實用人才，增強(qiáng)了農(nóng)民致富能力。

2011年我鄉(xiāng)黨建工作取得了一定成效，拋開成績，冷靜反思，與縣委的要求仍有較大差距，還存在不少問題和不足，如黨委班子的整體工作水平還不能完全適應(yīng)新形勢的需要，戰(zhàn)斗力還有待進(jìn)一步提高；爭創(chuàng)先進(jìn)的氛圍濃厚，但實力不足；個別黨員干部素質(zhì)較低，不能和組織同步，甚至唱反調(diào)，起反作用；部分黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、男女結(jié)構(gòu)失衡、文化結(jié)構(gòu)偏低等等，這些問題還有待認(rèn)真加以解決。

在今后的黨建工作中，我將嚴(yán)格按照縣委及組織部的要求，一如既往地凝心聚力抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，一是充分履行好鄉(xiāng)黨委書記職責(zé)，圍繞“五好”目標(biāo)，改進(jìn)方法，加壓奮進(jìn)；二是深入實施民主決策“四議兩公開”，加快推進(jìn)村級民主決策進(jìn)程；三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，真正為基層黨組織及時補充新鮮血液；四是充分利用黨員遠(yuǎn)程教育平

臺，積極探索黨員服務(wù)群眾長效工作機(jī)制；五是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，力促黨的基層組織建設(shè)上水平、上臺階，切實增強(qiáng)黨的基層組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)又好又快發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！