第一篇：陜西省建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理條例

陜西省建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理規(guī)定(暫行)發(fā)布日期：10-06-23 09:26 來源： 作者： 點擊次數：103

第一章 總則

第一條 為了加強我省建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理，規(guī)范各級各類建設工程質量安全監(jiān)督機構(以下簡稱各監(jiān)督機構)的監(jiān)管行為，依據《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》等法律法規(guī)和中省

有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 全省各監(jiān)督機構實施監(jiān)督管理活動應當遵守本規(guī)定。

第三條 省建設工程質量安全監(jiān)督總站(以下簡稱省總站)制定本省從事建設活動的各方責任主體有關工程質量和安全生產管理行為的規(guī)范性文件;對全省施工單位有關質量和安全生產的管理人員及有關作業(yè)人員、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及負責建設工程質量檢測取樣送檢的見證人員、工程質量檢測單位中從事檢測活動的人員以及商品混凝土、預制構件、砂漿預拌單位的技術管理人員和試驗人員、有關責任主體單位從事建設工程質量和安全監(jiān)測活動的人員進行定期考核;檢查各監(jiān)督機構對建設工程質量安全法律法規(guī)及各項規(guī)范性文件的執(zhí)行情況;配合省住房和城鄉(xiāng)建設廳(以下簡稱省廳)對全省監(jiān)督機構和人員進行考

核管理;對特殊結構、重點工程進行調研性監(jiān)督。

設區(qū)市的市、區(qū)兩級監(jiān)督機構的監(jiān)管范圍由市級建設行政主管部門統(tǒng)一劃分，并報省廳建設工程質量安全監(jiān)管處和省總站備案，未按要求備案的，工程質量安全監(jiān)管責任由市建設行政主管部門負責。市、區(qū)監(jiān)督機構按劃分范圍對房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質量安全監(jiān)督管理。

縣(市)監(jiān)督機構對本行政區(qū)域內的房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質量安全監(jiān)督管理。

各專業(yè)監(jiān)督機構只能監(jiān)督經省廳核準認定范圍內的專業(yè)工程，并實施具體的質量安全監(jiān)督管理。

第四條 各監(jiān)督機構對在建工程監(jiān)督管理工作中，應嚴格遵守法律法規(guī)和國家、省技術標準的規(guī)定，不

得擅自降低或提高要求。

第五條 各監(jiān)督機構應切實履行《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》賦予的職責，對已實施監(jiān)督的工程質量安全相關責任主體的質量和安全管理行為進行定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依法

處理。

各責任主體的質量和安全管理工作應按照《陜西省建設工程質量和安全生產管理資料統(tǒng)一規(guī)定》的要

求執(zhí)行。

第六條 各監(jiān)督機構在對有關責任主體監(jiān)督管理工作中，應當文明監(jiān)管，爭創(chuàng)文明監(jiān)督機構。省總站定期開展對各監(jiān)督機構監(jiān)督管理工作的檢查、評比。

第七條 各監(jiān)督機構應按照省總站統(tǒng)一組織，積極推廣應用科學的管理方法和符合建設工程安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設備、新技術。省總站適時公布推廣新材料、新工藝、新設備、新技術目錄。

第八條 從事建設工程活動的各方責任主體和人員有權對監(jiān)督機構及監(jiān)督人員在監(jiān)督管理活動中存在的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規(guī)行為進行舉報、投訴。

第九條 省總站對為全省監(jiān)督管理工作做出突出貢獻和存在違規(guī)行為的監(jiān)督機構、人員，給予表彰獎勵

或批評、處理。

第十條 省總站按省廳的安排統(tǒng)一組織全省工程質量評優(yōu)和文明工地創(chuàng)建活動，各監(jiān)督機構應當在具體的監(jiān)督活動中做好工程質量評優(yōu)和文明工地驗評工作。

第十一條 各監(jiān)督機構應每半年將其具體監(jiān)管工程的有關報表通過網絡等形式報省總站。(報表見附件

1)

第十二條 各監(jiān)督機構必須經省總站考核合格，并取得省廳頒發(fā)的考核合格證書后，方可開展監(jiān)督管理?？己瞬缓细竦模善浣ㄔO行政主管部門負責具體質量安全監(jiān)管工作。

全省建設工程質量安全監(jiān)督人員(以下簡稱監(jiān)督人員)應取得相應的監(jiān)督人員考核合格證書和執(zhí)法證書方可從事工程質量安全監(jiān)督工作。監(jiān)督人員考核工作，在省廳統(tǒng)一管理下，由省總站具體負責。

第二章 質量安全監(jiān)督管理

第十三條

各監(jiān)督機構應當設專人對建設單位提供的監(jiān)督申報資料進行審查(申報內容見附件2)。對申報資料有不符合規(guī)定的，應當一次性告知其補充完善;符合規(guī)定的，經逐級審批(審批表見附件3)，自收到材料之日起二十日內發(fā)出《建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》(見附件4)。

監(jiān)督機構應要求建設單位在工程開工前，將施工許可證和建設單位批準的開工報告報送至監(jiān)督機構，監(jiān)督機構在審查后十個工作日內發(fā)出《建設工程質量安全實施監(jiān)督通知書》(見附件5)，開始實施監(jiān)督。

第十四條 監(jiān)督機構應當指派質量、安全監(jiān)督人員具體負責監(jiān)督工作，其中土建、安裝、安全監(jiān)督人員

各一人。

第十五條 監(jiān)督機構在發(fā)出《建設工程質量安全實施監(jiān)督通知書》后五個工作日內，安排監(jiān)督人員進入

施工現(xiàn)場進行首次監(jiān)督檢查。

第十六條 監(jiān)督人員對所監(jiān)督的工程，從首次監(jiān)督檢查至工程竣工驗收合格每月應檢查一次，每次檢查不得少于兩人，具體檢查內容按照《工程建設各方責任主體質量管理工作監(jiān)督檢查表》(附件6)、《工程建設各方責任主體安全生產管理工作監(jiān)督檢查表》(附件7)的要求執(zhí)行。

對于由建設單位直接發(fā)包的且未納入總承包單位管理的專業(yè)承包單位：

1、責令建設單位負責協(xié)調、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應的管理費用，保證施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理。拒不協(xié)調、督促的，應書面告知建設單位由其承擔的責任和后果。

2、按照《工程建設各方責任主體質量管理工作監(jiān)督檢查表》和《工程建設各方責任主體安全生產管理工作監(jiān)督檢查表》的要求對專業(yè)承包單位的質量安全管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理。

第十七條 監(jiān)督機構應對驗槽、地基與基礎、主體結構、建筑節(jié)能等分部(分項)工程和單位工程竣工驗

收過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督內容為：

(一)參加工程質量驗收各方人員的資格、驗收程序、驗收內容、驗收執(zhí)行的標準是否有效;

(二)檢查相應的涉及結構安全和使用功能的檢測報告(強制檢測內容見《陜西省建設工程質量安全監(jiān)督總站關于進一步加強全省建設工程質量檢測管理的通知》陜建監(jiān)總發(fā)[2009]034號文件中的陜西省建設工

程質量檢測強制檢測參數表)。

監(jiān)督機構在監(jiān)督驗收中應如實做好監(jiān)督驗收記錄(記錄表見附件8)，在監(jiān)督驗收過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家和省有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當責令改正，并重新組織驗收。

第十八條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收前檢查以下工程竣工驗收文件：

(一)施工單位提交的竣工報告;

(二)裝飾裝修分部、建筑給水、排水及采暖分部、建筑電氣分部、智能建筑分部、通風與空調分部的使用功能性檢測報告;

(三)技術監(jiān)督部門出具的電梯安全檢驗合格證;

(四)監(jiān)理單位出具的工程質量評估報告;

(五)勘察、設計單位出具的工程質量檢查報告;

(六)各分部工程驗收記錄;

(七)城建檔案館出具的工程竣工檔案預驗收認可文件;

(八)公共聚集場所及大型人員密集場所由公安消防部門出具的驗收證明文件。

第十九條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格后七個工作日內，向備案受理單位提交工程質量監(jiān)督報告(格式見附件9)。工程質量監(jiān)督報告應包括以下內容：

(一)工程概況;

(二)對工程建設各方責任主體質量行為及執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的檢查情況;

(三)對工程竣工資料抽查情況;

(四)施工單位對工程質量問題的整改和質量事故處理情況;

(五)工程質量竣工驗收監(jiān)督情況;

(六)對工程竣工驗收備案的建議。

工程質量監(jiān)督報告應由負責該項目的質量監(jiān)督人員編寫，有關專業(yè)監(jiān)督人員簽認，工程質量監(jiān)督機構

負責人審查簽字、加蓋公章。

第二十條 各監(jiān)督機構應按照省總站制定的工程質量安全監(jiān)督檔案管理制度，做好工程質量安全監(jiān)督檔案

記錄、收集、整理和歸檔管理工作。

第二十一條 設區(qū)市的市、區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督機構按劃分的監(jiān)管范圍、縣(市)監(jiān)督機構按行政區(qū)域每半年應組織一次對在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的質量安全檢查，重點查處違法建設工程。

在組織的檢查中，發(fā)現(xiàn)有未履行基本建設程序的違法工程，應當責令立即停工，并按以下情況處理：

1、未取得建設工程規(guī)劃許可證擅自開工的，書面告知相應規(guī)劃主管部門。

2、已取得建設工程規(guī)劃許可證，但未辦理建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，依照《陜西省建設

工程質量和安全生產管理條例》進行處理。

3、已取得《建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》，但未取得施工許可證擅自開工的，書面告知相

應施工許可證管理部門處理。

第三章 處罰管理

第二十二條 各監(jiān)督機構有條件的應當設置法規(guī)部門，負責本機構法規(guī)工作。不具備條件的監(jiān)督機構，要設置專人負責此項工作。

第二十三條 案件來源分為以下幾種情形：

(一)監(jiān)督人員在對工程質量安全的監(jiān)督檢查中或監(jiān)督機構在組織的工程質量安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行

為;

(二)監(jiān)理、檢測單位報告的違法行為;

(三)公民、組織等實名投訴舉報的違法行為。

第二十四條 監(jiān)督人員在工程質量安全監(jiān)督檢查中，若發(fā)現(xiàn)有建設工程質量和安全生產事故隱患的，應口頭責令被檢查單位立即排除隱患，并記入監(jiān)督記錄(見附件10)。

若發(fā)現(xiàn)有重大安全事故隱患的，向監(jiān)督機構主管負責人請示后，監(jiān)督人員應口頭責令被檢查單位立即排除事故隱患，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時辦理手續(xù)后由監(jiān)督機構追發(fā)《責令排除重大安全事故隱患

通知單》(見附件11)。

若在排除重大安全事故隱患前或排除過程中無法保證安全的，向監(jiān)督機構主管負責人請示后，監(jiān)督人員應口頭責令被檢查單位立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或暫時停止施工，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時辦理手續(xù)后由監(jiān)督機構追發(fā)《責令立即撤出作業(yè)人員通知單》(見附件12)或《責令暫時停止施工通知單》

(見附件13)。

第二十五條 監(jiān)督人員在工程質量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，需作出責令改正、責令限期改正的，由監(jiān)督人員收集相關證據，經逐級審批后，監(jiān)督機構負責人簽發(fā)《糾正違法行為通知書》。

在監(jiān)督機構發(fā)出《糾正違法行為通知書》后責任單位逾期未改正或拒不改正的，由站務會直接作出處

罰決定。

監(jiān)督機構責令責任主體限期改正的，應當確定合理的整改期限。

第二十六條 監(jiān)督人員在工程質量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為認為應當立案的;監(jiān)督機構負責受理投訴、舉報的部門在對投訴、舉報進行初始調查后認為應當立案的;應按本規(guī)定第二十五條的要求向有關單位發(fā)出《糾正違法行為通知書》后，提出立案建議，填寫《立案申請表》并附相關材料，送法規(guī)部門初審，由站務會議研究決定。

第二十七條 立案后，監(jiān)督機構指派人員及時進行調查，收集證據。監(jiān)督人員在進行調查時，應當向當

事人或者有關人員出示證件。

調查人員對案件進行調查取證過程中，應當收集以下證據：書證、物證、證人證言、視聽資料、調查

詢問筆錄、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

只有查證屬實并與案件具有關聯(lián)性的證據，才能作為處罰的依據。

第二十八條 案件調查終結，調查人員應當出具《案件調查終結報告》。

調查終結報告的內容包括：案件基本情況、違法事實、處罰依據、處罰建議等。

第二十九條 監(jiān)督機構內負責調查的部門應將案件調查終結報告送法規(guī)部門審核，由站務會作出初步處

罰意見。法

規(guī)部門應填寫《行政處罰事先告知書》，告知當事人給予行政處罰的事實、理由、依據及處罰意見，并告

知當事人享有陳訴、申辯和聽證的權利。

第三十條 法規(guī)部門將案件調查終結報告、審核意見和當事人的陳述和申辯等材料遞交站務會，由站務

會作出處罰決定。

《處罰決定書》由監(jiān)督機構負責人簽發(fā)。

第三十一條 處罰決定發(fā)出后送達、執(zhí)行、結案按行政處罰法有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 各監(jiān)督機構認為應當給予違法責任主體停業(yè)整頓、降低資質或吊銷資質證書的行政處罰，應逐級上報省總站，由省總站核實后報省廳進行處罰。

第三十三條 各監(jiān)督機構應當使用全省統(tǒng)一格式的行政處罰文書(見附件14-25)，規(guī)范行政處罰案卷的收集、整理、歸檔和管理。

第四章 對監(jiān)督機構監(jiān)管措施

第三十四條 各監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員應當按照《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》和本規(guī)定的要求，認真履行質量安全監(jiān)管職責，有下列行為之一的，由省總站通過省廳對監(jiān)督機構負責人或相關監(jiān)督人員視情節(jié)給予通報批評、取消監(jiān)督人員考核合格證書、建議省政府法制部門吊銷執(zhí)法證書、建議主管部門將其調離監(jiān)督工作崗位。其所在單位或上級主管部門應當依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關

依法追究刑事責任：

(一)不履行規(guī)定的監(jiān)管職責以罰代管;

(二)監(jiān)督人員在實施監(jiān)管活動中直接或間接從事經營活動;

(三)超越法律法規(guī)和本規(guī)定的要求，擅自制定工程質量安全監(jiān)督管理文件;擅自制定技術管理文件，降低或提高國家、省技術標準;在監(jiān)管活動中，擅自要求被監(jiān)管對象降低或提高國家、省技術標準。

(四)監(jiān)督機構對當事人進行處罰不使用罰款單據或者使用非法定部門制發(fā)的罰款單據;

(五)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分;

(六)在實施監(jiān)管活動中，索取、接受或者以借為名占用被監(jiān)管對象以及其他與行使監(jiān)督職權有關系的單位或者個人的財物;

(七)違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失。

第五章 附 則

第三十五條 本規(guī)定由省建設工程質量安全監(jiān)督總站負責解釋。

第三十六條 本規(guī)定自2010年5月1日起施行

第二篇：陜西省建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理規(guī)定(暫行)

陜西省建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）

法律法規(guī) 2010-06-20 16:35:21 閱讀200 評論2 字號：大中小 訂閱

陜西省建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）

第一章 總則

第一條 為了加強我省建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理，規(guī)范各級各類建設工程質量安全監(jiān)督機構（以下簡稱各監(jiān)督機構）的監(jiān)管行為，依據《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》等法律法規(guī)和中

省有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 全省各監(jiān)督機構實施監(jiān)督管理活動應當遵守本規(guī)定。

第三條 省建設工程質量安全監(jiān)督總站（以下簡稱省總站）制定本省從事建設活動的各方責任主體有關工程質量和安全生產管理行為的規(guī)范性文件；對全省施工單位有關質量和安全生產的管理人員及有關作業(yè)人員、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及負責建設工程質量檢測取樣送檢的見證人員、工程質量檢測單位中從事檢測活動的人員以及商品混凝土、預制構件、砂漿預拌單位的技術管理人員和試驗人員、有關責任主體單位從事建設工程質量和安全監(jiān)測活動的人員進行定期考核；檢查各監(jiān)督機構對建設工程質量安全法律法規(guī)及各項規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；配合省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱省廳）對全省監(jiān)督機構和人員進行考核管理；對特殊結構、重點工程進行調研性監(jiān)督。

設區(qū)市的市、區(qū)兩級監(jiān)督機構的監(jiān)管范圍由市級建設行政主管部門統(tǒng)一劃分，并報省廳建設工程質量安全監(jiān)管處和省總站備案，未按要求備案的，工程質量安全監(jiān)管責任由市建設行政主管部門負責。市、區(qū)監(jiān)督機構按劃分范圍對房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質量安全監(jiān)督管理。縣（市）監(jiān)督機構對本行政區(qū)域內的房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質量安全監(jiān)督管

理。

各專業(yè)監(jiān)督機構只能監(jiān)督經省廳核準認定范圍內的專業(yè)工程，并實施具體的質量安全監(jiān)督管理。第四條 各監(jiān)督機構對在建工程監(jiān)督管理工作中，應嚴格遵守法律法規(guī)和國家、省技術標準的規(guī)定，不得擅自降低或提高要求。

第五條 各監(jiān)督機構應切實履行《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》賦予的職責，對已實施監(jiān)督的工程質量安全相關責任主體的質量和安全管理行為進行定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依

法處理。

各責任主體的質量和安全管理工作應按照《陜西省建設工程質量和安全生產管理資料統(tǒng)一規(guī)定》的要求執(zhí)行。

第六條 各監(jiān)督機構在對有關責任主體監(jiān)督管理工作中，應當文明監(jiān)管，爭創(chuàng)文明監(jiān)督機構。省總站定期開展對各監(jiān)督機構監(jiān)督管理工作的檢查、評比。

第七條 各監(jiān)督機構應按照省總站統(tǒng)一組織，積極推廣應用科學的管理方法和符合建設工程安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設備、新技術。省總站適時公布推廣新材料、新工藝、新設備、新技

術目錄。

第八條 從事建設工程活動的各方責任主體和人員有權對監(jiān)督機構及監(jiān)督人員在監(jiān)督管理活動中存在的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規(guī)行為進行舉報、投訴。

第九條 省總站對為全省監(jiān)督管理工作做出突出貢獻和存在違規(guī)行為的監(jiān)督機構、人員，給予表彰獎

勵或批評、處理。

第十條 省總站按省廳的安排統(tǒng)一組織全省工程質量評優(yōu)和文明工地創(chuàng)建活動，各監(jiān)督機構應當在具體的監(jiān)督活動中做好工程質量評優(yōu)和文明工地驗評工作。

第十一條 各監(jiān)督機構應每半年將其具體監(jiān)管工程的有關報表通過網絡等形式報省總站。（報表見附

件1）

第十二條 各監(jiān)督機構必須經省總站考核合格，并取得省廳頒發(fā)的考核合格證書后，方可開展監(jiān)督管理。考核不合格的，由其建設行政主管部門負責具體質量安全監(jiān)管工作。

全省建設工程質量安全監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）應取得相應的監(jiān)督人員考核合格證書和執(zhí)法證書方可從事工程質量安全監(jiān)督工作。監(jiān)督人員考核工作，在省廳統(tǒng)一管理下，由省總站具體負責。

第二章 質量安全監(jiān)督管理

第十三條 各監(jiān)督機構應當設專人對建設單位提供的監(jiān)督申報資料進行審查（申報內容見附件2）。對申報資料有不符合規(guī)定的，應當一次性告知其補充完善；符合規(guī)定的，經逐級審批（審批表見附件3），自收到材料之日起二十日內發(fā)出《建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》（見附件4）。監(jiān)督機構應要求建設單位在工程開工前，將施工許可證和建設單位批準的開工報告報送至監(jiān)督機構，監(jiān)督機構在審查后十個工作日內發(fā)出《建設工程質量安全實施監(jiān)督通知書》（見附件5），開始實施

監(jiān)督。

第十四條 監(jiān)督機構應當指派質量、安全監(jiān)督人員具體負責監(jiān)督工作，其中土建、安裝、安全監(jiān)督人

員各一人。

第十五條 監(jiān)督機構在發(fā)出《建設工程質量安全實施監(jiān)督通知書》后五個工作日內，安排監(jiān)督人員進

入施工現(xiàn)場進行首次監(jiān)督檢查。

第十六條 監(jiān)督人員對所監(jiān)督的工程，從首次監(jiān)督檢查至工程竣工驗收合格每月應檢查一次，每次檢查不得少于兩人，具體檢查內容按照《工程建設各方責任主體質量管理工作監(jiān)督檢查表》（附件6）、《工程建設各方責任主體安全生產管理工作監(jiān)督檢查表》（附件7）的要求執(zhí)行。

對于由建設單位直接發(fā)包的且未納入總承包單位管理的專業(yè)承包單位：

1、責令建設單位負責協(xié)調、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應的管理費用，保證施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理。拒不協(xié)調、督促的，應書面告知建設單位由其承擔的責任和后果。

2、按照《工程建設各方責任主體質量管理工作監(jiān)督檢查表》和《工程建設各方責任主體安全生產管理工作監(jiān)督檢查表》的要求對專業(yè)承包單位的質量安全管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理。

第十七條 監(jiān)督機構應對驗槽、地基與基礎、主體結構、建筑節(jié)能等分部（分項）工程和單位工程竣

工驗收過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督內容為：

（一）參加工程質量驗收各方人員的資格、驗收程序、驗收內容、驗收執(zhí)行的標準是否有效；

（二）檢查相應的涉及結構安全和使用功能的檢測報告（強制檢測內容見《陜西省建設工程質量安全監(jiān)督總站關于進一步加強全省建設工程質量檢測管理的通知》陜建監(jiān)總發(fā)[2009]034號文件中的陜西省

建設工程質量檢測強制檢測參數表）。

監(jiān)督機構在監(jiān)督驗收中應如實做好監(jiān)督驗收記錄（記錄表見附件8），在監(jiān)督驗收過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家和省有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當責令改正，并重新組織驗收。

第十八條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收前檢查以下工程竣工驗收文件：

（一）施工單位提交的竣工報告；

（二）裝飾裝修分部、建筑給水、排水及采暖分部、建筑電氣分部、智能建筑分部、通風與空調

分部的使用功能性檢測報告；

（三）技術監(jiān)督部門出具的電梯安全檢驗合格證；

（四）監(jiān)理單位出具的工程質量評估報告；

（五）勘察、設計單位出具的工程質量檢查報告；

（六）各分部工程驗收記錄；

（七）城建檔案館出具的工程竣工檔案預驗收認可文件；

（八）公共聚集場所及大型人員密集場所由公安消防部門出具的驗收證明文件。

第十九條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格后七個工作日內，向備案受理單位提交工程質量監(jiān)督報告（格式見附件9）。工程質量監(jiān)督報告應包括以下內容：

（一）工程概況；

（二）對工程建設各方責任主體質量行為及執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的檢查情況；

（三）對工程竣工資料抽查情況；

（四）施工單位對工程質量問題的整改和質量事故處理情況；

（五）工程質量竣工驗收監(jiān)督情況；

（六）對工程竣工驗收備案的建議。

工程質量監(jiān)督報告應由負責該項目的質量監(jiān)督人員編寫，有關專業(yè)監(jiān)督人員簽認，工程質量監(jiān)督機

構負責人審查簽字、加蓋公章。

第二十條 各監(jiān)督機構應按照省總站制定的工程質量安全監(jiān)督檔案管理制度，做好工程質量安全監(jiān)督

檔案記錄、收集、整理和歸檔管理工作。

第二十一條 設區(qū)市的市、區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督機構按劃分的監(jiān)管范圍、縣（市）監(jiān)督機構按行政區(qū)域每半年應組織一次對在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的質量安全檢查，重點查處違法建設工

程。

在組織的檢查中，發(fā)現(xiàn)有未履行基本建設程序的違法工程，應當責令立即停工，并按以下情況處理：

1、未取得建設工程規(guī)劃許可證擅自開工的，書面告知相應規(guī)劃主管部門。

2、已取得建設工程規(guī)劃許可證，但未辦理建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，依照《陜西省建

設工程質量和安全生產管理條例》進行處理。

3、已取得《建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》，但未取得施工許可證擅自開工的，書面告知

相應施工許可證管理部門處理。

第三章 處罰管理

第二十二條 各監(jiān)督機構有條件的應當設置法規(guī)部門，負責本機構法規(guī)工作。不具備條件的監(jiān)督機

構，要設置專人負責此項工作。第二十三條 案件來源分為以下幾種情形：

（一）監(jiān)督人員在對工程質量安全的監(jiān)督檢查中或監(jiān)督機構在組織的工程質量安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違

法行為；

（二）監(jiān)理、檢測單位報告的違法行為；

（三）公民、組織等實名投訴舉報的違法行為。

第二十四條 監(jiān)督人員在工程質量安全監(jiān)督檢查中，若發(fā)現(xiàn)有建設工程質量和安全生產事故隱患的，應口頭責令被檢查單位立即排除隱患，并記入監(jiān)督記錄（見附件10）。

若發(fā)現(xiàn)有重大安全事故隱患的，向監(jiān)督機構主管負責人請示后，監(jiān)督人員應口頭責令被檢查單位立即排除事故隱患，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時辦理手續(xù)后由監(jiān)督機構追發(fā)《責令排除重大安全事故隱

患通知單》（見附件11）。

若在排除重大安全事故隱患前或排除過程中無法保證安全的，向監(jiān)督機構主管負責人請示后，監(jiān)督人員應口頭責令被檢查單位立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或暫時停止施工，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時辦理手續(xù)后由監(jiān)督機構追發(fā)《責令立即撤出作業(yè)人員通知單》（見附件12）或《責令暫時停止施工通知

單》（見附件13）。

第二十五條 監(jiān)督人員在工程質量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，需作出責令改正、責令限期改正的，由監(jiān)督人員收集相關證據，經逐級審批后，監(jiān)督機構負責人簽發(fā)《糾正違法行為通知書》。在監(jiān)督機構發(fā)出《糾正違法行為通知書》后責任單位逾期未改正或拒不改正的，由站務會直接作出

處罰決定。

監(jiān)督機構責令責任主體限期改正的，應當確定合理的整改期限。

第二十六條 監(jiān)督人員在工程質量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為認為應當立案的；監(jiān)督機構負責受理投訴、舉報的部門在對投訴、舉報進行初始調查后認為應當立案的；應按本規(guī)定第二十五條的要求向有關 4 單位發(fā)出《糾正違法行為通知書》后，提出立案建議，填寫《立案申請表》并附相關材料，送法規(guī)部門初

審，由站務會議研究決定。

第二十七條 立案后，監(jiān)督機構指派人員及時進行調查，收集證據。監(jiān)督人員在進行調查時，應當向

當事人或者有關人員出示證件。

調查人員對案件進行調查取證過程中，應當收集以下證據：書證、物證、證人證言、視聽資料、調

查詢問筆錄、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

只有查證屬實并與案件具有關聯(lián)性的證據，才能作為處罰的依據。

第二十八條 案件調查終結，調查人員應當出具《案件調查終結報告》。

調查終結報告的內容包括：案件基本情況、違法事實、處罰依據、處罰建議等。

第二十九條 監(jiān)督機構內負責調查的部門應將案件調查終結報告送法規(guī)部門審核，由站務會作出初步處罰意見。法規(guī)部門應填寫《行政處罰事先告知書》，告知當事人給予行政處罰的事實、理由、依據及處罰意見，并告知當事人享有陳訴、申辯和聽證的權利。

第三十條 法規(guī)部門將案件調查終結報告、審核意見和當事人的陳述和申辯等材料遞交站務會，由站

務會作出處罰決定。

《處罰決定書》由監(jiān)督機構負責人簽發(fā)。

第三十一條 處罰決定發(fā)出后送達、執(zhí)行、結案按行政處罰法有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 各監(jiān)督機構認為應當給予違法責任主體停業(yè)整頓、降低資質或吊銷資質證書的行政處罰，應逐級上報省總站，由省總站核實后報省廳進行處罰。

第三十三條 各監(jiān)督機構應當使用全省統(tǒng)一格式的行政處罰文書（見附件14-25），規(guī)范行政處罰案

卷的收集、整理、歸檔和管理。

第四章 對監(jiān)督機構監(jiān)管措施

第三十四條 各監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員應當按照《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》和本規(guī)定的要求，認真履行質量安全監(jiān)管職責，有下列行為之一的，由省總站通過省廳對監(jiān)督機構負責人或相關監(jiān)督人員視情節(jié)給予通報批評、取消監(jiān)督人員考核合格證書、建議省政府法制部門吊銷執(zhí)法證書、建議主管部門將其調離監(jiān)督工作崗位。其所在單位或上級主管部門應當依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法

機關依法追究刑事責任：

（一）不履行規(guī)定的監(jiān)管職責以罰代管；

（二）監(jiān)督人員在實施監(jiān)管活動中直接或間接從事經營活動；

（三）超越法律法規(guī)和本規(guī)定的要求，擅自制定工程質量安全監(jiān)督管理文件；擅自制定技術管理文件，降低或提高國家、省技術標準；在監(jiān)管活動中，擅自要求被監(jiān)管對象降低或提高國家、省技術標準。

（四）監(jiān)督機構對當事人進行處罰不使用罰款單據或者使用非法定部門制發(fā)的罰款單據；

（五）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分；

（六）在實施監(jiān)管活動中，索取、接受或者以借為名占用被監(jiān)管對象以及其他與行使監(jiān)督職權有關

系的單位或者個人的財物；

（七）違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失。第五章 附 則

第三十五條 本規(guī)定由省建設工程質量安全監(jiān)督總站負責解釋。

第三十六條 本規(guī)定自2010年5月1日起施行。

第三篇：陜西省建設工程質量和安全生產管理條例

《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》宣講內容

一、《條例》產生和立法的必要性：

改革開放二十多年來，我國建筑業(yè)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經濟中的支柱產業(yè)地位不斷加強，對國民經濟的拉動作用更加顯著。建筑業(yè)已成為我省僅次于能源化工的第二大支柱產業(yè)，成為農村剩余勞動力轉移就業(yè)和農民增收的富民產業(yè)，成為縣域經濟發(fā)展的財源產業(yè)。隨著市場經濟的發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭。建筑業(yè)具有土地壟斷性和不可移動性等特點，建設工程產品的生產具有單件性、流動性、地域性、周期長和生產方式多樣性、不均衡性，以及受外部約束多等特點。隨著建設工程項目的類型和特征的日趨復雜化，建筑產品的精益化，工程服務方式的多樣化、市場化的進程，使得建筑企業(yè)對建設項目管理的精益程度要求也越來越高。2009年全國建筑業(yè)總產值將超過70000億元。1、2008年全省完成建筑業(yè)總產值2170億元，比上年增長30.4%，占全省GDP的 10.96%。建筑業(yè)從業(yè)人員達到146萬人，建筑業(yè)農民工占農村轉移勞動力的26.2%；從事建筑業(yè)的農民工收入占全省農民純收入的23.52%；建筑業(yè)利稅總額已占地方財政收入的25.51%。2、2009年全省建筑業(yè)完成總產值3000億元，同比增長38%。約占全省GDP的14.2%。建筑企業(yè)在省外完成產值820億元，同比增

長45%?？辈煸O計企業(yè)出省承攬業(yè)務264項，同比增長76%，5家勘察設計企業(yè)收入進入全國50強。建設行業(yè)具有各類資質的企業(yè)達到8087家，吸納農村富余勞動力135萬人。創(chuàng)建 “省級文明工地”198個，48項工程獲省優(yōu)“長安杯”，11項勘察設計工程獲國家優(yōu)秀金獎，4項工程獲國優(yōu)“魯班獎”，陜西歷史博物館等四項工程被評為新中國成立六十周年“百項經典及精品工程”，建設行業(yè)為拉動全省經濟增長做出了突出貢獻。

建筑業(yè)是國家重要的產業(yè)部門，國家每年固定資產投資額巨大。百年大計、質量第一，這是建筑業(yè)的基本工作方針?？偨Y歷史的經驗教訓，每當出現(xiàn)建設高潮的時候，工程的質量就容易出現(xiàn)問題。特別是市場經濟帶來的競爭雖是促使質量管理上新臺階的有利條件，但市場還有消極的一面，當它還處于發(fā)育階段，會帶來商品生產的盲目性，一些企業(yè)為利潤所誘惑，容易忽視質量?，F(xiàn)在有的建筑企業(yè)質量管理走下坡路，組織不健全，人員素質低，質量管理名不符實。有的建筑企業(yè)故意偷工減料，粗制濫造，弄虛作假，以次充好。近年全國發(fā)生工程倒塌事故雖是個別的現(xiàn)象，但性質嚴重，后果是不堪設想的，這就要求企業(yè)要提高認識，加強管理。要求政府主管部門要強化市場管理，強化政府的監(jiān)督職能，完善相應的約束機制。建設行業(yè)講的兩個第一，指的是百年大計質量第一和施工生產安全第一，兩個方面都不能忽視，《條例》的實施是確保兩個第一的地方性法規(guī)?！稐l例》就確定為由一個單位來承擔-----各級監(jiān)督站。

二、《條例》產生和立法的依據：

我國法制建設日益完善，國家建設部按照《建筑法》和《行政許可法》的規(guī)定，出臺了各種條例和管理辦法，對從事建筑活動的企業(yè)個人執(zhí)業(yè)資格管理制度進行了逐步完善。特別是從2005年以來，建設部起草和修訂完成了勘察設計、建筑施工、建設監(jiān)理、招標代理機構，以及注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等企業(yè)及個人執(zhí)業(yè)資質（資格）管理規(guī)定，下放了一部分企業(yè)資質審批權限，規(guī)范了審批行為，提高了審批效率。與此同時，《安全生產法》《建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全管理條例》《行政許可法》等規(guī)定，在歷年依據《建筑法》執(zhí)法檢查中反映出的問題，目前城鄉(xiāng)建設的發(fā)展處于高峰期，建筑業(yè)的社會需求很大，城市建設也發(fā)生了日新月異的變化。與此同時，建筑市場的發(fā)展競爭也出現(xiàn)了一些問題，建筑工程質量和安全生產事故時有發(fā)生，重大工程質量事故給國家造成了極大損失，建筑工程中出現(xiàn)的一般質量問題引發(fā)了一系列的矛盾糾紛。這些年，盡管由于建筑技術的發(fā)展和安全措施的完善，建筑業(yè)的人員傷亡事故明顯下降，但建筑工程質量安全生產管理不時出現(xiàn)新情況、新問題，迫切須要規(guī)范行業(yè)行為和強化行政主管部門的監(jiān)管。陜西省建設廳比照1996年12月26日，陜西省頒布了《陜西省建設工程質量管理條例》的相關規(guī)定，對《條例》進行了起草和修訂，全力打造一個日漸成熟的建筑市場這又走在了全國建筑行業(yè)的前列。

1996年12月26日，陜西省頒布了《陜西省建設工程質量管理條例》，這是當時全國實施比較早的地方性法規(guī)，對陜西省加強規(guī)范工程質量和安全生產起到了重要作用，陜西省建設廳作為起草單位受到了建設部的表彰。2000年1月30日，國務院頒布了《建設工程質量管理條例》，2003年11月，國務院又頒布了《建設工程安全生產管理條例》，這兩個行政法規(guī)分別對建設工程質量和建設工程安全生產做了全面的規(guī)范。2004年又進行了修訂?！稐l例》于2009年11月26日由陜西省十一屆人大常委會第十一次會議審議通過，2010年3月1日起實施。重在宣傳，貴在執(zhí)行。陜西省建設廳及時下發(fā)了《關于開展宣傳貫徹活動的通知》，要求全省各級建設行政主管部門要全面部署，精心安排，認真組織，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等現(xiàn)代化宣傳手段，積極開展《條例》的社會宣貫活動，同時還要在各施工現(xiàn)場懸掛標語、條幅、板報，營造濃厚的監(jiān)管宣傳氛圍。另外，在今年的安全生產月和質量月活動中，要以《條例》為重點，進行廣泛深入的宣傳。

三、《條例》：《條例》共有九章九十二條。

第一章總則共十條：主要講了立法的依據、目的、范圍、職責、程序、懲罰、獎勵和舉報。

第四、五、八、九、十條．

第二章共十二條：主要講了建設單位的質量和安全生產責任。

第十一條、十四條、第十五條、第二十條是新增內容。第三章共五條：主要講了勘測、設計和施工圖審查單位的質量和安全生產責任。

第二十五條內容、第二十六條中第4 小條。第二十七條新增內容

第四章共十六條：主要施工、建筑材料、設備生產銷售單位的質量和安全生產責任。

第二

十八、第三十條、第三十一條、第三十二條是新增內容、第三十三條、第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十條是新增內容、第四十一、二、三條是2008年2月發(fā)布，2008年6月1日開始執(zhí)行的建設部166號令《建筑機械設備管理規(guī)定》內容。

第五章共八條：工程監(jiān)理、工程質量檢測單位的質量和安全生產責任。

第四十四條、第四十五條有新增內容、第四十六條是新增內容、第四十七條、第四十八---第五十一條是新增內容、第六章共五條：質量保修。

第五十三條中第（二）款為新增內容。第五十四條是對原條例的細化（原來是一句總的）、第五十五、五十六條為新增內容。

第七章共四條：監(jiān)督管理

第五十七條主要闡明了監(jiān)督單位的職責。第五十八條第（三）款和第（五）款為新增內容。第五十九、六十條是新內容。

第八章共三十條：

建設工程施工現(xiàn)場以其作業(yè)環(huán)境差、作業(yè)人員多、生產周期長、生產流動性大、產品具有不可移動性等特點，而形成了獨具特色的文化現(xiàn)象，也就是本文所說的“工地安全文化”。

安全文化是企業(yè)文化的組成部分，是指人們?yōu)榱税踩詈桶踩a所創(chuàng)造的文化，是安全價值觀和安全行為準則的總和，其主要功能是規(guī)范人的安全行為、組織及協(xié)調安全管理機制、使生產進入安全高效的良性狀態(tài)。建設安全文化的目的，就是要提高管理干部的管理水平，提高職工的安全素質。高度的安全文化，能使人們認識到安全是發(fā)展的前提條件，理解安全的重要地位，進而才會履行安全行為。安全文化以有形或無形的渠道、正式或非正式的方式，傳遞在群體中每一個成員，用安全觀念、安全知識、安全技術、安全行為方式培育著每一個人，使之具有現(xiàn)代安全素質，真正認識到安全的重要性，時刻把安全放在第一位。

安全文化是與時俱進的先進文化，具有強大的精神推動力。安全活動就是不斷地辨識危險、評價危險和控制危險的活動。

安全是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的。

安全管理工作是一項綜合型的管理工作，隨著社會的進步，科學技術的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們越來越關心自身的生命、健康和生活質量，所以需要一批有知識、懂技術、會管理、經驗豐富、工作認真仔細，并具有高尚的職業(yè)道德和很強責任感、使命感的高素質人才去從事安全管理工作。從事安全管理工作的人員，要時刻銘記安全工作既關系到企業(yè)的健康發(fā)展、領導的命運、廣大職工的生命安全和健康，也與社會的和諧和穩(wěn)定息息相關。所以，安全管理人員要加強學習，熟悉國家安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范及技術標準，刻苦鉆研安全生產技術和具體業(yè)務知識，還要學管理、懂業(yè)務、會方法，不斷充實自己，提高工作能力和業(yè)務素質。在從事安全管理工作中，每項工作都要“用心”去想“，用心”去做，增強責任感、危機感、緊迫感、使命感，工作要認真仔細，不怕得罪人，要有耐心、恒心，講究方法，要做到腦勤、眼勤、腿勤、手勤、嘴勤，要多與職工溝通，在生活上多關心幫助他們，了解他們的思想動態(tài)，多講解安全知識、注意事項，使職工能夠真正理解并支持我們的工作，在不知不覺中增強他們的安全意識和自我保護能力，杜絕安全事故的發(fā)生。

經過幾年來的努力，我省工地安全文化建設已經初步形成體系。下一步，要進一步加大投入，繼續(xù)加強調查研究，完善工地安全文化建設運行機制，使工地安全文化與企業(yè)同生共長，不斷完善，逐步升華，使工地安全文化由表層的物質文化（建筑、設施、環(huán)境等）和中

層的制度文化（經營管理、行為規(guī)范、營銷分配等）向深層精神文化（理念、哲學、智慧）發(fā)展，達到激勵斗志、鼓舞人心、更新理念的目的，以此產生最佳的管理效果，創(chuàng)造最佳的企業(yè)效益。

第四篇：關于關于陜西省建設工程質量和安全生產管理條（范文模版）

陜西省建設工程質量和安全生產管理條例

(1996年12月26日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修正 2009年11月26日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議對《陜西省建設工程質量管理條例》修訂)

第一章 總則

第一條 為了保證建設工程質量，加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》和國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動以及實施對建設工程質量和安全生產的監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

第三條 各級人民政府應當加強對建設工程質量和安全生產工作的領導，及時協(xié)調解決建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理中的重大問題，支持和督促有關部門及有關單位依法履行職責。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門對行政區(qū)域內建設工程質量和安全生產實施監(jiān)督管理，其所屬的建設工程質量安全監(jiān)督機構負責具體監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府交通、水利等有關行政主管部門按照法定職責，負責有關專業(yè)建設工程的質量和安全生產監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依法對建設工程安全生產實施綜合監(jiān)督管理。

第五條 從事建設工程活動，應當嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關部門和開發(fā)區(qū)管理委員會，不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

第六條 建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、施工圖審查、工程質量檢測等與建設工程質量和安全生產有關的單位，應當建立健全建設工程質量和安全生產管理制度，依法對建設工程質量和安全生產負責。

第七條 勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、施工圖審查、工程質量檢測等單位及其從業(yè)人員應當依法取得相應的資質證書和資格證書，并在其資質、資格允許的范圍內從事相應業(yè)務活動。

第八條 鼓勵推廣應用科學的管理方法和符合建設工程安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設備、新技術。

第九條 任何單位和個人對違反建設工程質量和安全生產管理的行為，有權向建設行政主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構舉報。

第十條 縣級以上人民政府及有關行政主管部門應當建立優(yōu)質工程和安全文明施工激勵機制，對提高建設工程質量和安全生產水平作出突出貢獻的單位或者個人，給予表彰、獎勵。

第二章 建設單位的質量和安全生產責任

第十一條 建設單位在與勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位簽訂的合同中，應當明確約定雙方的工程質量和安全生產責任。

第十二條 建設單位應當根據建設工程的特點和技術要求，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等與工程建設有關各方進行設計交底和圖紙會審。

第十三條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的設計圖紙和文件資料，建立健全建設項目檔案。

第十四條 建設單位應當將建設工程安全文明施工措施費計入工程造價，并在開工前一次性足額給付施工單位。

第十五條 建設工程質量安全監(jiān)督機構對建設工程質量和安全生產實施監(jiān)督。投資額在三十萬元以上或者建筑面積在三百平方米以上的建設工程，建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當到建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)，并提交下列材料：

(一)經規(guī)劃部門審核的建設規(guī)劃總平面圖;

(二)施工圖審查合格書;

(三)保證建設工程質量和施工安全措施的資料;

(四)與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂的合同;

(五)勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的資質證書;

(六)施工單位的中標通知書和安全生產許可證，項目經理的注冊建造師證書和安全生產考核合格證書;

(七)監(jiān)理單位的項目總監(jiān)理工程師的注冊監(jiān)理工程師證書;

(八)國家和省規(guī)定的其他資料。

建設工程質量安全監(jiān)督機構應當自收到符合前款規(guī)定的材料之日起二十日內辦結建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)。

第十六條 建設單位應當委托具有相應資質的工程質量檢測單位進行建設工程質量檢測，并簽訂書面合同。

第十七條 按照合同約定，由建設單位提供建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合技術標準、設計文件和合同要求，并依法承擔相應的質量責任。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十八條 建設單位應當提供符合安全條件的施工場地，協(xié)調解決施工現(xiàn)場各施工單位及毗鄰區(qū)域內影響施工安全的問題。

第十九條 建設工程竣工驗收由建設單位組織。建設單位應當自收到建設工程竣工報告之日起二十日內組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位進行驗收。

建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

第二十條 建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在十五日內將竣工驗收備案表、建設工程竣工驗收報告、施工單位簽署的工程質量保修書等文件報工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案。縣級以上建設行政主管部門可以委托建設工程質量安全監(jiān)督機構具體受理。

建設工程竣工驗收報告包括：工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料。

備案受理單位對備案申請進行審查，發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件十五日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第二十一條 建設單位交付的住宅工程應當提供《工程使用說明書》和《工程質量保證書》。

《工程質量保證書》的內容由省建設行政主管部門制定。

第二十二條 建設單位不得將建設工程的地基基礎分部、主體結構分部和屋面工程分部發(fā)包給不同的施工單位，不得將建設工程中的一項檢測業(yè)務拆分委托不同的檢測單位。

第三章 勘察、設計、施工圖審查單位的質量和安全生產責任

第二十三條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設技術標準進行勘察，提供的地質、測量、水文等勘察成果文件必須真實、準確，滿足建設工程質量和安全生產的要求。

第二十四條 勘察單位在勘察作業(yè)現(xiàn)場應當采取有效安全防范措施，保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第二十五條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設技術標準進行設計，防止因設計不合理導致建設工程質量和安全生產事故發(fā)生。

設計文件應當符合國家規(guī)定的深度要求，圖紙配套，說明清晰，內容完整。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障工程質量和安全生產的措施建議。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。

第二十六條 勘察單位和設計單位應當做好下列工作：

(一)參加建設單位組織的設計圖紙會審，做好設計文件交底;

(二)向施工、監(jiān)理單位詳細說明施工圖設計文件，及時處理與設計相關的技術問題;

(三)參加建設工程地基基礎、主體結構及其主要隱蔽工程和工程竣工質量的驗收;

(四)參加建設工程質量和安全生產事故分析，提出技術處理方案。

第二十七條 施工圖審查單位按照國家規(guī)定，對房屋建筑工程和市政基礎設施工程的勘察成果文件、施工圖設計文件進行審查。審查合格的，出具審查合格書，并將審查單位蓋章的全套施工圖交還建設單位。

施工圖審查單位發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設計文件違反法律、法規(guī)和工程建設技術標準的，應當退回建設單位并書面說明原因?？辈斐晒募⑹┕D設計文件經修改后，重新報原審查單位審查。

施工圖審查單位對審查合格的勘察成果文件、施工圖設計文件承擔法律責任，不得出具虛假審查合格書。

任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。

第四章 施工單位和建筑材料、設備生產銷售單位的質量和安全生產責任

第二十八條 施工單位應當按照設計文件和技術標準組織施工，對建設工程的施工質量和安全生產負責，并履行下列義務：

(一)建立健全質量責任制、安全生產責任制和重大危險源監(jiān)管、安全生產教育培訓等制度;

(二)確定項目負責人、技術負責人、專業(yè)工長和項目質量員、安全員、試驗員、測量員、資料員、材料員等施工管理人員;

(三)設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員;

(四)嚴格工序管理和施工質量檢驗，做好質量和安全生產相關資料的收集整理;

(五)制定重大事故應急預案;

(六)承建主體結構的施工單位在施工期間對建設工程沉降進行觀測;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第二十九條 建設工程總承包單位對承包的建設工程質量和安全生產負責;總承包單位將專業(yè)工程分包給其他單位的，分包單位按照合同約定對其分包工程的質量和安全生產向總承包單位負責。

第三十條 施工單位項目負責人不得同時承擔兩個及兩個以上的建設工程項目，不得委托他人代行職責。項目負責人的變動須經建設單位書面同意。

第三十一條 施工單位項目負責人在建設工程施工前，對工程質量和安全施工的有關技術要求和重大危險源，應當向施工作業(yè)人員作出詳細說明。

對建設工程項目重大危險源，施工單位應當在相應部位設立警示標志。

建設工程施工可能對毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等造成損害的，施工單位應當采取專項防護措施。

第三十二條 施工單位應當將建設單位給付的安全文明施工措施費，用于施工安全防護用品(具)以及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善等，不得挪作他用。

第三十三條 施工單位應當向施工作業(yè)人員提供符合國家規(guī)定標準的安全生產防護用品(具)和安全生產作業(yè)環(huán)境，并明示危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工作業(yè)人員應當遵守建設工程施工的技術標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

施工作業(yè)人員有權對施工質量和安全生產問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十四條 施工單位應當建立健全教育培訓制度，加強對管理人員和作業(yè)人員的專業(yè)技能和安全生產培訓，未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十五條 施工單位的項目負責人、技術負責人、材料員和監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師應當對進場主要建筑材料、建筑構配件和設備進行聯(lián)合驗收，并對建筑材料、建筑構配件和設備的驗收承擔責任。

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

禁止在建設工程中使用不符合質量標準和設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備。

第三十六條 施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

施工人員對涉及結構安全和使用功能的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送建設單位委托的檢測單位進行檢測。

第三十七條 施工單位應當加強施工現(xiàn)場管理，采取封閉圍擋等安全防范措施，施工現(xiàn)場搭設的臨時建筑物應當符合安全使用要求，不得在尚未竣工的建筑物內設置員工宿舍，不得允許無關人員進入施工現(xiàn)場。

第三十八條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，還應組織專家進行論證、審查。

第三十九條 施工單位應當為進入施工現(xiàn)場的人員購買意外傷害保險。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第四十條 生產、銷售單位所提供的建筑材料、建筑構配件及設備、商品混凝土和有關安全生產防護用品(具)應當符合有關技術標準的質量要求，并對所生產和銷售的產品質量負責。

第四十一條 出租施工設備、機具和周轉材料時，出租方應當向承租方提供相應的生產許可證、產品合格證和檢驗合格證明。

第四十二條 安裝、拆卸建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第四十三條 建筑起重機械的產權單位首次出租或者首次安裝建筑起重機械前，應當到本單位工商注冊所在地縣級以上建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理備案。

建筑起重機械的使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起三十日內，到建設工程所在地縣級以上建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理使用登記。

禁止出租或使用國家明令淘汰或者超過使用年限的建筑起重機械設備。

第五章 工程監(jiān)理、工程質量檢測單位的質量和安全生產責任

第四十四條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位、質量檢測單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得從事建筑材料、建筑構配件和設備的經營活動。

第四十五條 工程監(jiān)理單位應當選派相應資格的工程項目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場?？偙O(jiān)理工程師對工程項目的質量和安全生產監(jiān)理負總責?？偙O(jiān)理工程師的變動須經建設單位同意。

總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師不得同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監(jiān)理，也不得委托他人代行監(jiān)理職責。

第四十六條 建設工程項目的總監(jiān)理工程師應當根據監(jiān)理工程的實際，制定建筑材料、建筑構配件和設備取樣送檢的見證計劃，并組織實施。

第四十七條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在質量問題或者安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設工程質量安全監(jiān)督機構。

第四十八條 工程質量檢測單位應當對送檢的建筑材料、建筑構配件、設備試樣和委托單進行核對，并記入檢測報告。

工程質量檢測單位在對工程實體檢測前，應當根據技術標準和工程實際，對委托檢測內容制定檢測方案，并在工程監(jiān)理和施工單位的全程見證下實施。

第四十九條 工程質量檢測單位應當建立健全檢測管理控制程序和檢測業(yè)務信息化系統(tǒng)，按照有關技術標準進行檢測，出具的檢測報告應當真實、可靠，并對檢測結論負責。

工程質量檢測單位應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設工程質量安全監(jiān)督機構。

第五十條 工程質量檢測單位應當建立檔案管理制度，對工程質量檢測合同、委托單、原始記錄和檢測報告統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改。

第五十一條 工程質量檢測單位不得設立分支機構，不得轉包檢測業(yè)務，不得偽造數據出具虛假的檢測報告。

工程質量檢測單位不得與其所檢測工程的相關責任單位存在隸屬關系或者其他利害關系。

第六章 建設工程質量保修

第五十二條 建設工程實行質量保修制度。施工單位在向建設單位提交工程竣工報告時，應當出具建設工程質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第五十三條 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;

(二)建筑保溫工程，為五年;

(三)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為五年;

(四)供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個采暖期、供冷期;

(五)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為兩年。

其他工程的保修期限由建設單位與施工單位約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第五十四條 在保修期內出現(xiàn)的工程質量缺陷由施工單位負責維修，維修費用按下列規(guī)定承擔：

(一)因勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質量檢測等原因造成的質量缺陷，維修費用按合同約定由相關單位分別承擔;

(二)因建筑材料、建筑構配件和設備質量不合格造成質量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔;屬于建設單位采購的，由建設單位承擔;

(三)因建設單位的原因造成工程質量缺陷的，由建設單位承擔。

因工程質量缺陷造成人身損害或財產損失的，由責任方承擔相應的民事責任。

商品房在銷售合同質量保證期限內出現(xiàn)工程質量缺陷，由建設單位承擔保修責任和維修費用，建設單位可以依法向有關責任單位追償。因用戶使用不當影響房屋及其附屬設施質量的，由用戶承擔維修費用。

本條所稱工程質量缺陷，是指工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件以及合同的約定。

第五十五條 建設工程保修期滿后，在使用過程中因未進行正常維護、檢修及使用不當影響建設工程質量的，由責任人承擔維修費用。

第五十六條 建設單位按照建設工程承包合同約定，從應付工程款中按約定比例預留保修保證金，在銀行專戶儲存，不得挪用。在保修期滿后二十日內，建設單位應當將保修保證金的本息全額退還給施工單位。

預留保修保證金的期限與保修期限一致，具體由建設單位和施工單位在建設工程承包合同中約定，但最長不得超過五年。

建設項目預留保修保證金的比例，由建設單位和施工單位在合同中自行約定。全部或者部分使用政府投資的建設項目，預留保修保證金的比例按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵建設工程采用工程質量擔保、工程質量保險等其他保證方式，采用擔保、保險等其他保證方式的，建設單位不得再預留保修保證金。

第七章 監(jiān)督管理

第五十七條 建設工程質量安全監(jiān)督機構對建設工程質量和安全生產實施監(jiān)督管理的主要職責是：

(一)宣傳貫徹有關建設工程質量和安全方面的法律、法規(guī);

(二)監(jiān)督檢查建設工程的質量和安全生產工作;

(三)接受并即時處理建設工程質量和安全生產方面的舉報和投訴;

(四)查處違反建設工程質量和安全法律、法規(guī)的行為;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

省建設工程質量安全監(jiān)督機構根據法律、法規(guī)可以制定本省建設工程質量和安全監(jiān)督管理的具體措施，并對設區(qū)的市、縣(市、區(qū))建設工程質量安全監(jiān)督機構和有關專業(yè)建設工程質量安全監(jiān)督機構進行業(yè)務指導。

第五十八條 建設工程質量安全監(jiān)督機構履行監(jiān)督檢查職責時，可以采取下列措施：

(一)進入施工現(xiàn)場進行檢查;

(二)要求被檢查單位提供建設工程質量和安全生產的文件和資料;

(三)糾正違反建設工程質量和安全生產要求的行為，并依法予以處理;

(四)責令被檢查單位立即排除建設工程質量和安全生產事故隱患，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;

(五)法律、法規(guī)授權可以采取的其他措施。

第五十九條 發(fā)生建設工程質量或者安全生產事故時，施工單位應當立即報告建設工程質量安全監(jiān)督機構，并依照國家規(guī)定向有關部門如實報告。

第六十條 建設工程質量安全監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)有未履行基本建設程序而擅自開工的建設工程，應當責令立即停工，并依法處理。

第八章 法律責任

第六十一條 違反本條例第十二條規(guī)定，建設單位未組織進行設計交底和圖紙會審的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正;拒不改正的，責令停止施工。

第六十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，建設單位未在開工前支付建設工程安全文明施工措施費的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正;逾期未改正的，責令停止施工。

第六十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，建設單位委托不具有相應資質的工程質量檢測單位進行建設工程質量檢測的，檢測報告無效，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令建設單位改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，建設單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設單位未組織竣工驗收或者建設工程驗收不合格交付使用的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，建設單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案的，由備案受理單位責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，由備案受理單位責令停止使用，重新組織竣工驗收，處二十萬元以上五十萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建設單位將備案受理單位決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，由備案受理單位責令停止使用，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

第七十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，建設單位將建設工程的地基基礎分部、主體結構分部和屋面工程分部發(fā)包給不同施工單位的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

建設單位將建設工程中的一項檢測業(yè)務拆分委托不同檢測單位的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第二十三條、第二十五條第一款和第三款、第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款：

(一)勘察、設計單位未按工程建設強制性標準進行勘察、設計的;

(二)設計單位指定建筑材料、構配件和設備的生產廠、供應商的;

(三)施工圖審查單位未按規(guī)定的審查內容進行審查或者出具虛假審查合格書的。

第七十二條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障工程質量

和安全生產的措施建議的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十三條 違反本條例第二十八條、第三十一條第二款、第三十三條第一款、第三十四條規(guī)定，施工單位未履行施工質量和安全生產義務的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，暫扣或者吊銷其安全生產許可證，依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第七十四條 違反本條例第三十條規(guī)定，施工單位項目負責人同時承擔兩個及兩個以上的建設工程項目，或者委托他人代行職責的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得三倍以下且不超過三萬元的罰款。

第七十五條 違反本條例第三十一條第一款和第三款、第三十七條規(guī)定，施工單位未按規(guī)定履行施工現(xiàn)場管理職責的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，情節(jié)嚴重的停工整改;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定，施工單位挪用安全文明施工措施費的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處挪用費用百分之二十以上百分之五十以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十七條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十八條 違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，施工單位在建設工程中使用不符合質量標準和設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款;造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第七十九條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處十萬元以

上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十條 違反本條例第三十八條規(guī)定，施工單位未按規(guī)定編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十一條 違反本條例第四十二條規(guī)定有下列行為之一的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;

(二)未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的;

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;

(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

第八十二條 違反本條例第四十三條規(guī)定，建筑起重機械的產權單位、使用單位未按規(guī)定辦理備案或者使用登記的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第四十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位違規(guī)承擔建設工程監(jiān)理業(yè)務的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，沒收違法所得。

第八十四條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監(jiān)理，由建設工程質量安全監(jiān)督機構給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，對單位處監(jiān)理費一倍以上三倍以下罰款，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師委托他人代行監(jiān)理職責的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構給予警告，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十七條規(guī)定，工程監(jiān)理單位未按規(guī)定履行監(jiān)理職責的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正;逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十六條 違反本條例第四十九條、第五十條、第五十一條，工程質量檢測單位違規(guī)檢測的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十七條 違反本條例第五十二條規(guī)定，施工單位不向建設單位出具建設工程質量保修書，或者質量保修書中未明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第八十八條 違反本條例第五十四條規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。施工單位還應對在保修期內因工程質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第八十九條 國家機關工作人員在建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第九十一條 軍事建設工程、搶險救災工程、農民自建低層住宅以及其他臨時性建筑，不適用本條例。

第九十二條 本條例自2010年3月1日起施行。

發(fā)布部門：陜西省其他機構 發(fā)布日期：2009年11月26日 實施日期：2010年03月01日

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第五篇：陜西省建設工程質量和安全生產管理條例(2009年修正本)（模版）

陜西省建設工程質量和安全生產管理條例（2009年修正本）

（1996年12月26日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第24次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第12次會議修正 2009年11月26日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第11次會議對《陜西省建設工程質量管理條例》修訂 2009年11月26日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第22號公布 自2010年3月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 建設單位的質量和安全生產責任

第三章 勘察、設計、施工圖審查單位的質量和安全生產責任

第四章 施工單位和建筑材料、設備生產銷售單位的質量和安全生產責任

第五章 工程監(jiān)理、工程質量檢測單位的質量和安全生產責任

第六章 建設工程質量保修

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了保證建設工程質量，加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》和國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動以及實施對建設工程質量和安全生產的監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

第三條 各級人民政府應當加強對建設工程質量和安全生產工作的領導，及時協(xié)調解決建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理中的重大問題，支持和督促有關部門及有關單位依法履行職責。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門對行政區(qū)域內建設工程質量和安全生產實施監(jiān)督管理，其所屬的建設工程質量安全監(jiān)督機構負責具體監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府交通、水利等有關行政主管部門按照法定職責，負責有關專業(yè)建設工程的質量和安全生產監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依法對建設工程安全生產實施綜合監(jiān)督管理。

第五條 從事建設工程活動，應當嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關部門和開發(fā)區(qū)管理委員會，不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

第六條 建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、施工圖審查、工程質量檢測等與建設工程質量和安全生產有關的單位，應當建立健全建設工程質量和安全生產管理制度，依法對建設工程質量和安全生產負責。

第七條 勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、施工圖審查、工程質量檢測等單位及其從業(yè)人員應當依法取得相應的資質證書和資格證書，并在其資質、資格允許的范圍內從事相應業(yè)務活動。

第八條 鼓勵推廣應用科學的管理方法和符合建設工程安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設備、新技術。

第九條 任何單位和個人對違反建設工程質量和安全生產管理的行為，有權向建設行政主管部門或者建設工程質量安全監(jiān)督機構舉報。

第十條 縣級以上人民政府及有關行政主管部門應當建立優(yōu)質工程和安全文明施工激勵機制，對提高建設工程質量和安全生產水平做出突出貢獻的單位或者個人，給予表彰、獎勵。

第二章 建設單位的質量和安全生產責任

第十一條 建設單位在與勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位簽訂的合同中，應當明確約定雙方的工程質量和安全生產責任。

第十二條 建設單位應當根據建設工程的特點和技術要求，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等與工程建設有關各方進行設計交底和圖紙會審。

第十三條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的設計圖紙和文件資料，建立健全建設項目檔案。

第十四條 建設單位應當將建設工程安全文明施工措施費計入工程造價，并在開工前一次性足額給付施工單位。

第十五條 建設工程質量安全監(jiān)督機構對建設工程質量和安全生產實施監(jiān)督。投資額在三十萬元以上或者建筑面積在三百平方米以上的建設工程，建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當到建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)，并提交下列材料：

（一）經規(guī)劃部門審核的建設規(guī)劃總平面圖；

（二）施工圖審查合格書；

（三）保證建設工程質量和施工安全措施的資料；

（四）與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂的合同；

（五）勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的資質證書；

（六）施工單位的中標通知書和安全生產許可證，項目經理的注冊建造師證書和安全生產考核合格證書；

（七）監(jiān)理單位的項目總監(jiān)理工程師的注冊監(jiān)理工程師證書；

（八）國家和省規(guī)定的其他資料。

建設工程質量安全監(jiān)督機構應當自收到符合前款規(guī)定的材料之日起二十日內辦結建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)。

第十六條 建設單位應當委托具有相應資質的工程質量檢測單位進行建設工程質量檢測，并簽訂書面合同。

第十七條 按照合同約定，由建設單位提供建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合技術標準、設計文件和合同要求，并依法承擔相應的質量責任。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十八條 建設單位應當提供符合安全條件的施工場地，協(xié)調解決施工現(xiàn)場各施工單位及毗鄰區(qū)域內影響施工安全的問題。

第十九條 建設工程竣工驗收由建設單位組織。建設單位應當自收到建設工程竣工報告之日起二十日內組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位進行驗收。

建設工程經驗收合格的，方可交付使用。

第二十條 建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在十五日內將竣工驗收備案表、建設工程竣工驗收報告、施工單位簽署的工程質量保修書等文件報工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案?？h級以上建設行政主管部門可以委托建設工程質量安全監(jiān)督機構具體受理。

建設工程竣工驗收報告包括：工程報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料。

備案受理單位對備案申請進行審查，發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件十五日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第二十一條 建設單位交付的住宅工程應當提供《工程使用說明書》和《工程質量保證書》。

《工程質量保證書》的內容由省建設行政主管部門制定。

第二十二條 建設單位不得將建設工程的地基基礎分部、主體結構分部和屋面工程分部發(fā)包給不同的施工單位，不得將建設工程中的一項檢測業(yè)務拆分委托不同的檢測單位。

第三章 勘察、設計、施工圖審查單位的質量和安全生產責任

第二十三條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設技術標準進行勘察，提供的地質、測量、水文等勘察成果文件必須真實、準確，滿足建設工程質量和安全生產的要求。

第二十四條 勘察單位在勘察作業(yè)現(xiàn)場應當采取有效安全防范措施，保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第二十五條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設技術標準進行設計，防止因設計不合理導致建設工程質量和安全生產事故發(fā)生。

設計文件應當符合國家規(guī)定的深度要求，圖紙配套，說明清晰，內容完整。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障工程質量和安全生產的措施建議。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。

第二十六條 勘察單位和設計單位應當做好下列工作：

（一）參加建設單位組織的設計圖紙會審，做好設計文件交底；

（二）向施工、監(jiān)理單位詳細說明施工圖設計文件，及時處理與設計相關的技術問題；

（三）參加建設工程地基基礎、主體結構及其主要隱蔽工程和工程竣工質量的驗收；

（四）參加建設工程質量和安全生產事故分析，提出技術處理方案。

第二十七條 施工圖審查單位按照國家規(guī)定，對房屋建筑工程和市政基礎設施工程的勘察成果文件、施工圖設計文件進行審查。審查合格的，出具審查合格書，并將審查單位蓋章的全套施工圖交還建設單位。

施工圖審查單位發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設計文件違反法律、法規(guī)和工程建設技術標準的，應當退回建設單位并書面說明原因。勘察成果文件、施工圖設計文件經修改后，重新報原審查單位審查。

施工圖審查單位對審查合格的勘察成果文件、施工圖設計文件承擔法律責任，不得出具虛假審查合格書。

任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。

第四章 施工單位和建筑材料、設備生產銷售單位的質量和安全生產責任

第二十八條 施工單位應當按照設計文件和技術標準組織施工，對建設工程的施工質量和安全生產負責，并履行下列義務：

（一）建立健全質量責任制、安全生產責任制和重大危險源監(jiān)管、安全生產教育培訓等制度；

（二）確定項目負責人、技術負責人、專業(yè)工長和項目質量員、安全員、試驗員、測量員、資料員、材料員等施工管理人員；

（三）設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（四）嚴格工序管理和施工質量檢驗，做好質量和安全生產相關資料的收集整理；

（五）制定重大事故應急預案；

（六）承建主體結構的施工單位在施工期間對建設工程沉降進行觀測；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第二十九條 建設工程總承包單位對承包的建設工程質量和安全生產負責；總承包單位將專業(yè)工程分包給其他單位的，分包單位按照合同約定對其分包工程的質量和安全生產向總承包單位負責。

第三十條 施工單位項目負責人不得同時承擔兩個及兩個以上的建設工程項目，不得委托他人代行職責。項目負責人的變動須經建設單位書面同意。

第三十一條 施工單位項目負責人在建設工程施工前，對工程質量和安全施工的有關技術要求和重大危險源，應當向施工作業(yè)人員作出詳細說明。

對建設工程項目重大危險源，施工單位應當在相應部位設立警示標志。

建設工程施工可能對毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等造成損害的，施工單位應當采取專項防護措施。

第三十二條 施工單位應當將建設單位給付的安全文明施工措施費，用于施工安全防護用品（具）以及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善等，不得挪作他用。

第三十三條 施工單位應當向施工作業(yè)人員提供符合國家規(guī)定標準的安全生產防護用品（具）和安全生產作業(yè)環(huán)境，并明示危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

施工作業(yè)人員應當遵守建設工程施工的技術標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

施工作業(yè)人員有權對施工質量和安全生產問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十四條 施工單位應當建立健全教育培訓制度，加強對管理人員和作業(yè)人員的專業(yè)技能和安全生產培訓，未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十五條 施工單位的項目負責人、技術負責人、材料員和監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師應當對進場主要建筑材料、建筑構配件和設備進行聯(lián)合驗收，并對建筑材料、建筑構配件和設備的驗收承擔責任。

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

禁止在建設工程中使用不符合質量標準和設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備。

第三十六條 施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

施工人員對涉及結構安全和使用功能的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送建設單位委托的檢測單位進行檢測。

第三十七條 施工單位應當加強施工現(xiàn)場管理，采取封閉圍擋等安全防范措施，施工現(xiàn)場搭設的臨時建筑物應當符合安全使用要求，不得在尚未竣工的建筑物內設置員工宿舍，不得允許無關人員進入施工現(xiàn)場。

第三十八條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，還應組織專家進行論證、審查。

第三十九條 施工單位應當為進入施工現(xiàn)場的人員購買意外傷害保險。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第四十條 生產、銷售單位所提供的建筑材料、建筑構配件及設備、商品混凝土和有關安全生產防護用品（具）應當符合有關技術標準的質量要求，并對所生產和銷售的產品質量負責。

第四十一條 出租施工設備、機具和周轉材料時，出租方應當向承租方提供相應的生產許可證、產品合格證和檢驗合格證明。

第四十二條 安裝、拆卸建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第四十三條 建筑起重機械的產權單位首次出租或者首次安裝建筑起重機械前，應當到本單位工商注冊所在地縣級以上建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理備案。

建筑起重機械的使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起三十日內，到建設工程所在地縣級以上建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理使用登記。

禁止出租或使用國家明令淘汰或者超過使用年限的建筑起重機械設備。

第五章 工程監(jiān)理、工程質量檢測單位的質量和安全生產責任

第四十四條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位、質量檢測單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得從事建筑材料、建筑構配件和設備的經營活動。

第四十五條 工程監(jiān)理單位應當選派相應資格的工程項目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場?？偙O(jiān)理工程師對工程項目的質量和安全生產監(jiān)理負總責。總監(jiān)理工程師的變動須經建設單位同意。

總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師不得同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監(jiān)理，也不得委托他人代行監(jiān)理職責。

第四十六條 建設工程項目的總監(jiān)理工程師應當根據監(jiān)理工程的實際，制定建筑材料、建筑構配件和設備取樣送檢的見證計劃，并組織實施。

第四十七條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在質量問題或者安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設工程質量安全監(jiān)督機構。

第四十八條 工程質量檢測單位應當對送檢的建筑材料、建筑構配件、設備試樣和委托單進行核對，并記入檢測報告。

工程質量檢測單位在對工程實體檢測前，應當根據技術標準和工程實際，對委托檢測內容制定檢測方案，并在工程監(jiān)理和施工單位的全程見證下實施。

第四十九條 工程質量檢測單位應當建立健全檢測管理控制程序和檢測業(yè)務信息化系統(tǒng)，按照有關技術標準進行檢測，出具的檢測報告應當真實、可靠，并對檢測結論負責。

工程質量檢測單位應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設工程質量安全監(jiān)督機構。

第五十條 工程質量檢測單位應當建立檔案管理制度，對工程質量檢測合同、委托單、原始記錄和檢測報告統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改。

第五十一條 工程質量檢測單位不得設立分支機構，不得轉包檢測業(yè)務，不得偽造數據出具虛假的檢測報告。

工程質量檢測單位不得與其所檢測工程的相關責任單位存在隸屬關系或者其他利害關系。

第六章 建設工程質量保修

第五十二條 建設工程實行質量保修制度。施工單位在向建設單位提交工程竣工報告時，應當出具建設工程質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第五十三條 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）建筑保溫工程，為五年；

（三）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為五年；

（四）供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個采暖期、供冷期；

（五）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為兩年。

其他工程的保修期限由建設單位與施工單位約定。

建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第五十四條 在保修期內出現(xiàn)的工程質量缺陷由施工單位負責維修，維修費用按下列規(guī)定承擔：

（一）因勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質量檢測等原因造成的質量缺陷，維修費用按合同約定由相關單位分別承擔；

（二）因建筑材料、建筑構配件和設備質量不合格造成質量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔；

（三）因建設單位的原因造成工程質量缺陷的，由建設單位承擔。

因工程質量缺陷造成人身損害或財產損失的，由責任方承擔相應的民事責任。

商品房在銷售合同質量保證期限內出現(xiàn)工程質量缺陷，由建設單位承擔保修責任和維修費用，建設單位可以依法向有關責任單位追償。因用戶使用不當影響房屋及其附屬設施質量的，由用戶承擔維修費用。

本條所稱工程質量缺陷，是指工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件以及合同的約定。

第五十五條 建設工程保修期滿后，在使用過程中因未進行正常維護、檢修及使用不當影響建設工程質量的，由責任人承擔維修費用。

第五十六條 建設單位按照建設工程承包合同約定，從應付工程款中按約定比例預留保修保證金，在銀行專戶儲存，不得挪用。在保修期滿后二十日內，建設單位應當將保修保證金的本息全額退還給施工單位。

預留保修保證金的期限與保修期限一致，具體由建設單位和施工單位在建設工程承包合同中約定，但最長不得超過五年。

建設項目預留保修保證金的比例，由建設單位和施工單位在合同中自行約定。全部或者部分使用政府投資的建設項目，預留保修保證金的比例按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵建設工程采用工程質量擔保、工程質量保險等其他保證方式，采用擔保、保險等其他保證方式的，建設單位不得再預留保修保證金。

第七章 監(jiān)督管理

第五十七條 建設工程質量安全監(jiān)督機構對建設工程質量和安全生產實施監(jiān)督管理的主要職責是：

（一）宣傳貫徹有關建設工程質量和安全方面的法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督檢查建設工程的質量和安全生產工作；

（三）接受并即時處理建設工程質量和安全生產方面的舉報和投訴；

（四）查處違反建設工程質量和安全法律、法規(guī)的行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

省建設工程質量安全監(jiān)督機構根據法律、法規(guī)可以制定本省建設工程質量和安全監(jiān)督管理的具體措施，并對設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）建設工程質量安全監(jiān)督機構和有關專業(yè)建設工程質量安全監(jiān)督機構進行業(yè)務指導。

第五十八條 建設工程質量安全監(jiān)督機構履行監(jiān)督檢查職責時，可以采取下列措施：

（一）進入施工現(xiàn)場進行檢查；

（二）要求被檢查單位提供建設工程質量和安全生產的文件和資料；

（三）糾正違反建設工程質量和安全生產要求的行為，并依法予以處理；

（四）責令被檢查單位立即排除建設工程質量和安全生產事故隱患，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（五）法律、法規(guī)授權可以采取的其他措施。

第五十九條 發(fā)生建設工程質量或者安全生產事故時，施工單位應當立即報告建設工程質量安全監(jiān)督機構，并依照國家規(guī)定向有關部門如實報告。

第六十條 建設工程質量安全監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)有未履行基本建設程序而擅自開工的建設工程，應當責令立即停工，并依法處理。

第八章 法律責任

第六十一條 違反本條例第十二條規(guī)定，建設單位未組織進行設計交底和圖紙會審的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正；拒不改正的，責令停止施工。

第六十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，建設單位未在開工前支付建設工程安全文明施工措施費的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停止施工。

第六十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，建設單位委托不具有相應資質的工程質量檢測單位進行建設工程質量檢測的，檢測報告無效，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令建設單位改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，建設單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設單位未組織竣工驗收或者建設工程驗收不合格交付使用的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十七條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，建設單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案的，由備案受理單位責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，由備案受理單位責令停止使用，重新組織竣工驗收，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建設單位將備案受理單位決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，由備案受理單位責令停止使用，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

第七十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，建設單位將建設工程的地基基礎分部、主體結構分部和屋面工程分部發(fā)包給不同施工單位的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

建設單位將建設工程中的一項檢測業(yè)務拆分委托不同檢測單位的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第二十三條、第二十五條第一款和第三款、第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）勘察、設計單位未按工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

（二）設計單位指定建筑材料、構配件和設備的生產廠、供應商的；

（三）施工圖審查單位未按規(guī)定的審查內容進行審查或者出具虛假審查合格書的。

第七十二條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障工程質量和安全生產的措施建議的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十三條 違反本條例第二十八條、第三十一條第二款、第三十三條第一款、第三十四條規(guī)定，施工單位未履行施工質量和安全生產義務的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正；逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，暫扣或者吊銷其安全生產許可證，依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第七十四條 違反本條例第三十條規(guī)定，施工單位項目負責人同時承擔兩個及兩個以上的建設工程項目，或者委托他人代行職責的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下且不超過三萬元的罰款。

第七十五條 違反本條例第三十一條第一款和第三款、第三十七條規(guī)定，施工單位未按規(guī)定履行施工現(xiàn)場管理職責的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，情節(jié)嚴重的停工整改；逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定，施工單位挪用安全文明施工措施費的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處挪用費用百分之二十以上百分之五十以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十七條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正；逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七十八條 違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，施工單位在建設工程中使用不符合質量標準和設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第七十九條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十條 違反本條例第三十八條規(guī)定，施工單位未按規(guī)定編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正；逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十一條 違反本條例第四十二條規(guī)定有下列行為之一的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

第八十二條 違反本條例第四十三條規(guī)定，建筑起重機械的產權單位、使用單位未按規(guī)定辦理備案或者使用登記的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第四十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位違規(guī)承擔建設工程監(jiān)理業(yè)務的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省建設行政主管部門降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十四條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監(jiān)理，由建設工程質量安全監(jiān)督機構給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，對單位處監(jiān)理費一倍以上三倍以下罰款，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師委托他人代行監(jiān)理職責的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構給予警告，對個人處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十七條規(guī)定，工程監(jiān)理單位未按規(guī)定履行監(jiān)理職責的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令限期改正；逾期未改正的，由省建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十六條 違反本條例第四十九條、第五十條、第五十一條，工程質量檢測單位違規(guī)檢測的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第八十七條 違反本條例第五十二條規(guī)定，施工單位不向建設單位出具建設工程質量保修書，或者質量保修書中未明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第八十八條 違反本條例第五十四條規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，由建設工程質量安全監(jiān)督機構責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。施工單位還應對在保修期內因工程質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第八十九條 國家機關工作人員在建設工程質量和安全生產監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第九十一條 軍事建設工程、搶險救災工程、農民自建低層住宅以及其他臨時性建筑，不適用本條例。

第九十二條 本條例自2010年3月1日起施行。