第一篇：2011報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)三星考點(diǎn)：海關(guān)行政復(fù)議制度

一、海關(guān)行政復(fù)議制度的概述

(一)含義

海關(guān)行政復(fù)議：指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w的行政行為進(jìn)行審查，并作出決定的活動(dòng)。

(二)特征

1、海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)人是不服海關(guān)所作具體行政行為的利害關(guān)系人;

2、海關(guān)行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)。

3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人、或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法的權(quán)益;

4、海關(guān)行政復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)是作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān);對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，應(yīng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議。

(三)作用

1、維護(hù)和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)

2、保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益

(四)原則

1、合法原則：包括復(fù)議的主體合法、復(fù)議的程序要合法、復(fù)議的法律依據(jù)要正確等

2、公開(kāi)原則

3、公正原則：包括用法律依據(jù)正確、裁決適當(dāng)、解決矛盾和爭(zhēng)議且不得回避與不作為三個(gè)方面。

4、及時(shí)原則

5、便民原則

6、有錯(cuò)必糾原則

二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)行政復(fù)議的范圍(掌握)

1、對(duì)海關(guān)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的范圍

(1)對(duì)海關(guān)作出的罰款，沒(méi)收貨物、物品、運(yùn)輸工具，追繳無(wú)法沒(méi)收的貨物、物品、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款，沒(méi)收違法所得，暫時(shí)停止或者取消給予特定減免稅優(yōu)惠，暫?；蛘呷∠c辦理海關(guān)手續(xù)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)資格，暫停報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)或者吊銷(xiāo)報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)證書(shū)及其他行政處罰決定不服的;

(2)對(duì)海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運(yùn)輸工具、特制設(shè)備決定不服的;

(3)對(duì)海關(guān)作出的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的;

(4)對(duì)海關(guān)作出的扣留、封存、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)及扣留、封存帳簿、單證等行政強(qiáng)制措施不服的;

(5)對(duì)海關(guān)收取擔(dān)保的具體行政行為;

(6)對(duì)海關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施不服的;

(7)對(duì)海關(guān)確定納稅義務(wù)人、完稅價(jià)格、商品歸類(lèi)、原產(chǎn)地、適用稅率和匯率、減征或者免征稅款、補(bǔ)稅、征收滯納金、計(jì)征方式、納稅方式、納稅地點(diǎn)以及其他涉及稅款征收的具體行政行為;

(8)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)海關(guān)辦理行政許可事項(xiàng)或行政審批事項(xiàng)，海關(guān)未依法辦理的;

(9)對(duì)海關(guān)檢查運(yùn)輸工具和場(chǎng)所，查驗(yàn)貨物、物品或采取其他監(jiān)管措施不服的;

(10)對(duì)海關(guān)作出的責(zé)令退運(yùn)、不予放行、責(zé)令改正、責(zé)令拆毀和變賣(mài)等行政決定不服的;

(11)對(duì)海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的;

(12)對(duì)海關(guān)做出的企業(yè)分類(lèi)決定以及按該分類(lèi)決定進(jìn)行管理的措施不服的;

(13)認(rèn)為海關(guān)未依法采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，或者對(duì)海關(guān)采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施不服的;

(14)認(rèn)為海關(guān)未依法辦理接收?qǐng)?bào)關(guān)、放行等海關(guān)手續(xù)的;

(15)認(rèn)為海關(guān)違法收取滯報(bào)金或者其他費(fèi)用，違法要求履行其他義務(wù)的;

(16)認(rèn)為海關(guān)沒(méi)有依法履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)的;

(17)認(rèn)為海關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的;

(18)認(rèn)為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的

典型試題：

下列情形中，可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的有：(2006年試題)

A.對(duì)海關(guān)作出的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的

B.認(rèn)為海關(guān)違法收取滯報(bào)金的

C.對(duì)海關(guān)稅則歸類(lèi)有異議的

D.對(duì)海關(guān)關(guān)于該企業(yè)的分類(lèi)不服的

答案：ABCD(二)海關(guān)行政復(fù)議的管轄

海關(guān)行政復(fù)議實(shí)行上級(jí)復(fù)議的原則，即對(duì)海關(guān)具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，作出該具體行政行為海關(guān)的上級(jí)海關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，應(yīng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議。

(三)海關(guān)行政復(fù)議的相關(guān)程序(掌握)

1、海關(guān)行政復(fù)議的申請(qǐng)：

(1)申請(qǐng)人

(2)被申請(qǐng)人：作出該具體行政行為的海關(guān)

(3)第三人

(4)申請(qǐng)的期限

公民、法人、或者其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

(5)申請(qǐng)方式

2、海關(guān)行政復(fù)議的受理：

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審核。

如果海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出不予受理的決定。

公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

3、海關(guān)行政復(fù)議的審理

(1)審閱復(fù)議材料和全案卷宗材料;

(2)核對(duì)證據(jù)材料，調(diào)查研究，收集證據(jù);

(3)審查原海關(guān)的具體行政行為的作出是否有法律依據(jù)，適用法律是否準(zhǔn)確;

(4)審理后，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件提出處理意見(jiàn)。

4、海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定

(1)作出復(fù)議決定的期限

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。

(2)復(fù)議決定的種類(lèi)

A.決定維持

B.決定被申請(qǐng)人限期履行法律職責(zé)

C、責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為

D.變更決定

E.撤銷(xiāo)決定

第二篇：2011報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)三星考點(diǎn)：海關(guān)事務(wù)擔(dān)保

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述

(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義(了解)

是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。

(二)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)(了解)

1、履行性

2、懲罰性

3、補(bǔ)償性

(三)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用(了解)

二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用

1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍

(1)通關(guān)事務(wù)擔(dān)保(重要考點(diǎn))

①辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)納稅手續(xù)時(shí)，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的

②報(bào)關(guān)時(shí)不能交驗(yàn)有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補(bǔ)交單證的

③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運(yùn)抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的

④因不可抗力或國(guó)家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的

⑤暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、進(jìn)境修理貨物、出境加工貨物、租賃進(jìn)出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的

⑥無(wú)代價(jià)抵償貨物進(jìn)口或出口，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的

⑦進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間申請(qǐng)現(xiàn)行提取貨物的

⑧大型高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)措施的

⑨反傾銷(xiāo)初裁決定確立傾銷(xiāo)成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的。

(2)保稅事務(wù)擔(dān)保

①申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的

②經(jīng)營(yíng)企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，或者因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請(qǐng)予以備案的

③經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開(kāi)展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請(qǐng)予以備案

④加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符，企業(yè)不申請(qǐng)退運(yùn)，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請(qǐng)繼續(xù)履行合同。

(3)涉案擔(dān)保

①納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的;海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保的;

②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征或補(bǔ)征稅款情事的;

③受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。

④知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行嫌疑侵犯專(zhuān)利權(quán)貨物的

③經(jīng)過(guò)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院主管部門(mén)公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品

⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無(wú)法或不便扣留的;

2、實(shí)行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍

(1)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及報(bào)關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的

(2)同一被擔(dān)保人申請(qǐng)對(duì)一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的

(3)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國(guó)國(guó)際商會(huì)統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保

(4)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車(chē)零部件進(jìn)口計(jì)劃，在汽車(chē)零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保

(5)獲準(zhǔn)實(shí)施便捷通關(guān)措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關(guān)簽訂“適用便捷通關(guān)程序擔(dān)保書(shū)”的

(6)經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬(wàn)元的總擔(dān)保

(7)網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對(duì)納稅義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上支付方式申請(qǐng)繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供的總擔(dān)保。

3、免予適用

法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”

4、不予適用

國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。

(二)擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任(了解)

1、擔(dān)保人的資格

2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任

(三)擔(dān)保的主要方式(重要考點(diǎn))

1、人民幣、可自由對(duì)換的外幣

2、匯票、本票、支票、債券、存單

3、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函(保函、ATA單證冊(cè))

4、海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利

單選題(05年考題)

擔(dān)保人可以以下列財(cái)產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保()

A、人民幣存單 B、各種外幣 C、政府主管部門(mén)的保函 D、中國(guó)人民銀行的保函

答案：A

(四)海關(guān)事物擔(dān)保的實(shí)施

采用擔(dān)保資金和擔(dān)保函

1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用

(1)擔(dān)保資金的使用

①保證金，適用下列8種情形(重要考點(diǎn))

A、海關(guān)尚未確定商品歸類(lèi)、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的;

B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的;

C、申請(qǐng)延期交納稅款的;

D、暫時(shí)進(jìn)出境的;

E、進(jìn)境修理和出境加工的;

F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報(bào)進(jìn)口或者出口無(wú)代價(jià)抵償貨物時(shí)，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的;

G、對(duì)緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征補(bǔ)征稅款情事的;

H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。

②風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金包括(重要考點(diǎn))

A、對(duì)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

B、對(duì)加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

C、對(duì)同一經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一工廠收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

D、對(duì)從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

E、對(duì)加工區(qū)之間往來(lái)的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

F、對(duì)進(jìn)口貨物收貨人在申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

G、對(duì)租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

H、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。

③抵押金包括(重要考點(diǎn))

A、對(duì)無(wú)法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的等值抵押金;

B、對(duì)受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的當(dāng)事人收取的抵押金;

C、對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金;

D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金;

(2)擔(dān)保函的使用

除上述須用擔(dān)保資金申請(qǐng)擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保。

在實(shí)施保證函擔(dān)保時(shí)，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實(shí)際使用時(shí)，對(duì)擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。

2、擔(dān)保的作出

(1)擔(dān)保申請(qǐng)

凡符合申請(qǐng)擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。

(2)提供擔(dān)保

① 擔(dān)保資金的交付

以擔(dān)保的資金方式申請(qǐng)擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付(了解)

A、當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。

B、海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計(jì)算收取。對(duì)能開(kāi)設(shè)外匯(鈔)帳戶(hù)的幣種，可按其本位幣收取，退還時(shí)按原幣種退還。

②保證函的交付

以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫(xiě)保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。

3、擔(dān)保的銷(xiāo)案

擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿(mǎn)前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷(xiāo)已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。

對(duì)以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：

(1)當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。

(2)自退還通知書(shū)開(kāi)出之日起超過(guò)60天當(dāng)事人未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過(guò)90天當(dāng)事人仍未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國(guó)庫(kù)。

4、擔(dān)保人的法律責(zé)任

對(duì)未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：

(1)以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿(mǎn)3個(gè)工作日內(nèi)辦理?yè)?dān)保資金的扣繳入庫(kù)手續(xù)，繳庫(kù)后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。

(2)按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。

(3)按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。

第三篇：2011報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)三星考點(diǎn)：舊機(jī)電產(chǎn)品

一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門(mén)：商務(wù)部

發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級(jí)以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍

1.2008年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。

(1)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

(2)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。

2.2008年實(shí)施出口許可證管理的貨物：47類(lèi)。

實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。

(1)玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類(lèi)商品的出口許可證，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

(2)大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類(lèi)商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。

(3)銦、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、鋅、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

(二)辦理程序

1.進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

在組織該類(lèi)進(jìn)出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。

發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

2.進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

進(jìn)口前經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面形式申領(lǐng)。

申領(lǐng)時(shí)應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶(hù)提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

(一)商品范圍：

1.自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍

2008年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品。

列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。

2.免交許可證的情況：6種(重點(diǎn)，參見(jiàn)教材P62-63)(二)辦理程序

1.進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。

2.收貨人可通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

3.對(duì)于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會(huì)發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明原因。

4.自動(dòng)進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書(shū)面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。

5、對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷(xiāo)。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范

1.自動(dòng)進(jìn)口許可證的有效期為6個(gè)月，僅限公歷內(nèi)有效。

2.原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)部分可實(shí)行“非一批一證” 管理，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。

3.對(duì)于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以?xún)?nèi)予以驗(yàn)放。

4.對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以?xún)?nèi)予以驗(yàn)放。

三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理

(一)管理范圍

1.主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部

2.發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)為發(fā)證機(jī)構(gòu)。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范

1.進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.當(dāng)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。

3.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制

兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制

4.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年，跨使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

商務(wù)部正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)，如需征求相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，商務(wù)部在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。

(四)報(bào)關(guān)規(guī)范

1.進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，需跨使用時(shí)，最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日。

2.出口許可證的有效期最遲不得超過(guò)6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。(2008年教材變動(dòng)的地方)

3、不得擅自更改許可證證面內(nèi)容

4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”、一般情況下實(shí)行“一批一證”制度。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過(guò)12次。

5、對(duì)于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過(guò)進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過(guò)其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的3%.6、國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理

(1)銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸

(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)，指定大連、天津、青島、天津、長(zhǎng)春、滿(mǎn)洲里為出口報(bào)關(guān)口岸。

(3)甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸;甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。

(4)蠶食類(lèi)(參見(jiàn)教材62頁(yè))

(5)以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材(參見(jiàn)教材62頁(yè))

四、廢物進(jìn)口管理

(一)管理范圍

國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)可用作原料的廢物目錄》，對(duì)未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。

(二)辦理程序

1.向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)獲取《廢物進(jìn)口許可證》

2.進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報(bào)檢，合格的，向報(bào)檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。

3.海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范

無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》

1.向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

2.向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

3.對(duì)未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

4.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。

5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)

五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理

2008年我國(guó)實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有：小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條;

實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有：尿素、磷酸氫二銨，含氮磷鉀三種肥效元素的礦物質(zhì)及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。

(一)實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品

1.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門(mén)為商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶(hù)發(fā)放的、并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”或“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

2.“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終用戶(hù)需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿(mǎn)為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)Q證，但延期最遲不得超過(guò)下一年2月底。

3.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請(qǐng)期前1個(gè)月在有關(guān)報(bào)刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。

(1)食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請(qǐng)

(2)小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)。

(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

1.化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)化肥關(guān)稅配額管理工作。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。

2.商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量?jī)?nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶(hù)。

第四篇：2011報(bào)關(guān)員考試重要考點(diǎn)：海關(guān)行政處罰制度

2011報(bào)關(guān)員考試重要考點(diǎn)：海關(guān)行政處罰制度

海關(guān)行政處罰

一、海關(guān)行政處罰概述

(一)海關(guān)行政處罰的含義

指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)利，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。

(二)海關(guān)行政處罰的性質(zhì)

海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為。

(三)海關(guān)行政處罰的基本原則(了解)

1、公正公開(kāi)原則

2、法定原則

3、處罰與教育相結(jié)合的原則

4、救濟(jì)原則

救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償

二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容(重點(diǎn))

(一)海關(guān)行政處罰的范圍

1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為

(1)走私行為(重要考點(diǎn))

①未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

②經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

③使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷(xiāo)售的;

④使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;

⑤以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;

⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。

(2)按走私行為論處的行為(2種)(重要考點(diǎn))

①明知是走私進(jìn)口的貨物、物品，直接向走私人非法收購(gòu)的;

②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒(méi)有合法證明的。

與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。

2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為(重要考點(diǎn)，教材463頁(yè)所列舉的行為要熟悉。)

3、由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為

(二)海關(guān)行政處罰的管轄

1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。

2、兩個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。

3、管轄不明確的案件，由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)海關(guān)指定管轄。

4、重大、復(fù)雜的案件，可以由海關(guān)總署指定管轄。

(三)海關(guān)行政處罰的形式(掌握)

1、警告

2、罰款

3、沒(méi)收走私貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得

4、撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊(cè)登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)

5、取締未經(jīng)注冊(cè)登記和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動(dòng)

(四)海關(guān)行政處罰的程序

1、一般規(guī)定(考點(diǎn))

(1)案件移交

海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門(mén)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門(mén)處理。

(2)雙人辦案

調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

(3)回避

辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

①當(dāng)事人的近親屬

②本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系

③與本案當(dāng)時(shí)人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的2、案件調(diào)查

(1)立案

(2)調(diào)查取證

(3)調(diào)查中止和終結(jié)

(4)案件審查

(5)告知、復(fù)核和聽(tīng)證(參見(jiàn)教材466-467頁(yè)熟悉舉行聽(tīng)證的范圍。聽(tīng)證費(fèi)由海關(guān)承擔(dān))

3、行政處罰的決定(了解)

4、行政處罰決定的執(zhí)行

(1)執(zhí)行

海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請(qǐng)或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出申請(qǐng)。海關(guān)受到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書(shū)規(guī)定的履行期限屆滿(mǎn)之日起不得超過(guò)180日。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：

①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款

②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(應(yīng)事先通知當(dāng)事人)

③海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境機(jī)關(guān)阻止當(dāng)事人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境。

(2)中止執(zhí)行

(3)恢復(fù)執(zhí)行

(4)終結(jié)執(zhí)行

5、簡(jiǎn)單案件處理程序(2010年教材編排順序作了調(diào)整)

(1)簡(jiǎn)單案件的含義

對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，可以當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰告知單的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件。

(2)簡(jiǎn)單案件程序的適用()

①②(了解)

③違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進(jìn)出境，金額折合人民幣20萬(wàn)元以下的④其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價(jià)值在人民幣20萬(wàn)以下，物品價(jià)值在人民幣5萬(wàn)元以下的。

(3)適用簡(jiǎn)單案件程序的告知、調(diào)查取證和制發(fā)行政處罰告知單

(4)行政處罰決定書(shū)的制發(fā)

(5)適用簡(jiǎn)單案件程序的終止：

①海關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的②海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見(jiàn)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的③海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見(jiàn)仍然不服的④當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)依法向海關(guān)要求聽(tīng)證的海關(guān)行政申訴制度(2010年新增內(nèi)容)

一、海關(guān)行政申訴制度概述

(一)含義

指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴的行為。這是對(duì)已經(jīng)喪失行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人，本著保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，再給當(dāng)事人一次陳述理由、申辯意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

(二)海關(guān)辦理申訴案件的基本制度(了解)

申訴成為行政復(fù)議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟(jì)的重要途徑。

(三)海關(guān)行政申訴制度的作用(了解)

二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)辦理申訴案件的范圍(重點(diǎn))

1、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件;

2、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件;

3、海關(guān)有關(guān)部門(mén)接到公民、法人或者其他組織的信訪(fǎng)、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為或者行政復(fù)議決定的合法性問(wèn)題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門(mén)的申訴案件。

(二)海關(guān)辦理申訴案件的管轄

1、申訴案件的管轄海關(guān)(重點(diǎn))

申訴人可以向作出原具體行政行為或者復(fù)議決定的海關(guān)提出申訴，也可以向其上一級(jí)海關(guān)提出申訴。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申訴。

2、海關(guān)申訴審查部門(mén)

(三)海關(guān)辦理申訴案件的程序

1、申訴人提出申訴申請(qǐng)

2、海關(guān)受理申訴申請(qǐng)

(1)海關(guān)受理申訴的時(shí)限

海關(guān)申訴審查部門(mén)收到申訴人的書(shū)面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出受理或不予受理的決定。

(2)海關(guān)受理與不予受理的處理規(guī)則

對(duì)符合本規(guī)定要求的，決定予以受理，并制發(fā)受理申訴決定書(shū);

有下列情形之一的，決定不予受理：(重點(diǎn))

①申訴針對(duì)的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的;

②申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，正在審查處理的;

③申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院作出判決的;

④申訴事項(xiàng)已經(jīng)其他海關(guān)作為申訴案件受理或者處理的;

⑤申訴事項(xiàng)已經(jīng)海關(guān)申訴程序處理，申訴人重復(fù)申訴的;

⑥僅對(duì)海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定提出不服的;⑦請(qǐng)求事項(xiàng)已超過(guò)法律、行政法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限的;

⑧其他依法不應(yīng)受理的情形。

(3)轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理

符合海關(guān)辦理申訴案件規(guī)定，但需要轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)海關(guān)，同時(shí)書(shū)面通知申訴人，由接受轉(zhuǎn)送的海關(guān)辦理。

3、海關(guān)審查申訴案件

(1)申訴案件的審查內(nèi)容

申訴審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)原具體行政行為、行政復(fù)議決定是否合法進(jìn)行審查。

(2)申訴案件的審查方法

申訴案件的審查，原則上采取書(shū)面審查的辦法。調(diào)查情況、聽(tīng)取意見(jiàn)必要時(shí)可以采用聽(tīng)證的方式。

(3)申訴案件的審理人員(重點(diǎn))

①原具體行政行為、復(fù)議決定的經(jīng)辦人員不得擔(dān)任申訴案件的審理人員。

②申訴人認(rèn)為申訴案件的審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理的，有權(quán)申請(qǐng)?jiān)搶徖砣藛T回避。審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

③審理人員的回避由申訴審查部門(mén)負(fù)責(zé)人決定;申訴審查部門(mén)負(fù)責(zé)人的回避由其所屬海關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

4、申訴案件的撤銷(xiāo)、撤訴

(1)申訴案件的撤銷(xiāo)

海關(guān)在受理申訴之后，作出處理決定之前，發(fā)現(xiàn)有上述“決定不予受理”情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)申訴案件，并書(shū)面告知申訴人。

(2)申訴案件的撤訴

申訴案件處理決定作出前，申訴人可以撤回申訴，撤回申訴應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。申訴人撤回申訴的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止申訴案件的審查。

5、申訴案件的處理決定

(1)海關(guān)作出處理決定的時(shí)限(重點(diǎn))

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起60日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的案件，經(jīng)申訴審查部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

(2)海關(guān)處理決定的種類(lèi)

海關(guān)經(jīng)對(duì)申訴案件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)分下列情況作出處理決定：

①?zèng)Q定維持，駁回申訴人的申訴請(qǐng)求;

②海關(guān)有不履行法定職責(zé)情形的，決定在一定期限內(nèi)履行或者責(zé)令下級(jí)海關(guān)在一定期限內(nèi)履行;

③原具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法;需要重新作出具體行政行為的，由原作出具體行政行為的海關(guān)重新作出：

A.主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的;

B.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

C.違反法定程序，可能影響公正處理的;

D.超越或者濫用職權(quán)的;

E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

④原復(fù)議決定違反法定程序，可能影響公正處理的，決定撤銷(xiāo)，由原復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。

(3)申訴案件處理決定的送達(dá)

對(duì)申訴案件作出處理決定應(yīng)當(dāng)制發(fā)法律文書(shū)，加蓋海關(guān)行政印章，并在7個(gè)工作日內(nèi)將法律文書(shū)送達(dá)申訴人。

(四)申訴人的救濟(jì)途徑(重點(diǎn))

申訴人對(duì)經(jīng)申訴程序改變后的具體行政行為或者重新作出的具體行政行為仍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

海關(guān)行政裁定

一、海關(guān)行政裁定概述

(一)含義(了解)

(二)適用范圍：(重點(diǎn))

1、進(jìn)出商品的歸類(lèi)

2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定

3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用

4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)

(三)作用(了解)

二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)行政裁定制度程序

1、海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)

(1)申請(qǐng)人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。

(2)申請(qǐng)的期限和方式(重點(diǎn))

①應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。②一份申請(qǐng)只包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。

③申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)。

(3)申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容(了解)

(4)提交申請(qǐng)書(shū)及其他申請(qǐng)資料的要求(了解)

(5)商業(yè)秘密的保護(hù)(了解)

2、海關(guān)行政裁定的受理

應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)受理。

(1)初審

(2)資料移送

自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。

(3)受理機(jī)構(gòu)作出受理或不受理的決定

應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請(qǐng)。

海關(guān)不予受理的情形，要掌握(參見(jiàn)教材482頁(yè))

3、海關(guān)行政裁定的審查

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。

4、海關(guān)行政裁定的作出(重點(diǎn))

受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁定。

(二)行政裁定的法律效力(重點(diǎn))

行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等法律效力，在關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。對(duì)于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項(xiàng)的進(jìn)出口貨物，不適用該裁定。

(三)行政裁定的撤消與失效

1、海關(guān)行政裁定的失效

海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。

2、海關(guān)行政裁定撤銷(xiāo)(由總署撤銷(xiāo))

(1)原行政裁定錯(cuò)誤的(2)因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷(xiāo)的(3)其他需要撤銷(xiāo)的情形

海關(guān)總署撤銷(xiāo)的行政裁定對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動(dòng)無(wú)溯及力。

(四)異議審查

進(jìn)出口活動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對(duì)該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)行政裁定的審查申請(qǐng)。

第五篇：2011報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)三星考點(diǎn)：報(bào)關(guān)企業(yè)管理

一、企業(yè)注冊(cè)、登記

1、遞交單證：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)：

①專(zhuān)業(yè)、代理、自理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū);

②有關(guān)部門(mén)批文：

專(zhuān)業(yè)：海關(guān)總署的批準(zhǔn)文件;

代理：國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)的文件;

自理：1)外商投資企業(yè)遞交主管部門(mén)核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》;2)非外商投資企業(yè)遞交外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)核發(fā)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)批件或《自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記證書(shū)》，以及《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)代碼登記表》;

③企業(yè)合同、章程及其批復(fù);

④工商行政管理部門(mén)制發(fā)的企業(yè)法人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件并加蓋工商確認(rèn)章;⑤法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告和開(kāi)戶(hù)銀行帳號(hào);

⑥企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，企業(yè)帳冊(cè)設(shè)置情況;

⑦報(bào)關(guān)注冊(cè)企業(yè)法人簽字備案申請(qǐng)書(shū)(自理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)需遞交)，法定代表人及其授權(quán)的主管報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和擬任報(bào)關(guān)員的姓名、聯(lián)系電話(huà)和身份證復(fù)印件(專(zhuān)業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)需遞交);

⑧《企業(yè)情況登記表》、《企業(yè)管理人員情況表》;

⑨報(bào)關(guān)企業(yè)印章、報(bào)關(guān)專(zhuān)用章(直徑在4CM內(nèi)中英文對(duì)照的圓形或橢圓形章)，企業(yè)負(fù)責(zé)人或主管報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人的印章的備案文件;

⑩《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》;北京報(bào)關(guān)員考試

(2)加工生產(chǎn)企業(yè)辦理海關(guān)登記：

①加工生產(chǎn)企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本及復(fù)印件;

②外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)承接加工業(yè)務(wù)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》正本及復(fù)印件;③外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》正本及復(fù)印件;④加工生產(chǎn)企業(yè)的《稅務(wù)登記證》正本及復(fù)印件;

⑤《企業(yè)情況登記表》、《企業(yè)管理人員情況表》及《對(duì)外加工生產(chǎn)企業(yè)登記作業(yè)單》;⑥《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》正本及復(fù)印件;

⑦地方外經(jīng)委出具“無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)”證明;

⑧企業(yè)章程(股份制企業(yè)遞交);

⑨海關(guān)認(rèn)為需要提供的其他文件。

2、工作流程：

3、時(shí)限承諾：

1個(gè)工作日內(nèi)完成。

二、報(bào)關(guān)企業(yè)異地備案

1、遞交單證：

(1)轉(zhuǎn)外關(guān)區(qū)備案

①專(zhuān)業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)需提供海關(guān)總署同意辦理異地報(bào)關(guān)備案的批復(fù);

②《報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書(shū)》

③《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明書(shū)》正本及復(fù)印件;

④《企業(yè)情況登記表》;

⑤報(bào)關(guān)企業(yè)印章和報(bào)關(guān)專(zhuān)用章印模;

⑥海關(guān)認(rèn)為需要的其他材料。

(2)外關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)入備案：

①備案企業(yè)出具的委托書(shū)或企業(yè)介紹信;

②企業(yè)遞交該企業(yè)注冊(cè)地海關(guān)制作的備案關(guān)封。

2、工作流程：

(1)轉(zhuǎn)外關(guān)區(qū)備案

(2)外關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)入備案

3、時(shí)限承諾：

(1)轉(zhuǎn)外關(guān)區(qū)備案：當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

(2)外關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)入備案：當(dāng)場(chǎng)受理，待總關(guān)監(jiān)管處告知備案好后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

三、報(bào)關(guān)企業(yè)年審

1、遞交單證：

(1)非外商投資企業(yè)

①經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部及授權(quán)機(jī)關(guān)年審的《進(jìn)出口企業(yè)資格證書(shū)》正本及復(fù)印件;

②年審報(bào)告書(shū);

③《報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書(shū)》正本;

④經(jīng)工商行政管理部門(mén)加貼本通過(guò)年審標(biāo)識(shí)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

⑤專(zhuān)業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)遞交工作總結(jié);

⑥代理報(bào)關(guān)企業(yè)遞交年審合格的《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》;⑦其它資料。

(2)外商投資企業(yè)

①聯(lián)合年檢報(bào)關(guān)書(shū)復(fù)印件;

②經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本資產(chǎn)負(fù)債表核損益表復(fù)印件;

③《報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書(shū)》正本;

④其它資料。

2、工作流程：

3、時(shí)限承諾：當(dāng)場(chǎng)辦理。

四、報(bào)關(guān)員注冊(cè)、備案、年審

1、遞交單證：

(1)已在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)擬聘用報(bào)關(guān)員的申請(qǐng);

(2)《報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)》、《報(bào)關(guān)員情況登記表》、《辦理報(bào)關(guān)員條碼卡申請(qǐng) 表》;

(3)《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)》正本及復(fù)印件;

(4)申請(qǐng)注冊(cè)人所在企業(yè)的人事證明及傭工勞動(dòng)合同;

(5)申請(qǐng)注冊(cè)人有效的身份證件正本及復(fù)印件;

(6)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)正本及復(fù)印件;

(7)申請(qǐng)注冊(cè)人的免冠彩照(大一寸)二張;

(8)報(bào)關(guān)員隨報(bào)關(guān)企業(yè)一起辦理異地報(bào)關(guān)備案，應(yīng)提供報(bào)關(guān)員證及復(fù)印件、報(bào)關(guān)員情況登記表、報(bào)關(guān)員簽字等文件;

(9)報(bào)關(guān)員須隨所在企業(yè)每年按時(shí)參加海關(guān)年審，須提供報(bào)關(guān)員資格證、報(bào)關(guān)員 證、報(bào)關(guān)員條碼卡、《報(bào)關(guān)員年審報(bào)告書(shū)》;

(10)其它文件

2、工作流程：

3、時(shí)限承諾：當(dāng)場(chǎng)辦理(條碼卡由監(jiān)管處辦理除外)。