第一篇：XX關于開展銀行業(yè)支持生豬生產發(fā)展 穩(wěn)定市場供應相關情況調研

XX銀行關于開展銀行業(yè)支持生豬生產發(fā)展

穩(wěn)定市場供應相關情況調研

XX：

按照《關于開展銀行業(yè)支持生豬生產發(fā)展 穩(wěn)定市場供應相關情況調研的通知》要求，我行組織人員對支持生豬發(fā)展穩(wěn)定市場供應相關情況進行了調研?，F(xiàn)就我行就生豬調研相關情況匯報如下：

（一）銀行業(yè)支持生豬生產發(fā)展基本情況

1.生豬生產基本情況。

生豬價格高位運行。生豬價格去年5月前一直走低，從5月中下旬開始，肥豬、仔豬、豬肉價格逐步走出低迷，據調查，截止今年4月26日，肥豬價格為19.6元/公斤，同比增長 53%，良種仔豬為80元/公斤，同比增長135%，豬肉價格為32元/公斤，同比增長60%。當前生豬市場價格上揚的主要原因：一是近兩年多受生豬價格 持續(xù)低迷影響，能繁母豬存欄較去年同期下降8.1%，雖然仔豬價格自去年5月份以來一直上揚，但由于能繁母豬減少，出現(xiàn)仔豬供不應求狀況，導致部分養(yǎng)殖戶到外省調入仔豬，但因長途運輸影響仔豬存活率。二是很多養(yǎng)豬戶由于連續(xù)虧損，有的壓縮產能，有的退出養(yǎng)豬行業(yè)，使養(yǎng)殖戶數和存欄數量有較大幅度下降，豬源出現(xiàn)短缺。三是國家出臺了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，實行禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，取締和限制了部分環(huán)保不達標的養(yǎng)殖企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖場數量和存欄量在去年 一度有所減少。

2.銀行業(yè)支持本地生豬生產發(fā)展情況。

目前我行共支持本地生豬養(yǎng)殖客戶X戶，其中以個人名義用于生豬養(yǎng)殖X戶，以專業(yè)合作社、養(yǎng)豬廠等名義用于生豬飼養(yǎng)X戶。截止4月末，我行已發(fā)放的貸款余額共計X萬元；其中不良貸款X萬元，不良占比X%，比我行總體不良貸款占比低X個百分點。

（二）銀行業(yè)支持生豬生產發(fā)展具體做法、取得成效

1.具體做法。

我行以“轉型引領、創(chuàng)新驅動、質量提升”為主題，堅持以服務“三農”和中小企業(yè)為方向，加大信貸結構調整力度，引導客戶發(fā)展循環(huán)經濟，加快淘汰落后產能，淘汰不符合國家產業(yè)政策、節(jié)能減排和安全生產要求的落后產能，積極發(fā)放綠色貸款業(yè)務。擴大金融服務覆蓋面，努力為生態(tài)區(qū)建設做好金融服務工作。

我行在X年末支持生豬生產發(fā)展行業(yè)X萬元，授信養(yǎng)豬客戶X戶，發(fā)放貸款筆數X筆，不良貸款X萬元，不良貸款占比X。X年末支持生豬生產發(fā)展行業(yè)X萬元，授信養(yǎng)豬客戶X戶，發(fā)放貸款筆數X筆，不良貸款X萬元，不良占比X%。X年末支持生豬生產行業(yè)X萬元，授信養(yǎng)豬客戶X戶，發(fā)放貸款筆數X筆，不良貸款X萬，不良占比X%。16年4月底支持生豬生產行業(yè)X萬元，授信養(yǎng)豬客戶X戶，發(fā)放貸款筆數X筆，不良貸款X萬元，不良占比X%。從歷年數據來看，我行對生豬養(yǎng)殖行業(yè)的貸款總額度逐年下降，但戶均貸款額度逐年提高。原因在于過去三年中，我市養(yǎng)殖行業(yè)經歷淘汰落后產能，加快經濟轉型的發(fā)展政策，對一批不符合發(fā)展規(guī)劃影響生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖戶進行了整改和關閉。我行堅持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略逐步壓縮影響生態(tài)經濟發(fā)展的落后養(yǎng)殖業(yè)的貸款額度，并同時對合規(guī)合法的生豬養(yǎng)殖戶提高資金支持比例，加快信貸支持結構轉型，維系循環(huán)經濟發(fā)展。

（三）銀行業(yè)支持生豬生產發(fā)展存在的問題

我行對生豬生產貸款客戶進行調查發(fā)現(xiàn)，生豬生產行業(yè)目前存在規(guī)?；a不足的問題。養(yǎng)殖戶對市場的了解情況不足，不能實時的跟進市場動態(tài)規(guī)避市場風險。同時養(yǎng)殖戶對科學養(yǎng)豬的學習并不熱衷，還是存在老辦法土方法的養(yǎng)殖方式。

小規(guī)模養(yǎng)殖的客戶抗風險的能力較弱，我行在發(fā)放此類貸款時對風險的考慮因素會占比較大的比重，因而資金支持對貸款客戶來說可能會稍顯不足。

（四）下一步工作建議

建議有關部門成立生豬生產發(fā)展風險基金，有效對抗市場周期發(fā)展。同時對銀行發(fā)放的生豬生產貸款進行一定程度的風險補償，有效彌補生豬生產貸款不良產生的損失。

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第二篇：中國銀監(jiān)會關于銀行業(yè)金融機構支持生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應指導意見

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中國銀監(jiān)會關于銀行業(yè)金融機構支持生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的指導意見

發(fā)布部門: 中國銀監(jiān)會

發(fā)布文號: 銀監(jiān)發(fā)[2007]64號

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行，各省級農村信用聯(lián)社，北京、上海農村商業(yè)銀行，天津農村合作銀行：

為認真貫徹落實國務院召開的全國“菜籃子”工作電視電話會議精神，現(xiàn)就銀行業(yè)金融機構做好支持生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應有關工作提出如下意見。

一、認清生豬生產供應形勢，提高信貸支持的自覺性

近年來，我國“菜籃子”工作穩(wěn)步開展，農副產品種類豐富，數量增加，質量提高，較好地滿足了人民群眾的生活消費需求。但是，由于多方面原因，部分產品供應偏緊，特別是生豬的生產和供應，受收購價格過低、飼養(yǎng)成本上升、部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素疊加影響，產量下降，價格出現(xiàn)較大幅度上漲，引起全社會的普遍關注。7月25日，國務院召開常務會議專門研究促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應問題;7月31日，召開全國“菜籃子”工作電視電話會議;近日又下發(fā)了《國務 文章來源：中顧法律網 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，這些充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對生豬生產與供應工作的高度重視。作為農業(yè)生產的重要組成部分，生豬生產和市場供應是關系物價、關系民生的大事，是關系農民收入、關系社會穩(wěn)定的大事。各銀行業(yè)金融機構務必深刻認識生豬生產供應對促進經濟發(fā)展、增加農民收入、安定人民生活和保持社會穩(wěn)定的重要意義，要準確分析和把握當前形勢，充分認識到利用信貸工具支持生豬生產發(fā)展是自身職責所在，從全局和戰(zhàn)略高度，把思想和行動統(tǒng)一到國務院的決策要求上來，增強緊迫感和責任感，切實提高信貸支持生豬生產的自覺性和主動性，把支持生豬生產發(fā)展作為當前支持“三農”工作重點，集中力量，集中資金，抓住關鍵，千方百計促進生豬生產發(fā)展，穩(wěn)定市場供應。

二、采取切實有效措施，加大對生豬生產的信貸支持

各銀行業(yè)金融機構要在科學發(fā)展觀和國家產業(yè)政策引領下，遵循商業(yè)可持續(xù)和風險可控的原則，進一步加強和改進對生豬生產發(fā)展的信貸支持。

(一)加強市場調研，準確掌握生豬生產貸款需求。各銀行業(yè)金融機構要加強調查研究，密切關注當前生豬生產、豬肉市場的變化情況，全面掌握生豬生產企業(yè)、養(yǎng)殖戶以及良種繁育、飼料、防疫、屠宰、銷售、儲備等生豬生產產業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的信貸需求和信貸投放情況，認真分析其規(guī)模 文章來源：中顧法律網 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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擴張潛力、市場應對能力、防病控疫水平等各方面因素，有針對性地加強信貸支持，努力改進金融服務，提升服務水平。

(二)集中信貸資金，加大生豬產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)投放力度。各銀行業(yè)金融機構要結合市場調研，集中資金，加大投放，著力滿足生豬生產良種繁育、飼料、防疫、屠宰、加工、銷售、儲備等生豬生產產業(yè)鏈企業(yè)、農戶的合理資金需求。政策性銀行要重點加大對生豬儲備貸款支持;工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等大型商業(yè)銀行以及股份制商業(yè)銀行，要重點加大對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的貸款支持;農村合作金融機構(包括農村信用社、農村合作銀行、農村商業(yè)銀行，下同)要重點滿足農村養(yǎng)殖散戶的貸款需求;村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構，也要做好社區(qū)內生豬生產資金支持工作。對有提高生豬產量潛力的現(xiàn)有生豬生產企業(yè)、養(yǎng)殖戶，銀行業(yè)金融機構要增加對其擴大再生產的信貸投放，進一步提高生豬生產能力。

(三)增強服務意識，改進對不同需求主體服務方式。各銀行業(yè)金融機構要重點加大對規(guī)?；i養(yǎng)殖的信貸支持力度，積極引導和鼓勵生豬生產龍頭企業(yè)與中小農戶簽訂生豬訂單生產合同，建立健全利益聯(lián)結機制，對采取“公司+基地+農戶”等模式進行規(guī)模化生豬生產的各方主體，優(yōu)先予以貸款支持，促進規(guī)模養(yǎng)殖;對生豬散養(yǎng)戶，應充分發(fā)揮農戶小額信用貸款的作用;對規(guī)模較大、資金需求較多的專業(yè)養(yǎng)殖戶，可運用多戶聯(lián)保以及農民專業(yè)合作社等擔保的方式給予貸款支持;對規(guī) 文章來源：中顧法律網 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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?；潭容^高的生豬飼養(yǎng)企業(yè)，可以運用銀(社)團貸款方式給予貸款支持。對符合貸款條件的生豬生產企業(yè)和養(yǎng)殖戶，要在保證法律要素齊全的前提下，適當簡化貸款手續(xù)，使資金在最短的時間內落實到位。

(四)采取靈活措施，扶持受災養(yǎng)殖場(戶)恢復生產能力。對遭受豬瘟或藍耳病等疫情導致發(fā)生貸款拖欠的相關生豬生產養(yǎng)殖戶和企業(yè)，銀行業(yè)金融機構要本著商業(yè)原則，主動與借款人磋商，通過貸款展期和適當追加貸款投入等，幫助這些企業(yè)和養(yǎng)殖戶恢復生產，提高生豬生產能力，最大限度降低疫情影響。

(五)利用擔保和保險手段，注重防范生豬貸款風險。為促進生豬生產，國家出臺了大范圍的貸款補貼和擔保、保險等政策。銀行業(yè)金融機構應抓住機遇，主動協(xié)調，加強與擔保機構和保險機構的合作，積極擴大生豬生產類貸款的擔保和保險范圍，提高生豬生產企業(yè)和養(yǎng)殖戶貸款的可獲得能力。對于已發(fā)放的生豬生產類貸款，要落實相應的擔保和保險措施;對于擬新發(fā)放的生豬生產類貸款，要在落實貸款擔保和保險措施后，加大信貸投入。同時，銀行業(yè)金融機構要積極探索同農業(yè)擔保、農業(yè)保險機構建立持續(xù)、健康的合作機制，進一步降低和分散風險。密切關注生豬生產穩(wěn)定發(fā)展機制的建設進展情況，發(fā)放和管理好生豬生產貸款，既支持其平穩(wěn)發(fā)展，又要防止大起大落而造成新的信貸風險。

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(六)搞好統(tǒng)計監(jiān)測，跟蹤督促做好貸款投放。各銀行業(yè)金融機構要對生豬貸款發(fā)放情況做好調查統(tǒng)計和監(jiān)測分析，按季向銀監(jiān)會上報生豬生產貸款發(fā)放情況。各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和中國郵政儲蓄銀行由總行統(tǒng)一填報;各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農村合作金融機構、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社由銀監(jiān)局組織統(tǒng)一匯總上報(報表附后)。各銀監(jiān)局要加強對轄內銀行業(yè)金融機構窗口指導，督促引導其切實做好生豬生產發(fā)展的金融支持工作。

三、加強組織領導，抓好信貸支持措施的有效落實

銀行業(yè)金融機構要正確處理自身發(fā)展與支持經濟社會發(fā)展的關系，處理好自身經濟效益與履行社會責任的關系，把做好支持生豬生產發(fā)展工作作為當前一項重要任務，由主要負責人牽頭負責，做到思想認識到位，工作措施到位，有效滿足生豬生產企業(yè)和養(yǎng)殖戶的合理信貸需求，切實解決生豬生產“貸款難”問題。各銀行業(yè)金融機構要統(tǒng)籌兼顧，在支持生豬生產發(fā)展的同時，積極支持牛羊肉產品、禽肉、禽蛋等副食品生產，毫不減弱對糧食等其他各類農產品生產的支持力度，避免農產品市場供給不足造成新的矛盾和問題。各銀行業(yè)金融機構要創(chuàng)造性地開展工作，主動加強與地方政府和有關部門溝通協(xié)調，爭取多方面政策支持，營造良好的金融環(huán)境。

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各銀監(jiān)局要在8月25日前，將轄內地方性銀行業(yè)金融機構貫徹落實情況報告銀監(jiān)會。各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和中國郵政儲蓄銀行要在8月25日前將本行貫徹落實情況直接報告銀監(jiān)會。

請各銀監(jiān)局迅速將本指導意見轉發(fā)至轄內各城市商業(yè)銀行、城市信用社、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社。

第三篇：農業(yè)部關于貫徹《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見

【發(fā)布單位】農業(yè)部

【發(fā)布文號】農牧發(fā)[2007]11號 【發(fā)布日期】2007-08-03 【生效日期】2007-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業(yè)部

農業(yè)部關于貫徹《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》的通知

(農牧發(fā)[2007]11號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧（農業(yè)、農牧、農林）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫(yī)局：

近日，針對當前我國生豬生產出現(xiàn)下滑，豬肉供應偏緊，價格較大幅度上漲的問題，國務院下發(fā)了《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》（國發(fā)[2007]22號，以下簡稱《意見》），對促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應提出明確要求，作出重大部署。為貫徹落實好《意見》精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、抓緊落實扶持生豬生產的各項政策

落實《意見》的各項政策是當前工作的重中之重。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《意見》的要求，采取切實措施，把政策盡快落到實處。目前中央財政已將能繁母豬補貼資金撥付各地，要按照我部印發(fā)的《關于做好能繁母豬補貼政策相關工作的通知》要求，積極配合財政部門盡快將補貼資金發(fā)放到母豬養(yǎng)殖戶手中。要按照我部與中國保監(jiān)會《關于做好生豬保險和防疫工作的通知》要求，主動配合各地保監(jiān)局和保險公司做好生豬保險工作，增強生豬養(yǎng)殖戶抵御重大疫病和自然災害等風險的能力。按照將要下發(fā)的生豬良種工程建設項目和生豬良種補貼項目申報要求，抓緊做好申報工作。要按照規(guī)定的程序和要求，抓緊做好生豬大縣獎勵和扶持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目的有關準備工作。

進一步加大生豬生產扶持政策的宣傳力度。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織人員力量，深入基層，進村到戶到場，通過宣講政策、發(fā)放明白紙等多種方式，讓農民充分了解各項政策的實施范圍、扶持對象和補貼方式，做到家喻戶曉，盡快發(fā)揮政策效應。要強化疫病可防可控的科學引導，消除農民增養(yǎng)補欄的顧慮，促進生豬生產盡快恢復。

二、加大生豬疫病防控工作力度

各級畜牧獸醫(yī)主管部門要全力做好高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作。切實加強免疫，確保免疫密度和質量。加強疫情監(jiān)測和報告，發(fā)現(xiàn)重大生豬疫病要通過動物疫病報告網絡立即報告。加快推進動物疫病標識追溯體系建設，未佩戴耳標生豬不許調運。強化檢疫監(jiān)管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物防疫監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。一旦發(fā)生重大生豬疫病，要及時啟動應急預案，果斷處置。要切實采取有效措施，不斷健全完善基層動物防疫體系，切實加強獸醫(yī)隊伍建設。突出抓好村級動物防疫員隊伍建設，努力做到農村動物疫病防控工作全覆蓋，無空白。要加強村級動物防疫員業(yè)務技能培訓，提高技術水平，加大必要的設備投入。各地要積極爭取解決好注射疫苗、佩戴畜禽標識、建立養(yǎng)殖檔案、報告動物疫情等防疫費用，保障基層生豬疫病防控工作各項措施的有效落實。

三、鼓勵發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖

各級畜牧獸醫(yī)主管部門要因地制宜，合理布局，科學制定生豬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進生豬規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)的標準化改造，改善飼養(yǎng)和防疫條件，實行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一操作規(guī)范，降低養(yǎng)殖成本，提高生產能力。要搞好生豬養(yǎng)殖的治污減排工作，支持規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設。

四、加強對散養(yǎng)戶的引導和扶持

要采取措施引導和扶持散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產。針對當前生豬生產中成本上升、仔豬成活率較低等突出問題，我部已印發(fā)了《關于進一步提高生豬生產水平的技術指導意見》。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要結合當地實際，組織技術推廣人員，通過實施科技入戶工程等形式，幫助養(yǎng)殖戶解決良種和防疫中的實際問題。推行科學飼養(yǎng)方法，提高母豬繁殖率、仔豬成活率、飼料轉化率和生豬出欄率，增加養(yǎng)豬收益。要把農村戶用沼氣建設與支持散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產結合起來，因地制宜推廣“四位一體”和“豬沼果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。

五、進一步完善生豬良種繁育體系

良種是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的物質基礎。要根據不同的市場需求，利用引進品種和地方豬種資源，提高種豬質量，生產優(yōu)質商品豬。要增加投入，加快原良種豬場、擴繁場和資源場建設，增強自主育種和供種能力。要加大良種豬的推廣，選擇生豬人工授精技術基礎較好的重點縣，按照政策公開、農民受益的原則，對使用良種豬精液給予補貼。各地要加強對生豬人工授精操作人員的技術培訓，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養(yǎng)殖效益。

六、提高生豬飼料質量安全水平

各級畜牧獸醫(yī)飼料主管部門要大力發(fā)展優(yōu)質高效安全飼料，推廣應用配合飼料，提高飼料轉化率，降低生產成本，增強生豬的抗病能力。各地要結合當前扶持生豬生產發(fā)展和將要開展的食用農產品質量安全專項整治行動，嚴格飼料市場準入，加強對飼料質量的監(jiān)督檢查，嚴肅查處在豆粕、魚粉等飼料原料和生豬飼料中摻雜使假、坑農害農的違法行為，確保農民養(yǎng)豬的飼料質量安全。要規(guī)范飼料、飼料添加劑等投入品的使用，要以打擊“瘦肉精”為重點，嚴肅查處在豬飼料中違法添加違禁藥品和化學物質的行為，保障豬肉產品的質量安全。

七、加強生豬生產信息的分析和預警

各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立準確、可靠的基礎數據采集系統(tǒng)，以養(yǎng)豬大縣和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加強定點跟蹤調查，強化生豬生產形勢分析，定期進行信息發(fā)布和預警，引導養(yǎng)殖戶合理安排生產。要按照我部要求，及時準確上報生豬生產情況及相關數據。要加強生豬產區(qū)和銷區(qū)供需信息通報，促進生豬產銷銜接，引導合理出欄，促進均衡上市。

八、強化領導，加強協(xié)作，共同推進生豬生產的健康平穩(wěn)發(fā)展

當前正處于生豬生產恢復和發(fā)展的關鍵時期，各級畜牧獸醫(yī)主管部門要把抓好生豬生產作為當前的中心工作，一把手要親自抓。統(tǒng)一認識，加強領導，千方百計穩(wěn)定生豬生產，確保市場供給。要在當地政府的領導下，加強與各有關部門的溝通與協(xié)作，落實好《意見》支持生豬生產發(fā)展的各項政策。屬于畜牧獸醫(yī)部門職責范圍的，要盡早把政策落實到場到戶；屬于與有關部門配合的，要主動溝通，共同做好政策的落實工作。上級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對下級畜牧獸醫(yī)主管部門工作的督促與指導，充分發(fā)揮各級的職能作用，加強溝通，上下聯(lián)動，努力實現(xiàn)生豬生產的恢復和發(fā)展。

各地要將貫徹落實《意見》的情況于2007年8月24日前報我部畜牧業(yè)司和獸醫(yī)局。

聯(lián)系人：鄧興照 翁崇鵬

電話：010-64192823 010-64193307

傳真：010-64192869 郵箱：xmc@caaa.cn

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：銀行業(yè)支持穩(wěn)增長情況調研報告

為貫徹落實領導批示要求，全面掌握全州銀行業(yè)支持穩(wěn)增長取得的成效及問題，針對中央強調要把穩(wěn)增長放在突出位置的問題。決定組織開展關于銀行業(yè)支持穩(wěn)增長情況的專題調研，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調研目的按照中央強調要把穩(wěn)增長放在突出位置的要求。針對經濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，通過深入開展調查研究，全面了解銀行業(yè)支持穩(wěn)增長開展情況、做法、成效、存在的突出問題，系統(tǒng)提出改進和加強銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策意見和措施。

二、調研內容

(一)關于各行支持穩(wěn)增長現(xiàn)狀的分析

1、認真貫徹落實政策方針。各行認真貫徹落實中央強調的有關于支持穩(wěn)增長的相關政策，緊扣地方經濟社會發(fā)展需要進行規(guī)劃：例如開設橋頭堡黃金口岸、進行開發(fā)開放試驗區(qū)建設等活動，以及制定相關的信貸發(fā)展戰(zhàn)略、簽訂銀政合作協(xié)議、積極爭取信貸規(guī)模等。

2、突出重點，支持經濟建設。為認真貫徹落實政策方針，積極配合銀行支持穩(wěn)增長活動的開展優(yōu)化信貸資源配置;各行采取優(yōu)先支持全州重點項目工程建設的政策方針;向小微企業(yè)、三農企業(yè)傾斜信貸資源;加大對于民生工程的支持力度;清理規(guī)范融資平臺貸款情況。

3、積極搭建溝通平臺。為了認真貫徹落實銀行業(yè)穩(wěn)增長的政策方針，各行積極組織或參與銀政企對接會或項目洽談會，助推項目投融資需求對接;加強小企業(yè)金融服務宣傳;主動走訪企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體戶。

4、注重風險防控。在當前復雜的形勢下為了認真貫徹落實銀行業(yè)穩(wěn)增長政策方針，正確積極的處理穩(wěn)增長與防風險的關系，在積極支持地方經濟發(fā)展的同時，注重嚴格防范各類風險。

(二)關于各行支持穩(wěn)增長取得成就的總結

1、改進金融服務方式。銀行業(yè)通過采取全面提升金融服務水平，特別是針對三農、小微企業(yè)、少數民族群眾金融服務提高了業(yè)務水平;提升對于金融資源的有效配置率;正確規(guī)范服務收費，免去除利息外各項費用的征收的方式，認真貫徹落實銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策方針。

2、加快金融模式創(chuàng)新的步伐。銀行業(yè)通過采取創(chuàng)新信貸管理方式、開發(fā)新型信貸產品;拓寬擔保范圍;創(chuàng)新評估方式的手段，認真貫徹落實銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策方針。

3、推進金融模式轉型升級。通過采取調整和優(yōu)化信貸結構，發(fā)展綠色信貸，嚴格限制兩高一剩行業(yè)信貸投放，加強對節(jié)能減排、清潔能源、循環(huán)經濟和環(huán)保項目等領域的信貸支持的方式;加大消費信貸支持力度如汽車貸款、耐用消費品、旅游等消費金融服務;支持文化產業(yè)、對外貿易的辦法，認真貫徹落實銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策方針。

三、面臨問題

1、當前經濟持續(xù)下行，部分企業(yè)面臨經營困境，面臨實體經濟信貸需求減少;重點項目地方政府配套資金短缺，銀行擬支持的政府重點項目啟動慢;房地產投資信貸風險高。

2、信用環(huán)境相對較差。政銀以及企業(yè)之間的協(xié)調溝通不到位，存款的波動對信貸資金來源的穩(wěn)定性造成影響;小微企業(yè)和涉農貸款的風險補償機制不完善，下崗再就業(yè)貸款財政貼息和保證金政策并不一定按照規(guī)定落實到位;銀行業(yè)金融機構信貸管理機制不靈活，存在一定盲目性。

四、對策建議

當前中國經濟處于戰(zhàn)略轉型時期，我們處在一個并不穩(wěn)定的宏觀經濟市場，在這種大的環(huán)境前提下，商業(yè)銀行能否支持穩(wěn)增長政策方針的貫徹落實對于整個銀行業(yè)的發(fā)展具有重大影響，因此我們應該改進和加強銀行業(yè)支持穩(wěn)增長的政策意見和措施。

1、從宏觀層面上看，首先要深化金融改革，推動利率市場化。充分發(fā)揮市場在資金配置上的基礎性作用，促進銀行業(yè)將資金配置到最需要、效益最好、最有發(fā)展前景的企業(yè)上，優(yōu)先支持重點項目工程建設，加大小微企業(yè)、三農企業(yè)的信貸資源扶持力度;提高信貸資金來源穩(wěn)定性將民生工程放在工作重點來實抓實干。

2、從商行微觀角度。積極主動調整業(yè)務結構和客戶結構，創(chuàng)新信貸管理模式，支持傳統(tǒng)金融模式改造升級。積極調整和優(yōu)化信貸結構。不斷創(chuàng)新管理，提高服務實體經濟的效率。提升專業(yè)化能力，有效控制風險。建立面向實體經濟的多層次銀行體系。

3、優(yōu)化銀行業(yè)金融機構信貸管理機制，使之與政策變化相聯(lián)動，讓政銀以及企業(yè)之間能夠和諧溝通合作。擴寬銀行業(yè)金融機構信貸政策優(yōu)質項目資源的要求，加快銀行擬支持的政府重點項目啟動速度。促進經濟可持續(xù)的健康向上發(fā)展。

第五篇：銀行業(yè)支持城鎮(zhèn)化發(fā)展調研對策

銀行業(yè)支持城鎮(zhèn)化發(fā)展調研對策

在城鎮(zhèn)化進程中，銀行業(yè)一直扮演著特殊的角色，對城鎮(zhèn)基礎設施建設和城鎮(zhèn)住宅建設等方面投放了大量的資金，及時有效地支持了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。但是隨著金融體制改革的不斷深入，國家宏觀調控政策的實施，銀行業(yè)在支持城鎮(zhèn)化過程中仍存在一些問題，亟待研究解決。

一、當前城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題

(一)對市場機制的作用判斷過高

在推進城鎮(zhèn)化進程中，地方政府處于主導地位，需要加強公益性基礎設施和公共設施的投入，而有的地方 財政偏緊，特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)政府財政較為困難，根本沒有資金投入到基礎設施建設中，往往寄希望于市場機制推進城鎮(zhèn)化建設，而沒有意識到這一過程需要政府對社會各部門進行統(tǒng)籌調動，用計劃指導的手段構建良好的轉化機制。

(二)金融支持的政策環(huán)境不佳。目前，部分城鎮(zhèn)特別是欠發(fā)達城鎮(zhèn)，多為吃飯財政，其被動局面短期內難以根本改變，對基礎設施的資金投入嚴重短缺，亟需金融部門的信貸支持。但根據現(xiàn)有法律法規(guī)，銀行機構不能對政府部門貸款，加之當前宏觀調控，房地產行業(yè)被列入“慎入”行業(yè)，信貸支持明顯減弱。另外，農村信用社受不得向公共基礎設施提供貸款的限制，從而制約了對小城鎮(zhèn)公共基礎設施的信貸支持，致使部分小城鎮(zhèn)基礎設施及環(huán)保設施不完善、不配套，影響小城鎮(zhèn)的整體和諧推進速度。

(三)農村資金外流日益嚴重。由于國有商業(yè)銀行大量收縮而向農村的機構網點和業(yè)務，設在縣及縣級以下的網點大多只有組織存款的任務而沒有貸款權，其吸收的大量農村閑置資金被層層上存，相當數量的農村資金被非農化，農村可用資金日益減少，難以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的資金需求。

(四)銀行資金流入的渠道受阻。一是收緊了固定資產投資項目貸款資金。近年來，中央強化了宏觀緊縮政策，先后出臺暫停土地審批、清理開發(fā)區(qū)、暫停固定資產投資項目審批清理在建項目等措施，銀行收緊了對縣域社會經濟的信貸支持力度。二是嚴格新增貸款審批。為落實國務院宏觀政策，各商業(yè)銀行強化了新增貸款的審批手續(xù)，使城鎮(zhèn)化建設速度明顯放緩。

二、銀行業(yè)支持城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的建議

推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同努力，建立一種彼此間相互合作、相互競爭、相互促進的互惠互利關系，共同加快推進我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

(一)樹立科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟金融良性互動運行。應用科學的發(fā)展觀指導經濟金融工作，不斷增強經濟金融核心競爭力，進而正確處理好當前和長遠的關系，正確處理好深化改革和防范風險關系，正確處理好金融發(fā)展和支持經濟可持續(xù)發(fā)展的關系，把國家宏觀調控目標、縣域經濟金融和社會發(fā)展實際有機結合起來，更好地發(fā)揮經濟金融的互動促進效能。

二、銀行業(yè)支持城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的建議

推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同努力，建立一種彼此間相互合作、相互競爭、相互促進的互惠互利關系，共同加快推進我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

(一)樹立科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟金融良性互動運行。應用科學的發(fā)展觀指導經濟金融工作，不斷增強經濟金融核心競爭力，進而正確處理好當前和長遠的關系，正確處理好深化改革和防范風險關系，正確處理好金融發(fā)展和支持經濟可持續(xù)發(fā)展的關系，把國家宏觀調控改革和防范風險關系，正確處理好金融發(fā)展和支持經濟可持續(xù)發(fā)展的關系，把國家宏觀調控目標、縣域經濟金融和社會發(fā)展實際有機結合起來，更好地發(fā)揮經濟金融的互動促進效能。

(二)加強對城鎮(zhèn)化的政策指導和協(xié)調。在推進城鎮(zhèn)化進程中，政府部門應研究制定具體的實施方案，加強對各部門的政策指導和協(xié)調，促使各部門從大局出發(fā)，高度重視，精心組織，加大工作力度，通力協(xié)作，各司其職，推進我國城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥地向前發(fā)展。