第一篇：豐都縣旅游開發(fā)建設工作匯報提綱(改)1

豐都縣旅游開發(fā)建設工作匯報提綱

縣旅游開發(fā)建設管理委員會（2010年9月17日）

尊敬的萬明主席，各位領導：

首先，感謝你們對全縣旅游開發(fā)建設的高度重視，根據(jù)縣政協(xié)安排，現(xiàn)就今年以來我縣旅游開發(fā)建設管理情況向各位領導匯報如下：

一、工作舉措及成效

（一）堅持規(guī)劃先行，項目前期工作提速

一是旅游規(guī)劃設計工作全面推進。委托上海社科院旅游研究中心編制《豐都縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，已完成中間成果，目前正對征求的意見或建議進行進一步修改完善；加緊了《豐都縣旅游業(yè)發(fā)展“十二〃五”規(guī)劃》編制工作，將于9月底前完成；組織全縣相關部門編制了《豐都縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游專項改革方案》，已上報市發(fā)改委，并得到肯定；三壩旅游中心鎮(zhèn)（含隆鑫國際度假區(qū)）總體規(guī)劃編制工作進入沖刺階段，已兩次征求意見。

二是建設用地指標爭取工作取得進展。爭取了隆鑫國際度假區(qū)建設用地430畝，啟動了3000畝土地“雙掛鉤”工 作，完成了三撫林場場部遷建工程建設用地計劃的申報。

三是南天湖調(diào)規(guī)工作成效明顯。南天湖自然保護區(qū)調(diào)規(guī)工作已完成并獲得市政府批文，林地占用已報批2800畝；南天湖旅游區(qū)南部片區(qū)土地利用調(diào)規(guī)工作已基本告一段落，已報送國土局（交）規(guī)劃調(diào)整單位完善。

四是開發(fā)建設能源保障工作切實加強。通過租賃發(fā)電機解決了南天湖旅游區(qū)施工用電，協(xié)調(diào)供電部門啟動了永久性供電解決方案。

五是啟動了南天湖旅游區(qū)建設用地拆遷工作。

（二）強化協(xié)調(diào)服務，重點項目推進加快

一是名山景區(qū)升級改造項目順利推進。玉皇殿、報恩殿、哼哈祠、陰司街、無常殿、財神殿、藥王殿、山曉亭改造工程主體已全面完工；二仙樓已完成主體工程量的75%，觀景臺已完成主體工程量的98%；寥陽殿、平都蹤跡、娘娘殿及五云長廊已完成施工招投標，大堤游客接待中心已完成施設；景區(qū)塑像、神龕提檔升級工作啟動，已制作部分小樣，進入施工招投標階段；十八層地域的施工圖設計已啟動。

二是五魚山玉皇圣地旅游區(qū)建設成效明顯。景區(qū)旅游步道基本完工；財神殿、觀音殿、斗姥殿、藥王殿等主體工程完成90%；琉璃瓦安裝和外墻裝飾安裝等裝飾工程完成工程量的55%；老君樓和左右護法殿改造工程在建；各殿神臺正在砌筑；消防供水排水系統(tǒng)在建。三是南天湖南部核心景區(qū)大規(guī)模開建。南天湖環(huán)道公路路基工程、南天湖水庫整治擴容工程、天麓森林公園區(qū)域內(nèi)景觀及道路工程已開工；滑雪場土石方已完成50%；廂壩至蔡家溝道路工程完成路基工程量的90%；南天湖滑草場及生態(tài)停車場、豐都云海谷休閑健身公園基礎設施及配套設施項目包裝已獲得相關部門的批準；廂壩一期供水工程擋墻已完成工程量的70%。

四是豐都古鎮(zhèn)建設艱難推進。目前已完成土石方碾壓回填3.0萬m3。

五是旅游服務廣場(下沉式廣場)平穩(wěn)推進。已完成平場工程，并開工了市政工程。

（三）精心包裝項目，招商引資成果豐碩

一是注重項目包裝。重點策劃包裝了縣城五星級酒店、南天湖旅游區(qū)北部景區(qū)等9個項目，并作為今年的重點招商引資項目。

二是招商效果顯著。簽訂了隆鑫國際度假區(qū)補充協(xié)議，合同投資總額17.1億元。今年實際到位資金已達1.436億元，有望超額完成全年實際到位資金目標任務。

三是在談項目有序推進。南天湖鎮(zhèn)綜合服務區(qū)整體開發(fā)和南天湖旅游區(qū)北部景區(qū)打造協(xié)議草案已提交政府常務會通過，并即將提交縣委常委會討論。

二、存在的問題及原因

（一）財政預算投入缺口大

近年來，縣委、縣政府十分重視旅游經(jīng)濟發(fā)展，去年縣十二屆全委會通過了《深入實施興旅富縣戰(zhàn)略，奮力創(chuàng)建全國旅游強縣的意見》，其中明確規(guī)定：每年縣財政投入旅游經(jīng)濟發(fā)展資金不少于1000萬元。今年1-9月，財政投入到位資金只有310萬元。而今年旅游經(jīng)濟發(fā)展需要支出的經(jīng)費達1500萬元，其中旅游規(guī)劃設計費需250萬元，旅游宣傳營銷費需100萬元，南天湖旅游區(qū)植被恢復費需900余萬元，發(fā)電機租賃和燃油費（南天湖開發(fā)建設用）需250萬元左右，資金缺口達1000余萬元，急需政府專項資金解決。

（二）建設用地指標爭取難

今年以來，因國家宏觀政策調(diào)整，建設用地指標控制趨緊，旅游開發(fā)建設用地計劃爭取困難。經(jīng)與市國土管理部門艱難協(xié)調(diào)，到目前只爭取到南天湖建設用地指標430畝，僅南天湖開發(fā)建設用地都無法滿足需求。

（三）重點項目推進不平衡

今年以來，旅游開發(fā)建設整體步伐加速，名山景區(qū)升級改造工程、五魚山玉皇圣地建設工程已成今年亮點。但與年初預定目標相比，部分項目建設進度滯后：南天湖開發(fā)建設因用地指標爭取困難，嚴重影響了工程進度；豐都古鎮(zhèn)建設因市領導要求變更建設方案，影響了按時開工建設；重點項目累計投資額度與年度預定目標有較大差距，目前累計完成 投資只有2.04億元。

三、對策及建議

（一）進一步加大爭取力度，力爭突破開發(fā)建設瓶頸 一是積極加大資金爭取力度，通過積極爭取縣財政年度預算資金500萬足額到位、爭取財政專項經(jīng)費、爭取市旅游發(fā)展基金等途徑，著力解決財政預算經(jīng)費投入不足的問題。二是繼續(xù)加大用地指標爭取力度并通過“雙掛鉤”辦法，力求解決南天湖用地計劃缺口。三是切實解決南天湖開發(fā)建設水電保障事宜，進一步采取措施，確保南天湖開發(fā)建設臨時用水用電需求，同時積極協(xié)調(diào)水電管理部門，及時解決其長期供水供電問題。

（二）進一步強化協(xié)調(diào)服務，切實加快重點項目建設 一是要加強與重慶隆鑫地產(chǎn)公司的協(xié)調(diào)，加快規(guī)劃設計，加速推進滑雪場、南天湖水庫、滑雪場酒店、高爾夫球場、干道公路項目建設，力爭完成年初預定目標。二是已加強與交旅集團的協(xié)調(diào)，全面推進名山景區(qū)升級改造工程，9月開工建設寥陽殿、平都蹤跡、娘娘殿、星辰墩、五云長廊升級改造項目，力爭除天子殿外所有升級改造項目主體工程于今年年底完工，同時啟動大堤粘土回填工程，力爭大堤游客接待中心11月開工建設。三是要加強與圣立旅游公司的協(xié)調(diào)，加快在建項目建設，啟動山門、電梯、旅游通道建設工程，力爭年底達到試營業(yè)條件。

（三）進一步創(chuàng)新工作思路，確保年度目標任務完成 對開發(fā)建設相關條件成熟的項目，要千方百計加快建設進度，力爭超額完成年初預定目標任務；對開發(fā)建設相關條件不完全成熟的項目，要積極創(chuàng)造條件，力爭基本完成年初預定時的任務；對開發(fā)建設條件較不成熟的項目，可暫時擱置，另辟蹊徑，先選擇條件成熟的優(yōu)勢項目推進，確保全縣旅游開發(fā)建設整體加速推進。

第二篇：烈山區(qū)城市規(guī)劃、旅游開發(fā)座談會匯報提綱

烈山區(qū)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會匯報提綱

一、烈山區(qū)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局

隨著淮北市主城區(qū)不斷南移發(fā)展，烈山區(qū)的城市建設迎來了歷史發(fā)展期，這也是烈山城市建設的黃金時期。在市委、市政府的支持下，烈山區(qū)委、區(qū)政府積極主動地做好城區(qū)規(guī)劃，目前，市里已制訂完成了南湖、洪莊和東部新區(qū)概念性規(guī)劃，我區(qū)制訂完成了烈山分區(qū)規(guī)劃及老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和龍脊山塔山化家湖風景區(qū)規(guī)劃，隨著這些規(guī)劃的逐步完善，烈山區(qū)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局基本形成，即老城區(qū)、工業(yè)區(qū)、東部新區(qū)。

1、老城區(qū)。人口近10萬人，下一步將以南湖開發(fā)和洪莊旅游開發(fā)為契機，加快舊城改造，逐步改善居住環(huán)境，打造成為居住和商業(yè)游憩區(qū)。

2、工業(yè)區(qū)。一是打造新蔡都市工業(yè)區(qū)。將原以陶瓷工業(yè)為主的新蔡工業(yè)項目區(qū)打造為都市工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展紡織服裝、機械加工制造、生物科技、汽車配件等產(chǎn)業(yè)。二是打造雷山工業(yè)項目區(qū)。即沿省道101兩側(cè)，馬場街以南至五宋路7平方公里。一期準備啟動焦化廠以南，二電廠鐵路專用線以北、省道101以西2平方公里，利用焦化氣能源，重點發(fā)展陶瓷、高耗能或輕度污染工業(yè)。三是打造宋疃食品項目區(qū)。在寶迪項目的基礎上，從省道101線以西，向南外延至800畝土地，主要發(fā) １

展農(nóng)產(chǎn)品加工和食品加工業(yè)。

3、東部新區(qū)。發(fā)展方向是以商貿(mào)、旅游、居住、工業(yè)為一體的新城區(qū)。在新城區(qū)的規(guī)劃上，懇請市委、市政府適當考慮到區(qū)委、區(qū)政府的搬遷，在沿沱河東路新蔡大轉(zhuǎn)盤至朱山段兩側(cè)，預留足夠的區(qū)黨政機關及公檢法、衛(wèi)生、教育等部門用地。

二、區(qū)委、區(qū)政府強力推進的相關項目

(一)旅游開發(fā)方面

1、洪莊旅游開發(fā)項目。該項目將充分發(fā)揮土地、規(guī)劃、實施主體比較成熟的優(yōu)勢，擬經(jīng)過5－10年的努力，通過生態(tài)綜合治理與環(huán)境再造、項目營建、旅游文化建設等一系列項目開發(fā)、系統(tǒng)工程建設，將洪莊打造成淮北市的城市花園、旅游勝地和休閑中心，并以洪莊的旅游開發(fā)為起點，逐步實施南湖開發(fā)。

2、南湖整體開發(fā)項目。該項目采取整體招商、分步實施的方式，以旅游開發(fā)帶動房地產(chǎn)市場開發(fā)。主要分三步，第一步，以賓館、餐飲等服務業(yè)為龍頭，帶動南湖景區(qū)建設。第二步，以南湖開發(fā)推動烈山和南湖周邊的舊城改造。第三步，逐步啟動RBD（集商業(yè)、住宅、購物、娛樂為一體的中央商務休閑區(qū)）建設。

3、龍脊山風景區(qū)服務區(qū)項目。該項目占地30畝，投資近千萬元，擬采取BOT（租賃土地，設置經(jīng)營年限）方式建設，為龍脊山風景區(qū)下一步的整體開發(fā)打下基礎。

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4、塔山石榴盆景園及農(nóng)家樂餐飲休閑中心項目。該項目位于塔山村北偏西，一期占地8.8畝，同時借助北山坡石榴園籌建農(nóng)家樂餐飲、休閑、觀花、采摘園，建成后，將成為具有盆景展示銷售、石榴品嘗采摘、休閑餐飲為一體的特色休閑度假中心。

（二）舊城改造方面

1、土地開發(fā)項目。南湖周邊的烈山村、吳山口村、楊莊村三個城中村，共有土地3200多畝，其中烈山村占地2900多畝，居民1600戶，隨著南湖的逐步開發(fā)，土地開發(fā)日益成熟。我區(qū)擬采取市場化運作方式，以旅游開發(fā)帶動土地升值，以土地收益改造城中村，安置居民。如烈山村1600戶居民，300畝土地就可全部安置，可騰出2000畝土地發(fā)展餐飲服務業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。

2、經(jīng)濟適用房建設項目。經(jīng)過市場調(diào)查，烈山區(qū)的房價最高為1500元/平方米，但目前在三個城中村進行商品房開發(fā)，成本將達1600元/平方米，商品房開發(fā)條件還不成熟。因此，為加快烈山區(qū)的舊城改造步伐，擬在楊莊村香港街北側(cè)首先啟動經(jīng)濟適用房建設。該項目建筑面積9萬平方米，占地120畝，采取一次規(guī)劃，兩期實施，用于拆遷戶安置和經(jīng)濟適用房。

三、亟需市委、市政府支持的工作

（一）調(diào)整修編烈山區(qū)城市規(guī)劃

1、抓緊制訂東部新區(qū)規(guī)劃。

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2、配合雷山工業(yè)項目區(qū)、宋疃食品項目區(qū)，抓緊修編宋疃鎮(zhèn)規(guī)劃。

3、將烈山村、雷河以東、鐵路以西，青龍山火車站周邊規(guī)劃為生態(tài)防護綠地的土地調(diào)整修編為建設用地。

（二）調(diào)整修編土地利用規(guī)劃

1、將東部新城區(qū)、雷山項目區(qū)、宋疃項目區(qū)的土地由基本農(nóng)田調(diào)整為建設用地和一般耕地。

2、將南湖、洪莊村、烈山村等處的零星農(nóng)用地調(diào)整為建設用地。

3、將省道101線東段兩側(cè)，原新蔡鎮(zhèn)的土地調(diào)整為建設用地，逐步對兩側(cè)企業(yè)進行搬遷，配合高速公路城市主門戶建設，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

（三）加快道路等城市基礎設施建設速度

懇請市委、市政府進一步加快推進長山南路、沱河東路、南湖路、省道101線改道五宋路、省道101烈山段改建為城市道路、高速公路城市主門戶等工程的建設速度，進一步縮短烈山與主城區(qū)的距離。

（四）資金支持

雷山項目區(qū)一期工程將啟動2平方公里，但該處地勢低洼，高壓線縱橫交錯，基礎設施建設需大量資金，懇請市政府支持（也可考慮在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍湖工業(yè)園劃出2－3平方公里土地用于烈山區(qū)發(fā)展“飛地”經(jīng)濟）。

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（五）政策支持

1、建設經(jīng)濟適用房的相關政策支持。楊莊9萬平方米經(jīng)濟適用房項目，除用于經(jīng)濟適用房和搬遷安置外，多余部分采取交納一定的土地出讓金方式，把經(jīng)濟適用房變?yōu)樯唐贩砍鍪郏越鉀Q烈山群眾居住環(huán)境差的問題。

2、南湖、洪莊舊城改造的土地出讓金純收益部分全部返還烈山區(qū)，用于旅游開發(fā)和拆遷群眾安置。

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第三篇：淺談旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設

摘 要：旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，可以促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，加快當?shù)氐某擎?zhèn)化進程。本文分析了推進旅游小城鎮(zhèn)建設的意義，在遵循其建設原則的基礎上，提出對策建議。

關鍵詞：旅游小城鎮(zhèn)；發(fā)展模式；規(guī)劃編制

旅游小城鎮(zhèn)，是指那些具有豐富自然風光、人文景觀等旅游資源的小城鎮(zhèn)，旅游小城鎮(zhèn)建設，是要把旅游發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，在保護自然生態(tài)環(huán)境和人文景觀的前提下，加強小城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設，大力發(fā)展觀光、休閑、娛樂、餐飲、購物等旅游業(yè)和相關服務行業(yè)，積極促進旅游發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把小城鎮(zhèn)建成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設施配套、功能齊全、生活方便的旅游小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮旅游對促進城鎮(zhèn)化進程和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

一、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設的重要意義(一)有利于促進小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展 我國很多小城鎮(zhèn)都具有自然景觀獨特、人文資源豐富的優(yōu)勢，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的旅游意識日益增強，旅游小城鎮(zhèn)建設既符合旅游發(fā)展的需要，最大限度地滿足人們多樣化的旅游需求，進一步開拓和培育新的旅游市場；又可以充分利用小城鎮(zhèn)的服務設施和配套設施，進一步提升旅游服務質(zhì)量和水平，不斷增強游客接待能力，拓展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

(二)有利于創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展模式

目前我國小城鎮(zhèn)普遍存在規(guī)模偏小、基礎設施建設滯后、經(jīng)濟基礎薄弱、人口集聚效應不強等問題，通過旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，促進各種資源和要素的有效集聚，形成特色鮮明、功能協(xié)調(diào)、充滿活力的城鎮(zhèn)體系，能夠促進旅游小城鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮和社會進步，徹底改變過去單純依靠政府和行政手段搞城鎮(zhèn)建設的思維定式和發(fā)展模式。(三)有利于保護小城鎮(zhèn)歷史文化

我國是一個擁有悠久歷史的文明古國，許多小城鎮(zhèn)歷史悠久、文化遺產(chǎn)豐富、特色鮮明，是展現(xiàn)中華民族悠久歷史和傳統(tǒng)文化的重要載體。提高社會各界保護小城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的積極性，吸引更多的社會資金，把單

一、消極的文化遺產(chǎn)保護變?yōu)榉e極保護和合理利用，整合各方面力量參與旅游小城鎮(zhèn)建設，使小城鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)得到進一步挖掘、整理，促進地方傳統(tǒng)文化得到弘揚和發(fā)展。(四)有利于解決三農(nóng)問題

積極推進旅游小城鎮(zhèn)建設，可以擴大小城鎮(zhèn)的投資需求并吸引大量民間投資，帶動小城鎮(zhèn)基礎設施建設和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高當?shù)鼐用裣M的商品化程度；可以帶動小城鎮(zhèn)旅游、文化、商貿(mào)等服務業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平；還可以帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村群眾增加收入。

二、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設的基本原則(一)堅持保護與開發(fā)相結(jié)合的原則

在旅游小城鎮(zhèn)建設過程中，保護是前提、建設是關鍵、發(fā)展是目的。一是要堅持保護優(yōu)先，開發(fā)建設服從保護，強化各級政府對自然、歷史文化遺產(chǎn)的保護和管理責任，強化參與開發(fā)的企業(yè)的保護責任。二是要克服把自然、歷史文化遺產(chǎn)保護與城鎮(zhèn)發(fā)展對立起來，把人居環(huán)境建設和土地開發(fā)利用對立起來，注意突出旅游小城鎮(zhèn)的風貌特色。努力構(gòu)建人與自然、人與人之間和諧相處的城鎮(zhèn)環(huán)境，使旅游小城鎮(zhèn)建設不僅符合現(xiàn)代居民生活方式和生活質(zhì)量提高的要求，也要對子孫后代負責，符合人類社會可持續(xù)發(fā)展的目標和要求。(二)堅持以人為本的原則

通過加大小城鎮(zhèn)的基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設力度，可以調(diào)動群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設的積極性，使小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境條件得到改善，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；可以引導小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民參與旅游項目開發(fā)，從事旅游服務和相關服務，逐步改變他們的思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展；改善小城鎮(zhèn)生存條件，美化生活環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)的旅游吸引力，招徠更多的游客到小城鎮(zhèn)游覽觀賞、休閑度假，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)堅持政府主導與市場運作相結(jié)合的原則

政府要切實加強對旅游小城鎮(zhèn)建設的指導和管理，通過制定政策、規(guī)劃指導、監(jiān)督管理和做好服務等措施，走出一條“以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)興鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子；要按市場經(jīng)濟規(guī)律，引導企業(yè)和社會各界參與旅游小城鎮(zhèn)建設，用市場機制來推進各項工作，還可通過資本運作來創(chuàng)新旅游小城鎮(zhèn)建設方式，靈活運用市場機制，吸引社會資本、民間資本和外資投入，積極參與旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設。

三、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設的對策措施(一)加強對旅游小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃編制

為避免旅游小城鎮(zhèn)在定位、開發(fā)建設中出現(xiàn)雷同，必須高度重視旅游小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作，按照總體規(guī)劃，分步實施的原則，高起點、高標準、高水平地編制好旅游小城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃來引導和凸顯旅游小城鎮(zhèn)各自的特色，使旅游小城鎮(zhèn)具有更大的吸引力和旅游賣點。

首先，做好小城鎮(zhèn)的旅游資源調(diào)查評價，了解各種資源的位置、規(guī)模、特色、科學價值和旅游價值等，正確評價其在同類旅游資源中的地位、在周邊地區(qū)中的地位和價值等。其次，確定旅游小城鎮(zhèn)及各旅游景區(qū)的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設施的布置，以及旅游小城鎮(zhèn)形象識別系統(tǒng)的設計等。第三，正確劃定旅游小城鎮(zhèn)及其旅游景區(qū)的保護范圍和重點，研究對旅游開發(fā)商、景區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民的政策，提出旅游資源保護措施和開發(fā)重點、建設項目等。第四，編制旅游小城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的開發(fā)建設詳規(guī)、控制性詳規(guī)和建設方案等，科學地指導好旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。(二)多渠道籌措旅游小城鎮(zhèn)建設資金

一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設的機遇，各級政府分別從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、旅游發(fā)展、項目貼息等資金中安排一定資金額度，專門用于旅游小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃補助、公共項目建設、經(jīng)營項目貼息、城鎮(zhèn)形象宣傳、旅游市場營銷等，調(diào)動社會資金投資建設旅游小城鎮(zhèn)的積極性。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎設施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化，按照“你發(fā)財，我發(fā)展”的思路，用足、用活、用好各種優(yōu)惠政策，不斷改善投資環(huán)境，采取各種有效措施加大招商引資力度，吸引企業(yè)和社會各界的資金，擴大旅游小城鎮(zhèn)建設的投入。(三)處理好旅游小城鎮(zhèn)建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系 旅游小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護，關系到農(nóng)村和廣大農(nóng)民的根本利益，也是城鄉(xiāng)環(huán)境保護中重要的環(huán)節(jié)。因此，發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，首要任務就是要妥善處理好旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系。要牢固樹立 “環(huán)境興旅”的觀念，堅持科學保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，走一條在保護中開發(fā)，開發(fā)促進保護的旅游業(yè)發(fā)展之路，將生態(tài)環(huán)境的保護貫穿于發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)工作的始終。

(四)切實保護旅游小城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。

歷史文化遺產(chǎn)和民族民俗文化，是絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和潛力所在。在我們國家現(xiàn)代化建設大潮中，歷史文化遺產(chǎn)的保護、搶救和民族民俗文化的保護遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一些大城市由于建設，大批文化傳承的有形載體消亡了，這既是歷史的遺憾，也是旅游的遺憾。從麗江、大理，烏鎮(zhèn)到江南各大水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、皖南古村鎮(zhèn)等地的發(fā)展實踐看，發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，是保護歷史文化遺存、民族民俗文化的有效途徑。旅游開發(fā)促進了文化的保護和發(fā)展，文化的保護和發(fā)展，又促進了旅游的發(fā)展。(五)加強旅游小城鎮(zhèn)的基礎設施建設和服務水平的提升

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，全國一部分旅游小城鎮(zhèn)的基礎設施條件已經(jīng)得到改善。但是制約我國廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的因素還是基礎設施落后。農(nóng)村的水、電、路、燃料、通訊、廣播電視，還包括小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)設施等等，也包括旅游者必需的廁所、接待中心、預訂網(wǎng)絡等等，這些都成為了制約旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。在硬件設施不足的同時，旅游服務水平等軟件差距更大，旅游服務質(zhì)量跟不上廣大游客和旅游市場的需求，這是我國旅游業(yè)和旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展中的突出問題。著力提高旅游服務質(zhì)量、完善旅游服務體系和強化旅游服務功能，要加強技術標準的建設，加強管理水平的提高，特別是加強人才隊伍的培養(yǎng)。樹立良好的旅游小城鎮(zhèn)形象，不斷提高競爭力，關鍵在于加快旅游小城鎮(zhèn)建設人才的培養(yǎng)步伐，加大人才引進與交流力度，為旅游小城鎮(zhèn)建設發(fā)展提供人才支持和智力服務。參考文獻： [1]王玉瓊，王立新，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游互動的理論與實證分析[J].小城鎮(zhèn)建設, 2007,(12).[2]周莉，試論旅游業(yè)發(fā)展對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的驅(qū)動[J].職業(yè)圈, 2007,(03).作者簡介：曾艷（1981--），女，甘肅蘭州人，講師，硅湖職業(yè)技術學院教師，主要從事旅游管理方向的研究。

第四篇：發(fā)改局要求工作匯報提綱

附件1：

項目建設情況匯報材料提綱

一、項目工程概況

根據(jù)初步設計批準的項目名稱、建設地點、建設標準、規(guī)模和內(nèi)容、投資構(gòu)成、基金來源情況；批準建設工期及實際開工時間；主要技術經(jīng)濟指標。

根據(jù)施工圖設計或設計變更，實際的建設標準、規(guī)模和內(nèi)容。

二、項目前期和建設準備情況

審批過程及執(zhí)行基建程序的情況。項目建議書、環(huán)境影響評價、用地預審、水土保持、選址意見、可行性研究報告、初步設計和概算（調(diào)整）、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證（開工報告）等批復日期、文號和批復主要內(nèi)容。

供地手續(xù)辦理情況。

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理情況。

三、項目管理情況

（一）項目法人責任制或代建制落實情況

項目建設單位（代建單位）管理體制，政府批準項目法人（建設管理機構(gòu)）的批文時間、文號和內(nèi)容摘要，實際管理人員數(shù)量、職稱和資質(zhì)情況。

（二）招標投標制落實情況

招標的方式情況（自行招標與代理招標、邀請招標與公開招標）。招投標情況統(tǒng)計（公開招標的個數(shù)、金額，經(jīng)批準的邀請招標的個數(shù)和場所、金額，應公開招標未經(jīng)批準邀請招標的個數(shù)、金額，應公開招標而直接發(fā)包的個數(shù)、金額）

招投標的組織過程實施情況。勘察、設計、施工、監(jiān)理和主要材料設備招投標情況（招標日期、開標日期和場所、評標推薦單位、中標單位報價、合同金額）。

（三）建設監(jiān)理制落實情況

監(jiān)理單位人員到位情況，監(jiān)理單位的質(zhì)量、進度和安全控制工作開展情況。

（四）合同管理和設備材料采購情況 合同簽訂、執(zhí)行情況；合同款支付情況。施工單位技術和管理人員變動情況

對照招投標文件，施工單位技術和管理人員變更情況，變更是否經(jīng)監(jiān)理和建設單位同意。

（五）工程進度情況

批準的工期，工程開工日期，工程實際形象進度情況（是否有延誤，如有，說明原因），各主要合同進度情況。

（六）工程質(zhì)量情況

質(zhì)量評定、竣工驗收和檔案管理情況。已驗收的單位工程或分項工程質(zhì)量評定統(tǒng)計；單位工程和專項驗收情況。

（七）工程安全管理情況

工程安全管理制度、預防措施及安全生產(chǎn)實際情況。

（八）政策處理情況 政策處理的制度，征地拆遷、移民安置情況。實際政策處理是否符合國家、省有關規(guī)定。是否有遺留問題。

四、資金財務管理和概算控制

（一）財務資金管理

資金和財務管理制度制定的執(zhí)行情況； 資金賬戶是否“專戶、專帳、專管、專用”；

投資計劃下達情況（各拼盤資金分批下達的時間、金額），各拼盤資金累計到位情況；

累計資金支出情況和累計完成投資情況，工程款和往來款支付情況；征地拆遷和移民安置費用情況。

（二）概算控制

設計變更情況（主要設計變更內(nèi)容、變更原因、變更時間、變更涉及金額），是否超概，如超概，說明原因。

五、項目建設管理中主要經(jīng)驗與做法。

六、項目建設管理中存在問題與下一步工作計劃。

第五篇：旅游項目開發(fā)建設流程

旅游項目開發(fā)建設流程

研究旅游項目開發(fā)的模式與流程，是為了從一開始，就較好的把握項目的核心。根據(jù)旅游行業(yè)特點和項目開發(fā)建設的客觀實際情況，綠維創(chuàng)景把旅游項目開發(fā)建設過程劃分為三階段（開工準備階段、工程建設階段和開業(yè)運營階段）、五期（投資決策與合同簽定期、管理架構(gòu)與運營策劃期、開工準備與政府審批期、資金運營與建設工程期和開業(yè)準備與運營期）。

1、投資決策：投資決策的過程，最重要的是對旅游資源及項目開發(fā)價值的評價。投資商在與旅游資源控制方簽訂合同前，可以聘請旅游投資專家，通過初步的資源、市場、交通、環(huán)境、政策考察之后，提交一份《旅游項目投資預可行性研究報告》或《旅游項目投資價值評價報告》，以作為決策依據(jù)。

2、合同簽定：旅游項目開發(fā)，一般都涉及到風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、重點文物保護單位、森林公園、地質(zhì)公園、甚至世界自然與文化遺產(chǎn)。對于這些資源，都有完全不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、非產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)，對旅游投資商十分不利。旅游特許經(jīng)營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、項目開發(fā)與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，并要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經(jīng)驗和技術的。合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發(fā)用地和建設用地。

3、架構(gòu)管理：合同簽定后，應立即著手組建開發(fā)管理團隊，并建立開發(fā)運營的管理構(gòu)架與管理制度。開發(fā)管理，應包括前期工作、建設管理、開業(yè)運營三方面。前期工作部：負責項目開工建設前的準備工作。主要工作內(nèi)容：委托旅游投資顧問公司進行市場調(diào)研；委托旅游產(chǎn)品策劃機構(gòu)進行產(chǎn)品策劃；委托規(guī)劃設計單位對工程項目進行規(guī)劃設計；編撰文件向政府相關部門報批、向社會招商等。工程管理部：以項目經(jīng)理為首的工程管部，負責建設準備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。景區(qū)管理部：負責景區(qū)開業(yè)營銷策劃，辦理開業(yè)手續(xù)，落實景區(qū)運營必備的人、財、物，提高景區(qū)的經(jīng)濟收益和社會影響力。

4、產(chǎn)品策劃（項目設計）及項目運營策劃：項目設計不是旅游規(guī)劃。項目設計及項目開發(fā)運營的策劃，主要解決主題定位、市場定位、游憩方式設計、收入模式、營銷模式、運營模式、盈利估算、投資分期等等問題。必須聘請專業(yè)的旅游項目開發(fā)咨詢顧問公司，提供《旅游項目總體策劃報告》及《旅游項目開發(fā)運營計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰(zhàn)略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅游項目建設可行性研究報告》。

5、規(guī)劃、設計：產(chǎn)品策劃完成后，或與此同步進行，應該聘請專業(yè)機構(gòu)，編制《旅游總體發(fā)展規(guī)劃》，或者直接編制控制性詳細規(guī)劃，應該包含部分需馬上動工的區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃。同時對一期工程，應該進行景觀設計及建筑設計。規(guī)劃、設計基本程序：勘察－規(guī)劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。新建項目要先進行旅游規(guī)劃、確定規(guī)劃條件，到規(guī)劃主管部門辦理用地規(guī)劃許可證，方可委托專業(yè)機構(gòu)進行建筑設計。

6、政府審批事項辦理推進：通過政府的各項審批非常重要。其中，發(fā)改委立項，可行性研究報告審批，規(guī)劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農(nóng)業(yè)項目、旅游項目等特殊扶持申請；規(guī)劃委批準；土地規(guī)劃審批；建設土地的招、拍、掛與征用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設準備與報建批復等等，十分繁雜。

7、資金運營與招商引資：項目建設資金不能全部靠企業(yè)自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金起動項目，利用項目融入建設資金。

8、建設準備與工程建設：以項目經(jīng)理為首協(xié)調(diào)各方，監(jiān)督、控制工程進度與質(zhì)量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅游項目中主要有基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。項目工程結(jié)束后，項目法人要組織驗收工作。

9、開業(yè)運營：項目完成工程建設，與開業(yè)運行，還有較大的差距；開業(yè)需要人財物齊備，并且還要有切實可行的營銷方案。景區(qū)開業(yè)需全面配置大量的服務人員，包括導游（講解員），技術維護，環(huán)衛(wèi)人員，保安，營銷人員等等，需建立完整的旅游標識系統(tǒng)、旅游衛(wèi)生系統(tǒng)（廁所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系統(tǒng)、游覽服務系統(tǒng)、游客接待服務系統(tǒng)等等，這許多屬于軟件建設，必須通過規(guī)則、流程、培訓等管理工作，才能到位運行。要達到一炮打響的目標，是開業(yè)營銷的重點；需要建立營銷隊伍是基礎，理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等等。旅游景點在開業(yè)后的1-3個月進入正式運營階段。正式開業(yè)營運一年以