第一篇：【督查專報】西固區(qū)均衡發(fā)展義務教育

西固區(qū)均衡發(fā)展義務教育

今年以來，西固區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀，加大投入，加快實施農(nóng)村義務教育學校項目建設，均衡配置農(nóng)村學校校長和教師資源，加快學校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和教育資源整合步伐，認真落實教育政策，全力推進全區(qū)義務教育均衡發(fā)展。

一、加大農(nóng)村學校項目建設，改善學校教育辦學條件

西固區(qū)在加快實施農(nóng)村義務教育學校項目建設上，重點落實危房改造、農(nóng)村寄宿制項目學校和校舍安全“三大工程”建設，積極多渠道籌措資金，努力改善學校辦學條件。2009年完成9所學校10項建設任務。加強農(nóng)村教育基礎設施建設，投資300余萬元，對農(nóng)村學校教室、食堂、廁所、實驗儀器等基礎設施進行改造和更新，改造面積約12000平方米，建成9個標準化實驗室，配置課桌凳和辦公桌椅2000余套。

二、合理配置教育資源，加強教師隊伍建設

在農(nóng)村教師隊伍建設方面，均衡配置農(nóng)村學校校長和教師資源，合理調(diào)整農(nóng)村學校專業(yè)教師結(jié)構(gòu)，嚴格落實教師資格準入制度，完善農(nóng)村中小學教師補充機制。全部辭退農(nóng)村代課教師，并且按照退一補一原則，及時將應屆大學生補充到空缺崗位。在大學生分配上，積極向農(nóng)村學校傾斜，將學歷層次高、專業(yè)素質(zhì)好、學科緊缺教師及時補充到農(nóng)村學校。進一步加大義務教育階段教師隊伍培訓交流力度，實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升培訓工程，組織開展新課程全員培訓、聯(lián)校片區(qū)校本培訓、新教師上崗培訓、教師基本功大比武、學校“結(jié)對幫扶”教學交流、“教育發(fā)展論壇”等活動，提升農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)。

三、落實國家教育政策，推進義務教育發(fā)展

一是強化管理，規(guī)范教育收費行為。進一步加大系統(tǒng)內(nèi)教育收費工作的治理力度，取消義務教育階段借讀費收費項目，加強對教育“三限”政策的落實和“三亂”（亂辦班、亂收費、亂訂復習資料）現(xiàn)象的治理。認真執(zhí)行“一費制”收費標準和“兩免一補”政策。全面落實“兩免一補”政策，2009年春、秋季兩學期，全區(qū)分別有18701名、17949名學生享受到此項惠民政策，免補總金額592.5萬元，其中免除教科書費20954人次，獲得寄宿生生活補助649人次。積極做好非義務教育階段貧困生救助政策的落實，全年為236人辦理了生源地信用助學貸款，貸款總金額達114萬余元。

二是全面公開，自覺接受社會監(jiān)督。切實做到收費項目、收費標準、收費依據(jù)“三公開”，及時將收費情況向社會公示。常設舉報電話，拓寬監(jiān)督渠道，開展教育違規(guī)收費專項投訴活動，強化教育收費監(jiān)管力度。

三是狠抓查處，堅決杜絕教育亂收費。及時受理群眾投訴案件，對教育亂收費問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

四、存在的問題：

一是由于教育公用經(jīng)費不足，校舍危房改造所需經(jīng)費缺口較大。

二是在學校危改項目建設中，審報批手續(xù)環(huán)節(jié)多，辦理時間長，影響了工程建設進度。

三是農(nóng)村教師資源配置不均衡，學校布局不夠合理，專業(yè)教師結(jié)構(gòu)不合理。四是教師隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高，教師的職業(yè)道德教育還需進一步加強。

第二篇：關(guān)于做好義務教育均衡發(fā)展督查

關(guān)于做好義務教育均衡發(fā)展督查

迎驗工作的安排

按督導室的工作部署和要求，督導室將對學校義教均衡發(fā)展工作進行督導，時間定在6月19日下午（下午督查邵剛片區(qū)五所中小學，包括邵剛中學），督查的重點為：

1、校舍建筑面積、教學及教學輔助用房面積、體育活動場地面積達標情況。（由劉建業(yè)主任測量、熟悉數(shù)據(jù)并向督查組解答）

2、計算機教室、圖書室建設情況（由李校長、葛副校長督辦并熟悉數(shù)據(jù)，管理員、徐建福等人熟悉數(shù)據(jù)）

3、檔案建設（由葛副校長總負責，徐建福等具體負責）

具體要求：

1、各功能室管理員今天下午組織整理內(nèi)務，打掃衛(wèi)生，填寫完善各類表冊至當前，并做好自查迎驗工作。

2、修改打印義務教育均衡發(fā)展工作匯報。

邵剛中學

2013.6.18.

第三篇：義務教育均衡發(fā)展工作督查整改報告

xx市XX區(qū)XXX小學校

關(guān)于義務教育均衡發(fā)展工作迎檢資料的

督查整改報告

xx市xx區(qū)人民政府教育督導室：

2016年x月x日上午，區(qū)政府教育督導室領導對我校義務教育均衡發(fā)展工作迎檢資料進行了專項督查。督查組指出了我校在辦學條件、體制保障、問責機制等方面的迎檢資料中存在的問題以及教學儀器設備、圖書、功能教室等方面存在的問題，并提出了具體的整改意見和要求。我校立即召開專題會議，把區(qū)政府教育督導室在督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析，再次落實相關(guān)人員的工作目標責任，并根據(jù)區(qū)政府教育督導室督查反饋意見和整改要求制定了具體的整改措施并進行了認真整改，現(xiàn)將我校整改情況報告如下：

一、存在的問題及整改情況：

（一）自查自評資料卷

1.學校占地面積一覽表（附件1）部分數(shù)據(jù)與當年年報不符；

2.統(tǒng)計寫法問題，應寫為：2014-2015學；

3.無2015年校舍報表； 整改情況：

1.附件1中數(shù)據(jù)已按當年年報數(shù)據(jù)進行更正； 2.統(tǒng)計寫法已經(jīng)改寫為：2014-2015學格式； 3.學?，F(xiàn)無2015年校舍報表，已經(jīng)向片區(qū)核實中心反映情況，待反饋后再具體落實。

（二）L6：生均圖書冊數(shù) 1.無2016年圖書清單；

2.無2014年圖書借閱記錄，無開展讀書活動記載證明材料。

整改情況：

1.我校應配備圖書10850冊，但原僅有圖書1885冊，差口9000余冊，現(xiàn)通過自己購買和兄弟學校捐贈一部分的方式已經(jīng)補齊，正在進行圖書回溯建庫工作，預計在本月內(nèi)建庫完畢就能制出圖書清單；

2.已經(jīng)補齊2014年圖書借閱登記表，收集歸檔2014至今開展的學生讀書活動、演講比賽、讀后感等資料。

（三）L7：教師編制配備

1.統(tǒng)計舉例：2014-2015學； 2.統(tǒng)計表中“師生比”中“師”指專任教師； 3.教職工花名冊一覽表人數(shù)與當年事業(yè)年報不符； 4.專任教師信息一覽表人數(shù)與當年事業(yè)年報不符。整改情況：

1.統(tǒng)計填寫方法已經(jīng)更正；

2.統(tǒng)計表中“師生比”中“師”已按中心校專任教師人 數(shù)更正；

3.教職工花名冊一覽表人數(shù)已按中心校當年事業(yè)年報更正；

4.專任教師信息一覽表人數(shù)已按中心校當年事業(yè)年報更正。

（四）L8：教師崗位設置

1.教職工崗位設置一覽表中“崗位聘用情況”數(shù)據(jù)應在后面插一列“備注”，注明村小教師情況；

2.無2014年秋、2015年秋教師課務一覽表； 3.無2013-2014學學校課程總表，有的課程總表的課程安排與標準課時不符。

整改情況：

1.教職工崗位設置一覽表（附件16）中“崗位聘用情況”數(shù)據(jù)已在表后插入了一列“備注”，注明村小教師情況；

2.已補2014年秋、2015年秋教師課務一覽表； 3.已按課程設置標準重新排定2013-2014學、2014-2015學、2015-2016學學校課程總表。

（五）L9：教師學歷

1.教師學歷統(tǒng)計表中數(shù)據(jù)與事業(yè)年報不符； 2.骨干教師統(tǒng)計表中部分數(shù)據(jù)與事業(yè)年報不符。整改情況：

1.教師學歷統(tǒng)計表中數(shù)據(jù)已經(jīng)按中心校各事業(yè)年報 數(shù)據(jù)進行了更正；

2.骨干教師統(tǒng)計表中數(shù)據(jù)已經(jīng)按中心校各事業(yè)年報數(shù)據(jù)進行了更正。

（六）L10：校長任職資格 無校長繼續(xù)教育證書復印件。整改情況：

已經(jīng)把我校正副校長2014至今的繼續(xù)教育證書的復印件按要求裝檔。

（七）L1：生均教學及輔助用房 1.校舍安全鑒定臺賬應按上級要求填寫。整改情況：

1.由于上級暫未對我校現(xiàn)有校舍進行安全鑒定，所以我校現(xiàn)只有一份校舍統(tǒng)計表，而無專門的校舍安全鑒定臺賬，待以后補建。

（八）L3：小學數(shù)學科學儀器配備 1.各學科儀器臺賬有待完善； 2.應補充部分2014年下期過程資料； 3.無器材維護記錄；

4.無近三年來購置設備相關(guān)資料。整改情況：

1.由于我校目前的數(shù)學科學儀器尚未配備到校，因此尚未建立臺賬，待儀器配備到位后，立即建立臺賬； 2.已經(jīng)將2014年下期的實驗日志、實驗報告單、儀器借還登記等資料補充完整；

3.已經(jīng)填寫了近三年來的器材維護記錄；

4.待數(shù)學科學儀器配備到位后將設備購置資料整理歸檔。

（九）L4：音體美器材

1.無音樂、美術(shù)教室級體育器材室照片（學校缺各功能教室）；

2.無近三年來統(tǒng)一購置設施設備相關(guān)資料； 3.2014音體美器材使用記錄。整改情況：

1.由于我校教學及輔助用房嚴重不足，現(xiàn)無法安排音樂、美術(shù)專用教室；體育器材室已經(jīng)設置，但現(xiàn)無體育器材，待上級配備到位后再補照照片；

2.待音體美器材配備到位后建立設備購置資料； 3.已補充2014年音體美器材使用記錄。

（十）L5：每百名學生擁有計算機臺數(shù) 1.學校信息工作領導小組要編輯后重新打??； 2.缺本卷內(nèi)序號⑺-⑾各項資料。整改情況：

1.“學校信息工作領導小組”已按正確格式編輯后重新打印蓋章裝檔； 2.本卷內(nèi)序號⑺-⑾各項資料已根據(jù)實際情況補充完整；

（十一）其他事項

1.卷內(nèi)目錄應按卷宗實有資料逐項登記；

2.辦學條件中各項設備器材臺賬樣本應聯(lián)系上級有關(guān)單位統(tǒng)一格式或樣式；

3.各項制度應蓋章或裝蓋章后的復印件。整改情況：

1.已按卷宗實有資料逐件編定目錄并重新打印裝檔； 2.已購買了專門賬冊正在建立各項器材臺賬； 3.已對各項制度以及應該加蓋公章的資料加蓋蓋章，對于應該由上級部門制定的文件制度等資料已經(jīng)與上級單位聯(lián)系，正在落實過程中。

（十二）A1-B1 無區(qū)政府教育工作實施計劃；規(guī)劃方案無頁碼，時間應在2014年開始；無2014-2015實施計劃；機構(gòu)文件格式不正確。

整改情況：

1.《區(qū)政府教育工作“十二五”規(guī)劃及實施計劃》資料準備情況，我校已向區(qū)教科體局辦公室聯(lián)系并匯報，根據(jù)局辦回復應由局辦公室統(tǒng)一制訂后下發(fā)各校再裝檔；

2.學校自行制定的各的各項規(guī)劃及實施方案等資料 已按要求補充和修改。

（十三）A1-B2-①

無鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府義務教育均衡發(fā)展工作履職報告應分（2014-2016）寫，時間應為每年的12月底；無鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作責任書。

整改情況：

已由我校牽頭協(xié)調(diào)好我鎮(zhèn)三所學校（肖溪小學、肖溪初中、竹山小學）擬訂出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于推進義務教育均衡發(fā)展工作在本卷所需各項制度文件等資料，再由肖溪鎮(zhèn)人民政府出文件并加蓋公章。此項資料預計在3月25日（下周五）前補充完整。

(十四)A1-B2-②

安全責任書填寫不完整，時間應落到“日”； 整改情況：

已經(jīng)按要求重新制定并與相關(guān)人員簽訂安全責任書。

（十五）A1-B3 無2015年預算批復；無2013-2015年決算表；無2015年春公用經(jīng)費文件。

整改情況：

已經(jīng)找齊以上相關(guān)資料并復印裝檔。（十六）A1-B4-①

無“義務教育學校標準化建設規(guī)劃”。整改情況：

已經(jīng)補充制定了“肖溪小學義務教育學校標準化建設三年規(guī)劃”。

（十七）A1-B4-② 無資料。

整改情況：我校近四年來無新增用地情況，因此此項無資料。

（十八）A1-B4-③

資料整理不規(guī)范；功能教室不齊；圖書數(shù)量不足。整改情況：

1.已按要求再次對相關(guān)資料進行了整理；

2.由于我校教學及輔助用房嚴重不足，在現(xiàn)有情況下只能設置教室15間（必需）、圖書室1間、計算機教室1間、科學實驗室1間、科學數(shù)學器材室1間、美術(shù)（音樂）器材室1間、體育器材室1間；

3.現(xiàn)通過自己購買和兄弟學校捐贈一部分的方式已經(jīng)補齊所差圖書，正在進行圖書回溯建庫工作，預計在本月內(nèi)建庫完畢。

（十九）A2-B8 第2.3.4項文件未蓋章。

整改情況：第2、3項已經(jīng)加蓋學校公章，第4項已找到文件并復印后歸檔。（二十）A2-B10-①

1.文件未蓋章；缺簡報資料； 2.第2、3項缺資料。整改情況：

1.近三年（2014-2016）學校關(guān)愛留守兒童工作方案、總結(jié)已加蓋學校公章；已補充留守兒童關(guān)愛工作簡報。

2.已整理提煉出（2014-2016）學校關(guān)愛留守兒童工作典型材料和活動圖片。

（二十一）A2-B10-② 缺“留守兒童之家”圖片。整改情況：

已將學?！傲羰貎和摇眻D片整理并制成電子圖片打印成文檔。

（二十二）A2-B10-③

缺“社會關(guān)愛留守兒童”資料。

整改情況：已分補充了“社會關(guān)愛留守兒童”相關(guān)資料。

（二十三）A2-B10-④ 1.計劃、總結(jié)時間錯亂； 2.講稿無時間。

整改情況：已修訂并重新打印歸檔。（二十四）A2-B11 總結(jié)、計劃文件格式不對。

整改情況：已按要求調(diào)整并重新打印歸檔。（二十五）A2-B13-①

1.無區(qū)教科體局近年來關(guān)于建立師德師風建設的相關(guān)文件文件；

2.（2014-2016）年學校加強師德師風建設總結(jié)無時間落款。

整改情況：

1.已搜集區(qū)教科體局近三年關(guān)于建立師德師風建設的相關(guān)文件并復印裝檔。

2.已修改（2014-2016）年學校加強師德師風建設總結(jié)并重新打印歸檔。

（二十六）A2-B13-② 未與教師簽訂師德合同。

整改情況：已分與教師補簽師德合同。（二十七）A2-B13-③

1.開展教師隊伍建設活動圖片資料較少； 2.缺少師德建設亮點材料。整改情況：

1.補充了我校近年來開展教師隊伍建設活動圖片資料； 2.整理出我校近年來受上級表彰的蔣宗柱等優(yōu)秀教師的獲獎榮譽證書、上級新聞媒體報道的先進事跡等亮點材料并 裝檔。

（二十八）A3-B14 缺落實農(nóng)村教師補貼政策文件。

整改情況：已補充近三年來上級關(guān)于農(nóng)村教師補貼政策相關(guān)文件復印件并裝檔。

（二十九）A3-B15 1.近三年建立完善城鄉(xiāng)義務教育學校教師補充機制文件；

2.近三年新增教師安排到校的文件錯誤，未能體現(xiàn)出補充到我校教師的具體情況。

整改情況：

1.已向局政工股匯報，由政工股制訂并下發(fā)； 2.這種情況是因為在復印文件時未復印到補充來我校教師的內(nèi)容，已經(jīng)重新復印裝檔，并填寫了近三年來我校新增教師的基本情況一覽表。

（三十）A3-B16 1.無2014年校長交流文件；

2.無近三年校長、教師交流統(tǒng)計表和交流花名冊； 3.無第4項“近三年交流校長、教師管理、考核、總結(jié)資料”；第5項“近三年（2014—2016）接收交流教師情況統(tǒng)計表”；第6項“近三年（2014—2016）接收交流教師考核情況統(tǒng)計表”； 整改情況：

1.已補充2014年校長教師交流機制文件并裝檔； 2.由于近三年來我校沒有校長及教師與其他學校進行交流，因此無本卷第3、4、5、6項相關(guān)資料。

（三十一）A3-B17-①

方案未落年月日，制度無執(zhí)行起止時間。

整改情況：已按要求重新制訂本卷相關(guān)制度、方案并裝檔。

（三十二）A4-B18 無第10項“2016-2017學學校生本課堂建設工作資料”。

整改情況：

2016-2017學學校“生本課堂”教科研工作正按區(qū)教研室及龍臺片區(qū)督導組安排有序推進，對已經(jīng)開展了的教科研工作資料陸續(xù)歸檔。

（三十三）A4-B19 1.第3項“四個學（2010—2011學、2014—2015學、2015—2016學、2016—2017學）教育事業(yè)統(tǒng)計報表”無資料；

2.第4項“2016-2017學年末學生考試成績花名冊、成績統(tǒng)計表”無資料。

整改情況： 1.四個學（2010—2011學、2014—2015學、2015—2016學、2016—2017學）教育事業(yè)統(tǒng)計報表裝在《自查自評卷》內(nèi)；

2.2016-2017學年末學生考試成績花名冊、成績統(tǒng)計表待本期末考試結(jié)束后再裝檔。

（三十四）A4-B20-③

無2014-2016年學校召開體育運動會秩序冊。整改情況：已經(jīng)補充我校2014-2016年召開體育運動會的學生秩序冊。

（三十五）特色卷無資料

整改情況：正根據(jù)我校實際情況提煉我校辦學特色資料。

（三十六）裝檔存在的主要問題

1.每卷的“卷內(nèi)目錄”應為資料的詳細目錄； 2.檔案盒大小不統(tǒng)一。整改情況：

1.每卷卷宗已經(jīng)按卷內(nèi)實際資料重新編制了詳細的“卷內(nèi)目錄”；

2.已經(jīng)按要求將不規(guī)范的檔案盒統(tǒng)一更換為中號規(guī)格的藍色塑料檔案盒。

二、今后工作的方向

一是要充分發(fā)揮學校的主觀能動性，挖掘自身潛力完善 軟件資料；二是積極向區(qū)教科體局和區(qū)人民政府匯報我校在實施義務教育均衡發(fā)展工作中的實際情況，爭取上級政府的支持和幫助，力爭我校整體遷建，從而改善辦學條件，達到義務教育均衡發(fā)展硬件建設標準，確保順利通過省人民政府對我校推進義務教育均衡發(fā)展工作的驗收。

xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)小學校 2016年3月17日

第四篇：義務教育均衡發(fā)展

淺議義務教育均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。該綱要認為均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務，要深入推進義務教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學發(fā)展，促進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設人力資源強國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應對策，加以實施監(jiān)督，最終促進穩(wěn)定均衡發(fā)展。

一、義務教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎教育的均衡發(fā)展主要是義務教育的均衡發(fā)展。我們提出的義務教育均衡發(fā)展就是使義務教育階段的各級各類學校在教育資源配置、辦學條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務教育的公平性、普及性和基礎性。義務教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟、社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務教育階段都能接受本應享受到的社會給予的公平教育。就其實質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權(quán)利平等的實現(xiàn),獲得平等的入學機會和就學機會;在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。

我國基礎教育特別是義務教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時也面臨著不均衡發(fā)展的問題。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農(nóng)村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景;第二,我國的教育制度和基礎教育改革要求確保受教育權(quán)利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質(zhì),這是義務教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。

二、我國義務教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務教育發(fā)展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。

我國義務教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：

(一)區(qū)域不均衡。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學率高于男童。

(二)城鄉(xiāng)不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農(nóng)村地區(qū)學生的輟學率遠遠高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起,使我國義務教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學校傾斜,從而導致了教育資源配置中的馬太效應:重點學校、窗口學校、示范學校數(shù)量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學校占有的教育資源卻越來越少。由此也導致了擇校風熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學?！?現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學還出現(xiàn)大班額問題。而普通學校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導致了兩類學校在生源、辦學規(guī)模、教學設施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。

造成我國義務教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟因素是義務教育發(fā)展不均衡的根源。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟基礎中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導致了教育發(fā)展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實原因之一。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學校的幫扶，普通學校不加重視投入不夠，就會直接導致

校際差距。最后導致的結(jié)果是使各個學校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。

（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導致教育發(fā)展不均衡的原因之一。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學條件以及人口發(fā)展狀況等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對我國普及特殊兒童的義務教育增加了負擔。民族之間文化差異，導致教學要求、水平也不同，導致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導致有些學生輟學或沒有入學，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學布局和學生就學的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。

三、促進義務教育均衡發(fā)展的對策

義務教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀具有重大作用?！笆濉逼陂g,國家高度重視義務教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務,因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進義務教育均衡發(fā)展擬定相關(guān)改進措施。

（一）要建立健全的義務教育均衡發(fā)展保障機制，為推進義務教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進義務教育均衡發(fā)展提供指導思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯(lián)盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區(qū)化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術(shù)交流、開設公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學質(zhì)量提升。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保障教育公平。義務教育階段不得設置重點學校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質(zhì)量

為導向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務教育投入。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進節(jié)約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設，切實維護農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務能力。建立和完善鼓勵城鎮(zhèn)學校校長、教師到農(nóng)村學?；虺鞘斜∪鯇W校任職任教機制，完善促進縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，建設農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。

當然推進義務教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領域內(nèi)進行調(diào)整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。身為小學教育專業(yè)的大學生，我們也要積極響應國家的號召，為我國的教育事業(yè)做貢獻，努力學好專業(yè)知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務教育的均衡發(fā)展出一份力！

第五篇：義務教育均衡發(fā)展

義務教育均衡發(fā)展

一、含義：在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。

二、義務教育均衡發(fā)展做法與經(jīng)驗

通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰(zhàn)略部署，認真履行職責，進一步加大義務教育均衡發(fā)展工作推進力度，完善制度和機制，改革創(chuàng)新義務教育資源供給結(jié)構(gòu)，努力擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力實現(xiàn)辦好每一所學校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。

（一）深化綜合改革，提升治理水平

各級政府持續(xù)強化義務教育均衡發(fā)展的責任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創(chuàng)新，全面提高義務教育治理水平。

一是實施辦學體制創(chuàng)新，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學、集團化辦學、一校多址、城鄉(xiāng)互助共同體等多種辦學體制，盤活存量，以強帶弱，資源共享，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優(yōu)質(zhì)學校捆綁普通學校等多種方式，整合區(qū)域教育資源。吉林省制定實施了《關(guān)于在城市推行義務教育大學區(qū)管理的指導意見》，多形式、多類型的“大學區(qū)”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個教育集團，各學校在管理文化、資源調(diào)配、教研培訓、教育教學改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區(qū)創(chuàng)建了“政府+企業(yè)+名?！钡霓k學模式，利用京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海教育聯(lián)盟平臺，引入多方優(yōu)質(zhì)資源，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給結(jié)構(gòu)。

二是推進招生制度改革,鞏固就近入學制度。各地落實國家有關(guān)政策，積極推進義務教育劃片招生、就近入學，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。北京市取消“共建”入學方式，進一步規(guī)范特長生入學工作；啟用全市統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，加強學籍管理，嚴格控制跨學區(qū)片流動和二次流動。2014年，小學、初中就近入學比例提升明顯。浙江省90個縣（市、區(qū)）中已有88個對社會公開宣布全面實現(xiàn)了“零擇?！?。

三是落實教育規(guī)劃，提高學校布局科學性。海南省實施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設標準化學校，接收核心生態(tài)保護區(qū)、邊遠貧困地區(qū)中小學生入學，使其享受優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)布局調(diào)整、教育扶貧、生態(tài)保護三重目標。甘肅省100人以下學校有8000所，但仍結(jié)合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規(guī)模學校和教學點，并提出對無人學校校址保留三年的要求。天津市和平區(qū)克服城市核心區(qū)發(fā)展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學校土地置換、學校擴容、改造提升。西藏自治區(qū)洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學校用地353畝，為學校布局打基礎。

四是完善考核監(jiān)督制度，為均衡發(fā)展保駕護航。多數(shù)省份出臺或者修訂了教育督導條例和辦法，成立政府教育督導委員會，加強督導對促進均衡發(fā)展的作用，層層建立健全目標考核機制，把縣域義務教育均衡發(fā)展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責任追究的重要內(nèi)容。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務教育學校標準化建設；并完善了首席督學、督學職級、資格認定等相關(guān)制度，強化機構(gòu)隊伍建設。山東省研發(fā)均衡督導信息化平臺和全省義務教育數(shù)據(jù)庫，督導人員人手一機，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創(chuàng)新督導評估考核與責任追究機制，初步構(gòu)建了“教育行政、教育督導、監(jiān)測評價、教育教研、信息中心”五位一體的教育監(jiān)測工作格局。廣西壯族自治區(qū)對通過“區(qū)檢”“國檢”的縣給予2000－5000萬元獎勵；貴州省對達標縣給予1000萬元獎勵。

（二）經(jīng)費投入先行，傾斜保障公平

各級政府進一步完善義務教育經(jīng)費保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。

一是完善義務教育經(jīng)費保障體制。2014年，全國義務教育總投入達到1.42萬億元，其中國家財政性教育經(jīng)費達到1.36萬億元，均比上年增長大約1000億元，為全國義務教育發(fā)展提供了有力保證。