第一篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) 發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) 發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

長寧縣政府副縣長 李爾林

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是十七屆三中全會提出的新要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)之一。從長寧縣實際情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個重要突破口，是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效路徑。

一、長寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，長寧縣從實際出發(fā)，因地制宜，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。

（一）區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營的格局逐漸形成。得益于資源類型的多樣性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步朝著區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營的格局演變。正形成三大特色產(chǎn)業(yè)帶：以沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展“宜字頭”優(yōu)質(zhì)水稻、油菜等，形成了江南優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，面積達(dá)到28萬畝；以銅鼓鄉(xiāng)、花灘鎮(zhèn)為中心，重點發(fā)展了優(yōu)質(zhì)生豬、蛋雞等，形成了優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)帶；以梅硐、雙河、龍頭、竹海為中心，建設(shè) 萬畝生態(tài)竹林，鞏固了退耕還林，并建設(shè)了以雙河鎮(zhèn)為中心的竹筍加工區(qū)和以龍頭鎮(zhèn)為中心的竹木加工集中區(qū)，形成竹生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，面積達(dá)到10萬畝。

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化程度不斷提高。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各種類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相繼發(fā)育起來，有的已初具規(guī)模并取得較好的效益。2008年，全縣有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家，其中市級9家，省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；年銷售收入6.2億元，其中銷售超億元的有2家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到了1 ：4。農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系初步建立，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3個。農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高，先后發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社90個，入社社員1.73萬戶，帶動農(nóng)戶8.06萬戶，專合組織成員比一般農(nóng)戶人均增收200元以上，成為產(chǎn)業(yè)化鏈條上連接農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶和市場的充滿活力的新主體。以“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式基本形成。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場競爭力大幅度提升。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，夯實市場競爭的基礎(chǔ)；通過農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的深入實施，打造知名品牌，全面提高市場占有率。有 4個農(nóng)產(chǎn)品獲得了“綠色食品”標(biāo)志的使用權(quán)，有14個農(nóng)產(chǎn)品通過“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略取得明顯成效。全縣農(nóng)產(chǎn)品共注冊商標(biāo)100余件，其中有農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)33件，“竹?！?酒)商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，4件被認(rèn)定為市知名商標(biāo),“眾望”、“竹海風(fēng)韻”等商標(biāo)正在申報宜賓市知名商標(biāo)，農(nóng)業(yè)商標(biāo)每年保持新增注冊10件以上。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的啟示

通過近年來探索，我縣不斷研究摸索出了一些經(jīng)驗，加深了我們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重要性的認(rèn)識，有以下5點啟示。

（一）必須著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的形成，是資源稟賦、市場需求、政策引導(dǎo)、科技進(jìn)步和地理環(huán)境多種因素綜合作用的結(jié)果。其中，發(fā)揮資源特色優(yōu)勢是基礎(chǔ)，發(fā)揮組織和市場優(yōu)勢是關(guān)鍵，發(fā)揮科技進(jìn)步是核心。為此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的過程中，要始終堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，從本地的資源稟賦出發(fā)，因地制宜，著眼于做大做強優(yōu)勢，取得市場競爭的先發(fā)優(yōu)勢。也正是從本地的自然資源特點和種質(zhì)資源出發(fā)，竹木、生豬、糧油等產(chǎn)業(yè)才能在我縣得到了大規(guī)模發(fā)展，并在市場競爭中始終立在不敗之地。

（二）必須堅持產(chǎn)業(yè)化整體開發(fā)。產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不但要有適當(dāng)?shù)姆N養(yǎng)殖規(guī)模，還要有一定的加工、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)的強有力支撐。在發(fā)展過程中，既要講求規(guī)模和量的擴(kuò)張，注重發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地，也要注重培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮龍頭的帶動和輻射作用，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，更要注重市場流通體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，只有這樣，才能形成產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的配套體系，產(chǎn)生整體開發(fā)的效應(yīng)，有序促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶的健康發(fā)展。

（三）必須堅持以質(zhì)取勝的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的生命力最終體現(xiàn)在市場的競爭力上。沒有競爭力，也就得不到市場份額，也就沒有發(fā)展的空間。因此，在培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶的過程中，要始終堅持以質(zhì)取勝的原則，著眼于市場細(xì)分，以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。如：花灘鎮(zhèn)康利達(dá)雞蛋通過實施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，獲得了“綠色食品”認(rèn)證，進(jìn)入了城市超市。

（四）堅持實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，不可一哄而上，遍地開花，而要有選擇、有重點的推進(jìn)。要從自身的立地條件出發(fā)，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，堅持一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的培育，才能把產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。我縣已規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，近年來，重點發(fā)展竹類、生豬、糧油等產(chǎn)業(yè)，并以整合支農(nóng)資金為著力點，集中力量打造三大產(chǎn)業(yè)帶，通過政策引導(dǎo)和扶持，發(fā)揮特色園區(qū)建設(shè)的示范帶頭作用，形成了基地帶農(nóng)戶共同發(fā)展的大好局面。

（五）必須堅持多元化的投入機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，最關(guān)鍵的還是要不斷增加對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多方面投入，來增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。近年來，從中央到基層，都基本按照“三高”要求，加大財政投入力度；政策引導(dǎo)力度不斷加大，在縣上確定新農(nóng)村示范村方面，采取了競爭立項、以獎代補的方式；科技力量不斷增強。2006年至2008年，縣農(nóng)口部門從農(nóng)科院校引進(jìn)專業(yè)人才全部是學(xué)士以上學(xué)位。通過多方投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在充分肯定已取得成績的同時，也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)后加工流通還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很大的市場壓力。如我縣柑橘產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大，2008年種植面積近4萬畝，但直到目前，縣內(nèi)仍無一家水果加工企業(yè)；農(nóng)業(yè)基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，農(nóng)民增收壓力加大。如農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系還不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益連結(jié)機制不完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的無序競爭現(xiàn)象較為普遍。

三、進(jìn)一步采取更為有力和有效的措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

按照發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，今后一個時期我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要按照依靠科技，建設(shè)示范基地；規(guī)模種植，打造農(nóng)業(yè)園區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌；信息化管理，拓展農(nóng)業(yè)功能；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭專合的總體思路，注重生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在更大的范圍和更高的層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的合理組合，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展水平，走出一條“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)。

大力推進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，始終是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重點。一要強優(yōu)勢。從我縣有特色、有優(yōu)勢、有潛力的產(chǎn)業(yè)抓起，以糧油、生豬、竹木、煙草、竹蓀為重點，把優(yōu)勢做大、做強。二要拓功能。認(rèn)真借鑒成都五朵金花和國色天香的成功經(jīng)驗，通過基地改建、文化挖掘、設(shè)施改造等途徑，大力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，使之成為集觀光、體驗生活、休閑和娛樂于一體的好去處，成為促進(jìn)自身發(fā)展的新動力。同時，充分利用蜀南竹海竹林、佛來山果林等休閑場所，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為縣內(nèi)外城鎮(zhèn)居民提供調(diào)節(jié)生活節(jié)奏、寄托閑情逸致、提高生活質(zhì)量的休閑觀光空間，增加農(nóng)業(yè)從旅游業(yè)上帶來的收益。三要巧布局。要對全縣各村的資源、環(huán)境等比較分析，以“特色＋規(guī)模＋優(yōu)質(zhì)”為取向，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素集聚，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，積極打造區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶。力爭通過2-3年的努力，在全縣形成4-5個產(chǎn)業(yè)布局明晰、比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)新格局。

（二）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。某一項農(nóng)業(yè)技術(shù)難題的突破，往往會使相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品獲得跨越式發(fā)展。我縣煙草產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性生產(chǎn)就得益于品種的更新?lián)Q代和科學(xué)技術(shù)的研究推廣；水稻高產(chǎn)得益于測土配方施肥的推廣應(yīng)用。為此，需要將竹類生態(tài)、生豬、竹蓀等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的技術(shù)難題一一排列出來，依靠自身科研推廣力量，廣泛借助外力，集中加以攻克，以科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要采取“借鑒—結(jié)合—創(chuàng)新—發(fā)展”的原則，按照“執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)、確定一個主體、培育一個品牌、制作一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案”的要求，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)投入品、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)銷銜接，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提高示范區(qū)的輻射力和影響力。把實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與培育農(nóng)業(yè)品牌結(jié)合起來，繼續(xù)鼓勵和支持盛園食品、康利達(dá)、君富養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報有機食品、綠色食品和國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以品牌效應(yīng)促進(jìn)生產(chǎn)和銷售進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶的健康發(fā)展。

（三）著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度帶動力。

龍頭企業(yè)是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要力量，是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然規(guī)模小、層次低、帶動力不強的現(xiàn)狀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把培育龍頭作為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)必須抓好的主攻方向。要注重工業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，在做強做大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，特別要引進(jìn)生豬、水果等加工企業(yè)，彌補優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工空白區(qū)，進(jìn)一步培育博融、富貴成等竹木精深加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝設(shè)備，力使它在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上新水平、新檔次。要繼續(xù)通過支農(nóng)資金整合、購機補貼等政策導(dǎo)向和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，增強其對產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的帶動能力。要進(jìn)一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，建立健全合作社的制度和運行機制，增強其服務(wù)能力，把產(chǎn)業(yè)協(xié)會真正辦成服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府的中介組織，促使合作社真正走上良性運作和健康發(fā)展的軌道，發(fā)揮中介組織在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的橋梁紐帶作用。

（四）著力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)后保障。

總結(jié)歷史上成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，市場需求的約束作用越來越突出，產(chǎn)后保障一直是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的一個重要保證。強化產(chǎn)后保障，在保鮮、貯藏、加工方面求突破的同時，必須全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流創(chuàng)新。要建立長寧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，全面把握市場趨勢，關(guān)注其他地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)情況，在此基礎(chǔ)上合理細(xì)分市場，確定我縣農(nóng)業(yè)的市場定位和主攻區(qū)域。要以城市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)甚至是出口農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)品，適應(yīng)不同消費市場和消費群體需要，實施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，搶占大中城市市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)自供自給的局限；要千方百計發(fā)展訂單生產(chǎn)或者期貨市場，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)營銷方式——攻現(xiàn)銷現(xiàn)賣的局限，使市場范圍和領(lǐng)域全面拓寬。要大力發(fā)展現(xiàn)代市場營銷業(yè)，建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。要借助西博會等機會參與舉辦展覽、展銷活動，加強農(nóng)產(chǎn)品推廣工作。

（五）加大政策扶持力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶健康發(fā)展。一要制定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要加強與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，研究制定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃指導(dǎo)，切實加強對特色農(nóng)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。二要著力構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機制。要進(jìn)一步增加財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要加大支農(nóng)資金整合力度，提高財政支農(nóng)資金的使用效率，切實增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的投入。同時，積極探索BOT等模式在農(nóng)村運作，調(diào)動社會力量的積極性，吸引工商資本和社會資本投資、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建立“政府引導(dǎo)、市場化運作、多元化投資”的投入機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。三要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)媒介，推動市場信息進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合優(yōu)勢，把生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)本增效實用技術(shù)作為當(dāng)前技術(shù)推廣的重點，加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四要積極探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。要繼續(xù)推進(jìn)玉米、油菜、生豬、母豬、煙草等農(nóng)業(yè)政策性保險的試點工作，切實化解和降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自然風(fēng)險。

第二篇：發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

----區(qū)政協(xié)督辦水務(wù)局承辦的重點提案

7月19日，區(qū)政協(xié)主席**帶隊，對區(qū)水務(wù)局辦理的《關(guān)于加強農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)》的提案進(jìn)行了現(xiàn)場督辦。區(qū)政協(xié)副主席、提案委員、部分農(nóng)林界委員、區(qū)政協(xié)辦公室、學(xué)提委負(fù)責(zé)人參加了現(xiàn)場督辦活動。

督辦活動中，相關(guān)督辦人員視察了文殊沙河羅家大莊段河道治理工程、洪臨大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)情況、萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)，在現(xiàn)場了解水利重點項目建設(shè)和節(jié)水工程建設(shè)實施情況的基礎(chǔ)上，**副主席主持召開了督辦協(xié)商座談會。水務(wù)局負(fù)責(zé)同志匯報了我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)水工程實施情況以及提案辦理情況，面對面與提案者進(jìn)行了座談溝通。提案者對辦理工作給予充分肯定，對辦理結(jié)果表示滿意，并對做好項目前期規(guī)劃，加大高效節(jié)水農(nóng)業(yè)宣傳，加強水利工程管理，抓點示范，整體推進(jìn)等方面提出了意見建議。

**在講話中指出：政協(xié)主席副主席督辦重點提案實行了好多年，實踐證明取得的效果明顯，此次現(xiàn)場督辦工作穿插了視察、參觀活動，使得提案辦理工作有了創(chuàng)新和發(fā)展。今后要繼續(xù)探索創(chuàng)新提案督辦形式，推動提案辦復(fù)落實工作。**主席對我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績和水務(wù)部門重視政協(xié)提案辦理所做的工作給予充分肯定，他認(rèn)為水務(wù)部門在提案辦理中有以下突出特點：一是高度重視、認(rèn)識到位，提案辦理富有成效；二是謀劃超前、規(guī)劃到位，基礎(chǔ)工作扎實；三是抓主抓重、抓點示范，節(jié)水工程建設(shè)

措施得力；四是創(chuàng)造條件、主動出擊，項目資金爭取力度大；五是全局謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合配套效果明顯。并針對發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和加強提案辦理工作提出了希望和要求：一是圍繞提案要求，進(jìn)一步健全完善牽頭辦理與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)辦的辦案機制；二是承辦單位要加強與提案者的聯(lián)系溝通，多聽取提案者意見建議，確保辦理工作取得實效；三是整體聯(lián)動、整合資源、整合項目資金，深化完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，整體推動農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；四是謀劃在先、規(guī)劃超前，積極爭取國家、省、市項目資金，動員引導(dǎo)全社會力量參與農(nóng)田水利項目建設(shè)工作；五是牢固樹立抗大旱、防大汛的意識，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)安全。

**也對做好下一步政協(xié)提案辦理工作提出了三點希望和要求：一要高度重視政協(xié)提案辦理工作，堅持開門辦案、現(xiàn)場辦案等行之有效的辦理方式，切實辦理好每一件政協(xié)提案。二要務(wù)求實效，在解決問題上下功夫。在提案辦理中，要做好深入調(diào)查研究，加強與提案人的有效溝通，不閉門造車，不敷衍應(yīng)付一答了之，對于所提問題能解決的要集中力量盡快解決，不拖延推諉；因條件限制暫時難以解決的，應(yīng)列出計劃，創(chuàng)造條件逐步解決。對已經(jīng)解決并取得成效的問題，要建立管理監(jiān)督長效機制，做好跟蹤整改，防止問題反彈；列入計劃限期解決的問題，一定要兌現(xiàn)承諾，取信于民。三要進(jìn)一步強化責(zé)任意識。要把辦好政協(xié)提案作為一項重要任務(wù)抓緊抓好，進(jìn)一步明確辦理責(zé)任，切實做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，按時高質(zhì)量完成今年任務(wù)。

第三篇：發(fā)展高效農(nóng)業(yè) 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我居為了積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的號召，立足高起點規(guī)劃，高目標(biāo)定位，高規(guī)格實施，全力打造長三角森林生態(tài)旅游第一站，發(fā)展現(xiàn)代高效旅游觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)，我居借助于鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在我居搭建的平臺，主要做了這樣幾點服務(wù)，在此，向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做個回報。

一、搞好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。我居農(nóng)業(yè)戶 531戶，農(nóng)業(yè)人口 1284人，土地總面積3115畝，其中耕地面積2880畝，我們在位于江界河南，富康路兩側(cè)共流轉(zhuǎn)土地面積400畝，涉及農(nóng)戶46戶，每年每畝土地流轉(zhuǎn)金1000元。針對農(nóng)民土地流出后，勞動力何去何從，我居一是通過勞務(wù)輸出，動員一些有能力的勞動力外出打工，經(jīng)過動員已輸出勞動力110人；二是利用我們的區(qū)位優(yōu)勢，動員一些勞力到就近企業(yè)打工，已輸出勞力350人；三是無能力外出或不愿外出打工的我居主動與招引來的老板衍接，按排他們就近打工，這樣使土地流出的農(nóng)民失地不失業(yè)，有事做；同時讓這些勞力在自家門口就可打工，在眼前就可學(xué)到現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。我們通過算帳對比。如：四組金元存家原有土地面積18.4畝流出，流轉(zhuǎn)金得18400元，加上夫婦外出打工可收入30000元，合計可收入48400元。

二、搞好“三通”服務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，共投入資金500萬元，一是修建了道路長400米，確保園區(qū)內(nèi)機械作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品運輸車輛、旅游觀光游客能進(jìn)能出，出入方便，暢通無阻；二是修筑溝渠長400米，確保旱能灌，澇能排；三是拉建線路長450米，確保用電需求；四是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境，提升品味，營造綠化帶長1000米。

三、搞好“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)。一是產(chǎn)前基礎(chǔ)設(shè)施到位和市場預(yù)測服務(wù)；二是產(chǎn)中技術(shù)上門服務(wù)，作為園區(qū)在我居，我們就有責(zé)任，有義務(wù)為招引老板負(fù)責(zé)，我們將會根據(jù)老板需要主動邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的技術(shù)人員，隨時上門服務(wù)。三是產(chǎn)后銷售服務(wù)。我們將根據(jù)園區(qū)行業(yè)發(fā)展需求，一是利用我居自身農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提供信息；二是成立相應(yīng)的合作社，開辦網(wǎng)站，制作網(wǎng)頁，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，將信息進(jìn)行篩選，提供有價值的信息給老板，讓他們有求必應(yīng)，確保老板招得來，留得住，讓老板在我們這塊希望的田野上，大有希望，大有作為。

以上回報，如有不當(dāng)，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第四篇：發(fā)展一村一品 推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/a>

發(fā)展一村一品 推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化

發(fā)展“一村一品”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程。近年來，江蘇省海安縣圍繞做強支柱產(chǎn)業(yè)、做大板塊經(jīng)濟(jì)、做亮鎮(zhèn)域特色，著力發(fā)展“一村一品”，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全縣高效農(nóng)田占比、生豬、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)35.9%、52.2%、95.6%。2007年全縣農(nóng)民人均純收入6670元，比上年增加770元，增長13.1%，增幅連續(xù)四年超過10%。今年前三季度，農(nóng)民家庭經(jīng)營一產(chǎn)現(xiàn)金收入1642元，同比增長6.2%，在家庭經(jīng)營性收入、全部現(xiàn)金收入中的占比分別達(dá)71.9%、20.44%。

一、注重培優(yōu)育強，實現(xiàn)任其自然到發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，海安逐步形成了兩大支柱、三大基地、四大板塊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較為突出。但是隨著工業(yè)化、城市化的加速，不少種養(yǎng)基地逐步變成了工廠、社區(qū)；同時，新農(nóng)村建設(shè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求。我們積極應(yīng)對新情況、新形勢、新要求，堅持穩(wěn)定種養(yǎng)總量、優(yōu)化種養(yǎng)方式，不斷把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

科學(xué)規(guī)劃，實施布局調(diào)整。積極適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的新形勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，切實加快全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、高效化方向發(fā)展。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、發(fā)展集約方面，突破行政區(qū)劃和城鄉(xiāng)界限，依據(jù)區(qū)位特征、產(chǎn)業(yè)特色、人文資源等因素和縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，因地制宜、因勢利導(dǎo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)、西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)“三大農(nóng)業(yè)片區(qū)”，科學(xué)搭建組織架構(gòu)，創(chuàng)新運行機制，推進(jìn)規(guī)劃、管理、開發(fā)和要素配置的“四統(tǒng)一”，促進(jìn)片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、功能完善、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。蠶桑、禽蛋兩大支柱產(chǎn)業(yè)根據(jù)全縣片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，將蠶桑生產(chǎn)密集區(qū)逐步由縣城周邊向西南高沙土、西北里下河地區(qū)轉(zhuǎn)移，大力實施“萬千百”高效規(guī)模桑園建設(shè)工程，不斷發(fā)展新的優(yōu)質(zhì)高效連片桑園，保證了全縣桑園面積相對穩(wěn)定。家禽養(yǎng)殖結(jié)合城鎮(zhèn)的擴(kuò)建、工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展和204國道改道、江海高速建設(shè)拆遷，逐步遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)，不斷推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。各鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分別就鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃，不斷把海洋水產(chǎn)、蔬菜、生豬、林果、淡水養(yǎng)殖等鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)培優(yōu)育強。2007年，全縣投產(chǎn)桑園15.5萬畝，飼養(yǎng)蠶種61.45萬張，預(yù)計生產(chǎn)蠶繭2.07萬噸；家禽年飼養(yǎng)量超過4800萬羽，存欄萬羽以上規(guī)模雞場達(dá)到68家。

多元投入，增強發(fā)展動力。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。我們以建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，爭取上級項目資金，實施村干部“雙帶”工程，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，增強發(fā)展“一村一品”源動力。2007年以來，成功引進(jìn)、實施了普澤10萬頭豬場、康德50萬羽雞場、大棚蘑菇生產(chǎn)、萬畝桑園示范方等一批特大項目。今年共實施投入超過500萬元的市級農(nóng)業(yè)園區(qū)41個，計劃投資7.73億元。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)有力推動了“一村一品”的發(fā)展，催生了一批一村一品典型。

標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展“一村一品”，“品”是核心，品質(zhì)是生命。針對市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高，我縣積極參與制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷推進(jìn)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。我縣先后牽頭制定了河豚養(yǎng)殖加工、蠶桑生產(chǎn)、鰻魚養(yǎng)殖等27項省級以上標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。全縣104個基地通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，140多個產(chǎn)品通過無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等各類認(rèn)證。海安被列為國家級無公害禽蛋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，成為江蘇省首批無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)縣。

二、注重市場對接，實現(xiàn)初級產(chǎn)品到適銷商品的躍升

農(nóng)業(yè)是否高效，要靠市場來檢驗；農(nóng)民能否從生產(chǎn)上增收，要靠銷售來實現(xiàn)。“一村一品”的發(fā)展，必須以產(chǎn)品的順暢銷售為前提，沒有市場的認(rèn)可與接受，產(chǎn)品就成不了商品，更成不了名品。

發(fā)展流通組織，提高商品率。千家萬戶的農(nóng)民面對著千變?nèi)f化的市場。為化解小農(nóng)戶面臨的大風(fēng)險，我們著力培育發(fā)展龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。全縣發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)97家，其中，龍頭企業(yè)28家。今年，10家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售34.9億元、出口創(chuàng)匯6417萬美元、完成利稅1億元，向農(nóng)民返利3200萬元，支付農(nóng)民工資4258萬元；全縣建有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織113個，帶動農(nóng)戶17萬多戶，輻射生產(chǎn)基地40多萬畝，預(yù)計全年銷售16億多元。

培育名牌產(chǎn)品，增加知名度。“一村一品”的發(fā)展過程，是一個由品種到品質(zhì)、品質(zhì)到品牌的躍升過程。品牌，從某種意義上說就是“一村一品”的終極目標(biāo)。我們在提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的同時不斷完善機制、強化激勵、優(yōu)化環(huán)境，培育出一批名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中先后培育出中國名牌產(chǎn)品3個、省級名牌產(chǎn)品3個、市級名牌產(chǎn)品17個。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)鑫緣集團(tuán)是南通市第一個獲得中國名牌的企業(yè)，以1個馳名商標(biāo)、3塊中國名牌、5類國家免檢產(chǎn)品創(chuàng)造了中國繭絲綢行業(yè)之最?！熬G浪”牌瓜果蔬菜、“秋月”牌五水一高梨被省消費者協(xié)會評為重點推薦產(chǎn)品。

開拓各類市場，鑄粗銷售鏈。我們積極引導(dǎo)各類市場主體參與，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場，積極發(fā)展連鎖超市、展銷中心等現(xiàn)代營銷業(yè)務(wù)，努力構(gòu)建農(nóng)戶、基地、市場聯(lián)結(jié)緊密的生產(chǎn)加工流通鏈條。全縣先后興建了海洋水產(chǎn)、蔬菜、禽蛋、山羊、糧食等18個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，逐步形成了穩(wěn)定的銷售渠道，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。積極開展促銷活動，走出去、請進(jìn)來，舉辦各類展銷會、推介會、交易會，搭建平臺、銜接產(chǎn)銷，使更多的農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模、有組織地進(jìn)入各大中城市超市。今年全縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市銷售額超過4.9億元。

三、注重行政推動，實現(xiàn)一枝獨秀到滿園春色的擴(kuò)張

發(fā)展“一村一品”，目的在于推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。我們不斷加大行政推動力度，努力使村村發(fā)動、村村發(fā)展，讓“亮點”更亮、“光圈”更大。

強化典型帶動。抓好典型、以點帶面是開展各項工作行之有效的方法。我們注重培育各類典型，通過查評會、推進(jìn)會組織鎮(zhèn)村干部、種養(yǎng)大戶參觀學(xué)習(xí)，讓各村都學(xué)有榜樣，干有標(biāo)兵。大公鎮(zhèn)群益村蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，經(jīng)過引導(dǎo)，該村在原有2825畝桑園的基礎(chǔ)上，實施填平補齊擴(kuò)桑1200畝，桑園在耕地面積中的占比達(dá)75%，今年全村飼養(yǎng)蠶種1.3萬張，戶均蠶繭收入超萬元。南莫鎮(zhèn)南莫村2007年通過招商引資開始實施大棚蘑菇生產(chǎn)項目，今年全村新增投入360萬元，流轉(zhuǎn)土地120畝，新建蘑菇大棚120個，年內(nèi)可望實現(xiàn)產(chǎn)值600萬元。各類典型為全縣發(fā)展一村一品增強了信心，拓寬了思路，樹立了榜樣。

強化農(nóng)技推廣。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。發(fā)展“一村一品”，我們高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣。注重加強與農(nóng)業(yè)高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極研發(fā)、引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種。蘭波公司與江蘇省水產(chǎn)研究所、上海水產(chǎn)大學(xué)長期建立密切的合作關(guān)系，建成亞洲最大的現(xiàn)代化條斑紫菜育苗基地，不僅帶動了本鎮(zhèn)鎮(zhèn)域特色、“一村一品”的發(fā)展，而且每年為周邊縣（市）提供3萬多畝的種苗；“蘭波”牌紫菜順利通過美國有機食品認(rèn)證，成功打入歐美、東南亞市場。建立了以縣蠶桑技術(shù)推廣中心為龍頭、鎮(zhèn)蠶桑站為主體、村蠶桑技術(shù)員為基礎(chǔ)、供育組長為骨干、科技示范戶為典型的蠶桑生產(chǎn)五級技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展蠶桑一村一品提供了堅強的技術(shù)支撐。

強化考核激勵。我們把發(fā)展“一村一品”列入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)考核內(nèi)容，激勵各鎮(zhèn)、各村大力發(fā)展“一村一品”。根據(jù)縣情制訂了蠶桑、家禽、生豬、蔬菜、林果等8類專業(yè)村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，目前已有47個村入圍。李堡鎮(zhèn)光明村、老壩港鎮(zhèn)川港村、曲塘鎮(zhèn)劉圩村等10個村基本達(dá)到農(nóng)業(yè)部制訂的“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計“十一五”期末全縣80%的村將建成“一村一品”特色村

第五篇：推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配臵，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。市委李剛書記在市委工作會議上要求，“規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大戶種植等形式推動農(nóng)村土地規(guī)莫經(jīng)營”。近年來，平昌縣按照要求，圍繞建設(shè)“川東北農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、川東北有機養(yǎng)殖大縣、川東北農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動發(fā)展強縣”目標(biāo)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，大力探索農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的新路子。

一、做法及成效

全縣總?cè)丝?07萬人，其中農(nóng)業(yè)人口84萬人，耕地面積62.68萬畝，人均耕地面積0.73畝。截止目前，全縣流轉(zhuǎn)土地達(dá)6.77萬畝，占耕地面積的10.8%，涉及農(nóng)戶2.02萬戶，占農(nóng)業(yè)戶數(shù)的10.3%。其中，20畝以上的規(guī)模流轉(zhuǎn)2.71萬畝。占全縣流轉(zhuǎn)總面積的40.1%。

(一)招引龍頭企業(yè)推進(jìn)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。全縣招商引進(jìn)業(yè)主14家，共租賃土地0.45萬畝，占全縣流轉(zhuǎn)土地的總面積的6.6%，流轉(zhuǎn)去向主要是規(guī)模種植蔬菜、中藥材、花木苗木等和生豬、土雞等養(yǎng)殖。其中租賃土地200畝以上的龍頭企業(yè)

5-1純收入400多萬元，解決就業(yè)35人，帶動全村400余人搞生豬養(yǎng)殖。江口鎮(zhèn)光輝村共有水果種植大戶8戶，平均每畝一年純收入1萬元以上。該村成立了水果種植協(xié)會，共同交流水果栽植、管護(hù)等各項技術(shù)，有效應(yīng)對風(fēng)險。

(四)鼓勵農(nóng)民群眾有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源有效利用。全縣農(nóng)戶之間協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)包土地5.73萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的81.6%，轉(zhuǎn)出方主要是外出務(wù)工人員，轉(zhuǎn)入方主要為常年在家務(wù)農(nóng)從事種養(yǎng)業(yè)的親友、鄰里。農(nóng)戶之間為方便耕作，提高勞動效率共互換流轉(zhuǎn) 4.74萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的70%。一些外出務(wù)工或從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶委托其他農(nóng)戶代耕流轉(zhuǎn)0.99萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的14.6%。駟馬鎮(zhèn)實行村支部代耕制度，對撂荒土地實行倒包制度，有效制止土地荒廢現(xiàn)象，提高土地資源使用效益。

二、困難及問題

(一)流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范。一些業(yè)主公與村委會簽訂協(xié)議，未與農(nóng)戶簽訂“小合同”，村委會劃定區(qū)域流轉(zhuǎn)，過多干預(yù)流程，同時，也未規(guī)范流轉(zhuǎn)檔案資料，導(dǎo)致出現(xiàn)土地糾紛。的[發(fā)照第二輪土地承包期30年的規(guī)定，2028年，而一引起地方簽訂為30年，超過第二輪土地承包期限。全縣大部分以國家糧食最低收購價為標(biāo)準(zhǔn)的500斤黃谷價格作為每畝土地租賃價格，一些鄉(xiāng)村土地租賃價格仍然于這個標(biāo)準(zhǔn)，特別簽訂30合同的。沒有建立正常增長機制，農(nóng)戶的利益得不到保障。一些地方將土地流轉(zhuǎn)出挖

一些邊遠(yuǎn)山區(qū)土地流轉(zhuǎn)較難，流轉(zhuǎn)區(qū)域存在著較大的不平衡性。

(四)流轉(zhuǎn)效益不太高。從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要大量資金，土地承包大戶一般很難找到貸款單位擔(dān)保，又不能將土地使用權(quán)作為抵押，發(fā)展資金難籌措，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的巨大自然和市場的雙得風(fēng)險，如果缺乏后續(xù)資金投入，長此以往瀕臨破產(chǎn)邊緣。江口鎮(zhèn)太平村引進(jìn)的會科公司，原租賃土地600余畝，由于缺乏資金再投入，導(dǎo)致效益欠佳，目前再次流轉(zhuǎn)僅余80畝，部份大棚無人管護(hù)，雜草叢生。同時，對業(yè)主的資信情況、履行能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力和項目的效益風(fēng)險沒有充分進(jìn)行審查，致使一此企業(yè)曇花一現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)帶動、富裕農(nóng)民、支持農(nóng)民、共同發(fā)展結(jié)合得不夠，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收沒有完全得到體現(xiàn)。

三、對策及建議

(一)加大政策扶持，引導(dǎo)鼓勵流轉(zhuǎn)。一是加強基礎(chǔ)建設(shè)。將農(nóng)田水利基本建設(shè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重點，捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和以工代賑和新村建設(shè)等項目資金，加強農(nóng)村交通、供電、沼氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為土地流轉(zhuǎn)提供良好的外部環(huán)境。開展農(nóng)用土地集中工作，采取地塊同質(zhì)互換并給予一定資金補助等辦法實現(xiàn)土地連片集中，改變土地細(xì)碎化狀態(tài)，促進(jìn)土地成片流轉(zhuǎn)。探索政府建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園制度，建好蔬菜大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，明晰產(chǎn)權(quán)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)模種植。二是加大投入力度。建立財政投入“三農(nóng)”增長機制，引導(dǎo)支農(nóng)

發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，進(jìn)行項目推介，接受委托流轉(zhuǎn)農(nóng)村土，擊劍范土地流轉(zhuǎn)程序，指導(dǎo)辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)；審查轉(zhuǎn)入方的資信狀況、經(jīng)營能力、履約能力及擬開發(fā)項目的合法性；協(xié)調(diào)各方關(guān)系，作好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同登記、變更和鑒證；加強業(yè)主履約行為監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。村級依托“村兩委”設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，委派1名村干部作為土地流轉(zhuǎn)信息報送員，引導(dǎo)有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)。積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介組織，建立健全土地流轉(zhuǎn)價格評估制度和土地仲裁運行機制，培育土地流轉(zhuǎn)市場。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站匯總土地流轉(zhuǎn)情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立土地流轉(zhuǎn)出信息檔巡查和信庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心組織流轉(zhuǎn)雙方洽談，達(dá)成意微風(fēng)吹拂一，由流轉(zhuǎn)雙方簽訂統(tǒng)一書面流轉(zhuǎn)合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心加強對合同的審查、監(jiān)督，防范業(yè)主直接與村委簽訂協(xié)議，避免土地租賃超期行為。建立土地流轉(zhuǎn)檔案和臺，實行大戶登記備案制度，對業(yè)主的資信情況、履行能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力和項目的效益風(fēng)險給予審查，掌握業(yè)主的經(jīng)營狀況，保障雙方的合法權(quán)益。四是強化指導(dǎo)服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植技術(shù)指導(dǎo)，充實科技特派員、技術(shù)指導(dǎo)員力量，定期推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)企入戶，防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險?？h鄉(xiāng)建立農(nóng)民就業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布主不業(yè)信息，指導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)。整合扶貧、勞務(wù)、職教等培訓(xùn)資源，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)

股，由專全組織統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民按股分紅。推行“積極引導(dǎo)、放手發(fā)展、大力扶持、規(guī)范運作”，加強對專業(yè)合作組織服務(wù)，積極爭取項目扶持做大做強。幫助現(xiàn)有專合組織完善民主管理，建章立制，規(guī)范運作。引導(dǎo)扶持專合組織走深加工之路，提高農(nóng)產(chǎn)口的附加值，增強抗擊風(fēng)險能力。建立專合組織與農(nóng)民利益利益分享和風(fēng)險防范機制，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。四是培育專業(yè)大戶帶動，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展種養(yǎng)大戶，培育流轉(zhuǎn)主體。鼓勵農(nóng)戶大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖、良種繁育、大棚蔬菜、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木培育等，推動農(nóng)村土地向種植、養(yǎng)殖大戶集中，實現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新突破。加大技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，發(fā)展一批生豬、土雞等養(yǎng)殖大戶，蔬菜、中藥材等種植大戶和水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶。同時，大力扶持原有的大戶不斷擴(kuò)大規(guī)模。