第一篇：2月份工作省思

個人工作省思

作為一名站務(wù)管理員，感到自己身上的擔(dān)子很重，而自己的學(xué)識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學(xué)習(xí)；向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，在綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力，經(jīng)過鍛煉都有了很大的提高。

通過每月的省思主要發(fā)現(xiàn)存在的問題有：第一，工作還不夠過細(xì)致，一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位；以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高；第二，業(yè)務(wù)水平需要精益求精。針對以上的問題我將進行以下幾點改進；第一，自覺加強理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，努力提高。進一步嚴(yán)格要求自己，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二、提高工作質(zhì)量。善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，工作要有計劃性，善于自我反省。積極改正工作中存在的不足。第三、愛崗敬業(yè)，勤勞積極。日常工作主動出擊而不是被動應(yīng)付，要積極主動開展工作，擯棄浮躁、等待的心態(tài)，做到腳踏實地，不怕做小事，在點滴實踐中完善提高自己。

今后的工作中，我將立足實際，使我的工作有所開拓，有所進取，更加嚴(yán)格要求自己，努力工作，發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點，開拓前進，奉獻自己的力量。

第二篇：2013教研室月份主要工作

教研室月份主要工作

一月：

1、中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測活動。2、2012年教研工作總結(jié)。

3、召開小學(xué)教學(xué)工作經(jīng)驗交流會暨優(yōu)秀教案評選推進會。二月：

1、組織北師大研究生課程班寒假學(xué)習(xí)。

2、部署2013年教研工作。

3、學(xué)科優(yōu)秀教案評選專題研討會。

4、中小學(xué)生綜合實踐活動調(diào)度。

5、中小學(xué)特色品牌建設(shè)工作調(diào)度。三月：

1、組織參加全市高三統(tǒng)一模擬考試。

2、組織參加2013高考研討會。

3、召開全區(qū)“優(yōu)秀教案評選活動”現(xiàn)場會。

4、初中學(xué)業(yè)水平考試學(xué)科教學(xué)調(diào)研。

5、組織未達標(biāo)教師賽課活動。

6、組織參加市教學(xué)工作“學(xué)、查、糾”活動現(xiàn)場會。四月：

1、召開初中學(xué)業(yè)水平考試學(xué)科復(fù)習(xí)研討會。

2、組織參加市課堂教學(xué)改革特色共同體研討會。

3、特色品牌建設(shè)“校長論壇”。

4、迎接市中小學(xué)特色品牌建設(shè)跟蹤督查活動。

5、組織參加市精品學(xué)校課程評選活動。

6、舉辦全區(qū)中小學(xué)生實踐與創(chuàng)新技能成果展評活動。五月：

1、組織參加高考備考指導(dǎo)會。

2、組織參加全市第四屆中小學(xué)生實踐與創(chuàng)新技能成果展評活動。

3、“十二五”市級“教學(xué)能手”培養(yǎng)計劃人選教學(xué)能力展示活動。

4、全區(qū)“三字一話”教師基本功大賽。

5、組織中小學(xué)考試命題研討活動。六月：

1、開展初中、高中學(xué)業(yè)考試和高考研究活動。

2、組織全區(qū)開展課改聯(lián)系點制度交流活動。

3、組織參加市“十二五”千名能手培養(yǎng)計劃首批評選工作。

4、全區(qū)優(yōu)秀教案評選活動經(jīng)驗交流會。

5、開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測活動。七月：

1、組織參加市第二學(xué)期優(yōu)秀教案評選活動經(jīng)驗交流會。

2、組織參加中小學(xué)教師暑期培訓(xùn)活動。

3、組織北師大研究生課程班暑假學(xué)習(xí)。八月：

1、組織參加召開全市中小學(xué)教學(xué)工作總結(jié)表彰會。

2、組織2014屆高三教研組長培訓(xùn)活動。

3、籌備召開全區(qū)中小學(xué)教學(xué)工作總結(jié)表彰會。九月：

1、啟動優(yōu)秀教案共享與評選活動。

2、組織參加市級教學(xué)能手候選人考評活動。

3、迎接市級教學(xué)示范校驗收。

4、全區(qū)中小學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課展評活動。

5、全區(qū)優(yōu)秀教案評選活動推進會。

6、召開全區(qū)中小學(xué)教學(xué)工作總結(jié)表彰會。

7、推薦參加山東省素質(zhì)教育論壇特色經(jīng)驗。

8、中小學(xué)教師教學(xué)實績考核。

9、組織高中生暑期綜合實踐活動成果展評活動。十月：

1、組織參加市“十二五”千名能手培養(yǎng)計劃之課堂教學(xué)能力考核活動。

2、繼續(xù)組織全區(qū)中小學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課展評活動。

3、組織參加市中小學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課展評活動。

4、全區(qū)教學(xué)質(zhì)量先進經(jīng)驗交流活動。

5、優(yōu)秀教案評選活動“教導(dǎo)主任論壇”。

6、組織參加市優(yōu)秀教案評選活動推進會。十一月：

1、參加市教學(xué)質(zhì)量先進經(jīng)驗交流活動。

2、繼續(xù)組織參加市中小學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課展評活動。

3、全區(qū)中小學(xué)課程實施水平評估活動。

4、第四批“合格課”驗收。

5、組織2011年省級立項科研課題結(jié)題驗收。十二月：

1、迎接市中小學(xué)課程實施水平評估活動。

2、課改聯(lián)系點工作專題研討活動。

3、總結(jié)2013年工作，制訂2014年計劃。

第三篇：月份工作及計劃

9月份已完成工作

1、檔案移交已完成；

2、浴室改造已完成；

3、專題民主生活會材料已上報；

4、重陽節(jié)退休人員活動已完成；

5、公務(wù)員招錄工作已完成；

6、固定資產(chǎn)清查已完成，未處理廢舊資產(chǎn)（原因：區(qū)財政局未到我局檢查數(shù)量）；

7、信訪制度、車輛管理制度、機關(guān)黨支部工作規(guī)范和職責(zé)已完成。

10月份工作計劃

1、固定資產(chǎn)處理（張同強、郭紅霞）；

2、2000年以后檔案目錄的電子錄入及完善（左秀云、馬少波）；

3、制度制定（張同強、來慶春）；

4、工會優(yōu)秀成果總結(jié)匯報及檢驗（左秀云、馬少波）；

5、個人所得稅核算（馬立紅）；

6、醫(yī)保卡更換（郭紅霞）；

7、新招公務(wù)員檔案的整理工作（田蕊、楊澤富）；

10月份已完成工作

1、固定資產(chǎn)處理工作已完成（張同強、郭紅霞）；

2、2000年以后檔案目錄的電子錄入及完善已完成（左秀云、馬少波）；

3、制度制定已完成（張同強、來慶春）；

4、工會優(yōu)秀成果總結(jié)匯報及檢驗已完成（左秀云、馬少波）；

5、個人所得稅核算已完成（馬立紅）；

6、醫(yī)?？ǜ鼡Q未完成（原因：更換時間推至11月份）（郭紅霞）；

7、新招公務(wù)員檔案的整理工作已完成（田蕊、楊澤富）；

11月份工作計劃

1、黨員發(fā)展工作；（楊澤富）

2、宣傳換屆選舉工作；（楊澤富）

3、與組織部聯(lián)系，安排好幫扶工作；（張同強楊澤富）

4、整理2009年檔案；（左秀云 馬少波）

5、計生、保密、婦聯(lián)、信訪工作總結(jié)上報；（左秀云 馬少波）6、2012年預(yù)算、2011年決算；（郭紅霞 馬立紅）

7、新醫(yī)?？ǜ鼡Q；（郭紅霞 馬立紅）

8、更換空調(diào)的手續(xù)辦理。（張同強）

第四篇：月份工作小結(jié)

月份工作小結(jié)

二月，適逢春節(jié)、元宵節(jié)，兩個中心節(jié)日。大家都在緊張而又快樂的氣氛中度過。在這個特殊的日子里，我并沒有放松自己，始終以公司利益為重，積極響應(yīng)公司領(lǐng)導(dǎo)《求真務(wù)實轉(zhuǎn)型突破開創(chuàng)**移動可持續(xù)發(fā)展新局面》的號召，嚴(yán)格要求自己從我做起。下面我對自己的工作做簡單匯報：

一、假期結(jié)束，依次拜訪專營店，從中了解假期各專營店的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)xx、xx的自助繳費機不能用，xx的第二代辦點沒有開辦，積極向領(lǐng)導(dǎo)反映，和公司協(xié)調(diào)解決。

二、針對聯(lián)通繼續(xù)推出的“0”套餐，配合公司做張貼海報，散發(fā)傳單等渠道支撐工作。

三、集團客戶工作：

1、學(xué)習(xí)大客戶業(yè)務(wù)

2、熟悉片區(qū)的集團客戶

3、了解大客戶的指標(biāo)。

四、片區(qū)六個專營店老板在營業(yè)部開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)發(fā)展動員大會強調(diào)：

1、抓服務(wù)：投訴、感知度、明察暗訪、考試

2、抓收入

3、抓份額：積極發(fā)展集團v網(wǎng)，做好上門服務(wù)，對高消費用戶要做到主動熱情服務(wù)，定期向他們介紹新的活動和業(yè)務(wù)。保證客戶不流失，增加市場份額。

4、抓住聯(lián)通發(fā)展的弱點，大力開展個性營銷，調(diào)整有利的競爭資費。

以上是我對本月工作的回顧，下一月我會更加努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的去對待每一筆業(yè)務(wù)，也力爭贏的機會去尋求更多的客戶，爭取更多的單，完善業(yè)務(wù)開展工作。相信自己會完成公司下達的任務(wù)指標(biāo)。

第五篇：我縣社區(qū)矯正工作的實踐省思

對通江縣社區(qū)矯正工作的實踐與反思

伏大文

社區(qū)矯正是社會不斷進步、刑事法律日趨理性的必然產(chǎn)物，是貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策的具體體現(xiàn)。我縣社區(qū)矯正工作試點以來，通江縣司法局堅持立足實際、循序漸進的原則，以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為核心，以預(yù)防和減少重新犯罪為目標(biāo)，積極整合社區(qū)資源，規(guī)范運作方式，密切聯(lián)系相關(guān)部門，在探索中求發(fā)展，在發(fā)展中促規(guī)范，在規(guī)范中重提升，積極探索社區(qū)矯正教育管理手段和監(jiān)督管理模式，促使社區(qū)矯正工作得到穩(wěn)步推進。截止今年6月份，全縣已接收到社區(qū)矯正對象275人，解除矯正對象108人，現(xiàn)在冊矯正對象167名，其中管制5人，緩刑114人，假釋19人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人，剝奪政治權(quán)利27人，接茬管理的社區(qū)矯正對象無重新犯罪現(xiàn)象?，F(xiàn)就我縣開展社區(qū)矯正工作的主要做法、實踐中的困難、工作對策和建議等方面談?wù)剛€人的認(rèn)識和設(shè)想。

主 要 做 法

一、監(jiān)督管理方面重機制構(gòu)建

（一）把住法院判前委托的戶籍所在地司法所社會風(fēng)險評估關(guān) 目前，通江縣法院還未啟動該項工作。但是，自開展社區(qū)矯正試點以來，通江縣司法局共接受外省法院委托辦理的審前社會社會風(fēng)險評估7件，其中擬判處緩刑或管制的審前評估3人，擬予以假釋的審前評估4人。根據(jù)法院的要求，我們對被調(diào)查人的現(xiàn)實表現(xiàn)、社會關(guān)系、家庭情況進行走訪、了解，向委托法院提出對被調(diào)查人是否適宜采取非監(jiān)禁刑罰措施的建議。

判前社會風(fēng)險評估對社區(qū)矯正工作能夠起到積極的推動作用，既便于 1 矯正對象的銜接，有效地遏制漏管現(xiàn)象的發(fā)生，又能通過先期宣傳教育，讓被告人提前了解社區(qū)矯正這項刑罰執(zhí)行活動的內(nèi)容和要求，有效提高被判決監(jiān)外執(zhí)行人員接受社區(qū)矯正管理教育的自覺性，促進監(jiān)外服刑刑罰執(zhí)行效果的提升。

（二）把住法律文書接交及社區(qū)矯正對象銜接關(guān)

根據(jù)社區(qū)矯正對象產(chǎn)生的不同情況，在社區(qū)矯正對象交接工作中建立嚴(yán)密的工作銜接規(guī)則, 是有效防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管或延遲納入社區(qū)矯正管理的必要措施。社區(qū)矯正對象的產(chǎn)生主要有三類：一是在審判程序中產(chǎn)生，人民法院按照法律規(guī)定, 對罪犯依法判處管制、緩刑、單處剝奪政治權(quán)利或決定對犯罪分子監(jiān)外執(zhí)行；二是在刑罰執(zhí)行過程中產(chǎn)生，主要是指監(jiān)獄部門在刑罰執(zhí)行過程中依法對犯罪分子予以假釋、監(jiān)外執(zhí)行, 或主刑執(zhí)行完畢尚有附加剝奪政治權(quán)利的犯罪分子；三是司法機關(guān)（檢察院或法院）在處理案件過程中產(chǎn)生的矯正對象。

目前，我們已經(jīng)與縣法院和縣檢察院建立了社區(qū)矯正信息半月通報銜接機制。本縣法院對擬判決應(yīng)納入社區(qū)服刑的罪犯在判前會通報，在判后會及時將判決書和社區(qū)矯正告知書送達給矯正管理機構(gòu)，實現(xiàn)了“無縫”銜接，能杜絕產(chǎn)生漏管現(xiàn)象。由于未能與外地法院建立起信息銜接通報機制，我們基本上無法掌握通過外地法院判決的社區(qū)服刑人員情況，工作一直處于被動?；旧鲜窃诜倘藛T主動到司法所報到時，我們才能獲知信息。判決生效后，社區(qū)服刑人員一旦不到司法所報到，我們就無從了解情況，必然會產(chǎn)生漏管現(xiàn)象。

監(jiān)獄部門在刑罰執(zhí)行過程中依法對犯罪分子予以假釋、監(jiān)外執(zhí)行, 或主刑執(zhí)行完畢尚有附加剝奪政治權(quán)利的犯罪分子的資料，是監(jiān)獄將檔案資料郵寄給我們，我們根據(jù)監(jiān)獄郵寄的檔案資料再去找人，然后對其進行矯 正管理。若是這部分人從監(jiān)獄出來后不回原戶籍地，我們就只能通報給公安機關(guān)，讓他們?nèi)ネ獾亍罢胰恕?。今年我們收到一個從川北監(jiān)獄假釋出獄的社區(qū)服刑人員，是由監(jiān)獄派專人送到戶籍所在地，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊退痉ㄋ簧?；另外收到河北監(jiān)獄方面的函，對擬假釋的在監(jiān)服刑人員，要求戶籍地的司法行政機關(guān)派人到監(jiān)獄接回，否則不予假釋。這些措施雖會增加社區(qū)矯正的工作成本，卻能切實杜絕脫管現(xiàn)象發(fā)生。

（三）把好社區(qū)矯正對象請銷假調(diào)查審批關(guān)

我縣已經(jīng)建立起了社區(qū)服刑人員外出務(wù)工、治病及投靠親友的請銷假制度。主要做法是：請假外出前，由服刑人員自己書寫請假申請，并找一位在當(dāng)?shù)赜泄潭ň铀头€(wěn)定收入的親友作為擔(dān)保人，由擔(dān)保人做出擔(dān)保承諾，然后由村（社區(qū)）居委會根據(jù)服刑人員的平時表現(xiàn)及接受教育、配合矯正管理的情況出具初步意見，經(jīng)司法所、公安派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正管理機構(gòu)簽署意見后報縣矯正管理機構(gòu)審批；假期屆滿時，回來到司法所銷假。

但在工作中，由于目前缺乏法律界定公安機關(guān)和司法行政機關(guān)在矯正管理中的職責(zé)范圍，通過公安機關(guān)請假外出，司法所的工作人員在事后才知情的情況時有發(fā)生，對這種情形無法按照脫管處理。這部分人外出后又不能按照管理要求定時匯報生活、思想情況，司法所工作人員與其本人及親友聯(lián)系時，又不十分配合，實際上處于脫管狀態(tài)。

二、教育改造方面重制度規(guī)范

（一）注重體現(xiàn)監(jiān)督管理軌跡及臺帳

自接收社區(qū)服刑人員開始至期滿解矯或者因其他原因終止矯正要經(jīng)歷人員接收、矯正實施、矯正終止三個階段：（1）接收階段，自收到法院生效判決或監(jiān)所的資料后，由司法所對服刑人員開展入矯教育，并了解服刑 人員的個人及家庭情況，成立“6+1”個案工作組，為每個服刑人員建立管理檔案；（2）矯正實施階段，首先是針對服刑人員的社會危險程度確定管理等級，然后制定矯正方案，并與服刑人員的直系親屬簽訂監(jiān)管協(xié)議，每月對服刑人員的思想狀況、生活狀況要進行一次走訪調(diào)查，并開展必要的思想教育、法制教育、勞動技能培訓(xùn)，服刑人員每季度要總結(jié)自己的思想、生活情況；對外出務(wù)工、治病、探親的按照規(guī)定程序?qū)徟?，對不服從管理及有違法違紀(jì)行為的提出懲罰、收監(jiān)建議，對表現(xiàn)較好且有立功表現(xiàn)的予以表彰、獎勵；（3）矯正終止階段，矯正終止有期滿解矯的正常終止和因死亡、收監(jiān)等其他情形引起的非正常終止兩種情形，我們分別不同情況制作相應(yīng)的法律文書，將已經(jīng)終止矯正的服刑人員管理檔案材料整理后，移交縣矯正管理機關(guān)統(tǒng)一保管。根據(jù)不同情況建立了社區(qū)矯正對象花名冊、社區(qū)矯正對象外出登記表、遷居登記表、就業(yè)情況登記表、脫逃（脫管、下落不明）花名冊、社區(qū)矯正志愿者花名冊六種臺賬；設(shè)計制作日常管理表冊及各種文書40余種，由基層司法所根據(jù)每個服刑人員的不同情形分別記載管理中的情況。

（二）注重制度規(guī)范和機制創(chuàng)新

一是規(guī)范月匯報制度。為了及時掌握社區(qū)服刑人員的思想、生活狀況，了解其接受矯正教育的態(tài)度，以便于對其加強管理，我們要求每個服刑人員在每個月和季度結(jié)束時從接受矯正情況、思想狀況、生產(chǎn)生活情況、遵規(guī)守紀(jì)情況寫出書面的總結(jié)。由于我縣外出務(wù)工人員較多，雖然在外出前就在外務(wù)工期間的規(guī)定開展了專門的教育，但是外出后能夠按時向司法所匯報的并不多，加上每個人的文化水平不同，一部分人寫出的總結(jié)并不能幫助我們了解情況。

二是規(guī)范談話思想教育矯正。從接收社區(qū)服刑人員開始，我們就注重 與他們的交流溝通，通過座談能夠了解到其犯罪的動機、根源，以及認(rèn)罪服法的態(tài)度，通過談話了解其世界觀、人生觀，幫助他們解決思想上的困惑，并根據(jù)每個人的不同情況制定切實可行的矯正方案。

三是規(guī)范法紀(jì)教育和心理矯治。對社區(qū)服刑人員的法紀(jì)教育貫穿了整個矯正管理的始終，通過法紀(jì)教育讓他們了解法律規(guī)定、深刻認(rèn)識自己的犯罪行為對社會的危害，幫助他們建立起法制意識，使其能盡快融入社會重新做人。由于沒有專業(yè)的心理輔導(dǎo)員，基層司法行政干部和社區(qū)矯正志愿者都不具備心理輔導(dǎo)專業(yè)知識，這項工作仍未能正常開展。

四是規(guī)范公益勞動制度。我們建立了參加公益勞動的制度，由于缺乏必要的經(jīng)費未能建立起公益勞動基地，加上服刑人員居住分散，沒有必要的差旅費用，難以組織服刑人員集中開展公益勞動，只能將居住較近的人員組織起來參加公益勞動。社區(qū)服刑人員參加公益勞動只能是零散的，很難制度化；

三、幫扶濟困難方面重實效

（一）銜接環(huán)節(jié)的幫扶濟困重實效。在接收到“三無”（即無家可歸，無親可投、無業(yè)可就）的社區(qū)服刑人員時，司法助理員到居住地村居委會走訪調(diào)查，形成專題報告，及時與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、民政部門聯(lián)系，落實好暫時性的低保待遇、購買糧食、油鹽生活日用品等方式解決其急需的生活問題，使其感受到在社區(qū)服刑的人文關(guān)愛、政府關(guān)心及社會關(guān)注。

（三）教育矯治環(huán)節(jié)的幫扶濟困重實效。對有特殊困難的社區(qū)服刑人員，一方面協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政部門，通過救濟方式解決；另一方面幫助其聯(lián)系培訓(xùn)機構(gòu)，讓其掌握一門技術(shù)，盡力解決就業(yè)，讓其自食其力。

實踐中的困難

一、社區(qū)矯正亟待法律制度規(guī)范 社區(qū)矯正工作是一項嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動，目前只有兩高兩部的通知才明確了司法行政機關(guān)是具體組織實施單位，公安機關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法單位?！缎谭ㄐ拚?/p>

（八）》對執(zhí)法主體的界定也是猶抱琵琶半遮面。在工作中，社區(qū)矯正機構(gòu)面對矯正對象無故不參加矯正活動、脫管或違法對抗時，司法行政機關(guān)由于法律沒有賦予矯正強制權(quán)力，往往無計可施，使社區(qū)矯正監(jiān)管工作在原本還不完善的基礎(chǔ)上又大打折扣，在工作實踐形成如下困難：

（一）違反監(jiān)管理規(guī)定對象的處罰制度流于形式。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對違反監(jiān)督管理規(guī)定的，輕則給予治安管理處罰，重則撤銷緩刑或撤銷假釋予以收監(jiān)。但是在實際工作中，操作起來難度較大，主要原因有兩點：一是缺乏法律依據(jù)，即使按照《行政處罰法》的規(guī)定辦理，取證難度較大，程序復(fù)雜，辦理難度較大；二是法律規(guī)定治安管理處罰權(quán)及提出撤銷緩刑或撤銷假釋的建議權(quán)在公安機關(guān)，司法行政機關(guān)只能向公安機關(guān)提出意見，是否做出行政處罰或是否向法院提出建議，則由公安機關(guān)決定，不僅工作效率不高，而且公安機關(guān)自身的工作繁忙等原因，也無暇顧及。

（二）對剝權(quán)類人員的管理難度較大。剝權(quán)類人員大多數(shù)都不在乎是否擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，即使不服從管理既不會被收監(jiān)，也很難給予行政處罰，因此這部分人不服從管理的較多，我們唯一的辦法是加強教育。

二、諸多因素誘發(fā)“脫管”

（一）“人戶分離”誘發(fā)“脫管”。推行的戶籍地管理模式本想避免管理上的脫節(jié)，在實踐中卻成為矯正對象監(jiān)管中的隱患?！叭藨舴蛛x”大致有三類情況：一是戶口、住房在本地，但因務(wù)工、做生意或其他原因經(jīng)常不在本地居??；二是戶口在一地，購房在一地，人卻居住在第三地；三是戶口在本地，人在外地打工，無具體住址，也無聯(lián)系電話。應(yīng)對“人戶分 離”、杜絕“脫管”的現(xiàn)實舉措就是托管和聯(lián)管?，F(xiàn)實工作中，社區(qū)矯正對象外出后的住址不確定，甚至于個別矯正對象故意制造麻煩，有意鉆空子，不如實地報告自己的住處，形成與“誰”聯(lián)管和托“誰”管就成了現(xiàn)實問題。加之，社區(qū)矯正機構(gòu)人員和經(jīng)費的制約，對本轄區(qū)內(nèi)人戶不分離社區(qū)服刑人員的管理都覺得精力不夠、財力不足，更不用說接手聯(lián)管和托管的這些“燙手山竽”了。因此，就對“人戶分離”的現(xiàn)實措施無法付諸實施，就成為“脫離管”誘因。

（二）就業(yè)局限性誘發(fā)“脫管”。通江縣是國家級貧困縣，無力給矯正人員提供勞動就業(yè)條件，矯正對象頻繁外出打工成為現(xiàn)實的監(jiān)管難題。對因就業(yè)外出的社區(qū)矯正對象，外出前，我們設(shè)臵了請銷假調(diào)查審批制度，進行專門的教育矯正；他們外出后，由于無財力配備衛(wèi)星定位方面的通訊設(shè)備，我們也就只能采用每月或每個季度用電話的方式掌握一下信息，但因其流動性較強，外出居所不固定，有的過一段時間就沒了音訊，即使保證每季度都能夠電話聯(lián)系,但也都是全憑矯正對象自己說了算,是真是假，難以考證,也可以說是讓這部分人處于放任“脫管”的狀態(tài)。

三、工作機構(gòu)和隊伍急待整合和充實

基層司法所是社區(qū)矯正的工作主體，指導(dǎo)社區(qū)矯正組織開展工作。從通江縣的社區(qū)矯正機構(gòu)來看，雖然構(gòu)建了“6+1”的監(jiān)管模式，但矯正的具體工作卻由基層司法所承擔(dān)。全縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了基層司法所，卻僅有25個司法所有專職司法助理員29人，其余都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。在實踐工作中，一是兼任司法助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部變動頻繁，具有很大的不穩(wěn)定性，同時因其“人、財、物、事”均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣司法局在管理上是“有心無力”，形成這部分人員開展社區(qū)矯正工作大多是“人在其位、不謀其事”，為整體推進該項工作，就只有采取“1+X”聯(lián)所工作模式去“消化”無專職司法 助理員司法所的社區(qū)矯正工作；二是基層司法所，人手短缺，司法助理員工作千頭萬緒，矯正工作全面鋪開后，目前全縣在冊矯正對象達到160余人，每個矯正對象的臺帳有十多種，其中至少有4-5種臺帳內(nèi)容重復(fù)，矯正工作人員需投入大量精力填寫，做實際幫教工作的時間被占用了，人員短缺引發(fā)的超負(fù)荷工作已成為現(xiàn)實問題。加之選任和聘用社會工作者的機制尚不成熟，以犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)為專業(yè)的志愿者隊伍也尚未完全建立，使得社區(qū)矯正的體系殘缺不全。

四、矯正工作經(jīng)費急待加強保障

據(jù)測算一個社區(qū)矯正對象，從回歸報到起，所需用的建檔打印費、交通費、無數(shù)次幫教聯(lián)系工作的通訊費等等，每人每年致少需要1500元左右的經(jīng)費投入。同時志愿者的工作補助、暫予監(jiān)外執(zhí)行的老弱病殘的生活救助，也需要專門的經(jīng)費做支撐。經(jīng)費從何而來，盡管各級的文件都要求把社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，為社區(qū)矯正工作提供必要的經(jīng)費保障。但實際落實較差，很大程度上影響和制約了矯治工作的開展。

五、工作考評機制急待健全

社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)的工作，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作和社會參與。在實際工作中工作機制還需要進一步地健全。

（一）部門之間溝通協(xié)作機制需要健全。盡管由縣委政法委牽頭召開了多次的專題協(xié)調(diào)會議，也與公安、法院、檢察院等部門建立了溝通協(xié)作機制，一起研究解決工作中具體問題。但是在實踐中仍存在一些困難，一是法院對擬判社區(qū)矯正對象未進行必要的判前社會調(diào)查，導(dǎo)致一些不宜放在社區(qū)服刑的人員被納入社區(qū)矯正，對這部分人員的管理難度大、矯正教育效果欠佳；二是法院只是根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定向公安機關(guān)出具執(zhí)行通知，司法行政機關(guān)常被“遺忘”，在社區(qū)矯正工作中缺乏法律依據(jù)；三是經(jīng)外 地法院判決和從監(jiān)所進入社區(qū)服刑的人員由于檔案材料傳遞上的時間差以及矯正對象不及時報到都會造成脫管、漏管“間隙”發(fā)生；四是與公安機關(guān)的分工不明、職責(zé)不清，矯正對象有時無所適從；五是其他部門對該項工作的認(rèn)識不足，支持配合力度不夠。

（二）部門履行職責(zé)的考核機制急需健全。社區(qū)矯正工作涉及到刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，靠一個部門、一個單位不可能獨立完成。在社區(qū)矯正工作開始階段，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著配合不到位或者配合比較勉強的狀況。在對矯正對象實施矯正過程中，不時存在著社區(qū)矯正的各項工作全部由司法行政一家來承擔(dān)，造成了由司法行政工作“唱獨角戲”的窘境。同時，在工作考評中，存在考評主體不明，考核事項不清，考評機制不全的現(xiàn)實困難。

六、社會認(rèn)同心理和包容氛圍急待營造

社區(qū)矯正對象親屬和社會公眾缺乏社會認(rèn)同心理，表現(xiàn)出不愿意接收或不愿意協(xié)同社區(qū)矯正對象改造，甚至于還對社區(qū)矯正對象進行歧視。加之矯正對象本人的心理障礙，對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社區(qū)執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事，對集中學(xué)習(xí)和義工勞動感到恥辱。同時希望司法機關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。因此，社會認(rèn)同心理和包容氛圍急待營造。

工作對策與建議

一、建議出臺相關(guān)的法律法規(guī)。一方面要加快立法進程，盡快出臺與社區(qū)矯正工作相關(guān)的法律法規(guī)，將社區(qū)矯正的執(zhí)法權(quán)授予司法行政機關(guān)，實現(xiàn)工作主體與執(zhí)法主體的統(tǒng)一；另一方面，可暫時性的修改一些法律法規(guī)，明確社區(qū)矯正的合法身份，賦予矯正工作者一定的處罰權(quán)。既體現(xiàn)社 區(qū)矯正“人文關(guān)懷、以人為本”的一面，又體現(xiàn)社區(qū)矯正的“刑事制裁性”和嚴(yán)肅性。在動之以情，曉之以理的基礎(chǔ)上，在矯正對象仍不服從管教時，社區(qū)矯正工作者可以采取一定的強制性措施，避免無法可依而引起的執(zhí)法尷尬。

二、健全工作機制。

一是健全分類管理制度。在實際管理工作中，把矯正對象分為寬管、普管、嚴(yán)管三類，統(tǒng)一制危險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，對社區(qū)服刑人員進行危險等級劃分，因人施策，采取不同的矯正管理方案，落實分類管理措施，對寬管對象實行按季度考核，這樣既可鼓勵矯正對象積極改造，也可減輕司法所和社區(qū)的臺帳壓力。

二是健全委托管理制度。為便于人戶分離矯正對象的管理，及時掌握他們的日常動態(tài)，建議建立健全委托管理，這樣雖然增加了司法局的臺帳工作量，但有利于矯正措施的落實，也降低了管理成本。

三是健全異地托管制度。對長期外出的社區(qū)服刑人員，必須在辦理“異地托管”手續(xù)之后，方能遷移到異地居住。按“委托調(diào)查—復(fù)查核實—移交檔案—接收銜接”程序辦理，建立雙向的社區(qū)服刑人員“數(shù)據(jù)核查制度”，互通托管工作信息，以實現(xiàn)流入地、流出地社區(qū)服刑人員管理的“無縫”對接。

三、培育成體系的矯正工作隊伍

建議面向基層，著力構(gòu)建和培育好三支社區(qū)矯正隊伍：一是培育一支以基層司法所干警為主的工作指導(dǎo)隊伍，負(fù)責(zé)對矯正對象實施組織管理、教育矯正、監(jiān)督考核、社會救濟、解除矯正等工作的指導(dǎo)和考評；二是培育一支以公安、檢察、法院、勞動監(jiān)察等為輔的工作輔助隊伍，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)通知、信息記錄、法制教育、治安監(jiān)管等；二是培育一支以心理醫(yī)生、教 育工作者等志愿者為主體工作專業(yè)隊伍，對矯正對象開展多元化的心理、行為矯正，幫助罪犯融入社會。建議采取措施，著力解決好這三支社區(qū)矯正隊伍工作人員的政治和經(jīng)濟待遇問題、業(yè)務(wù)技能繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升開展社區(qū)矯正工作的整體素養(yǎng)和能力。

四、保障和落實社區(qū)矯正工作經(jīng)費

矯正工作經(jīng)費是社區(qū)矯正工作正常開展的基本保證。建議盡快確立社區(qū)矯正的財政保障體制。將社區(qū)矯正機構(gòu)的辦公經(jīng)費列入財政專項預(yù)算，對于實踐中創(chuàng)建的社區(qū)矯正創(chuàng)業(yè)基地，政府應(yīng)給予一定的經(jīng)費扶持和政策優(yōu)惠。要科學(xué)合理設(shè)臵社區(qū)矯正工作經(jīng)費科目。將社區(qū)矯正工作經(jīng)費設(shè)臵為三個大項：一是承辦社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)費用。包括日常辦公費用、宣傳培訓(xùn)費用、突發(fā)事件處臵費用、信息系統(tǒng)維護費用等，這是維持矯正工作機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費，應(yīng)按照每個司法所每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；二是對社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理、教育矯正費用。包括臺賬檔案費、培訓(xùn)教育費、社區(qū)矯正工作者聘請費用、社區(qū)矯正志愿者補貼費用、公益勞動場所補貼費用、對外出社區(qū)矯正對象的調(diào)查及跟蹤管理等費用，這是對矯正對象的日常管理中必要的費用，應(yīng)按照每個矯正對象每年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；三是社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)裝備。包括司法所開展社區(qū)矯正工作所需的辦公裝備等費用，應(yīng)區(qū)別各司法所的具體情況予以配備；四是社區(qū)矯正工作中其他的必要開支。如社區(qū)矯正對象救助經(jīng)費。

五、探索和創(chuàng)新社區(qū)矯正工作新機制

一是探索開展矯正對象的心理矯治工作機制。按一人一檔的要求，明確目標(biāo)，建立矯正對象心理矯治檔案，以便有針對性地因人施教，提升矯正效果。同時招募心理醫(yī)生、教育工作者等專業(yè)人才作為志愿者，對有心理障礙及疾病的社區(qū)服刑人員進行心理咨詢、心理輔導(dǎo)與心理治療。二是探索公益勞動社會價值體現(xiàn)機制。對未成年矯正對象，可以把公益勞動延伸至公益活動、公益獻愛心等社會性付出活動，讓他們參與其中，使其盡快融入社會，回報社會。

三是加大宣傳力度，營造社會認(rèn)同心理和包容氛圍。收集整理成功有效的矯正個案，積極宣傳矯正對象接受教育管理、主動配合矯正改造的典型，總結(jié)社區(qū)矯正工作先進經(jīng)驗，大力宣傳社區(qū)矯正工作。同時引導(dǎo)社會公眾對社區(qū)矯正對象的社會認(rèn)同和包容，并動員社會力量積極參與社區(qū)矯正教育勞動基地建設(shè)，開展心理輔導(dǎo)、困難幫扶、就業(yè)指導(dǎo)等工作，努力實現(xiàn)教育手段、教育形式多樣化，形成全社會“人人尊重、人人參與、人人幫扶”的社區(qū)矯正共管大格局。

（作者系通江縣司法局社區(qū)矯正管理股股長）