第一篇：關于完善基層黨組織設置形式的調研報告

江南街道關于完善基層黨組織設置形式的調研報告 為了深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，科學合理地設置好黨的基層組織，推進黨的組織制度不斷創(chuàng)新，優(yōu)化整合組織資源和黨員人才資源配置，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動社區(qū)經濟社會的健康發(fā)展。我們積極響應中共江南街道工作委員會關于開展2010年組織工作集中調研月活動的通知，對江南區(qū)廣大社區(qū)群眾做了深入的調查和了解，其中包括到社區(qū)召開基層各界代表參加的座談會，走訪一批黨員群眾等等，從中我們掌握到了基層黨組織設置形式的現(xiàn)狀及其相關情況，并通過對社區(qū)真實情況進一步的分析，我們做出以下匯報：

一、江南街道基層黨組織設置的基本情況

江南街道黨工委下設12個黨組織，其中社區(qū)6個，村黨組織3個，非公企業(yè)黨組織3個。12個黨組織中，有4個社區(qū)、2個村及2個非公企業(yè)分布在五一路，另有1個社區(qū)、1個村黨組織的辦公地點雖然不在五一路，但轄區(qū)也以五一路為界。近年來，江南街道黨工委主動適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，在繼承行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法的基礎上，大膽創(chuàng)新黨的基層組織設置模式，不斷優(yōu)化各種組織資源配置，鞏固和擴大黨的覆蓋面，實現(xiàn)了黨的有效領導，發(fā)揮了黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。目前，我們的主要做法有：

1、堅持“四個有利于”，探索創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置模式

在學習實踐活動中，我們牢牢把握有利于擴大黨組織覆蓋面，有利于發(fā)揮作用，有利于組織活動，有利于服務群眾的原則，積極探索創(chuàng)新黨組織設置新路子。一是做到組織設置特色化。我們對轄區(qū)內黨員的年齡、文化程度、能力專長、興趣愛好以及生產、生活等情況進行了調查，建立健全了黨員信息資源庫。二是做到支部組建程序化。在黨支部改選過程中，我們按照“公推直選”的方式選舉出支部委員，召開支委會對支部成員進行了分工，把政治覺悟高、組織能力強、群眾基礎好、愛好特長突出的委員選舉為支部書記。根據(jù)各支部的特點組織業(yè)務培訓，提高能力素質；理順了黨員的組織關系，確保各項工作正常開展。三是做到制度建設規(guī)范化。我們結合各支部的活動方式和特點，堅持落實“三會一課”制度，組織黨員參加學習實踐活動和組織生活，真正讓黨員學在一起、干在一起、活動在一起。探索建立黨員動態(tài)管理、培訓考評、活動成果記錄、思想匯報、居民信息反饋等制度，從一開始就抓好黨支部的規(guī)范化、制度化建設。

2、創(chuàng)新黨建理念，設置“五型”黨支部，江南區(qū)江南街道辦結合轄區(qū)黨組織、黨員的特點和工作實際，圍繞“以民為本深化服務職能，強化措施推進和諧建設”主題，以“商貿活街三產富街，爭當服務群眾排頭兵”為載體，創(chuàng)新黨建工作理念，組建了以黨員興趣愛好和專業(yè)特長為主導的特色功能“五型黨支部”。建立“五型”黨支部是江南街道辦在學習實踐活動中，大膽解放思路，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新黨建工作理念，探索創(chuàng)新型社區(qū)黨組織設置模式，以五一中路社區(qū)為試點，按照“四個有利于”（即有利于擴大黨組織覆蓋面，有利于發(fā)揮作用，有利于組織活動，有利于服務群眾）原則，以黨員興趣愛好和專業(yè)特長為主導的特色功能型黨支部的想法。在對轄區(qū)內黨員的年齡、文化程度、能力專長、興趣愛好以及生產、生活等情況進行深入調查，并廣泛征求黨員意見、建議的基礎上，社區(qū)黨委按照“愛好相同、興趣相投、秉性相近、年齡相仿”的要求，讓黨員自主選擇、自由結合，將原來的第一、第二、第三、第四、第五黨支部調整為學習型、幫扶型、文體型、書畫型、晨練型支部，并按照“公推直選”的要求，把政治覺悟高、組織能力強、群眾基礎好、愛好特長突出的黨員先到支部班子中來。通過設特色黨支部，做到了黨員有什么樣的特長，就編入什么樣的黨支部；能為群眾提供什么樣的服務，就設什么樣的崗位，極大地調動了黨員的積極性。

3、探索實踐載體，商貿活街三產富街

在學習實踐活動中，江南街道辦充分利用自身交通區(qū)位優(yōu)勢和南寧市的九大發(fā)展疊加機遇，確立了“商貿活街三產富街，爭當服務群眾排頭兵 ”的發(fā)展思路，經濟發(fā)展與社會服務兩手抓，大力開展“三個年”活動。街道大部分轄區(qū)地處城郊結合部，流動人口流量大，閑置土地和房屋多，造成衛(wèi)生死角多，每年投入大量人力物力也無法根治“臟亂差”等環(huán)境衛(wèi)生問題。經過充分溝通，街道領導班子及各村領導班子達成一致意見：全面整合轄區(qū)的閑置土地資源開展大招商、大建設活動。根據(jù)城區(qū)建設“五一路商圈”的經濟定位及發(fā)展規(guī)劃，通過自籌、招商引資、合作等方式，引進并立項新建了一批項目，主要分布在五一中路、西路沿線，既解決了環(huán)境衛(wèi)生問題，又確保固定資產投資任務。富寧市場綜合大樓業(yè)主杜斌認為，江南街道辦黨工委、各村委對商圈項目建設給予大力支持，為商圈項目盡快落實提供了有力幫助。

4、著力推進兩新組織設置，促進黨組織全面覆蓋 為進一步加強和改進新形勢下社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，江南街道黨工委適應新形勢新任務的要求，加大對轄區(qū)經濟組織和新社會組織黨建工作的領導力度，指導和幫助“兩新”組織成立黨組織，以實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。五一中路社區(qū)黨委通過對轄區(qū)內的大型民營企業(yè)黨員人數(shù)情況進行調查摸底，與企業(yè)加強溝通、開展細致的思想工作，使非公有制企業(yè)對在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作有了更深的認識，也對黨的宗旨、性質有了更多的了解。在社區(qū)黨委的指導下，五一中農貿市場和廣和五金機電城分別召開了黨支部成立選舉會，并選舉產生了支部書記。五一中路社區(qū)黨委將結合社區(qū)開展的“五送五創(chuàng)”的主題實踐活動，將新成立的兩家“兩新”黨組織定位為社區(qū)主題實踐活動陣地，其中，五一中路農貿市場為 “送文藝創(chuàng)文明社區(qū)”主題實踐活動陣地，廣和五金機電城為 “送溫暖創(chuàng)愛心社區(qū)”主題實踐活動陣地。

5、根據(jù)黨員分布及其各社區(qū)、村的實際情況，及時調整黨組織設置

為適應社區(qū)、村產業(yè)化的發(fā)展要求，轉變基層黨組織服務方式，增強黨組織服務功能。街道黨工委及時研究調整黨組織設置，打破按照行政村設置基層黨組織的單一形式，本著求同存異、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、自愿互利、便于管理和發(fā)揮作用的原則，初步提出“一個黨組織一個品牌，打造五一路黨建示范帶”的新思路，按照“一村一特色，一社一品牌”的要求，提出了11個黨建項目。這些項目將真正結合各社區(qū)、村的實際情況，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，使各社區(qū)、村的黨組織設置都有自己的特色，同時這些項目也將進一步的促進和完善基層黨組織設置的形式。

二、江南基層黨組織設置存在的問題

近年來，隨著農村、社區(qū)市場化程度的不斷提高，我們越來越感到傳統(tǒng)的農村、社區(qū)基層黨組織的單一設置模式，已不能適應社區(qū)經濟和社會發(fā)展的需要，使農村、社區(qū)黨建工作在實踐中遇到了許多新難題，這些難題可以歸結為：

1、單一基層黨組織設置不適應農村、社區(qū)經濟社會發(fā)展。

經調研分析，我們認為產生這些問題的根本原因就在于黨組織設置形式的滯后。長期以來，在計劃經濟體制下，農村、社區(qū)形成的按行政區(qū)域設置黨組織的單一模式，已經不適應農村、社區(qū)經濟結構多元化、經濟組織多樣化的需要；同時也不適應農村、社區(qū)生產經營方式發(fā)展變化的需要和新形勢下黨組織、黨員更好地引領群眾增收致富的需要。

2、單一基層黨組織設置不適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求

伴隨著經濟的高速增長和工業(yè)化與非農化的快速推進，農村、社區(qū)發(fā)展不斷加快。從城市化發(fā)展階段來看，江南區(qū)已處于城市化發(fā)展的沖刺階段，迫切要求改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨組織體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托。但傳統(tǒng)基層黨組織總體按行政區(qū)劃或地域關系設置，并以嚴格的行政隸屬關系納入各自管轄范圍。這種城市、農村、企事業(yè)單位相互分割的城鄉(xiāng)基層組織設置模式，制約了相互間的交流和溝通，不適應城鄉(xiāng)一體化黨建發(fā)展的內在要求。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，構建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、直接服務發(fā)展的新型黨組織體系。

3、單一基層黨組織設置不適合社會組織多樣化發(fā)展趨勢

隨著產業(yè)發(fā)展多元化，社會利益關系開始多向延伸，一、二、三產業(yè)相互滲透日益明顯，新興產業(yè)迅速發(fā)展，跨地區(qū)、跨行業(yè)多種形式的生產聯(lián)合或經營聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了基地、大戶、聯(lián)合體、股份制、股份合作制和個體私營企業(yè)等不同類型的經濟實體，催生了新經濟、新社會組織等黨建工作新領域，為基層黨建工作帶來了“支部建在哪里”的新課題。傳統(tǒng)基層黨組織只以行政單位為唯一設置單元，導致黨組織工作無法延伸到新的黨建領域，兩新組織黨組織覆蓋率較低，限制了黨組織在基層的影響力。

4、固定基層黨組織設置不適應黨員從業(yè)多元化的現(xiàn)狀

隨著市場經濟體制的逐步確立、產業(yè)結構的重組和調整，市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎性和主導型作用，勞動力等生產要素配置實現(xiàn)了以市場方式為主。傳統(tǒng)的經濟模式、社會秩序出現(xiàn)的裂痕、瓦解、重構，人民的觀念、工作方式和生活方式隨之發(fā)生的變化，必然導致黨員分布的分散性、流動性，從業(yè)結構和社會身份的多元化、多樣化。傳統(tǒng)的以行政單位為依據(jù)設置黨組織，對每個黨員依托相應固定單位加以“靜態(tài)管理”的方式已不能完全適應形勢需要，致使“隱形黨員”、“口袋黨員”大量涌現(xiàn)。同時。隨著黨員個性化發(fā)展日益明顯，從業(yè)崗位發(fā)生諸多變化，黨員先進性標準也發(fā)生了很大的變化，除掌握特定的專業(yè)技術外，還有各自的利益需求，傳統(tǒng)單一按區(qū)域設置黨支部把不同志趣和需求的黨員編在一塊，無法滿足不同年齡段、不同文化層次黨員的合理需求，客觀上限制了黨員個性化發(fā)展，黨員的專業(yè)特長難以充分展現(xiàn)。這一切都迫切需要從實際出發(fā)對基層黨組織現(xiàn)行的設置方式進行調整和創(chuàng)新。

5、原基層黨組織不適合黨員個性化發(fā)展、不利于黨員自由發(fā)展

調研發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著生活水平的不斷提高，社區(qū)群眾對精神生活的個性需求日趨增加，一些具有民間性、自發(fā)性特點的群眾團體發(fā)展很快，涉及領域越來越寬，影響面越來越廣，社區(qū)黨員參與數(shù)量越來越多。調研還發(fā)現(xiàn)，面對新形勢下出現(xiàn)的新情況，以地域為主的傳統(tǒng)社區(qū)黨組織設置模式由于沒有充分考慮黨員個人需求、興趣愛好、職業(yè)特點等方面的差異，導致活動難開展、作用難發(fā)揮、黨員難管理。個別離退休老黨員為找到志同道合的隊伍，寧愿花幾塊錢、轉幾趟車到外面去找“組織”，卻很少參加本支部的活動。有81.3%的黨員認為原來的組織設置模式比較死板，支部缺乏活力，活動形式單調，工作開展起來總是里面“熱熱鬧鬧”，外面“冷冷清清”，黨員積極性和群眾參與性不高，基層黨員和群眾迫切期待黨建工作有所創(chuàng)新。

三、關于完善基層黨組織設置形式的一些建議

創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織設置，要順應經濟社會發(fā)展形勢，打破傳統(tǒng)地域界限和單一的垂直體系，在堅持有利于加強黨的領導、有利于促進生產力發(fā)展、有利于密切黨員群眾聯(lián)系的原則下，按照就近、方便、有利于管理和服務的要求，建立以經濟關系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產業(yè)鏈條為依托，縱向到底、橫向到邊、縱橫結合、全面覆蓋的新型網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)組織功能提升、黨員作用發(fā)揮和經濟社會發(fā)展有機結合，為推進經濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。具體提出以下幾點建議：

1、要適應“兩新”組織迅速發(fā)展的實際，及時跟進黨組織設置。

要加快非公有制企業(yè)建立黨組織的速度，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，突出抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作，在繼續(xù)擴大覆蓋面的基礎上，研究探索規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效載體，更好更快地推進企業(yè)發(fā)展。要擴大對人數(shù)少、規(guī)模小的“兩新”組織黨的工作覆蓋面，依托市場、工商聯(lián)、有關行業(yè)管理部門或協(xié)會建立聯(lián)合黨組織，促進黨組織開展活動、黨員發(fā)揮作用。對新申請注冊的“兩新”組織，凡具備條件的一并建立黨組織；對國有、集體單位轉制為“兩新”組織的同步設置黨組織；對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的，選派黨建工作指導員或聯(lián)絡員，聯(lián)系、指導企業(yè)開展黨建工作。要通過扎實的工作，使非公有制企業(yè)黨建工作有效開展起來。

2、打破區(qū)域，聯(lián)合共建。

為適應城鄉(xiāng)一體化進程加快和農業(yè)工業(yè)化的發(fā)展趨勢，應該打破區(qū)域界限，利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)基層黨組織之間在人力、資源等方面存在的互補性，建立村與村、村與企、村與居之間聯(lián)合黨組織，實現(xiàn)以強帶弱、以工帶農、村社聯(lián)管、城鄉(xiāng)共建，推動地方經濟和社會全面協(xié)商發(fā)展。

3、突出產業(yè)整合建。

為適應農業(yè)產業(yè)化步伐加快，各種行業(yè)協(xié)會大量涌現(xiàn)的新情況，要按照“有所依托、就近就便、發(fā)揮優(yōu)勢、服務經濟”的原則，將分散在不同行業(yè)的黨員，實現(xiàn)黨的建設與經濟建設的緊密結合，把黨的基層組織設置到產業(yè)化鏈條的每一個環(huán)節(jié)，使黨的活動延伸到農業(yè)產業(yè)化的每一個角落。待產業(yè)黨組織建立后，要處理好與村級黨組織的關系，雙方要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導下，相互協(xié)調，相互配合，共同推進農村產業(yè)發(fā)展壯大。

4、拓展覆蓋延伸建，適應經濟社會組織多樣化的趨勢

對新分化、新出現(xiàn)的各類新經濟和社會組織，應當及時跟進黨的工作，按照“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”的辦法，在其中適時建立黨的基層組織，促進經濟建設和黨的建設雙加強。在具體工作中，要堅持從組織規(guī)模、黨員人數(shù)、構成差別的實際出發(fā)，采取“建、掛、聯(lián)、調”四種形式，從動態(tài)上尋求黨的組織設置的最佳切入點。建，即對有3名以上正式黨員的單位，積極創(chuàng)造條件建立黨組織；掛，即對規(guī)模較小、僅有個別黨員的單位，把黨員掛靠到附近單位的黨支部，讓其過正常組織生活；聯(lián)，即對同一區(qū)域內暫不具備單獨建立黨組織條件但行業(yè)、產業(yè)相同或相近的幾個單位，將其聯(lián)合起來組建黨組織，如采用“支部＋協(xié)會”模式或組建“產業(yè)黨支部”；調，即對屬于整體轉變原單位性質的新社會組織或新經濟組織，在原有基礎上相應調整和完善黨組織設置，保持黨建工作的連續(xù)性。對組建黨組織條件不成熟的單位，可先建立工會和共青團等群團組織，以群團組織建設促黨建。同時，要順應城市人口加快集聚的形勢，將黨組織延伸到社區(qū)樓院，依托相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)以及社區(qū)為基本單位建立黨組織，如樓道支部、專業(yè)市場支部、商會支部、離退休支部、再就業(yè)支部、商場支部、流動支部等。對農村城市化進程中新建立的居委會及改組后的集體股份合作公司黨組織，可以按照獨立分設、聯(lián)合交叉，居委會、集體股份合作公司統(tǒng)一成立黨支部模式建立黨組織。

5、完善功能分類建，不斷適應黨員從業(yè)多元化的要求

黨小組是基層黨組織的“細胞”，是黨員參與黨內活動、發(fā)揮黨員作用的基本單位。要適應黨員職責多樣化、從業(yè)結構多元化和黨員作用個性化日益明顯的趨勢，打破原有按自然村、村民小組設置黨小組的單一形式，按照社會工作需要與黨員特征相結合、黨員自愿選擇與黨組織指定相結合、黨小組具體職責與個性特長相結合、黨員管理量才歸位與分類指導相結合的要求，靈活設置黨小組，形成專業(yè)技術互補、年齡結構互補、文化層次互補、思維觀念互補的新的聚合。

6、加強管理流動建

適應黨員在產業(yè)間轉移和地區(qū)間流動日益廣泛和頻繁的趨勢，按照“管住、管好、管活”的要求，著力構建“雙向聯(lián)系、雙向溝通、雙向管理”的流動黨員管理體系，及時將流動黨員編入相應的基層黨組織，加強對流動黨員的管理。對外來流動黨員，就業(yè)單位有黨組織的，編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，就近就便編入所在村（社區(qū)）黨組織或其他單位黨組織；在外來流動黨員較為集中的村（社區(qū)）、項目工地、商務樓宇和集貿市場等，可單獨建立外來流動黨員黨組織。對與外出流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責在外出流動黨員的相對集中的地方建立黨組織，或依托異地商會組建黨組織，切實加強流動黨員教育管理，使他們“離鄉(xiāng)不離家”。在建立實體黨組織的基礎上，對少數(shù)特別分散、但具備技術條件的流動黨員，可探索在網絡上建立“流動黨員黨支部”，通過建立電子檔案，開設網上黨員教育、視頻組織生活會等，使外出流動黨員突破時空限制，及時參加組織活動。

由于江南街道的各社區(qū)、村及重要企業(yè)都分布在五一路沿線，因此街道黨工委將全力加強對各社區(qū)、村、企業(yè)黨建工作的指導、整合、互動，努力打造五一路黨建示范帶，全面提升街道基層黨建水平，擴大五一路非公企業(yè)黨組織覆蓋面，夯實村、社區(qū)黨建基礎，增強黨組織服務功能和黨員服務意識，形成村、企、社黨組織相互支持、共同促進的格局。

第二篇：基層黨組織調研報告

基層組織建設調研報告

龍海鄉(xiāng)核桃村村委會共有黨員64名，黨的基層組織是黨的社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織的好壞，將直接影響黨在人民群眾中間的威信，影響社會主義新農村建設的快慢。

（一）在擴大基層黨組織覆蓋面方面

1、近年來的主要做法和新鮮經驗。

近年來，村黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現(xiàn)。

2008年末, 村黨委共有3個黨支部，各個黨支部根據(jù)時代的變遷和經濟的發(fā)展需要。通過支部的設立，使部分黨員有事可做，密切黨群關系，增強了黨支部在農村經濟建設中的堡壘作用。供銷支部結合行業(yè)實際，把化肥、薄膜等農用物資以先借用、后付款的方式解決群眾的后顧之憂。目前，全村共有3個黨支部，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，發(fā)展優(yōu)秀的種養(yǎng)殖、運輸戶為黨員，建立了10個農村能人專業(yè)黨小組，注重推薦和 培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員致富能手為村組干部，成為帶頭、帶領農民脫貧致富奔小康的榜樣和中堅力量。大力推行農村無職黨員設崗定責工作，在17個村小組及黨支部中全面推行黨員承諾、民情懇談、設崗定責等制度，采取設立“866”工程公益事業(yè)建后管理黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員領導干部“三聯(lián)系”結對幫扶和志愿者服務等多種形式，全面構建覆蓋全鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務群眾網絡。

2、面臨的形勢和存在的突出問題。

我村所有土地承包到戶，林地均屬公益林，導致農村集體經濟比較薄弱?！翱諝ご濉北戎卮螅杖肭绬我?，總量小，發(fā)展后勁不足，隨著城鎮(zhèn)化建設的加快，村與村之間的差距將會進一步拉大。相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出。

3、下步工作思路和對策措施。

根據(jù)我村各個村小組的實際，結合“一村一品”的模式，我們將積極探索各個村小組的經濟發(fā)展優(yōu)勢和有效壯大集體經濟的路子。一方面要用我村的資源優(yōu)勢吸引外來企業(yè)到我村辦廠辦企業(yè)。另一方面要依托產業(yè)優(yōu)勢求發(fā)展。以集體的形式，辦特色養(yǎng)殖小區(qū)或特色種植園，拓展集體經濟的路子。讓農村盡快脫“殼”。使村中公益事業(yè)的到投入，群眾關注的問題能及時解決，黨群關系的到改善?；A黨組織得到加強。

（二）增強基層黨組織生機活力方面：

1、近年來的主要做法和新鮮經驗。

（1）、抓認識，變觀念。村黨委始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革，促進農村經濟發(fā)展，確保農村穩(wěn)定的基礎和關鍵，切實把加強農村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。在工作實踐中，村黨委建立、健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子的成員黨建聯(lián)系點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農村黨組織建設工作的整體發(fā)展。

（2）、抓陣地,固根基。圍繞創(chuàng)建“五好”村小組和黨支部的要求，創(chuàng)新活動載體，不斷把“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”和“黨員形象示范工程”引向深入。2006年以來，通過合理調整和設臵黨支部，在全鄉(xiāng)范圍內形成了鄉(xiāng)、村、自然村以及黨員學習中心戶四級黨員學習教育和管理網絡，部分自然村黨支部建立了活動室，并在有條件的黨員家中建立黨小組學習活動室，使農村黨員教育管理無真空地帶。目前，全鄉(xiāng)共有3個黨支部，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，發(fā)展優(yōu)秀的種養(yǎng)殖、運輸戶為黨員，建立了10個農村能人專業(yè)黨小組，注重推薦和培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員致富能手為村組干部，成為帶頭、帶領農民脫貧致富奔小康的榜樣和中堅力量。大力推行農村無職黨員設崗定責工作，在17個村小組及機關黨支部中全面推行黨員承諾、民情 懇談、設崗定責等制度，采取設立“866”工程公益事業(yè)建后管理黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員領導干部“三聯(lián)系”結對幫扶和志愿者服務等多種形式，全面構建覆蓋全村的黨員聯(lián)系和服務群眾網絡。

（3）、抓班子，強核心。村黨委站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位臵，在村黨支部換屆和班子整建中，在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定的同時，對個別經教育變化不大，工作仍沒起色或鬧不團結的班子采取“選、聘、調、配“等方法,進行組織調整。

2、面臨的形勢和存在的突出問題；

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來,外出務工人員逐漸增多 ,黨員流動性大,黨員組織關系不順,給組織建設、黨員管理帶來不便。二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。三是村集體經濟普遍薄弱,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心有待加強；四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力要進一步加強。五是“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)村黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮 應有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，常年出外務工或經營，也難以有效發(fā)揮作用。六是部分村支部班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現(xiàn)象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個單位經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關系。個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干事創(chuàng)業(yè)的工作責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。七是一些村黨支部班子的工作方法簡單，缺乏實效性。有的支部不能把上級布臵的黨建工作任務作為推動工作的動力和有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和精神，不能把開展活動與本村的改革與發(fā)展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。八是 一些村黨支部班子成員關系不協(xié)調，怕得罪人的意識較濃。農村黨支部、村“兩委”組成人員關系較為復雜，考慮到宗族觀念、家族觀念等客觀因素，村兩委換屆三年一選，村兩委成員害怕在計劃生育、宅基地分配、新農村建設等各項工作中一旦得罪人，家庭成員群起而改之，在下屆選舉中失去民意，即使選不上，也要顧及臉面。因此，部分村兩委成員各行其是，造成農村許多工作無法開展，形成工作局面打不開、經濟發(fā)展阻滯不前。

3、下步工作思路和對策措施。

推進體制、機制創(chuàng)新，進一步提高黨組織執(zhí)政能力。要切實解決農村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，要充分保護和調動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村 “兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調一致，良性互動的運行機制。

（三）加強黨員隊伍教育和管理方面：

1、近年來的主要做法和新鮮經驗

（1）、近年來，村黨委堅持實際、實用、實效的原則，因地制宜，突出重點，切實開展各類培訓教育。一是以“兩校進村”為載體，結合“866”工程和新農村建設，認真貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，組織科技人員編印培訓宣傳資料，健全“兩校”機構和培訓方案，切實開展烤煙、洋芋、蔬菜、核桃等實用技術培訓。二是廣泛開展“菜單式培訓”，結合各村實際和廣大黨員干部的要求，把群眾最欠缺、最迫切需要的科技知識送到村、到組，避免了千篇一律的說教式培訓，受到廣大黨員干部和群眾的歡迎。三是充分發(fā)揮基層陣地作用，以各村黨總之活動室、黨員電教室和遠程教育網絡為帶動，在部分村小組設立支部活動室和電教室，同時，結合“無職黨員設崗定責”，在部分偏遠村組黨員家中設立了黨員學習中心戶，初步構建了“村（黨總支）——自然村（黨支部）——黨小組——黨員學習中心戶”四級培訓教育網絡，使黨員教育無真空地帶。

（2）、推進基層黨建工作規(guī)范化、制度化建設。一是認真 抓好中央四個長效機制及省、市、縣關于基層黨建工作系列制度、文件的貫徹落實，做到學習到位、制度上墻、人人皆知。二是建立健全基層黨建工作責任制以及活動、會議、議事、評議、學習、檔案管理等制度，形成了黨建工作經常抓、抓出實效的局面。三是強化黨員日常管理，按時收繳黨費，加強黨內統(tǒng)計工作，及時更新黨員信息，每個黨總支（支部）都建立了黨員服務站和黨員之家，強化對流動黨員的跟蹤管理、服務和外出勞務培訓。四是加強黨員隊伍建設。建立入黨積極分子隊伍和后備干部隊伍，上半年舉辦了1期10人次入黨積極分子培訓班，注重在基層一線、中青年、優(yōu)秀婦女、致富帶頭人中優(yōu)先發(fā)展黨員，凡是當年內沒有發(fā)展黨員的總支（支部）在黨建目標責任制考核中一律實行“一票否決制”。五是研究并落實好關心愛護基層干部和困難黨員的政策措施，重視做好老干部工作，認真做好“農村困難黨員關愛行動”，研究解決村干部待遇偏低的問題。

（3）、圍繞創(chuàng)建“五好”黨支部的要求，創(chuàng)新活動載體，不斷把“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培雙帶”和“黨員形象示范工程”引向深入。今年以來，通過合理調整和設臵黨支部，在全鄉(xiāng)范圍內形成了鄉(xiāng)、村、自然村以及黨員學習中心戶四級黨員學習教育和管理網絡，部分自然村黨支部建立了活動室，并在有條件的黨員家中建立黨小組學習活動室，使農村黨員教育管理無真空地帶。目前，全村共有3個黨支部，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，發(fā)展優(yōu)秀的種養(yǎng)殖、運輸戶為黨員，建立了10個 農村能人專業(yè)黨小組，注重推薦和培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員致富能手為村組干部，成為帶頭、帶領農民脫貧致富奔小康的榜樣和中堅力量。大力推行農村無職黨員設崗定責工作，在17個村小組及黨支部中全面推行黨員承諾、民情懇談、設崗定責等制度，采取設立“866”工程公益事業(yè)建后管理黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員領導干部“三聯(lián)系”結對幫扶和志愿者服務等多種形式，全面構建覆蓋全鄉(xiāng)的黨員聯(lián)系和服務群眾網絡。

2、面臨的形勢和存在的突出問題；

（1）“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

（2）個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在 農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

（3）部分基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現(xiàn)象依然存在。、個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

（4）一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級布臵的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

3、下步工作思路和對策措施。

緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發(fā)展壯大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群 眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要，按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展壯大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是以鄉(xiāng)、村黨校為重點，進一步加強農村干部學歷和能力培訓、農民黨員素質培訓、入黨積極分子黨的知識培訓、勞務輸出技能培訓“四項培訓”，做到黨員及干部職工培訓教育經?；?、制度化。切實加強農村黨員干部對政治理論和業(yè)務知識的學習，切實抓好農村黨員干部對科 技文化和市場經濟等知識的學習教育，不斷提高農村黨員干部的自身素質和工作能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發(fā)展帶頭人。

第三篇：基層黨組織調研報告

抓基層

打基礎

聚人心

促和諧 為農場社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強的組織保證 ——基層黨建匯報材料

抓基層

打基礎

為農場社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強的組織保證 基層黨建匯報材料

今年以來，***黨委以十八屆三中全會精神和第二次中央新疆工作座談會精神為指導，圍繞“***”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建服務型基層黨組織建設為目標，深入開展團連兩連聯(lián)創(chuàng)和黨的群眾路線教育實踐活動，努力提高全場基層黨組織建設的整體水平，進一步推動農場經濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

一、基本情況

***共有基層黨支部*個，*機關、事業(yè)單位黨支部*個，國有企業(yè)黨支部*個。全場共有黨員*人，其中一線黨員*人，離退休黨員*人，流動黨員*人。

二、高度重視，全面落實基層黨建各項工作任務

加強基層黨組織建設是深化團場改革，促進經濟發(fā)展，確保社會穩(wěn)定和長治久安的基礎和關鍵。***始終把加強黨建工作作為一項長期任務常抓不懈，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，把基層組織建設納入農場黨委主體目標責任體系，認真落實黨委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”，黨員領導干部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點等制度，堅持每半年召開一次專題黨建工作會，每月召開一次黨建工作例會，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。班子成員經常深入黨建聯(lián)系點指導和幫助基層干部理清發(fā)展思路，解決實際問題。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了基層黨組織建設工作的整體發(fā)展。制定了

活動開展以來，收到表揚***黨委為職工群眾辦實事、解難題的群眾來信2封。

（二）抓隊伍，提高黨員干部整體素質。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，始終堅持“書記抓、抓書記”，選優(yōu)配強基層黨支部書記，不斷拓寬選人用人渠道，把一批政治素質高、群眾威信高、文化水平高的“經濟能人”、“致富能人”和優(yōu)秀大學畢業(yè)生選進黨支部班子。繼續(xù)開展“內強素質、外塑形象”活動，全力打造“德能正其身、才能勝其任、言能達其意、書能成其文、績能服其眾、體能擔其責”的六型組工干部。

（三）抓制度，規(guī)范管理上水平。始終把抓黨建工作制度作為提升黨建工作水平的抓手，全面推行團連兩級黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，用“責任制管責任人，切實將“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的制度落到實處。圍繞“門能不能進得順，飯能不能吃得香，難能不能解得好，心能不能暖得熱”，深化“四百”活動，開展“七進七訪”活動，與職工群眾和服務對象交流交心交友交情，真正融為一體、打成一片，做到把責任帶下去、把形象樹起來，把服務帶下去、把民心聚起來，以黨員干部的“辛苦指數(shù)”提升職工群眾的“幸福指數(shù)”。

（四）抓問題，努力化解基層黨建難題。按照“經濟部門治窮、政法部門治亂、黨政部門治癱”的原則，實行機關科室與基層單位結對掛鉤幫扶制度，及時解決黨建工作中存在的問題，幫助基層黨支部強班子、理思路、謀發(fā)展，堅持五不脫鉤：即：

合起來，同步規(guī)范、同步部署、同步檢查、同步落實。*在保障性住房臵換政策收官之際，***黨委常委分成7個工作組對14戶因訴求過大未能按時征拆的“意見戶”和新納入征拆計劃的38戶“困難戶”進行包干，做到“政策到位、工作到位、感情到位”，在扶貧解困上爭取不落下任何1戶1人，讓職工群眾更好地享受改革發(fā)展成果。截止到6月30日，只剩下7戶沒有與農場簽訂房屋政策協(xié)議。

四、凝心聚力，繼續(xù)做好服務型黨組織建設工作

在近幾年探索建立基層服務型黨組織工作的基礎上，由農場領導帶頭分行業(yè)、分領域做好示范點創(chuàng)建和經驗總結工作，以點帶面、全面加強、重點突破，促進全場服務型黨組織建設再上一個新臺階。

五、今冬明春基層組織建設的打算

針對進入兵團序列時間晚、部分黨員干部對履行兵團職責使命認識淡化、職工群眾對兵團歸屬弱化等實際，以及基層黨建工作中存在的問題和不足，以“十個起來”為載體，不斷拓展基層陣地功能，認真抓好陣地的管理和使用，進一步增強職工群眾對兵團事業(yè)的認同感、歸屬感、責任感和自豪感。按照“天天搞衛(wèi)生、周周有活動、月月有比賽”要求，不斷豐富職工群眾精神文化生活，著力提升基層黨組織宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的能力，深化今冬明春基層組織建設。

總之，雖然***在基層黨建工作方面投入了大量心血，取得了一定成績，但與師黨委要求相比仍存在欠缺和不足。主要是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用還有待進一步提

第四篇：基層黨組織調研報告

襄垣縣園林管理中心

關于支部建設工作的調研報告

2012年，在縣委、縣政府的領導下，中心支部堅決貫徹住建局黨委有關精神，緊緊“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，不斷提升全體黨員干部的能力和領導水平，使中心支部建設和全體黨員在推進經濟轉型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、基本情況

我中心現(xiàn)有黨員11名，黨支部書記李峰。設三個黨小組，第一小組組長王躍文，第二小組組長常秀麗，第三小組組長李素英。黨員人數(shù)占領導班子的60%，能夠充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、主要做法和效果

通過深入細致的開展工作，中心支部在新形勢下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，積極主動地抓黨建，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、抓根本。我們堅持把思想政治工作作為首要任務來抓，用先進的思想理論武裝黨員干部。同時，根據(jù)形勢任務的要求和不同階段的工作重點。在學習的內容上以創(chuàng)先爭優(yōu)

1為主題，突出了黨員先進性、純潔性教育，增強了黨員干部的自覺性和責任感。在學習形式上，堅持三會一課和每月學習制度。

2、抓基礎。組織建設是基層黨建的基礎。我中心黨支部開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”的創(chuàng)建活動，狠抓了支部的自身建設，健全黨內生活制度。積極推行黨務工作目標管理，將黨建工作的任務、目標量化，虛功實做，黨組織的工作搞得扎實有效。

3、抓關鍵。我中心黨支部主動落實上級黨委提出和交辦的各項任務，為上級黨委供情況，當好參謀。根據(jù)實際對黨組織的活動經費實行實報實銷，較好地保證了黨組織活動的正常開展。

三、存在的問題及產生原因

近年來，我中心黨支部按照中央關于加強基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使我中心基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，中心在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

⒈“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)黨員缺乏、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，不能充分發(fā)揮應有的作用。更有少數(shù)黨員

受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。

2、黨組織自身建設有松懈傾向。

一方面機關事業(yè)單位黨組織本身在抓黨建工作與業(yè)務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動或“業(yè)務化”或“娛樂化”，從而使黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”。另一方面，部分黨員干部對黨建的作用認識模糊，認為黨建工作是軟指標，只要業(yè)務工作抓好了，黨建工作自然能搞好，忽視了黨建工作在機關事業(yè)單位各項工作中應有的作用。機關事業(yè)單位黨組織在如何“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”上缺乏新途徑新辦法。

3、基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。沒有把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件。學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠。

四、對策建議

1、加強學習，為培養(yǎng)學習型基層黨組織建設打好基礎。真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋中心支部全體黨員。

2、以活動為載體，全面抓好黨員隊伍建設。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即

使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確?；鶎咏M織建設經常化、制度化、規(guī)范化，進一步提高黨員隊伍建設的整體水平。

3、在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨支部工作例會、作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。

第五篇：基層黨組織調研報告

（一）政治引領作用不強。黨組織陣地優(yōu)勢發(fā)揮不理想，托普魯克鄉(xiāng)、紡織工業(yè)城片區(qū)管委會個別基層黨組織重經濟發(fā)展，輕基層組織建設的現(xiàn)象依然存在；村級黨組織隊伍存在年齡老化、學歷偏低等問題；基層黨務工作者整體素質參差不齊，梯隊建設重視不夠，教育培訓不足，抓黨建工作的水平不高；非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率不高，黨務工作者配備不足等現(xiàn)象依然存在。

（二）服務群眾質量不高。部分基層黨員干部服務意識不強，做群眾工作辦法不多，方法簡單；個別基層黨組織和黨員對黨內政治生活不夠重視，工作流于形式，效果不好。有的黨員結對幫扶工作做得不實，大多還停留在聯(lián)系走訪上，沒有對貧困戶落實有針對性的幫扶措施。

（三）黨員認識存在偏差。在全面從嚴治黨新常態(tài)下，尤喀克喀拉喀勒村個別黨員雖然能夠參與到黨組織開展的各類學習教育活動中來，但存在著不情愿、不自覺、不主動的抵觸情緒，錯誤認為黨建工作就是學學文件、學學講話，對于本職工作幫助不大，甚至認為大量的時間和精力都用在了學習上，影響了本職工作的開展。

（四）黨員作用發(fā)揮不強。個別黨員黨性意識不強，將自己等同于一般群眾，在本職工作崗位上不能起到模范帶頭作用，存在著“隨大流”的思想，工作主動性和創(chuàng)造性不高，僅僅滿足于黨組織提出的一些基本要求，缺少向高標準看齊的內生動力，與做合格黨員要求還有一定差距。

（五）黨建干事能力不足。村級黨建干事普遍存在兼職工作的現(xiàn)象，這就要求黨建干事要認真履行好“一崗雙責”的職能，但在實際工作中，個別黨建干事由于“不想干”的態(tài)度問題、“不會干”的能力問題和“干不成”的經驗問題，造成黨建工作時緊時松、等等看看、拖拖拉拉等被動的工作局面。

三、原因剖析

（一）政治站位不高。在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標的相關政策理論不扎實、不透徹、不深入。在抓基層組織建設工作中，沒有真正把黨建工作扛在肩上，落實到行動上，對基層組織重業(yè)務、輕黨建，黨員隊伍素質低、能力弱等突出問題沒能及時用新的政策理論給予指導和解決，還是沿用老思維、老辦法、老措施開展工作。存在政治站位不高，“學用結合”不緊密的現(xiàn)象，導致不會用新的理論措施解決問題。同時，各基層黨委、工委對黨的基層組織建設重視程度不夠，對抓穩(wěn)定和黨建的重視程度不一致，政治站位不高，沒有牢固樹立黨領導一切的思想意識，把絕大部分精力投入到穩(wěn)定工作中，沒有把抓黨建的領導核心作用融入到抓穩(wěn)定和推動各項工作發(fā)展上。

（二）思想認識欠缺。對全面從嚴治黨的認識還有待提高。對“黨要管黨、從嚴治黨”的重大政治意義認識還有待加強。在加強黨的基層組織建設、黨員干部隊伍發(fā)展方面還存在工作落實不細等問題，對抓基層黨組織建設缺乏系統(tǒng)性指導與實質性操作，黨建工作方面投入不夠，對基層黨組織關心較少，沒有充分認識到黨員身份意識弱化的背后，潛藏著黨內凝聚機制建設不足、學習形式單一、黨組織對黨員干部的關心關愛不夠，沒有發(fā)揮黨組織作為黨員的“娘家”和“后盾”作用等問題。對黨員更多的是強調繳納黨費、接受教育管理、發(fā)揮先鋒模范作用等方面的義務和要求，但是在黨員的權利保障、組織關懷、激勵機制等黨內凝聚機制建設方面卻還存在著明顯不足。