第一篇：在辦理工作表彰暨06年建議提案交辦會上的講話

在辦理工作表彰暨2006年建議提案

交辦會上的講話

同志們：

今年建議提案交辦會增添了一項新的內(nèi)容，就是回顧總結(jié)三年來承辦人大代表建議和政協(xié)提案工作情況，交流經(jīng)驗，表彰先進。首先，我代表市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向從事和支持人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作單位和個人表示衷心的感謝！市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對建議提案辦理工作很重視，市人大、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)

參加這次會議，并講了很好的意見，希望同志們在今后的辦理工作中認真落實。

下面，我就三年來市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作

情況作一簡要回顧，并對今年的辦理工作講幾點意見。一、三年來市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作情況簡要回顧

辦理人大代表建議和政協(xié)提案是政府的一項重要職責(zé)。平?jīng)龀返卦O(shè)市三年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，市政府高度重視建議提案辦理工作，統(tǒng)籌安排，開拓創(chuàng)新，扎實工作，完成了全部辦理任務(wù)，解決和答復(fù)了代表委員提出的建議和提案，促進了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計，市一屆人大一次會議和市政協(xié)一屆一次會議以來，市政府系統(tǒng)共承辦建議提案783件，占總量805件的。其中，承辦市人大代表建議286件，市政協(xié)提案497件。2005年，我們還承辦了2件省人大代表建議?？傊?，經(jīng)過各承辦單位的不懈努力和扎實工作，三年來，市政府系統(tǒng)承辦的建議提案均按法定時限全部辦結(jié)，按時辦結(jié)率均達到100，答復(fù)件規(guī)范化程度逐年提

高，絕大多數(shù)代表和委員表示滿意，對個別建議提案代表委員不滿意的，承辦單位又重新進行了辦理，作了二次答復(fù)。分類統(tǒng)計，建議提案所提問題已經(jīng)解決或部分解決的99件和200件，分別占總承辦量的％和％；正在解決或列入計劃逐步解決的分別為134件和221件，占總承辦量的％和％，兩項加起來，建議提案已經(jīng)解決、正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的總量分別為233件和441件，占承辦總量的％和％?；仡櫲陙淼霓k理工作，主要有以下幾個特點：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。人民代表提意見和建議，政協(xié)委員、民主黨派、群眾團體和政協(xié)各專門委員會等提案者提提案，是法律賦予代表和提案者的權(quán)力和義務(wù)，是人民代表大會和人民政協(xié)行使職能的一個重要方面。認真辦理建議和提案，是市政府和各部門的一項重要職責(zé)。三年來，市政府及各承辦單位從講政治的高度，不斷提高對建議提案辦理

工作的認識，把辦理工作作為實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，采取有效措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進了辦理工作地深入開展。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視辦理工作，經(jīng)常過問辦理情況，班子成員根據(jù)各自工作分工，親自協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦理了一些重點建議提案，市政府常務(wù)會議專題聽取辦理情況，研究辦理工作。市政府辦公室把辦理工作當(dāng)作一件大事來抓，建立健全制度，積極組織協(xié)調(diào)，及時安排部署，突出工作重點，全力督查落實。各承辦單位按照“實事求是、盡力而為、分類督辦、務(wù)求實效”的工作思路，從實際出發(fā)，突出重點，扎實工作，努力讓代表和委員滿意，讓人民群眾受益。特別是承辦量比較大的市財政局、交通局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，親自交辦和過問，有些還直接參與辦理工作，參加現(xiàn)場辦理活動，起草修改給代表和委員的答復(fù)，保證了辦理工作的質(zhì)量和進度?？傊?，市政府各承辦單位緊緊圍繞一個“實”字，把辦

理工作與依法行政相結(jié)合，與密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)、提高工作效率相結(jié)合，與政府中心工作和部門重點業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到了思想認識到位，安排部署到位，責(zé)任落實到位和督促堅持到位，取得了較好的成效。

二是辦理工作逐年規(guī)范。2003年，市政府辦公室根據(jù)政府職能的轉(zhuǎn)變，制定下發(fā)了《平?jīng)鍪腥嗣裾k理人大代表建議和政協(xié)提案工作辦法》等配套性文件，通過與省政府辦公廳聯(lián)系，為各單位購買了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作手冊》等資料，對辦理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化起到了積極的指導(dǎo)作用。各承辦單位通過三年的辦理工作，逐步建立健全了內(nèi)部辦理工作制度，不斷強化辦理工作責(zé)任，采取多種有效措施，努力提高辦理質(zhì)量和效率。如市水務(wù)局、教育局、文化出版局等單位，在不斷總結(jié)辦理工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了內(nèi)部辦理工作規(guī)則和獎懲制度；積極創(chuàng)新辦理方式，切實加

強內(nèi)部管理，確保了建議提案辦理任務(wù)的全面落實。在近三年的辦理工作中，市政府辦公室有針對性地提出了“五定”和“六把關(guān)”的要求，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定任務(wù)、定責(zé)任；把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。各承辦單位按照“五定”和“六把關(guān)”的要求，把辦理工作同西部大開發(fā)、建設(shè)小康社會相結(jié)合，同發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)相結(jié)合，同執(zhí)政為民、服務(wù)基層相結(jié)合，同承辦單位的中心工作相結(jié)合，同項目計劃和資金安排相銜接，基本上做到了建議和提案的辦理有安排、有計劃、有資金保障。市政府辦公室還在市政府網(wǎng)站的政務(wù)督查欄目對“市人大代表建議和政協(xié)提案辦理進度”進行動態(tài)公布，方便了代表委員在網(wǎng)上直接查詢和監(jiān)督。

三是突出現(xiàn)場辦理。各承辦單位進一步加強了與代表委員的聯(lián)系和溝通，采取走出去、請進來的方法，積極開展現(xiàn)場辦理、面商辦理、公開答復(fù)等形式

多樣、切實可行的辦理活動，虛心聽取和征求代表委員對提案辦理的意見建議，建議提

案辦理的質(zhì)量和效果有了新的提高。三年來，共組織開展現(xiàn)場辦理活動10次，辦理建議和提案10件。不論是市政協(xié)開展的“主席督辦重要提案”活動，還是現(xiàn)場辦理活動，都采取了與代表和委員面對面研究解決問題的方式辦理重點建議和提案，保證了重點建議提案的落實，帶動了整個辦理任務(wù)的順利完成。市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大代表工作委員會、市政府辦公室、市政協(xié)提案委員會的領(lǐng)導(dǎo)同志通過參加現(xiàn)場辦理、巡視督查等多種方式，加大了對建議和提案辦理工作督促檢查的力度。特別是在辦理工作中注重研究解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，而又迫切需要解決的問題；重點研究解決事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和大局穩(wěn)定的難點問題，比如發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)，可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重大項

目建設(shè)、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等。

四是辦理效果明顯。2003年，市政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議108件，代表所提問題已經(jīng)解決的37件，占；代表所提問題列入規(guī)劃逐步解決的45件，占。代表所提問題已經(jīng)解決和列入計劃逐步解決的占承辦建議總數(shù)的76。辦理市政協(xié)提案199件，委員所提問題已經(jīng)解決的67件，占；委員所提問題列入規(guī)劃逐步解決的99件，占。委員所提問題已經(jīng)解決和列入計劃逐步解決的占承辦提案總數(shù)的。2004年，市政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議106件，代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決的45件，占；代表所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的45件，占。代表所提問題已經(jīng)解決和正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的占承辦建議總數(shù)的85。辦理市政協(xié)提案152件，委員所提問題已經(jīng)解決的66件，占；委員所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的57件，占。委員所提問題已經(jīng)解決和列入計劃逐步解決的占承辦提案總數(shù) 的81。2005年，市政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議72件，代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決的18件，占25；代表所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的43件，占。代表所提問題已經(jīng)解決和正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的占承辦建議總數(shù)的。辦理市政協(xié)提案146件，委員所提問題已經(jīng)解決的67件，占；委員所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的65件，占。委員所提問題已經(jīng)解決和列入計劃逐步解決的占承辦提案總數(shù)的。各承辦單位對代表和委員提出的問題，因目前條件限制或其它原因需待以后解決，以及留作工作參考的，都做了認真細致地解釋和說明。市政府辦公室把代表委員不滿意的個別建議提案，列為跟蹤督辦對象，及時督促有關(guān)承辦單位向代表委員作了二次答復(fù)。

總的來看，在過去的三年中，市政府辦理工作思路、辦理方法、督促檢查等方面有所開拓、有所創(chuàng)新，收到了一定成效，也為今后進一步搞好辦理工作

創(chuàng)造了條件。但實事求是地講，辦理工作中也還存在一些不容忽視的問題。一是極少數(shù)單位對辦理工作的重要性仍認識不足，工作比較拖拉、辦理質(zhì)量還不夠高，對能夠解決的問題，解決的還不夠徹底；對正在辦理或列入規(guī)劃逐步解決的問題，抓的不緊，進度緩慢，同時也沒有向代表和委員作進一步的說明。二是辦理程序還不夠規(guī)范。有的承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍的建議提案，不按規(guī)定時限要求提出轉(zhuǎn)辦意見，造成二次交辦延期，對合辦的建議提案，主辦單位與協(xié)辦單位未能很好的銜接溝通，有的還存在相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，造成了同一建議提案分別辦理、答復(fù)，影響了辦理質(zhì)量和效果。三是答復(fù)格式還不夠規(guī)范。答復(fù)件未標(biāo)注類別及標(biāo)錯案件號的現(xiàn)象較多，不按正式文件逐人向代表答復(fù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是辦理方式還比較單一，尤其是開門辦理、面商辦理開展的還很不夠。

二、對今年建議提案辦理工作的幾

點要求

市政府承擔(dān)著市“兩會”建議和提案辦理工作的主要任務(wù)。今年，“兩會”交由市政府辦理的建議和提案分別為90件和127件，分別占建議提案總數(shù)的％和％。因此，我們一定要本著圍繞政府中心工作、服務(wù)全市發(fā)展大局的目標(biāo)，堅持實事求是、盡力而為、分類督辦、務(wù)求實效的原則，嚴(yán)格按制度和法定的時限、程序，扎扎實實地做好辦理工作，努力使辦理效果一年比一年好，力度一年比一年大，各方面的滿意程度一年比一年高。

（一）深化對建議提案辦理工作重要性的認識

一是要從實踐“三個代表”重要思想的高度深化認識。辦理建議提案的過程，就是踐行“三個代表”重要思想，維護、實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益的過程，是民主政治建設(shè)的過程，是構(gòu)建社會主義和諧社會和政治文明建設(shè)的過程，也是落實“權(quán)為民所用、情為民

所系、利為民所謀”的過程。如何對待建議和提案辦理工作的問題，說到底是對待人民群眾的態(tài)度和感情的問題。

二是要從構(gòu)建和諧社會、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度深化認識。構(gòu)建和諧社會、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要廣泛聽取和吸收各方面的意見建議，特別是人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，使政府制定的政策措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合實際。

三是要從建設(shè)社會主義政治文明的高度深化認識。建議和提案的提出有嚴(yán)格的程序和規(guī)范的要求，一經(jīng)確立，在辦理上具有嚴(yán)肅性和強制性，承辦單位必須不折不扣地辦復(fù)。建議和提案承辦單位大都是政府組成部門，辦理的過程，實際上是人大、政協(xié)實施監(jiān)督和政府及政府部門接受監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作的過程。辦理建議提案是尊重代表和委員的民主權(quán)力，依法行政，加強和推進社會主義民主與法制建設(shè)的一項政治任務(wù)，要從推進社會主義政治文明

建設(shè)的高度來認識，扎扎實實地做好。

（二）明確辦理工作的主要任務(wù)

市“兩會”期間，市人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體提出的建議和提案大都是人大代表和政協(xié)委員經(jīng)過調(diào)查研究和深思熟慮提出的，選題廣泛，內(nèi)容豐富，質(zhì)量較高，涉及全市政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面。其中有對政府決策的建議，有對部門工作的意見，有對人民群眾關(guān)心問題的呼吁。這些建議和提案，充分反映了人大代表和政協(xié)委員對全市工作的重視、關(guān)心和支持，各承辦單位一定要高度重視，認真對待，及時辦理，抓好落實。在辦理過程中，要進一步加快辦理進度，提高辦理質(zhì)量，既重辦理又重答復(fù)，保證按期辦結(jié)率和答復(fù)規(guī)范率都達到100，力爭每件建議和提案的辦理結(jié)果都能贏得代表和委員的滿意或基本滿意。尤其要突出以下幾方面的重點：

一是突出解決項目建設(shè)問題。每年的市人代會和政協(xié)會上，代表和委員都

十分關(guān)注項目建設(shè)問題，有關(guān)項目建設(shè)的建議和提案占到了建議提案的三分之一左右，甚至更高。各承辦單位一定要認真分析這些建議和提案，搶抓機遇，挖掘政策潛力，積極爭取國家和省上的資金支持，落實一批建議和提案提出的能帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加財稅收入的項目。

二是突出解決“三農(nóng)”問題。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個重點，認真研究辦理有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的建議和提案。要在增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排“六小工程”和生態(tài)家園富民工程建設(shè)等。特別是要關(guān)注關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議和提案，認真落實扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。

三是突出解決企業(yè)深化改革加快發(fā)展的相關(guān)問題。“改革抓企業(yè)”是實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，增強我市整體實力，加快全面建設(shè)小康社會的必由之路，也是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重

要戰(zhàn)略舉措。要高度重視實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和企業(yè)改革發(fā)展方面的建議和提案，對建設(shè)性的意見建議，要積極采納，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成用以指導(dǎo)全市工作的制度。

四是突出解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)系的問題。要把解決代表和委員提出的事關(guān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)和改制重組中職工安置、“兩個確保”、城市“低保”、城市困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活的問題，特別是基層和農(nóng)民代表委員提出的農(nóng)民“醫(yī)?！?、離土農(nóng)民再就業(yè)等具體問題，作為重中之重，加大辦理力度，確保人民群眾的生產(chǎn)生活正常進行。

（三）改進辦理工作的方式方法

要在認真總結(jié)前三年辦理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取靈活多樣的辦理方式和方法，減少中間環(huán)節(jié)，讓代表和委員直接參與辦理工作，面對面研究解決有關(guān)問題，增強辦理工作的透明度，以達到代表和委員的

滿意或理解。

一是重點突出現(xiàn)場辦理工作。今后對于人大代表建議和政協(xié)提案現(xiàn)場辦理總的要求是，承辦量在10件以上的承辦單位至少要有1次現(xiàn)場辦理，20件以上的至少要有2次?，F(xiàn)場辦理要做好扎實細致的準(zhǔn)備工作，確保質(zhì)量和效果，不能只追求場面，搞形式主義。市政府辦公室要及時和各承辦單位進行協(xié)商，交辦會之后盡快擬定現(xiàn)場辦理計劃，務(wù)必在4月20日前下發(fā)實施。

二是加大溝通力度，提高面商率。要積極采取走出去、請進來和走訪等形式，直接與代表和委員面對面進行交流，認真研究解決問題的辦法。不要怕麻煩，不要怕路遠，也不能以聯(lián)系不上為借口，要加大溝通力度，提高面商率，今后每年的溝通率要達到100，面商率達到60。

三是加強跟蹤辦理，確保解決問題有始有終。市政府辦公室要把每年列入計劃需要逐步解決的，以及代表委員對辦理結(jié)果不滿意的建議提案，作為跟蹤

辦理對象，加大跟蹤督辦力度，務(wù)求抓好落實。所提問題什么時候解決了，什么時候向代表和委員進行二次答復(fù)，以防止承辦單位應(yīng)付辦理差事、放棄不管。對辦理不認真的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放，一抓到底，并作為辦理工作中的典型進行通報。

（四）加大對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 市委、市人大、市政府、市政協(xié)都十分重視建議提案的辦理工作，對各承辦單位寄予了很高的期望。各承辦單位尤其是負責(zé)同志要高度重視，認真對待，認真扎實地去辦，不折不扣地辦好。

一要及時研究安排部署辦理工作。今天交辦會后，各承辦單位都要根據(jù)各自的辦理任務(wù)，抓緊進行安排部署，真正使建議提案辦理工作與部門年度工作結(jié)合起來，做到同安排、同部署、同落實，要實行嚴(yán)格的建議提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要督促過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要認真負責(zé)，主辦人員要全力以赴，切實抓好每件建議提案的辦理工作，真

正使人大代表建議和政協(xié)提案辦理件件有結(jié)果、事事有回音，讓人民代表滿意，讓政協(xié)委員滿意。

二要注重解決問題的質(zhì)量和效率。要注意從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，分類辦理，把著眼點放在抓落實上。能夠解決的要及時解決；條件尚不成熟的要列入議事日程，創(chuàng)造條件，逐步解決；由于客觀原因不能解決的也要認真參考借鑒，并把國家的相關(guān)政策向代表和委員解釋清楚，以求理解。市政府辦公室要抓好跟蹤督促檢查工作，及時通報各承辦單位的辦理情況，必要時可組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面進行現(xiàn)場督辦，督促各承辦單位加快辦理進度，提高辦理質(zhì)量。各承辦單位也要對本單位的承辦科室和具體承辦人員進行經(jīng)常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。

三要加強各承辦單位之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。有相當(dāng)一部分建議和提案內(nèi)容豐富，涉及面廣，需要幾個單位共同承辦。對于這類建議提案，主辦單位和協(xié)

辦單位要積極建立聯(lián)系渠道，密切協(xié)作，多醞釀、多協(xié)商，不推諉、不扯皮，共同研究解決，共同行文答復(fù)。需要上級機關(guān)和部門協(xié)調(diào)落實的建議提案，承辦單位應(yīng)先行研究，提出方案，主動銜接匯報解決。

四要深入開展調(diào)查研究。各承辦單位要把調(diào)查研究貫穿于辦理工作的始終，不能閉門造車，隔靴搔癢，而是要深入基層，調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，了解代表和委員提出建議提案的初衷，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，弄清解決問題的最佳途徑和方法，增強解決問題的針對性和時效性。

五要加強辦理隊伍建設(shè)。建議和提案辦理工作是一項長期性的工作，各承辦單位要及時充實和調(diào)整辦理工作人員，搞好新老交替和以老帶新工作，保證辦理工作隊伍的穩(wěn)定性和辦理工作的連續(xù)性。要通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗交流會和外出參加培訓(xùn)等形式，進一步加強對辦理工作人員的教育培訓(xùn)，努力

建立一支熱心辦理工作，掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)的高素質(zhì)辦理隊伍，以適應(yīng)辦理工作的新要求。

同志們，辦理人大代表建議和政協(xié)提案是憲法和法律賦予各級政府及其工作部門的職責(zé)，任何拖辦、不辦或勉強應(yīng)付的行為，都是對代表和委員熱心建言獻策的漠視，各部門、各單位一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識辦理人大代表建議和政協(xié)提案的重要性和必要性，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保質(zhì)保量完成好每年的建議提案的辦理工作，讓代表和委員滿意，讓人民群眾滿意，努力推動全市各項工作更快、更好地向前發(fā)展。

第二篇：提案交辦會上的講話

在全市建議提案辦理工作總結(jié)表彰暨交辦

會上的講話

同志們：

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突破之年。辦理好今年的建議、提案辦理工作，意義十分重大，這就要求大家結(jié)合本地、本部門的工作實際，從一點一滴地工作出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，全力以赴做好人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。今年市人大、市政協(xié)在“兩會”期間收到的建議、提案中，有333件是交由政府系統(tǒng)辦理的，其中人大建議59件，政協(xié)提案274件，內(nèi)容涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財稅、流通、城建環(huán)保、科教衛(wèi)生等社會發(fā)展的各個方面。我相信只要我們的認識到位了，組織嚴(yán)密了，制度健全了，程序規(guī)范了，人員素質(zhì)提高了，就一定能辦出好的建議提案，就一定能讓人大代表、政協(xié)委員滿意，就一定能讓全市人民滿意。在這里，我向大家提出兩個基本要求，一是今年交由政府系統(tǒng)辦理的建議、提案，各承辦單位必須按時辦結(jié)。二是滿意率和問題解決率一定要比去年有所提高。為此，各級政府和部門在做好今年的建議、提案辦理工作中，要牢牢把握好下面的“五個務(wù)必結(jié)合”：第一，務(wù)必把辦理工作同社會主義政治文明建設(shè)相結(jié)合。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。人大代表對政府工作提出建議，是憲法和法律賦予的權(quán)利，是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。政協(xié)委員提出提案，是人民政協(xié)發(fā)揮重要職能的一個重要方面，是對政府工作的關(guān)心和支持，是推動我國社會主義民主政治建設(shè)的重要方面。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，是加強社會主義民主法制的需要，是尊重人民群眾民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是我們政府的一項重要職責(zé)。特別是隨著近年來我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督在我國政治文明建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅人大代表、政協(xié)委員參政議政的意識更為強烈，他們所代表的人民群眾，更加迫切的希望通過他們向政府反映民意。在今年全國人大會議記者招待會上，溫家寶總理就誠懇而真摯地向大家說：“我從群眾的意見中感受到大家對政府工作的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量?！蓖瑯?，我們某某市的人大代表和政協(xié)委員對我們政府抱有深切的期望，認真辦理好他們提出的建議、提案，就是自覺接受代表、委員的監(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。對各級政府和政府的組成部門來說，辦理建議、提案決不是可辦可不辦的一項工作，而是履行政府職能、依法行政和必須認真做好的政治任務(wù)和法律義務(wù)。

第二，務(wù)必把辦理工作同促進政府工作整體水平相結(jié)合。今年是我市實施“擴大開放，依托提升，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年，市政府已經(jīng)對做好今年的工作作了全面的部署，提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，并要求全市各部門都要按照要求，為實現(xiàn)“十一五”的奮斗目標(biāo)，做出新的更大的貢獻。我們的辦理工作也應(yīng)與時俱進，不斷地適應(yīng)新形勢，進行新探索，開創(chuàng)新局面。要通過我們的辦理工作，積極宣傳黨和政府的方針政策，為人民群眾多辦實事，把建議提案的辦理工作提高到一個新水平，從而最大限度地調(diào)動代表、委員，并通過他們帶動全市人民群眾的積極性，把各方面的力量進一步凝聚到實現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)上來。代表、委員提的建議、提案很多，涉及面廣，既有從全市宏觀角度關(guān)注建設(shè)節(jié)約型社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城市環(huán)境保護的建議、提案，也有從微觀現(xiàn)象關(guān)注群眾衣食住行、交通安全、公共場所管理的建議、提案，不論是從宏觀角度思考的問題，還是從微觀現(xiàn)象反映的問題，這些建議和提案都是各位代表、委員從實際出發(fā)，從有利于某某經(jīng)濟和社會發(fā)展出發(fā)提出來的問題，是對政府各項工作的關(guān)心和支持。對代表、委員多年提出而又長期沒有得到解決的問題，要認真分析原因，實事求是地作出答復(fù)，一方面要認真辦理，著力解決實際問題，一方面要以誠相見，取得他們的諒解，切忌簡單生

硬、答非所問。承辦建議、提案較多的單位，要主動采取多種形式，如與代表、委員座談、組織調(diào)研、實地考察等，加強溝通，增進了解，努力提高問題解決率和滿意率。

第三，務(wù)必把辦理工作同轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)相結(jié)合。在每年的《政府工作報告》部署當(dāng)年工作中，市政府都將轉(zhuǎn)變政府職能、改進政府作風(fēng)作為重要的一部分。今年的《工作報告》還特別強調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府，開宗明義地把完善和強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，以人為本，以政府職能轉(zhuǎn)變促進和諧社會建設(shè)做為重要舉措。與此同時，我們改革行政審批制度，推進電子政務(wù)建設(shè)，開通市長信箱，用最先進的手段，在最廣泛的領(lǐng)域，傾聽最有代表性的群眾呼聲，力求在政府工作中體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。這與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本目的是完全一致的，與建議提案辦理工作的目的、宗旨也是相同的。各承辦單位在具體辦理工作中要進一步加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，不斷改進工作方法，深入加強調(diào)查研究，努力提高辦理工作的質(zhì)量和水平。一是改進工作方法。面對新形勢的需要，要進一步創(chuàng)新工作思路，不斷地提出解決問題的新方法、新途徑，要加強跟蹤辦理，強化督促檢查。要注意溝通協(xié)作，加強與人大、政協(xié)及代表、委員的溝通聯(lián)系，加強部門之間的工作聯(lián)系，特別是對涉及到多個部門共同辦理的建議提案，主辦單位要積極牽頭，主動商請協(xié)辦單位。各協(xié)辦單位要從大局出發(fā)，不推諉、不扯皮，相互配合，形成合力。二是加強調(diào)查研究。對于一些當(dāng)年不能解決或因涉及到多種政策因素需要過一段時間才能夠辦成的建議提案，各承辦單位都要從對代表、委員負責(zé)的角度，從對市委、市政府負責(zé)的角度，作一些深入的調(diào)研，仔細研究其可行性，提出解決意見或方案，供市政府領(lǐng)導(dǎo)決策。

第四，務(wù)必把辦理工作同健全制度、完善程序相結(jié)合。近年來，我們按照上級要求，結(jié)合某某實際，制定出臺了一系列代表建議辦理、跟蹤、督查、反饋、落實等工作制度，這些制度的建立規(guī)范建議辦理程序、保證問題的有效解決起著重要的保障作用。但隨著市、縣兩級政府機構(gòu)的改革，政府部門的職能和職責(zé)發(fā)生了重要變化，為適應(yīng)新形勢，我們已經(jīng)對原有的建議、提案辦理制度進行了修改和完善，制定出臺了新的《某某市人民政府人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作辦法》，《辦法》中對建議辦理工作的范圍、分工、承辦、催辦、答復(fù)、審核、簽發(fā)、督查、總結(jié)等各個環(huán)節(jié)作出更加明確和細致的規(guī)定，這次會議已經(jīng)印發(fā)給大家了，希望在辦理工作中嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)把每一個環(huán)節(jié)。要不斷建立和完善本部門的建議辦理制度，嚴(yán)格登記分類、匯報交辦和單位承辦、協(xié)調(diào)督辦、審核答復(fù)、跟蹤反饋、總結(jié)和立案歸檔等工作程序。在辦理工作中，要注重抓好幾個環(huán)節(jié)：一是實行“一把手”負責(zé)制，對辦結(jié)的建議，由承辦單位“一把手”簽字；二是建議辦結(jié)后，復(fù)文先報市政府審核，經(jīng)市政府同意后再答復(fù)代表；三是答復(fù)代表的復(fù)文均以正式公文打??；四是復(fù)文要與代表見面，每個建議都要有征詢意見卡。承辦單位主要負責(zé)人要親自過問，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管辦理工作，指定專門科室和人員具體承辦。

第五，務(wù)必把辦理工作同督查落實相結(jié)合。辦理的質(zhì)量如何，最直接的表現(xiàn)就是代表、委員所提的問題解決得怎么樣？落實了多少？在建議、提案的承辦過程中，答復(fù)只是必備的程序，辦理才是重點，才是主體，我們一定要克服重答復(fù)、輕辦理的作風(fēng)，不能僅僅滿足于件件有答復(fù)，事事有回音，而是有更高要求，要把辦理工作重點放在提高質(zhì)量、講究實效、抓落實上。政府辦理的人大代表建議，有許多是涉及到人、財、物等問題，解決的難度比較大。有些問題是多年形成的，意見分歧很大，協(xié)調(diào)任務(wù)很重。但在財力、物力允許的情況下，凡是能夠解決的，就應(yīng)認真研究抓緊解決；一些難度大的問題，只要下決心解決，也能找到解決辦法。因此，對代表的建議，我們要盡最大努力進行解決。

一是對正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的以及因目前條件限制需待以后解決的人大代表建議，各承辦單位要及時掌握全年各階段問題的解決進展程度，每個月向市政府督查室上報一次進度情況；辦理結(jié)束后，要建立工作檔案，進行“回頭看”和跟蹤辦理，并根據(jù)情況變化，力爭使正在解決的建議基本解決，使列入規(guī)劃的開始進入解決階段，每兩個月向市政府督查室上報最新進展情況，由市政府督查室及時向人大匯報。目前，市政府督查室已將跟蹤辦理作為一項辦理工作任務(wù)

進行布置，并把跟蹤辦理的成效實績作為評比表彰先進的一項重要指標(biāo)。

二是對基本滿意的建議提案，不能“束之高閣”或“一答了之”，不能根據(jù)平時了解的情況簡單答復(fù)，往往這種辦理都是敷衍了事，水過地皮濕，沒有真正觸及矛盾本質(zhì)，結(jié)果都不能令代表滿意。因此，各承辦單位要主動請有關(guān)部門共同研究，反復(fù)協(xié)商，做到深入細致的調(diào)查研究，吃透精神，掌握實際，抓住本質(zhì)，就一定能夠找到合理可行的解決辦法。在這方面，有不少單位是做得好的，代表是滿意的。建議辦理基本滿意和不滿意的承辦單位領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)辦理人員，對代表進行走訪，再次征求代表的意見，爭取讓代表滿意。在與代表見面時要充分做好準(zhǔn)備工作，實事求是，既不躲躲閃閃，回避矛盾，也不輕易許諾，開空頭支票。對確實因為目前條件和環(huán)境不能解決的問題，要虛心聽取，耐心細致地做好解釋工作。

三是對不滿意建議，要堅決重新辦理。針對代表反饋的意見，依照國家、省有關(guān)政策、法規(guī)，制定切實措施，對建議進行重新辦理。重新辦理的復(fù)文報市政府審核后，由市政府督查室會同承辦單位當(dāng)面答復(fù)代表，征求代表的意見。

今后，市政府督查室將加大督查力度，不定期地通報各承辦單位的辦理進度。市政府辦公室要切實做好督促檢查，及時了解辦理情況，對辦理工作認真、質(zhì)量好的單位予以表揚，對辦理工作不認真、進展遲緩的單位予以通報批評。同時，要加強與人大、政協(xié)相關(guān)部門的溝通銜接，共同把辦理工作做細、做好。

三、加強辦理隊伍建設(shè)，提高專辦人員素質(zhì)，為建議提案辦理工作提供堅強的保障

政府機構(gòu)改革后，各承辦理工作人員變動較大，許多承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和專辦員都是第一次接觸這項工作，沒有經(jīng)過專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，多數(shù)是根據(jù)自己的經(jīng)驗和實際情況，邊干邊摸索，邊辦邊提高，加強隊伍建設(shè)尤為重要。

當(dāng)今的社會已進入全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的時代，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展，對每一名政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的知識層次、文化結(jié)構(gòu)提出了新的要求。特別是我國經(jīng)濟社會已邁入了一個全新的發(fā)展階段，新事物、新情況層出不窮，面臨的問題日趨復(fù)雜，有許多重大政策和決定都需要我們通過加強學(xué)習(xí)才能準(zhǔn)確把握，作為建議、提案辦理工作戰(zhàn)線的同志，要適應(yīng)工作的需要，必須不斷強化以提高自我、豐富自我、超越自我為目標(biāo)的學(xué)習(xí)意識，加強政治理論學(xué)習(xí)和各種新知識的學(xué)習(xí)，提高運用理論指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)，善于把學(xué)習(xí)和思考問題結(jié)合起來，從宏觀上、全局上、戰(zhàn)略上把握工作特點，善于分析，善于總結(jié)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握工作主動權(quán)。加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)優(yōu)良，業(yè)務(wù)水平過硬的辦理工作隊伍，促進辦理工作的可持續(xù)開展。更加注重加強學(xué)習(xí)，全面提高政治水平和業(yè)務(wù)能力。

同志們，我們相信，只要我們本著對人大代表政協(xié)委員高度負責(zé)的態(tài)度，本著對辦理工作強烈的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，更加自覺地接受人大、政協(xié)監(jiān)督，虛心聽取代表、委員意見，扎扎實實的做好辦理，認認真真地搞好答復(fù)，我市的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作一定能夠再上一個新的臺階。

第三篇：提案交辦會上的講話

政協(xié)主席在提案交辦會上的講話

陳順福

2011年月日

同志們：

今天，縣委、縣政府專門召開會議，部署今年的人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對于人大、政協(xié)工作的關(guān)心和重視。在此，我代表縣政協(xié)向多年來重視和支持政協(xié)工作的縣上領(lǐng)導(dǎo)，各承辦單位以及為辦理政協(xié)提案付出幸勤勞動的同志們表示衷心的感謝！下面，我就今年的提案辦理工作重點講四個方面的意見：

一、高度重視

提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要載體，是協(xié)助黨委和政府實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。辦理政協(xié)提案，既是一項推進民主政治建設(shè)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)卓尼經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的政治任務(wù)，又是黨委、政府改進和推動部門工作，促進社會和諧的重要途徑。今天交辦的85件提案，既涉及到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的許多重點、難點問題，也涉及到人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，凝聚著提案者的智慧和辛勞，既體現(xiàn)了委員們參政議政的積極性，又反映了委員們對黨和人民高度負責(zé)的政治責(zé)任感。為此，各承辦單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從鞏固和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制

度的高度，從密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的高度，從建設(shè)和完善社會主義政治文明的高度，進一步提高對提案辦理工作重要性的認識。

二、精心辦理

嚴(yán)格地講，政協(xié)提案不僅要圍繞黨委政府的發(fā)展思路建言獻策，而且還應(yīng)該具有一定的超前性。今天交辦的提案中，許多題案建議已經(jīng)列入政府工作計劃。各承辦單位要以飽滿的政治熱情和高度的負責(zé)精神，積極認真地做好提案辦理工作。要把提案辦理納入本部門、本單位的工作日程，認真研究，做到“工作上有部署、日程上有安排、措施上有保障、質(zhì)量上有要求、領(lǐng)導(dǎo)上有分工、目標(biāo)上有考核、落實上有責(zé)任”，使具備辦理條件的提案建議全部落到實處，取得實實在在的效果。

三、加強溝通

提案承辦單位在辦理過程中，要進一步增強協(xié)商意識。一是要加強與提案者的溝通。通過“請進來”召開座談會，“走出去”登門拜訪以及電話聯(lián)系等方式，最大限度地與提案人進行溝通，摸清委員提案的初衷，使辦理工作更加具有針對性，做到提案提什么，承辦單位就辦理什么；二是要加強與協(xié)辦單位的溝通。按照要求，提案應(yīng)該是一事一議，但也有許多提案由于多方面的原因無法拆分，需要多部門共同協(xié)作辦理，希望牽頭單位與各協(xié)作單位加強溝通，密切配合，同步辦理，確保辦理成效。三是要及時匯報。特別是對于一些承辦單位無力辦理的提案，要及時向縣政府辦公室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，爭取支持。

四、認真答復(fù)

提案辦理答復(fù)的好壞，直接影響著提案辦理工作的滿意率和承辦單位的工作質(zhì)量與水平。提案辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要嚴(yán)格按照縣政府辦公室的要求進行規(guī)范答復(fù)。一是答復(fù)要有針對性，做到提案提什么，承辦單位就辦理答復(fù)什么；必須答復(fù)提案提出以后的辦理工作與取得的成效；堅決反對答非所問。二是對于一些辦理條件暫不具備的提案，要力所能及的傾心辦理，要實事求是的說明原因和目前的辦理進展，堅決反對敷衍塞責(zé)。

同志們，今天的交辦會，既是總結(jié)會，也是動員會。希望各承辦單位再接再厲，創(chuàng)新實干，以傾心盡力的辦理和實事求是的答復(fù)贏得委員的理解和滿意，為共建和諧臨澤貢獻力量。

謝謝各位！

第四篇：2010提案交辦會上的講話（模版）

在自治州2010年提案交辦會上的講話

齊慶玲

（2010年4月28日）

同志們：

今天，州人大、州政府、州政協(xié)聯(lián)合召開人大代表建議和議案、政協(xié)委員提案交辦工作會議，主要是對今年的承辦工作進行安排和部署。在此，我代表自治州政協(xié)向多年來關(guān)心、重視、支持政協(xié)提案工作的各承辦單位以及為辦理政協(xié)提案付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！

自治州政協(xié)十屆三次會議期間，共收到提案305件。其中，有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)方面的提案151件，教文衛(wèi)體方面的提案63件，關(guān)注民生和政策法規(guī)方面的提案91件。經(jīng)審查立案291件。這些提案緊貼黨委、政府的中心工作和群眾關(guān)心的問題，內(nèi)容涵蓋了我州政治、經(jīng)濟、文化和社會的各個方面。委員們就促進經(jīng)濟發(fā)展，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作大局，關(guān)注民生，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會提出了許多很好的意見和建議。辦理提案是一項政治性、政策性很強的工作，又是一項十分辛苦細致的工作，希望各承辦單位認真做好提案辦理工作，注重辦理實效，提高委員滿意率。為做好今年的提案辦理工作，我講以下幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

提案工作是人民政協(xié)一項具有全局意義的工作，也是協(xié)助黨委和政府實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道，更是政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體和政協(xié)專門委員會開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，行使民主權(quán)利的重要形式。政協(xié)的提案凝聚著政協(xié)委員的智慧和辛勞，體現(xiàn)了委員們參政議政的積極性，充分反映了委員對自治州經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展高度負責(zé)的光榮使命感和政治責(zé)任感。提案辦理是發(fā)揮提案作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨政工作部門堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)、為民辦實事的重要體現(xiàn)。

辦理好政協(xié)提案是一項光榮的政治任務(wù)，而不是一般性業(yè)務(wù)，更不是額外負擔(dān)，應(yīng)當(dāng)將政協(xié)提案作為一筆寶貴的財富和資源，善于吸納提案中的意見和建議；有些提案可能是針對本系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)問題提出的，作為承辦單位可以通過答復(fù)委員的契機，提出自己的建議和意見，讓提案者全面了解和掌握情況，起到增進共識、釋疑解惑、推進工作的作用。廣大政協(xié)委員通過提案的形式，將黨委政府希望及時了解的信息、解決矛盾的對策、人民群眾的呼聲反映出來，這對我們拓寬工作思路、落實工作部署、化解社會矛盾、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展都有十分重要的現(xiàn)實意義。為了加大提案的辦理力度，今年，我們將按照提案辦理工作的程序和要求，組織政協(xié)委員對承辦單位進行走訪和視察，力促提案辦理效果上臺階、上水平。

實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好辦理工作的關(guān)鍵。近年來，承辦單位的主要負責(zé)同志對提案辦理工作親自部署、作出批示或主持重要提案辦理，有力地推動了提案辦理工作。希望各承辦單位進一步提高認識，加強對辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強做好提案辦理工作的自覺性和主動性，使提案辦理工作盡快步入規(guī)范化、程序化、制度化進程。

二、規(guī)范辦理，講求實效

第一，對承辦的提案要進行認真分析和研究，要結(jié)合部門工作選擇一些重點問題，進行專題研究和辦理，把功夫用到解決問題上，使提案辦理取得實效；要注重提案回復(fù)的準(zhǔn)確性和針對性，避免答非所問，敷衍了事的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，加強與提案者的溝通，提倡“開門辦案”。通過溝通協(xié)商、座談或現(xiàn)場辦理的方式，充分了解提案者的意圖，征求提案者對辦理回復(fù)的意見和建議，使提案辦理起到了解民聲、匯聚民意、為民辦事的作用，提高提案者的滿意率。

第三，發(fā)揚合作精神，形成辦理合力。針對涉及諸多問題或多個部門、多個單位的提案，主、協(xié)辦單位要通力協(xié)作、密切配合，共同做好提案辦理工作。有關(guān)涉及自治州經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾關(guān)注的熱點難點問題的重點提案，將分別由主席、副主席親自督辦，促使重點提案落到實處，推動提案工作整體質(zhì)量的提高。

第四，加強跟蹤辦理，促進提案建議落實。提案的辦理不能僅僅停留在答復(fù)上，更重要的是講求怎么落實，要有具體的措施和辦法。對重點提案的辦理落實情況要進行跟蹤，對帶普遍性的、多年反復(fù)提出的問題采取專人督辦，并及時向提案者反饋。

三、完善制度，狠抓落實

政協(xié)提案辦理是一項長期性的工作。希望各承辦單位要確定提案專職或者兼職辦理人員，要根據(jù)新的形勢和任務(wù)，不斷對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行補充、修訂和完善，真正做到提案辦理層層有人抓，事事有人管，件件有落實。自治州政協(xié)提案委員會要進一步加強與各承辦單位的聯(lián)系和協(xié)作，形成提案征集、立案審查、交辦督辦、落實檢查、宣傳報道的提案工作機制，共同推進提案工作發(fā)展。

同志們，提案辦理工作是一項事關(guān)全局的重要工作，政治性、政策性很強。希望各承辦單位按照交辦的要求，以求真務(wù)實的精神，高度負責(zé)的態(tài)度，在規(guī)定的期限內(nèi)，保質(zhì)保量的完成提案辦理工作，認真落實好提案的意見和建議，讓委員滿意，讓群眾受益，為實現(xiàn)自治州全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻。

第五篇：20.在建議提案交辦會上的講話（定稿）

在市人大代表建議政協(xié)提案交辦會上的講話

陳 建 明（2009年4月17日）

同志們：

今天，市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)聯(lián)合在這里召開人大代表建議、政協(xié)提案交辦會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年建議提案辦理工作情況，部署落實今年建議提案辦理任務(wù)。剛才，張女珍主任和白一帆主席分別作了重要講話，對辦理工作提出了明確要求，市政府及各部門單位要認真貫徹落實兩位領(lǐng)導(dǎo)的意見，把今年的建議提案辦理工作抓緊抓好。市政府十分重視建議提案辦理工作，今年市“兩會”召開后，市政府第一次常務(wù)會議就進行了專題研究，提出了具體落實意見。下面，我從政府工作的角度，就做好今年的辦理工作，談幾點想法。

一、肯定成績，認清問題，客觀評價2008年建議提案辦理工作

去年我市“兩會”期間，市人大代表、政協(xié)委員提出建議意見471件、提案271件，這些建議提案，內(nèi)容廣泛、調(diào)研深入、措施實在，充分體現(xiàn)了人大代表和政協(xié)委員對政府工作的關(guān)心和支持。在各承辦單位的努力下，歸口政府系統(tǒng)辦理的418件人大代表建議和251件政協(xié)提案全部辦理完畢，代表、委員總體滿意率達99%。

回顧2008年建議提案辦理工作，主要有三個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確。市政府高度重視建議提案辦理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，市政府常務(wù)會議、專題會議先后7次討論研究辦理工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)辦建議提案24件，起到了較好的示范作用。各承辦單位也十分重視，精心組織，周密部署，明確辦理要求，明確辦理措施，進一步細化分解辦理任務(wù)，如市水利局、民政局等部門強化辦理工作目標(biāo)責(zé)任制管理，與本部門中心工作同部署、同安排、同檢查，辦理結(jié)果同年終獎懲掛鉤，取得較好成效。二是注重方法、強化溝通。各承辦單位堅持開門辦理，抓住“辦前、辦中、辦后”三個環(huán)節(jié)，通過召開座談會、現(xiàn)場辦理、上門征求意見等多種形式，與代表、委員進行交流溝通，變“文來文往”為“人來人往”。特別是對于一些重點、難點問題，組織有關(guān)人員上門了解情況，共同商定辦理方案，有效促進了辦理工作落實。對于部分反饋意見為不滿意的建議提案，各承辦單位開展了重新辦理工作，力求使代表、委員滿意。對重新辦理仍然不滿意的，市政府還專題召開了不滿意建議提案辦理見面會，與代表、委員進行面對面溝通，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。三是注重協(xié)調(diào)、強化督查。有些建議提案綜合性強、涉及面廣，需要多個單位協(xié)同配合。對此，市政府積極做好協(xié)調(diào)工作，一方面，根據(jù)問題的主次關(guān)系確定主辦單位和協(xié)辦單位，落實責(zé)任，明確任務(wù)；另一方面，加強各部門之間的協(xié)作配合，做到相互理解、相互支持，有問題共同研究、協(xié)商解決，防止因業(yè)務(wù)交叉而相互推諉，因意見分歧而相互扯皮。同時，市政府辦公室還專門制訂督辦方案，通過書面指導(dǎo)、實地檢查等多種方式進行督查，有效地促進了辦理工作的落實。

應(yīng)該說，盡管去年建議提案數(shù)量較多，辦理任務(wù)較重，但是總體上組織比較有序，辦理比較認真，成效也比較明顯，這是全市各承辦單位積極辦理、扎實工作的結(jié)果，是市人大常委會、市政協(xié)和廣大代表委員大力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各承辦單位以及所有為建議提案辦理工作付出辛勤勞動的同志們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，辦理工作中仍然存在一些問題，離代表、委員的期望和市人大、市政協(xié)的要求還有一定差距。一是認識還需進一步提高。個別承辦單位對辦理工作還不夠重視，對重要性認識還不足，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的精力投入還不夠，還不同程度存在應(yīng)付現(xiàn)象。二是責(zé)任還需進一步強化。個別承辦單位辦理工作還抓得不緊，交辦會后沒有及時落實辦理責(zé)任、辦理人員，而是辦理期限快到了才匆忙應(yīng)付，辦理質(zhì)量可想而知。三是落實還需進一步到位。個別承辦單位存在重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象，辦理工作停留在“你提我答”、“文來文往”上，沒有真正去解決實質(zhì)性問題，今年市“兩會”上代表委員們對此反映也比較強烈。因此，我們要高度重視，認真研究解決存在的問題，進一步提高辦理工作的效率和質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感

能不能做好建議提案辦理工作，關(guān)鍵是要解決思想認識問題。只有思想統(tǒng)一了，認識提高了，才能增強責(zé)任感和使命感，才能真正把建議提案辦理工作抓實抓好。

（一）要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進瑞安科學(xué)發(fā)展的高度深化認識。人大代表、政協(xié)委員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，通過建議、提案的形式，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展出謀獻策，是瑞安經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源。這些建議提案來自于基層、來自于群眾、來自于社會，大多數(shù)是經(jīng)過認真調(diào)研、深思熟慮后提出來的，凝聚了代表委員的心血和智慧。這些建議提案對于我們體察民情、吸納民智，更好地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，推進瑞安科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。辦理好這些建議提案，對于保護好、發(fā)揮好廣大代表委員的積極性和創(chuàng)造性，形成推進瑞安發(fā)展的強大合力，將起到積極的促進作用。

（二）要從建設(shè)社會主義政治文明的高度深化認識。人大代表建議、政協(xié)提案不同于一般性的建議意見，是憲法和法律賦予人大代表和政協(xié)委員參與國家事務(wù)管理、參政議政、履行法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容和重要形式。辦理建議提案是黨和政府傾聽民聲、集中民智、科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)，也是各級政府及其所屬部門單位的法定職責(zé)。建議提案承辦單位一經(jīng)確定，在辦理上具有嚴(yán)肅性，承辦單位必須不折不扣地辦理和答復(fù)。應(yīng)該說，辦理建議提案，是充分尊重代表委員的民主權(quán)利、體現(xiàn)依法行政要求的具體實踐，也是加強社會主義民主法制建設(shè)、推進依法治國、建設(shè)社會主義政治文明的客觀要求。

（三）要從維護群眾根本利益的高度深化認識。人大代表、政協(xié)委員來自人民、代表人民，是政府聯(lián)系社會各界的橋梁和紐帶。人大代表建議、政協(xié)提案是經(jīng)過細心觀察和反復(fù)調(diào)查的，蘊含著大量的社情民意，具有廣泛的代表性，集中反映了最廣大人民群眾的要求和呼聲，是人民群眾意愿的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”。因此，辦理建議提案的過程，實質(zhì)上就是我們了解民情、洞察民意、解決民憂的過程，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的重要舉措，是體現(xiàn)執(zhí)政為民宗旨、落實各項為民舉措的具體行動。

（四）要從改進政府自身工作的高度深化認識。人大代表、政協(xié)委員來自于各行各業(yè)，可以較為客觀、公正地審視政府工作，實施有效的社會監(jiān)督。這幾年，在建設(shè)新農(nóng)村、推進重大項目建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)等方面，人大代表、政協(xié)委員都發(fā)揮了重要的參政議政和民主監(jiān)督作用。同時，政府也通過辦理建議提案工作，當(dāng)面征求代表委員意見，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，調(diào)整了工作思路，完善了工作措施，提高了工作水平。人大代表建議、政協(xié)提案集中了各方面的見解和看法，是寶貴的“信息庫”，蘊藏著大量“金點子”，往往我們沒有發(fā)現(xiàn)的問題，在建議提案中發(fā)現(xiàn)了；我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，在建議提案中反映得更深刻了；我們一時找不到解決問題的辦法，建議提案給我們提供了解決的思路和具體措施。各承辦單位對建議提案辦得越好，工作就改進得越好，人民群眾的反映也就越好；如果重視不夠，辦理不力，就會挫傷代表委員參政議政的積極性，對于改進政府工作、樹立政府良好形象也將造成較大影響。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，認真做好2009年建議提案辦理工作

今年，市人大常委會、市政協(xié)交由政府系統(tǒng)辦理的建議提案共有748件（其中建議482件、提案266件），承辦總數(shù)比去年增加了79件，這一方面反映了代表委員參政議政的熱情比較高，另一方面也說明代表委員對我們黨委政府工作的信任，期望我們能夠把反映的問題解決好。從今年的建議、提案來看，主要有三個特點：一是涉及面廣。今年建議提案涉及的承辦單位就有63個，內(nèi)容涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和管理、社會公共事業(yè)、民主法制等各個方面和領(lǐng)域，充分反映了人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。二是問題把握準(zhǔn)。這些建議提案選題準(zhǔn)、立意深、調(diào)查充分，質(zhì)量比較高，分析問題比較透徹，提出措施比較可行，具有較強的針對性和可操作性，對于政府開拓思路、科學(xué)決策，有較好的參考借鑒作用。三是主題突出。代表委員們始終圍繞瑞安經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、飲用水工程建設(shè)、就業(yè)和社會保障等方面的問題給予了高度關(guān)注，這些建議提案符合當(dāng)前保增長、促轉(zhuǎn)型、保民生、促穩(wěn)定的總體工作要求。

今年建議提案辦理工作總的要求是，按照“交辦準(zhǔn)確、操作規(guī)范、講求實效”原則，遵循辦理機制，提高辦理質(zhì)量，努力做到“兩個100%”和“兩個提高”，即做到與代表委員的面商率達到100%、按期辦結(jié)率達到100%，穩(wěn)步提高建議提案的解決率和代表委員的滿意率。具體要求是，4月底前完成在單位內(nèi)部的交辦工作，7月底前全部辦理答復(fù)，8月底前收回征詢意見表，不滿意件應(yīng)在收到不滿意反饋意見后1個月之內(nèi)重新辦理并答復(fù)。在辦理過程中，要著力把握好三個方面。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，著力增強辦理時效。認真辦理建議提案是市政府及職能部門必須履行的法定職責(zé)。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，及時分解落實承辦任務(wù)和工作責(zé)任，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)辦理工作，并指定專門機構(gòu)和人員負責(zé)具體承辦事宜，做到定人、定責(zé)、定進度、定時限，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保建議提案辦理件件有結(jié)果、事事有回音。對人大政協(xié)確定的重點建議提案，以及事關(guān)全局、影響深遠、政策性強的建議提案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與辦理，親自走訪代表委員，廣泛聽取意見和建議，認真研究落實具體措施。同時，要增強法律意識，嚴(yán)格按照法定程序和時限要求辦理，人大代表建議、政協(xié)提案自交辦之日起，必須在三個月內(nèi)辦理完畢；對因情況復(fù)雜，辦理難度大，一時難以答復(fù)的，經(jīng)同意后，可以適當(dāng)延長辦理時間，但最長不能超過6個月；對答復(fù)不滿意的，必須在1個月內(nèi)重新辦理答復(fù)。

（二）嚴(yán)格程序，努力提高辦理質(zhì)量。實踐表明，辦理建議提案重在質(zhì)量。建議提案辦理不僅要看是否按法定期限答復(fù)代表委員，做到“事事有回音”，更要看代表委員提出的問題是否得到了認真解決，做到“件件有著落”。要把質(zhì)量作為辦理建議提案工作的標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好以下三方面。一要注重調(diào)查研究。建議提案內(nèi)容十分豐富，既有個性問題，又有共性問題。各承辦單位在拿到建議提案后，要對建議提案涉及的問題進行認真分析，全面了解代表委員的初衷，切實把握每一件建議提案要解決的是什么問題，能夠解決到什么程度。通過邀請代表委員參與調(diào)研、座談或上門走訪等形式，與代表委員面對面研討問題，解釋有關(guān)政策，虛心聽取他們的意見，準(zhǔn)確把握他們的真實意圖，使建議提案的辦理答復(fù)真正做到有的放矢。二要注重協(xié)調(diào)配合。對一些涉及多個部門的綜合性建議提案，各承辦單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)，主辦單位要切實承擔(dān)起主辦責(zé)任，協(xié)辦單位要主動配合，及時提供協(xié)辦意見，形成各司其職、上下聯(lián)動、齊抓共管、一抓到底的辦理機制。對確實需要市政府協(xié)調(diào)落實的，主辦單位應(yīng)先行研究，提出具體方案，再及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由市政府出面幫助協(xié)調(diào)解決。三要注重辦理實效。要把著眼點放在抓落實上，認真辦理，務(wù)求實效，把好事辦好，實事辦實，避免出現(xiàn)重形式、走過場，重答復(fù)、輕落實，向代表和委員“打白條”的現(xiàn)象。對代表委員提出的建議提案，凡是應(yīng)該解決又有條件解決的要及時解決；因各方面條件限制，一時解決不了的，要列入工作計劃逐步加以解決；確因政策或其他原因無法解決的問題，要實事求是地向代表委員做出認真負責(zé)的說明和解釋，取得代表委員的理解，使辦理建議提案的過程真正成為解決問題、改進工作、為人民辦實事的過程。

（三）強化督查，完善工作機制。要切實加大督查力度，規(guī)范工作程序，確保辦理工作落到實處、取得實效。重點要抓好“三項制度”的落實。一要健全督辦制度。市政府辦公室作為辦理工作督辦部門，要進一步加強對建議提案辦理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全程跟蹤督查辦理工作，及時通報進展情況，協(xié)調(diào)解決辦理過程中碰到的實際問題。各承辦單位要對承辦科室和人員進行經(jīng)常性督促檢查，認真落實辦理工作的責(zé)任和措施，堅決杜絕久拖不辦、久拖不復(fù)、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象的發(fā)生。二要堅持回訪制度。要開展辦理“回頭看”活動，加強承辦部門和領(lǐng)銜人之間的溝通聯(lián)系，對于代表委員提出異議或不滿意時，要督促落實整改措施，按照《市人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則》進行辦理，盡可能使代表委員滿意。此外，各部門單位還要對近年來代表委員提出的建議提案進行梳理，對于那些限于當(dāng)時條件無法解決或辦理不滿意的建議提案，如果今年條件具備、時機成熟，可以集中力量辦掉幾件，那辦理效果就會很好，代表委員也會感覺很滿意。人大代表工委、政協(xié)提案委也可以梳理下這方面的建議提案，如果有的話再交給部門辦理。三要完善考核制度。要把建議提案辦理工作列入部門單位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，緊緊圍繞辦結(jié)率、面商率、解決率和滿意率四項指標(biāo)，完善考核細則，對辦理工作任務(wù)完成好、辦理成效明顯的單位和個人給予表彰獎勵，對辦理工作不重視、辦理質(zhì)量低、工作拖拉的單位和個人給予通報批評。

同志們，建議提案辦理工作是一件政治性、政策性和時效性都很強的工作，也是一項難度很大的工作。做好今年的建議提案辦理工作，對于完成市委市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，推進科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。希望各承辦單位以高度的政治責(zé)任感和使命感，以更加扎實的工作作風(fēng)，把建議提案辦理好，把建議提案的作用發(fā)揮好，為推進瑞安又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!