第一篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察

——湯浦工商所人情辦案問(wèn)題的后續(xù)工作情況匯報(bào)

2011年10月中旬，我局紀(jì)檢監(jiān)察室接到紹興市局信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦函一件，主要內(nèi)容是：根據(jù)群眾舉報(bào)，我局所屬的湯浦工商所所長(zhǎng)等人在經(jīng)檢辦案中，存在人情執(zhí)法問(wèn)題。

接到紹興市局這一信訪專辦函后，我們立即向局黨委作了匯報(bào)，引起局黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。10月17日，局黨委、紀(jì)委就此問(wèn)題作了專題研究，決定對(duì)涉及該所所長(zhǎng)在組織相關(guān)人員違紀(jì)辦理經(jīng)檢案件的情況予以立案調(diào)查，并專門成立了由局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭、局紀(jì)檢監(jiān)察室主任、信訪工作負(fù)責(zé)人組成的辦案小組，開(kāi)展了全面深入的調(diào)查了解。期間，紹興市局、上虞市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)也十分重視，在聽(tīng)取我們的匯報(bào)后，就調(diào)查程序、調(diào)查方法等方面提出了不少具有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的辦案指導(dǎo)意見(jiàn)，為我們的調(diào)查工作不走或少走彎路提供了切實(shí)的保證。在歷時(shí)三個(gè)多月的工作中，辦案小組的同志主動(dòng)放棄雙休日休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，連軸運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持公平公正原則，查閱了與案件相關(guān)的所有原始資料，對(duì)涉案的經(jīng)營(yíng)戶或執(zhí)法的當(dāng)事人進(jìn)行了個(gè)別談話、取證、核對(duì)，甚至逐個(gè)上門走訪，終于查明證實(shí)了群眾舉報(bào)中的所有問(wèn)題。并鑒于該所所長(zhǎng)在若干經(jīng)檢案件辦理中接受人情請(qǐng)托、指使工作人員避重就輕、修改原始案卷材料，其行為構(gòu)成了違法實(shí)施行政處罰的錯(cuò)誤，因此，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》二十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，我們向局黨委提出了給予記過(guò)處分的建議，局黨委經(jīng)過(guò)討論，同意了我們的處理意見(jiàn)。

湯浦案件的發(fā)生和查處，一度在全系統(tǒng)上下引起了很大的反響，它從一個(gè)側(cè)面折射出了我們個(gè)別干部在工作作風(fēng)、辦事紀(jì)律方面確實(shí)還存在一定的問(wèn)題，也為我們?nèi)绾握媲槁穆?、如何擴(kuò)大監(jiān)督面，杜絕類似問(wèn)題再度發(fā)生敲響了警鐘。同志們普遍認(rèn)為，湯浦工商所出現(xiàn)的問(wèn)題雖僅是個(gè)別現(xiàn)象，且發(fā)生在個(gè)別干部身上，不代表我們秉公執(zhí)法工作的主流，但我們必須以此為戒，吸取教訓(xùn)，舉一反三，扎緊籬笆，堵塞漏洞，維護(hù)紅盾形象。這次春節(jié)上班以后，在謀劃新年工作思路時(shí)，專門就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真地分析討論，并已著手從以下三方面采取了措施：

（一）綜合作風(fēng)紀(jì)律整頓，在全系統(tǒng)開(kāi)展一次以“權(quán)為民謀、公正執(zhí)法、為紅盾增彩”為主題的大討論。要求負(fù)有行政執(zhí)法職能的相關(guān)部分、分局、工商所及窗口單位，深入對(duì)照《準(zhǔn)則》和工商行政法法規(guī)，對(duì)近年來(lái)的行政執(zhí)法案和辦證辦照情況進(jìn)行一側(cè)全面清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施。同時(shí)，以此次討論的契機(jī)，建立健全兩項(xiàng)制度：一是“一月一法”的學(xué)習(xí)制度，二是行政處罰案件查處后的集體審查制度。

（二）對(duì)行政案件辦理，加強(qiáng)事前、事中、事后的全過(guò)程跟蹤監(jiān)察，以確保依法行政的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。其要點(diǎn)：

一是重視履職過(guò)程監(jiān)察。每季組織人員回訪一些辦照過(guò)、辦案過(guò)、或在工商辦事過(guò)企業(yè)、個(gè)體戶、群眾，聽(tīng)取他們對(duì)工商工作人員在行政許可、行政執(zhí)法等過(guò)程中的意見(jiàn)建議和要求，改變過(guò)去往往只重視工作結(jié)果及取得成績(jī)，而轉(zhuǎn)向注重工作過(guò)程規(guī)范，要查找在檔案、案卷、總結(jié)上不能反映出的問(wèn)題。

二是及時(shí)發(fā)布監(jiān)察信息。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)在行政行為方面出現(xiàn)帶有普遍性或傾向性的問(wèn)題。及時(shí)利用局域網(wǎng)發(fā)布監(jiān)察通報(bào)，以期引起注意；對(duì)個(gè)別出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，則向行為人及其單位發(fā)出監(jiān)察告知書，予以提醒，令其立即糾正。

三是紀(jì)檢監(jiān)察員直接參與辦案。凡涉及重大民生相關(guān)案件的辦理，要求必須由當(dāng)?shù)嘏神v紀(jì)檢監(jiān)察員共同參與，對(duì)辦理過(guò)程實(shí)行全過(guò)程直接監(jiān)督。并將辦案情況上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

四是啟用電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)察。為防止行政行為出現(xiàn)異常情況，影響效能，該局繼續(xù)實(shí)行一周一提醒、一月一自查、一季一督查、一年一考核的政務(wù)監(jiān)察機(jī)制，促進(jìn)履職水平進(jìn)一步的提升。

（三）建立健全案件查處工作請(qǐng)示匯報(bào)制度。對(duì)行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)案件或群眾性的經(jīng)濟(jì)案件，屬地分局、工商所主要負(fù)責(zé)人必須將初查情況、工作難點(diǎn)、處理打算等向市局紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通聯(lián)系并向分管局長(zhǎng)請(qǐng)示匯報(bào)；案件辦結(jié)后，局紀(jì)檢監(jiān)察部門要選擇有代表性的組織案件相關(guān)人員搞好核查工作，以確保無(wú)誤。

第二篇：強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 嚴(yán)格依法行政

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 嚴(yán)格依法行政

近日，山丹縣國(guó)土資源局召開(kāi)執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)。局長(zhǎng)王新文指出，要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性，以保護(hù)18億畝耕地紅線為己任，履職盡責(zé)；要增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察工作的能力和水平；要轉(zhuǎn)變工作方式，把服務(wù)意識(shí)貫穿整個(gè)執(zhí)法過(guò)程，準(zhǔn)確把握“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)定位；要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作；要加大土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查力度。分片包干、建立網(wǎng)格管理責(zé)任機(jī)制，明確巡查重點(diǎn)區(qū)域、路線和內(nèi)容，劃分巡查責(zé)任區(qū)域,工作細(xì)化到具體的執(zhí)法人員；要主動(dòng)銜接及時(shí)掌握土地動(dòng)態(tài)信息，從源頭上防范和減少違法用地行為的發(fā)生確保違法用地行為“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”。要建立違法用地舉報(bào)案件管理制度，負(fù)責(zé)舉報(bào)線索的統(tǒng)一登記，對(duì)群眾舉報(bào)案件實(shí)行集中管理，做到違法占地發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)土地、礦產(chǎn)變化圖斑，群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)案件和發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問(wèn)題等積極展開(kāi)調(diào)查。做到防范在先，切實(shí)加土地執(zhí)法監(jiān)察工作，多措并舉保障良好的土地管理秩序。

第三篇：稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)

根據(jù)《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局XX目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》以及《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展XX年執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審工作的通知》的要求，歇馬稅務(wù)所積極主動(dòng)出擊，切實(shí)以組織收入為中心，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好征收管理和隊(duì)伍建設(shè)，不斷加法執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審的自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、不斷提高認(rèn)識(shí) 今年是是區(qū)局提出的稅收規(guī)范管理年，歇馬稅務(wù)所作為“窗口”單位，年初便積極行動(dòng)，明確規(guī)定了每周星期五下午為固定的執(zhí)法監(jiān)察學(xué)習(xí)時(shí)間，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論了新《征管法》、《征管法實(shí)施細(xì)則》、《稅收法制基本知識(shí)》以及《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅收規(guī)范化管理制度》等內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高了廣大干部職工的執(zhí)法監(jiān)察意識(shí)。

二、具體自查內(nèi)容

1、經(jīng)費(fèi)管理方面：嚴(yán)格按照“精批細(xì)算、統(tǒng)籌安排、量入為出、量力而行”的原則，合理安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。無(wú)論何種渠道取得的收入均全部納入賬務(wù)核算，并嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批手續(xù)，無(wú)隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2、稅收票證方面：能嚴(yán)格按照區(qū)局的“稅收票證管理辦法”的規(guī)定，作到領(lǐng)用手續(xù)齊全，無(wú)丟票、盜票等現(xiàn)象的發(fā)生，在票證的填開(kāi)方面，認(rèn)真作到填開(kāi)內(nèi)容詳細(xì)、字跡清楚、計(jì)算正確、章戳齊全、裝訂規(guī)范，并嚴(yán)格稅票的錯(cuò)票審批手續(xù)，使稅票的錯(cuò)票率嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。

3、稅收會(huì)計(jì)方面：嚴(yán)格作到所征收的稅款嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，稅款劃解每月不少于四次，并確保每次電子數(shù)據(jù)與劃解數(shù)據(jù)完全一致，無(wú)壓占稅款、無(wú)公款私用的現(xiàn)象發(fā)生。

4、稅款征收方面：嚴(yán)格按照《征管法》的規(guī)定，對(duì)納稅人的稅款做到應(yīng)收盡收，無(wú)擅自減免稅款，多征或少征稅款，規(guī)范執(zhí)法，依法采取稅收保全和強(qiáng)制措施，全所無(wú)欠稅發(fā)生，確保了收入任務(wù)的全面完成起到了積極的作用。

5、發(fā)票管理方面：在發(fā)票的領(lǐng)、用、存、保管、填開(kāi)、發(fā)售等方面都能嚴(yán)格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。所設(shè)立的發(fā)票銷售明細(xì)賬、分戶明細(xì)賬、總賬等清晰、準(zhǔn)確、完整、無(wú)誤。雖然我所在執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審自查工作中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，但離上級(jí)的規(guī)范管理還有一定的差距，在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以深化執(zhí)法監(jiān)察和督察為重點(diǎn)，以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為基礎(chǔ)，本著以人為本、以事為源、完善制度、標(biāo)本兼治的工作方針，狠抓落實(shí)，鞏固成果、加大力度，步步深入的工作要求，強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，為依法治稅創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境，確保我所各項(xiàng)任務(wù)的全面完成和超額完成。

一、主要工作情況

（一）認(rèn)真進(jìn)行土地市場(chǎng)管理和治理整頓工作。市監(jiān)察局會(huì)同市國(guó)土資源局等部門建立了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行了督促指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范程序。三次召開(kāi)全市治理整頓土地市場(chǎng)工作會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，安排工作。組織督查組兩次深入各縣市區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。重點(diǎn)抓了規(guī)范合作開(kāi)發(fā)用地管理、規(guī)范征用農(nóng)民集體所有制土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”三項(xiàng)工作。目前全市拍賣土地26宗，面積916.89畝，成交額37759萬(wàn)元。

XX年10月18日，監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳就貫徹落實(shí)兩部《通知》及全省查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)緊急會(huì)議后，市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局制定下發(fā)了《開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。一是按照國(guó)務(wù)院28號(hào)、31號(hào)文件以及部、省要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類土地違法行為進(jìn)行了全面清理排查，對(duì) XX 年以來(lái)的新增建設(shè)用地逐宗核查，并登記造冊(cè)。二是突出重點(diǎn)，集中力量查處了一批土地違法案件。市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局先后對(duì)大荔、蒲城等5縣（市）專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了督查。市國(guó)土資源局對(duì)大荔縣洛賓大道違法占地案、韓城市黃河礦業(yè)非法占地案、澄城縣武裝部非法租用集體土地案等重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，并直接查處了蒲電三期工程非法占地案。全市共立案23件，涉及土地面積266.6畝，其中耕地面積137.3畝，所立案件均已查結(jié)。共收回土地62.4畝，拆除建筑物、構(gòu)筑物面積2.4萬(wàn)平方米，罰沒(méi)款20多萬(wàn)元。三是認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。查處土地違法違規(guī)案件7件，給予政紀(jì)處分1人，移送司法機(jī)關(guān)刑事處理9人，刑事拘留8人，對(duì)所查案件4次進(jìn)行了公開(kāi)曝光。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市XX年1月至XX年9月共批準(zhǔn)用地面積5030.3畝，其中耕地面積4700.1畝；實(shí)際用地面積7067.3 畝，其中耕地5319.2 畝；合法用地面積 4685 畝，其中耕地面積4434.8畝；違法用地面積2382.3畝，其中耕地884.4 畝。

XX年8月，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)兩部、兩廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，切實(shí)做好查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作，我市立即轉(zhuǎn)發(fā)了中省文件，制定了實(shí)施方案，并迅速召開(kāi)工作會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排布置此項(xiàng)工作，通報(bào)了全市重大土地違法案件，對(duì)陜西恒田化工有限公司等16宗土地違法違規(guī)案件實(shí)施市級(jí)直查和督辦。有效地保證此項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保資金和農(nóng)村醫(yī)療救助資金專項(xiàng)檢查。按照“以民為本，為民解困”的思想理念，市監(jiān)察局與市民政局等部門制訂實(shí)施了市、縣兩級(jí)《城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施辦法》，使低保工作有章可循，便于操作，公開(kāi)透明。對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行，為每個(gè)城鎮(zhèn)低保戶和90%農(nóng)村低保戶在銀行設(shè)立了個(gè)人帳戶，發(fā)了低保證。低保資金發(fā)放做到了按月足額、直接到戶，防止了截留挪用問(wèn)題的發(fā)生。在規(guī)范低保資金使用方面，對(duì)救濟(jì)對(duì)象嚴(yán)格按程序“三級(jí)審核，三榜定案”。XX年以來(lái)，全市共下發(fā)城市低保資金 3.6248億元，使4.18萬(wàn)城市低保戶、101133人受益。下發(fā)農(nóng)村低保資金2232萬(wàn)元，救助五保戶4135人，特困戶128994人，80%做到了銀行發(fā)放。XX年4月，市監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理使用情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》，并對(duì)各縣市區(qū)救助資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。在檢查中，對(duì)渭南市公安局一名干警和市體育局體育學(xué)校一名副校長(zhǎng)，隱瞞實(shí)際收入，領(lǐng)取低保金一事進(jìn)行了處理。同時(shí)，對(duì)個(gè)別縣市配套資金不到位、農(nóng)村低保資金未從銀行發(fā)放等不規(guī)范問(wèn)題，責(zé)成其進(jìn)行整改。

（三）圍繞優(yōu)化投資環(huán)境開(kāi)展效能建設(shè)工作。按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳效能建設(shè)的安排意見(jiàn),我們認(rèn)真協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴,著力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。XX年8 月市上成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了行政效能投訴中心,各縣市區(qū)也設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。針對(duì)行政機(jī)關(guān)存在的辦事推諉扯皮,工作效率低,甚至吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不良現(xiàn)象,在全市推行了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、執(zhí)法責(zé)任制等效能建設(shè)八項(xiàng)制度。XX年5月下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各縣市區(qū)政府、市直各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，要把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的中心環(huán)節(jié)，按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力機(jī)制的要求，建立完善行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度。XX年8月制定了《渭南市人民政府行政問(wèn)責(zé)制試行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任制，促使行政領(lǐng)導(dǎo)恪盡職守，依法行政，確保政令暢通，提高行政效率。近年來(lái),全市共受理行政效能投訴1379件，查結(jié)1257件。給予紀(jì)律處分37人，組織處理87人，其中市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭調(diào)查的因工作相互推諉扯皮致使大荔縣30萬(wàn)人3天無(wú)水吃事件，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了追究，2人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免去行政職務(wù)。此案件被中紀(jì)委XX年選入《審理案件大全》一書,行政效能建設(shè)工作受到了企業(yè)的好評(píng)。

（四）開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作，查辦環(huán)境違法案件。按照監(jiān)察部、環(huán)?？偩旨笆∈械囊螅_(kāi)展了環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作。XX年10月對(duì)全市的環(huán)境治理工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，先后關(guān)閉了富平、蒲城、臨渭、大荔等3萬(wàn)噸以下小造紙廠30家。XX年7月，根據(jù)陜西省環(huán)境保護(hù)局、陜西省監(jiān)察廳陜環(huán)函[XX]337號(hào)《關(guān)于查處韓城市龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)等環(huán)境違法問(wèn)題的函》，與市環(huán)保局、發(fā)改委組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)國(guó)家環(huán)?？偩?、監(jiān)察部掛牌督辦的韓城龍門循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)、富平奧榮紙業(yè)有限公司、蒲城三合保來(lái)造紙廠環(huán)境違法問(wèn)題分別進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、抽樣檢測(cè)、查閱資料、與相關(guān)人員談話等方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，基本事實(shí)已查清，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究提出處理意見(jiàn)，上報(bào)省監(jiān)察廳。

XX年7月3日，渭南市因水污染嚴(yán)重被國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)實(shí)行除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目之外所有建設(shè)項(xiàng)目的“流域限批”。市委市政府高度重視，連夜召開(kāi)有關(guān)部門和縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)緊急會(huì)議，認(rèn)真查找問(wèn)題，提出了整改工作的具體要求。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)清理違反環(huán)保政策法規(guī)的“土政策”、行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究。市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即抽調(diào)人員，成立了效能建設(shè)督查組，對(duì)“流域限批”期間的環(huán)境整治工作進(jìn)行督查，實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一監(jiān)管制、一票否決制、督查督辦制、責(zé)任追究制、污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等六項(xiàng)制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)工作不力、未按期完成整改任務(wù)的，在考核中實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任，同時(shí)，以市委辦、市政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)做法和規(guī)范性文件的通知》，要求各縣市區(qū)、市級(jí)各部門認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，清理、糾正各類違法環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)范性文件13個(gè)，保證了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展。

（五）抓好退耕還林工程專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。我市把退耕還林工作列入縣市區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)之中，對(duì)此工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。主要做了三方面工作：一抓安排部署。XX年初召開(kāi)了退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展退耕還林工程執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》。二抓培訓(xùn)教育。會(huì)同市林業(yè)局在全市舉辦了退耕還林政策法規(guī)培訓(xùn)班，就有關(guān)政策紀(jì)律規(guī)定、工程建設(shè)管理、工程資金管理進(jìn)行了專題講授，對(duì)近年來(lái)查處的典型案件進(jìn)行剖析。全市縣級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以及各縣市區(qū)林業(yè)局紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人近120人參加了培訓(xùn)。三抓監(jiān)督檢查。從XX年5月開(kāi)始，在縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局會(huì)同市林業(yè)局、財(cái)政局等部門，對(duì)縣市區(qū)退耕還林政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)新聞媒體曝光的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。四抓案件查處。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反退耕還林政策案件2件，涉及違紀(jì)金額30余萬(wàn)元，4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。對(duì)XX年查處的富平縣白廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)周林榮利用職務(wù)之便，指示林業(yè)員捏造姓名虛報(bào)退耕還林面積，冒領(lǐng)退耕還林糧食補(bǔ)助款25.15萬(wàn)元違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了查處，周林榮被開(kāi)除黨籍，判處有期徒刑XX年。

（六）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查。為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和中省整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的要求，我市著力抓好四方面的工作:一是加大對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度。市紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)文件匯編》，通過(guò)下發(fā)文件、新聞報(bào)道、知識(shí)競(jìng)賽等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開(kāi)展反腐敗和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的通知》、《工程建設(shè)違法違紀(jì)行為處罰辦法》及陜西省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)違法違紀(jì)行為給予黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》。二是積極探索，進(jìn)行了招投標(biāo)改革試點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，遏制和減少建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生，由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，按照“明確資質(zhì)、嚴(yán)格考察、亮標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、隨機(jī)定標(biāo)”的辦法，XX年9月，我市招投標(biāo)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》，在市級(jí)國(guó)有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作中全面推行。三年來(lái)，我市按試行辦法組織招投標(biāo)43項(xiàng)工程，工程預(yù)算總投資3.46億元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)3.12億元，節(jié)約資金3400萬(wàn)元，節(jié)約率11%，受到施工企業(yè)和人民群眾的一致好評(píng),我市招投標(biāo)改革工作被《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道,受到省紀(jì)委的肯定。三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。XX年8月市監(jiān)察局與市發(fā)改委，采取召開(kāi)座談會(huì)、查閱招投標(biāo)資料、到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，對(duì)XX年10月以來(lái)，國(guó)有投資的建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)目檢查。市招投標(biāo)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正。檢查涉及工程招投標(biāo)項(xiàng)目共63個(gè)，總投資4.9億元，有效規(guī)范了建設(shè)市場(chǎng)秩序。四是對(duì)重大工程招投標(biāo)實(shí)行監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)察局派人全程參與關(guān)中環(huán)線、澗峪水庫(kù)、城市道路等重點(diǎn)工程招投標(biāo)監(jiān)督。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共參與招投標(biāo)281項(xiàng)，中標(biāo)9.7億元，節(jié)約投資3.96%。

（七）認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)督查和重特大事故責(zé)任追究工作。市監(jiān)察局積極督促各級(jí)政府和有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好事故預(yù)防工作。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了多次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)道路交通、煤礦、非煤礦山、消防等方面安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了明查暗訪。對(duì)近年來(lái)事故責(zé)任追究落實(shí)情況以及安全事故隱患整治情況進(jìn)行了督查。召開(kāi)安全生產(chǎn)專題述職會(huì)，聽(tīng)取了11 個(gè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)履行安全生產(chǎn)工作的述職。配合市安辦加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在全市縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)、全市重特大安全事故責(zé)任單位學(xué)習(xí)班上進(jìn)行了兩次安全生產(chǎn)責(zé)任追究專題講課。配合市安辦加強(qiáng)安全教育，并與市安辦聯(lián)合舉辦了“安全生產(chǎn)月”大型宣傳活動(dòng)。協(xié)助省監(jiān)察廳查處了韓城非法采煤坑口死亡2人案件，參與查處了大荔“6.3”道路重大交通事故、韓城市非法煤礦開(kāi)采重大責(zé)任事故、韓城市盤龍煤礦“8.03”煤與瓦斯突出事故、大荔“8.12”非法生產(chǎn)事故等重大責(zé)任事故，對(duì)新聞媒體曝光的潼關(guān)縣太峪大安溝非法采礦問(wèn)題進(jìn)行了查處，關(guān)閉了該非法坑口，潼關(guān)縣縣政府、礦管局、公安局相關(guān)責(zé)任人受到警示訓(xùn)誡和黨政紀(jì)處分。同時(shí)，與市安監(jiān)局對(duì)西潼高速，西鄭高速鐵路及渭藍(lán)路工程的事故、陜西鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開(kāi)發(fā)區(qū)警苑小區(qū)兩處工地瞞報(bào)工程事故進(jìn)行了調(diào)查工作。落實(shí)了韓城“4.28”和合陽(yáng)“10.19”事故責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任人的處分全部執(zhí)行到位。

（八）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位“收支兩條線”的監(jiān)督檢查工作。

為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX年11月，市監(jiān)察局開(kāi)展了對(duì)全市有收費(fèi)職能的市綜合執(zhí)法局，市公安局、臨渭、西高、開(kāi)發(fā)區(qū)交警大隊(duì)和市交警支隊(duì)、城建局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局等部門的規(guī)范執(zhí)法、收支兩條線等情況的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的14項(xiàng)問(wèn)題，違紀(jì)資金325萬(wàn)元進(jìn)行了堅(jiān)決糾正，并督促其整改。XX年6月，市紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于清理“小金庫(kù)”和銀行賬戶的通知》，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式對(duì)市級(jí)各部門、各單位的“小金庫(kù)”、擅自設(shè)立的銀行賬戶進(jìn)行清查。6月至7月為各單位自查自糾階段，8月市紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局組成重點(diǎn)清查工作組對(duì)市環(huán)保局、市交警支隊(duì)、市技術(shù)學(xué)院等6個(gè)單位的賬務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，目前檢查工作正在進(jìn)行中。

（九）扎實(shí)開(kāi)展大中型水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。我市地處三門峽水庫(kù)上游，因修建三門峽水庫(kù)曾安置大量移民。水庫(kù)移民的生活狀況直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、黨和國(guó)家移民政策的貫徹執(zhí)行。為了保障中央關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持惠農(nóng)政策落到實(shí)處，XX年3月份，市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于違反大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》（試行），從維護(hù)政令暢通、保護(hù)移民權(quán)利、規(guī)范工作程序、嚴(yán)格資金管理、失職瀆職責(zé)任追究五個(gè)方面對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作提出了紀(jì)律要求和違反政策規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。6月份，市監(jiān)察局對(duì)各縣市區(qū)移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)移民普遍反映的個(gè)別縣市因計(jì)劃生育罰款未繳清、銀行貸款未歸還等問(wèn)題扣發(fā)移民后期扶持資金的現(xiàn)象予以糾正。同時(shí)，對(duì)個(gè)別縣市在落實(shí)移民后期扶持政策中程序不規(guī)范、工作不到位等問(wèn)題，責(zé)成督促其進(jìn)行整改，確保大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的順利開(kāi)展。截至XX年9月，全市共接到反映違反移民后期扶持政策的舉報(bào)3300余次，立案查處38起，核實(shí)虛報(bào)冒領(lǐng)移民后期扶持資金1933人，2人受到黨政紀(jì)處分。

（十）圍繞規(guī)范黨員干部從政行為，開(kāi)展了清理糾正國(guó)家工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作。按中紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)資委、國(guó)家安全總局《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題的通知》精神，經(jīng)學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、案件查處、總結(jié)深化四階段工作，全市共有黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人71570人進(jìn)行自查登記，填寫了清理入股煤礦登記表，由單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)登記情況嚴(yán)格把關(guān)，審核簽字，并加蓋公章，報(bào)市及縣市區(qū)紀(jì)委備案存檔。其中縣處級(jí)干部1512人，科級(jí)干部9956人，一般干部或工作人員60102人。從清查結(jié)果看，2人申報(bào)有入股煤礦經(jīng)營(yíng)行為，已按要求在規(guī)定時(shí)間退股。一煤礦承包人存在任縣煤炭監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)察局已責(zé)令相關(guān)部門免去了其縣煤炭監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。

（十一）開(kāi)展對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。為了確保開(kāi)行貸款項(xiàng)目建設(shè)安全有效運(yùn)行，XX年與省開(kāi)行制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》（試行），成立了由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行了銀地聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理，聯(lián)合檢查，跟蹤監(jiān)督，把國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)與政府信用、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，使銀地關(guān)系更加協(xié)調(diào)、合作更加緊密、互信更加增強(qiáng)，形成整體監(jiān)督合力。省紀(jì)委XX年9月份在渭南召開(kāi)了專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全省推廣銀地聯(lián)合監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，受到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的肯定。XX年我們對(duì)市城投公司、澗峪水庫(kù)、韓城龍門鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。XX年5月，對(duì)全市13個(gè)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目審批手續(xù)有待完善、個(gè)別項(xiàng)目配套資金尚未完全到位等問(wèn)題已責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真整改。

（十二）圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)公務(wù)員招考、干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職稱評(píng)定、考試、軍轉(zhuǎn)安置等熱點(diǎn)問(wèn)題, 按事前、事中、事后全程監(jiān)督的要求,監(jiān)察機(jī)關(guān)派人參與并跟蹤檢查，共參與監(jiān)督各類考試81場(chǎng)、公開(kāi)選拔干部3次、考察干部1917人次，做到了堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，對(duì)舉報(bào)及反映的問(wèn)題件件有回應(yīng)。

（十三）查處執(zhí)法監(jiān)察案件。先后對(duì)華縣少華山進(jìn)山路工程、華陰市人大辦公樓工程、臨渭區(qū)醫(yī)保廠改變土地用途、臨渭區(qū)人勞局招聘輔警考試等9起案件進(jìn)行了調(diào)查處理。

二、主要做法和特點(diǎn)

（一）突出工作重點(diǎn)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們堅(jiān)持圍繞黨委、政府的中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，在工作中注意了解和把握大局，服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞中央出臺(tái)重大改革決策、措施和市委、市政府提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中心任務(wù)選題立項(xiàng)，選擇好工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓投資環(huán)境治理，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，抓熱點(diǎn)、難點(diǎn)，切實(shí)解決群眾的最關(guān)心的問(wèn)題，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，如土地違規(guī)違法、環(huán)境保護(hù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、退耕還林、城市低保、農(nóng)村醫(yī)療救助和移民后期扶持等問(wèn)題，我們都積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，為維護(hù)我市的經(jīng)濟(jì)建和設(shè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法監(jiān)察工作中，在確定執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目、制定實(shí)施方案、組織培訓(xùn)、開(kāi)展監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)行為、查辦案件上，都主動(dòng)與市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市移民局、市民政局、市煤炭局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、渭南煤監(jiān)分局等部門積極協(xié)作，密切配合，溝通和交流工作，相互學(xué)習(xí)和提高執(zhí)法水平，使各部門的職能得到充分的發(fā)揮，顯現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法的整體合力，特別對(duì)那些社會(huì)影響大，涉及面廣，群眾反映強(qiáng)烈，調(diào)查和處理難度大的案件，充分發(fā)揮牽頭作用，積極組織協(xié)調(diào)，形成合力共同攻堅(jiān)，收到了良好的效果。

（三）創(chuàng)新工作方法。我們從管理體制、機(jī)制、制度入手，積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行改革試點(diǎn)，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑。在退耕還林執(zhí)法監(jiān)察中，采取了交叉檢查的等方式，不僅有效地避免了地方職能部門之間可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，同時(shí)又為各縣市區(qū)相互交流，互相學(xué)習(xí)，借鑒工作經(jīng)驗(yàn)提供了很好的機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。在執(zhí)法監(jiān)察工作中注重研究一些問(wèn)題的發(fā)生，主要是缺乏一些形之有效的監(jiān)督制約制度和措施，如何搞好超前防范，堵塞漏洞，減少問(wèn)題的發(fā)生，做到有章可循，必須有一套切實(shí)可行的制度，才能保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。XX年以來(lái)，我們從管理體制、機(jī)制制度入手，不斷探索執(zhí)法監(jiān)察工作的新途徑，先后以市委、市政府的文件形式下發(fā)了《關(guān)于城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施辦法》、《渭南市人民政府行政問(wèn)責(zé)制試行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步治理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的試行辦法》、《關(guān)于違反大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家開(kāi)展銀行貸款項(xiàng)目資金聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)〈試行〉》等，進(jìn)一步明確和規(guī)范了部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作程序和責(zé)任追究，使各項(xiàng)工作有章可循、便于操作、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督，有效地遏制和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

三、存在問(wèn)題

幾年來(lái)，我市執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定的成效，但在具體工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要有：在深化執(zhí)法監(jiān)察工作的調(diào)研探索不夠；執(zhí)法監(jiān)察工作的深度和力度還不夠；行政效能監(jiān)察工作還有待加強(qiáng)；我們的思想觀念、工作機(jī)制、工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要認(rèn)真研究，積極采取措施，努力加以解決。

今后，我們要按中省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，緊貼中心工作，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能作用，在開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效上下功夫，為維護(hù)穩(wěn)定大局、保證政令暢通、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：執(zhí)法監(jiān)察范文

名詞解釋解釋

無(wú)證采礦：未取得采礦許可證擅自采礦的；擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的；擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，擅自進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的。

越界采礦：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的。

破壞性采礦：采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的。違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。

違法勘采：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)，邊探邊采或試采的。

其他勘查中違法行為：1.不按規(guī)定備案，報(bào)告有關(guān)情況拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；

2、未完成最低勘查投入；

3、已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月。

無(wú)證勘探越界勘探：未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作

其他違法行為：擅自印制或者偽造，冒用采礦許可證的。不按期繳納《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)登記管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的。不按規(guī)定辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)。

礦產(chǎn)資源違法行為

一、違法開(kāi)采行為

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)開(kāi)采的特定礦種的；

(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；

(三)非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；

(四)不依法提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

(五)在繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)時(shí)不按規(guī)定提交已采出的礦產(chǎn)品的礦種、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格和實(shí)際開(kāi)采回采率等資料的，或者采取偽報(bào)礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報(bào)銷售價(jià)格、實(shí)際開(kāi)采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的；

(六)破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的；

(七)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的；

(八)不按期繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款等依法應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的；

(九)不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

(十)開(kāi)采回采率、選礦回收率長(zhǎng)期達(dá)不到要求，未按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行施工或者開(kāi)采，未對(duì)有工業(yè)價(jià)值的共生、伴

生礦產(chǎn)進(jìn)行合理綜合回收或者采取必要的保護(hù)措施，造成資源破壞損失和浪費(fèi)的；

(十一)擅自超計(jì)劃開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采特定礦種的；

(十二)不參加年檢或年檢不合格的。

二、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

(二)以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的。探礦權(quán)人不按勘查施工合同支付工程款，或以各種名義向勘查單位收取費(fèi)用的，按非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)處罰。凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名義，將礦產(chǎn)資源交由他人開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的，按非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)處罰。

三、違法勘查行為

(一)未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)勘查區(qū)域范圍進(jìn)行勘查工作的；

(二)擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的；

(三)擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的；

(四)不依法備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者作假的；

(五)未完成最低勘查投入的；

(六)變更勘查單位未向登記機(jī)關(guān)備案的；

(七)已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開(kāi)始施工；

或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿6個(gè)月的；

(八)不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的。

四、違反礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理的行為

(一)探礦權(quán)人不按規(guī)定進(jìn)行探明資源儲(chǔ)量登記的；

(二)建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行壓覆資源儲(chǔ)量登記的；

(三)采礦權(quán)人不按規(guī)定進(jìn)行占用資源儲(chǔ)量登記的；

(四)采礦權(quán)人不按規(guī)定由具有資質(zhì)的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)每年對(duì)其占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變動(dòng)情況進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，并提交有關(guān)報(bào)告和圖件的；

(五)采礦權(quán)人不按規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。

五、其他違法行為

（一）非法抵押采礦權(quán)的；

（二）違法將重要礦產(chǎn)品運(yùn)出礦區(qū)或擅自印制、偽造、倒賣礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)憑單的；

（三）逾期不匯交地質(zhì)資料的；

（四）偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的。

第五篇：實(shí)行三項(xiàng)制度,強(qiáng)化海洋執(zhí)法監(jiān)察

實(shí)行三項(xiàng)制度，強(qiáng)化海洋執(zhí)法監(jiān)察

我局針對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位未批先填、邊批邊填、少批多填或違章施工等違法違規(guī)問(wèn)題，在全市實(shí)行了海洋執(zhí)法監(jiān)察岸段負(fù)責(zé)、近岸海域定期巡查、海域使用項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管三項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)我市海域使用管理秩序。

一、嚴(yán)格落實(shí)海洋執(zhí)法監(jiān)察岸段負(fù)責(zé)制。一是科學(xué)劃分岸段，明確責(zé)任人。市縣兩級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)在全市海域?qū)嵭袆澐制瑓^(qū)，岸線劃段、島嶼劃片管理，每個(gè)片、段確定1-2名海洋監(jiān)察員，負(fù)責(zé)日常督查和近岸海域的海域使用和環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)察等工作。二是建立岸段執(zhí)法監(jiān)察信息檔案。以海岸段和海島片為單位，建立海域使用和環(huán)境保護(hù)監(jiān)察信息檔案。將所有排海污水口和河流入?？诘淖鴺?biāo)、主要污染成分、排海流量進(jìn)行登記，形成圖、表、文字、影像資料配套的信息檔案。

二、加強(qiáng)近岸海域定期巡查工作。結(jié)合岸段負(fù)責(zé)制，以岸線巡查為重點(diǎn)，圍繞檢查轄區(qū)海域內(nèi)圍海、填海、養(yǎng)殖用海、海洋工程等用海項(xiàng)目是否存在違法行為（包括未批先填、少批多填、非法圍海、非法養(yǎng)殖、違規(guī)施工等）；陸源排污口、臨海工業(yè)區(qū)、海洋工程項(xiàng)目是否對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成影響；海洋自然保護(hù)區(qū)和無(wú)居民海島等是否存在違法行為；是否存在非法采砂和違法傾廢等違法行為進(jìn)行定期巡查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)實(shí)際用海狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早制止、早查處，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，以避免因違法行為造成嚴(yán)重后果。同時(shí)，在轄區(qū)重點(diǎn)海域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用?；顒?dòng)、海洋環(huán)境的全日監(jiān)視；在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)用海單位聘請(qǐng)一批海洋監(jiān)察信息員，聘用部分漁船作為“海洋監(jiān)視協(xié)管船”，以協(xié)助海監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法活動(dòng)信息，及時(shí)查處海洋違法行為。

三、全面推行海域使用項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管制。依據(jù)“審批前介入、建設(shè)中監(jiān)督、使用后檢查”的全程監(jiān)管工作要求，全面建立和落實(shí)海域使用項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管制，搞好上門服務(wù)，保障用海單位依法、規(guī)范用海。加大監(jiān)管頻率，重點(diǎn)對(duì)施工單位不按照規(guī)范的方式進(jìn)行施工；超面積超范圍填海進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，對(duì)拒不整改的，堅(jiān)決立案查處。