第一篇：洛陽分公司財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型存在的問題及建議

洛陽分公司財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型存在的問題及建議

吳戰(zhàn)強(qiáng)

中國石油化工股份有限公司洛陽分公司財(cái)務(wù)處 471012

內(nèi)容摘要：

本文從財(cái)務(wù)工作的實(shí)際出發(fā)，梳理了財(cái)務(wù)處結(jié)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)分類，介紹了財(cái)務(wù)處為推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型專門做了結(jié)構(gòu)變動和業(yè)務(wù)調(diào)整，并著重從全面預(yù)算管理、全員成本目標(biāo)管理、資金管理、稅務(wù)籌劃管理、價(jià)格管理等五個(gè)方面，闡述了財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型中重點(diǎn)管理工作的開展情況和面臨的問題，并提出改善意見和建議。

一、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型背景

隨著全球經(jīng)濟(jì)動蕩、競爭加劇以及企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，分公司原有的財(cái)務(wù)工作模式難以充分發(fā)揮其服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策作用。特別是隨著分公司1800萬噸/年煉油改擴(kuò)建項(xiàng)目的開展，財(cái)務(wù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型的階段。分公司職代會也適時(shí)提出了“要切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用，提升服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營決策能力，推動財(cái)務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變”,以及要結(jié)合“學(xué)鎮(zhèn)海學(xué)安喜”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化管理增效意識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升預(yù)算管理水平等兩項(xiàng)決議，給分公司財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作提出了方向和要求。

本次文將圍繞財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)分析財(cái)務(wù)處的業(yè)務(wù)組成、結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型推進(jìn)及重點(diǎn)財(cái)務(wù)管理等方面的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)，找出不足，提出建議，為財(cái)務(wù)工作從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)在經(jīng)營決策中的重要作用。

二、財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型推進(jìn)

（一）結(jié)構(gòu)設(shè)置及業(yè)務(wù)梳理

目前，財(cái)務(wù)處設(shè)置有資金科、會計(jì)科、材料科、成本科、資產(chǎn)科、結(jié)算科、吉潤公司財(cái)務(wù)科、綜合科。結(jié)算科和吉潤公司財(cái)務(wù)科是機(jī)構(gòu)變動劃分到財(cái)務(wù)處的，其中吉潤公司財(cái)務(wù)科是吉潤公司財(cái)務(wù)核算和管理的專有科室，其他七個(gè)科室主要負(fù)責(zé)分公司母公司業(yè)務(wù)并代管質(zhì)量監(jiān)督站財(cái)務(wù)核算和管理。

原有科室業(yè)務(wù)劃分主要包括：

1.資金科：價(jià)格管理、稅務(wù)管理、資金管理、產(chǎn)品及動力銷售核算、代墊運(yùn)費(fèi)和銷售費(fèi)用的核算；

2.會計(jì)科：日常費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)的分解和控制、日常費(fèi)用的報(bào)銷、人工成本的核算、科研開發(fā)費(fèi)的核算，北京辦和招待所的并表管理，質(zhì)監(jiān)站財(cái)務(wù)核算及管理；

3.材料科：燃料、輔材和一般物資采購核算； 4.成本科：全年預(yù)算管理、全員成本目標(biāo)管理、成本核算管理、效益測算、經(jīng)濟(jì)活動分析、修理費(fèi)核算、原油采購核算； 5.資產(chǎn)科：固定資產(chǎn)核算與管理、無形資產(chǎn)核算與管理、在建工程項(xiàng)目核算與管理、安保金核算；

6.結(jié)算科：配置產(chǎn)品、互供產(chǎn)品、統(tǒng)銷產(chǎn)品、自營產(chǎn)品、廢料、液化氣產(chǎn)品的結(jié)算管理及稅金發(fā)票開具和票證傳遞；

7.綜合科：財(cái)務(wù)處綜合管理和報(bào)表管理。

其中，價(jià)格管理、稅務(wù)管理、資金管理、全面預(yù)算管理、全員成本目標(biāo)管理、效益測算、經(jīng)濟(jì)活動分析、固定資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)為管理型業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)為核算型業(yè)務(wù)。

(二)業(yè)務(wù)調(diào)整

財(cái)務(wù)處原有的結(jié)構(gòu)設(shè)置更多是從財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)性質(zhì)出發(fā)，從資金、收入、費(fèi)用、材料、成本、票據(jù)、資產(chǎn)、報(bào)表等方面來設(shè)置科室。在以往運(yùn)作中，每一個(gè)科室都有核算型業(yè)務(wù)和管理型業(yè)務(wù)，職能劃分不明確，從運(yùn)行效果看，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)職能作用，提高工作效率和質(zhì)量。

財(cái)務(wù)處根據(jù)七屆七次職代會的要求，借機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，將原有科室大致劃分為核算型科室和管理型科室，細(xì)分財(cái)務(wù)管理職能，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型方向。

1.業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)。將財(cái)務(wù)科銷售核算業(yè)務(wù)劃入結(jié)算科，使結(jié)算科成為銷售核算業(yè)務(wù)完整的科室；將成本科的原料油核算業(yè)務(wù)劃入材料科，使材料科由原來的單純材料核算變?yōu)樗械脑牧虾怂?，有利于加?qiáng)對原料油及材料的管理，也有利于對外支付資金安排、加強(qiáng)對往來賬及供應(yīng)商的管理；將成 本科修理費(fèi)劃入資產(chǎn)科，便于資產(chǎn)科在管理固定資產(chǎn)的同時(shí)，判斷修理費(fèi)發(fā)生是否會出現(xiàn)有資本性支出，修理費(fèi)金額是否超過固定資產(chǎn)原值50%等一些事項(xiàng)。

2.科室轉(zhuǎn)化。資金科、成本科轉(zhuǎn)化為管理型科室，分別負(fù)責(zé)分公司資金管理、稅務(wù)管理、價(jià)格管理、全面預(yù)算管理、成本核算及分析、效益測算、成本費(fèi)用的管控及全員成本管理等方面工作。

（三）財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)處擁有一個(gè)理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。財(cái)務(wù)處沒有滿足整體學(xué)歷高等優(yōu)勢條件，而是采取多種方式，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，對于新進(jìn)職工實(shí)行“傳幫帶”方式，迅速提高其實(shí)際操作能力；每位職工均要將自己的工作形成操作課件，定期向全處員工進(jìn)行講解；堅(jiān)持每周四下午進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，及時(shí)了解新政策新規(guī)定。多渠道多方式的努力，使財(cái)務(wù)處職工成為肯吃苦能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀員工，為財(cái)務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。下一步財(cái)務(wù)處要以“打造一支高度負(fù)責(zé)任高度受尊敬”的財(cái)會隊(duì)伍為目標(biāo)，重點(diǎn)通過專題講座、崗位培訓(xùn)和崗位交叉互換等手段，強(qiáng)化員工職業(yè)操守，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，使職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高。

（四）財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型中重點(diǎn)財(cái)務(wù)管理工作的開展情況及建議 1.全面預(yù)算管理近年來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢日益嚴(yán)峻，財(cái)務(wù)處以全面預(yù)算管理辦法為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總部“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”理念，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，按照增收節(jié)支、降本減費(fèi)、從嚴(yán)從緊控制的原則，層層分解落實(shí)年度預(yù)算指標(biāo)和各項(xiàng)費(fèi)用。一方面，從精簡會議活動、簡化公務(wù)接待、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)、壓縮經(jīng)費(fèi)開支七個(gè)方面提出22條具體要求，嚴(yán)格控制各類非生產(chǎn)性支出。另一方面，在對業(yè)務(wù)招待費(fèi)、印刷費(fèi)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，今年又對會議費(fèi)、車輛使用費(fèi)實(shí)行了歸口管理。

通過采取一系列的措施，年初分解下達(dá)的177項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)中絕大多數(shù)指標(biāo)都控制在預(yù)算進(jìn)度以內(nèi)，預(yù)算指標(biāo)完成率超過98%。特別是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會議費(fèi)、車輛使用費(fèi)、出國（境）費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用得到較好控制。

存在問題：

（1）部分預(yù)算編制依據(jù)不充分，預(yù)算準(zhǔn)確率低。在預(yù)算編制過程中，存在著“重形式、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，未充分考慮業(yè)務(wù)實(shí)際，存在拍腦袋報(bào)數(shù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)不牢，影響預(yù)算的質(zhì)量。

（2）存在指標(biāo)硬，考核軟的問題。部分單位存在預(yù)算控制意識薄弱、預(yù)算執(zhí)行意識不強(qiáng)現(xiàn)象，工作計(jì)劃性不強(qiáng)，導(dǎo)致超預(yù)算運(yùn)行；遲報(bào)、漏報(bào)預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確率下降。

建議：

（1）采取多種措施，嚴(yán)格要求，提高預(yù)算指標(biāo)的編報(bào) 水平，使預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理，貼近企業(yè)實(shí)際，便于操作考核；

（2）加大對關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵控制點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)的運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并加強(qiáng)考核，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算指標(biāo)對企業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用。

2.全員成本目標(biāo)管理

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，公司成立了持續(xù)推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、生產(chǎn)一線齊抓共管的全員成本目標(biāo)管理工作格局。與此同時(shí)，制定《持續(xù)推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理方案》、《持續(xù)推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理考評獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》，編印《全員成本目標(biāo)管理工作手冊》，明確全員成本目標(biāo)管理指導(dǎo)思想、實(shí)施方案以及考評獎(jiǎng)勵(lì)方法，確保工作有安排、有落實(shí)、有檢查、有考核，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、持續(xù)推進(jìn)。

落實(shí)三級責(zé)任體系，細(xì)化指標(biāo)分解，歸口成本管理責(zé)任制度，將成本管理貫穿于物資采購、生產(chǎn)運(yùn)行、產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目建設(shè)等生產(chǎn)經(jīng)營全過程，并根據(jù)部門職能分工和成本費(fèi)用的屬性和特點(diǎn)，將各項(xiàng)成本指標(biāo)歸口落實(shí)到各職能處室（業(yè)務(wù)中心）和基層生產(chǎn)單位，逐步建立清晰的成本控制責(zé)任體系。同時(shí)，以“利潤”和“單位完全費(fèi)用”為核心，形成財(cái)務(wù)指標(biāo)、管理指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生產(chǎn)工藝指標(biāo)等相互關(guān)聯(lián)的“一體化”指標(biāo)體系和上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的公司-職能處室-生產(chǎn)車間三級責(zé)任體系。將全員成本目標(biāo)管理與裝置達(dá)標(biāo)競賽、“比學(xué)趕幫超”、“學(xué)鎮(zhèn)海學(xué)安喜”等活動有 6 機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，積極搭建“比學(xué)趕超”平臺，大力開展對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)活動，形成管理合力，促進(jìn)全員成本目標(biāo)管理工作持續(xù)深入開展。結(jié)合“學(xué)鎮(zhèn)海學(xué)安喜”活動進(jìn)一步加大了建標(biāo)、對標(biāo)力度，并以總部下達(dá)的提升指標(biāo)為基準(zhǔn)值，對應(yīng)分解下達(dá)了574項(xiàng)一級、二級指標(biāo)，通過不斷拉高標(biāo)桿和循環(huán)遞進(jìn)的“對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”，促進(jìn)成本持續(xù)降低。

以ERP達(dá)標(biāo)管理為支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升成本管理精細(xì)化水平。在實(shí)際工作中，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)四級審核規(guī)定，提高會計(jì)核算質(zhì)量，規(guī)范成本費(fèi)用列支渠道，統(tǒng)一核算口徑，增強(qiáng)指標(biāo)的統(tǒng)一性和可比性。以ERP系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)交易平臺、資金集中管理系統(tǒng)、BW&BCS系統(tǒng)為主線，加強(qiáng)系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化TBM系統(tǒng)化工裝置和化工小板塊對標(biāo)平臺應(yīng)用，不斷提高成本管理信息化水平。以班組經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ)，提高班組經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立業(yè)務(wù)支持小組，建立定向幫促工作機(jī)制，定期發(fā)布內(nèi)部轉(zhuǎn)移物料、動力介質(zhì)和勞務(wù)的結(jié)算價(jià)格，傳遞市場信息。各基層車間也結(jié)合自身實(shí)際，在班組經(jīng)濟(jì)核算與成本管理方面也推出不少好的思路和做法。

存在問題：

（1）成本指標(biāo)體系需進(jìn)一步完善。三級成本管理指標(biāo)體系的科學(xué)性還有待提高，主要體現(xiàn)在靜態(tài)的考核指標(biāo)還無法適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)要求；部分考核指標(biāo)仍停留在公司和職能部門層面上，而和成本直接相關(guān)的操作指標(biāo)沒有完全納入考核范圍，市場信號和經(jīng)營壓力向生產(chǎn)一線傳遞的鏈條不 夠完整。

（2）部分裝置計(jì)量設(shè)施不完善，數(shù)據(jù)計(jì)量不準(zhǔn)確，計(jì)量公攤量較高，致使成本分析上的不準(zhǔn)確和事實(shí)上的偏差。

（3)考核工作還存在有待完善的地方。雖然目前已建立了一套考核和激勵(lì)約束機(jī)制，但由于不同成本主體間權(quán)責(zé)劃分不夠清晰，在實(shí)際工作中還存在執(zhí)行不到位、考核剛性不足等問題，需要不斷改進(jìn)完善。

（5）其他問題。目前，總部以不含自用的單位完全費(fèi)用指標(biāo)作為考核企業(yè)的重要指標(biāo)之一，但不含自用的完全費(fèi)用只是企業(yè)費(fèi)用總額的一部分，自產(chǎn)和外購費(fèi)用的比例變化往往會對企業(yè)指標(biāo)的完成情況產(chǎn)生較大影響。

建議：

（1）進(jìn)一步完善和豐富指標(biāo)體系，增強(qiáng)指標(biāo)的科學(xué)性，便于操作執(zhí)行，指導(dǎo)生產(chǎn)，傳遞壓力；

（2）相關(guān)部分要完善硬件設(shè)置，為全員成本目標(biāo)提高基礎(chǔ)保障；

（3）財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)考核和兌現(xiàn)，變壓力為動力，提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)水平；

（4）建議總部將含自用的單位完全費(fèi)用作為考核的重要指標(biāo)，避免企業(yè)一味追求完成費(fèi)用指標(biāo)而造成不必要的效益流失。

3.資金管理

財(cái)務(wù)處根據(jù)年度企業(yè)生成經(jīng)營情況，制定年度資金預(yù) 8 算，對全年的資金使用進(jìn)行指導(dǎo)和控制。每月編制月度預(yù)算，動態(tài)監(jiān)控和平衡，及時(shí)滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要。同時(shí)，針對公司存貨占用資金指標(biāo)較大的實(shí)際情況，在年初預(yù)算分解時(shí)，根據(jù)存貨類別分別分解到原油采購部、計(jì)劃處、物資裝備部、生產(chǎn)調(diào)度處等單位，將資金控制的壓力傳遞到具體的業(yè)務(wù)部門，并由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控和分析，根據(jù)情況及時(shí)做好部署和調(diào)整。為了做好資金的管控，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，降低資金占用，減少貸款，財(cái)務(wù)處還成立了專門的攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施降低流動資產(chǎn)占用和提高流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的攻關(guān)活動，定期召開專題會議進(jìn)行分析評價(jià)、落實(shí)控制措施，收到良好的效果。上年全年流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率平均值比總部考核指標(biāo)高出2.35次/年，按照全年平均流動資產(chǎn)計(jì)算，相當(dāng)于每天增加內(nèi)部籌資3000萬元，按照5%利率計(jì)算，全年降低財(cái)務(wù)費(fèi)用150萬元；流動資產(chǎn)控制工作五個(gè)月份獲得股份公司財(cái)務(wù)部“財(cái)務(wù)系統(tǒng)綜合考評紅旗”，庫存運(yùn)作成本優(yōu)化在集團(tuán)公司20多家企業(yè)中名列第二位。

存在問題：

（1）分公司傳統(tǒng)資金工作基本以核算為主，主動進(jìn)行控制或施加影響的意識不強(qiáng)；

（2）資金周轉(zhuǎn)的效率有待進(jìn)一步提高，潛力有待進(jìn)一步挖掘；

（3）對項(xiàng)目投資缺乏有效的資金管理控制； 建議：

（1）做好資金需求分析和動態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)籌平衡，保障生產(chǎn)建設(shè)需要；

（2）組織采購、營銷、生產(chǎn)等部門，共同控制各項(xiàng)流動資產(chǎn)規(guī)模，減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率；

（3）加強(qiáng)負(fù)債管理，一方面確保重要資金的到期支付，另一方面加強(qiáng)對其他應(yīng)付款項(xiàng)的管控，控制現(xiàn)金流出節(jié)奏，努力維持現(xiàn)金流入、流出的平衡；

（4）關(guān)注金融市場，積極籌措低成本資金。（5）積極參與項(xiàng)目投資管理，樹立“今天投資就是明天效益”理念，從降低投資成本、提升投資回報(bào)率等方面入手，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對投資的影響力。

4.稅務(wù)籌劃管理

成立以總會計(jì)師為組長的稅務(wù)籌劃工作小組，進(jìn)行全年稅務(wù)工作的部署和安排。根據(jù)籌劃安排，邀請稅務(wù)師事務(wù)所專家到企業(yè)現(xiàn)場，針對分公司1800萬噸/年煉油擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)的稅務(wù)籌劃問題進(jìn)行了討論，明確了稅務(wù)籌劃的重點(diǎn)稅種和涉及的具體項(xiàng)目內(nèi)容；召開環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠辦法實(shí)施促進(jìn)會，通報(bào)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠辦法實(shí)施情況，督促安全管理處、能源管理和環(huán)境保護(hù)處、工程管理部、機(jī)械動力處、物資裝備部等部門按照管理辦法的要求，落實(shí)稅務(wù)籌劃方案的各項(xiàng)工作；到技術(shù)質(zhì)量處、人力資源處等部門宣傳所得稅優(yōu)惠法規(guī)政策，落實(shí)科技開發(fā)費(fèi)、殘疾人工資加計(jì)扣除政策；針對硫磺銷售過程中產(chǎn)生的裝車費(fèi)收入不能享受稅收優(yōu)惠政策的情況，創(chuàng)新工作方式，積極主動向股份公司總部咨詢政策，和煉銷公司協(xié)商并達(dá)成一致意見，將30元/噸的裝車費(fèi)并入硫磺價(jià)款中，在不影響雙方效益的情況下，達(dá)到了稅收優(yōu)惠最大化的目的。通過一系列措施的實(shí)施，取得了良好稅收優(yōu)惠成果，上年我公司享受稅收優(yōu)惠較多，同時(shí)由于圓滿完成節(jié)稅公關(guān)目標(biāo)，及時(shí)向股份公司財(cái)務(wù)部上報(bào)了《洛陽分公司關(guān)于下?lián)軆?nèi)部資本金的請示》，經(jīng)過努力爭取，獲得財(cái)務(wù)部下?lián)芄?jié)稅項(xiàng)目增加的內(nèi)部資本金上百萬。

存在問題：

（1）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識不強(qiáng)，制度不夠完善，稅務(wù)管理的水平有待進(jìn)一步提高；

（2）現(xiàn)行的稅務(wù)工作重核算輕管理，稅務(wù)規(guī)劃力度和范圍不夠，工作開展不夠深入，不符合財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的需要。

建議：

（1）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善稅收制度建設(shè)，加大稅法知識培訓(xùn)和宣貫力度，提升稅務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，借助中介機(jī)構(gòu)力量進(jìn)行稅收自查、政策咨詢等。（2）開展稅務(wù)籌劃，成立專兼職的稅務(wù)籌劃管理團(tuán)隊(duì)，從企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、原料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售、安全環(huán)保、資金籌集、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)所得稅等方面入手，深入研究有關(guān)稅收政策，密切聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，追求最佳稅務(wù)籌劃效果，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益最大化。

5.價(jià)格管理

財(cái)務(wù)處以強(qiáng)化價(jià)格管理為手段，傳遞市場壓力和成本管理信號，成立了產(chǎn)品價(jià)格、原料油價(jià)格、一般物資價(jià)格、動力介質(zhì)及檢維修項(xiàng)目價(jià)格、勞務(wù)及服務(wù)價(jià)格和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目價(jià)格等6個(gè)價(jià)格管理專業(yè)小組。以煤炭、乙二醇、醋酸、混芳、MTBE等大宗物料為重點(diǎn),建立價(jià)格對標(biāo)體系月報(bào)制度,在公司月度經(jīng)濟(jì)活動分析會上增加價(jià)格分析內(nèi)容,對價(jià)格對標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)異常的由責(zé)任部門分析原因并進(jìn)行整改。通過價(jià)格管理透明化，較好地發(fā)揮了信息披露和執(zhí)行監(jiān)控與糾偏作用。

存在問題：

目前分公司價(jià)格管理制度還不完善，價(jià)格管理行為較為分散，缺乏機(jī)動靈活、層次分明的價(jià)格決策體系，價(jià)格監(jiān)督力度不夠，價(jià)格信息收集不充分。

建議：

（1）完善價(jià)格管理制度。按照《洛陽分公司價(jià)格管理辦法》，結(jié)合內(nèi)控制度要求和《職責(zé)劃分手冊》，對現(xiàn)行價(jià)格體系相關(guān)的管理制度進(jìn)行完善，逐步規(guī)范價(jià)格管理流程。（2）加強(qiáng)價(jià)格信息工作。通過對價(jià)格信息的采集、整理、加工、預(yù)測和分析，實(shí)現(xiàn)對價(jià)格信息的管控。以煤炭、乙二醇、醋酸、混芳、MTBE等大宗物料為重點(diǎn)，建立對標(biāo)體系和月報(bào)制度，在經(jīng)濟(jì)活動分析會上通報(bào)，督促業(yè)務(wù)部門提升價(jià)格管理水平。積極參與各專業(yè)組的價(jià)格管理活動，進(jìn)行過程控制，及時(shí)發(fā)布和傳遞信息，做到價(jià)格信息公開透明。

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，提高價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范能力。化工原輔料和煤炭的采購金額約占采購總金額的70％，要有重點(diǎn)的研究市場價(jià)格走勢，量價(jià)結(jié)合測算邊際效益。價(jià)格管理辦公室要緊盯市場價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。加強(qiáng)對購銷價(jià)格的監(jiān)督力度,為企業(yè)堵塞漏洞,減少經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)論

財(cái)務(wù)處面對復(fù)雜的經(jīng)營形勢，認(rèn)真貫徹職代會的要求，轉(zhuǎn)變思路，積極推動財(cái)務(wù)由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，為分公司的經(jīng)營發(fā)展決策提供了大量有用的信息，為企業(yè)的降本減費(fèi)和效益提升做出較大的貢獻(xiàn)。

1．財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型要遵循事物的發(fā)展規(guī)律

任何事務(wù)的發(fā)展都不可能一成不變，所謂“窮則變、變則通、通則達(dá)”。面對形勢的變化，財(cái)務(wù)工作實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變工作思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升管理，才能發(fā)揮自身的服務(wù)經(jīng)營決策的作用。

2.財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型要建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上 改變不合理的結(jié)構(gòu)設(shè)置，理順業(yè)務(wù)分工，必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，既要符合財(cái)務(wù)的規(guī)律，又要符合管理的要求，能夠理順職責(zé)，提高效率，不是簡單的結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)變動。

3.財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型要有人才做保障

財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型不是一句空話，要有實(shí)實(shí)在在的行動，而行動的推進(jìn)需要一致優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，只有加強(qiáng)培訓(xùn)、輪崗鍛煉，切實(shí)提高員工的理論操作水平和責(zé)任意識，才能更好推動財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的開展。

4.財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵

財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的目的就是，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平，降本減費(fèi)和提升效益，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供有價(jià)值的信息，所以財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型要重點(diǎn)抓好預(yù)算、成本、資金、稅務(wù)、價(jià)格等對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有舉足輕重作用的工作，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，財(cái)務(wù)工作才能真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理的水平才能真正提高，才能充分發(fā)揮“服務(wù)、支撐、引領(lǐng)”作用，不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力，為推動分公司新一輪大發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)電算化2個(gè)?？茖I(yè)，在校生405余人。學(xué)校現(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)校現(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)校現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬元，其中財(cái)政撥款1200萬元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬元，預(yù)計(jì)總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第三篇：財(cái)務(wù)工作存在問題

財(cái)務(wù)工作存在問題

一、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作監(jiān)督，提高高校財(cái)務(wù)工作的透明度，財(cái)務(wù)工作存在問題。

(一)健全高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

完善健全其內(nèi)部監(jiān)督制度。一是要遵循合法性、規(guī)范性、科學(xué)性、適用性的原則，以保證內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度更加適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要。二是要按照《會計(jì)法》對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的基本規(guī)定，明確財(cái)務(wù)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)章、紀(jì)律要求，做到職權(quán)明確、程序規(guī)范、責(zé)任清楚，明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序，做到制度化、規(guī)范化。

(二)實(shí)行高校財(cái)務(wù)公開。

高校財(cái)務(wù)公開是高校校務(wù)公開的重要組成部分，在校務(wù)公開中處于重要地位，必須引起高度重視。高校財(cái)務(wù)公開具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，體現(xiàn)在：

1.高校財(cái)務(wù)公開是由我國教育體制的基本性質(zhì)決定的，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。

2.高校財(cái)務(wù)公開是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在要求，是依法治國實(shí)行群眾民主理財(cái)，提高經(jīng)濟(jì)效益和深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

高校財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容是真正實(shí)現(xiàn)公開的實(shí)質(zhì)與核心，其公開的形式則是切實(shí)實(shí)行公開的載體和效果。因而，重視和規(guī)范高校財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容與形式，具有重要意義。

(三)審核崗位加強(qiáng)對各種報(bào)銷憑證的審核1.審核憑證的合法性。報(bào)銷憑證所附票據(jù)除金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、航空、鐵路等由國務(wù)院主管部門自行管理外，必須符合《發(fā)票管理辦法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)票一律套印稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票監(jiān)制章(或印制章)，并附有防偽標(biāo)記;收費(fèi)票據(jù)套印省級以上財(cái)政部門票據(jù)專用章(或印制章)。另外即使符合有關(guān)票據(jù)合法條件，但稅務(wù)和財(cái)政部門已宣布作廢的票據(jù)仍然不能作為報(bào)銷憑證。職稱論文代寫網(wǎng)專業(yè)從事會計(jì)職稱論文代寫服務(wù)，如有業(yè)務(wù)需求請咨詢網(wǎng)站客服人員

2.審核憑證所附發(fā)票的行業(yè)性和版式。報(bào)銷費(fèi)用類別應(yīng)與所附發(fā)票內(nèi)容一致，發(fā)票開據(jù)內(nèi)容應(yīng)與所屬行業(yè)一致，不能使用跨行業(yè)、跨種類票據(jù);發(fā)票的版式要符合有關(guān)規(guī)定。

3.審核憑證所附票據(jù)的真實(shí)性。

4.審核票據(jù)的合理性。一般情況，在購置貨物、商品時(shí)，要就近不就遠(yuǎn)，對數(shù)額較大的，要了解與市場行情是否存在較大偏差，對質(zhì)次價(jià)高、舍近求遠(yuǎn)等情況，在沒有搞清原因的基礎(chǔ)上，不予報(bào)銷，工作總結(jié)《財(cái)務(wù)工作存在問題》。對限額發(fā)票，如百元版、千元版、萬元版、十萬元版、百萬元版等不能超限額度，否則是無效發(fā)票。對定額發(fā)票要在定額范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)予以報(bào)銷，不能讓報(bào)銷人有機(jī)可乘。

5.審核票據(jù)報(bào)銷審批手續(xù)。正確簽批報(bào)銷票據(jù)是各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識的重要體現(xiàn)，必須要求審批人在各自所管理的業(yè)務(wù)范圍和審批權(quán)限內(nèi)對報(bào)銷憑證進(jìn)行審批。簽署的意見必須明確表態(tài)，不得模棱兩可，所簽署的意見可認(rèn)定為對該費(fèi)用發(fā)生負(fù)責(zé)。因此，對意見的地方、簽字筆跡、簽字內(nèi)容等均可列入審核范圍。

二、強(qiáng)化電算化會計(jì)檔案的管理，提高會計(jì)工作效率。

電算化會計(jì)的檔案管理主要是指打印出的憑證、賬簿、報(bào)表、存儲會計(jì)數(shù)據(jù)和程序的硬盤及其他存儲介質(zhì)，系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行中編制的各種文檔以及其他會計(jì)資料，會計(jì)檔案管理是實(shí)行會計(jì)電算化后會計(jì)工作連續(xù)進(jìn)行的保障，是電算化會計(jì)信息系統(tǒng)維護(hù)的保證，是保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)安全與完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是會計(jì)信息得以充分利用的保證。

為了保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，完成既定任務(wù)，保證系統(tǒng)內(nèi)各種資源信息的安全與完整，應(yīng)制定嚴(yán)密的計(jì)算機(jī)操作管理制度，包括會計(jì)軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限，操作密碼的嚴(yán)格管理，預(yù)防會計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登入機(jī)內(nèi)帳簿，保存上機(jī)操作記錄，計(jì)算機(jī)病毒的防范措施等制度。與此同時(shí)加強(qiáng)日常使用管理，防止各種非法人員上機(jī)操作，為計(jì)算機(jī)設(shè)備創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，保護(hù)機(jī)內(nèi)程序和數(shù)據(jù)的安全。

三、提高高校財(cái)務(wù)工作的服務(wù)水平，使高校教學(xué)、科研更上一層樓。

當(dāng)高校從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單一的計(jì)劃性教學(xué)轉(zhuǎn)向社會性教學(xué)，各類科研項(xiàng)目，各種科技咨詢，各類培訓(xùn)班等涉及稅收和物價(jià)等經(jīng)濟(jì)因素的工作在高校逐漸出現(xiàn)。

這種新形勢要求高校財(cái)務(wù)工作必須在服務(wù)與高校的教學(xué)、科研這個(gè)大目標(biāo)。需做到以下幾點(diǎn)：

(一)遵章守紀(jì)，強(qiáng)化法律意識。

高校財(cái)務(wù)工作是教育經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高法律意識是重要環(huán)節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)肩負(fù)起財(cái)務(wù)法制法規(guī)宣傳的重任，對高校各個(gè)部門的財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)和教職工進(jìn)行財(cái)務(wù)法制宣傳，宣傳財(cái)會法規(guī)，稅收政策，財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化法制觀念，使大家懂法、執(zhí)法、堅(jiān)持按財(cái)務(wù)法制法規(guī)辦事，堅(jiān)決制止一切違法亂紀(jì)行為，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督有效地發(fā)揮作用。

(二)熟悉相關(guān)政策，多方提供咨詢服務(wù)。

依據(jù)國家的財(cái)政法規(guī)，結(jié)合高校發(fā)展與改革的實(shí)際情況，建立健全與高校發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，在制度中體現(xiàn)寬嚴(yán)、管放的政策。建立政策、制度信息庫，圍繞高校不同經(jīng)濟(jì)類型，多方收集各類政策、制度，將其進(jìn)行分類、匯總，形成一套適合高校的法規(guī)制度。提供財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)，并根據(jù)政策的變化隨時(shí)進(jìn)行擴(kuò)充與完善，為高校的發(fā)展與改革創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

(三)及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，為高校決策者提供宏觀服務(wù)信息。

高校財(cái)務(wù)部門要通過微觀的財(cái)務(wù)監(jiān)督，注重發(fā)掘帶有普遍性、傾向性的高校教育事業(yè)發(fā)展中的深層問題，從機(jī)制上、管理制度上深入思考，適時(shí)提出財(cái)務(wù)報(bào)告，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的宏觀服務(wù)作用，為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)高校宏觀管理、制定高校教育發(fā)展決策提供依據(jù)。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，提高會計(jì)電算化水平根據(jù)國家財(cái)政部對財(cái)務(wù)電算化軟件的要求，開發(fā)研究適應(yīng)高校各種經(jīng)濟(jì)類型的財(cái)務(wù)軟件。使其快、易、準(zhǔn)地適用于高校各單位。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)功能，方便高校各部門及廣大教職工上網(wǎng)查詢政策法規(guī)、部門項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況以及科研項(xiàng)目資金節(jié)余等，盡快了解有關(guān)財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件的培訓(xùn)服務(wù)及維護(hù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育大發(fā)展的新形勢必將對高校財(cái)務(wù)管理工作提出更新和更高的要求。

第四篇：電子商務(wù)存在問題及建議

電子商務(wù)是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動和相關(guān)服務(wù)活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。電子商務(wù)是利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動。我管會在進(jìn)行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)如下問題并提出了建議：

一、存在問題

一是中小企業(yè)對參與電子商務(wù)的積極性不高，大多數(shù)企業(yè)還把競爭焦點(diǎn)

定位于實(shí)體市場，沒有充分認(rèn)識到知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場的必要性和緊迫性。

二是電子商務(wù)的應(yīng)用只停留在信息發(fā)布的層面上，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

三是開展電子商務(wù)的環(huán)境條件尚未完全成熟，特別是中小企業(yè)在電子商務(wù)的人流、物流、信息流、資金流等方面還沒有形成一整套規(guī)范的、成熟的、完善的服務(wù)體系。

此外，電子商務(wù)發(fā)展所需的社會環(huán)境如消費(fèi)者的購物心態(tài)、信用機(jī)制、法律法規(guī)等還不成熟。

二、發(fā)展建議

電子商務(wù)以其開放性、全球性、高效率、低成本等優(yōu)勢，在商務(wù)活動中發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。建議根據(jù)“政府推動，企業(yè)主導(dǎo)，行業(yè)管理，市場運(yùn)作”的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步推進(jìn)我縣電子商務(wù)發(fā)展力度。

（一）加強(qiáng)宣傳推介。一是面向普通群眾開展網(wǎng)絡(luò)購物強(qiáng)勢宣傳，營造濃厚氛圍，促進(jìn)消費(fèi)方式多樣化。二是面向企業(yè)開展電子商務(wù)培訓(xùn)活動，逐步提高企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用水平和基本技能。

（二）加大對電子商務(wù)的政策支持。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供電子商務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、市場推廣、產(chǎn)業(yè)政策解讀等綜合服務(wù)；二是加大資金扶持。設(shè)立企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的電子商務(wù)企業(yè)以及電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目發(fā)放貸款，支持創(chuàng)業(yè)投資資金投入企業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域，吸引第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)來我縣發(fā)展；四是實(shí)施電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺，可按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投資額給予適當(dāng)資助；對于中小企業(yè)通過第三方電子商務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，可對首期網(wǎng)絡(luò)服務(wù)年費(fèi)給予一次性資助。

（三）加強(qiáng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)要積極引進(jìn)人才，善待和培養(yǎng)人才，給人才有一個(gè)發(fā)展的空間；同時(shí)，企業(yè)也要重視現(xiàn)有員工的電子商務(wù)技能培訓(xùn)。重視人才開發(fā)，不斷提高企業(yè)員工素質(zhì)，以適應(yīng)電子商務(wù)環(huán)境下的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作。

（四）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷。要大力促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)商的交流溝通，著力推進(jìn)網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商城的快速建立和規(guī)范運(yùn)行。支持本土商貿(mào)流通企業(yè)開展電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上商城，強(qiáng)力整合我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域優(yōu)勢資源；要大力促進(jìn)縣與其他地區(qū)關(guān)于電子商務(wù)的交流與合作，不斷提高電子商務(wù)發(fā)展的水平。

（五）規(guī)范網(wǎng)上交易行為。要根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，會同相關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)上交易行為的管理，不斷完善網(wǎng)上交易的信用評價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、加快電子商務(wù)發(fā)展的基本原則

政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強(qiáng)政策法規(guī)、信用服務(wù)、安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展，以應(yīng)用帶動環(huán)境建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。把電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展電子商務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，探索多層次、多模式的中國特色電子商務(wù)發(fā)展道路，促進(jìn)各類電子商務(wù)應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合。抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，在大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。

加大電子商務(wù)宣傳力度。充分利用各種媒體，采用多種形式，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識普及和安全教育工作，強(qiáng)化守法、誠信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)企業(yè)和公民對電子商務(wù)的應(yīng)用意識、信息安全意識。

利用商貿(mào)流通業(yè)知名的地區(qū)品牌和整體商譽(yù)，整合現(xiàn)有電子商務(wù)資源，結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展的政府服務(wù)和商貿(mào)物流信息指引需求，建設(shè)“樂從商貿(mào)網(wǎng)”官方資源服務(wù)平臺，集中發(fā)布樂從商貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息，宣傳推介樂從電子商務(wù)平臺，權(quán)威發(fā)布

政務(wù)信息，提供地區(qū)出行指引、網(wǎng)上商貿(mào)電子地圖、餐飲住宿、交通租賃等服務(wù)業(yè)資訊。同時(shí)計(jì)劃由政府牽頭建立相關(guān)的非營利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型期的方向性指引和顧問服務(wù)。結(jié)合樂從電子商務(wù)應(yīng)用的實(shí)際需求，建立樂從電子商務(wù)卓越中心，擴(kuò)展政府服務(wù)功能，及時(shí)收集商貿(mào)流通或電子商務(wù)法律法規(guī)環(huán)境的變化信息，定期征詢專家意見，對調(diào)整法規(guī)進(jìn)行解讀，并制定適用性執(zhí)行指引，同時(shí)協(xié)助企業(yè)與政府的溝通。

龐口市管會

**年**月**日

第五篇：存在的問題和建議

存在的問題和建議：

1． 規(guī)劃管理體制不盡統(tǒng)一。

由于原城鄉(xiāng)規(guī)劃局從建設(shè)委員會獨(dú)立時(shí)間較短，沿沿原來的管理體制。未能將城市規(guī)劃和原

居巢區(qū)范圍內(nèi)二城鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一—管理，存在規(guī)劃只管理原巢湖市城區(qū)內(nèi)的規(guī)劃，且不包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃，只是例行發(fā)證。規(guī)劃編制和項(xiàng)目管理由開發(fā)區(qū)和民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理，城市規(guī)劃控制區(qū)之外的—湖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原居巢區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，城區(qū)內(nèi)么人建房由原區(qū)規(guī)劃分局——及批后管理，市規(guī)劃局審批，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不但管理區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，還對行政區(qū)規(guī)劃內(nèi)的經(jīng)營性項(xiàng)目，溫泉度假區(qū)規(guī)劃及項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。管理體制不煩的問題建議成立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

2.規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料缺乏。

自2005年6月之后至今來再進(jìn)行地形測繪的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原來地形圖參數(shù)資料不能反映城

市建設(shè)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有比例尺較出的地形資料，建議盡快進(jìn)行測繪，以滿足規(guī)劃編制和建設(shè)管理需要。

3.城市及市區(qū)內(nèi)礦山開采對山體及城市周邊環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，建議應(yīng)封閉礦山，禁止開采

并進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。

4.城市監(jiān)察管理在原規(guī)劃局，建議按合肥市管理模式由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理。

規(guī)劃編制建議：

1.巢湖市概念性總體規(guī)劃盡快編制，重新明確城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向。

2.巢湖市近期建設(shè)規(guī)劃在概念性總規(guī)之后明確近五年規(guī)劃建設(shè)范圍。

3.盡快完成《高鐵沿周邊地段城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》以利于正在建設(shè)的高鐵項(xiàng)

目銜接配套。

4.編制概念性總規(guī)之下的各專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)。

5.盡快編制自2010年以后因路橋大會戰(zhàn)而拆遷需安置的安置點(diǎn)修建性規(guī)劃及審批（由于

及需安置的面積較大，戶數(shù)較多，具體由原城投公司實(shí)施與管理）。