第一篇：河南省扶貧對象精準識別及管理辦法

河南省扶貧對象精準識別及管理辦法

根據(jù)《國務院扶貧辦關于印發(fā)<扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》(國開辦發(fā)〔2014〕 24號)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、識別原則

——堅持標準。嚴格堅持國家扶貧對象識別標準?！C合考量。綜合考量扶貧對象的生活現(xiàn)狀、家庭財產(chǎn)、致貧原因。

——民主評議。堅持實行“四議兩公開”工作法。——群眾認可。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，識別結(jié)果經(jīng)得起群眾的檢驗。

二、識別標準

(一)嚴格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標準

扶貧對象識別嚴格執(zhí)行國家標準，即農(nóng)民人均純收入以上年度的國家農(nóng)村扶貧標準為基本依據(jù)，對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。農(nóng)民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產(chǎn)經(jīng)營性支出后，除以家庭常住人口數(shù)計算得出(詳見附件1)。(二)統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素 1.不愁吃?？诩Z不愁，主食細糧有保障。2.不愁穿。年有換季衣服，經(jīng)常有換洗衣服。

3.義務教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學負擔較重，雖然人均純收入達到識別標準，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。4.基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大病(詳見附件2)或長期慢性病，影響家庭成員正常生產(chǎn)生活，需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標準，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

5.住房安全。農(nóng)戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標準，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

三、識別方法

堅持“公開、公正、透明”原則，推行“一進二看三算四比五議六定”工作法。即一進：包村干部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農(nóng)戶逐家進戶調(diào)查走訪，摸清底數(shù)。二看：看房子、家具等基本生活設施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機具、高檔家電的，不得識別或慎重識別。三算：按照標準逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大帳，找致貧原因，對貧富情況有本明白賬。四比：和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財政供養(yǎng)人員、有擔任村干部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的，在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的，不得識別或慎重識別。五議：對照標準，綜合考量，逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的，必須獲得絕大多數(shù)村民認可，必須向村民公示、公告。六定：正式確定為扶貧對象的，由村“兩委”推薦確定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府核定。

四、識別程序

第一步：初選對象。在農(nóng)戶本人申請的基礎上，對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，時間不少于7天(下同)。

第二步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)第一次公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對初選對象進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對初選對象必須逐戶核查，做到不錯不漏。對確定的扶貧對象名單，必須要有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“六簽字”，并在各行政村進行第二次公示。第三步：縣級復審。經(jīng)第二次公示無異議后，報縣(市、區(qū))扶貧辦復審,復審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。

五、建檔幫扶

第一步：數(shù)據(jù)錄入。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將貧困戶信息錄入全國扶貧業(yè)務管理子系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。第二步：數(shù)據(jù)核查。省、市、縣扶貧部門對錄入系統(tǒng)的扶貧對象信息與行業(yè)部門進行分級比對，對疑似不符合扶貧標準的扶貧對象進行甄別、清退。

第三步：結(jié)對幫扶。在省、市政府指導下，各縣(市、區(qū))應統(tǒng)籌安排有關幫扶資源，研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案，明確結(jié)對幫扶關系、幫扶責任人。

第四步：制定計劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人認真分析貧困戶致貧原因，結(jié)合貧困家庭實際和需求，制定幫扶計劃。

第五步：填寫手冊和明白卡。在縣(市、區(qū))扶貧辦指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》、《貧困戶精準脫貧明白卡》。

六、數(shù)據(jù)管理

1.建立管理平臺。對扶貧對象要建檔立卡，實行精細化管理，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、省市縣鄉(xiāng)有信息平臺。要完善精準扶貧基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享，做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責任清、脫貧進度清。2.完善管理機制。建立扶貧對象動態(tài)管理機制，對經(jīng)過幫扶確已達到脫貧標準的，通過程序，及時退出;對因各種原因致貧返貧的，按照程序及時納入，落實好扶貧政策，切實做到應退盡退、應扶盡扶。

3.明確管理責任。各級要加強信息管理隊伍建設，明確專人，專職專責。村級在數(shù)據(jù)采集時，要做到不落一個指標，不錯一個數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)級在數(shù)據(jù)錄入時，不誤填一個數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)錯漏并加以糾正，對各類別扶貧對象做到準確標識?？h級要指導基層搞好數(shù)據(jù)核查和清洗，依據(jù)基礎信息分配好扶貧資源?？h以上扶貧部門要搞好數(shù)據(jù)分析，為領導決策提供依據(jù)。要規(guī)范數(shù)據(jù)的發(fā)布及其與行業(yè)部門的協(xié)作，保護好扶貧對象隱私權(quán)，確保數(shù)據(jù)安全。各市縣要結(jié)合實際，制定本級實施細則。

第二篇：扶貧對象識別實施方案

真樸村農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作

實施方案

根據(jù)《維西縣扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)云南省農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡實施方案的通知》(云貧開辦發(fā)(2012)134號）和《維西縣扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的精神，為切實做好我縣農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作，制定本實施方案。

一、目的意義

開展農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作，對我縣農(nóng)村扶貧對象進行一次全面的摸底調(diào)查，識別出農(nóng)村扶貧對象，弄清農(nóng)村扶貧對象的分布、貧困的狀況、貧困的類型、致貧的原因，建立健全農(nóng)村扶貧對象檔案，主要目的是為我縣開展扶貧規(guī)劃到戶、責任到人即“雙到”扶貧工作提供依據(jù)。同時，也為在大扶貧格局下，引導教育、衛(wèi)生、廣電、住房城鄉(xiāng)建設、水利等部門資源及社會各界力量向農(nóng)村扶貧對象傾斜，搭建通用的扶貧工作信息平臺。農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡是我縣新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)極為重要的基礎性工作，關系到扶貧開發(fā)工作全局，對如期實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出的奮斗目標具有特別重要的意義。因此，我們一定要高度重視，精心組織、周密部署、扎實推進，高質(zhì)量做好農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作。

二、實施范圍和目標任務

（一）實施范圍。農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡的實施范圍是全村14個村名小組。全面開展農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作，做到“不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一人”，真正將農(nóng)村扶貧對象識別出來。農(nóng)村扶貧對象是指家庭人均純收入低于農(nóng)村扶貧標準（人均純收入2300元以下）有勞動能力的農(nóng)村居民，包括有勞動能力的農(nóng)村低保對象。

（二）目標任務。本次開展農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡的目標任務是：建立農(nóng)村扶貧對象識別機制，建立健全農(nóng)村扶貧對象檔案，為全縣開展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，對農(nóng)村扶貧對象全面實施扶貧政策搭建通用的扶貧工作信息平臺。

三、基本原則

（一）堅持公開、公平、公正的原則。要在廣泛征求群眾意見的基礎上開展農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作，充分調(diào)動群眾的積極性，識別農(nóng)村扶貧對象的全過程都要有群眾參與，做到民主評議和集中決策相結(jié)合，公開、公平、公正、合理確定農(nóng)村扶貧對象，確保真正的農(nóng)村扶貧對象進入扶持范圍。

（二）堅持因地制宜、分類指導的原則。我縣貧困人口主要分布在高山半高山，這些地方大多是少數(shù)民族地區(qū)，開展農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作，必須堅持因地制宜，按照農(nóng)村貧困人口的地域分布特點、貧困成因，實行分類指導。

（三）堅持質(zhì)量第一原則。在開展農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡過程中，工作人員務必帶著高度的責任心和對貧困群眾深厚的感情，堅持原則，嚴守紀律，嚴把農(nóng)村扶貧對象識別和數(shù)據(jù)質(zhì)量關，扎實做好農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作，貧困人口調(diào)查數(shù)據(jù)牧集必須從基礎和源頭抓起，盡量避免人為因素影響，認真審核，層層把關，確保數(shù)據(jù)準確、真實、可靠。

四、工作步驟

農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡的工作步驟共四個階段，八個方面的內(nèi)容。

（一）宣傳動員階段。此階段包括三個方面的工作：一是制定實施方案，并報鄉(xiāng)人民政府審定下發(fā)；二是宣傳發(fā)動，工作小組要采取多種形式，宣傳相關政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）對象識別階段。要盡可能與農(nóng)村低保對象識別相銜接。此階段包括三個方面的工作：

一是成立村級民主評議小組

村級民主評議小組成員的推選，要充分尊重民意，具有廣泛代表性，村級民主評議小組應包括鄉(xiāng)駐村干部、黨員、婦女、群眾、殘疾人代表等。我村評議小組的人數(shù)按村人口

安排11-13人,要求在2012年8月28日前完成。

二是戶主申請、民主評議、公示審批

戶主申請，由農(nóng)戶根據(jù)家庭收入和家庭生活狀況向戶籍地的村委會提出申請，具體由戶主填寫《農(nóng)村扶貧對象申請書》并在申請書上簽名后，交戶籍地的村委會。

民主評議，由村級民主評議小組根據(jù)農(nóng)戶申請材料，對本行政村內(nèi)申請的農(nóng)戶進行審核。審核無誤后，民主評議小組對申請對象進行民主評議和排序，并根據(jù)分配到行政村的貧困人口規(guī)模，確定入選農(nóng)村扶貧對象名單。召開村民大會或村民代表大會，對入選農(nóng)村扶貧對象排序進行表決確認。農(nóng)村扶貧對象分為扶貧戶、扶貧低保戶，有勞動能力和勞動意愿的低保戶，視為扶貧低保戶。

公示審批，村級民主評議小組對確定的農(nóng)村扶貧對象戶，在村委會及相應村民小組公示5天。如有異議，重新評議。公示無異議后，將農(nóng)村扶貧對象申請書、村級民主評議小組的評議結(jié)果，由村委會統(tǒng)一簽署意見報鄉(xiāng)審核。鄉(xiāng)以村為單位逐戶進行復核，審核無誤后，整理成花名冊報縣扶貧開發(fā)領導小組審批。以上三項要求在9月1日前完成。

三是審批結(jié)果公示

在村委會及相應自然村公示5天。

（三）信息采集階段。此階段包括兩個方面的工作：一是登記造冊。所有農(nóng)村扶貧對象，都要進行登記造冊，如實

填寫有關信息，此工作要求在10月10日前完成。二是信息錄入。由鄉(xiāng)組織人員對登記的農(nóng)村扶貧對象信息錄入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)。同時，要在現(xiàn)有農(nóng)村扶貧對象建檔立卡和農(nóng)村五保、農(nóng)村低保檔案管理信息系統(tǒng)的基礎上，逐步完善、整合農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，做到信息互通、資源共享，為各部門提供通用的信息平臺。2012年11月1日前完成農(nóng)村扶貧對象信息錄入工作。做到村有冊，鄉(xiāng)有簿、縣鄉(xiāng)有電子檔案。

（四）總結(jié)驗收階段。組織檢查、驗收，上報各類資料，總結(jié)經(jīng)驗，進行考評。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為了切實抓好我村農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工

作，按照鄉(xiāng)人民政府的工作安排，決定成立真樸村農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作領導小組，負責農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作的開展和指導，工作成員具體負責農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關問題，組織督查和考核驗收。

（二）明確部門職責

一是確定各村民小組對象規(guī)模。村按照鄉(xiāng)分解到本村的貧困人口規(guī)模和貧困人口的分布情況，將貧困人口分解到各村民小組，必須根據(jù)貧困人口規(guī)模開展對象識別工作，不

得擴大貧困人口規(guī)模；二是制定和下發(fā)實施方案；三是做好宣傳發(fā)動。開好兩個會議，即以村為單位，組織開好村、組二級干部會議，統(tǒng)一安排部署“兩項制度”銜接工作；以村為單位開好村民代表大會，落實評議小組成員；四是必須保證做到每個村民小組有一名村領導小組成員聯(lián)系，并具體開展工作。在實際工作中，必須嚴格按照程序和步驟開展工作，絕不能圖簡便而減少任何一個環(huán)節(jié)；五是按照轄區(qū)負責制原則，層層處理好信訪問題，要制定信訪預案，防止集體上訪和越級上訪。

（三）強化工作紀律。

農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作涉及千家萬戶，事關貧困群眾切身利益，敏感度高、政策性強，我們一定要強化政治意識、大局意識，嚴明工作紀律，確保農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作落實到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣。

第三篇：扶貧對象識別和建檔立卡宣傳冊

扶貧對象識別和建檔立卡宣傳冊

1、扶貧對象識別和建檔立卡工作的意義是什么?

是加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實施精準扶貧的需要；是加大扶貧力度，提高扶貧成效的需要；是通過多種途徑，增加扶貧對象收入、縮小發(fā)展差距的需要；是改善扶貧對象生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的需要。

2、扶貧對象識別和建檔立卡工作的程序是怎樣的?

戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、市扶貧辦復核、市人民政府審批。

3、成為扶貧對象有什么優(yōu)惠政策?

一、能夠得到產(chǎn)業(yè)幫扶；

二、符合條件的對象能享受學歷教育、職業(yè)教育、勞動力培訓；

三、無房戶、D級危房戶建房或維修房屋時，能享受到一定的政策補貼：

四、以后新進低保戶原則上從扶貧對象戶中產(chǎn)生。

4、低保戶、五保戶怎樣進扶貧對象戶?

低保戶、五保戶直接填表，不用走票決程序，并且是以個人為單位進入，五保戶以戶為單位進入。

5、農(nóng)戶申請時，需提交哪些材料?

《湖南省農(nóng)村扶貧對象申請審批表》，提供戶主身份證復印件和家庭成員戶口頁復印件、一張在家的家庭成員在住房前的合照

6、扶貧對象八不評的標準是什么?

一、擁有大型機械設備戶不評；

二、在近幾年內(nèi)新建建筑面積在200平方米以上經(jīng)過裝飾裝修的樓房戶不評；

三、在城鎮(zhèn)購買商品房(不含因災重建、國家基礎設施建設拆遷房屋)或高標準裝修現(xiàn)有住房的農(nóng)戶不評；

四、種養(yǎng)業(yè)大戶，有穩(wěn)定收入來源、且年收入超過當?shù)剞r(nóng)戶年平均收入較大數(shù)額的戶不評；

五、不遵紀守法，游手好閑，整天沉迷于打牌賭博戶不評：

六、沒有家庭責任感，不承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，缺乏社會公德戶不評：

七、不遵守信訪制度，無理纏訪、鬧訪戶不評；

八、村支兩委干部戶(特別困難的除外)不評。

第四篇：精準扶貧管理辦法

貴州省農(nóng)村信用社精準扶貧 農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實總書記視察我省時的重要講話精神，充分發(fā)揮農(nóng)信社金融主力軍和金紐帶作用，大力支持全省精準扶貧工作，根據(jù)?中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)?關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見?的通知?（中辦發(fā)?2013?25號），?國務院辦公廳關于金融服務“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見?（國辦發(fā)?2014?17號），?中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦、共青團中央關于全面做好扶貧開發(fā)金融服務工作的指導意見?（銀發(fā)?2014?65號），?中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于以改革創(chuàng)新精神扎實推進扶貧開發(fā)工作的實施意見?（黔黨辦發(fā)?2014?23號），?關于印發(fā)?貴州省信貸支持精準扶貧實施辦法?的通知?（黔扶通?2014?64號），?中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)?貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃?的通知?（黔黨辦發(fā)?2015?13號），結(jié)合貴州省農(nóng)村信用社實際，規(guī)、審慎經(jīng)營、平等自愿、公平誠信的原則。精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款用途應符合國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定。貸款人不得發(fā)放無指定用途的精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款。

第二章 貸款的對象和條件

第九條 貸款對象。按照?貴州省農(nóng)村信用社農(nóng)戶信用等級及綜合授信管理辦法?評定的信用等級在“一般”（含“一般”）以上的精準扶貧建檔立卡農(nóng)戶。

第十條 申請精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款應同時具備以下條件：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門確定的精準扶貧建檔立卡戶；

（二）借款人應具有完全民事行為能力；

（三）貸款用途明確合法；

（四）貸款申請數(shù)額、期限合理；

（五）貸款人要求的其他條件。

第十一條 借款人有下列情況之一的，不得對其發(fā)放貸款：

（一）不具備本辦法所規(guī)定條件的；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營國家明文禁止產(chǎn)品、項目的；

（三）貸款用途不明確、不合法的；

（四）經(jīng)營特殊行業(yè)未取得規(guī)定的批準文件的；

（五）采取欺詐手段騙取貸款或有其他嚴重違法經(jīng)營行

月確定。貸款最長期限原則上不超過36個月。

第十六條 貸款利率。貸款人原則上應結(jié)合信用工程利率優(yōu)惠、借款人對貸款人的存款貢獻度、縣級風險補償機制、等，按照貸款利率覆蓋風險的原則，實行差別利率，具體利率執(zhí)行標準以合同約定為準。

逾期貸款利率、罰息利率、違規(guī)使用借款的罰息利率及貸款的停息、減息、免息和掛息的處理，按照有關規(guī)定執(zhí)行，有權(quán)限限制的，應嚴格按權(quán)限進行審批。

第十七條 貸款用途。精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款用途主要為：

1.農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁業(yè)）生產(chǎn)、加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；

2.運輸、商貿(mào)等商業(yè)貿(mào)易；

3.與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的服務行業(yè)及其他非農(nóng)行業(yè)的合理小額信貸資金需求。

第十八條 還本付息方式。貸款人應結(jié)合借款人還本付息習慣、綜合付息能力等因素，可按月、按季、按年進行結(jié)息或利隨本清，原則上一年期以上貸款不得采用到期利隨本清方式。還款方式根據(jù)借款額度、期限、還款能力、還款習慣等因素，由借貸雙方協(xié)商確定，可采取整貸整還、分期償還等靈活還款方式。

第五章 貸款的申請、調(diào)查、審查及風險評價

放貸款，確保資金發(fā)放給真實借款人。

第二十四條 發(fā)放的精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款要實行臺賬式管理，及時、逐筆登記貸款發(fā)放和收回、脫貧、返貧等情況，填列?精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款臺賬?（附件2），并對這部分信貸檔案專門標識。

第七章 貸后管理

第二十五條 貸后檢查。精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款按照“致富通”農(nóng)戶小額信用貸款貸后檢查的要求進行。

第二十六條 貸后管理監(jiān)督。行社風險管理部門、審計部門應對分支機構(gòu)貸后管理情況進行檢查，著重排查防范假名、冒名、借名貸款，包括建立貸款本息獨立對賬制度、不定期重點檢（抽）查制度以及至少兩年一次的全面交叉核查制度。扶貧部門對農(nóng)戶的脫貧、返貧及資金使用情況進行跟蹤并反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社。

第二十七條 對脫貧農(nóng)戶的貸款按照本辦法要求進行管理直至貸款償清，停止發(fā)放新的精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款。

第二十八條 風險預警。信貸人員在貸后檢查過程中或通過其他渠道，若發(fā)現(xiàn)借款人有下列情形之一的，應及時進行風險預警，提出有效的風險控制措施，并以書面形式向信用社貸款審批領導小組報告。

1.借款人無故逃逸、隱匿、被司法機關關押、逮捕等； 2.借款人存在違法經(jīng)營行為；

3.借款人生產(chǎn)經(jīng)營不正常，資產(chǎn)明顯減少，還款能力明顯降低，影響貸款償還的；

4.借款人死亡或家庭主要關系發(fā)生經(jīng)濟糾紛的； 5.借款人有拒絕接受貸款監(jiān)督，挪用貸款或轉(zhuǎn)移收入、資產(chǎn)，貸款逾期，拖欠利息等行為；

6.其他重大風險事項。

第二十九條 貸款催收。信貸人員根據(jù)?精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款臺賬?，對即將到期的貸款原則上提前10個工作日按村逐戶抄列還款通知，提前5個工作日送達借款人，并收回回執(zhí)歸檔管理。

第三十條 貸款展期管理。

（一）辦理展期的條件。精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款在借款人還款意愿良好、預期現(xiàn)金流量充分、具備還款能力的前提下，若遇下列情形之一的，可給予辦理展期: 1.借款人商品確已銷售，但銷售貨款尚未回籠的； 2.受市場、自然災害等不可抗拒因素影響，導致借款人生產(chǎn)經(jīng)營等暫時發(fā)生困難的；

3.貸款期限與實際生產(chǎn)經(jīng)營周期不匹配的； 4.貸款人認定的其他合理情形。

（二）展期申請及審批。借款人不能按期歸還貸款確需

（二）貴州省農(nóng)村信用社農(nóng)戶初始評級授信審批表；

（三）貴州省農(nóng)村信用社農(nóng)戶借款合同；

（四）有效身份證復印件、結(jié)婚狀況證明（具體包括：結(jié)婚證復印件或村委會夫妻關系證明或戶口簿中能夠證明夫妻關系相關欄次的復印件）；

（五）借款申請書；

（六）借款借據(jù);

（七）貴州省農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款使用情況檢查表；

（八）貸款人要求的其他資料。

第十章 財政貼息與兌付

第三十四條 精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款由建檔立卡農(nóng)戶按合同約定支付貸款利息。農(nóng)戶支付利息后，依據(jù)借款合同、借款憑據(jù)、利息支付單據(jù)等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門申請貼息補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門與行社營業(yè)網(wǎng)點共同審核后，每半年按規(guī)定據(jù)實向縣級扶貧部門申報，行社接受財政部門的委托，依據(jù)實際貼息清單向貸款農(nóng)戶統(tǒng)一支付貼息資金。

第十一章 附 則

第三十五條 各行社應根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實際制定精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法或?qū)嵤┘殑t，并報當?shù)乇O(jiān)管部門備案。

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第五篇：“精準扶貧”首先要“精準識別（xiexiebang推薦）

“精準扶貧”首先要“精準識別”

在今年的政府工作報告中提出“今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人?！笨梢姺鲐毠詨毫Σ粶p，決心更強。我有幸成為安徽移動調(diào)研實踐線的一員，在利辛縣闞疃鎮(zhèn)劉圩村實地調(diào)研精準識別工作，通過調(diào)研實踐，錘煉了黨性，開闊了視野，收獲了體驗。

當然精準扶貧中還存在一定問題，當前存在的最大問題或困擾就是貧困戶識別不精準的問題。識別不精準主要包括“漏評”與“誤評”?！奥┰u”就是將本來的貧困戶未納入到貧困戶中，從而無法享受到扶貧政策的支持；“誤評”則是將本來不是貧困戶的農(nóng)戶評定為了貧困戶，享受到政策好處。

從我們調(diào)研的情況來看，當前貧困戶的識別不精準問題，主要是誤評，而不是漏評。漏評的情況也不是沒有，但在當前各地大力度推進精準扶貧工作中，漏評已十分罕見。而誤評卻極為嚴重。

有村干部坦言，當?shù)亟n立卡貧困戶中有1/3以上農(nóng)戶家庭收入遠高于當?shù)刎毨Ь€，不應算貧困戶。針對有些地區(qū)普遍存在貧困戶有商業(yè)運營車輛和城市商品房等不合理現(xiàn)象，2015年精準扶貧回頭看中，各地制定了排除法，通過信息比對或入戶調(diào)查，對不符合要求的貧困戶進行了清退。問題是還有大量農(nóng)戶雖沒有“運營車輛”和“商品房”，但家庭收入?yún)s是遠高于貧困線的。而農(nóng)戶家庭收入實際上又很難精確計算，從而造成全村1/3貧困戶實際上不貧困的問題。

如果沒有國家近年來對貧困戶的大力度扶持，貧困戶多一點少一點也無所謂。問題是當前國家給了貧困戶大力度的政策扶持，這些不是貧困戶的建檔立卡貧困戶就比村莊同等條件下的非建檔立卡貧困戶有了太多好處，從而引發(fā)村民的不公平感，有的甚至因此引發(fā)村莊干群矛盾。

所以當前精準扶貧工作中必須要做的是一個基礎性工作，就是精準識別，這就需要我們開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”，自2013年總書記在湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”以來，精準已成為扶貧、脫貧的關鍵詞。從走訪調(diào)研情況看，面對艱巨而繁重的脫貧攻堅任務，劉圩村在各級黨委的堅強領導下，迎難而上，務實創(chuàng)新，圍繞精準識別任務，采取超常舉措，全村面貌發(fā)生了較大改觀，取得了較為顯著的成效。在實際工作中，講究工作方法至關重要，需要一種示實的態(tài)度和科學的精神，特別是要善于把上級要求和本地本單位實際結(jié)合起來，把工作需要和群眾意愿結(jié)合起來，把個別情況和普遍情況結(jié)合起來，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”，彈好“扶貧曲”，真正做到抓重點帶全局。

總書記普深情感慨，40多年來，扶貧始終是他工作的一個重要內(nèi)容，花的精力最多，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗著黨同干部的擔當精神、干事能力和工作作風。黨員干部需要胸懷膽當、胸懷人民，時刻不忘貧困群眾冷暖，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，啃下硬骨頭。如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標是全國人民的期盼，是我們不容推卸的重要使命。

通過這次活動，我們對“精準識別”有了比較深入的了解，也對國家政策在執(zhí)行過程中遇到的實際問題有了比較深入的了解，這為我們今后在處理實際工作難題時提供了更多的思考層面。要掌握第一手資料，必須沉下身子，仔細研究某種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，綜合考量后再作出判斷，只有這樣才能得出比較科學合理的答案，也才能制定出更接地氣、更具操作性的政策。