第一篇：河南省扶貧資金管理辦法

河南省扶貧資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（豫發(fā)?2016?5號(hào)）精神，加強(qiáng)和規(guī)范扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保如期完成我省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)?2016?22號(hào)）、國(guó)家扶貧開發(fā)、財(cái)政資金使用管理等相關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 扶貧資金管理應(yīng)遵循權(quán)責(zé)匹配、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)使用、提高效益、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，構(gòu)建覆蓋扶貧資金預(yù)算安排、資金下達(dá)、資金撥付、投資評(píng)審、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程的扶貧資金管理機(jī)制。

第三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門會(huì)同扶貧、發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)財(cái)政資金的分配管理工作。

縣級(jí)以上人民政府扶貧、發(fā)展改革會(huì)同教育、衛(wèi)生、民政、人力資源社會(huì)保障、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理工作。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門會(huì)同財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革等 部門，負(fù)責(zé)扶貧資金分配使用的監(jiān)督工作。

第四條 本辦法所指貧困縣為38個(gè)國(guó)定貧困縣和15個(gè)省定貧困縣，所指貧困人口為建檔立卡貧困人口。

第二章 適用范圍

第五條 本辦法所指扶貧資金，包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金、政策性收益、國(guó)家開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)提供的融資貸款和社會(huì)捐贈(zèng)資金安排的用于支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困人口脫貧增收等方面的資金。

（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金。公共財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)扶貧資金、政府基金預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金，納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)的相關(guān)資金。

（二）地方政府債券。國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)人民政府發(fā)行地方政府債券用于扶貧的資金。

（三）專項(xiàng)建設(shè)基金。發(fā)展改革部門通過向國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等國(guó)家開發(fā)性、政策性銀行融資籌措的用于易地扶貧搬遷的專項(xiàng)建設(shè)基金。

（四）政策性收益。建設(shè)用地結(jié)余指標(biāo)交易價(jià)款用于扶貧方面的資金。

（五）融資資金。省扶貧搬遷投資有限公司向國(guó)開行、農(nóng) 發(fā)行籌措的用于易地扶貧搬遷的政策性貸款；向其他金融機(jī)構(gòu)籌措的專項(xiàng)融資貸款。市縣政府通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式向省扶貧搬遷公司等機(jī)構(gòu)融入的用于扶貧方面的資金。

（六）社會(huì)捐贈(zèng)資金。社會(huì)各界捐贈(zèng)用于扶貧的非定向捐贈(zèng)資金。

第三章 預(yù)算管理

第六條 省、市、縣財(cái)政在編制年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作需要和財(cái)力狀況，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)投入。省、市級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困縣轉(zhuǎn)移支付力度，用于補(bǔ)助貧困縣的資金占比不低于以前年度補(bǔ)助貧困縣的資金比例，并將各地財(cái)力、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)量、扶貧資金投入情況作為分配資金的重要因素。攻堅(jiān)期內(nèi)，省財(cái)政每年在轉(zhuǎn)貸市縣新增政府債券資金時(shí)，單列安排扶貧資金額度。

第七條 省、市、縣財(cái)政要將本級(jí)安排、上級(jí)補(bǔ)助、債券資金、社會(huì)捐贈(zèng)等扶貧資金全部納入預(yù)算管理。其中：上級(jí)提前下達(dá)資金要全部編入年初預(yù)算；執(zhí)行中，收到上級(jí)新增補(bǔ)助資金要及時(shí)調(diào)整支出預(yù)算；收到債券資金要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后納入預(yù)算管理。

縣財(cái)政要加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和評(píng)審論證，年初預(yù)算安排的相關(guān)扶貧專項(xiàng)資金原則上要逐步細(xì)化到具體執(zhí)行單位和項(xiàng) 目，提高年初預(yù)算到位率，增強(qiáng)預(yù)算可執(zhí)行性。

第八條 各級(jí)政府要加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，按照“渠道不變、充分授權(quán)”的要求，由貧困縣統(tǒng)籌用于實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，相關(guān)部門不得限定具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金。貧困縣要嚴(yán)格按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對(duì)象走”的原則，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和統(tǒng)籌整合資金實(shí)施方案要求安排使用資金。

支持非貧困縣加大涉農(nóng)資金整合力度，并優(yōu)先用于扶貧支出，集中資金推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

第九條 省扶貧搬遷公司要加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的銜接，按照年度易地扶貧搬遷計(jì)劃，及時(shí)足額籌措專項(xiàng)建設(shè)基金、長(zhǎng)期政策性貸款等易地扶貧搬遷資金。項(xiàng)目縣通過政府購(gòu)買服務(wù)方式承接省扶貧搬遷公司轉(zhuǎn)借資金，并與相關(guān)扶貧資金等統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于易地扶貧搬遷支出。項(xiàng)目縣要將易地扶貧搬遷融資還本資金足額納入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)償還。易地扶貧搬遷融資利息支出，由省財(cái)政納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障。

第十條 攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困縣對(duì)凈結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)一年以上未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，可收回統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程；對(duì)不足一年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，不需按原用途使用的，可按規(guī)定履行報(bào)備程序后，由貧困縣收回統(tǒng)籌用于實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。

第四章 資金下達(dá)

第十一條 省、市財(cái)政應(yīng)按規(guī)定提前下達(dá)下一年度相關(guān)扶貧資金，其中自有財(cái)力安排的固定數(shù)額和一般性轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)按當(dāng)年實(shí)際數(shù)額提前下達(dá)；按因素法分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，提前下達(dá)比例不低于當(dāng)年預(yù)算的70%。省財(cái)政應(yīng)于每年10月底前完成對(duì)省轄市和直管縣提前下達(dá)工作，省轄市財(cái)政應(yīng)于每年11月底前完成對(duì)縣（市、區(qū)）提前下達(dá)工作。中央財(cái)政提前下達(dá)資金，除必須由省級(jí)直接安排的支出外，省財(cái)政應(yīng)將其余部分全部提前下達(dá)至市縣財(cái)政。

第十二條 年度預(yù)算經(jīng)同級(jí)人代會(huì)批復(fù)后，對(duì)于省、市財(cái)政本級(jí)安排的扶貧專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要在50日內(nèi)向財(cái)政部門提出書面分配意見，財(cái)政部門要在10日內(nèi)審核下達(dá)。

第十三條 年度預(yù)算執(zhí)行中，省財(cái)政收到中央扶貧專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金文件5日內(nèi)應(yīng)通知到省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在15日內(nèi)提出分配意見書面反饋省財(cái)政，省財(cái)政應(yīng)在接到部門分配意見后10日內(nèi)審核并分配下達(dá)。省轄市財(cái)政要按規(guī)定時(shí)間下達(dá)到相關(guān)縣財(cái)政。

第十四條 通過省財(cái)政下達(dá)市縣所有轉(zhuǎn)移支付資金（包括轉(zhuǎn)貸市縣債券資金），凡涉及貧困縣的，省級(jí)有關(guān)部門在分配時(shí)應(yīng)單獨(dú)核定相關(guān)貧困縣額度，下達(dá)指標(biāo)文件時(shí)單列貧困縣數(shù)額。省轄市財(cái)政在接到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，對(duì)于已明確到具體縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，要按照確定數(shù)額及時(shí)分配下達(dá)至相關(guān)縣，不得截留、扣減。

第十五條 有易地扶貧搬遷任務(wù)的項(xiàng)目縣，應(yīng)于每年11月底前將下年度承接轉(zhuǎn)借資金需求報(bào)省發(fā)改委審核。省扶貧搬遷公司按照省發(fā)改委下達(dá)的年度易地扶貧搬遷計(jì)劃籌措資金，項(xiàng)目縣提出申請(qǐng)后，省扶貧搬遷公司要及時(shí)轉(zhuǎn)借資金；項(xiàng)目縣要在收到省扶貧搬遷公司轉(zhuǎn)借資金后按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)方。

第五章 資金撥付

第十六條 預(yù)算安排的扶貧資金要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革有關(guān)規(guī)定，納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和報(bào)賬制。非預(yù)算安排的扶貧資金應(yīng)實(shí)行專戶管理，專賬核算。

第十七條 扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行財(cái)政直接支付。項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)（施工）合同和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)賬，項(xiàng)目主管部門應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)賬憑據(jù)。縣級(jí)財(cái)政部門審核項(xiàng)目建設(shè)單位的用款申請(qǐng)后，通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到供應(yīng)商。嚴(yán)禁設(shè)立扶貧資金支出過渡戶或?qū)①Y金劃撥預(yù)算單位實(shí)有賬戶，嚴(yán)禁提取和支付現(xiàn)金。第十八條 涉及貧困人口個(gè)人的補(bǔ)助類資金應(yīng)通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個(gè)人賬戶?？h級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，據(jù)實(shí)審核補(bǔ)貼對(duì)象相關(guān)信息（含個(gè)人姓名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)）、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等內(nèi)容，并及時(shí)報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)助資金核撥到個(gè)人賬戶，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式發(fā)放。

第十九條

對(duì)扶貧資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。各級(jí)財(cái)政部門要建立扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全程監(jiān)控扶貧資金運(yùn)行，包括資金下達(dá)、賬戶管理、用款計(jì)劃、資金支付等環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金運(yùn)行情況，規(guī)范項(xiàng)目單位支出行為，加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，保證扶貧資金安全、規(guī)范和高效運(yùn)行。

第二十條

市縣易地搬遷融資資金撥付辦法參照預(yù)算內(nèi)扶貧項(xiàng)目資金撥付管理有關(guān)規(guī)定另行制定。

第六章 項(xiàng)目管理

第二十一條 加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)?？h級(jí)扶貧部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真篩選、提前論證評(píng)審扶貧項(xiàng)目。在項(xiàng)目入庫(kù)前，縣級(jí)扶貧部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算的合理性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)審。對(duì)通過評(píng)審論證具備實(shí)施條件的扶貧項(xiàng)目，要納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到扶貧項(xiàng)目“前臵審核、提前論證、儲(chǔ)備充分、動(dòng) 態(tài)調(diào)整”，實(shí)現(xiàn)由“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”轉(zhuǎn)變，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。

第二十二條

扶貧項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)信息要在指定的媒體發(fā)布公告，增強(qiáng)透明度。要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)依法確定采購(gòu)方式，按照法定程序組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)成交結(jié)果、簽訂的合同要向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

第二十三條 扶貧建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目實(shí)施單位要與項(xiàng)目承建單位簽訂書面合同，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，并將合同文本報(bào)扶貧和業(yè)務(wù)主管部門備案。

第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行工程行業(yè)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額。扶貧資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省確定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額。

第二十五條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后組織初驗(yàn),并于20個(gè)工作日內(nèi)向業(yè)務(wù)主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),有關(guān)部門組織相關(guān)單位或者委托第三方進(jìn)行驗(yàn)收,出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,項(xiàng)目管理部門須要求項(xiàng)目實(shí)施單位限時(shí)整改直至通過驗(yàn)收。要加強(qiáng)合同履約驗(yàn)收，政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的驗(yàn)收要邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象代表參與。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)項(xiàng)目管理部門和同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行審核，并依據(jù)批復(fù)結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

第二十六條

各級(jí)財(cái)政要合理安排扶貧項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，保 證相關(guān)部門工作開展需要。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位和業(yè)務(wù)主管部門不得從扶貧資金中提取管理費(fèi)。

第二十七條 貧困縣運(yùn)用統(tǒng)籌整合資金實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目報(bào)市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，市級(jí)按大類向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。已經(jīng)備案項(xiàng)目不得擅自調(diào)整，執(zhí)行中確因特殊原因需要進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整的，由貧困縣政府按照原程序進(jìn)行報(bào)備。

第七章 審計(jì)監(jiān)督

第二十八條

全面加強(qiáng)扶貧資金分配使用的審計(jì)監(jiān)督。省審計(jì)廳每年應(yīng)組織專門力量對(duì)53個(gè)貧困縣統(tǒng)籌整合資金情況及各類扶貧資金管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì)；對(duì)非貧困縣應(yīng)每年進(jìn)行扶貧資金抽查審計(jì)，攻堅(jiān)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)非貧困縣扶貧資金審計(jì)全覆蓋。市縣人民政府審計(jì)部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)。

自覺接受人大監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果向同級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)。第二十九條

建立健全扶貧資金使用管理全程公開公示制度。省市縣有關(guān)部門應(yīng)將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。貧困縣應(yīng)將統(tǒng)籌整合資金的來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，在縣政府門戶網(wǎng)站上公開。到村到戶資金要在項(xiàng)目所在行政村進(jìn)行公示公告，期限不少于15天。

第八章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第三十條 建立以脫貧成效為導(dǎo)向、以資金規(guī)范使用為重點(diǎn)的扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，科學(xué)、合理設(shè)臵考評(píng)指標(biāo)，規(guī)范考評(píng)程序，嚴(yán)格組織實(shí)施，強(qiáng)化成果運(yùn)用，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，優(yōu)化扶貧資金分配機(jī)制，提高扶貧資金配臵效率。

第三十一條 主要對(duì)市縣脫貧規(guī)劃制訂、扶貧資金撥付和使用管理、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和實(shí)施管理以及脫貧成效情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)貧困縣附加評(píng)價(jià)統(tǒng)籌整合資金責(zé)任落實(shí)情況。

第三十二條

各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同發(fā)展改革、扶貧等部門對(duì)扶貧資金使用管理情況開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)。縣級(jí)政府要及時(shí)開展自評(píng)并逐級(jí)向上級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)自評(píng)情況；省級(jí)在市縣自評(píng)基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)市縣開展復(fù)評(píng)。

第三十三條

考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)各市、縣的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)全省，并作為下年度分配扶貧資金的重要依據(jù)。對(duì)工作成效好、資金使用效益高的地方，在分配財(cái)政扶貧資金時(shí)給予傾斜。

第九章 責(zé)任追究

第三十四條 按照部門職責(zé)分工，全程落實(shí)扶貧資金管理 和監(jiān)督責(zé)任。

（一）發(fā)生以下事項(xiàng)的，業(yè)務(wù)主管部門為責(zé)任主體 1.對(duì)納入統(tǒng)籌整合范圍的資金仍限定具體用途、不按規(guī)定下放審批權(quán)限，影響統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作的。

2.人為造成相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金用于貧困縣的占比低于上年度補(bǔ)助貧困縣資金比例的。

3.未按要求及時(shí)提出扶貧資金分配方案、或資金分配方案不符合相關(guān)規(guī)定影響資金下達(dá)的。

4.組織實(shí)施不力、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分等影響扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度造成財(cái)政資金滯留延壓的。

5.負(fù)有招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的行政監(jiān)督部門未按照招標(biāo)投標(biāo)法履行監(jiān)督職責(zé)的。

6.未按規(guī)定及時(shí)審核報(bào)賬資料，影響扶貧資金支付的。7.審批扶貧項(xiàng)目時(shí)，未充分論證、不按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目，造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，影響扶貧資金支付的。

（二）發(fā)生以下事項(xiàng)的，扶貧部門為責(zé)任主體

1.指導(dǎo)不力、貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)造成相關(guān)補(bǔ)助發(fā)放錯(cuò)誤的。

2.未按規(guī)定建設(shè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)的。

3.未按要求及時(shí)提出扶貧資金分配方案、或資金分配方案不符合相關(guān)規(guī)定影響資金下達(dá)的。

4.組織實(shí)施不力、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分等影響扶貧項(xiàng) 目實(shí)施進(jìn)度造成財(cái)政資金滯留延壓的。

5.未按規(guī)定及時(shí)審核報(bào)賬資料，影響扶貧資金支付的。6.審批扶貧項(xiàng)目時(shí)，未充分論證、不按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目，造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，影響扶貧資金支付的。

（三）發(fā)生以下事項(xiàng)的，財(cái)政部門為責(zé)任主體 1.省市財(cái)政部門未按規(guī)定時(shí)間提前下達(dá)資金的。2.省市縣財(cái)政部門未按規(guī)定足額將提前下達(dá)資金編入預(yù)算的。

3.收到業(yè)務(wù)主管部門提出資金分配意見后財(cái)政部門未按規(guī)定的規(guī)模、時(shí)間下達(dá)或支付資金的。

4.縣財(cái)政部門直接向縣級(jí)預(yù)算單位實(shí)有賬戶劃轉(zhuǎn)資金、或未通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放個(gè)人補(bǔ)助資金的。

5.財(cái)政部門未按照政府采購(gòu)法、實(shí)施條例和有關(guān)規(guī)定履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)的。

（四）發(fā)生以下事項(xiàng)的，縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體 1.貧困人口識(shí)別不準(zhǔn)確的。

2.貧困縣未按規(guī)定統(tǒng)籌整合財(cái)政相關(guān)涉農(nóng)資金的。3.將扶貧資金用于脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃以外支出的。

4.不按國(guó)家和省確定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額，造成資金浪費(fèi)的。

5.擅自調(diào)整項(xiàng)目、不按規(guī)定程序報(bào)備脫貧攻堅(jiān)實(shí)施調(diào)整計(jì)劃的。

（五）發(fā)生以下事項(xiàng)的，項(xiàng)目實(shí)施單位為責(zé)任主體 1.虛報(bào)項(xiàng)目套取、騙取扶貧資金的。

2.未按政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)和招投標(biāo)的。

3.在實(shí)施過程中，不按行業(yè)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行造成浪費(fèi)的。

4.挪用扶貧資金的。

5.擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；蝽?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的。

6.不及時(shí)組織驗(yàn)收的、竣工決算驗(yàn)收手續(xù)不完備等，影響扶貧資金支付的。

7.組織實(shí)施不力、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、不按規(guī)定及時(shí)提供報(bào)賬資料的等影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度造成財(cái)政資金滯留延壓的。

第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定處理處罰。涉及違紀(jì)行為的，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。涉及違法行為的，移交司法部門處理。

第十章 附則

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,各省轄市、縣(市、區(qū))要根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地扶貧資金管理辦法。

第三十七條 現(xiàn)行扶貧資金辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)資金管理辦法。

第二篇：河南省財(cái)政扶貧整村推進(jìn)資金管理辦法

河南省財(cái)政扶貧整村推進(jìn)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省財(cái)政扶貧整村推進(jìn)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，根據(jù)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作>的實(shí)施意見》、《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》及有關(guān)政策要求，結(jié)合我省財(cái)政扶貧整村推進(jìn)資金管理實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧整村推進(jìn)資金(以下簡(jiǎn)稱“整村推進(jìn)資金”)是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的一部分。整村推進(jìn)資金從中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金中統(tǒng)籌安排。

第三條 本辦法所稱的貧困村，是指省定的現(xiàn)階段貧困村。

第二章 基本原則

第四條 堅(jiān)持“集中連片”原則。優(yōu)先把貧困程度較深、自然相連的貧困村納入整村推進(jìn)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、連片推進(jìn)。有條件的地方，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)。

第五條 堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃”原則。根據(jù)貧困村地域特點(diǎn)、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。第六條 堅(jiān)持“統(tǒng)籌資源”原則。統(tǒng)籌安排各類專項(xiàng)扶貧措施，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源，確保整村推進(jìn)投入力度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 堅(jiān)持“群眾主體”原則。積極推廣參與式扶貧理念，引導(dǎo)和組織群眾全程參與整村推進(jìn)項(xiàng)目的選定、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、管護(hù)等環(huán)節(jié)。

第八條 堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”原則。將村班子組織能力強(qiáng)、群眾發(fā)動(dòng)充分、參與意識(shí)強(qiáng)、積極性高的貧困村優(yōu)先納入整村推進(jìn)規(guī)劃。

第三章 資金扶持范圍

第九條 在未實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的貧困村范圍內(nèi)確定當(dāng)年整村推進(jìn)村，貧困村之外的項(xiàng)目不予安排。

第十條 重點(diǎn)扶持改善貧困村生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。整村推進(jìn)資金的適用范圍:貧困村村組道路;小型農(nóng)田水利設(shè)施;小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施;農(nóng)村沼氣;田間生產(chǎn)道路;小型公益性生產(chǎn)設(shè)施。

第十一條 除績(jī)效評(píng)價(jià)等安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金外，以前實(shí)施過整村推進(jìn)的貧困村，不得重復(fù)安排整村推進(jìn)項(xiàng)目。

第四章 資金分配和投資標(biāo)準(zhǔn) 第十二條 省級(jí)按照各縣(市、區(qū))貧困人口規(guī)模、人均財(cái)力、工作績(jī)效等因素切塊分配財(cái)政扶貧資金，各縣(市、區(qū))結(jié)合本地工作任務(wù)從切塊分配的財(cái)政扶貧資金中確定安排整村推進(jìn)資金規(guī)模。

第十三條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)根據(jù)當(dāng)年資金規(guī)模和整村推進(jìn)任務(wù)，結(jié)合物價(jià)因素，確定當(dāng)年整村推進(jìn)項(xiàng)目平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 各地在省定的平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可根據(jù)貧困村大小、工程量等因素，確定到具體項(xiàng)目村的資金規(guī)模。

第十五條 各地應(yīng)以整村推進(jìn)為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合其他行業(yè)部門資金和社會(huì)資金，按照“渠道不亂、用途不變、共建共享”的原則，實(shí)施“六到一增”工程，提高整村推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)和報(bào)賬程序

第十六條 整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)審批、省市備案的管理辦法。簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)審批程序，切實(shí)加快整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高扶貧資金使用效益。

第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在進(jìn)村入戶實(shí)地考察論證，充分征求廣大農(nóng)戶意見的基礎(chǔ)上，按照整村推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，編制實(shí)施方案。第十八條 縣級(jí)主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證，嚴(yán)格按照本管理辦法及財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的相關(guān)要求，審核把關(guān)，不符合規(guī)定的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。

第十九條 整村推進(jìn)項(xiàng)目需經(jīng)縣級(jí)主管部門與財(cái)政部門聯(lián)合審批或報(bào)縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，具體審批程序各地自行確定。

第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審制度，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行招標(biāo)或政府采購(gòu)，辦理工程結(jié)(決)算。

第二十一條 整村推進(jìn)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度，以及工程質(zhì)量監(jiān)理制度，選擇有資質(zhì)的單位執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)理，招投標(biāo)和監(jiān)理費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政解決，不得在省財(cái)政切塊下達(dá)的整村推進(jìn)項(xiàng)目資金中列支。項(xiàng)目實(shí)施完成后節(jié)余資金的使用由縣級(jí)財(cái)政部門和主管部門按照?qǐng)?bào)賬制有關(guān)要求共同商定并報(bào)省市備案。

第二十二條 各縣要在接到省下達(dá)的當(dāng)年整村推進(jìn)資金計(jì)劃40個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目實(shí)施方案及項(xiàng)目申報(bào)、匯總表上報(bào)到省、市財(cái)政和主管部門備案，作為檢查考評(píng)的依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目一經(jīng)審批備案，原則上不得調(diào)整。確因特殊原因需要終止、撤銷、變更的，需按上述程序進(jìn)行審批備案。第二十四條 整村推進(jìn)資金的報(bào)賬、撥付程序按照《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》(豫財(cái)辦?2014?29號(hào))管理。

第六章 檢查和獎(jiǎng)懲

第二十五條 整村推進(jìn)資金必須用于已批復(fù)的貧困村項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得滯撥、截留、擠占、挪用。

第二十六條 整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行公告公示制度。面向社會(huì)和群眾張榜公示整村推進(jìn)實(shí)施內(nèi)容、資金預(yù)算、招投標(biāo)情況等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條 整村推進(jìn)村應(yīng)在明顯位置設(shè)立永久性標(biāo)識(shí)，標(biāo)明項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、資金、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位等有關(guān)信息。

第二十八條 建立整村推進(jìn)資金年審制度。縣級(jí)每年要對(duì)全縣整村推進(jìn)資金進(jìn)行一次全面審計(jì)。

第二十九條 縣鄉(xiāng)兩級(jí)要強(qiáng)化管理責(zé)任，按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》(豫財(cái)辦?2012?59號(hào))有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。市級(jí)要加大對(duì)整村推進(jìn)資金的檢查力度，每年不少于一次，并將檢查的情況以書面形式報(bào)財(cái)政廳。

第三十條 省級(jí)定期開展整村推進(jìn)項(xiàng)目資金檢查督導(dǎo)，并將檢查結(jié)果作為績(jī)效考評(píng)和資金分配的重要因素，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施到位、整合資金規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、群眾積極性高、扶貧效益明顯的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，加大扶持力度;對(duì)組織落實(shí)不到位、未按要求實(shí)施，實(shí)施效果差，管理混亂的縣，要求其進(jìn)行整改，并減小資金扶持規(guī)模。

第三十一條 對(duì)截留、挪用、騙取財(cái)政扶貧資金的單位和個(gè)人，除按照有關(guān)規(guī)定追回財(cái)政扶貧資金外還要依法依規(guī)追究其行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 財(cái)農(nóng)字[2000]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)委(以工代賑辦)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，我們制定了《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

一、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)

二、《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法》(試行)

三、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

附件一

財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國(guó)家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金是國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條 適用本辦法的財(cái)政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金。

第二章 資金來源

第四條 財(cái)政扶貧資金來源包括中央財(cái)政安排的資金和地方配套資金。

第五條 地方政府應(yīng)按不低于中央財(cái)政安排資金額度30%的比例落實(shí)配套資金。地方配套資金包括財(cái)政和部門的配套資金。

第六條 地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金由地方各級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省人民政府確定，對(duì)市、縣財(cái)政部門確實(shí)無(wú)力配套的，省級(jí)財(cái)政必須全部負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在年初預(yù)算中足額安排。

第七條 配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。對(duì)中央財(cái)政第四季度追加的資金，地方各級(jí)政府可視財(cái)力情況安排配套。第三章 資金使用

第八條 以工代賑資金和新增財(cái)政扶貧資金全部用于國(guó)定貧困縣。發(fā)展資金，重點(diǎn)用于國(guó)定貧困縣，也可根據(jù)實(shí)際情況安排一定比例用于非國(guó)定貧困縣。

第九條 中央財(cái)政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專項(xiàng)用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第十條 財(cái)政扶貧資金使用范圍：

(一)以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路(含橋、涵)，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場(chǎng)建設(shè))等；適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金，重點(diǎn)用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等)；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設(shè)基本農(nóng)田(含畜牧草場(chǎng)、果林地)，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

第十一條 中央財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

(四)修建樓、堂、館、所及住宅；

(五)各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

(六)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

(七)大中型基建項(xiàng)目；

(八)交通工具及通訊設(shè)備(汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等)；

(九)小額信貸及其他形式的有償使用；

(十)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

(十一)其他與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 資金分配與管理

第十二條 財(cái)政扶貧資金分配應(yīng)依據(jù)：

(一)國(guó)家扶貧方針政策；

(二)貧困人口數(shù)；

(三)貧困縣數(shù)；

(四)自然條件；

(五)基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

(六)地方財(cái)力；

(七)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入；

(八)資金使用效益；

(九)其他。

第十三條 中央財(cái)政扶貧資金的分配程序?yàn)椋?/p>

(一)以工代賑資金由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(二)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案；

(三)由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、計(jì)委、扶貧辦；

(四)以工代賑計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委及時(shí)下達(dá)，財(cái)政部撥付資金。

第十四條 中央財(cái)政在全國(guó)人大批準(zhǔn)通過預(yù)算后1個(gè)月內(nèi)將資金下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，地方各級(jí)財(cái)政在收到上一級(jí)財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金后，應(yīng)盡快與扶貧辦、計(jì)委(以工代賑辦)銜接項(xiàng)目計(jì)劃，分批下達(dá)資金。首批下達(dá)時(shí)間不得超過1個(gè)月，比例不得低于80%。

第十五條 中央財(cái)政每年從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中分別提取1.5%，用于項(xiàng)目管理費(fèi)，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

項(xiàng)目管理費(fèi)使用管理，另行規(guī)定。

第十六條 省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

專戶存儲(chǔ)所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第十七條 財(cái)政扶貧資金安排的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度，省以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，確保資金及時(shí)足額到位。

第十八條 扶貧項(xiàng)目在地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，各部門要相互配合，相互協(xié)作，明確責(zé)任，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。提前落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行審核、監(jiān)督、檢查。

財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財(cái)務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。計(jì)劃部門會(huì)同財(cái)政、扶貧辦等有關(guān)部門對(duì)以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門會(huì)同扶貧辦等有關(guān)部門對(duì)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果，財(cái)政部門建立資產(chǎn)登記檔案。

第十九條 財(cái)政扶貧資金推行報(bào)賬制管理，具體管理辦法由省人民政府制定；對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購(gòu)買性支出實(shí)行政府采購(gòu)，具體額度由省人民政府確定。

第二十條 同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金。

第二十一條 使用財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目建設(shè)單位，執(zhí)行終了，要根據(jù)財(cái)政部門的要求，按時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表和決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核匯總后上報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門；各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政總決算的編報(bào)要求，按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送財(cái)政扶貧資金使用情況表，并抄報(bào)有關(guān)部門。第五章 資金監(jiān)督與檢查

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門、計(jì)委(以工代賑辦)、扶貧辦要依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。

第二十三條 有下列情形之一的，要如數(shù)調(diào)減下分配指標(biāo)，并視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處罰。

(一)揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政扶貧資金的；

(二)配套資金不足的；

(三)同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金的。

第二十四條 對(duì)騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政扶貧資金的行為，要如數(shù)抵減下?lián)芸?，并依法?duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 用于邊境貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、“三北”防護(hù)林的財(cái)政扶貧資金，執(zhí)行本辦法。

第二十六條 “三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1995]10號(hào)文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[2000]1號(hào)文件規(guī)定。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。第二十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件二

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法(試行)

為了推進(jìn)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理工作，提高財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理水平，根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。

一、資金來源

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金中提取1.5%。地方各級(jí)、各部門不得以任何方式任何理由再提取扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)及其他費(fèi)用。

二、資金使用范圍

財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及縣級(jí)以下扶貧會(huì)議經(jīng)費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)等開支。

該經(jīng)費(fèi)不得用于《財(cái)政扶貧資金管理辦法》規(guī)定的限支項(xiàng)目。

三、資金管理

以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各省(區(qū)、市)，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)籌安排。

各省(區(qū)、市)在安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，必須考慮全省扶貧資金分配和扶貧工作情況，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，要有針對(duì)性地支持貧困人口相對(duì)集中、扶貧任務(wù)較重的貧困縣。

各省(區(qū)、市)每年安排給縣級(jí)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)不得低于全省財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)總額的80%。

四、監(jiān)督檢查

各級(jí)安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)時(shí)，要同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。中央財(cái)政及財(cái)政監(jiān)察部門將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附件三

制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)的說明

一、為什么要制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法

財(cái)政扶貧資金是國(guó)家扶貧開發(fā)的重要資金投入，占有舉足輕重的地位。但目前財(cái)政扶貧資金種類較多，資金使用混亂、分散，管理多頭，政策界限模糊，導(dǎo)致擠占、挪用轉(zhuǎn)移甚至貪污財(cái)政扶貧資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了財(cái)政扶貧資金的有效使用。主要原因之一就是沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。為了改變這一狀況，我們根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。

二、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的指導(dǎo)思想和基本思路

1.本著實(shí)事求是的原則，對(duì)實(shí)際工作需要但現(xiàn)行管理制度又沒有規(guī)定，或者不夠明確的，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

2.本著規(guī)范統(tǒng)一的原則，將同屬于財(cái)政性質(zhì)的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金統(tǒng)一納入一個(gè)管理制度進(jìn)行規(guī)范。

三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容

1.為保證現(xiàn)行有關(guān)政策的連續(xù)性，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。

2.明確項(xiàng)目管理費(fèi)的提取和使用。對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理以及必要的扶貧業(yè)務(wù)費(fèi)開支等，允許在財(cái)政扶貧資金中列支，但必須從嚴(yán)掌握，不得鋪張浪費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)由中央財(cái)政分別從以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金中提取1.5%，以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金、發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)下達(dá)各地。地方各級(jí)、各部門不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。

3.要求省以下(含省本級(jí))各級(jí)財(cái)政部門要建立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行，并積極推行報(bào)賬制管理；對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生的數(shù)額較大的購(gòu)買性支出實(shí)行政府采購(gòu)。

4.地方配套資金問題：規(guī)定省以下(含省本級(jí))各級(jí)政府配套安排的扶貧資金，不得低于中央財(cái)政安排資金額度的30%，配套比例只規(guī)定了下限，沒有規(guī)定上限；地方政府配套的資金包括財(cái)政配套資金和有關(guān)部門安排的配套資金；地方財(cái)政應(yīng)落實(shí)的配套資金，由地方各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)比例由省確定；對(duì)一些市縣財(cái)政確實(shí)無(wú)力配套的，市縣財(cái)政可以不予配套，但省級(jí)財(cái)政必須配齊。

5.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題：不再執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1999]83號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際需要，結(jié)合具體扶貧項(xiàng)目進(jìn)行安排。但要從嚴(yán)掌握，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍。

四、本辦法有關(guān)條款的說明

1.第九條中用于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金，仍由財(cái)政部門和民委部門共同管理。

2.第十九條“購(gòu)買性支出”，指對(duì)扶貧項(xiàng)目所需物資、材料、設(shè)備集中、批量購(gòu)買所發(fā)生的支出。

3.第二十條“同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金”，是指同一扶貧開發(fā)項(xiàng)目，不得既申請(qǐng)以工代賑資金，又申請(qǐng)新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金。

第四篇：扶貧資金暫行管理辦法 文檔

****公司扶貧資金暫行管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步發(fā)揮****公司扶貧資金（以下簡(jiǎn)稱“扶貧資金”）在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用，使困難群體得到及時(shí)有效救助，確保扶貧資金管理、使用及運(yùn)作規(guī)范化，特制訂本辦法。

第二條

扶貧資金是在國(guó)家和地方政府的社會(huì)保險(xiǎn)待遇之外，對(duì)困難群體實(shí)施應(yīng)急救助的資金。

第三條

扶貧資金的資金來源：

（一）集團(tuán)公司撥付；

（二）企業(yè)員工捐助；

（三）扶貧資金利息增值；

（四）其他方式籌集的資金。

第四條

扶貧資金實(shí)行公司及直屬各單位兩級(jí)管理。公司直屬各單位須依據(jù)此辦法，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)扶貧資金管理辦法，?？顚Ｓ?，賬目單立。

第二章

管理職責(zé)

第五條

公司直屬各單位應(yīng)建立扶貧資金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）。管委會(huì)原則上應(yīng)由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)、人事、維穩(wěn)等部門負(fù)責(zé)人組成。扶貧資金管理成員單位要明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)。管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工會(huì)。第六條

扶貧資金管委會(huì)工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)扶貧資金管理辦法的制訂、修改和完善；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審查；

（三）負(fù)責(zé)特殊事項(xiàng)的研究和處理。第七條

扶貧資金管委會(huì)辦公室工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)扶貧資金的管理、公示、發(fā)放、登記造冊(cè)工作。協(xié)調(diào)各部門了解和掌握本部門所轄困難群體的基本情況，編制、保管、完善困難群體檔案等工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)救助對(duì)象的情況進(jìn)行審核，提出救助意見，對(duì)特殊情況提交扶貧資金管委會(huì)討論。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立幫扶組織，對(duì)困難群體結(jié)成幫扶對(duì)子，落實(shí)幫扶對(duì)象，制定幫扶目標(biāo)，確保困難群體有人幫扶。

第三章

救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第八條

救助對(duì)象為公司所轄范圍內(nèi)的各類生活困難群體；救助原則是對(duì)特殊困難員工重點(diǎn)救助，臨時(shí)困難員工及時(shí)救助。

第九條

員工患惡性腫瘤等重大疾病，原則上給予救助5000元。特殊情況經(jīng)本級(jí)管委會(huì)研究給予相應(yīng)救助。

第十條

員工家庭受到自然災(zāi)害、意外傷害、突發(fā)事件等不可預(yù)見情況，導(dǎo)致家庭遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，需開具居住地社區(qū)及派出所證明，原則上給予一次性救助2000元。

第十一條

員工去世的，給予一次性撫恤救助3000元。第十二條

重大節(jié)日期間，可依據(jù)本單位實(shí)際，給予困難群體500-1000元/人的救助。

第十三條

按國(guó)家政策領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的員工遺屬，原則上每月救助工亡遺屬150元、自然死亡遺屬100元、六十年代精簡(jiǎn)人員100元。其中，沒有收入或沒有勞動(dòng)能力的員工孤兒，每年救助3000元。

第十四條

對(duì)于其他特殊困難群體的救助，各單位可結(jié)合實(shí)際，經(jīng)本級(jí)扶貧資金管委會(huì)研究給予救助。

第四章

管理與使用

第十五條

公司直屬各單位均須按財(cái)務(wù)管理程序要求，規(guī)范做好管理、審批、列支及發(fā)放工作。

第十六條

扶貧資金的審批程序：

由基層困難員工本人提出申請(qǐng)，基層車間（部門）確認(rèn)，提交扶貧資金管委會(huì)辦公室審核；特殊情況由辦公室提出意見；經(jīng)扶貧資金管委會(huì)審核批準(zhǔn)。領(lǐng)取扶貧資金時(shí)，審批人、經(jīng)辦人、領(lǐng)取人均需簽字，表簿要規(guī)范、清晰，一式三份，分別由基層車間（部門）、扶貧資金管委會(huì)辦公室及財(cái)務(wù)部門存查。

第十七條

其他困難群體救助工作本著誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)履行相應(yīng)的審批程序。

第十八條

直屬各單位每年須將扶貧資金管理使用情況向公司管委會(huì)匯報(bào)；公司扶貧資金管委會(huì)要定期聽取管委會(huì)辦公室基金使用情況匯報(bào)。

第十九條

公司財(cái)務(wù)、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等部門要對(duì)扶貧資金管理和發(fā)放情況不定期進(jìn)行檢查考核，對(duì)于違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第五章

附

則

第二十條

本辦法由公司扶貧資金管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條

****可參照此辦法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《****公司扶貧資金暫行管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法

財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理，提高財(cái)政扶貧資金的安全性、有效性，根據(jù)《預(yù)算法》、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2017〕29 號(hào)）和國(guó)庫(kù)集中支付管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財(cái)政扶貧資金，是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各類財(cái)政扶貧資金，包括上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政安排的資金。

第三條財(cái)政扶貧資金管理以項(xiàng)目主管部門為監(jiān)督管理的主體。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，資金支付遵循“項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)、主管部門審核核算、財(cái)政部門直接支付”方法，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

第二章支付管理

第四條財(cái)政扶貧資金由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、套取。

第五條財(cái)政扶貧資金支付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，涉及農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼資金，通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放；屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理范圍的，按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理相關(guān)制度執(zhí)行，資金通過國(guó)庫(kù)直達(dá)物資供應(yīng)商或工程勞務(wù)中標(biāo)方。

第六條項(xiàng)目主管部門要按照各類財(cái)政扶貧資金使用管理有關(guān)辦法規(guī)定，加強(qiáng)管理，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目；嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等做好資料審核等工作。

第三章操作流程

第七條財(cái)政部門依據(jù)上級(jí)下達(dá)和鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政扶貧資金指標(biāo)，及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門；項(xiàng)目主管部門要按照資金性質(zhì)、用途，制定具體的實(shí)施方案，經(jīng)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案。

第八條項(xiàng)目主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案、資金計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)。為防止多頭申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)，對(duì)涉企財(cái)政扶持項(xiàng)目要及時(shí)錄入財(cái)政涉企管理系統(tǒng)。

第九條項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)主管部門的項(xiàng)目批復(fù)文件、實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工合同（協(xié)議）等進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并按項(xiàng)目進(jìn)度向項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)報(bào)賬。申請(qǐng)報(bào)賬時(shí)，需提供財(cái)政扶貧資金報(bào)賬（預(yù)撥）申請(qǐng)表、中標(biāo)通知書、施工合同（協(xié)議）、施工進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收單、決

算審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)發(fā)票和其他合法有效的報(bào)賬憑據(jù)。

第十條項(xiàng)目主管部門依據(jù)各類財(cái)政扶貧資金管理有關(guān)辦法規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位或資金使用申請(qǐng)人提交的原始憑證及相關(guān)資料，進(jìn)行真實(shí)性、合法性、完整性審核，審核批準(zhǔn)后向財(cái)政部門提出資金支付申請(qǐng)。

第十一條財(cái)政部門依據(jù)資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目主管部門提出的資金支付申請(qǐng)審核后，按國(guó)庫(kù)集中支付管理的規(guī)定撥付資金。

第四章工作職責(zé)

第十二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作由項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（二）及時(shí)向主管部門報(bào)告工程進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施情況，提出用款計(jì)劃，按照規(guī)定程序向項(xiàng)目主管部門報(bào)賬。

（三）提供有效、真實(shí)、完整、合法的項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料。

（四）接受相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十四條項(xiàng)目主管部門主要職責(zé)：

（一）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，下達(dá)批復(fù)文件。

（二）組織、申報(bào)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)和物資采購(gòu)等。

（三）審核項(xiàng)目實(shí)施單位提供的項(xiàng)目施工方案，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查和竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（五）審核、審批項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見。

（六）申請(qǐng)財(cái)政部門撥付資金，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

（七）接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（八）建立各類財(cái)政扶貧資金臺(tái)賬，將項(xiàng)目管理、報(bào)賬資料等進(jìn)行歸類、整理、存檔。

第十五條鎮(zhèn)財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）財(cái)政扶貧資金賬務(wù)處理和指標(biāo)控制。

（二）配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。

（三）定期不定期對(duì)主管部門各類財(cái)政扶貧資金財(cái)務(wù)核算、原始憑證及其他相關(guān)報(bào)賬資

料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性進(jìn)行檢查。

（四）按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定撥付資金。

（五）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告鎮(zhèn)政府，并將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用到以后的資金分配中。

第五章監(jiān)督管理

第十六條建立財(cái)政扶貧資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制，鎮(zhèn)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門要定期或不定期對(duì)各類財(cái)政扶貧資金管理和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門對(duì)財(cái)政扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)進(jìn)行查處。

第十七條財(cái)政扶貧資金管理使用實(shí)行責(zé)任追究制度。依據(jù)職責(zé)分，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前發(fā)布的相關(guān)管理辦法、細(xì)則、方案中涉及財(cái)政扶貧資金報(bào)賬的有關(guān)內(nèi)容，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)管主體的各類財(cái)政資金報(bào)賬管理參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。