第一篇：關(guān)于全縣文化發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全縣文化發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會(huì)科教文衛(wèi)工委主任 楊靖東

（2012年6月20日）

為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣文化事業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作安排，5月中旬至6月上旬縣人大常委會(huì)組織調(diào)查組，在張建平副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)全縣文化發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研工作主要是：聽取縣文廣新局的工作匯報(bào)，召開縣發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、住建局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了解有關(guān)情況，聽取意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，我縣以文化強(qiáng)縣建設(shè)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展為重點(diǎn)，以推進(jìn)文化惠民工程為核心，搶抓機(jī)遇，積極創(chuàng)新，取得了一定的成效，主要有：

（一）重視文化發(fā)展的氛圍逐步形成?？h政府把文化發(fā)展工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定政策，明確職責(zé)，成立縣文化建設(shè)、文化體制改革等領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。提出“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)并作了具體工作部署，文化部門編制了《仙居縣2011-2015年公共文化發(fā)展》綱要，對(duì)文化發(fā)展作出全面規(guī)劃。制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)文化發(fā)展的若干意見》，明確了公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入等問題。

（二）文化服務(wù)體系穩(wěn)步推進(jìn)。我縣以省“東海明珠”文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層文化俱樂部等建設(shè)為契機(jī)，加大了基層文化陣地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立了縣歷史文化研究會(huì)，建成省東海明珠文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12個(gè)，基層文化俱樂部602家，農(nóng)家書屋350家，基本形成了覆蓋全縣、比較完備的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面開展文化示范戶、文化中心戶和文化大院創(chuàng)建工作，促進(jìn)和諧鄰里文化氛圍的形成。

（三）基層文化活動(dòng)日趨豐富。創(chuàng)新基層文化載體，創(chuàng)建百姓大舞臺(tái)活動(dòng)點(diǎn)349個(gè)，組建基層文藝隊(duì)伍632支，每年專場(chǎng)演出200多場(chǎng)次。創(chuàng)新基層文化組織機(jī)構(gòu)，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為西部、中部、東部、城峰等4個(gè)基層文化協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化工作的區(qū)域性聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新基層文化聯(lián)動(dòng)模式，近五年來，共舉辦農(nóng)民文化節(jié)、鄰居節(jié)等大型文化活動(dòng)200多場(chǎng)次，送戲887場(chǎng)、送電影1.7萬場(chǎng)、送書近17萬冊(cè)。積極引導(dǎo)群眾自發(fā)舉辦腰鼓、健身舞、戲曲演唱等文藝活動(dòng)，群眾文化活動(dòng)日趨活躍。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)成效明顯。全縣共有國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)（皤灘古鎮(zhèn)）、國家級(jí)歷史文化名村1個(gè)（高遷古村落）、3處正在申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位（下湯遺址、古越族巖畫群、南峰塔福應(yīng)塔），浙江省文物保護(hù)單位12處、縣級(jí)文物保護(hù)單位66處。第三次全國文物普查共發(fā)現(xiàn)677處不可移動(dòng)文物，總量名列臺(tái)州市第一。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得新的進(jìn)展，被評(píng)為“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)集體”，2個(gè)項(xiàng)目被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，3個(gè)項(xiàng)目被列為國家級(jí)非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄，初步構(gòu)建起以普查、挖掘、整理、傳承、保護(hù)為主要內(nèi)容的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

二、存在的問題

我縣在文化發(fā)展中雖然做了大量的工作并取得了較大的成績(jī)，但仍面臨著許多困難和問題，主要有以下四方面：

（一）文化事業(yè)投入嚴(yán)重不足。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，全縣現(xiàn)有的公共文化設(shè)施基本是上世紀(jì)七八十年代建造，館舍陳舊、功能老化、面積不足，目前尚無博物館、展覽館和上檔次的電影院，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾相當(dāng)突出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化陣地雖然創(chuàng)建，由于缺少購置、管理、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化陣地設(shè)施匱乏、陳舊，運(yùn)行困難，相當(dāng)一部分文化設(shè)施和陣地被挪作它用，難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

（二）文化人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。當(dāng)前，我縣存在著文化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、青黃不接等問題，人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。文化員和文化館、圖書館、文物辦管理人員嚴(yán)重缺編，受體制改革、編制等因素制約，人才引進(jìn)較為困難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站的文化隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重，專業(yè)素質(zhì)不高，文化員普遍專職不專用，精力難到位。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，導(dǎo)致文化活動(dòng)參與人少，傳統(tǒng)民間藝術(shù)后繼乏人，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以有效地傳承。

（三）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊汀念愋涂?，我縣各類文化經(jīng)營(yíng)單位主要集中在三大傳統(tǒng)項(xiàng)目：娛樂業(yè)、印刷業(yè)和書報(bào)、音像等，對(duì)當(dāng)前備受社會(huì)關(guān)注的新興文化產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng)意類的經(jīng)營(yíng)單位則幾乎是空白。各類文化經(jīng)營(yíng)單位大多仍處于“低、小、散”的狀態(tài)，存在同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品檔次低，競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策滯后，目前我縣還沒有出臺(tái)專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（四）文化體制改革舉步維艱。按照上級(jí)文化體制改革要求，我縣改制涉及縣越劇團(tuán)、文化服務(wù)公司、劇團(tuán)、電影公司等4家單位，涉及人員134人，改制形勢(shì)嚴(yán)峻、時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善文化政策體系。黨的十七屆六次全會(huì)指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力?？h政府要按照省市有關(guān)文化發(fā)展總體要求，把文化工作列入政府工作的重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從大文化角度考慮文化事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真研究文化建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)處理好文化建設(shè)中的各種矛盾，促進(jìn)文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要將文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使文化建設(shè)與城市建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體；制定和完善文化政策體系，建立健全文化發(fā)展考核獎(jiǎng)懲制度；因地制宜，切合實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用，探索建立有效的管理機(jī)制，著力提高其使用率，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)的投入機(jī)制。加快大型公共文化設(shè)施建設(shè)，要按“十二五”發(fā)展規(guī)劃，促成規(guī)模化、標(biāo)志性、公益性的文化工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“百分之一文化計(jì)劃”，加快推進(jìn)仙居文化藝術(shù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。加快基層文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綜合文化站和基層文化俱樂部建設(shè)，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，為開展文化服務(wù)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，要結(jié)合新農(nóng)村改造，加快村級(jí)文化場(chǎng)所建設(shè)，盡快形成完備的社區(qū)和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障群眾的基本文化權(quán)益。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入的新模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，推動(dòng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供應(yīng)的社會(huì)化與市場(chǎng)化。

（三）理順各種關(guān)系，不斷強(qiáng)化文化體制機(jī)制創(chuàng)新。要高度重視文化體制改革的重要性和迫切性，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障三項(xiàng)制度改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，穩(wěn)步提高專業(yè)人才所占比例，充分發(fā)揮文化事業(yè)的社會(huì)效益。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，妥善解決國有文化資產(chǎn)管理、社會(huì)保障銜接、人員分流安置等問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)仙居劇團(tuán)、電影公司、文化綜合服務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制工作。

（四）加大扶持力度，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文化政策，根據(jù)我縣實(shí)際，研究出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持工藝美術(shù)創(chuàng)意、演藝業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、地方特色節(jié)慶文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以完善開發(fā)機(jī)制、優(yōu)化資源配置為出發(fā)點(diǎn)，制定仙居縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)突出優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“三園區(qū)兩網(wǎng)絡(luò)一基地”為載體，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、健身、休閑、旅游等行業(yè)的結(jié)合，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

（五）弘揚(yáng)歷史文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持不懈地開展面向社會(huì)和公眾的群眾性宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成“保護(hù)古跡，人人有責(zé)”的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，加大政府投入力度，多渠道籌集古跡保護(hù)資金，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與古跡文化保護(hù)事業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)歷史文化的保護(hù)和開發(fā)利用，積極打造下湯遺址、仙居花燈、佛道文化、商貿(mào)文化、民俗風(fēng)情旅游、飲食文化等特色文化名片，充分挖掘文化古跡的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高文化服務(wù)能力。要進(jìn)一步明確公共文化建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)文化服務(wù)隊(duì)伍尤其是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)有文化專長(zhǎng)的人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，優(yōu)化人才組合，形成梯次結(jié)構(gòu)，建立一支專業(yè)人才隊(duì)伍。理順文化員的管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化員隊(duì)伍，妥善處理各種工作關(guān)系，保證文化員有必要的精力從事文化工作，做到有職有崗，有位有為。依托文化活動(dòng)陣地，以文藝骨干為主體，支持各類民間文化協(xié)會(huì)、文藝組織的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮文化名人、文化專家以及群眾文化帶頭人的影響力和輔導(dǎo)帶動(dòng)作用。充分利用春節(jié)、元宵、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，以“百姓大舞臺(tái)”為載體，舉辦各種文化活動(dòng)，寓教于樂，努力豐富城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化生活。積極調(diào)動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村群眾自辦文化的積極性，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)，營(yíng)造良好的群眾文化活動(dòng)氛圍。同時(shí)，要加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，健全綜合執(zhí)法管理體制和機(jī)制，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控”四位一體的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

第二篇：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：社會(huì)化運(yùn)作事業(yè)化發(fā)展（最終版）

珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、中山、東莞和惠州市的惠城區(qū)、惠陽、惠東、博羅，及肇慶市的瑞州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要、四會(huì)等地。全區(qū)面積占全省總面積的23.4，人口占全省總?cè)丝诘?1.4(1994年)，近年來實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的70左右。珠江三角洲是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該地區(qū)的社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出農(nóng)村工業(yè)化程度高、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快等特點(diǎn)。珠江三角洲地區(qū)各級(jí)團(tuán)組織以當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為背景，根據(jù)當(dāng)?shù)厍嗄甑膶?shí)際情況，就如何推動(dòng)共青團(tuán)工作發(fā)展進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。辦公廳赴廣東調(diào)研組對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查研究，調(diào)研中感到，珠江三角洲地區(qū)團(tuán)組織近年來為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的探索，從思路上可以歸結(jié)為：社會(huì)化運(yùn)作，事業(yè)化發(fā)展。

一、珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)1.經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。1980年到1996年，珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增17.8，不僅高于全省14.5、全國9.7的同期平均增長(zhǎng)速度，而且高于亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)起飛階段的平均增長(zhǎng)速度。2.外向型經(jīng)濟(jì)總體水平較高。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國內(nèi)市場(chǎng)為依托，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高水平、快速度發(fā)展。1994年，珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達(dá)384.6億美元，占全省當(dāng)年出口貿(mào)易總額的76.6；實(shí)際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國當(dāng)年實(shí)際利用外資總額的68和24。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向重要的制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，并成功實(shí)現(xiàn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)雙重主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發(fā)展為1994年的8.8：51.2：40?？傮w上看，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。改革開放以來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，該地區(qū)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局很快形成。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，形成了以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以資源開發(fā)為基礎(chǔ)、以種養(yǎng)業(yè)為支柱，農(nóng)工技貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。5.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。改革開放以來，隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)加速城鎮(zhèn)化。70年代末只有幾十個(gè)城鎮(zhèn)，80年代中期增加到200個(gè)，1992年達(dá)到406個(gè)，1994年達(dá)到597個(gè)。15年增長(zhǎng)近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮(zhèn)，而沒有縣和鄉(xiāng)的建制。1994年，珠江三角洲地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤秊?5.2，比全省比例高出16個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在，該地區(qū)平均每65&127;平方公里就有一座城鎮(zhèn)。珠江三角洲地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中，將現(xiàn)代城鎮(zhèn)的服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充、結(jié)合，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，形成了富有特色的融合區(qū)。6.社會(huì)流動(dòng)走向健康有序。珠江三角洲地區(qū)是全國最大的外來工聚集地?，F(xiàn)在，在該地區(qū)就業(yè)的外來務(wù)工者有數(shù)百萬，形成了規(guī)模龐大、富有特色的外來務(wù)工人員流動(dòng)群。這種社會(huì)流動(dòng)符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯，是人力資源優(yōu)化配置的自然體現(xiàn)。經(jīng)過多年的探索和努力，政府有關(guān)部門和勞務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外來務(wù)工者的管理，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了依法管理，使社會(huì)流動(dòng)從無序走向了有序。

二、珠江三角洲地區(qū)青年群體的特點(diǎn)1.青年群體的構(gòu)成為二元結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)青年群體由本地青年和外來務(wù)工青年兩部分組成。據(jù)1997年底的統(tǒng)計(jì)，廣東省青年總數(shù)為1589萬，全省外來務(wù)工青年有500多萬。外來務(wù)工青年主要集中在珠江三角洲地區(qū)。在珠江三角洲地區(qū)的一些城鎮(zhèn)，外來務(wù)工青年與當(dāng)?shù)厍嗄甑臄?shù)量基本相等。有的城鎮(zhèn)或行政村，外來務(wù)工青年已經(jīng)超過當(dāng)?shù)厍嗄甑膸妆叮踔潦畮妆?、幾十倍。如，廣州市東山區(qū)有外來務(wù)工青年6000多人，占全區(qū)青年就業(yè)人數(shù)的65。又如，深圳寶安區(qū)有外來務(wù)工青年90多萬，是當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘?倍多；福田區(qū)皇崗村有外來務(wù)工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區(qū)愛聯(lián)村有外來務(wù)工青年近3萬，而本村村民只有2907人。2.青年群體分化明顯?？偟目?，珠江三角洲地區(qū)的青年分為當(dāng)?shù)厍嗄旰屯鈦韯?wù)工青年兩個(gè)基本群體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)聯(lián)絡(luò)的日益廣泛，珠江三角洲地區(qū)青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個(gè)引人注目的群體?！叭摺鼻嗄晔侵父邔W(xué)歷、高職務(wù)、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導(dǎo)向和示范作用。“四不”青年是一個(gè)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的特殊青年群體。這部分青年不學(xué)習(xí)、不讀書、不經(jīng)商、不做工，主要靠出租自有物業(yè)生活，具有明顯的寄生性。根據(jù)當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織的調(diào)查分析，從職業(yè)分類角度

第三篇：規(guī)化發(fā)展

規(guī)化發(fā)展

1、更新理念，管理到位

營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)的科室氛圍，既提倡競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)冒尖，又要發(fā)揮集體的力量，為各課題組盡可能解決后顧之憂，提供后勤保障。同時(shí)也要建立一套有效的定期督查制度，以保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。開放交流、拓寬視野

通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式加強(qiáng)交流與合作，開闊視野，改變思維模式。如：舉辦省級(jí)繼續(xù)教育項(xiàng)目，參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)習(xí)班等；重視年輕醫(yī)師培養(yǎng)，支持鼓勵(lì)進(jìn)修學(xué)習(xí)。2012年陳果到華西醫(yī)科大學(xué)耳鼻喉科進(jìn)修學(xué)習(xí)一年，2013年肖其珍到四川腫瘤醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)一年。

捕捉靈感，創(chuàng)新思維

堅(jiān)持每周全科醫(yī)生業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不定期邀請(qǐng)?jiān)和鈱＜疑W臨指導(dǎo)，活躍學(xué)術(shù)氛圍，交流學(xué)習(xí)心得，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，通過思維碰撞以期獲取創(chuàng)新靈感。

制定規(guī)范，擴(kuò)大影響

經(jīng)過一定時(shí)間的發(fā)展，耳鼻喉科爭(zhēng)取在5年內(nèi)向耳科、鼻科、咽喉科及頭頸四個(gè)亞專業(yè)方向發(fā)展。制定主要病種的治療規(guī)范，進(jìn)一步完善及推廣，擴(kuò)大影響力。

第四篇：食品機(jī)械如何高端化發(fā)展

食品機(jī)械如何高端化發(fā)展

食品機(jī)械行業(yè)是為工業(yè)提供技術(shù)裝備的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)食品工業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

2012年年初行業(yè)指標(biāo)基數(shù)相對(duì)較高，去年自9月份以來已逐月攀升，將進(jìn)入市場(chǎng)對(duì)庫存的消化期，受季節(jié)等因素的影響，預(yù)計(jì)食品機(jī)械行業(yè)將經(jīng)過一個(gè)走低的階段，但宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面仍向好，食品機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還會(huì)緩慢回升。

當(dāng)前，我國的食品機(jī)械市場(chǎng)已經(jīng)能夠提供多種產(chǎn)品，如巧克力生產(chǎn)線、微波真空干燥設(shè)備、環(huán)保洗碗機(jī)等。雖然近幾年通過國內(nèi)企業(yè)的努力，一些中高端食品機(jī)械產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但仍有一些產(chǎn)品處于進(jìn)口狀態(tài)，為解決我國高端食品機(jī)械發(fā)展的短板問題，億礦網(wǎng)認(rèn)為，須做到以下四點(diǎn)：

提高產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合程度。目前大部分高校和科研機(jī)構(gòu)受限于項(xiàng)目資金，研究繼續(xù)性不好。而國外企業(yè)通常具有明顯的研究方向和持續(xù)的目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研用配合較好，產(chǎn)業(yè)化全方位優(yōu)勢(shì)能得到體現(xiàn)。下一步要在提高研究繼續(xù)性上有所作為。

提高突破關(guān)鍵技術(shù)和核心部件意識(shí)與動(dòng)力。國大多數(shù)食品機(jī)械企業(yè)對(duì)主機(jī)生產(chǎn)更加重視，投資者也大多扎堆整機(jī)生產(chǎn)，配件產(chǎn)品生產(chǎn)不受重視。將來一定要在關(guān)鍵技術(shù)和核心部件上取得突破。

培育關(guān)鍵技術(shù)和高端人才，加大社會(huì)資本投入，提高基礎(chǔ)研究水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。只有以人為核心，周密布局，潛心研發(fā)，才能讓無形的資產(chǎn)釋放出巨大的能量，最終變現(xiàn)為有形的資產(chǎn)。

進(jìn)一步完善政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，解脫對(duì)國外產(chǎn)品的依賴。另外行業(yè)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著指導(dǎo)行業(yè)、發(fā)展行業(yè)的歷史重任，要積極發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

第五篇：“三化”發(fā)展調(diào)研

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

調(diào)

研

報(bào)

告

芒山鎮(zhèn)黨委

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是破解當(dāng)前發(fā)展中若干重大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼納入國家“十二五”規(guī)劃綱要和全國主體功能區(qū)規(guī)劃之后，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，這意味著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國家戰(zhàn)略，河南，又迎來一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。

我市素有“豫東門戶”之稱，是我省東引西進(jìn)戰(zhàn)略的橋頭堡城市，河南省重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域性中心城市，為全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市之一。近幾年來，我市緊緊圍繞建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市這一方向，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，走出了“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，形成了活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的新局面。

近日，芒山鎮(zhèn)組織調(diào)研組，圍繞推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的課題，采取獨(dú)立調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，對(duì)芒山鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

—1—

芒山鎮(zhèn)是我市“漢興之地、能源之城、面粉之都、生態(tài)之市”四張名片之一，為河南省“十二五”十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。全鎮(zhèn)轄26個(gè)行政村，5.61萬人。近年來先后獲得河南省“歷史文化名鎮(zhèn)”、“特色文化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”、“文明鎮(zhèn)”、“生態(tài)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生鎮(zhèn)”“園林鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)，并被列為“河南省新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”。2010年全鎮(zhèn)GDP達(dá)9.3億元，財(cái)政稅收840萬元，農(nóng)民人均純收入4800元。

自上世紀(jì)末以來，芒山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了“石頭經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”和“旅游經(jīng)濟(jì)”三個(gè)發(fā)展階段。從開山炸石到封山禁采再到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了“二次崛起”，構(gòu)筑了永城經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的道路上越走越寬。

二、主要做法

（一）圍繞戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)，構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐

如何推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是芒山鎮(zhèn)歷屆黨委、政府一直追尋的答案。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，芒山鎮(zhèn)是原河南省委常委、省委秘書長(zhǎng)曹維新同志的聯(lián)系點(diǎn)。曹維新同志先后兩次蒞臨芒山調(diào)研指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并明確提出“文化重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此，芒山鎮(zhèn)班子廣開門路，集思廣益，綜合分析芒山的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)永城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，在

—2—

十二五規(guī)劃中把城鎮(zhèn)發(fā)展定位為“具有幅射作用強(qiáng)的旅游商貿(mào)型區(qū)域性中心城鎮(zhèn)”，景區(qū)定位“漢文化旅游和休閑度假目的地”，產(chǎn)業(yè)定位在“旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”上面，確立了“一鎮(zhèn)兩區(qū)三環(huán)四園五村”的總體旅游設(shè)想，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，依托漢興之地的優(yōu)勢(shì)，突出漢文化主題元素，把芒山建設(shè)成為幅射豫皖蘇魯邊區(qū)的商品集散地及具有濃郁秦風(fēng)漢韻格調(diào)的風(fēng)情小鎮(zhèn)，景區(qū)建成為生態(tài)公園、森林公園、地質(zhì)公園等各種游樂園區(qū)，成為中原五省區(qū)新興旅游目的地和河南旅游業(yè)的東部重要門戶和增長(zhǎng)極，形成旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)相互拉動(dòng)、相互促進(jìn)的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。

（二）圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，拉動(dòng)群眾增收

芒山鎮(zhèn)是全國罕有的漢文化富集地，在如何把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，芒山鎮(zhèn)把搞好承接產(chǎn)業(yè)作為重中之重。

把調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為突破口。探索推廣“公司+農(nóng)戶+基地”的合作模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前已建成四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地：張莊2000畝沙紅桃高效農(nóng)業(yè)示范園、朱廠3000畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地、環(huán)芒主峰4000畝雜果基地及柿園2000苗木基地，形成了夏莊、磨山、劉廠養(yǎng)豬場(chǎng)等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)形成養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)村8個(gè)，千頭以上養(yǎng)殖廠10個(gè)，各類養(yǎng)殖戶2000多戶。同時(shí)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，北山山杏成功注冊(cè)了“芒碭山”牌商標(biāo)。

—3—

把搞好承接發(fā)展，創(chuàng)建特色品牌作為著力點(diǎn)。以省“百村萬戶”扶持項(xiàng)目的契機(jī)，啟動(dòng)了張莊村鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，建設(shè)了近百家農(nóng)家樂。下一步，還要打造如餐飲一條街、酒吧一條街、旅游、民俗工藝品一條街等風(fēng)情街區(qū)，開發(fā)特色游村落，并利用高效種植基地，鋪設(shè)游道，添臵桌凳，設(shè)立采摘區(qū)、觀賞區(qū)、休息區(qū)等，開展農(nóng)業(yè)觀光、蘋果采摘等農(nóng)家樂休閑項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加雜果銷售附加值，促進(jìn)群眾增收。

把服務(wù)旅游開發(fā)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)作為支撐點(diǎn)。全鎮(zhèn)全力以赴服務(wù)于芒碭山文化旅游區(qū)建設(shè)，先后為漢文化廣場(chǎng)、博物館、碑林等項(xiàng)目建設(shè)完成了近五百戶群眾的拆遷；全力配合景區(qū)成童禮、等大型禮儀展示活動(dòng)，以及“芒碭山小鎮(zhèn)攝影節(jié)”、“永城面粉食品博覽會(huì)”等節(jié)慶活動(dòng)推廣景區(qū)活動(dòng)。旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，鎮(zhèn)區(qū)餐飲、住宿、交通、購物等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，飯店、賓館、餐飲業(yè)門店達(dá)百余家，商場(chǎng)、超市等商業(yè)、服務(wù)業(yè)門店達(dá)300多個(gè)，各種客運(yùn)車輛達(dá)80余輛，旅游從業(yè)人員2000多人，外來務(wù)工人員800多人，旅游業(yè)社會(huì)綜合效益達(dá)1.2億元。

（三）圍繞破解瓶頸轉(zhuǎn)，凸顯機(jī)制優(yōu)勢(shì)

破解用地制約瓶頸。隨著景區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，芒山鎮(zhèn)和沱南工業(yè)集聚區(qū)一樣，獲得了市政府把芒山土地升值收益部分用于旅游生態(tài)建設(shè)的優(yōu)惠政策。但國家土

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地用地政策收緊，是其發(fā)展的剛性約束。該鎮(zhèn)采取蟻食式組織、蟬蛻式運(yùn)作、魚鱗式獎(jiǎng)補(bǔ)等方法，加大“空心村”治理，向老莊盤要土地，然后進(jìn)行土地臵換，從而為旅游生態(tài)開發(fā)提供更多的用地指標(biāo)。

破解物權(quán)歸屬瓶頸。比如對(duì)荒山綠化，通過承包與芒山林場(chǎng)簽合同等方式，確立了造林綠化“民辦官助”的經(jīng)營(yíng)體制，明確了“誰承包、誰投資、誰管理、誰受益”的承包經(jīng)營(yíng)政策，以磨山楊書仁、柿元張孟收等典型引路，實(shí)行合同發(fā)包，產(chǎn)權(quán)按《土地承包法》中規(guī)定的有關(guān)期限執(zhí)行，政府提供服務(wù)，既保護(hù)了承包戶的利益，提高了承包戶的積極性和主動(dòng)性，又達(dá)到了四季常青的效果，大大提高了群眾綠化荒山的積極性。又如王引河、堿河河灘以及公共溝渠、空心村閑臵土地等，以林定權(quán)，以樹定證，建成了8000畝國債楊和速生楊林。

破解投入主體瓶頸。旅游開發(fā)中，當(dāng)?shù)厝罕娂仁锹糜伟l(fā)展的建設(shè)者，也應(yīng)該是旅游發(fā)展的參與者，更應(yīng)是是旅游發(fā)展獲利者。在前期建設(shè)中，一直是政府主導(dǎo)，群眾被動(dòng)參與，群眾增收緩慢，所以群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，芒山鎮(zhèn)從“轉(zhuǎn)”字入手，大力扶持本鎮(zhèn)居民參與旅游開發(fā)及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)中來。比如探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、以地入股、以房入股、房屋整合、參與建設(shè)等方式，把整個(gè)旅游拆分成若干個(gè)項(xiàng)目，吸引民間資本進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)周邊群眾參與景區(qū)建設(shè)，拉動(dòng)旅游

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三產(chǎn)，使旅游開發(fā)亮點(diǎn)紛呈。

（四）圍繞改善民生轉(zhuǎn)，打造宜居家園

該鎮(zhèn)立足改善民生，致力宜居家園，推進(jìn)把芒山建設(shè)成為有山有水、天藍(lán)水清，人與自然和諧共處的優(yōu)美小城，風(fēng)情小鎮(zhèn)。

開展清潔家園行動(dòng)。以創(chuàng)建省級(jí)“文明鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“生態(tài)鎮(zhèn)”為契機(jī)，連年開展清潔家園行動(dòng)，清理亂搭亂建，整治亂停亂放，規(guī)范行業(yè)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大群眾創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，提升了芒山景區(qū)的品位。被評(píng)為河南省“清潔家園行動(dòng)先進(jìn)單位”。

啟動(dòng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。為解決有山缺水的現(xiàn)狀，芒山鎮(zhèn)啟動(dòng)了“三年行動(dòng)計(jì)劃”，利用2-3年的時(shí)間，打造“一帶兩園一水系”?！耙粠А奔丛谕跻又晾湘?zhèn)區(qū)的永李路兩側(cè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶，同時(shí)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)亮化；“兩園”就是在芒碭山主峰南側(cè)和永李路西側(cè)，打造兩個(gè)占地300畝以上的生態(tài)園，目前，已建成生態(tài)園400畝。“一水系”指結(jié)合鄭州許高速鐵路、濟(jì)祁高速公路建設(shè)，加大對(duì)景區(qū)、山體、河道的治理，做好王引河、堿河、東風(fēng)渠、堯山溝、袁莊溝、磨山溝等水體連接工作，形成循環(huán)水系，并把堿河打造成連接新老鎮(zhèn)區(qū)的景觀長(zhǎng)廊，形成山、水、村、景互為依托的人居環(huán)境模式。

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（五）圍繞公共服務(wù)轉(zhuǎn)，發(fā)展成果共享

民生是最大的政治。公共服務(wù)均等化是群眾的必然需求。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。以服務(wù)旅游為切入點(diǎn)，建成了漢街、漢風(fēng)街、汽車站等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，完工了林場(chǎng)、供銷社和一職高家屬小區(qū)以及雨亭安臵小區(qū)等，修通了120多公里的村村通公路，完成了26000畝除澇工程；鎮(zhèn)區(qū)街道全部硬化、綠化，通修了下水道，添臵了太陽能路燈，設(shè)臵了綠化帶，鋪設(shè)了人行道彩磚，并與芒山執(zhí)法大隊(duì)、園林分局、規(guī)劃分局聯(lián)手，把芒山納入城市管理。

帶動(dòng)人口集聚。用好社區(qū)建設(shè)政策，對(duì)村莊進(jìn)行了整合，鼓勵(lì)周圍群眾到中心村居住。目前，芒山鎮(zhèn)新老鎮(zhèn)區(qū)居住人口達(dá)1.4萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口4860人，鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)人口7890人，占鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝诘?6.3%。在就業(yè)人口中，來自鎮(zhèn)外的就業(yè)人口占38%，跨鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)已成為城鎮(zhèn)就業(yè)的重要組成部分。

打造平安芒山。加大了社會(huì)治安綜合治理工作力度，通過開展“大走訪”活動(dòng)，建立“大民調(diào)”機(jī)制，組建專職治安巡邏隊(duì)，安裝監(jiān)控設(shè)備等方式，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

推進(jìn)文化惠民。26個(gè)行政村全部建成文化大院，充實(shí)了新農(nóng)村書屋，訂閱了書籍、雜志供農(nóng)民免費(fèi)借閱，安裝了健身器材供群眾休憩娛樂練身。同時(shí)，在鎮(zhèn)區(qū)及景區(qū)增設(shè)晨晚練點(diǎn)，組織腰鼓隊(duì)等表演鍛煉，不斷完善有線電視、網(wǎng)絡(luò)入

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村、入戶工程，滿足廣大群眾的精神文化需求，提高群眾的文化素質(zhì)，促進(jìn)民生的改善和社會(huì)的和諧。

文教衛(wèi)生、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。九年義務(wù)教育得到普及，鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施較為完善，新型合作醫(yī)療改革正在深入、文化站、廣播電視站的服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快，新建了一所敬老院，被評(píng)為省級(jí)文明敬老院，五保救助、社會(huì)保障體系已初具規(guī)模。

三、幾點(diǎn)建議

今年是是“十二五”時(shí)期發(fā)展的開局之年，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。特提幾點(diǎn)建議：

(一)立足資源，加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度

永城市歷史底蘊(yùn)深厚，文化古跡薈萃，要把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是要立足芒山漢文化旅游和陳官莊、芒山紅色文化旅游特色，對(duì)雨亭祠及其殉國紀(jì)念地、市內(nèi)酂城古文化遺跡、崇法寺塔、抗大四分校等重要文化遺存地進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)，對(duì)所有文化資源進(jìn)行整合，大力實(shí)施“旅游名市、文化興市”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市文化旅游由資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是加大宣傳和推介，形成全方位、立體化、不間斷的宣傳格局，使宣傳成為生產(chǎn)力。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，對(duì)現(xiàn)存景區(qū)景點(diǎn)、交通運(yùn)輸、住宿、餐飲、環(huán)境

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等硬件設(shè)施加大投入，不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)和綜合效益。四是開通永城至芒山等景點(diǎn)公交旅游專線，完善市內(nèi)游交通網(wǎng)絡(luò)。

(二)抓住優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)

芒山被定位為我市的四個(gè)功能區(qū)之一，是“四城聯(lián)創(chuàng)”的重要一環(huán)，轄區(qū)內(nèi)連霍高速穿境而過，正在開工建設(shè)鄭徐高鐵、濟(jì)祁高速等重點(diǎn)工程。一是要盡快建設(shè)市區(qū)連接線、形成“內(nèi)網(wǎng)外環(huán)，順暢通達(dá)”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。二是要加大財(cái)政投入，建設(shè)污水處理廠、垃圾處理中心等項(xiàng)目，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，開工天然氣輸送工程，集聚人氣，把中心鎮(zhèn)培育形成具有較強(qiáng)輻射力、帶動(dòng)周邊農(nóng)村腹地的增長(zhǎng)極。三是把中心鎮(zhèn)的管理完全納入城市管理，破除城鎮(zhèn)化的管理體制障礙。要?jiǎng)?chuàng)新中心鎮(zhèn)管理體制，實(shí)施好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策，賦予中心鎮(zhèn)部分市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，把其建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能齊全、輻射能力強(qiáng)的小城市，促進(jìn)中心鎮(zhèn)迅速發(fā)展，形成“主副結(jié)合，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，軸帶拓展”的城鎮(zhèn)空間布局體系。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

“十二五”時(shí)期，我市必須進(jìn)一步處理好城市化與“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機(jī)制。要加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心城區(qū)和城鎮(zhèn)集聚，依法為進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，提供職業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)、—9—

醫(yī)療保健等方面的公共服務(wù)，增加城市商品房供應(yīng)量，提高享受經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房人群的比例，為進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。二是按照構(gòu)建新型城鎮(zhèn)要求，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)。要積極拓展中心鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展空間，提高中心鎮(zhèn)承載能力，鼓勵(lì)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口集聚，發(fā)揮中心鎮(zhèn)的聚集輻射作用。三是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。要優(yōu)化政府公共支出結(jié)構(gòu)，把有限的公共財(cái)政資源優(yōu)先用于基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)、公共交通等基本公共服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)以及不同區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。

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