第一篇：銅仁市發(fā)展調(diào)查報告

銅仁市發(fā)展調(diào)查報告

饒鋒

（銅仁學院法律與政史系12級地理科學本科班）

鋒

成晴

陽文樺

陳宇

朱珠 學號：2012011018 學號：2012011004 學號：2012011030 學號：2012011003 學號：2012011045小組成員：饒

內(nèi)容提要：如何采取有效措施，推動貴州省銅仁市經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進農(nóng)民增收，是一項重要而緊迫的任務。通過深入實際考察、走訪農(nóng)戶等方式，在調(diào)查研究的基礎上，本文針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民增收問題，提出了意見和建議。

關 鍵 詞：措施、任務、經(jīng)濟轉變、三農(nóng)

一、基本情況及存在的主要問題

銅仁市城市擴容2.4萬平方公里，城市建成區(qū)面積達到23平方公里，城鎮(zhèn)綠化率達51％，下轄河西、環(huán)北、謝橋、市中、燈塔5個街道辦事處，云場坪、川硐、壩黃、茶店、漾頭5鎮(zhèn)，桐木坪、魚塘、大坪、和平、滑石、瓦屋、六龍山7鄉(xiāng)，150個自治村，是美麗富饒的寶地，新中國成立后，一直是銅仁地區(qū)行署所在地，市政府駐地謝橋街道辦事處。近年來，市委、市政府相繼采取了一些措施發(fā)展農(nóng)村區(qū)域化經(jīng)濟，通過全市上下的共同努力，銅仁市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌有了較大的改觀，經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展有了新的進步和提高。但也存在以下幾個方面的問題：

（一）重視程度不夠。

長時期以來，銅仁市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重小的緣故，沒有引起全市各級、各部門的高度重視，客觀上存在著重城市輕農(nóng)村的傾向。反映在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，沒有納入市里的重要工作，謀劃市里經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，考慮城市的多，考慮鄉(xiāng)村的少；反映在資金投入上，主要投向了城區(qū)，對農(nóng)村經(jīng)濟投入不多，而且在投入方式上，集中投入少，分散投入多，不利于突破難點，突出重點，做出亮點來推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；反映在政策導向上，較長時期以來，市委、市政府沒有根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，出臺過針對性較強的政策性文件。

（二）發(fā)展定位不準。

長期以來，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展走向不夠明確，思路不夠清楚。發(fā)展什么，怎么發(fā)展，認識不統(tǒng)一，定位不準，沒有跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思維模式。沒有一個符合我市實際的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，基本上處于一種自發(fā)、無序的狀態(tài)。我市的主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模甚小，基本上尚未形成，傳統(tǒng)的糧豬經(jīng)濟結構仍占主導地位。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不大。

主要反映在：一是在城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌方面。城鎮(zhèn)化建設推進緩慢，農(nóng)民生活環(huán)境較差，鎮(zhèn)村面貌變化不大。對于土地指標的使用，用于城市開發(fā)的多，農(nóng)村建設的少。二是城鄉(xiāng)勞動就業(yè)統(tǒng)籌方面。農(nóng)業(yè)勞動力轉移基本處于一種自發(fā)狀態(tài)，農(nóng)村勞動力資源的開發(fā)沒有納入全區(qū)的重要議事日程。三是社會事業(yè)發(fā)展方面。我市的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等，長期缺乏發(fā)展規(guī)劃和大的項目投入，基本維持原狀。

（四）農(nóng)民收入增長緩慢。

單一的糧豬型二元經(jīng)濟結構，使農(nóng)民收入來源十分有限，增長乏力。同時，與城市居民收入的差距逐漸增大。

（五）基礎設施和社會事業(yè)欠帳較多。

突出地反映在道路建設相對滯后。鎮(zhèn)級公路的硬化，財政的補貼資金太少，而大量資金需要鎮(zhèn)里自籌，為此，各鎮(zhèn)背上了沉重的債務負擔。不少村級道路路況太差，至今無法行車，嚴重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。水利設施年久失修，不少水庫、塘堰、溝渠不配套，仍有部分人畜飲水困難。中小學教育質(zhì)量普遍偏低，校舍及教育設備陳舊；醫(yī)療條件較差，設備簡陋，醫(yī)療水平不高，農(nóng)民有病難治。

上述問題之所以在較長時期內(nèi)存在，除了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有基礎薄弱、交通落后等因素外，還有不可忽視的兩大因素：一是城市規(guī)劃的嚴格控制，使我市的建設難以邁步；二是工作缺少創(chuàng)新。面對“三農(nóng)”方面出現(xiàn)的新情況、新問題，辦法不多，措施乏力。但最根本的原因還在于對我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的極端重要性認識不足，把它僅僅看成一般的經(jīng)濟問題，而沒有上升到政治的高度和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的高度去看待，更沒有作為我市未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要地而切實加以關注。應該明確，全面建設小康社會，是整體的要求，沒有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的小康，也就沒有全市人民的小康。

二、經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和社會經(jīng)濟發(fā)展措施

（一）經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

1、交通優(yōu)勢

銅仁市經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”在于交通的制約，隨著大興機場改擴建工程的完成，可以停降波音737大型客機；渝懷鐵路過境銅仁；公路的提級改造，銅

仁市的交通正在發(fā)生日新月異的變化。這種空中、鐵路、公路統(tǒng)籌發(fā)展的交通格局，將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟、社會效益。

2、人文優(yōu)勢

銅仁市地處黔東，區(qū)位優(yōu)勢明顯。這里的文化受到巴蜀文化、湘楚文化的影響比較大，在銅仁市居住的，不少是從江西、湖南等地遷移來的，外來文化的特征非常明顯，加上銅仁市保持完好的本土文化譬如巫文化，形成了豐富多彩的多元化文化格局。各種文化融會貫通，容易接受先進的思想觀念。近年來，銅仁市大力加強社會主義精神文明建設、民主法制建設，使銅仁的人文優(yōu)勢得以弘揚，它會像酵母一樣，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到催化、膨脹作用。

3、旅游優(yōu)勢

銅仁市境內(nèi)山環(huán)水繞，風物薈萃，人杰地靈，蘊珠藏玉，自然人文景觀如彩絳連珠，美不勝收，不僅山、水、林、瀑、石、洞瑰麗多彩，中南門古商埠文化街區(qū)，中國儺文化博物館，巖董、杜家園新石器古文化遺址，中國明清南長城，茶園山莊文化古村，周逸群烈士故居，沈從文的祖居等，都蘊含著深厚的歷史文化。素有“黔中各郡邑，獨美于銅仁”的贊譽。良好的自然旅游資源、歷史文化旅游資源和社會旅游資源相互烘襯，可產(chǎn)生良好的綜合景觀效果。

（二）社會經(jīng)濟發(fā)展措施

1、解放思想，提高認識

在加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前要認真解決好對銅仁市資源優(yōu)勢和有利條件認識不足、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏信心、責任感和緊迫感不強、政策和工作指導不力等問題。必須進一步解放思想，要從發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高度，充分認識發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性。

2、改變觀念，進一步提高黨員和群眾發(fā)展商品經(jīng)濟的意識

要使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在現(xiàn)有的基礎上上一個新臺階，就需要改變?nèi)藗兊挠^念，進行正確的政策指導，加大對黨的政策的掌握，以科技興農(nóng)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強對黨員的教育，認真學習十七大會議精神，堅持科學發(fā)展觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終保持全心全意為人民服務的宗旨，提高帶領群眾致富奔小康的責任意識。二是加強黨員群眾科技培訓，提高致富技能。

3、科學規(guī)劃，合理布局

響應市委、市政府的號召，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化的要求，最大限度地利用好資源、區(qū)位和氣候優(yōu)勢，要科學布點，強化措施，努力培植一兩個龍頭企業(yè)。

4、增加投入，加大扶持

以政府扶持資金為引導，以企業(yè)和農(nóng)戶投資為主體，建立多元投入機制，鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶增加投入。以實施企業(yè)帶動戰(zhàn)略為重點，按照扶優(yōu)、扶強、扶重點、扶發(fā)展中關鍵環(huán)節(jié)的原則，制定相關扶持政策，建立實行貸款擔保、貼息和無償補助相結合的資金扶持長效機制，重點扶持科技攻關、宣傳促銷、興辦市場等。要進一步加大金融支持的力度。金融部門要努力安排一定數(shù)量的專項貸款，扶持企業(yè)和專業(yè)戶，并積極開展青年創(chuàng)業(yè)小額信貸。要充分發(fā)揮財政資金貼息的作用，調(diào)動企業(yè)、專業(yè)戶投資的積極性，同時要強化招商引資項目的篩選、論證、推介和實施，推動特色產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

5、大力發(fā)展服務業(yè)

發(fā)揮銅仁市的地域優(yōu)勢，優(yōu)化結構，拓寬服務領域，提高服務水平，不斷提高銅仁市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。培育和扶持發(fā)展旅游服務業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，開發(fā)一批觀光型、參與型、度假型的旅游景點和服務設施。加強旅游配套設施建設，提高旅游接待能力和水平。加大旅游市場促銷，積極開拓旅游市場。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結合小城鎮(zhèn)建設，加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立和完善房地產(chǎn)服務體系，改善人民居住條件。利用西部大開發(fā)總體規(guī)劃為契機，合理利用土地資源，興建一批品位高，可塑造農(nóng)村新形象的建筑群和風景靚麗的花園式、休閑式住宅。

以上是通過自己查閱網(wǎng)上資料分析、向老師討教等方式，對銅仁市近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展情況的總結，以及對銅仁市以后發(fā)展的一些想法。我想我們大學生學好各種基礎知識的同時，還需要不斷的向老干部學習。要結合自身的專業(yè)優(yōu)勢，不斷學習各種科學文化知識，加強自身能力的建設，吃透民情，多收集各種致富信息，從身邊小事做起，從一點一滴做起，踏踏實實做好每一步，才能干好我們自己的本職工作。

三、意見和建議

（一）進一步轉變少數(shù)民族群眾的思想觀念

思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展的步伐，是制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。解放思想，才能推動發(fā)展，才能轉變觀念，煥發(fā)出擺脫貧困的巨大動力。要想擺脫貧困，實現(xiàn)小康致富，改變落后的思想觀念至關重要。在修建通村公路時群眾不愿集資，認為這是政府應包干的事。因此，政府在加大對少數(shù)民族地區(qū)投入工作力度的同時，要不斷提高廣大群眾的思想意識和科學素質(zhì)，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的“造血”功能，進一步激活農(nóng)民群眾要求致富的強烈愿望，從“要我富”的觀念向“我要富”的轉變，畢竟“石頭孵不出雞”。

（二）增大基礎設施投入力度

水、電、路等基礎設施極其落后，是制約銅仁市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因財力不足，要通過自身努力從根本上擺脫基礎設施落后的現(xiàn)狀是不現(xiàn)實的。因此建議市委、市政府進一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資力度，在基礎設施建設項目上對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行傾斜。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

目前，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段發(fā)展條件差，困難很大，但同時卻有著各自自身的優(yōu)勢。隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快，基礎設施建設的不斷完善，制約條件正逐步消除，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所具有的優(yōu)勢將凸顯出來，形成新的亮點和增長點。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

銅仁市的二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平不高。因此，在抓產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，重點要發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。調(diào)查中了解到，近幾年農(nóng)村新建房屋的資金，主要來自于外出務工收入。因此，要加大農(nóng)民工培訓力度，特別是要加大少數(shù)民族農(nóng)民工的培訓，通過勞務輸出增加農(nóng)民收入。按照“走出一人，帶動一戶”的發(fā)展思路，進一步加大勞務輸出工作力度，為農(nóng)戶增加收入。要以小集鎮(zhèn)建設為載體，制定優(yōu)惠扶持政策，新建商業(yè)門點，積極引導廣大群眾進城經(jīng)商、流通販運，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)收入的增長。要加強以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)的招商引資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（五）加快銅仁市人才資源開發(fā)，大力培養(yǎng)選拔年輕有為的干部

要采取更加優(yōu)惠的政策和靈活多樣的措施，培養(yǎng)更多的企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術、技能型人才和農(nóng)村適用技術人才?，F(xiàn)階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設是擺在黨委政府面前的一大難題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量嚴重缺乏、干部年齡偏大、在職在編人員偏少，建設一支數(shù)量充足、結構合理、政治堅定、維護民族團結、深受各族群眾擁護的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍迫在眉睫。目前，符合學歷、年齡等要求的干部后備人才主要集中在教師隊伍中，這就要求放開視野，加大教師隊伍中人才的培養(yǎng)工作。在公務員招考中，要對志愿服務隊伍傾斜，專門劃定名額在志愿服務隊伍中進行考錄。要建立完善激勵機制，創(chuàng)造良好的用人機制和環(huán)境，出臺志愿服務隊伍工作的優(yōu)惠政策，穩(wěn)定少數(shù)民族地區(qū)干部人才隊伍，鼓勵、支持、吸引各類人才到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對德才兼?zhèn)涞钠笫聵I(yè)單位中的少數(shù)民族干部，應突破其“身份”限制，提拔到副科級以上領導崗位工作，以解決民族鄉(xiāng)的的少數(shù)民族干部青黃不接的矛盾。

[參 考 資 料]

1、銅仁市門戶網(wǎng)

2、中國青年網(wǎng)

第二篇：銅仁市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報

銅仁市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報

尊敬的向東書記、各位領導：

非常感謝你們百忙之中抽出時間來關心我們漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就全市漁業(yè)發(fā)展我簡要匯報如下：

一、漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

銅仁市宜漁水面約60萬畝，占貴州省漁業(yè)養(yǎng)殖面積的20%以上，是我省漁業(yè)生產(chǎn)大市。近年來，銅仁市堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)漁業(yè)建設為主線，以漁業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展為核心，不斷推進漁業(yè)的優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化進程，全市漁業(yè)生產(chǎn)運行質(zhì)量成效顯著，呈現(xiàn)出快速增長的良好勢頭。截止2014年末，銅仁市養(yǎng)殖面積達到19.5萬畝，占全省養(yǎng)殖總面積的比例達到7%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到4.2萬噸，占全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達到21%，其中冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量1800噸，占全省冷水魚總產(chǎn)量的42%；全市人均占有水產(chǎn)品量達到10公斤，高于全省平均水平3.5公斤；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到8億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到3.29%，漁業(yè)經(jīng)濟在市委、市政府實施“三個萬元”工程中作用日益凸顯。

二、發(fā)展優(yōu)勢

（一）國內(nèi)漁業(yè)環(huán)境優(yōu)勢

中國是水產(chǎn)品生產(chǎn)大國，水產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3左右，位居世界第一位，水產(chǎn)品對外貿(mào)易一直在中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中占據(jù)重要地位。其中，在淡水漁業(yè)發(fā)展方面，我國疆域遼闊、內(nèi)陸江河縱橫，湖泊、水庫星羅棋布，是世界上淡水水面最多的國家之一，也是世界上淡水漁業(yè)發(fā)展最早的國家，我國淡水漁業(yè)發(fā)展史長達3100多年。自1978年改革開放以來，在我國正確有力的政策引導和市場經(jīng)濟與科技的迅猛發(fā)展下，我國淡水漁業(yè)步入快速發(fā)展軌道并不斷邁上新的臺階。

“十三·五”期間，我國淡水養(yǎng)殖仍將大有作為，也應要繼續(xù)有所作為。眾所周知，海洋捕撈因受資源、投資、風險等因素的約束，一時難以明顯再增產(chǎn)。海水養(yǎng)殖正受困于近海環(huán)境污染、沿岸的濱海工業(yè)、港口的開發(fā)熱潮，也一時難以再有大的發(fā)展空間。而淡水漁業(yè)則仍“這邊風景獨好”，其主要表現(xiàn)在：首先，在資金投入，風險承擔等方面，淡水漁業(yè)都遠低于海洋漁業(yè)。其次，我國淡水產(chǎn)品的市場需求逐年增加，淡水產(chǎn)品作為人類生活的重要構成部分，越來越受到人們的普遍重視和關注。再次，全球海洋漁場和海域捕撈量已達飽和或者超過自然生產(chǎn)能力，將進入一個自我修復和調(diào)整的階段，與此同時我國也加大了對環(huán)境和漁業(yè)資源特別是對公海漁業(yè)資源的保護，從而給淡水漁業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。最后，目前我國養(yǎng)殖水面有9000多萬畝，如果能夠整合淡水養(yǎng)殖資源，加快養(yǎng)殖技術的推廣和應用，搞好配套服務工作，從而提高淡水漁業(yè)養(yǎng)殖整體水平，那么我國淡水漁業(yè)必將會有更大的發(fā)展前景。良好的國內(nèi)漁業(yè)發(fā)展大環(huán)境，必將為銅仁漁業(yè)發(fā)展提高更多、更好的機遇。

（二）自身優(yōu)勢

一是地域優(yōu)勢。銅仁地處貴州省東部，素有“黔東門戶”之稱，與湘、渝相鄰，人文生態(tài)旅游景點眾多，歷史文化積淀廣博厚重，交通便利，滬昆、杭瑞、夏蓉等高速、高鐵在境內(nèi)交叉，烏江航運直通長江，空運可直飛全國重大城市，立體交通網(wǎng)絡初步形成。便利的交通，為銅仁水產(chǎn)品及加工產(chǎn)品銷往國內(nèi)外提供了強有力的支撐。

二是資源優(yōu)勢。銅仁宜漁水面約60萬畝，占全省水面的20%以上。其中，烏江梯級開發(fā)形成的彭水沿河庫區(qū)、沙陀電站庫區(qū)、思林電站庫區(qū)宜漁水面就達20多萬畝。我市地下水資源在全省占有絕對優(yōu)勢，其中冷水資源年流量為15.7億立方米，大于0.1立方米/秒的出水點有120余處，全部開發(fā)利用可養(yǎng)殖冷水魚2萬噸以上，當前利用率不足10%；溫泉年流量為657萬立方米，出水點50余處，當前漁業(yè)在溫泉利用方面還是空白。我市盛產(chǎn)125種魚類和多種蝦蟹貝類，其中，我市有8個縣區(qū)獲得國家及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，重點保護小口白甲、大口鯰、月鱧、黃顙等優(yōu)良土著品種，具有鮮明的地區(qū)特色和比較優(yōu)勢。底棲動物包括軟體動物、節(jié)肢動物、環(huán)節(jié)動物、昆蟲等63種。浮游植物共116種，浮游動物248種，水生維管束植物74種，為魚類生存繁殖提供了豐富的餌料資源。近年來，我市加大水利工程投入和水體污染治理力度，各庫區(qū)及水庫水位趨于穩(wěn)定，水質(zhì)得到不斷改善，為漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的資源環(huán)境，使得銅仁發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的資源優(yōu)勢得天獨厚。

三、存在困難

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。近5年來，國家財政資金年均投入我市漁業(yè)不足300萬元，用不足農(nóng)業(yè)投入資金的1%支撐農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3%以上。全省就800萬元漁業(yè)專項發(fā)展資金，市、縣沒有專項漁業(yè)發(fā)展資金，資金投入不足嚴重制約農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化的進程。建議市縣將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入預算。

2、繁育體系缺失。繁育體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。80年代初期，全市還有幾個較具生產(chǎn)規(guī)模的苗種繁育場，但由于近年城市擴容等因素，所有常規(guī)水產(chǎn)品苗種場均被征用，而又未進行置換新建配套產(chǎn)業(yè)，全市常規(guī)苗種自我供給能力幾乎全無，苗種來源全靠外調(diào)，造成養(yǎng)殖成本高、苗種存活率低、市場競爭能力差等現(xiàn)象。就2015年為例，全市需求各類水產(chǎn)苗種4000噸，本地繁育場共生產(chǎn)各類魚種500噸，則有3500噸靠外調(diào)。對于規(guī)模場批量外調(diào)苗種問題不大，但對普通散養(yǎng)農(nóng)戶外調(diào)則養(yǎng)殖成本就高了，因此，全市散養(yǎng)戶近十年從85%的比例消失到25%了，特別是稻田漁業(yè)方面更為突出。建議恢復1--2家苗種繁育場，為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖提供苗種方便和保障。

3、各地政府對水產(chǎn)發(fā)展持排斥態(tài)度。因環(huán)?？己?，各地水域限制水產(chǎn)養(yǎng)殖，特別是烏江庫區(qū)幾縣，也是我市漁業(yè)重點縣，自三個庫區(qū)蓄水以來，所屬縣業(yè)務部門均委托資質(zhì)部門編寫了水域發(fā)展規(guī)劃，至今各縣人民政府未頒布實施，劉遠坤副省長也多次在會議上要求各區(qū)縣編制水域規(guī)劃，今年3月再次以省政府文件下發(fā)各區(qū)縣進行要求。我市烏江三大庫區(qū)失地農(nóng)民在尋求生存發(fā)展之路時，急盼發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，從而導致部分農(nóng)戶在庫區(qū)無證養(yǎng)殖、無序發(fā)展。近年來省環(huán)保部門水質(zhì)公報顯示，烏江水質(zhì)主要污染物為總磷超標，列為劣Ｖ類水質(zhì)，其根源為上游磷礦工廠排污所致，并非水產(chǎn)養(yǎng)殖所引起。

四、下步發(fā)展規(guī)劃

銅仁市漁業(yè)發(fā)展思路：圍繞“農(nóng)民增收”的目標，突出水產(chǎn)品“擴量和提質(zhì)”兩個重點，總體布局上形成“兩帶一網(wǎng)”的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局（形成以沿江水網(wǎng)體系為依托的大水面養(yǎng)殖帶，以山區(qū)冷水體系為依托的冷水魚類養(yǎng)殖帶，以星羅棋布各型水庫、池塘、稻田為依托的自然生態(tài)養(yǎng)殖網(wǎng)構成的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展新格局），抓好“大宗魚（常規(guī)魚）、冷水魚、特種魚和休閑魚”四條魚，完善“水產(chǎn)運銷體系、加工體系、水產(chǎn)苗種繁育體系、漁業(yè)技術服務體系和漁業(yè)發(fā)展保障體系”五大支撐體系，大力推進優(yōu)勢水產(chǎn)區(qū)域化布局和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、工作重點

1、充分利用資源，加大漁業(yè)開發(fā)力度。慶豐書記早在2012年就作出重要指示：“工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要向山要地，而且要向水中拓展?！币笫兄毕嚓P部門及各縣（區(qū)）黨委政府在符合政策和環(huán)保條件下，加快水域資源的開發(fā)利用，推進漁業(yè)快速發(fā)展，特別是烏江因水利工程形成的幾個庫區(qū)，實施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，把漁業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收增效和庫區(qū)移民后扶工程的重要大事來進行部署。同時，銅仁市處于武陵山區(qū)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、國家級營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶持政策的支持范圍之中，漁業(yè)是西部大開發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)政策重點支持、優(yōu)先發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)之一。因此，今后要圍繞我市大水面漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，做好養(yǎng)殖容量調(diào)研，大力推進大水面健康漁業(yè)開發(fā)力度。要發(fā)揮庫區(qū)、山區(qū)冷水資源豐富的優(yōu)勢，引進企業(yè)投資，發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖，推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用。

2、合理布局，突出重點，推進育繁推一體化建設。多渠道爭取資金，加快水產(chǎn)種苗繁育體系建設，堅持突出主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品種，兼顧特色品種的原則，在全市范圍合理布局、穩(wěn)步推進。

3、建立健全服務體系，加強水產(chǎn)品市場流通及信息化建設。按照“配套、有效、及時”的要求,從抓基礎設施建設入手,加強組織機構和重點服務設施建設,形成龍頭企業(yè)與各相關部門及鄉(xiāng)、村服務組織、專業(yè)合作社相結合,上下配套的社會服務網(wǎng)絡,做到產(chǎn)前提供信息,產(chǎn)后統(tǒng)一收購、加工、貯運等,提高漁農(nóng)適應市場、駕馭市場的能力。按照“放開,搞活,扶持,引導”的方針,因勢利導地動員社會力量,鼓勵漁民和客商以各種形式進入流通領域,形成貫通城鄉(xiāng)的專業(yè)性批發(fā)市場,拓寬市場空間和產(chǎn)品的市場占有率。

4、轉變觀念，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多功能漁業(yè)。隨著我國人民生活水平的不斷提高，民眾對生活的需求已不再局限于吃飽穿好，欣賞大自然美麗的山水風光和休閑放松的特色觀光旅游，已越來越受民眾的喜愛。特別是長期居住在城市的民眾，更喜愛能夠朝至暮歸的城郊多功能休閑漁業(yè)，而這也給養(yǎng)殖企業(yè)提高經(jīng)營效益帶來了商機。所以，發(fā)展城郊多功能休閑漁業(yè)的前景可觀。下一步，我市重點抓好銅仁市大鯢、冷水魚、大閘蟹等特色品種為主的漁業(yè)餐飲、漁業(yè)文化、漁業(yè)觀光品牌建設，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三篇：銅仁市保護發(fā)展森林資源目標責任制

銅仁市保護發(fā)展森林資源目標責任制

工作方案

為切實保護發(fā)展好我市森林資源，按照《貴州省人民辦公廳關于建立執(zhí)行縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標責任制的通知》（黔府辦發(fā)電【2011】170號）文件精神要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹執(zhí)行黨和國家有關森林資源保護的方針政策，按照“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、合理利用”的要求，堅持依法治林，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新體制機制，建立高效完備的森林資源保護體系，全面提升森林資源保護水平，實現(xiàn)森林資源持續(xù)穩(wěn)步增長。

二、基本原則

堅持依靠科技進步和創(chuàng)新體制機制；堅持因地制宜和分類指導；堅持突出重點和整體推進；堅持突出生態(tài)效益和兼顧經(jīng)濟效益和社會效益；堅持屬地管理和懲防并重。

三、目標任務

（一）總體目標

通過全面實施林業(yè)分類經(jīng)營，嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源，基本建成布局合理、結構穩(wěn)定，功能齊備，管理高效的森林生態(tài)體系和規(guī)范有序、集約經(jīng)營、結構合理，富有合力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)山川秀美、生態(tài)環(huán)境明顯提高，使我市林業(yè)跨入可持續(xù)發(fā)展的新階段。

（二）階段目標

到2015年，全市凈增森林面積4.7萬畝，森林覆蓋率從現(xiàn)在的49.71%增到51.92%，森林蓄積量達到208萬立方米；森林保有量萬110萬畝，林地保有量135萬畝；樹種、齡組結構得到明顯改善，森林質(zhì)量明顯提高。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各級黨政領導要高度重視林業(yè)工作，要全面、深刻領會黨中央、國務院和省委、省政府對林業(yè)工作的一系列重要指示，把林業(yè)工作作為建設生態(tài)環(huán)境，保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務列入重要議事日程，成立以市政府分管林業(yè)工作的副市長為組長的保護發(fā)展森林資源目標責任領導小組。市政府與有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽定責任書，并對本轄區(qū)的林業(yè)工作全面負責，政府主要領導是林業(yè)建設的第一責任人，分管領導是主要負責人。對森林資源的保護和發(fā)展的主要指標實行任期目標管理，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。

（二）深化林業(yè)改革，不斷創(chuàng)新管理機制。一是要深化以林業(yè)分類經(jīng)營為龍頭的各項林業(yè)改革，建立既適應市場經(jīng)濟要求，又能體現(xiàn)林業(yè)特點的新的管理體制和運行機制，逐步完善以公共財政為主，多渠道融資的林業(yè)投入機制，建立公益林以政府投入為主，吸引社會力量參與建設；商品林以市場融資為主，政府適當扶持的投入機制。二是進一步完善林業(yè)產(chǎn)權制度。加快林權證核發(fā)步伐和完善林權檔案，穩(wěn)定林地所有權，放活使用權和經(jīng)營權，延長林地承包或租賃年限，使經(jīng)營者吃上“定心丸”。三是加快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商等形式參與流轉，鼓勵大戶經(jīng)營以提高森林經(jīng)營水平。

（三）加大林業(yè)執(zhí)法力度，切實保護森林資源。加大《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》等林業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，適時開展“嚴打”專項整治行動，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為。強化林地、森林和野生動植物資源的保護，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，提高林業(yè)執(zhí)法水平。

（四）加大宣傳力度，提高全民保護意識 利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳，進一步提高全社會對森林資源保護在新時期經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認識，使全社會了解新時期賦予林業(yè)的歷史使命和重大責任，形成全社會共同參與、支持生態(tài)建設、森林資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

五、考核對象、內(nèi)容及辦法

（一）目標考核對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各辦事處。

（二）目標任務及分值

詳見《銅仁市森林資源保護和發(fā)展目標責任制考核評分標準》（附后）。

（三）考核指標計算方法

1、林木采伐許可證核發(fā)率=辦證采伐量+總森林采伐量。（總森林采伐量包括無證采伐量）×100%。

2、征占用林地審核率=經(jīng)林業(yè)主管部門依法審核的征占用林地面積÷實際征占用林地總面積×100%。

3、跡地更新率=上積存跡地的更新完成面積÷上積存跡地總面積×100%。（上積存跡地的更新完成面積包括人工更新、天然更新和人工促進天然更新成活率達85%以上的面積，當形成跡地的更新情況不列入計算）

4.森林火災查處率=查處森林火災數(shù)÷發(fā)生森林火災數(shù)×100%。

5、森林火災受害率=森林火災受害面積÷有林地面積×1000‰。

（四）考核檢查方法

1、先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府對目標責任執(zhí)行情況進行自查，將自查情況上報市政府，并送市林業(yè)局審核后，由市人民政府組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行檢查考核，按照考核指標評分標準進行量化評分。

2、市人民政府根據(jù)檢查情況進行綜合匯總，通報考核結果，并兌現(xiàn)獎懲。

（五）考核時間

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）于每年1月10日前完成上目標責任制的自查并將自查報告上報市人民政府，市政府于每年1月20日前組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行檢查考核。

（六）獎懲辦法

市人民政府通報考核結果，成績突出的給予表彰獎勵。考核分設優(yōu)秀、合格、不合格3個等次。得分90分以上為優(yōu)秀，60-90分為合格，60分以下為不合格。考核結果納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標考核內(nèi)容，對“優(yōu)秀”等級的給予通報表揚，對不合格等次的給予通報批評。被通報批評的單位要向市政府作出書面檢查，并提出整改方案。對連續(xù)二年考核為不合格等次的單位，將進行行政問責，追究主要領導及有關人員的行政責任。

第四篇：淺談銅仁市太極拳現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

淺談銅仁市太極拳現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

李 洪

摘要：隨著社會歷史不斷發(fā)展，隨著西部開發(fā)健身思想不斷傳入銅仁市，“全民健身計劃”全面實施，太極拳的發(fā)展也日期完善。雖然在太極拳的普及推廣上做了大量工作，但是，銅仁市太極拳的發(fā)展在學校、社區(qū)、單位職工中等都存在問題。本文通過對銅仁市太極拳開展現(xiàn)狀進行全面分析，推廣銅仁市全民積極參與練習太極拳。

關鍵詞：太極拳 發(fā)展現(xiàn)狀 對策研究前言

在國民經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，黨中央、國務院從提高中華民族的體質(zhì)和健康水平出發(fā)，于1995年10月提出了《全民健身計劃綱要》，號召全社會廣泛開展全民健身運動。這是一項功在當代，利在千秋，造福子孫后代的偉大事業(yè)。他的實施,有利于提高銅仁市群眾的生活質(zhì)量、豐富業(yè)余文化生活，促進社會進步，有利于人的全面發(fā)展。二十一世紀從人類健康角度來看，是一個人類自我保健的世界。而人類自我保健的手段中，最卓有成效的，首推融健身、防身、修身、養(yǎng)性、娛樂為一體，代表東方文化智慧結晶的民族傳統(tǒng)體育項目——太極拳。太極拳是中國古老的拳種之一，也是目前人們最喜愛的健身項目之一。太極拳是依據(jù)陰陽之理、中醫(yī)經(jīng)絡學說及導引、吐納術，綜合武術技術創(chuàng)編而成的。因此，練習太極拳可以平和陰陽、疏通經(jīng)絡、調(diào)節(jié)神經(jīng)、全面提高人體的呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)、消化系統(tǒng)和運動系統(tǒng)的各項生理機能，從而起到防病、治病、健身的作用。實踐證明：練習太極拳對防治神經(jīng)衰弱、高血壓、心臟病、關節(jié)炎等多種慢性疾病有顯著的作用。本文通過對銅仁市太極拳的發(fā)展對策進行探究，以求使銅仁市群眾進一步認識太極拳的獨特魅力，并積極參與練習太極拳。研究對象與方法 2.1 研究對象 本文以銅仁學院、銅仁職業(yè)技術學院、銅仁市一中、銅仁地區(qū)民族中學、銅仁市一完小、銅仁市二完小、銅仁市鴻洲武術學校、銅仁市東寺山文武學校和銅仁市社區(qū)中太極拳的開展現(xiàn)狀為研究對象 2.2 研究方法 2.21 文獻資料法：

查閱了李成銀的《中華武術研究》、張寶銀的《農(nóng)村太極拳現(xiàn)狀及思考》、袁盡州的《我國西部城市居民體育現(xiàn)狀與對策研究》、催永生的《論太極拳在全民健身中的作用》和雷國飛的《淺析太極拳發(fā)展現(xiàn)狀及對策》等為本文提供了詳實的依據(jù)。2.22 訪談法：

訪問了銅仁學院徐旭老師、銅仁學院附中揚進老師和一些在太極拳方面對銅仁市有積極影響的人，他們的意見和建議為本文提供了依據(jù)。

2.23 調(diào)查分析法：對調(diào)查的銅仁學院、銅仁職業(yè)技術學院、銅仁市一中、銅仁地區(qū)民族中學、銅仁市一完小、銅仁市二完小、銅仁市鴻洲武術學校、銅仁市東山寺文武學校和銅仁市太極拳的現(xiàn)狀進行分析,為本文的研究提供了依據(jù)。3 結果與分析

3.1 銅仁市太極拳的開展現(xiàn)狀 3.11 各學校太極拳的開展現(xiàn)狀 3.111 高校太極拳的開展現(xiàn)狀

目前銅仁市有兩所高校，一所是銅仁學院、另一所是銅仁職業(yè)技術學院，銅仁學院是銅仁最高學府，師資力量是銅仁最強的，開辦有體育系，對銅仁市太極拳的發(fā)展起著決定作用，現(xiàn)有體育教師20多名，其中有武術專職教師3人（徐旭教授、陽家鵬碩士研究生、揚興高講師），在校體育系學生300多人。體育系開設有太極拳課，教師也很認真，但是，由于教師人數(shù)與學生人數(shù)的比例差距較大，教師難以做到掌握和照顧每一位學生的全過程，再加上社會、環(huán)境因素的影響和學生的自學的氣氛差，課后幾乎沒有學生演練太極拳，只是教師單方面認真，學生不配合。特別是近幾年來學生的氣氛越來越差。根據(jù)本人對近4年來的體育系畢業(yè)生太極拳熟練情況調(diào)查，結果是：30%--40%的學生基本上能夠獨立演練二十四式太極拳，60%--70%的學生都不能獨立演練二十四式太極拳。銅仁學院的其他幾個系和銅仁職業(yè)技術學院一樣，太極拳傳授的教法主要是通過：“教師的講解、示范——學生模仿操作”的模式進行。長期以來按照這種模式，存在以下幾個問題：一方面，教學時數(shù)少，教學內(nèi)容多，學生基礎差，起點低，太極拳僅僅12個課時（其中還包括考試的兩個課時），二十四太極拳有24個動作，動作較多，大多數(shù)學生在中學從未學過太極拳；另一方面，學生人數(shù)多，每個自然班均有30人以上，因而教師難以做到掌握和照顧每一位學生的全過程，學生對太極拳運動的興趣不濃，學習的自覺性、積極性不高，大部分學生在武術課結束不久，即將所學的內(nèi)容忘掉了，學后效應較差。因此，近兩年來，太極拳在這兩所高校里，除銅仁學院體育系之外，太極拳的教育內(nèi)容，不論是教材內(nèi)容上的選擇，還是課程設置上都存在相同的問題——太極拳被形式化，有大綱規(guī)定，有教學內(nèi)容，有教學計劃，無人教，無人學，再加上銅仁職業(yè)技術學院武術教師這一塊比較缺乏，嚴重影響太極拳的開展。3.12 武術學校的現(xiàn)狀：

銅仁市有鴻洲武術學校和東寺山寺文武學校，其規(guī)模和檔次較低，穩(wěn)定性較差，規(guī)模、數(shù)量和輻射能力都不能滿足太極拳文化發(fā)展的需要，這兩所學校主要是傳授跆拳道和散打，重視技術的提高，而忽視了太極拳的健身運動的普及。3.13社區(qū)太極拳的開展現(xiàn)狀

我國社區(qū)體育，現(xiàn)階段主要是指在街道、辦事處和居民住宅小區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，在農(nóng)村是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村，以自然居住生活環(huán)境和體育設施為物資基礎，以全體成員為住要對象以滿足社區(qū)成員的體育要求，增進社區(qū)成員的身心健康，就近開展的區(qū)域性社會體育活動，銅仁市社區(qū)體育活動場所有：火車站廣場、錦江廣場、河賓公園、花果山等地，但是演練太極拳者幾近為零，偶爾有一兩個都是老年人，大多數(shù)成員都是以大眾健身操的形式練習。由于銅仁市開發(fā)比較晚，經(jīng)濟比較落后，活動場所雖然有一些，但是場地設施不足情況比較嚴重在加上太極拳健身思想傳入銅仁市比較晚，在社區(qū)居民中太極拳演練者，廖廖若晨星，或者幾近空白，居民對太極拳的健身效果，片面地認為勞動等于鍛煉，居民不了解太極拳的技擊功用，簡單地認為其是“手舞足蹈”，居民對太極拳博大精深的文化意蘊大都茫然不知，有空閑時間居民們多數(shù)是以麻將、賭博和其他形式度過，加上中年人的社會應酬多，作息時間無規(guī)律，家務勞動繁重和對體育的需求不足等，中斷可能性比較大。

3.2銅仁市太極拳的發(fā)展對策研究 3.21充分發(fā)揮太極拳傳播媒介的鼓舞作用

銅仁市的工人、農(nóng)民、學生等，對太極拳健身的意識程度低和參加演練太極拳的意識薄弱，是制約銅仁市太極拳發(fā)展的主要因素之一，加強太極拳的宣傳，可以轉變社會、城市居民、工人、學生等對太極拳的健身作用和活動觀念，調(diào)動廣大群眾積極參加演練太極拳，促使群眾認識太極拳運動的重要性及健身價值，了解太極拳運動的原理，掌握太極拳運動的內(nèi)容和具體方法，提高太極拳運動的科學性，推動全民太極拳健身計劃的實施，宣傳可以充分利用社會提供的各種傳播媒介，如廣播、電視、報刊、書籍、宣傳欄、專題講座，政府或有關部門應采用各種形式組織太極拳比賽等尤其是廣播、電視是大眾傳播媒介中傳播速度最快，效果最好的媒介，并具有直關性、趣味性的特點，大力宣傳全民健身政策、法規(guī)，廣泛傳播太極拳知識，提高銅仁市全民對太極拳的健身作用、功能的認知程度和參與練習太極拳的意識，激發(fā)群眾參與練習太極拳的積極性。這無疑對促進銅仁市太極拳的發(fā)展有積極作用。3.22 太極拳在各級各類學校發(fā)展的對策

學校體育與太極拳有著密切的聯(lián)系。學校體育是學前體育和學后體育的過度階段，有著承前啟后的作用。因此抓好銅仁市學校體育工作，引導學生積極參與太極拳運動，不僅能促進他們身心的正常發(fā)育、增強他們的體質(zhì)，而且能培養(yǎng)他們對太極拳的興趣，發(fā)展運動能力，為終身從事演練太極拳，維護自己的健康打下良好的基礎。

3.221 太極拳在高校的發(fā)展對策

銅仁學院是一所師范院校，決大多數(shù)學生畢業(yè)后都到銅仁各級各類學校教書，只有少數(shù)學生外出工作和到其他企業(yè)、事業(yè)單位工作。為銅仁的教育發(fā)展起到重要的作用，為銅仁各單位輸送了大量人才，抓好銅仁學院的太極拳工作是提個非常重要的環(huán)節(jié)，特別是體育系的太極拳工作。首先從學生的學習氣氛入手，由于經(jīng)濟、文化和社會因素的影響，銅仁學院學生的學習氣氛不濃，自學、自練意識差，只是上課時間教師教的時候?qū)W一點，課后練習太極拳的人數(shù)幾乎為零。因此，有必要讓少部分教師和學生到其他學校觀察、學習那些學校學生的學習氣氛。借此帶動全校學生積極、自覺地倆系太極拳；其次，銅仁學院雖然有體育系，但是沒有武術專選，前幾年只有田徑和籃球兩個專選，從2005年起開辦有健美操，但是停辦了田徑。武術、太極拳是作為中華民族的傳統(tǒng)項目，是民族的智慧結晶，是東方文化的象征和標志，有必要開辦武術專選；再次，由于硬件環(huán)境差，設施不夠，造成下雨和刮風沒有場地上課，嚴重阻礙了學生參加太極拳的積極性。因此，政府、學校、有關部門有必要加大硬件環(huán)境的投資，改善硬件環(huán)境的設施，讓學生有一個舒適的學習環(huán)境；此外學校還應大力宣傳太極拳的健身和功能，體育教師應利用每學期的第一堂課和下雨天學習、認識太極拳，并利用黑板報宣傳窗每月出版一期太極拳知識?？?，使太極拳知識、功能、作用人人皆知，每周利用兩次的課間操時間讓學生們練習二十四式太極拳，定期舉行有獎的太極拳比賽活動，為學校培養(yǎng)太極拳師資人才打下基礎。銅仁職業(yè)技術學院也是比較龐大的，由于經(jīng)濟、文化、教學時數(shù)的影響和教師的缺乏等，只開設了籃球、田徑排球等課，而沒有開辦太極拳課，銅仁職業(yè)技術學院的學生畢業(yè)后，大多數(shù)在銅仁各企業(yè)、事業(yè)單位工作。因此，在銅仁職業(yè)技術學院開設太極拳課也有重要的意義，為學生們畢業(yè)后終身從事演練太極拳打下基礎。3.222太極拳在武術學校的發(fā)展對策

銅仁市的兩所武術學校（東山寺文武學校和鴻洲武術學校），規(guī)模、檔次低，環(huán)境比較差，穩(wěn)定性差，傳授的內(nèi)容是散打和跆拳道，重視武術技術的提高，輕視武術健身的普及。因此，東山寺文武學校和鴻洲武術學校，應改變辦學的模型設計，把太極拳作為傳授內(nèi)容之一，使學生們畢業(yè)后能夠到社會上指導太極拳。3.223 太極拳在中、小學的發(fā)展對策

銅仁市的中、小學。第一，由于受到過去長期應試教育的影響，學生們整天把所有的精力都放在學習上，過著緊張、壓力的生活忽視了健身、健心方面的知識。太極拳“貴自然，陶治人的和諧觀念”求虛靜、放松、修心融健身為一體，為了緩解學生的壓力，讓學生有強健的體魄、健康的心理和在輕松的狀態(tài)下學習，在中、小學傳授太極拳有著相當重要的作用。第二師資力量的缺乏，教師是傳授的主導者，所以缺乏太極拳教師在中、小學開展太極拳是不可能的。所以，每年的假期間應該派一部分教師到體育學校進修太極拳，讓銅仁市中、小學的太極拳積極開展起來。

3.23 銅仁市社區(qū)太極拳的發(fā)展對策

3.231 加強銅仁市社區(qū)太極拳運動的組織管理

全民健身計劃和群眾參與太極拳健身運動，是政府宏觀領導，社會多方面支持，全民共同參與有目標、有計劃、有措施的社會系統(tǒng)工程。因此，要使銅仁市太極拳健身運動廣泛而持久地開展，就必須建立有相應的組織管理和地方法力制度，才能大力推動銅仁市全民參與太極拳健身運動。由于銅仁市開發(fā)比較晚，經(jīng)濟、文化比較落后，城市社區(qū)太極拳運動的組織管理工作處于無人管理的狀態(tài)，嚴重阻礙了銅仁市群眾太極拳工作的開展和全民健身計劃的實施，在全國太極拳工作會議精神的指導下，銅仁市政府應加強對銅仁市群眾太極工作的領導，充分認識群眾太極拳工作在銅仁市政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中的重要地位和重要作用，加強群眾太極拳工作的財政投入，充分利用各種社會力量與衛(wèi)生、文化等部門有機結合起來，在居民比較集中的社區(qū)建立起形式多樣、高效的群眾太極拳服務體系，按照年齡、性別、職業(yè)、愛好程度的不同組織開展各種各樣的太極拳運動，以滿足不同層次居民從事太極拳運動的需要。3.232 進一步改善銅仁市太極拳活動的硬件設施

太極拳運動場所設施對社區(qū)成員開展太極拳運動起著重要作用。公園、河賓、體育場、廣場等都有利于太極拳的開展，一般居民新區(qū)居民樓群等都應考慮成員參加太極拳運動的場地，并應設置運動場所。銅仁市公共體育設施，場管、場地建立比較落后，學校、機關、單位的體育實施、場地未向群眾開放的比例較高，社區(qū)成員的健身條件差，在西部打開發(fā)的大好形勢下，銅仁市建設速度大大加快，政府部門應考慮社區(qū)成員健身的需要，增加財政投入，加大體育設施，場管、場地的建立，特別是在房地產(chǎn)開發(fā)、居民小區(qū)改造建設過程中，對體育設施、場地配套建設給予足夠的重視，保證社區(qū)成員太極拳運動場所的合法權益，對學校、機關、單位的體育設施、場地通過地方立法，以各種形式向群眾開放，為群眾太極拳健身創(chuàng)造良好的條件。

3.233 提高銅仁市太極拳指導人員的業(yè)務水平

隨著西部大開發(fā)，銅仁市經(jīng)濟、教育、文化日益快速發(fā)展和群眾生活水平逐漸提高，廣大群眾踴躍參加太極拳活動成為必然的趨勢，太極拳廣泛深入地開展，有組織的群眾太極拳健身運動越來越普及，群眾對科學鍛煉的要求越來越強烈。銅仁市太極拳指導員奇缺，而且水平低，素質(zhì)較差，遠不能適應全民太極拳健身計劃的需要。所以在銅仁市應加強太極拳指導員的培養(yǎng)，提高太極拳指導員的知識水平和素質(zhì)，根據(jù)當?shù)貤l件，解決太極拳指導員的社會地位和待遇較低的實際問題，調(diào)動起太極拳指導員的積極性，切實發(fā)揮太極拳指導員的作用，科學有效地指揮社區(qū)成員從事練習太極拳。4 結論與建議 4.1 結論

4.11 銅仁市全民健身運動是一項造福群眾的系統(tǒng)工程,涉及面廣,難度大,事關銅仁的發(fā)展以及銅仁群眾的健康精神面貌,通過分析討論表明,太極拳運動可以在銅仁市全民健身中發(fā)揮巨大的作用,值得在銅仁市大力推廣和普及。4.12 太極拳是中華民族的文化瑰寶，是一種集健身、娛樂、健心、修養(yǎng)性、求和諧為一體的形之有效的健身手段，通過長期系統(tǒng)的練習，可以使人身心得到全面的、健康的發(fā)展。因此，在高校開展太極拳,可以提高高校學生的身體素質(zhì)，健康心理和緩解社會、就業(yè)的壓力；在中、小學開展太極拳，可以緩解中、小學生學習的壓力，促進他們健康成長；在武術學校開展太極拳，有利于學生們在以后的生活、工作中更好地從事太極拳運動并指導他人練習太極拳；在銅仁市開展太極拳為提高全銅仁市的身體素質(zhì)、健康水平，發(fā)展和振興銅仁經(jīng)濟作出貢獻。4.13 銅仁市師資力量、學校環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會指導員的水平，阻礙了學生和居民等，參加太極拳運動的積極性。因此，有關部門，應加強師資力量和社會指導員的建設，加強學校和社區(qū)場地設施建設，為學生和社區(qū)居民參加太極拳運動創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.14 銅仁市的太極拳是一塊急待開發(fā)的、具有很大發(fā)展?jié)摿Φ摹皩毜亍?，地方?jīng)濟的發(fā)展對銅仁市太極拳的發(fā)展起著決定性的作用，當前銅仁市太極拳面臨的現(xiàn)狀是總體水平低，同時存在不平衡。從銅仁市政府來說太極拳改革、發(fā)展是很重要的方面，經(jīng)過幾年的努力，達到提高太極拳健身意識，建立太極拳運動方式，加強太極拳文化建設，培養(yǎng)太極拳人文精神的目標，全面實現(xiàn)銅仁市太極拳健身計劃。因此，銅仁市太極拳的改革發(fā)展前景是美好的。4.15 銅仁市居民對太極拳健身意識不高，對待太極拳運動的態(tài)度不夠重視，再加上社區(qū)太極拳呈現(xiàn)兩頭大、中間小的現(xiàn)象應引起重視，中年人工作負擔重，社會應酬多，作息時間不規(guī)律家務勞動繁重和主觀上對太極拳的需求不足，參與動機不強，中斷的可能性很大。政府、社會單位應高度重視中年人的身體健康問題，中年人是社會發(fā)展的主要力量。4.2 建議

4.21 太極拳練習對場地和服裝的要求不高，且受季節(jié)、時間的影響較小，花錢不是很高，易于開展，特別是在學校、基層單位等，體育經(jīng)費不足的情況下，廣泛地開展太極拳健身，可以起到投入少，收效大的明顯效果，因此，建議社會各界都能因地制宜的廣泛開展太極拳運動。

4.22 在銅仁市全民健身計劃實施中，建議加大太極拳的宣傳力度。廣泛的開展太極拳運動，發(fā)揮太極拳的優(yōu)勢，將有利于銅仁市全民健身運動的推廣實施，有利于增強群眾素質(zhì)，有利于繼承民族文化遺產(chǎn)，有利于豐富人們的文化娛樂生活，增進交流，在物質(zhì)文明和精神文明建設中起到不可估量的作用。

4.23 銅仁市社會太極拳指導員數(shù)量極少，并且年齡大，學歷整體偏低，專業(yè)知識較低等問題存在，嚴重阻礙了銅仁市太極拳的發(fā)展。因此，建議銅仁學院和其他高等體育院校應加強社會太極拳指導員的培養(yǎng)，職能部門應加強對非專業(yè)高校學歷人員進行專業(yè)培訓，使銅仁市社區(qū)太極拳獲得新的發(fā)展。參考文獻

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第五篇：銅仁市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程

我市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程

自1979年設立銅仁地區(qū)行政公署以來，我市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展大致經(jīng)歷了三個重要發(fā)展階段：

一、1979—2000年：工業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系逐步形成階段，工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設“兩張皮”

1979年1月撤銷銅仁地區(qū)革命委員會正式設立銅仁地區(qū)行政公署，作為貴州省人民政府行政派出機關的現(xiàn)行建制。1979—2000年期間，全區(qū)把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，先后提出了“吃飯靠兩雜、用錢靠兩煙”、“開發(fā)上山，開放出山”的發(fā)展戰(zhàn)略。1986年，時任貴州省委書記的胡錦濤同志在銅仁地區(qū)調(diào)研時指出：“從大的經(jīng)濟結構上講，有個調(diào)整過程，這個調(diào)整過程，主要是提高我們工業(yè)在整個經(jīng)濟領域中的比例?！睘榱巳尕瀼芈鋵嵑\濤同志的指示精神，全區(qū)把發(fā)展工業(yè)逐步提上了重要議事日程，在編制全區(qū)“七五”計劃（1986—1990）時，地委、行署提出了“進一步調(diào)整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構”、“把食品工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)的發(fā)展放在重要地位”，工業(yè)保持了適度增長?！鞍宋濉庇媱潱?991—1995）、“九五”計劃（1995—2000）時期，確立了“以農(nóng)促工，系列開發(fā)”的發(fā)展路子，積極發(fā)展以化肥為主的支農(nóng)工業(yè)，大力發(fā)展以本地優(yōu)勢資源為主要原料的卷煙、造紙、皮革、醫(yī)藥等輕工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展以電力為中心的電煤結合的能源工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展與電力生產(chǎn)相適應的錳、水泥、化工 1 等原材料工業(yè)，工業(yè)規(guī)模進一步擴大、門類增多，逐步形成了卷煙、白酒、電力、建材、冶金和以錳為主的原材料等支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是1999年，經(jīng)省人民政府批準，大龍開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，開創(chuàng)了銅仁工業(yè)發(fā)展的新紀元，為工業(yè)的大發(fā)展打下了堅實的基礎。在城鎮(zhèn)建設方面，1983年9月撤銷玉屏縣，設立玉屏侗族自治縣；1986年10月撤銷沿河縣，設立沿河土家族自治縣；1986年12月撤銷印江縣，設立印江土家族苗族自治縣；1987年8月撒銷銅仁縣，設立銅仁市（縣級）。自此，全區(qū)轄思南、石阡、江口、德江4個縣和松桃苗族、玉屏侗族、沿河土家族、印江土家族苗族4個自治縣以及銅仁市和萬山特區(qū)。到1991年7月，全區(qū)10個縣（市、特區(qū)）城市總體規(guī)劃先后獲得省政府批準，并分別制定了城市規(guī)劃建設管理規(guī)定，縣級城市供水、道路、綠化、亮化及市場等配套設施逐步得到改善。1996—2000年期間，全區(qū)舊城改造步伐加快，新區(qū)建設不斷拓展，重點集鎮(zhèn)建設力度加大，構建了較為完善的城鎮(zhèn)體系。

這一階段，工業(yè)產(chǎn)值從1979年的1.57億元增長到2000年的19.29億元，增長了12.29倍；城鎮(zhèn)化率從1985年7%提高到2000年的17%。但是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性不強，工業(yè)發(fā)展沒有建立起規(guī)劃統(tǒng)籌的體制機制，工業(yè)布局較為散、亂，且工業(yè)規(guī)模小、結構單

一、經(jīng)營方式粗放、效益不高；城鎮(zhèn)功能不完善，承載能力不強，農(nóng)村居民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移不快。工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的帶動能力弱，城鎮(zhèn)化對工業(yè)化的支撐作用不大，形 2 成了工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩張皮”現(xiàn)象。

二、2001—2005年：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化

2000年，黨中央、國務院作出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，為銅仁謀求大發(fā)展提供了歷史性機遇。經(jīng)過全區(qū)上下深入開展解放思想大討論活動，進一步把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位臵來抓，地委、行署通過認真調(diào)研、討論，提出了“三個重點，三個帶動”（強農(nóng)穩(wěn)區(qū)、興工富區(qū)、旅游活區(qū);招商引資帶動、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動、大項目帶動）發(fā)展戰(zhàn)略。在工業(yè)發(fā)展方面，全區(qū)大力推進改革開放和科技進步，高度重視投資環(huán)境建設，大力推進全方位、多層次的對外開放格局，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，通過“一手抓國在企業(yè)改革，一手抓新上工業(yè)企業(yè)發(fā)展”，冶金、化工、建材和特色食品等工業(yè)發(fā)展加快，在工業(yè)布局上形成了大龍開發(fā)區(qū)為主體，玉屏三家橋工業(yè)園、銅仁市燈塔工業(yè)園，萬山高樓坪工業(yè)園、松桃城北工業(yè)園建設初具規(guī)模的格局，到2005年未，工業(yè)總產(chǎn)值達到68.18億元，“十五”期間年均增長28.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)值達到56.13億元，“十五”期間年均增長31.3%，一、二、三產(chǎn)增加值年均分別增長3.9%、29.4%和12.7％，三次產(chǎn)業(yè)結構從2000年的56.9:12.9:30.2調(diào)整到2005年的42:24.8:33.2，二、三產(chǎn)占GDP的比重超過一產(chǎn)，二產(chǎn)比重增加了11.9個百分點。2005年全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到23%。在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，地委、行署連續(xù)五年召開了全區(qū)城鎮(zhèn)建設會議，3 一年一個主題，研究解決城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理中存在的問題，以前所未有的力度推進城鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴大，基礎設施建設不斷加強，城鎮(zhèn)功能日趨完善，城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動作用不斷增強，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高，文明衛(wèi)生創(chuàng)建取得明顯成效，到2005年底全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到23%。

這一階段，以冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)為主體的高載能工業(yè)得到快速發(fā)展，實現(xiàn)了銅仁工業(yè)的實破性發(fā)展和工業(yè)的原始積累，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用和帶動作用不斷增強，一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構發(fā)生了根本變化，一大批農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)和服務業(yè)轉移，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速增長。但是，由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，高載能工業(yè)的就業(yè)容量不大，一定程度上對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)形成了壁壘，使城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化，未能形成良性互動，城鄉(xiāng)二元結構仍為突出。

三、2006—至今：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展起步階段，產(chǎn)城一體穩(wěn)步推進

地委、行署根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整變化，地委、行署審時度勢的提出了構建“兩帶兩圈”（玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、銅仁城市經(jīng)濟圈、梵凈山文化旅游經(jīng)濟圈）產(chǎn)業(yè)體系，推進“六個新跨越”（基礎設施建設、新型工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新型城市發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設）的發(fā)展戰(zhàn)略，先后編制了玉銅松循環(huán) 4 經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、銅仁城市經(jīng)濟圈規(guī)劃。通過規(guī)劃引領，工業(yè)集聚區(qū)建設力度加大，啟動了玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟帶和各縣工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展搭建了平臺，到2011年工業(yè)集聚區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全區(qū)總量的90%以上。工業(yè)經(jīng)濟總量擴大，2011年實現(xiàn)全部工業(yè)增加值74.08億元，按可比價計算，同比增長22.9%。全市規(guī)模以上工業(yè)（按2000萬口徑統(tǒng)計）實現(xiàn)總產(chǎn)值217.24億元，其中：實現(xiàn)輕工業(yè)產(chǎn)值29.1億元；實現(xiàn)重工業(yè)產(chǎn)值188.14億元；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值47.52億元，同比增長21.6%，其中：實現(xiàn)輕工業(yè)增加值9億元，增長25.7%；實現(xiàn)重工業(yè)增加值38.52億元，增長20.7%。三次產(chǎn)業(yè)的結構由上年的32.3:26.3:41.4變?yōu)?8.93：27.93：43.14，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重繼續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重繼續(xù)上升，第二、三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的份額達71.07%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)到2011年達到185戶，能源、冶金、建材等重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，全區(qū)電力裝機達到300萬千瓦、金屬錳及二氧化錳產(chǎn)能達到30萬噸、水泥產(chǎn)能達到700萬噸，工業(yè)實力增強，循環(huán)經(jīng)濟基地建設加快推進。城市規(guī)劃工作力度加大，完成了銅仁市第四輪和9個縣城第三輪城市總體規(guī)劃修編工作；全區(qū)城市控制性規(guī)劃平均覆蓋率達到60%；圍繞打造黔東80—100萬人口的省際區(qū)域性中心城市，編制完成了銅仁城市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃。完成了“撤地建市”工作，為中心城市快速擴張創(chuàng)造了條件。大興新區(qū)和川硐教育園區(qū)建設扎實推進；以新區(qū)為主、兼顧老區(qū)，加強 5 了各縣城市道路、供水、污水與垃圾處理、供電、通訊、綠化等基礎設施建設，教育、文化、體育等建設力度加大，城市功能進一步完善，城市品位逐步提升。啟動了銅仁、江口、印江、松桃中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）創(chuàng)建工作，強化了城市公共服務職能，城市的綠化、美化、亮化、凈化水平不斷提升。城市經(jīng)營管理水平提高，城鎮(zhèn)經(jīng)濟較快發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不斷擴大，吸納就業(yè)能力不斷增強。城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。2011年全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到32.1％，比2005年提高9.1個百分點。

這一階段，銅仁獲得了新一輪西部大開發(fā)、國發(fā)[2012]2號文件和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》啟動實施的政策機遇，省委、省政府也提出了“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調(diào)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，為銅仁工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供了疊加政策環(huán)境，成為銅仁歷史上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展最快時期。根據(jù)國際通用的判斷方法進行分析，銅仁正處于工業(yè)化初期階段，隨著城鎮(zhèn)化率突破30%，銅仁也迎來了城鎮(zhèn)化快速增長的平臺期。市委、市政府堅持工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接配套，堅持按照“產(chǎn)城一體”推進工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化步入了互動發(fā)展軌道。