第一篇：園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告

山東五蓮工業(yè)園區(qū) 建設(shè)與發(fā)展情況的調(diào)研

縣委黨校：

根據(jù)全縣科級干部培訓(xùn)班的課程安排，我于2014年12月21——25日，按培訓(xùn)班的調(diào)研任務(wù)要求，結(jié)合自己的工作實際，對山東五蓮工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況以及影響園區(qū)快速發(fā)展的制約因素進(jìn)行專題調(diào)研。為了客觀公正的全面反映園區(qū)的發(fā)展、深入分析制約園區(qū)發(fā)展的因素、提供有利于園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的思路與建議，本次調(diào)研我從一個調(diào)研者的角度去思考和分析問題，采取專題座談的方式，深入到園區(qū)所屬的臺灣工業(yè)園、五征工業(yè)園、遨游工業(yè)園、部分村莊實地調(diào)研，并征求縣里相有關(guān)部門意見和看法進(jìn)一步完善調(diào)研內(nèi)容。下面，我將調(diào)查情況報告如下：

一、園區(qū)的基本建設(shè)情況與發(fā)展現(xiàn)狀

山東五蓮工業(yè)園區(qū)位于五蓮縣東南部的潮河鎮(zhèn)，始建于2003年4月，總規(guī)劃面積80平方公里，起步區(qū)20平方公里。園區(qū)自成立以來，幾易其名，初名為日照市加工貿(mào)易區(qū)，是縣委縣府為融入半島、接軌青島、對接日照市區(qū)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展的目標(biāo)而做出的重大舉措，加工貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，真正實現(xiàn)了青島與日照兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的有機(jī)對接，五蓮經(jīng)濟(jì)具有了劃時代的歷史發(fā)展機(jī)遇，加工貿(mào)易區(qū)也成了五蓮改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活耀前沿地帶。2005年3月，為適應(yīng)國家和省發(fā)展規(guī)劃，市委市政府確定建設(shè)以潮河為中心的日照市北加工制造業(yè)基地，并將加工貿(mào)易區(qū)更名 為日照市北工業(yè)區(qū)。2006年3月，山東省政府批準(zhǔn)該區(qū)為省級工業(yè)園區(qū)，并按地域管理權(quán)限統(tǒng)一格式正式命名為山東五蓮工業(yè)園區(qū)。2007年 3月，省政府批準(zhǔn)在該園區(qū)設(shè)立區(qū)中園———省級臺灣工業(yè)園。

園區(qū)自設(shè)立以來，始終堅持縣委縣政府確定的“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可持續(xù)性推進(jìn)，跨躍式發(fā)展”為宗旨，以快速形成五蓮東園西城一軸雙極發(fā)展的格局為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的發(fā)展環(huán)境為資本，立足日照依托青島面向國內(nèi)外招商，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊大項目落戶園區(qū)，到目前入園企業(yè)已達(dá)60家，總投資達(dá)36億元，已初步形成了汽車制造、機(jī)械加工、出口貿(mào)易加工、基礎(chǔ)材料和高新技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)查表明：園區(qū)經(jīng)過近3年多的發(fā)展，本著“建設(shè)大園區(qū)、營造大環(huán)境、促進(jìn)大招商、實現(xiàn)大發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，以打造“日照與青島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域有機(jī)對接的橋頭堡、新的臨港產(chǎn)業(yè)高地、半島新興現(xiàn)代化海濱工業(yè)園區(qū)”為目標(biāo)。堅持“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，逐步配套完善了基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育園區(qū)鮮明特色，強(qiáng)化了園區(qū)發(fā)展的社會效益。

1、高起點規(guī)劃、科學(xué)布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代城市化園區(qū)的奠定了良好冊基礎(chǔ)。園區(qū)自設(shè)立初期，縣委縣政府就確定園區(qū)要按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可持續(xù)性推進(jìn)，跨躍式發(fā)展”建設(shè)宗旨，市縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視園區(qū)的規(guī)劃工作，多次召開協(xié)調(diào)會議對園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)定位、總體規(guī)劃及設(shè)計等嚴(yán)格把關(guān)，確保園區(qū)規(guī)劃高起點、科學(xué)布局、可持續(xù)發(fā)展?？h里先后聘請同濟(jì)大學(xué)、山東省測繪局和山東大學(xué)對園區(qū)進(jìn)行了測量與科學(xué)合理的規(guī)劃布局，確定了園區(qū)集約用地、發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一、效益與可持續(xù)行性相一致的園區(qū)發(fā)展道路。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)與施工，做到項目落地必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、必須符合園區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃。拒絕污染、高能耗、低效益、科技含量低、可持續(xù)發(fā)展能力差的各類項目進(jìn)入園區(qū)。

2、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、打造園區(qū)的載體功能、提升園區(qū)的城市化容量性能。三年來，縣委縣政府在財力困難的情況下，連續(xù)向園區(qū)投資2.7億元先后修建潮石公路、園區(qū)道路、電力與通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，尤其2006年，縣里舉全縣之力投資一億元為園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配套修建了七縱五橫的園區(qū)路，使園區(qū)具有了十橫九縱一外環(huán)總里程達(dá)五十公里的交通道路格局。園區(qū)管委會克服各種困難，通過市場化運(yùn)作，開發(fā)了20000平方米的商貿(mào)城、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了園區(qū)中小學(xué)、啟動了建筑面積16萬平方米華信住民小區(qū)的建設(shè)和醫(yī)院改建，目前正在實施自來水、熱電廠、污水處理場的開工前的評估工作。園區(qū)實現(xiàn)了道路、供水、供電、排污、通訊、寬帶網(wǎng)、有線電視及土地平整等“七通一平”，逐步實現(xiàn)了硬化、綠化、美化、凈化、亮化工程。完成了電力增容，改造了通訊設(shè)施，完成光纜、有線電視和寬帶網(wǎng)開通等工作?；A(chǔ)設(shè)施的完善提高了園區(qū)品位，也增強(qiáng)了園區(qū)吸引力。

3、遵循產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，快速培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。園區(qū)以“對接日照市區(qū)，承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造加工業(yè)基地” 為發(fā)展宗旨，以發(fā)展機(jī)械電子為產(chǎn)業(yè)定位，以建設(shè)“魯東南第一園區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，立足日照依托青島，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。園區(qū)按照潮白河和龍河自然的地域分成四個功能不同區(qū)域：北區(qū)以行政辦公和商業(yè)為主，該區(qū)承載了園區(qū)的城市化功能；東區(qū)以外資外貿(mào)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，省級臺灣工業(yè)園就設(shè)立在該區(qū)，世界500強(qiáng)企業(yè)臺灣億豐集團(tuán)投資4100萬美元的木制窗簾項目就在該區(qū)；南區(qū)以機(jī)械加工和電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，目前飛碟汽車和遨游集團(tuán)以及綠色莊園等企業(yè)落戶在該區(qū)；西區(qū)規(guī)劃為汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要依靠五征集團(tuán)和飛碟客車集團(tuán)為龍頭，配套發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。園區(qū)立足于產(chǎn)業(yè)建區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)，根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的良好氛圍，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。目前，園區(qū)已經(jīng)形成以汽車制造、機(jī)械加工、出口貿(mào)易加工、基礎(chǔ)材料和高新技術(shù)等為主的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并形成了以項目帶項目、以項目促項目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，不斷快速拓展和延伸園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

4、項目建設(shè)速度快，投資強(qiáng)度大，運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好。山東五蓮工業(yè)園區(qū)經(jīng)過近三年來的努力，已經(jīng)初步具備了現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展能力，一大批國內(nèi)外具有影響力的企業(yè)也紛紛落戶工業(yè)園。中國五征集團(tuán)、浙江飛碟客車有限公司、山東遨游集團(tuán)投資過億元項目已投產(chǎn)。世界500強(qiáng)企業(yè)臺灣億豐集團(tuán)投資4100萬美元的木制窗簾項目、香港王氏塑料科技項目、南山集團(tuán)綠色莊園葡萄酒項目、遼寧中順汽車項目、日照興業(yè)集團(tuán)等過億元大項目也正在建設(shè)中。這些項目的投產(chǎn)和建設(shè) 促進(jìn)了園區(qū)的發(fā)展，優(yōu)化了生產(chǎn)技術(shù)、人力資源、產(chǎn)品市場、原材料等要素資源共享與優(yōu)勢發(fā)揮，形成了良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。目前、園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)60家，其中，投資過千萬元的企業(yè)16家投資額達(dá)到20億元，其中外資企業(yè)5家，臺資企業(yè)1家。隨著園區(qū)新一輪投資熱潮的到來，今年又引進(jìn)了投額達(dá)4億元的5個外資項目。大企業(yè)大項目入園勢頭強(qiáng)勁，投產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升，帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)。

5、堅持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展道路，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，使園區(qū)成為我縣對外招商引資的窗口。園區(qū)始終把優(yōu)化環(huán)境作為塑造區(qū)內(nèi)形象、提高服務(wù)水平的突破口，在努力改善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識建設(shè)，相繼出臺了穩(wěn)定投資鼓勵發(fā)展的配套政策，嚴(yán)格按照承諾落實各項優(yōu)惠政策，正確處理各項發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)。尤其，園區(qū)管委會成立以來，園區(qū)加大了軟環(huán)境建設(shè)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，走創(chuàng)新求實之路，把園區(qū)建設(shè)與建設(shè)和諧社會相統(tǒng)一：在園區(qū)規(guī)劃發(fā)展過程中，我們始終堅持效益與可持發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理園區(qū)快速發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾，從規(guī)劃到項目落地都要充分考慮園區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益相結(jié)合，確保園區(qū)壯大、企業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村集體財力增強(qiáng)、農(nóng)民增收致富相結(jié)合，優(yōu)惠扶持弱勢群體確保生活質(zhì)量同步提高。堅持園區(qū)建設(shè)與推進(jìn)城市化和妥善安臵失地農(nóng)民相結(jié)合，堅持把失地農(nóng)民的安臵擺在重要位臵，建立起農(nóng)民長期受益的機(jī)制，切實維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高失地農(nóng) 民的素質(zhì)，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。規(guī)劃相應(yīng)區(qū)域支持農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和家庭配套加工業(yè)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)田向車間轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變。

6、招商引資成就顯著，實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的第一步飛越。園區(qū)把招商引資定位在大項目、高科技項目，為園區(qū)的良好發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。國內(nèi)招商確定了“立足日照、依托青島、主攻廣東東莞”的三個層次同步招商、相互推進(jìn)的新思路。主動把握日照市區(qū)北移帶來的招商機(jī)遇，以發(fā)展市北加工基地為目標(biāo)，按照對接市區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃落實招商引資項目。抓住青島經(jīng)濟(jì)中心西移機(jī)遇，主動接納青島企業(yè)來園區(qū)投資，重點瞄準(zhǔn)出口加工類的外向型企業(yè)項目，引導(dǎo)投資項目在園區(qū)形成與青島經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈。利用園區(qū)與廣東東莞相互交流范圍面廣的優(yōu)勢，借助已落戶園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)在廣東東莞的影響力，積極爭取在東莞發(fā)展受資源限制的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向五蓮工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商新突破，以此帶動園區(qū)實現(xiàn)跨躍發(fā)展。招引外資項目以臺資為主、以韓資為突破、以日資為輔。臺資項目以“大”為招引出發(fā)點，主要引進(jìn)在世界上具有影響力的企業(yè)來園區(qū)投資項目，以此帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。韓資項目以農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮園區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢，力爭依靠韓資形成科技含量高的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)日資以高科技項目為重點，從園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展利益出發(fā)，引日資項目不求數(shù)量但求項目的科技含量。目前，園區(qū)內(nèi)的60個企業(yè)85％是招商引資引入的，占總投資的 92％。其中，臺灣億豐工業(yè)股份有限公司、遼寧中順汽車制造有限公司、山東南山集團(tuán)、香港王世管業(yè)有限公司、浙江飛碟客車制造有限公司、日照興業(yè)集團(tuán)等都在園區(qū)投資超過億元。

二、園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

山東五蓮工業(yè)園區(qū)雖然成立時間短、基礎(chǔ)薄弱，但在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過三年來的發(fā)展，園區(qū)建設(shè)取得了令人矚目的發(fā)展成績，已經(jīng)成為集工業(yè)、貿(mào)易、科研、生活、服務(wù)于一體的省級工業(yè)園區(qū)，是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易、高新技術(shù)和臨海工業(yè)的黃金地帶。如今的山東五蓮工業(yè)園區(qū)特色鮮明優(yōu)勢明顯，已成為日照與青島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域有機(jī)對接的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺和“橋頭堡”，成為新的臨港產(chǎn)業(yè)高地、山東半島新興的現(xiàn)代化海濱工業(yè)園區(qū)。

1、區(qū)位優(yōu)勢。園區(qū)東臨青島，南依日照，地處青島、日照、濰坊三市交界，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。距青島港85公里，距日照港25公里，距“同三”高速公路14公里，334省道和潮石公路縱橫貫穿，緊貼規(guī)劃建設(shè)的日濰高速公路。

2、資源優(yōu)勢。園區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，資源豐富，森林覆蓋率達(dá)到17％；上游建有大中型水庫三座，四大河流匯集于此，水質(zhì)天然、無污染；海洋性季風(fēng)氣候，四季分明；民風(fēng)樸實，勞動力富余；人均占有土地超過3畝，園區(qū)土地為國家第15類，屬于最低一級。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全完善，先后投資2.8億元，建成“十縱七橫一外環(huán)”達(dá)50公 里的道路交通體系，實現(xiàn)水、電、路、訊、熱等“七通一平”。具備了現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)的基本框架。園區(qū)道路進(jìn)行綠化、亮化、美化，園區(qū)新建現(xiàn)代化學(xué)校和醫(yī)院，商業(yè)區(qū)和居民小區(qū)配套齊全，具備了城市化經(jīng)營的條件。

4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。五蓮縣被省政府列入半島城市群戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，日照市提出了建設(shè)以潮河為中心的日照市北制造業(yè)加工基地的發(fā)展規(guī)劃。山東五蓮工業(yè)園區(qū)作為五蓮“融入半島，接軌青島，對接市區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，實現(xiàn)了日照與青島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的有機(jī)對接，已經(jīng)成為五蓮縣乃至日照市承接半島工業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)輻射的黃金地帶。縣委縣政府全力發(fā)展“東園西城”一軸兩極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為五蓮與市區(qū)對接的前沿陣地。

5、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。園區(qū)自成立以來，以融入半島、接軌青島、對接市區(qū)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以建設(shè)山東半島新興的現(xiàn)代化海濱加工業(yè)基地為發(fā)展目標(biāo)，本著“環(huán)保第一、規(guī)劃先行、集約用地、和諧建園”的宗旨，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加大招商引資力度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和一流的發(fā)展環(huán)境，吸引了大批科技含量高、發(fā)展前景廣闊的大項目入園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖倥蛎洶l(fā)展。到目前，入園企業(yè)初步建成了汽車制造、出口加工、高新技術(shù)、塑膠化工等四大加工基地。產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，已形成了汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、出口貿(mào)易加工、塑膠化工、基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)鏈集群。五征工業(yè)園、遨游工業(yè)園、臺灣工業(yè)園等一批企業(yè)園也已相繼建成投產(chǎn)，并帶動了30多家配套企業(yè)入園發(fā)展。

6、政策優(yōu)惠、服務(wù)到位。按照“高起點規(guī)劃、跨越式發(fā)展”的發(fā)展思路，以建設(shè)現(xiàn)代化半島城市群為宗旨，積極打造連接市區(qū)、承接青島輻射的橋頭堡，縣里出臺了配套園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，園區(qū)管委會確立了園區(qū)服務(wù)“十項承諾”，代辦理審批手續(xù)，限時辦結(jié)承諾制、“零收費(fèi)”、“零距離”和 “零干擾”，為投資者提供了一個寬松的發(fā)展環(huán)境。

三、園區(qū)建設(shè)中存在問題與制約發(fā)展的因素 綜觀工業(yè)園區(qū)建設(shè)，雖然成果豐碩，且呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，但也存在許多實際問題和制約發(fā)展的不利因素，影響了建設(shè)速度。通過基層反映和實地調(diào)研，主要的問題集中在以下幾個方面：

1、規(guī)劃不完善、不規(guī)范、入園門檻低的問題。山東五蓮工業(yè)園區(qū)只搞了總體規(guī)劃，沒有拿出區(qū)域功能詳細(xì)評估規(guī)劃，雖然劃分了功能區(qū)，但園區(qū)功能不健全，在實際操作中，無嚴(yán)格的規(guī)劃依據(jù)，只好即期開發(fā)，給遠(yuǎn)期建設(shè)埋下了后患。由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局無標(biāo)準(zhǔn)可依，使園區(qū)缺少了運(yùn)行良好品位較高的大項目，入園部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、科技含量不高、競爭力不強(qiáng)，這與園區(qū)設(shè)立初期的構(gòu)想形成了較大的差距，一定程度上影響了招商引資和工業(yè)園區(qū)的整體運(yùn)行質(zhì)量。

2、管理體制不規(guī)范、導(dǎo)致園區(qū)管委會沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前園區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要有三種形式：一種是獨立法人企業(yè)，這一類企業(yè)基本都是按照屬地管理，由園區(qū)管委會監(jiān)督服務(wù)與協(xié)調(diào)管理，政府在政策上以及招商宣傳上可以直接給予支持便可；另一種 是縣內(nèi)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)投資的項目，這類企業(yè)往往不辦理法人注冊，管理上由投資企業(yè)或者投資人委派管理人員按照內(nèi)部不獨立核算模式，造成管委會無法直接對屬地企業(yè)項目進(jìn)行管理監(jiān)督服務(wù)，也影響了園區(qū)對上的工作開展；還有一類是各部門各單位招商引資項目，這一類項目往往由于部門單位間溝通不及時，導(dǎo)致許多項目出現(xiàn)了管理不理順的現(xiàn)象。

3、投資軟環(huán)境不盡人意，有關(guān)職能部門思想不夠解放，執(zhí)行上級政策缺乏靈活性，服務(wù)觀念淡薄。有些職能部門開展工作沒從全縣大局利益出發(fā)，執(zhí)行政策過死過嚴(yán)，缺乏靈活性；個別職能部門重招引輕管理，重收費(fèi)輕服務(wù)，收費(fèi)內(nèi)容不透明，加重了企業(yè)和投資者的負(fù)擔(dān)，影響了全縣投資環(huán)境的外界形象。

4、服務(wù)部門建設(shè)速度跟不上。園區(qū)發(fā)展日新月異，金融、電力、交通、稅務(wù)和保險等服務(wù)部門的建設(shè)速度跟不上園區(qū)發(fā)展速度。目前，山東五蓮工業(yè)園區(qū)內(nèi)僅有潮河鎮(zhèn)信用社一家金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)融資、貨款往來等受到制約；由于缺乏五蓮到潮河、日照到潮河的公交線路，工作人員到五蓮坐小客車需2個多小時，影響了工作效率。

5、配套設(shè)施不完善，新建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳不能短期內(nèi)補(bǔ)齊。山東五蓮工業(yè)園區(qū)道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施已拉起園區(qū)框架，但是供水、熱電、污水處理、環(huán)評等配套設(shè)施沒有跟上，影響了招商項目落地。

6、開發(fā)建設(shè)與用地緊缺的矛盾突出。由于國家實施嚴(yán)格的土地管理將是一項長期的、基本的政策。園區(qū)“十一五”期間用地將急劇增加，用地報批極其 困難。我們的工業(yè)園區(qū)是一個新的開發(fā)地帶，沒有存量土地，下一階段工業(yè)用地緊缺的問題將進(jìn)一步突出。工業(yè)用地不能滿足的問題，將影響下一步園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

7、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金不足造成下一步快速發(fā)展瓶頸。由于多方面的原因，園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金籌集渠道仍十分單一，園區(qū)建設(shè)初期投資主要依靠政府撥款。按照總體規(guī)劃的要求，“十一五”期間園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入的資金在1億元以上，資金缺口巨大。因此，資金的缺乏將成為影響園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。

8、園區(qū)規(guī)模偏小、遠(yuǎn)離市區(qū)、城市化程度不高等不利因素制約了發(fā)展速度。園區(qū)開發(fā)面積不足3平方公里，入駐園區(qū)的企業(yè)個數(shù)、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值利稅都是“只見星星，不見月亮”。與周邊兄弟工業(yè)園區(qū)相比，我們的開發(fā)園區(qū)建設(shè)起點過低，規(guī)模過小，對招商引資帶來了很大的不利。遠(yuǎn)離市區(qū)有了發(fā)展空間，但也導(dǎo)致園區(qū)失去了與城區(qū)的資源共享的條件，城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后園區(qū)發(fā)展需要，新建園區(qū)本身城市化需要一個漫長的成熟過程，這就造成了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入過大的負(fù)擔(dān)。

四、加快園區(qū)發(fā)展的建議

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)工業(yè)園區(qū)一是可以有力地推動園區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、市場網(wǎng)絡(luò)、公共信息等資源共享，形成生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會化、專業(yè)化分工，實現(xiàn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵；二是可以有力地加大招商引資的承載空間，促進(jìn)招大商、引大資、多引資的對外開發(fā)格局；三是可以 為投資者提供良好、便捷的服務(wù)，節(jié)約投資成本，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)勢在必行，大有可為。為此，提出如下建議：

1、定位和規(guī)劃工業(yè)園區(qū)應(yīng)注意的問題。山東五蓮工業(yè)園區(qū)立足發(fā)展日照市近郊、承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、用一軸兩極將五蓮拉進(jìn)現(xiàn)代城市化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢會逐步弱化，發(fā)展后勁會明顯不足，而且經(jīng)濟(jì)總量偏小、企業(yè)自我積累能力弱、園區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長點不多、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市資源共享能力差等矛盾會不斷暴露出來。因此，園區(qū)建設(shè)必須探索新思路，結(jié)合實際，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，精心打造。園區(qū)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素的高度聚集與重組，形成區(qū)域效應(yīng)。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。堅持當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，區(qū)分層次，合理布局，一次規(guī)劃，分步實施。一是定位要準(zhǔn)。要放在全省、全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，既立足本地優(yōu)勢，又要在工業(yè)化、專業(yè)化、特色化上做文章，建設(shè)一個具有科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、有發(fā)展后勁和潛力的工業(yè)園區(qū)。二是要在全省爭先發(fā)展園區(qū)做為總體目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高效率運(yùn)作，高規(guī)格打造。三是按照找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，把握發(fā)展趨勢，突出提高重點的要求，做出詳規(guī)。通盤考慮，突出特色，提升效益。避免急功近利、盲目引進(jìn)，確保引進(jìn)一批、發(fā)展一批、成功一批，確保今后10年乃至更長時期的發(fā)展留下充足的 空間。

2、把好“四關(guān)”，提高門檻，提升園區(qū)集約化發(fā)展水平。園區(qū)是工業(yè)的載體、企業(yè)的搖籃。入園企業(yè)的質(zhì)量決定著園區(qū)開發(fā)的質(zhì)量。因此，要遵循“既要金山銀山，更要綠水青山”的方針，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，從人民群眾的切身利益著想，提高入園標(biāo)準(zhǔn)，把好“四關(guān)”。一是產(chǎn)業(yè)方向關(guān)。要立足實際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出特色，入園企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適合傳統(tǒng)工業(yè)改造，要通過承接市內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以技術(shù)密集型和外向型產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品，以技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式，走環(huán)保型、效益型路子；二是效益規(guī)模關(guān)。注重效益，集約發(fā)展。園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先、國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，堅持走新型工業(yè)化道路，在提高效益的前提下，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。投資在2000萬以上的企業(yè)劃地開發(fā)，以下則按整體規(guī)劃入園；三是企業(yè)合法手續(xù)關(guān)。企業(yè)必須辦理相關(guān)手續(xù)，簽定環(huán)保、稅收、勞力安臵等入園合同；四是建設(shè)進(jìn)度關(guān)。一經(jīng)簽約三月內(nèi)必須開工，一年內(nèi)必須到位70%投資額。同時，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先安排能將“三廢”利用的項目和企業(yè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以達(dá)到園區(qū)資源的最佳配臵和利用，促進(jìn)園區(qū)從粗放型擴(kuò)張向打造精品園區(qū)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

3、加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施地投入，完善園區(qū)的載體功能。園區(qū)到現(xiàn)在還沒有自來水公司和熱電公司，這嚴(yán)重制約了園區(qū)的發(fā)展。建議縣里協(xié)調(diào)園區(qū)到市區(qū)的公交車開通問題，沒有公交就顯示不出來園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。建議縣里反應(yīng)一下334省道從于里鎮(zhèn)向西延伸，這樣未來結(jié)合青島海底隧道建設(shè)，會給園區(qū)帶來再一次的發(fā)展機(jī)會，因為目前334公路基本是縣境內(nèi)道路，這就限制了園區(qū)的快速發(fā)展。

4、強(qiáng)化招商引資，確保招商項目質(zhì)量、提升園區(qū)檔次。招商引資是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命線。要始終堅持以招商引資為中心不動搖，積極采取有效措施，實施“借竿撐船，踏板起跳”策略，實現(xiàn)招商引資新突破。要堅持政府、企業(yè)、個人一起上，實現(xiàn)全方位、多層次、立體化招商。本著寧缺勿濫的原則，從嚴(yán)把好入園項目的條件，積極鼓勵引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、外資企業(yè)、外向型企業(yè)和無污染項目進(jìn)園，嚴(yán)禁資源浪費(fèi)嚴(yán)重、高污染、技術(shù)工藝落后的項目進(jìn)入園區(qū)，以騰出更多的發(fā)展空間。重點招引占地規(guī)模30畝左右，投資額3000萬元以上，年銷售額5000萬元以上，年上繳稅收達(dá)300萬元以上或安臵就業(yè)200人左右的工業(yè)項目，對國內(nèi)外綜合實力500強(qiáng)企業(yè)、國家馳名商標(biāo)企業(yè)及一次性投資在5000萬元以上的生產(chǎn)項目，在地價、財稅、規(guī)費(fèi)、服務(wù)、獎勵等方面采取個案措施予以特殊扶持。

5、著力營造軟環(huán)境，搞好服務(wù)。牢固樹立環(huán)境興園、環(huán)境興區(qū)的思想，把軟環(huán)境建設(shè)放在重要位臵，以此推動招商引資和園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)行政服務(wù)代理中心和發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“稅費(fèi)明白卡”制度、重點企業(yè)保護(hù)制度、行政收費(fèi)、處罰通報制度 等，改善投資環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)園區(qū)干部隊伍建設(shè)，牢固樹立公仆意識，設(shè)身處地為企業(yè)著想，切實幫助企業(yè)解決落戶、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展中的困難和問題，真正做到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感人，以高效服務(wù)服人，以誠信服務(wù)留人。

6、加大宣傳力度，提高園區(qū)知名度。山東五蓮工業(yè)園區(qū)具有獨特的區(qū)位交通、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、政策服務(wù)等發(fā)展優(yōu)勢，但是因為該園區(qū)設(shè)立時間較短，宣傳推介力度不夠，其知名度不高，影響了園區(qū)招商引資的工作。同時，由于周圍縣市園區(qū)都設(shè)立在城區(qū)內(nèi)，他們在城市資源共享方面比我們有優(yōu)勢，他們采取各種措施對來我們園區(qū)的項目圍追堵截，為克服這種被動局面，下一步要采取主動出擊的策略，由政府牽頭園區(qū)操作，結(jié)合招商引資工作的開展，利用各種機(jī)會和方式加大宣傳力度，大力宣傳推介園區(qū)的自身優(yōu)勢，快速營造招商引資新高潮。

第二篇：××園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

洋生物科技園也正在緊張籌建之中。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，以及吸引一些國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)創(chuàng)業(yè)，對孵化新的高新企業(yè)都將發(fā)揮巨大的作用。㈢有利于改善投資軟環(huán)境?！痢猎谡魏透纳仆顿Y軟環(huán)境方面做了大量工作，但仍存在不少問題，令投資者缺乏信心。園區(qū)建設(shè)千方百計地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務(wù)，如××工業(yè)園在實際工作中，對入園企業(yè)實行“一站式”服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項目所需全部手續(xù)，這一點頗受投資者的好評?！痢烈皹淞⑿滦蜗蟆保械呢?fù)面影響，要以園區(qū)為樣板，將有利于促進(jìn)投資軟環(huán)境的整治和改善，為投資者創(chuàng)造良好條件。㈣有利于提高城市品位?！痢链罅Πl(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

三、存在問題與建議在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時仍以罰款為目的。③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能認(rèn)真執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。④個別園區(qū)出于對擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會給××帶來新的遺留問題。由于××目前財政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動辦法，而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點到線，由線到面不斷擴(kuò)大，國內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議：一是理順管理體制。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責(zé)和權(quán)限，對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，具體負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避免多頭干預(yù)。二是營造投資環(huán)境。在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應(yīng)該建立嚴(yán)格的獎罰制度，對那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎勵，對“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。三是完善優(yōu)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批重點企業(yè)和項目，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。同時，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。如果對出臺的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢？四是建設(shè)特色園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)該意識到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子?！痢烈攸c建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)計會成為××科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。五是加大宣傳力度。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)該在宣傳××、介紹××下功夫，重點宣傳××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，廣告載體應(yīng)以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點面向國際 500 強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。

第三篇：會昌縣發(fā)展教育文化園區(qū)的調(diào)查報告

會昌縣發(fā)展教育文化園區(qū)的調(diào)查報告

廖成銘

作為欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，如何解放思想、結(jié)合實際、大膽探索、務(wù)實實施，走出一條符合山區(qū)“水土”的新型城鎮(zhèn)化的特色新路？會昌縣的探索是：以教育文化園區(qū)為突破口，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升新型城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2006年初，縣委、縣政府調(diào)查研究、集中民智，決定用五年時間打造“會昌縣教育文化園區(qū)”。會昌縣教育文化園區(qū)，位于縣城規(guī)劃區(qū)東北角的大禾田區(qū)域，距離縣城中心2.6公里。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積146公頃，以一條長2.5公里、寬60米的同濟(jì)大道為中軸線，將新會昌中學(xué)、第三初中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、縣委黨校，及“三館一中心”（圖書館、文化館、博物館、青少年校外活動中心）、標(biāo)準(zhǔn)體育場、網(wǎng)球場、游泳館等一大批教育文化體育設(shè)施、場館，科學(xué)、合理地集中分布在同濟(jì)大道沿線兩側(cè)。目前，新會昌中學(xué)、“三館一中心”、新體育場、網(wǎng)球場等一批項目已經(jīng)建設(shè)成型、交付使用，初顯教育文化園區(qū)的“雛形”。教育文化園區(qū)的建設(shè)，成為“農(nóng)民市民化”的重要推手，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城區(qū)面積擴(kuò)大了5平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率由2006年的18%提高到2009年末的30.5%，逐步健全了城市功能，提高了城市品位，提升了市民的“精氣神”。近年來，該縣先后榮膺“江西十佳魅力新城”、“江西省衛(wèi)生縣城”和“贛州市首屆文明城市”。

主要做法是：

——在發(fā)展思路上求“新”。新時期、新形勢下山區(qū)縣要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須解放思想、打開山門、創(chuàng)新理念、科學(xué)定位。2006年初，縣委、縣政府緊緊把握會昌縣處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)“開放的、生態(tài)的、和諧平安小康的新會昌”奮斗目標(biāo)，按照“山水園林城市”的建設(shè)方向，提出到2020年把縣城打造成面積18平方公里、人口20萬的中型城市?；谶@種縣情認(rèn)識和發(fā)展定位，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度確定城市發(fā)展的重點、推出加快城鎮(zhèn)化的“重拳”——把發(fā)展城市與發(fā)展教育相結(jié)合，集中優(yōu)勢、集中資源、集中力量、集中資金，大力建設(shè)“教育文化園區(qū)”，以此為切入點和突破口，推動新型城鎮(zhèn)化的大發(fā)展，聚集了人氣、改善了環(huán)境、提升了教育文化水平。

——在規(guī)劃設(shè)計上求“好”。我們始終堅持高起點規(guī)劃、科學(xué)化布局。根據(jù)縣城總體規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展實際，聘請高規(guī)格、權(quán)威性的上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院，對包括教育文化園區(qū)在內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的規(guī)劃設(shè)計。始終堅持以人為本、“公益共享”、量力而行、可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展和規(guī)劃理念，把滿足人民群眾普遍需求，作為城市發(fā)展、園區(qū)定位和項目確定的出發(fā)點和落腳點。不論是縣城總規(guī)還是園區(qū)控規(guī)，不論是項目建設(shè)規(guī)劃還是道路綠化規(guī)劃，都盡可能征求廣大群眾的意見，集中民智，集思廣益，公開公示，確保規(guī)劃科學(xué)合理。

——在項目建設(shè)上求“精”。一是堅持項目帶動戰(zhàn)略。每年確定3個至5個城市建設(shè)重點項目，在大力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化城市的基礎(chǔ)上，把科教文衛(wèi)體等功能性、公益性的重大項目，相對集中地安排在園區(qū)內(nèi)，以此不斷拉大城市框架，完善城市功能，提升城市宜居宜學(xué)宜業(yè)水平。二是完善項目實施機(jī)制。探索和總結(jié)了“六個一”（一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個業(yè)主單位主抓、一批職能部門協(xié)助，一月一調(diào)度、一季一促進(jìn)、半年一小結(jié)）工作機(jī)制，科學(xué)調(diào)度、加強(qiáng)管理、倒排工期、狠抓質(zhì)量，力促各項目早開工、早竣工、早交付使用。三是求精求質(zhì)、打造精品工程。牢固樹立精品意識、質(zhì)量意識、成本意識，既精致、精細(xì)建設(shè)，又強(qiáng)化功能作用、力求生態(tài)特色，努力打造精品工程。

——在資金運(yùn)作上求“活”。雖然會昌縣近幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，財政收入實現(xiàn)了四年翻兩番，2009年達(dá)到4億元，但面對眾多急需發(fā)展的社會事業(yè)，財政壓力依然巨大，發(fā)展資金仍然不足。為了確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的“源頭活水”，會昌縣強(qiáng)化經(jīng)營意識，注重市場運(yùn)作，整合資源，盤活土地。如通過大膽規(guī)范有效地運(yùn)作，成功對原會昌中學(xué)和大旗坪運(yùn)動場土地掛牌拍賣、經(jīng)營置換，分別拍得9800萬元和2000萬元，有效盤活了資金?，F(xiàn)已建成的新會昌中學(xué)投資

1.5億元，可容納6000名學(xué)生；體育中心投資1400萬元，占地面積30682平方米，比原大旗坪運(yùn)動場大一倍多，可容納萬名觀眾，市民為之叫好。

——在建設(shè)效果上求“特”。會昌縣教育文化園區(qū)展示出自身獨具的特色：一是文化。園區(qū)建設(shè)凸顯了濃厚的教育文化氛圍，體現(xiàn)了“開放開明、善謀實干、團(tuán)結(jié)拼搏、和諧奮進(jìn)”的會昌精神，體現(xiàn)了48萬會昌人民“重視教育、關(guān)愛后代”的愿望，體現(xiàn)了會昌的文化生態(tài)和人文精神。二是共享。新體育中心、“三館一中心”、職業(yè)學(xué)校建成后，既是學(xué)生學(xué)習(xí)、鍛煉、成長的樂園，又是全民健身、文化娛樂、提升素質(zhì)的重要場所。三是生態(tài)。園區(qū)內(nèi)注重生態(tài)元素和文化內(nèi)涵相結(jié)合，通過多批次組織人大代表、政協(xié)委員、師生、團(tuán)員、婦女義務(wù)植樹，結(jié)合群眾、單位和企業(yè)捐樹、種樹，已新增綠化面積300畝，綠化率在40%以上，品種60多種，學(xué)校、單位院落、街道綠化全部達(dá)到造林綠化“一大四小”標(biāo)準(zhǔn)，整個教育園區(qū)富有生態(tài)氣息。

通過近五年的探索和實踐，會昌縣從建設(shè)教育文化園區(qū)中得到一些啟示。啟示一：建設(shè)功能型、集約化的城市新區(qū)，是新時期欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。就會昌而言，雖然近年來工業(yè)的迅速崛起為加快城市發(fā)展奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)總量少、財政“蛋糕”小的基本縣情尚未根本改變。若按傳統(tǒng)的“攤大餅式”、“撒胡椒面”的城市發(fā)展模式，必將使有限的資金“泥牛入?！保_(dá)不到加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。實踐證明，整合有限資源，集中優(yōu)勢力量，緊靠城市規(guī)劃建設(shè)功能型、集約化的城市新區(qū)——教育文化園區(qū)，是從戰(zhàn)略高度確定的城市發(fā)展重點，是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的“重拳”。功能型、集約化城市新區(qū)的建設(shè)，不僅可以合理劃分城市功能區(qū)域，使城市區(qū)域布局更趨合理；不僅可以有效解決各項目在原址上“擴(kuò)張”難的問題，還可以盤活原有土地，實現(xiàn)資源的最大化優(yōu)化配置和有效利用。由此可見，建設(shè)功能型、集約化的城市新區(qū)，是拓寬城市發(fā)展框架，擴(kuò)大城市整體規(guī)模，進(jìn)一步推動新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展的突破口，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。

啟示二：大力發(fā)展教育文化事業(yè)，不僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力支持，也為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。教育是民生之首。教育文化園區(qū)的定位和建設(shè)，正是始終堅持 “城以民為本、民以城為家”，“公益共享”、“量力而行”的城建理念，與堅持教育優(yōu)先發(fā)展、“科教興縣”戰(zhàn)略有機(jī)融合的成果和結(jié)晶，凸顯教育文化事業(yè)對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有力支撐：一方面，可形成“引人入城”的“引力”。每個學(xué)生都牽動著一個家庭，每增加一名學(xué)生進(jìn)城上學(xué)，將帶動1名至3名家庭成員在縣城就業(yè)、生活，拉動零售、住房等消費(fèi)市場。據(jù)不完全預(yù)測，到2012年教育文化園區(qū)基本建成后，與原有辦學(xué)規(guī)模相比，將新增學(xué)生10000名，增加老師500名，進(jìn)而帶動25000人進(jìn)城就業(yè)和居住，拉動住房（買賣或租賃）消費(fèi)6000戶（套）以上，真正達(dá)到“建好一個園區(qū)、吸引一批人入城、刺激一片房市、拉動一批消費(fèi)、拓展一方城市”的社會綜合效益。另一方面，可形成“提升功能”的“拉力”。園區(qū)各學(xué)校、場館、場所的建設(shè)和使用，填補(bǔ)了會昌縣青少年校外活動教育場所的空白。通過這些資源的校（用）民（用）共享，豐富了群眾的文化生活，滿足了市民的教育文化需求。而利用好黨校、職業(yè)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校等成人教育資源，發(fā)揮它們在提高干部隊伍素質(zhì)、加強(qiáng)公民培訓(xùn)、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)等方面的作用，對實現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民“市民化”、提高市民素質(zhì)、促進(jìn)城市文明和諧發(fā)展起到不可或缺的積極作用。

啟示三：高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、科學(xué)合理的規(guī)劃，是建好園區(qū)、建美城市的關(guān)鍵。教育文化園區(qū)能在短時間內(nèi)成效初顯，是以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計為前置條件的。要實現(xiàn)用高起點的規(guī)劃指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，就必須堅持從城市發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，充分統(tǒng)籌考慮城市的山水資源、區(qū)位條件、文化特質(zhì)和經(jīng)濟(jì)特點，統(tǒng)籌考慮局部與全局、近期與遠(yuǎn)期、條條與塊塊的關(guān)系，突出整體性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、前瞻性，堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展，注重群眾參與、專業(yè)論證，使規(guī)劃符合城市發(fā)展的規(guī)律，符合本地發(fā)展的實際，經(jīng)得起歷史的檢驗、后人的評說，努力以最小的成本、最少的能耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

啟示四：引入經(jīng)營理念、建立良性投入機(jī)制，是創(chuàng)新推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的巨大推力。近五年來，會昌縣城市建設(shè)需投入8億元，年均投入1.6億元，而教育文化園區(qū)內(nèi)各項目的投資累計已達(dá)2.8億元。這些投入從哪里來？這就要求在建設(shè)發(fā)展城市時要善于經(jīng)營城市，走市場運(yùn)作的路子，把各方面的資金凝聚起來、資源整合起來、資產(chǎn)盤活起來。一是經(jīng)營城市資產(chǎn)。通過盤活存量、擴(kuò)大增量，實現(xiàn)資產(chǎn)的增值和擴(kuò)張。二是經(jīng)營城市環(huán)境。通過營造便捷的交通環(huán)境，高品位的廣場、公園，發(fā)達(dá)的公益事業(yè)，完善的市場等新的城區(qū)環(huán)境，帶動房地產(chǎn)增值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的同步提高。三是經(jīng)營有收益的城市市政設(shè)施。通過創(chuàng)新投融資體制，組建城投公司，鼓勵和引導(dǎo)民間資本、外資和不同所有制企業(yè)參與經(jīng)營性市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，從而以多元、充足、長效的良性投資，確保城建項目不落空，建設(shè)進(jìn)展不受阻，目標(biāo)任務(wù)不欠賬。(作者系中共會昌縣委書記)

第四篇：全市園區(qū)發(fā)展情況報告

全市園區(qū)發(fā)展情況報告

這次全市園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)動員會是市委市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，按照“新常德新創(chuàng)業(yè)”總體要求，圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步厘清思路、提振信心，進(jìn)一步突出重點、強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步明確責(zé)任、加強(qiáng)保障，加速營造“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的濃厚氛圍，加快形成“你追我趕、奮勇爭先”的競爭態(tài)勢，全面奪取園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)的豐碩成果。

一、總結(jié)成績，提振信心

過去一年，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢更嚴(yán)峻、困難更突出、壓力更集中的一年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場疲軟乏力、動力明顯不足、增速持續(xù)下滑等外圍因素，全市上下毫不氣餒、不怕艱難，敢于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，緊跟市委市政府的工作部署，真抓實干強(qiáng)幫扶，盡心竭力抓調(diào)度，千方百計穩(wěn)增長，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、大面向好。主要體現(xiàn)在“四新”：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新增長。2016年，我們緊扣目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，突出投資拉動、突出轉(zhuǎn)型升級、突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。總量上臺階。規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值2598億元，完成增加值962.2億元，增速6.6%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)854億元，同比增長4.6%，其中技改投入達(dá)443億元，增長2.7%。質(zhì)量創(chuàng)新高。規(guī)

模工業(yè)企業(yè)實繳稅金50.4億元，萬元增加值能耗下降19.8%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)359.5%，連續(xù)16年居全省第一。結(jié)構(gòu)趨合理。食品及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的超越態(tài)勢，去年產(chǎn)值達(dá)643.3億元，首次超過煙草產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由“一煙獨大”向“多點支撐”轉(zhuǎn)變。

2、園區(qū)建設(shè)有新氣象。牢固樹立“園區(qū)就是生命、項目就是靈魂”的發(fā)展理念，堅定走市場化、實體化、集約化、特色化的建園之路，推動園區(qū)發(fā)展邁上了新臺階。產(chǎn)業(yè)項目大舉推進(jìn)。新開工億元以上工業(yè)項目70個，建成投產(chǎn)16個。煙廠易地技改、中鋰新材電池隔膜二期、德施普惠醫(yī)藥、中航星產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)起重機(jī)械、遠(yuǎn)大住工、勝沅精細(xì)化工、美華尼龍四期等重點項目推進(jìn)順利。基礎(chǔ)建設(shè)大步跨越。累計投入75.3億元，建設(shè)園區(qū)主干道、路網(wǎng)、配套設(shè)施等重點項目68個，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房126萬平方米。桃源陬市千噸級碼頭、臨澧污水提升泵站、安鄉(xiāng)長嶺洲千噸級深水碼頭、津市工業(yè)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。品牌創(chuàng)建大有成效。桃源、鼎城、津市等地工業(yè)園區(qū)躋身省級園區(qū)前20強(qiáng)；常德國家級高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入***候批程序；津澧融城申報國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。綜合實力大幅攀升。去年，我市園區(qū)綜合實力由全省第8位躍升至第4位，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2066億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)79.5%，園區(qū)影響力、知名度、含金量顯著提升。

3、企業(yè)發(fā)展有新亮點。我們緊扣“穩(wěn)增長、促發(fā)展”主線，精準(zhǔn)發(fā)力、主動作為，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的亮色。企業(yè)成長壯大加快。全市新增規(guī)模企業(yè)

111家，新增億元企業(yè)10家。“1115”工程企業(yè)完成產(chǎn)值961億元；其中金健米業(yè)、力元新材、欣瑞生物、金天鈦業(yè)等逆勢上揚(yáng)，保持了10%以上增長；大漢集團(tuán)、金帛化纖分別對接中國中車、恒天集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，邁上了靠大靠強(qiáng)的“快車道”；飛沃新能源、精為天糧油、金德鐳射等7家企業(yè)在“新三板”成功掛牌；全市企業(yè)創(chuàng)獲中國馳名商標(biāo)達(dá)38件。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。去年，我市建成省級“兩化”融合試驗區(qū)1個、省級“兩化”融合試點企業(yè)16家；磊鑫科技、匯美食品、太子化工等成功申報省級工程技術(shù)研究中心，德人牧業(yè)建成省級院士工作站；常德煙廠、常德煙機(jī)、昊天汽車等廣泛應(yīng)用智能制造新技術(shù)達(dá)領(lǐng)先水平；建成武陵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，入駐和即將入駐電商互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)110多家；全市小微電商突破2000家，年交易額超10億元。企業(yè)幫扶解困加力。出臺了《常德市幫扶工業(yè)企業(yè)十條》及其實施細(xì)則，被省政府向全省推介；推進(jìn)了企業(yè)減負(fù)降費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)1.5億元以上；開展了“1115”工程特派員駐廠、“千名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)千家企業(yè)”等活動，為企業(yè)解決各類難題3500多個；大力推介使用本地名優(yōu)產(chǎn)品，本地銷售額增長15%；幫助企業(yè)提供過橋貸款5.8億元、融資擔(dān)保貸款65億元，為企業(yè)發(fā)展注入了新血液、增添了新動力。

4、體制創(chuàng)新有新作為。園區(qū)“一權(quán)兩制一司”體制機(jī)制改革基本到位。行政審批全面下放；財政體制不斷深化，管理體制不斷理順，公司化運(yùn)作不斷規(guī)范，靈活的園區(qū)管理機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。常德經(jīng)開區(qū)已全面建立“一權(quán)兩制一司”新體制新機(jī)制；漢壽高新區(qū)、桃源工業(yè)集中區(qū)、津市高新區(qū)、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)、西洞庭生物科技園等行政審批全面下放，鼎城高新區(qū)、津市高新區(qū)、臨澧經(jīng)開區(qū)、石門經(jīng)開區(qū)、澧縣經(jīng)開區(qū)等已建立相對獨立的財政體制；各園區(qū)都已建立獨立的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司；全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化，一站式審批、代辦制、限期辦結(jié)制得到有效推行。

這些成績的取得，是市委市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界通力合作、共同努力的結(jié)果，是廣大企業(yè)家和企業(yè)員工艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果。在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在經(jīng)濟(jì)總量有待進(jìn)一步做大、項目支撐有待進(jìn)一步加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等不容回避的現(xiàn)實問題，特別是在園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、項目建設(shè)、管理升級、人才引進(jìn)等方面，還存在明顯不足。所有這些，都是我們在今后工作中亟需解決的重要課題。

二、明確目標(biāo)，把握方向

2017年，是新一屆黨委政府的開局之年。面對當(dāng)前國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，緊緊圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，以項目建設(shè)為主要抓手，以基礎(chǔ)建設(shè)為重要支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點突破，大力開展園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越。

今年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市規(guī)模工業(yè)增加值增長

7%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資950億元以上，其中技改投入500億元以上，新開工建設(shè)億元以上工業(yè)項目70個以上，新增億元企業(yè)10家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，力爭達(dá)到150家。園區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，增加值增長8%以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資600億元以上；新開工億元以上工業(yè)項目50個以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)70家以上，力爭達(dá)到100家；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入80億元以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米；力爭新增1個百億園區(qū)。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，全市上下一定要理清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，提升發(fā)展質(zhì)效，注重做到“五個結(jié)合”：

1、堅持做大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合。沒有總量何談質(zhì)量，沒有增量無以優(yōu)化存量。要始終把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重擺在首要位置。在具體實踐中，我們既要頂天立地，也要鋪天蓋地；既要一輪明月，也要滿天繁星。要把園區(qū)作為總量擴(kuò)張的核心戰(zhàn)場。做好做活園區(qū)規(guī)劃擴(kuò)容、項目引進(jìn)、企業(yè)入規(guī)及中小微企業(yè)孵化、園區(qū)戰(zhàn)略性項目支撐等多篇文章，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚度。要把“1115”工程企業(yè)作為骨干支撐。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充、加強(qiáng)產(chǎn)品市場拓展、加強(qiáng)新上項目投入。要把中小微企業(yè)作為后備力量。實施中小微企業(yè)培育工程、全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程、“個轉(zhuǎn)企”和中小企業(yè)入規(guī)工程。要把提升質(zhì)量作為提高產(chǎn)出效率的重要抓手。園區(qū)擴(kuò)張不能盲目鋪攤子、盲目圈地占地，要把提高投資強(qiáng)度，提高單位產(chǎn)出比重作為重要指標(biāo)。企業(yè)擴(kuò)張不搞低水平重復(fù)建設(shè)，不搞市域內(nèi)惡性競爭，注重實施技術(shù)改

造，強(qiáng)化高新技術(shù)引進(jìn)，加大企業(yè)上市力度，激勵企業(yè)品牌創(chuàng)建。

2、堅持引大引強(qiáng)與挖掘傳統(tǒng)相結(jié)合。我們既要兩眼向外向上，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)錦上添新花；又要兩眼向內(nèi)向下，挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛能，培育老樹發(fā)新芽。要大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企國企，特別是民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，促進(jìn)溢多利生物醫(yī)藥、迪文科技、金天鈦業(yè)、中鋰新材、力元新材等企業(yè)的新項目落地落實、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，譜寫引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的嶄新篇章。要充分挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛力潛能。支持幫扶本土企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮武陵酒業(yè)、常德紡機(jī)、金健米業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)潛力作用，大力推動湘澧鹽礦、洞庭制藥、中聯(lián)重科等源地本土企業(yè)加快發(fā)展，真正重現(xiàn)“煙都、酒鄉(xiāng)、紡城、糧倉”的昔日榮光，再鑄本土“德字號”企業(yè)品牌的往日輝煌。

3、堅持突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合。本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的寶貴資源。我們一定要充分培育、充分利用、充分開發(fā)，形成以本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套。要主動深度對接《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃》，著力加強(qiáng)生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、工程機(jī)械、新型輕合金、化工新材料、先進(jìn)陶瓷、電動汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸。從今年起，每年重點推進(jìn)3-5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實行一鏈一策、分業(yè)推進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模；加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。要堅持走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。要支持有資質(zhì)的企業(yè)參與軍工用品研發(fā)生產(chǎn)，推動企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”，不斷提升軍民融合水平。加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)拓展。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集高地，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈功能。

4、堅持園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合。城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，容易導(dǎo)致“空心化”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，容易造成“孤島化”。要按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)一體”綜合開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)功能互補(bǔ)、相得益彰、共享共建。統(tǒng)籌城市功能配套園區(qū)服務(wù)。推進(jìn)空間上的互動，大力完善教育、醫(yī)療、商務(wù)、會展等城市服務(wù)配套，實現(xiàn)宜業(yè)與宜居的統(tǒng)一。統(tǒng)籌城市設(shè)施提升園區(qū)競爭力。加強(qiáng)互聯(lián)互通，完善園區(qū)路網(wǎng)體系、順暢物流通道、保障能源供給、優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)對外招商引資的競爭力、對內(nèi)集聚人氣的影響力。統(tǒng)籌城市管理優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。將園區(qū)社會管理事務(wù)交給城市社區(qū)，減輕園區(qū)發(fā)展包袱，集中園區(qū)工業(yè)發(fā)展精力。

5、堅持財政獎補(bǔ)與降低成本相結(jié)合。既要做好財政獎勵的“加法”，加強(qiáng)激勵推動，又要做好降費(fèi)減負(fù)的“減法”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)財政資金激勵帶動。要落實好《幫扶工業(yè)企業(yè)十條》獎勵資金，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向、引領(lǐng)、撬動作用，切實起到以點帶面、“四兩撥千斤”的效果，摒棄大包大攬、變相兜底現(xiàn)象，把財政資金切實落到正點、用到實處。加強(qiáng)企業(yè)成本降費(fèi)減負(fù)。要研究出臺企業(yè)降費(fèi)減負(fù)政策，全面清理涉企項目收費(fèi)，切實降低企業(yè)制度成本、水電氣要素成本、融資成本、物流成本，真正大膽讓利于企、施惠于企。

三、突出重點，強(qiáng)化舉措

開展園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，是實現(xiàn)我市“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨，一定要滿懷迎難克難的工作信心、鼓足決戰(zhàn)決勝的工作勇氣、發(fā)揚(yáng)苦戰(zhàn)鏖戰(zhàn)的工作精神，確保圓滿完成市委市政府既定的工作任務(wù)。今年，我市園區(qū)攻堅的主要任務(wù)是：打好七大戰(zhàn)役，建設(shè)實力園區(qū)；強(qiáng)化機(jī)制保障，建設(shè)活力園區(qū)；提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)魅力園區(qū)。

1、打好常德經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建千億園區(qū)戰(zhàn)役。打造常德經(jīng)開區(qū)“千億園區(qū)”是我市今年園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。一是強(qiáng)力實施“三百”計劃。推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃、現(xiàn)有百家規(guī)模企業(yè)壯大計劃、累計百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)計劃。創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造專業(yè)特色“園中園”，年內(nèi)創(chuàng)建新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園三大專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)力引進(jìn)重大項目。切實用好“國字號”經(jīng)開區(qū)的金字招牌，進(jìn)一步加大戰(zhàn)略投資者招商引進(jìn)力度，力爭年內(nèi)引進(jìn)億元以上工業(yè)項目15個以上，10億元以上工業(yè)項目5個以上；推進(jìn)道氏新能源、潤田農(nóng)機(jī)、中天精密等

10個億元工業(yè)項目建設(shè)；確保德施普惠生物醫(yī)藥、特殊醫(yī)學(xué)食品、飛橋汽車板簧等項目今年上半年建成投產(chǎn)；確保電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、昊天汽車二期、海利化工擴(kuò)建、锘達(dá)科技等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是強(qiáng)力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快漢德大道、德山千噸級碼頭等39個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入

20億元以上；加快德山新城、沅江風(fēng)光帶、常德婦產(chǎn)醫(yī)院等項目建設(shè)，不斷改善園區(qū)人居環(huán)境，提升產(chǎn)城融合水平。以經(jīng)開區(qū)為龍頭，同步推動其他園區(qū)建設(shè)。

2、打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)役。項目是園區(qū)發(fā)展的載體和支撐。一是用更大的力度引進(jìn)項目。要聚焦重大戰(zhàn)略投資者，開展“千商入園”招商行動；深入推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，著力吸引常德在外企業(yè)家、成功人士、行業(yè)精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)力爭從150萬常德籍在外人士中，吸引100名創(chuàng)業(yè)精英，新創(chuàng)100家企業(yè)；確保年內(nèi)全市簽約引進(jìn)億元以上項目50個以上，5000萬元以上項目100個以上，項目總投資額400億元以上。二是用更快的速度建設(shè)項目。大力開展項目建設(shè)提速行動，對億元以上項目實行列表上墻、看板管理、掛牌督辦、跟蹤調(diào)度，確保90%以上的續(xù)建、在建項目年內(nèi)投產(chǎn)，確保1/3以上新引進(jìn)項目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。三特機(jī)械二期、熱風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線等項目上半年要建成投產(chǎn)；中聯(lián)起重機(jī)械、辣妹子食品二期、金牛鋁材等項目年內(nèi)要實現(xiàn)投產(chǎn)；石門海螺節(jié)能板材等項目年內(nèi)開工建設(shè)。三是用更好的保障服務(wù)項目。積極實施主要領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個一”工程。市、縣兩級四大家領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)包裝和招引1個10億元以上項目；負(fù)責(zé)聯(lián)系和服務(wù)1家轄區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)；負(fù)責(zé)幫扶1家轄區(qū)內(nèi)的特困企業(yè)。市、縣兩級園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部要制定領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系表，將項目服務(wù)管理細(xì)化到重點項目、具體企業(yè)、時間節(jié)點、形象進(jìn)度，并定期考核、定期公示。

3、打好承載功能提質(zhì)戰(zhàn)役。要按照城市建設(shè)“真善美”的要求，以園區(qū)生產(chǎn)、生活設(shè)施配套為重點，不斷提升園區(qū)整體建設(shè)質(zhì)量和水平。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)。今年，全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入確保80億元以上。武陵工業(yè)園的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園三期，鼎城高新區(qū)的沅澧快速干線、高新大道，漢壽高新區(qū)的龍騰路、龍興路，桃源工業(yè)集中區(qū)的迪文科技園、科技孵化器綜合大樓，臨澧經(jīng)開區(qū)的沅澧快速干線，石門經(jīng)開區(qū)的市民之家，澧縣經(jīng)開區(qū)的污水處理廠，安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的長嶺洲千噸級深水碼頭，津市高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，西洞庭生物科技園的高新技術(shù)孵化器、科開產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)要全面完成。二是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提質(zhì)。確保新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，使用率達(dá)到65%以上。重點推進(jìn)常德經(jīng)開區(qū)電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、鼎城廣德醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期和灌溪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園三期、臨澧安福孵化園和石膏產(chǎn)業(yè)園、漢壽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園二期、石門寶峰投三期、津市生物醫(yī)藥園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園實訓(xùn)基地、西洞庭科開一期等標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。三是園區(qū)配套建設(shè)提質(zhì)。年內(nèi)，重點建好武陵雙子星孵化中心、桃源漳江園電力擴(kuò)容工程、石門湘北職專等重點公共服務(wù)配套項目，逐步改善園區(qū)生產(chǎn)生活條件。

4、打好產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)役。全面對接“中國制造2025”和“湖南制造強(qiáng)省五年行動計劃”，堅持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，扎穩(wěn)筑牢常德工業(yè)的“四梁八柱”。一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育煙草、生物科技與健康食品、現(xiàn)代裝備制造3個千億產(chǎn)業(yè)和10個以上百億產(chǎn)業(yè)，爭取在食品企業(yè)中培育成長一批100億、50億、10億的骨干龍頭企業(yè)；積極推動醫(yī)藥、林紙等產(chǎn)業(yè)沖刺百億產(chǎn)業(yè)；重點推動“1115”工程企業(yè)加快發(fā)展，確保今年企業(yè)產(chǎn)值突破

1000億元；在全市選擇100家生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、隊伍素質(zhì)較強(qiáng)的企業(yè)，組建全市“百強(qiáng)重點骨干企業(yè)”陣容，加速培育夯實常德工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體基礎(chǔ)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快煙草、食品、裝備制造、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，確保全年技改投入達(dá)到500億元以上；積極發(fā)展我市新材料新能源、電子信息、生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。三是推動產(chǎn)業(yè)配套。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)開展配套生產(chǎn)，挖掘開發(fā)、包裝發(fā)布配套項目，提高配套比率，做多配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；大力實施中小微企業(yè)千億工程，培育發(fā)展一批年銷售收入過千萬、過億元的工業(yè)企業(yè)。

5、打好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役。把轉(zhuǎn)型升級作為企業(yè)做大做強(qiáng)、突破發(fā)展的重要手段和主攻取向。一是加速科技創(chuàng)新。每個園區(qū)著力建好1個科技企業(yè)孵化器；積極做好鼎城高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器、西洞庭生命科學(xué)醫(yī)藥孵化器申報工作，力爭年內(nèi)全市新增省級科技企業(yè)孵化器1個以上、省級眾創(chuàng)空間1家以上；加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善廳市合作、校企合作機(jī)制，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。二是加速“兩化融合”。實施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”專項行動，突出抓好移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展；大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。從今年起，要積極實施“兩化融合”試點示范行動，每年新增“兩化融合”試點示范企業(yè)60家以上。三是加速智能制造。積極實施智能制造提升行動，加大機(jī)械、食品、醫(yī)藥等行業(yè)的智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、智能制造研發(fā)中心建設(shè)力度。四是加速重整聯(lián)合。充分利用市內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)、工藝、品牌、資本，采取嫁接、并購等模式，實現(xiàn)兼并重組、靠大靠強(qiáng)，打造一批上市公司，力爭年內(nèi)新增上市企業(yè)5家以上；探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，走“產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”新路，力爭年內(nèi)新增億元企業(yè)10家以上。

6、打好體制機(jī)制改革戰(zhàn)役。把園區(qū)體制機(jī)制改革作為激發(fā)園區(qū)活力、提升園區(qū)競爭力的助推器。一是助推園區(qū)“兩個轉(zhuǎn)型”改革。在繼續(xù)鞏固、深化園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革基礎(chǔ)上，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獨立自主”的原則和實體化、公司化、市場化的模式，加速實現(xiàn)園區(qū)管理由行政化向企業(yè)化轉(zhuǎn)型，園區(qū)開發(fā)建設(shè)由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。二是助推園區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新。堅持走“產(chǎn)業(yè)基金+特色園區(qū)”新路，把常德經(jīng)開區(qū)、鼎城高新區(qū)、津市“兩湖”生物醫(yī)藥園、西洞庭生物科技園等建成改革試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。力爭每個園區(qū)形成1個以上有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立1個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實現(xiàn)由扶持企業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是助推園區(qū)升格提級。加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建落地，積極引導(dǎo)桃源工業(yè)集中區(qū)等創(chuàng)建省級高新區(qū)，大力推動西洞庭生物科技園、武陵互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等打造特色產(chǎn)業(yè)園，形成以3個國字號園區(qū)為引領(lǐng)、多個省字號園區(qū)為驅(qū)動的“3+X”格局。

7、打好園區(qū)平臺建設(shè)戰(zhàn)役。把服務(wù)平臺作為園區(qū)發(fā)展的重要載體。重點抓好五大平臺建設(shè)：一是投融資平臺。各園區(qū)在做大做強(qiáng)現(xiàn)有融資平臺的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)政銀企對接，加大擔(dān)保融資、信貸融資、債券融資、證券融資力度，引導(dǎo)有條件的地方設(shè)立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金、科技種子基金、天使基金等。二是研發(fā)創(chuàng)新平臺。爭取每個區(qū)縣（市）建成產(chǎn)品檢測中心；支持企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)院士工作站，建立專家數(shù)據(jù)庫，外聘知名專家?guī)椭髽I(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級。三是技術(shù)交易平臺。爭取中國技術(shù)交易所、中國科技網(wǎng)等在園區(qū)設(shè)立專業(yè)技術(shù)交易平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)建成1個以上區(qū)域性技術(shù)交易中心和交易市場。四是電商物流平臺。加強(qiáng)與知名電商、物流企業(yè)合作，力爭每個園區(qū)建立1個以上區(qū)域物流公共電子信息平臺。五是營銷展示平臺。積極創(chuàng)新市場營銷手段，搭建園區(qū)集中宣傳展示平臺，力爭年內(nèi)每個園區(qū)建立300平方米以上的園區(qū)展覽展示廳。

8、切實強(qiáng)化服務(wù)保障。要落實保障機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)活力。一是落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制。市委市政府成立了園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部，出臺了《常德市2017年園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)工作方案》，各區(qū)縣（市）要按照方案要求，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定本地方案，壓實層級責(zé)任。二是落實督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。市園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部要對各地園區(qū)攻堅工作進(jìn)行專題調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的各類矛盾和問題要定期督導(dǎo)、定期協(xié)調(diào)、定期解難。從今年3月份起，由市園區(qū)大會戰(zhàn)指揮部牽頭，每月將選定一個園區(qū)召開現(xiàn)場調(diào)度會，對攻堅工作進(jìn)行及時調(diào)度、重點督辦、定期評估。三是落實考核獎懲機(jī)制。全面實行園區(qū)分類考核制度，從速度效益、產(chǎn)城融合、發(fā)展后勁、平臺建設(shè)、基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行分類計分和綜合考核。對成績突出的單位、企業(yè)和個人，將給予表彰獎勵；對工作失職未完成指標(biāo)任務(wù)的，將予以嚴(yán)肅追責(zé)。要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)魅力。一是加強(qiáng)要

素整合。要把人才隊伍建設(shè)作為當(dāng)前加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，著力抓好工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才、技術(shù)技能人才培育；創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；要完善土地供應(yīng)、財政稅收、信貸融資、物流運(yùn)輸?shù)纫胤?wù)，深入與企業(yè)對接，幫助企業(yè)解決具體問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)完善入園項目并聯(lián)審批模式，讓企業(yè)輕裝上陣、提高效率；規(guī)范涉企檢查審批制度，堅決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是發(fā)揮企業(yè)組織協(xié)會效能。充分發(fā)揮工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等組織的橋梁紐帶和行業(yè)規(guī)范作用，幫助企業(yè)家堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，強(qiáng)化行業(yè)自律、提升管理水平。

同志們，常德工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型突破、彎道超越、蓄勢崛起的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)斗的指令已經(jīng)下達(dá)，沖鋒的號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新,堅決打贏園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，為推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：福州創(chuàng)意園區(qū)調(diào)查報告

《課外學(xué)科實踐》課程調(diào)查報告

題目：

福州創(chuàng)意園區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查報告

年級專業(yè)： 2009級廣告學(xué)專業(yè) 完成時間： 2011 年 4 月

姓 名：___羅駿華__________________ 學(xué) 號：___092242059_________________ 成 績： 指導(dǎo)教師： 林 紅 _____

福建.福州.福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院

目錄

一、摘要……………………………………………………3

二、正文

(一)引言…………………………………………………3(二)調(diào)查方法

1、調(diào)查類型………………………………………3

2、資料采集方法以及實地工作…………………3

3、抽樣方法………………………………………3

4、分析方法………………………………………3(三)調(diào)查結(jié)果

1、調(diào)查結(jié)果的分類………………………………4

2、福州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀…………………………4(四)局限性……………………………………………6(五)結(jié)論和建議

1、調(diào)查結(jié)果分析…………………………………6

2、福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)……………6

3、建議……………………………………………8

三、附錄…………………………………………………11(一)調(diào)查方案及調(diào)查問卷……………………………11

一、摘要

為了了解福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。并且通過所得到的信息探究福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展瓶頸，并且探索可能的解決辦法。本報告利用問卷調(diào)查的方法對金山學(xué)院的部分同學(xué)做了問卷調(diào)查。

結(jié)果調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我們福州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，并且已經(jīng)有了自己的特色，但是存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡等問題，面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

針對這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出三點建議。

二、正文

(一)引言

目前，在發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，而福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則還處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段。近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的影響和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐明顯加快。但是在發(fā)展過程中，遇到了諸多瓶頸。

為了解福州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制約瓶頸，并探索解決途徑。我采取問卷調(diào)查和實地考察的方法，對福州的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀作出調(diào)查，并提出相應(yīng)建議。

(二)調(diào)查方法

1、調(diào)查類型

本次關(guān)于福州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)狀況的調(diào)查，我們小組采用了描述性和因果性的調(diào)查類型。描述性調(diào)查主要以金山學(xué)院的廣大學(xué)生群體為大樣本，結(jié)合學(xué)生的切身實際，圍繞著關(guān)于調(diào)查的核心問題設(shè)置相互關(guān)聯(lián)的問題，以問卷的形式來獲取相關(guān)的資料；因果性調(diào)查主要通過對調(diào)查結(jié)果資料的整合統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行綜合分析，從而得出內(nèi)在根本原因。

2、資料采集方法以及實地工作

主要通過問卷調(diào)查來采集第一手資料，首先對調(diào)查項目進(jìn)行匯總得到一份初步的問卷，然后以周邊的學(xué)生為樣本，進(jìn)行實驗性的問卷調(diào)查，以此來檢測問卷存在的不足并加以完善，最終得到一份較為規(guī)范的問卷，然后打印出一定份數(shù)的問卷，先按年級分為大

一、大

二、大三以及大四這四個組，然后各組再按照男女的比例均勻劃分為兩小組，再將各組問卷分發(fā)給對應(yīng)年級的代表性學(xué)生群，并限制上交的期限，最后將所有的問卷統(tǒng)一匯總并分別按照性別和年級進(jìn)行統(tǒng)計得出一份有效的資料，然后對各個調(diào)查項目進(jìn)行綜合分析。

3、抽樣方法

本次調(diào)查的目標(biāo)總體為金山學(xué)院的全體學(xué)生，因此本次調(diào)查主要從分層抽樣的抽樣 方式來進(jìn)行抽樣。總體分為兩個方面，即按照男女比例和年級分配樣本數(shù)量。年級分配主要是從四個年段上進(jìn)行分配，在大

一、大

二、大

三、大四這四個年段中都派發(fā)問卷，4、分析方法

本次調(diào)查主要使用頻數(shù)分析法，首先對問卷各個問題的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計，并分出其各個抽樣對像的統(tǒng)計結(jié)果，然后再以餅圖的形式來呈現(xiàn)，最后結(jié)合餅圖部分對總體的比例關(guān)系來進(jìn)行綜合的分析。

(三)調(diào)查結(jié)果

1、調(diào)查單位的分類

此次調(diào)查共有有效問卷58份，其中男性24人，女性34人。年段分布為大一16人、大二13人、大三21人、大四8人。

2、福州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)狀

進(jìn)駐芍園的商家芍園的街道

目前，在發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，而福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則還處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段。近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的影響和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐明顯加快，并漸入佳境，正逐步朝著福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，即最活躍、最具增長潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。

(一)產(chǎn)業(yè)總體初具規(guī)模

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，目前國內(nèi)除北京市外。其它省市均未對該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行具體統(tǒng)計分類。鑒于此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況通常以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況來大致表明。

據(jù)統(tǒng)計，2004年至2008年，福建全省文化產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到26％，高于全省GDP的增速。2009年，福建全省文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增加，結(jié)構(gòu)更加合理。2009文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值約為446億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3．7％，比2008年提高了0．44個百分點；截止2007年底，福建省文化產(chǎn)業(yè)擁有總資產(chǎn)1132．65億元，文化服務(wù)業(yè)(包括傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè))從業(yè)人員14．08萬人。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歸屬于新興文化產(chǎn)業(yè)的一部分，福建省該產(chǎn)業(yè)總體已初具規(guī)模。

(二)依托資源逐步形成特色產(chǎn)業(yè)

特色文化是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的首要內(nèi)容，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托載體。福州歷史文化資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，且擁有眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源 源不斷的素材和內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的不斷發(fā)展推進(jìn)，福州還積累了一定的人才技術(shù)資源以及眾多的平臺資源和閑置資源。依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，福州芍園一號、榕都318創(chuàng)意街區(qū)、福百祥1958、新華創(chuàng)意園、漆空間、青年會、長樂海西動漫之都等一批發(fā)展形態(tài)多樣、各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正逐步形成。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

目前，福州已經(jīng)確定了制造業(yè)設(shè)計創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、建筑設(shè)計創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意等六大重點創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在六大重點產(chǎn)業(yè)中，以動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快。據(jù)統(tǒng)計，2007年福建動漫游戲業(yè)收入l 7．5億元，比2006年增長了3．4倍；臺灣西基、草莓、普洛爾等一大批動漫游戲骨干企業(yè)相繼落戶廈門、福州軟件園，全省動漫游戲軟件企業(yè)已有80多家。與動漫游戲產(chǎn)業(yè)相比．其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)平平。福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的特點。

(四)局限性

后期撰寫報告的時間太短 調(diào)查報告沒有反復(fù)修改 問卷設(shè)計不夠科學(xué) 樣本數(shù)量過少

(五)結(jié)論和建議

1、調(diào)查結(jié)果分析

通過調(diào)查，得出福州創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展面臨著以下機(jī)遇和挑戰(zhàn)

(一)福州文化創(chuàng)意產(chǎn)生面臨的機(jī)遇 1．海西戰(zhàn)略帶來前所未有的政策機(jī)遇

2004年省委、省政府提出“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這個構(gòu)想也被列入國家“十一五”規(guī)劃《綱要》。2007年，福建省十屆人大第五次會議通過《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，提出建設(shè)文化強(qiáng)省的策略，并明確指出培養(yǎng)發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)，在全省建成50個有影響的文化產(chǎn)業(yè)示范基地“。

此后，福建省人民政府又出臺《加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。該意見表明，福建省規(guī)劃經(jīng)過5-10年的努力，建成以福州、廈門、泉州等沿海城市為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，同時還確定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的六大領(lǐng)域，表明要不斷完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)，加大對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)的資金支持力度，鼓勵興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；積極探索擴(kuò)大部分領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制等，創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2009年5月，國務(wù)院又通過了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，并提出要將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸文化交流的重要基地。上述政策文件及舉措為福建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，并提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

2．兩岸ECFA的簽署帶來機(jī)遇

2010年6月兩岸正式簽署了‘兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)，為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?、制度化和自由化‘下錨定樁’。這種前所未有的兩岸經(jīng)濟(jì)整合，必將給海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)互動注入新的活力。臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較早，已成為臺灣最為活躍的產(chǎn)業(yè)部門之一。出于市場需要，也為了尋求未來更大的發(fā)展，臺灣部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已開始向島外轉(zhuǎn)移。

福州地處東南沿海，毗鄰臺灣，兩地在市場開拓、文化創(chuàng)意、人才、資金等方面有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展上也存在極大的空間。作為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的先行區(qū)和重要通道，福州近水樓臺先得月，在便于借鑒臺灣在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗、承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也可以適時的把福州地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推向臺灣以及國外。

(二)福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 1．起步晚，發(fā)展觀念落后

福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，‘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”在省內(nèi)很多地區(qū)還是一個新生事物，理論與實踐都比較缺乏。從而導(dǎo)致實際決策的有關(guān)部門對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時代中的地位和作用缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)究竟有何重要意義，還缺乏深入細(xì)致的研究和探討，更遑論準(zhǔn)確把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。

2．政策體系不完善

產(chǎn)業(yè)的快速壯大發(fā)展離不開政府政策的支持，包括財政、法律、管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面。當(dāng)前，福建省政府僅僅出臺了一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見，而對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體管理、法律保障等政策體系還有待建設(shè)或進(jìn)一步地完善。目前，福州并未專門設(shè)立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)管理，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)本身仍分屬不同的管理機(jī)構(gòu)。政事不分、政企不分容易導(dǎo)致管理的混亂，從而造成效率的流失。另外，文化創(chuàng)意領(lǐng)域的法律保障體系也不完善，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也不到位，有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的侵權(quán)行為時有發(fā)生。此外，政府對文化刨意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在融資、稅收等方面的政策體系還沒有真正建立起來。

3．競爭對手的沖擊 與國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)域相比，福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚。通過借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，有利于形成福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，但與此同時，這些地區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，也必然會對福州起步發(fā)展中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和市場體系造成沖擊。目前，日本、韓國等國的動(漫)畫、電腦互動游戲等產(chǎn)品在我國已經(jīng)占據(jù)了很大的市場份額，國際七一些著名的文化、傳媒、影視業(yè)巨頭更是攜資本、品牌、渠道等優(yōu)勢開始大規(guī)模進(jìn)入中國市場，從而給福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的壓力。同時，北京、上海等國內(nèi)文化創(chuàng)意先進(jìn)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品也紛紛進(jìn)駐福建市場，也給福州相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來不小的沖擊。

4．人才資源匱乏

人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，人才資源匱乏已成為制約福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才十分缺乏，文化創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。其中，高素質(zhì)和高技術(shù)的人才缺口更大。以IT業(yè)為例，據(jù)悉，福建省IT企業(yè)各類人才空缺崗位達(dá)3．32萬人，高層次專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物、行業(yè)帶頭人和高素質(zhì)的技能型人才嚴(yán)重不足，而且人才培養(yǎng)與實際需求脫節(jié)，人才流失嚴(yán)重。預(yù)計到2015年，福建全省對IT人才的缺口將高達(dá)66萬人。

2、建議

福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，各級政府以及相關(guān)部門需要共同努力，采取各種有效措施，以促使福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真正走上健康發(fā)展的軌道，并不斷發(fā)展壯大。

(一)夯實基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，除了高效的政府服務(wù)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、公平的市場準(zhǔn)入等各個產(chǎn)業(yè)普遍需要的環(huán)境之外，良好的創(chuàng)業(yè)氛圍、有效的公共服務(wù)平臺、嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勃發(fā)生機(jī)的必要環(huán)境?！?。

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境和吸引人才集聚。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)的最大不同點就是突出人的創(chuàng)造力和集聚力，因此，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的要求也更高，不僅要有完善的公共服務(wù)、運(yùn)輸、電訊、規(guī)則制定等，還要提供創(chuàng)意的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，包括研發(fā)設(shè)施、風(fēng)險投資、吸引有創(chuàng)造力人才的愉悅宜人且充滿文化享受的生活環(huán)境等。

2．建設(shè)公共服務(wù)平臺

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺旨在為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各項公共服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)信 息平臺、投資咨詢平臺、知識產(chǎn)權(quán)平臺、人才培訓(xùn)平臺、展示交易平臺、研發(fā)設(shè)計平臺、國際交流平臺等，通過這些平臺的建設(shè)，為創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展提供多方面的支持，引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)創(chuàng)意資源的優(yōu)化配置。發(fā)達(dá)國家的實踐表明。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺在降低企業(yè)投入成本、減少企業(yè)交易成本、促進(jìn)企業(yè)交流等方面的作用巨大，因而有必要加快公共服務(wù)平臺的建設(shè)。

3．不斷完善政策體系

適度給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)上的傾斜。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)出臺優(yōu)惠政策、實施扶持機(jī)制，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入財政預(yù)算或設(shè)立專項發(fā)展基金，并在資金投入、立項、用地、稅收、價格、信貸、融資、生產(chǎn)、進(jìn)出口、社會捐助以及社會保障等方面，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)予以扶持。此外，在對文化創(chuàng)意的相關(guān)問題進(jìn)行立法討論時，還應(yīng)多聽取社會各階層意見，最大限度地滿足社會需求。

4．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

強(qiáng)化維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律保障，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的立業(yè)基礎(chǔ)。創(chuàng)意只有在獲得知識產(chǎn)權(quán)后，才可能形成產(chǎn)業(yè)。一方面，要增強(qiáng)對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性的認(rèn)識；另一方面，要在健全和完善知識產(chǎn)權(quán)立法的同時，把重點放在對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度上，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊各種盜版行為，為福州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個規(guī)范、健康、有序的外部環(huán)境一。

5．拓寬投、融資渠道

多元投資是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資主體相對單一。這種相對單一的格局對于做活、做大、做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，都是一種局限。因此，應(yīng)該加快文化領(lǐng)域投、融資體制改革，堅持非禁即入原則，放寬市場準(zhǔn)人條件，鼓勵社會資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持民資、外資以多種形式投資興辦文化創(chuàng)意企業(yè)。開辟多種融資渠道，形成以企業(yè)投入、政府資金、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)投資、證券融資等相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，從而實現(xiàn)吸納更多的社會資金，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自身實力。

(二)拓展實力——產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身建設(shè) 1．加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅和發(fā)展工業(yè)沒有沖突，而且二者是互為促進(jìn)的關(guān)系。因為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身包含了許多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如軟件、工業(yè)設(shè)計等，本質(zhì)上是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一部分。大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不僅有助于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，更能為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升提供有力支撐J1。要充分認(rèn)識文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及作用，貫徹落實省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)為制造業(yè)服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為福州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點加以扶持推進(jìn)。加強(qiáng)報刊、電視等媒體的宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。提高全社會對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，加快福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．有機(jī)整合

無論是市場、資金還是人才方面，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都具有高度的擴(kuò)散性和跨區(qū)域性，部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類同時還具有顯著的外部性。而目前福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源的跨區(qū)域整合尚顯不足，基本上處于各自為政的階段，這已成為福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大的一大制約因素。因此，必須在科學(xué)規(guī)劃、合理布局基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各種要素資源的整合，減少重復(fù)建設(shè)，鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游產(chǎn)業(yè)整合，以區(qū)域共興實現(xiàn)全市范圍的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．謀求合作

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意。創(chuàng)意既要有獨特的地方特色，同時還應(yīng)該融入?yún)^(qū)域化、國際化的思維。全方位的區(qū)域或國際合作是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成熟的標(biāo)志之一。因而，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭的同時。還應(yīng)積極尋求區(qū)域合作，既可以和周邊省市進(jìn)行交流結(jié)合，也可以走出國門和全世界的一些資源、資本和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行交叉共享。在對外競爭中，不斷擴(kuò)大視野，準(zhǔn)確把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢，再進(jìn)一步結(jié)合本地的優(yōu)勢資源，加以整合。以求文化創(chuàng)意產(chǎn)品能更好地滿足市場的需要，從而在激烈的市場競爭中占有一席之地。臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步比大陸早，具備較豐富的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和高端的創(chuàng)意人才、文化營銷人才。因而對外競合中，應(yīng)特別注重發(fā)揮閩臺獨特優(yōu)勢，適時推出一些有效措施，大力吸引

臺灣文化創(chuàng)意企業(yè)和人才來福州創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展。充分利用‘侮峽兩岸圖書交易會’，、“國際動漫節(jié)“‘悔峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽’等平臺對外展示福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流合作，吸引和促成臺灣文化創(chuàng)意企業(yè)落戶福州。充分挖掘并整合閩臺兩地的文化資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。

(三)緊抓關(guān)鍵——文化創(chuàng)意人才培育

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)與高文化高度聯(lián)姻的領(lǐng)域，能否迅速發(fā)展壯大，歸根結(jié)底要靠人才。人才匱乏是當(dāng)前制約福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。人才培育已是福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生死存亡的關(guān)鍵。因而，應(yīng)該堅持以人力資源開發(fā)為重點，著力培育創(chuàng)意、設(shè)計、策劃、管理等人才，培養(yǎng)能夠?qū)?chuàng)意成果產(chǎn)業(yè)化和市場化的經(jīng)營管理人才；建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫，完善人才管理系統(tǒng)。目前，福州高校比較少，人才資源優(yōu)勢不明顯，在這個方面，福州應(yīng)該鼓勵海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，在文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)領(lǐng)域。福州可以利用臺灣的國際化教育環(huán)境，建設(shè)系統(tǒng)的教材、教具、教程等，臺灣或廈門可以成為海峽兩岸培訓(xùn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的教育基地“。在自主培養(yǎng)人才的同時，也要創(chuàng)設(shè)良好的引進(jìn)人才的機(jī)制，讓優(yōu)秀的人才流人福州，促進(jìn)福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人才引進(jìn)，重點是引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理和科技人才，尤其要引進(jìn)和培養(yǎng)既懂經(jīng)營管理，又具有深厚文化底蘊(yùn)、善于創(chuàng)意的復(fù)合型優(yōu)秀人才。使他們在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮智力優(yōu)勢。

另外，還應(yīng)建立科學(xué)的人才激勵機(jī)制，激活現(xiàn)有的人才資源，充分調(diào)動和發(fā)揮人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。了解人才的心理需求。采取多種形式的激勵手段，充分激發(fā)人才的創(chuàng)意潛能。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)啟動‘創(chuàng)意人才梯隊工程”，開展各類文化創(chuàng)意設(shè)計活動大賽，挖掘優(yōu)秀人才。從政策、環(huán)境等方面提供支持。吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的成才提供良好條件，做到人盡其才、才盡其用，真正實現(xiàn)以人才推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、附錄

調(diào)查方案及調(diào)查問卷

一、調(diào)查目的

了解福州各大創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)在，存在的問題，已經(jīng)在校大學(xué)生對福州創(chuàng)意園區(qū)的了解程度，并試圖尋找解決方法。

二、調(diào)查對象和調(diào)查單位

問卷調(diào)查對象：金山學(xué)院全體學(xué)生 調(diào)查單位：金山學(xué)院部分學(xué)生 實地考察地點：芍園

三、調(diào)查項目

1、對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的了解程度

2、對福州創(chuàng)意園區(qū)了解程度

3、對福州創(chuàng)意園區(qū)的看法

4、對福州創(chuàng)意園區(qū)的前景看法

四、調(diào)查提綱和調(diào)查表

關(guān)于福州創(chuàng)意園區(qū)的調(diào)查問卷

親愛的同學(xué)：

您好！我們是金山學(xué)院09廣告專業(yè)的學(xué)生，為了滿足專業(yè)課程的需要，我們設(shè)計了一份關(guān)于福州創(chuàng)意園區(qū)的調(diào)查問卷，在此占用您寶貴的幾分鐘時間進(jìn)行一次問卷調(diào)查，您的參與將使我們的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確無誤，希望您能認(rèn)真填寫這份問卷。

謝謝您的積極配合。

1.2.3.4.5.6.7.您所學(xué)的作業(yè)是： A.工科 B.商科 C.文科 D.理科 E.醫(yī)學(xué) F.藝術(shù) G.其他

您聽說過一下幾個名詞 A.文化產(chǎn)業(yè) B.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) C.創(chuàng)意工業(yè) D.版權(quán)產(chǎn)業(yè) E.內(nèi)容產(chǎn)業(yè) F.文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)

請對您個人創(chuàng)新意識進(jìn)行評定 A.非常滿意 B.滿意 C.一般 D.不滿意 E.非常不滿意

您認(rèn)為所學(xué)專業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)系如何？

A.緊密相關(guān)，專業(yè)發(fā)展方向之一就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) B.關(guān)系不大，但只要有創(chuàng)意是個不錯的選擇

C.毫無關(guān)系，但從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是創(chuàng)意，不是專業(yè) D.毫無關(guān)系，不可能從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 您認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在哪些問題？

A.對產(chǎn)業(yè)的整體狀況了解不足，工作內(nèi)容不明確 B.專業(yè)技能不足，無法深入項目

C.大中型文化創(chuàng)意企業(yè)大大學(xué)的知識依賴程度低 D.缺乏中堅企業(yè)的支持，沒有項目來源 E.傳統(tǒng)教育束縛了大學(xué)生的創(chuàng)新能力 F.缺乏資金

畢業(yè)找工作您會考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)嗎？ A.會 B.不會 C.不清楚

您知道幾個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園？ A.芍園一號

B.榕都318創(chuàng)意街區(qū) C.福百祥1958 D.新華創(chuàng)意園 E.漆空間 F.青年會

長樂海西動漫之都

8.您所了解的福州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)有哪些？

A.文化會展博覽 B.廣告業(yè)

C.新聞出版發(fā)行 D.文化旅游服務(wù) E.廣播電視電影服務(wù) F.文化用品 G.網(wǎng)游動漫 H.創(chuàng)意設(shè)計 I.新媒體 J.其他

9.您對福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的看法是？

A.處于成熟階段，核心競爭力很強(qiáng) B.處于上升階段，發(fā)展勢頭迅猛 C.處于初級階段，發(fā)展仍需加強(qiáng) D.處于起步階段，發(fā)展很補(bǔ)完善 E.不了解

10.香港曾經(jīng)擬定一個評估城市創(chuàng)意指數(shù)的構(gòu)架，您認(rèn)為福州在一下五個指數(shù)中哪方面最具競爭力？ A.創(chuàng)意成果

B.結(jié)構(gòu)及制度資本 C.人力資本 D.社會資本 E.文化資本

11.哪方面最缺乏競爭力？

A.創(chuàng)意成果

B.結(jié)構(gòu)及制度資本 C.人力資本 D.社會資本 E.文化資本

12.對于福州提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，您認(rèn)為最關(guān)鍵的影響因素是：

A.需求因素 B.人才因素 C.資本因素 D.地理通訊因素 E.其他

13.您認(rèn)為如何才能更好地促進(jìn)人們投身福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中？

A.打造集學(xué)、研、產(chǎn)于一體的培訓(xùn)，制作基地，擴(kuò)大學(xué)生與文化創(chuàng)意企業(yè)之間的交流

B.開設(shè)創(chuàng)新課程，鼓勵學(xué)生創(chuàng)造性地解決問題 C.企業(yè)與學(xué)校合作，投入充足資金給學(xué)生做創(chuàng)新項目研究 D.舉行校際文化創(chuàng)意比賽，選拔優(yōu)秀人才 E.在高校中設(shè)立專門專業(yè)或院系

F.實行文化人才認(rèn)定制度，對文化人才進(jìn)行資格認(rèn)證 G.其他

14.如果為人們構(gòu)建一個專業(yè)的文化創(chuàng)意平臺，學(xué)校、企業(yè)、政府提供必要的支持，您的態(tài)度是？

A.抓住機(jī)遇，迅速加入 B.嘗試一下 C.旁觀態(tài)度 D.暫不考慮

再次衷心感謝您的積極配合！

五、調(diào)查時間和調(diào)查工作期限

總體方案設(shè)計和截止時間：3月18日至4月1日 問卷設(shè)計、定稿時間：3月18日至24日 實施調(diào)查與截止時間：3月24日至3月28日 數(shù)據(jù)的整理錄入、統(tǒng)計時間：3月28日 調(diào)查報告的撰寫時間：3月28日至3月30日 調(diào)查報告的修改時間：3月30日

六、調(diào)查地點

金山學(xué)院及芍園創(chuàng)意園區(qū)

七、調(diào)查方式和方法

定量調(diào)查，詢問法，問卷調(diào)查

本次調(diào)查我們主要采用問卷調(diào)查的方式，在完成市場調(diào)查的問卷設(shè)計和人員安排后就開始進(jìn)行調(diào)查了。把問卷分發(fā)給調(diào)查人員（小組成員），選擇午餐和晚餐或者晚上睡覺前進(jìn)行調(diào)查，也拿到了自習(xí)室和圖書館進(jìn)行調(diào)查。我們首先向被調(diào)查者說明調(diào)查目的，保證良好的溝通過后，開始進(jìn)行調(diào)查，確保得到真實有效的答案。

福州創(chuàng)意園區(qū)調(diào)查抽樣設(shè)計方案

本調(diào)查采取抽樣調(diào)查。我們將從金山學(xué)院學(xué)生中抽取58名進(jìn)行抽查。

抽樣方法采取分層抽樣和整群抽樣相結(jié)合的方法。首先把所有學(xué)生按年級分成四個層次，每個層次抽取16人左右。其次在每個層次中分系別進(jìn)行整群抽樣，以50%的比例在男女學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查。

實地考察芍園創(chuàng)意園區(qū)，與園區(qū)內(nèi)工作人員進(jìn)行交流，了解當(dāng)前福州創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。

八、調(diào)查資料整理和分析方法

根據(jù)本次的調(diào)查情況，我們選擇了頻數(shù)分析法

九、調(diào)查報告內(nèi)容和提交方式

調(diào)查報告內(nèi)容：對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析整理、總結(jié) 提交方式：紙質(zhì)資料方式

十、調(diào)查的組織計劃

1、人員的選擇和培訓(xùn)：為了最大限制的節(jié)約成本，同時又能準(zhǔn)確地了解信息，我們通過查閱一些資料來進(jìn)行培訓(xùn)主要通過課本和互聯(lián)網(wǎng)的資料來進(jìn)行市場調(diào)查基本認(rèn)知的培訓(xùn)使得所有小組成員都能熟悉調(diào)研的各個環(huán)節(jié)，以便順利完成。

2、工作步驟及其善后處理： 討論調(diào)查項目即確定研究主題 設(shè)計問卷、修改問卷 安排調(diào)查時間

發(fā)放問卷并回收問卷 資料整理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析 撰寫報告 修改報告 提交報告

十一、調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1、勞務(wù)費(fèi)忽略不計

2、公交4元

3、問卷打印費(fèi)用7元

4、調(diào)查方案及報告打印費(fèi)用4元?？傆嫞?5元。