第一篇：浙江現(xiàn)象浙江模式浙江經(jīng)驗(yàn)

浙江現(xiàn)象 浙江模式 浙江經(jīng)驗(yàn)

陳一新

2009年第4期 ——他山之石

浙江省是我國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)。浙江改革開(kāi)放３０年的歷史，是一部創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的發(fā)展史，是一部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐史。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江走出了一條具有自身特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路子，創(chuàng)造了令人矚目的發(fā)展奇跡。認(rèn)真研究“浙江現(xiàn)象”、深入探討“浙江模式”、全面總結(jié)“浙江經(jīng)驗(yàn)”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“浙江現(xiàn)象”值得認(rèn)真研究

所謂“浙江現(xiàn)象”，就是改革開(kāi)放以來(lái)，在缺陸域自然資源、缺國(guó)家資金投入、缺特殊優(yōu)惠政策的情況下，浙江人民不等不靠不要，堅(jiān)持自主自強(qiáng)自立，善于“無(wú)中生有”，敢于“小題大做”，勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，取得了輝煌的發(fā)展成就，并實(shí)現(xiàn)了由資源小省向經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變并向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由基本溫飽向總體小康轉(zhuǎn)變并向全面小康邁進(jìn)?！罢憬F(xiàn)象”最顯著的特點(diǎn)就是：民富、省強(qiáng)。

民富，主要表現(xiàn)為浙江城鄉(xiāng)居民收入水平高、增長(zhǎng)快、差距小，生活條件極大改善，生活品質(zhì)顯著提高。

１９７８年到２００７年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)８．２％，由３３２元增加到２０５７４元，由全國(guó)第９位上升到第３位；農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)８．５％，由１６５元增加到８２６５元，由第８位上升到第３位。城鄉(xiāng)居民人均收入已分別連續(xù)７年和２３年保持全國(guó)省區(qū)第１位。城鄉(xiāng)居民收入基尼系數(shù)分別為０．３３、０．３５，明顯低于全國(guó)平均水平。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)逐年降低，分別從１９７８年的５５．６％和５９．１％，下降到２００７年的３４．７％和３６．４％。１９８５年前后全省人民基本解決溫飽問(wèn)題，１９９９年全省實(shí)現(xiàn)了總體小康目標(biāo)。

省強(qiáng)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力看，１９７８年到２００７年，全省生產(chǎn)總值由全國(guó)第１２位上升到第４位，人均生產(chǎn)總值由第１６位上升到第４位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由第１２位上升到第４位；外貿(mào)進(jìn)出口總額由第１５位上升到第４位，其中出口總額由第１４位上升到第４位；財(cái)政收入由第１４位上升到第５位。

從區(qū)域創(chuàng)新能力看，目前浙江的科技綜合實(shí)力居全國(guó)第７位，區(qū)域創(chuàng)新能力居第５位，知識(shí)獲取能力居第３位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第４位，專利申請(qǐng)量居第３位，專利授權(quán)量居第２位。

從協(xié)調(diào)發(fā)展能力看，浙江城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平均處于全國(guó)前列。城鄉(xiāng)居民收入比長(zhǎng)期保持在２．５∶１左右，其差別明顯低于全國(guó)平均水平?！笆濉睍r(shí)期，浙江在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧目標(biāo)，２５個(gè)欠發(fā)達(dá)縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過(guò)全省平均水平。１９７８年到２００７年，全省城市化率從１４．５％上升到５７．２％，由低于全國(guó)３個(gè)百分點(diǎn)到高出全國(guó)１２個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局評(píng)估公布，浙江社會(huì)發(fā)展綜合水平已居全國(guó)第３位。

通過(guò)３０年的改革開(kāi)放，浙江成功地走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资昴酥辽习倌瓴磐瓿傻陌l(fā)展歷程，創(chuàng)造了令人矚目的“浙江現(xiàn)象”。

“浙江模式”值得深入探討

所謂“浙江模式”，就是立足民力、依靠民資、發(fā)展民營(yíng)、注重民富、實(shí)現(xiàn)民享的民本型、內(nèi)源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！罢憬Ｊ健弊罨镜奶卣骶褪牵骸靶∩唐?、大市場(chǎng)”，“小企業(yè)、大協(xié)作”，“小區(qū)塊、大產(chǎn)業(yè)”，“小資源、大制造”，“小資本、大經(jīng)營(yíng)”。

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江人民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，全民創(chuàng)業(yè)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征，民營(yíng)企業(yè)成為最活躍的市場(chǎng)主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，民辦、民營(yíng)、民有、民享的經(jīng)濟(jì)體系是浙江模式的重要內(nèi)涵。浙江工業(yè)化發(fā)端于以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)根植于本地，從原始資本積累開(kāi)始，從家庭工業(yè)起步，從小商品生產(chǎn)入手，經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的自我積累、自行生長(zhǎng)的歷程，呈現(xiàn)出明顯的內(nèi)生工業(yè)化性質(zhì)。民本型、內(nèi)源型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式彰顯了浙江的經(jīng)濟(jì)特色，造就了浙江的經(jīng)濟(jì)活力。

“小商品、大市場(chǎng)”。浙江許多企業(yè)生產(chǎn)的大都是小商品，這與浙江工業(yè)化的國(guó)內(nèi)背景、要素稟賦、發(fā)展路徑密切相關(guān)。改革開(kāi)放之初，我國(guó)日用輕工產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，買(mǎi)方市場(chǎng)特征明顯，市場(chǎng)需求十分旺盛。浙江走的是農(nóng)村工業(yè)化道路，農(nóng)民白手起家創(chuàng)辦家庭工業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，既缺資金又缺技術(shù)，發(fā)展日用小商品生產(chǎn)，其技術(shù)、資本、設(shè)備的進(jìn)入門(mén)檻較低，符合他們的創(chuàng)業(yè)需求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在路徑依賴，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，由于小商品性價(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、覆蓋面廣，許多產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)的１／３以上，使浙江輕工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持，以小商品為主的特征沒(méi)有改變。因小企業(yè)缺乏構(gòu)建自有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力，小商品銷(xiāo)售需要公共營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的服務(wù)，數(shù)量眾多的專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，浙江逐步發(fā)展成為聞名全國(guó)的“市場(chǎng)大省”。至２００７年底，全省共有商品交易市場(chǎng)４０９６個(gè)，市場(chǎng)成交總額９３２５億元，市場(chǎng)成交總額、單個(gè)市場(chǎng)成交額連續(xù)１７年居全國(guó)第一。

“小企業(yè)、大協(xié)作”。浙江農(nóng)村工業(yè)化蔚為壯觀的景象就是小企業(yè)高速繁衍。專業(yè)市場(chǎng)、民間資金、股份合作制共同構(gòu)成小企業(yè)生長(zhǎng)的肥沃土壤，小企業(yè)近乎“鋪地板”式地快速發(fā)展，是浙江經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展在企業(yè)層面的生動(dòng)體現(xiàn)。小企業(yè)通常勢(shì)單力薄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但浙江小企業(yè)以最終產(chǎn)品為龍頭、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以協(xié)作為紐帶，依托健全的社會(huì)化服務(wù)，形成了細(xì)密的分工協(xié)作生產(chǎn)體系，“大協(xié)作”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了企業(yè)“小而散”的劣勢(shì)，既保持機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，又具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而具有“無(wú)形大工廠”的發(fā)展特色。這種經(jīng)濟(jì)組織方式大大降低了生產(chǎn)的技術(shù)難度、企業(yè)的管理費(fèi)用和產(chǎn)品的制造成本，增強(qiáng)了浙江經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“小區(qū)塊、大產(chǎn)業(yè)”。與小企業(yè)裂變復(fù)制的生長(zhǎng)方式相對(duì)應(yīng)，浙江許多地方同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在地理上高度集聚，出現(xiàn)了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，形成具有一定特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。這種“塊狀經(jīng)濟(jì)”既具有企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的活力，又具有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)，在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，區(qū)域品牌逐步打響，在小區(qū)域內(nèi)形成了具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)乃至全球同類產(chǎn)品的重要加工制造基地。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，這種“小區(qū)塊、大產(chǎn)業(yè)”的塊狀經(jīng)濟(jì)，逐步向特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展，共同構(gòu)筑區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)融合不斷深化，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)體系不斷健全，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

“小資源、大制造”。浙江是一個(gè)資源小省。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江人針對(duì)自身發(fā)展的先天不足，積極創(chuàng)造和利用體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，善于借助市場(chǎng)的力量，充分利用省外國(guó)外資源，獲取加快工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素，形成了生產(chǎn)原料與產(chǎn)品市場(chǎng)“兩頭在外、大進(jìn)大出”的發(fā)展格局。浙江人在缺乏本地資源的條件下，善于做“無(wú)中生有、有中生奇、奇中生優(yōu)”的文章。如余姚不產(chǎn)塑料，卻享有“塑料王國(guó)”的美譽(yù)；嘉善沒(méi)有森林，卻成了全國(guó)最大的膠合板生產(chǎn)基地。就是依托這種“零資源經(jīng)濟(jì)”，浙江大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走出了具有浙江特色的工業(yè)化道路。

“小資本、大經(jīng)營(yíng)”。浙江經(jīng)濟(jì)最活躍的主體是量大面廣的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，單個(gè)資本量不大。２００７年，全省有４５萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)和１８１萬(wàn)個(gè)體工商戶，戶均注冊(cè)資本僅為４０萬(wàn)元左右。這些小資本的個(gè)私企業(yè)，敏于“以小見(jiàn)大”，善于“以小做大”，敢于“以小搏大”，實(shí)現(xiàn)了小資本、大經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，不僅形成了雄厚的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城市和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域拓展，并且大膽跳出“家門(mén)、省門(mén)、國(guó)門(mén)”，努力“走出去”發(fā)展，形成了獨(dú)特的“浙江人經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。２００７年，浙江非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的７２．５％，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占５４．５％。浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和出口創(chuàng)匯額等４項(xiàng)指標(biāo)，已連續(xù)１０年居全國(guó)第一。

“浙江經(jīng)驗(yàn)”值得全面總結(jié)

所謂“浙江經(jīng)驗(yàn)”，就是浙江人民善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新生動(dòng)實(shí)踐的概括，是浙江各級(jí)黨委政府堅(jiān)持富民優(yōu)先、富民強(qiáng)省成功做法的總結(jié)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論在浙江大地生根、開(kāi)花、結(jié)果的體現(xiàn)。“浙江經(jīng)驗(yàn)”最具特色的內(nèi)涵是：探索了符合浙江發(fā)展實(shí)際的根本動(dòng)力、根本途徑、根本方法和根本追求。具體來(lái)看，最具有浙江特色的經(jīng)驗(yàn)主要有：

率先改革、敢為人先，是推動(dòng)浙江發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江以敢為人先的精神，大膽探索，勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新和黨建工作創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域率先改革，創(chuàng)造了體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域趕超發(fā)展贏得了先機(jī)。

尊重群眾、激發(fā)創(chuàng)造，是推動(dòng)浙江發(fā)展的根本途徑。浙江人民具有脫貧致富的創(chuàng)業(yè)熱情、勇于探索的創(chuàng)新激情，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)偉大壯舉。浙江各級(jí)黨委、政府始終把尊重民意、依靠民力作為推進(jìn)發(fā)展的重要法寶，充分尊重、保護(hù)、支持群眾和基層的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的積極因素，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，有力地推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)浙江發(fā)展的根本方法。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江一直重視城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極實(shí)施城市化戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，積極推進(jìn)強(qiáng)縣（市）擴(kuò)權(quán)，加大支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展力度，促進(jìn)了發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以人為本、富民優(yōu)先，是推動(dòng)浙江發(fā)展的根本追求。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先的發(fā)展理念，始終將人民群眾的根本利益放在發(fā)展的首位，發(fā)展成果由人民共享。同時(shí)，把關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生擺在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置，建立健全為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)公共資源向以民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域傾斜，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷改善人民群眾的生活品質(zhì)?！?/p>

（作者系中共浙江省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任）

第二篇：浙江現(xiàn)象浙江經(jīng)驗(yàn)浙江精神

浙江是我國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)。浙江改革開(kāi)放30年的歷史，是一部創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的發(fā)展史，是一部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐史。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江人民在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委省政府的帶領(lǐng)下，不斷解放思想，大膽改革探索，走出了一條具有浙江特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路子，創(chuàng)造了令人矚目的發(fā)展奇跡。認(rèn)真研究“浙江現(xiàn)象”、深入探討“浙江模式”、全面總結(jié)“浙江經(jīng)驗(yàn)”、大力弘揚(yáng)“浙江精神”，對(duì)于我們隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年、在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)浙江科學(xué)發(fā)展，再創(chuàng)浙江發(fā)展新輝煌，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義?！罢憬F(xiàn)象”值得認(rèn)真研究

“浙江現(xiàn)象”，就是改革開(kāi)放以來(lái)，在缺陸域自然資源、國(guó)家資金投入、特殊優(yōu)惠政策的條件下，浙江人民不等不靠不要，堅(jiān)持自主自強(qiáng)自立，善于“無(wú)中生有”，敢于“小題大做”，勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，取得了輝煌的發(fā)展成就，實(shí)現(xiàn)了由資源小省向經(jīng)濟(jì)大省轉(zhuǎn)變并向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由基本溫飽向總體小康轉(zhuǎn)變并向全面小康邁進(jìn)?！罢憬F(xiàn)象”最顯著的特點(diǎn)就是民富、省強(qiáng)。

——民富，主要表現(xiàn)為浙江城鄉(xiāng)居民收入水平高、增長(zhǎng)快、差距小，生活條件極大改善，生活品質(zhì)顯著提高。

1978年到2007年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.2%，由全國(guó)第9位上升到第3位；農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.5%，由第8位上升到第3位。城鄉(xiāng)居民人均收入已分別連續(xù)7年和23年保持全國(guó)省區(qū)第1位。城鄉(xiāng)居民收入基尼系數(shù)分別為0.33、0.35，明顯低于全國(guó)平均水平。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別從1978年的55.6%和59.1%，下降到2007年的34.7%和36.4%。1985年前后全省人民基本解決溫飽問(wèn)題，1999年全省實(shí)現(xiàn)了總體小康目標(biāo)，2007年全省全面小康實(shí)現(xiàn)度接近90%。

——省強(qiáng)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力看，1978年到2007年，全省生產(chǎn)總值由全國(guó)第12位上升到第4位，人均生產(chǎn)總值由第16位上升到第4位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由第12位上升到第4位，外貿(mào)進(jìn)出口總額由第15位上升到第4位，財(cái)政收入由第14位上升到第5位。

從區(qū)域創(chuàng)新能力看，科技綜合實(shí)力居全國(guó)第7位，知識(shí)獲取能力居第3位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第4位，專利申請(qǐng)量居第3位，專利授權(quán)量居第2位；全省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)居全國(guó)第1位，擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品和國(guó)家免檢產(chǎn)品均列全國(guó)第2位。

從協(xié)調(diào)發(fā)展能力看，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平居全國(guó)領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)居民收入比長(zhǎng)期保持在2.5∶1左右，差別明顯低于全國(guó)平均水平。“十五”時(shí)期，浙江在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局評(píng)估公布，浙江社會(huì)發(fā)展綜合水平已居全國(guó)第3位。

從可持續(xù)發(fā)展能力看，全省單位GDP能耗和主要污染物排放逐年下降，2007年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)第3位。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)評(píng)估公布，浙江為全國(guó)6個(gè)生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)優(yōu)良的省份之一，浙江可持續(xù)發(fā)展能力列全國(guó)省區(qū)第1位。

“浙江模式”值得深入探討

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“浙江模式”的研究日漸深入?！罢憬Ｊ健?，就是立足民力、依靠民資、發(fā)展民營(yíng)、注重民富、實(shí)現(xiàn)民享的民本型、內(nèi)源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。浙江人民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，全民創(chuàng)業(yè)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征，民營(yíng)企業(yè)成為最活躍的市場(chǎng)主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，民辦、民營(yíng)、民有、民享的經(jīng)濟(jì)體系是浙江模式的重要內(nèi)涵。浙江工業(yè)化發(fā)端于農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)根植于本地，從原始資本積累開(kāi)始，從家庭工業(yè)起步，從小商品生產(chǎn)入手，經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的自我積累、自行生長(zhǎng)的歷程，呈現(xiàn)出明顯的內(nèi)生工業(yè)化性質(zhì)。民本型、內(nèi)源型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式彰顯了浙江的經(jīng)濟(jì)特色，造就了浙江的經(jīng)濟(jì)活力。浙江模式最基本特征是：

——“小商品、大市場(chǎng)”。浙江許多企業(yè)生產(chǎn)的大都是小商品，形成以日用輕工品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展日用小商品生產(chǎn)，技術(shù)、資本、設(shè)備的門(mén)檻較低，符合群眾的創(chuàng)業(yè)需求。與商品生產(chǎn)相適應(yīng)的是浙江建設(shè)了數(shù)量眾多的專業(yè)市場(chǎng)，作為小商品的主要銷(xiāo)售渠道，逐步發(fā)展成為聞名全國(guó)的“市場(chǎng)大省”。目前全省已建立起以消費(fèi)品市場(chǎng)為基礎(chǔ)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)為支撐的市場(chǎng)體系，有力地促進(jìn)資源優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——“小企業(yè)、大協(xié)作”。專業(yè)市場(chǎng)、民間資金、股份合作制共同構(gòu)成小企業(yè)生長(zhǎng)的肥沃土壤。小企業(yè)通常勢(shì)單力薄，但浙江小企業(yè)以最終產(chǎn)品為龍頭、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以協(xié)作為紐帶，依托健全的社會(huì)化服務(wù)，形成了細(xì)密的分工協(xié)作生產(chǎn)體系，“大協(xié)作”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了企業(yè)“小而散”的劣勢(shì)，既保持機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，又具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而具有“無(wú)形大工廠”的發(fā)展特色。這種經(jīng)濟(jì)組織方式大大降低了生產(chǎn)技術(shù)難度、企業(yè)管理費(fèi)用和產(chǎn)品制造成本，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！靶^(qū)塊、大產(chǎn)業(yè)”。與小企業(yè)裂變復(fù)制的生長(zhǎng)方式相對(duì)應(yīng)，浙江許多地方同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在地理上高度集聚，出現(xiàn)了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局和“塊狀經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。這種“塊狀經(jīng)濟(jì)”既具有企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的活力，又具有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)，在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，區(qū)域品牌逐步打響，在小區(qū)域內(nèi)形成了具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)乃至全球同類產(chǎn)品的重要加工制造基地。

——“小資源、大制造”。浙江人針對(duì)自身資源不足的問(wèn)題，積極創(chuàng)造和利用體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，借助市場(chǎng)力量，善于“無(wú)中生有、有中生奇、奇中生優(yōu)”，形成了生產(chǎn)原料與產(chǎn)品市場(chǎng)“兩頭在外、大進(jìn)大出”的格局。依托這種“零資源經(jīng)濟(jì)”，走出了具有浙江特色的工業(yè)化道路，以制造業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代工業(yè)體系逐步建立，成為名副其實(shí)的制造大省，并向創(chuàng)造大省邁進(jìn)。

——“小資本、大經(jīng)營(yíng)”。浙江經(jīng)濟(jì)最活躍的主體是量大面廣的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，單個(gè)資本量不大，2007年戶均注冊(cè)資本僅為40萬(wàn)元左右。他們敏于“以小見(jiàn)大”，善于“以小做大”，敢于“以小搏大”，實(shí)現(xiàn)了小資本、大經(jīng)營(yíng)。他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，不僅形成了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且大膽跳出“家門(mén)、省門(mén)、國(guó)門(mén)”，努力“走出去”發(fā)展，形成了獨(dú)特的“浙江人經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和出口創(chuàng)匯額等4項(xiàng)指標(biāo)，已連續(xù)10年居全國(guó)第一。

——“小城市、大經(jīng)濟(jì)”。家庭工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)迅速發(fā)展壯大，成為推進(jìn)浙江城市化的主要力量，涌現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的小城市和中心鎮(zhèn)。不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城市化戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，逐步形成了大中小城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)的城市化格局。高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制，推出“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”政策，努力激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷做強(qiáng)做大。

“浙江經(jīng)驗(yàn)”值得全面總結(jié)

“浙江經(jīng)驗(yàn)”，就是浙江人民善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新生動(dòng)實(shí)踐的概括，是浙江各級(jí)黨委政府堅(jiān)持富民優(yōu)先、富民強(qiáng)省成功做法的總結(jié)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論在浙江大地生根、開(kāi)花、結(jié)果的體現(xiàn)?！罢憬?jīng)驗(yàn)”最具特色的內(nèi)涵是：探索了符合浙江發(fā)展實(shí)際的根本動(dòng)力、根本途徑、根本方法、根本追求和根本保證。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江發(fā)展之所以取得令人矚目的巨大成就，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。最根本的經(jīng)驗(yàn)就是，浙江各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的大政方針和決策部署。最具有浙江特色的經(jīng)驗(yàn)主要有：

——率先改革、敢為人先，是推動(dòng)浙江發(fā)展的根本動(dòng)力。浙江以敢為人先的精神，大膽探索，勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新和黨建工作創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域率先改革，創(chuàng)造了體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域趕超發(fā)展贏得了先機(jī)。率先推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，形成了多種所有制共同發(fā)展的局面；率先推進(jìn)全方位的對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)筑了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏的開(kāi)放格局；率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；率先推進(jìn)科技體制改革，形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

——尊重群眾、激發(fā)創(chuàng)造，是推動(dòng)浙江發(fā)展的根本途徑。浙江人民具有脫貧致富的創(chuàng)業(yè)熱情、勇于探索的創(chuàng)新激情，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)偉大壯舉。浙江各級(jí)黨委政府始終把尊重民意、依靠民力作為推進(jìn)發(fā)展的重要法寶，充分尊重、保護(hù)、支持群眾和基層的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的積極因素，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，有力地推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)浙江發(fā)展的根本方法。浙江一直重視城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極實(shí)施城市化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，積極推進(jìn)強(qiáng)縣（市）擴(kuò)權(quán)，促進(jìn)了發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展；注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加快文化大省建設(shè)，著力打造平安浙江和法治浙江，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

——以人為本、富民優(yōu)先，是推動(dòng)浙江發(fā)展的根本追求。堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先的發(fā)展理念，始終將人民群眾的根本利益放在發(fā)展的首位，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。同時(shí)，把關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生擺在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)公共資源向以民生為重點(diǎn)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域傾斜，不斷改善人民群眾的生活品質(zhì)。

——黨政有為、科學(xué)施政，是推動(dòng)浙江發(fā)展的根本保證。浙江各級(jí)黨委政府堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，始終保持“堅(jiān)定、清醒、有作為”，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移地走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”的作用，既放手讓人民群眾干事業(yè)，又積極引領(lǐng)人民群眾創(chuàng)大業(yè)，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求全面落到實(shí)處。

“浙江精神”值得大力弘揚(yáng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因是文化，“浙江精神”就是浙江人民在改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中，秉承深厚的傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的要求，形成的具有時(shí)代特征、區(qū)域特色的人文精神，是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神在浙江的生動(dòng)體現(xiàn)，是推動(dòng)浙江發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。從改革開(kāi)放初期的“走遍千山萬(wàn)水、講盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、歷盡千辛萬(wàn)苦”的“四千精神”，到“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”浙江精神的發(fā)展，再到“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開(kāi)放圖強(qiáng)”浙江精神的提升，其最本質(zhì)的核心就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

——自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神。浙江人民把強(qiáng)烈的脫貧致富愿望變?yōu)楦邼q的創(chuàng)業(yè)致富熱情，無(wú)論在前進(jìn)道路上遇到什么樣的艱難險(xiǎn)阻，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)、追求卓越的信念從不動(dòng)搖。即使在“左”傾思潮盛行的年代，浙江人仍然想方設(shè)法發(fā)展家庭副業(yè)，“資本主義尾巴”割了又長(zhǎng)；即使別人瞧不起的艱苦行當(dāng)，浙江人不畏艱辛，甘于從中干起，完成了原始資本積累；即使在完全陌生的領(lǐng)域，浙江人也敢于摸爬滾打，一大批默默無(wú)聞的修鞋匠、泥瓦匠、理發(fā)匠、供銷(xiāo)員、采購(gòu)員，成為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的開(kāi)路先鋒，創(chuàng)業(yè)精神已成為富民強(qiáng)省的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

——敢為人先、開(kāi)放圖強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神。浙江人敢想敢闖、敢試敢創(chuàng)，敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造了許多“全國(guó)第一”：第一批個(gè)體工商戶、第一批私營(yíng)企業(yè)、第一批專業(yè)市場(chǎng)、第一個(gè)股份合作制企業(yè)，等等。浙江人的創(chuàng)新觀念也體現(xiàn)在黨委、政府的工作之中，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制、推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、全面推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、建

立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度、實(shí)施政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)等方面都走在前列。浙江人正是憑借著這樣一種創(chuàng)新觀念，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

“浙江現(xiàn)象”、“浙江模式”、“浙江經(jīng)驗(yàn)”和“浙江精神”是浙江人民改革開(kāi)放30年來(lái)的偉大創(chuàng)舉，是浙江人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和理論成果。在新的歷史起點(diǎn)上，不斷深入研究“浙江現(xiàn)象”，不斷完善提升“浙江模式”，不斷總結(jié)發(fā)展“浙江經(jīng)驗(yàn)”，不斷弘揚(yáng)豐富“浙江精神”，是浙江人民的新使命，需要繼續(xù)為之作出更大的努力和新的貢獻(xiàn)。

（作者陳一新系省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政策研究室主任）

第三篇：解讀“浙江現(xiàn)象”

資源小省 經(jīng)濟(jì)大省----解讀“浙江現(xiàn)象”

改革開(kāi)放30多年來(lái)，浙江人民走出了一條體現(xiàn)中國(guó)特色、契合時(shí)代特征、彰顯浙江特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路，實(shí)現(xiàn)了由資源小省向經(jīng)濟(jì)大省的跨越，成為中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)最具實(shí)力和活力的省區(qū)之一

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱而強(qiáng)，不斷成長(zhǎng)。今日的浙江民營(yíng)企業(yè)，步步邁向集團(tuán)化、現(xiàn)代企業(yè)的新創(chuàng)業(yè)期。他們創(chuàng)新管理模式，加大技改力度和多元化發(fā)展，不斷促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，逐步由粗放型走向集約型、由內(nèi)源式向開(kāi)放型發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江省的活力所在、優(yōu)勢(shì)所在。

2、浙江各地涌現(xiàn)了很多生產(chǎn)鈕扣、鞋類等的專業(yè)村活鎮(zhèn)，專業(yè)分工非常細(xì)化。浙江的中小企業(yè)從誕生之日起就走向了群落，形成“小企業(yè)大協(xié)作”、“小資本大集聚”的效應(yīng)。在同一產(chǎn)業(yè)群中，生產(chǎn)者之間從相互模仿開(kāi)始，生產(chǎn)技能、市場(chǎng)信息等得到快速傳遞，最終使產(chǎn)業(yè)群越滾越大。

3、浙江是“百工之鄉(xiāng)”。長(zhǎng)期以來(lái)求生存求發(fā)展的實(shí)踐使浙江人形成了依靠聰明才智和專業(yè)技能外出謀生的傳統(tǒng)，孕育了浙江人的商業(yè)頭腦和務(wù)實(shí)品性。而多元文化的相互激蕩，塑造了浙江人的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)放心態(tài)。在全國(guó)率先沖破僵化觀念的束縛，產(chǎn)生適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新觀念。這種“文化基因”，極大地推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

4、近年來(lái)，江省根據(jù)資源短缺的特點(diǎn)，提出了“區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，精心謀劃“杭、甬、溫”三大核心區(qū)，從而形成“小企業(yè)、大群體；小商品、大市場(chǎng)；小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，并著力推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的整合，有效地促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。這種區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)是以主導(dǎo)產(chǎn)品，骨干企業(yè)、大型市場(chǎng)為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎(chǔ)，以特色工業(yè)園區(qū)位載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的路子，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)特色。

5、靈活的機(jī)制，成千上萬(wàn)的個(gè)私企業(yè)在塊狀經(jīng)濟(jì)中通過(guò)分工協(xié)作，超常規(guī)地降低生產(chǎn)成本，然后通過(guò)發(fā)達(dá)的專業(yè)市場(chǎng)超常規(guī)地降低買(mǎi)賣(mài)成本，浙江產(chǎn)品因此形成極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、外向型經(jīng)濟(jì)十分活躍，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。企業(yè)“走出去”發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次。

7、浙江省是國(guó)內(nèi)化纖和塑料工業(yè)最為發(fā)達(dá)、成長(zhǎng)最為迅速的地區(qū)，合成材料新品種層出不窮，而且市場(chǎng)對(duì)各類基礎(chǔ)原材料及助劑的需求潛力巨大。

8、糧食安全，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展。調(diào)整林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的比例。60年來(lái)，浙江從新中國(guó)成立前一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最富有活力的省份之一，并正向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

第四篇：名詞解釋:“浙江模式”

浙江是我國(guó)東部沿海省份，國(guó)土面積10.6萬(wàn)平方公里，人口4600萬(wàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源條件方面并不具明顯的優(yōu)勢(shì)，是“資源小省”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在改革前長(zhǎng)期居于國(guó)內(nèi)中游水平。改革開(kāi)放以后，浙江省憑借其率先改革帶來(lái)的體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，生產(chǎn)總值從1978年的124億元猛增至2004年的11240億元，連

續(xù)8年位居國(guó)內(nèi)各省、市、自治區(qū)的第四位。1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繼“軟著陸”后也開(kāi)始遭遇通貨緊縮，浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻仍然保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)?！罢憬Ｊ健庇纱寺暶o起。

一、浙江模式的基本特征

“浙江模式”的基本特征可以概括為：充分尊重和發(fā)揮民眾敢為天下先的創(chuàng)新精神和堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，將經(jīng)濟(jì)體制改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地融為一體，利用制度創(chuàng)新所形成的改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！罢憬Ｊ健辈粌H僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)也是以區(qū)域局部突破為特征的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新模式。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是資源優(yōu)化配置的動(dòng)態(tài)過(guò)程，一方面它表現(xiàn)為資源在不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的流動(dòng)和優(yōu)化配置——資源從以農(nóng)業(yè)為主的初級(jí)產(chǎn)業(yè)部門(mén)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，即工業(yè)化過(guò)程；另一方面，它表現(xiàn)為資源在不同的地區(qū)空間的流動(dòng)和優(yōu)化配置——資源從廣大分散的農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)及中心城市等具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的空間聚集，即城市化過(guò)程。

區(qū)域的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新本質(zhì)上是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源配置主體和資源配置方式的變遷過(guò)程，一方面它表現(xiàn)為資源配置的微觀經(jīng)濟(jì)主體的變化——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的企業(yè)取代國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的企業(yè)成為資源配置的主體，即民營(yíng)化過(guò)程；另一方面，它表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源配置方式的變化——市場(chǎng)取代計(jì)劃成為資源配置的主要方式，即市場(chǎng)化過(guò)程。

從民營(yíng)化、市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化這四個(gè)方面的互動(dòng)關(guān)系來(lái)看，“浙江模式”也可以概括為是一種內(nèi)生的由民營(yíng)化和市場(chǎng)化推動(dòng)工業(yè)化、城市化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度變遷和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

浙江的制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)比較顯著的特征是，民營(yíng)企業(yè)的起步和市場(chǎng)的發(fā)育較全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)領(lǐng)先一步，且民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)和市場(chǎng)的擴(kuò)張極為迅速，新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體和新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式相輔相成，互為促進(jìn)。一旦當(dāng)國(guó)家整體的改革目標(biāo)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——確立后，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程加速的過(guò)程中，原先在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制外已成長(zhǎng)到相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，在短時(shí)期內(nèi)迅速地“反客為主”，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要推動(dòng)力量。

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的發(fā)展不平衡，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初階段并非存在著統(tǒng)一的模式，不同的區(qū)域內(nèi)部制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較顯著的地域性差異。浙東北地區(qū)在改革開(kāi)放前具有較強(qiáng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量和較好的社會(huì)隊(duì)工業(yè)基礎(chǔ)，在相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)，浙東北地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主體推動(dòng)的，非常接近“蘇南模式”。相比較之下，浙東南地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程是在改革開(kāi)放后才開(kāi)始啟動(dòng)的，資本的原始積累是在農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上起步的，逐步地發(fā)展起了農(nóng)村家庭工業(yè)，然后是私營(yíng)企業(yè)和股份（合作）制企業(yè)，形成了具有區(qū)域自身特色的“溫州模式”。

鄧小平“南巡講話”和中共“十六大”召開(kāi)之后，發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)障礙基本消除，浙東北地區(qū)和浙東南地區(qū)的制度創(chuàng)新和“紅帽子”企業(yè)的“正名”，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以迅速擴(kuò)張，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步升級(jí)，專業(yè)市場(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)成了推動(dòng)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大動(dòng)力，由此開(kāi)始逐漸形成了具有較大共性的浙江區(qū)域制度變遷和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。從制度變遷角度來(lái)看，“浙江模式”是一種“準(zhǔn)需求誘致”的制度變遷模式；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，“浙江模式”是一種新古典的工業(yè)化發(fā)展模式。

二、“浙江模式”的啟動(dòng)條件

從民間的視角來(lái)考察，“浙江模式”的啟動(dòng)與區(qū)域內(nèi)的自然稟賦密切相關(guān)，歷史比較制度分析（hcia）是解釋“浙江模式”的啟動(dòng)的一個(gè)比較適用的理論框架。

區(qū)域的制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的行為決定的，而所有經(jīng)濟(jì)主體選擇行為都會(huì)受到一組特定的約束條件的制約。因而，區(qū)域的制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動(dòng)，一定與該區(qū)域內(nèi)當(dāng)時(shí)的一組初始選擇條件的約束有關(guān)，在這一組初始約束條件中，區(qū)域的自然稟賦與歷史稟賦是兩個(gè)最重要的選擇約束條件。

由于中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)韌于農(nóng)村地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的企業(yè)大多數(shù)是在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，所以，在考察區(qū)域制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始約束條件時(shí)，重點(diǎn)是區(qū)域中農(nóng)村地區(qū)的自然稟賦與歷史稟賦。

農(nóng)村地區(qū)的自然稟賦中最重要的因素應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村的人口與農(nóng)村的土地，農(nóng)村的人口關(guān)乎到農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量，農(nóng)村的土地關(guān)乎到可利用的耕地面積。1978年以農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革展開(kāi)后，浙江省大部分農(nóng)村地區(qū)都較早地實(shí)施了農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包

責(zé)任制，尤其是溫州和臺(tái)州等不發(fā)達(dá)地區(qū)又相對(duì)地先行一步。農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，從某種意義上近似于歐洲經(jīng)濟(jì)史上從勞役地租向?qū)嵨锏刈獾霓D(zhuǎn)變，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)不再受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人民公社所屬的生產(chǎn)大隊(duì)及生產(chǎn)小隊(duì)的統(tǒng)一調(diào)配，農(nóng)民自己開(kāi)始擁有了一定程度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這就為農(nóng)民從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來(lái)提供了必要的條件。但是，農(nóng)民是

否真正地能作出從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)的選擇，其中非常重要的一個(gè)影響因素就是區(qū)域中的人均耕地面積。浙江省的自然地理?xiàng)l件被概括為“七山二水一分田”，人均耕地面積低于全國(guó)的平均水平，這一自然稟賦條件就決定了在實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)包責(zé)任制度后，一方面農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了，農(nóng)業(yè)迅速增產(chǎn)；另一方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)短期內(nèi)無(wú)法有較大改進(jìn)的條件下，土地的邊際產(chǎn)出及相應(yīng)的農(nóng)民的邊際收益遞減也開(kāi)始明顯地反映出來(lái)了。作為追求經(jīng)濟(jì)收益最大化的農(nóng)民，在面臨著由于區(qū)域自然稟賦所產(chǎn)生的土地邊際收益遞減的約束條件下，自然就開(kāi)始逐步地從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移出來(lái)，從事農(nóng)產(chǎn)品的加工及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)。

農(nóng)民開(kāi)始轉(zhuǎn)向從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)后，這種非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)在一個(gè)區(qū)域能大規(guī)模迅速擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，一個(gè)非常重要的因素就是區(qū)域的歷史稟賦，具體地說(shuō)，這種歷史稟賦就是該區(qū)域居（農(nóng)）民從事手工業(yè)制造和商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的歷史傳統(tǒng)及相應(yīng)的區(qū)域商業(yè)文化傳統(tǒng)。農(nóng)民的非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，與單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)相比較，前者與市場(chǎng)交換的關(guān)系遠(yuǎn)比后者要密切得多。由于非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)收益大于單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的收益。加上在改革開(kāi)放初期嚴(yán)重的短缺經(jīng)濟(jì)條件下，簡(jiǎn)單的制造業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)和商貿(mào)流通就能帶來(lái)較高的收益，這種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益能夠極為有效地激活區(qū)域的經(jīng)商傳統(tǒng)。畢竟這些區(qū)域中的經(jīng)商傳統(tǒng)在人民公社制度中僅中斷了20余年，況且作為“資本主義尾巴”實(shí)際上也沒(méi)有完全中斷，事實(shí)上斷斷續(xù)續(xù)地仍舊存在，許多有手藝、懂制造、善經(jīng)商的人力資源仍在區(qū)域中保留下來(lái)（例如永嘉縣的彈棉花，義烏縣的“雞毛換糖”和永康縣的補(bǔ)鍋碗等）；此外，作為區(qū)域經(jīng)商傳統(tǒng)的另一個(gè)重要組成部分的民間金融，同樣是一個(gè)必不可少的重要條件。這些歷史稟賦因素一旦條件成熟，人們的區(qū)域商業(yè)文化傳統(tǒng)意識(shí)就被激活了，大規(guī)模的非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)就在區(qū)域中迅速擴(kuò)張，農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程由此啟動(dòng)，區(qū)域的制度變遷由此發(fā)生。因此，從比較歷史制度分析的理論視角觀察，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)中特定的自然稟賦和歷史稟賦，是啟動(dòng)浙江區(qū)域制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)非常重要的因素。

三、“浙江模式”的演變進(jìn)程

同樣地，從民間的視角來(lái)考察，“浙江模式”的演變進(jìn)程與浙江區(qū)域內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展及兩者的互動(dòng)有著密切的關(guān)系。專業(yè)市場(chǎng)與專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的關(guān)系本質(zhì)上是市場(chǎng)與企業(yè)的關(guān)系，這兩者之間的互動(dòng)最終是由不同改革發(fā)展階段的政策條件及由此形成的“交易費(fèi)用”的變化決定的。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中，用“交易費(fèi)用”概念來(lái)研究企業(yè)的性質(zhì)及企業(yè)與市場(chǎng)的邊界時(shí)，一般并不以社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的大規(guī)模變遷為背景，側(cè)重用比較靜態(tài)的方法來(lái)研究企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系。但是，從動(dòng)態(tài)的視角來(lái)觀察，在存在大規(guī)模的社會(huì)制度變遷的條件下，同樣也可以運(yùn)用交易費(fèi)用理論來(lái)解釋企業(yè)與市場(chǎng)的互動(dòng)關(guān)系。浙江區(qū)域制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從一個(gè)側(cè)面證實(shí)了這一點(diǎn)。

在浙江南部的溫州和臺(tái)州等區(qū)域中，最早出現(xiàn)的非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是商業(yè)活動(dòng)（例如“百萬(wàn)銷(xiāo)售大軍”現(xiàn)象），由此產(chǎn)生了浙江經(jīng)濟(jì)中享有盛名的專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)象（例如永嘉的橋頭紐扣市場(chǎng)和義烏的小商品市場(chǎng)）。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，專業(yè)市場(chǎng)的功能是不完全相同的。在最初的專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展階段，專業(yè)市場(chǎng)主要是一種特殊的交易場(chǎng)所，僅僅充當(dāng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中商品流通主要載體的功能。在專業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張和發(fā)展過(guò)程中，由于商貿(mào)活動(dòng)促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)各種家庭工業(yè)和各種規(guī)模較小的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)了，專業(yè)市場(chǎng)一方面開(kāi)始發(fā)揮其作為一種“共享式”的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的作用，成了家庭工業(yè)和中小企業(yè)共同依賴的市場(chǎng)；另一方面開(kāi)始發(fā)揮著“中間品市場(chǎng)”的作用，協(xié)調(diào)著區(qū)域中個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的專業(yè)化分工。大致上在90年代中期之前，在浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以看到的是高度發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)和遍地開(kāi)花的家庭工業(yè)及中小企業(yè)。

專業(yè)市場(chǎng)的高度發(fā)展與中國(guó)改革開(kāi)放的階段有關(guān)。在改革開(kāi)放初期，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策最先是有利于鼓勵(lì)流通領(lǐng)域的體制外因素的成長(zhǎng)，而在生產(chǎn)領(lǐng)域中體制外因素的成長(zhǎng)所受到的政策限制相對(duì)比較多。所以，對(duì)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言，利用專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)從事商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從制度角度來(lái)看的交易費(fèi)用比較低。同樣地，在90年代中期之前，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，無(wú)論是在工業(yè)用地、工業(yè)設(shè)備、工業(yè)原材料的購(gòu)買(mǎi)和勞動(dòng)力雇傭方面，存在頗多的限制，使得民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模過(guò)程中，從制度角度來(lái)看的交易費(fèi)用相對(duì)較高。由此可見(jiàn)，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和政策環(huán)境中，從制度角度來(lái)看的交易費(fèi)用起到了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用專業(yè)市場(chǎng)這種“中間品市場(chǎng)”來(lái)實(shí)行專業(yè)化分工和協(xié)調(diào)生產(chǎn)的作用。

90年代中期之后，一方面由于有大量的中小企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來(lái)，專業(yè)市場(chǎng)仍在發(fā)揮著“共享式”銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和“中間品市場(chǎng)”的作用。但是另一方面，由于隨著改革的深入，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的體制外因素成長(zhǎng)的限制不斷地放松，甚至開(kāi)始更多地鼓勵(lì)制造業(yè)領(lǐng)域個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，例如逐步取消了民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用地的限制，加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持，勞動(dòng)力跨區(qū)域大規(guī)模流動(dòng)的機(jī)制也逐步形成，緩解了民營(yíng)企業(yè)的招工用工約束。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的改革也進(jìn)一步深入推進(jìn)。在這種條件下，從制度角度來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的交易費(fèi)用大幅下降，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始迅速成長(zhǎng)，并且部分地開(kāi)始逐漸地減少了對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的依賴。

在民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)一部分企業(yè)逐漸減少對(duì)專業(yè)市場(chǎng)這一“中間品市場(chǎng)”和“共享式”銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)所特有的市場(chǎng)外部性依賴后，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)始自然形成了新的專業(yè)化分工和生產(chǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)制，由此產(chǎn)生了浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的另一明顯的特色，即以專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聚集，或者說(shuō)，制造業(yè)領(lǐng)域中的中小企業(yè)集群。專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成要求某種同類的制造業(yè)企業(yè)在一個(gè)特定空間中集聚，這一條件的產(chǎn)生與完善與地方政府推行城市化戰(zhàn)略關(guān)系極大。90年代中期以后，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各級(jí)地方政府的主動(dòng)作用愈來(lái)愈大，地方政府推動(dòng)城市化進(jìn)程需要相當(dāng)?shù)呢?cái)政支出，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程（招商引資等）也需要相當(dāng)?shù)呢?cái)力，因此通過(guò)建立工業(yè)園區(qū)的方法用土地來(lái)?yè)Q取資金，成為地方政府的一個(gè)重要手段。由于企業(yè)在依賴專業(yè)市場(chǎng)的專業(yè)化分工生產(chǎn)階段，已經(jīng)初步形成了區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的專業(yè)化生產(chǎn)特色，現(xiàn)在這種專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步通過(guò)同類行業(yè)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)的大規(guī)模聚集得到了強(qiáng)化；而專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)由于能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)一種類似馬歇爾所說(shuō)的行業(yè)外部經(jīng)濟(jì)性，又進(jìn)一步加速了企業(yè)的集聚。專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展以及兩者間的互動(dòng)，是剖析“浙江模式”演變進(jìn)程的一條重要的主線，這條主線反映了不同的改革發(fā)展階段中經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策所形成的制度方面的交易費(fèi)用，對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為方式選擇的影響。

四、“浙江模式”的戰(zhàn)略選擇

從地方政府的視角來(lái)觀察，政府和民間的良性互動(dòng)是浙江區(qū)域制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明顯的特征，地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，對(duì)區(qū)域體制變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的引導(dǎo)和促進(jìn)作用（本文所說(shuō)的“發(fā)展戰(zhàn)略”不同于通常意義上的“第×個(gè)五年計(jì)劃與遠(yuǎn)景規(guī)劃”中的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，而是指政府對(duì)區(qū)域制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向的判斷和確定）。當(dāng)然，毋庸諱言，在浙江的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，地方政府發(fā)展戰(zhàn)略選擇有時(shí)是主動(dòng)的，有時(shí)是被動(dòng)的；有時(shí)是清晰和堅(jiān)定的，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)含混和動(dòng)搖的情形。但是，從整個(gè)改革開(kāi)放的發(fā)展階段來(lái)看，在浙江區(qū)域制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，地方政府在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和實(shí)施方面在總體上是相當(dāng)成功的。

發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略通?？梢员粴w納為六大類型，即：貨幣主義戰(zhàn)略、外向型發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、綠色革命戰(zhàn)略、再分配戰(zhàn)略和社會(huì)主義戰(zhàn)略（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及國(guó)有部門(mén)主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略）（格里芬，1992）。盡管地方政府從未選擇單一的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)引導(dǎo)區(qū)域的制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇常常處于變動(dòng)與交替和交融的過(guò)程中，可是，從最本質(zhì)的方面來(lái)判斷，“浙江模式”的發(fā)展戰(zhàn)略可以用貨幣主義戰(zhàn)略來(lái)解釋。貨幣主義戰(zhàn)略的精髓是充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中個(gè)人的主動(dòng)性和激發(fā)企業(yè)家精神來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。具體地說(shuō)，貨幣主義戰(zhàn)略有兩個(gè)重要的特征：一是創(chuàng)造出運(yùn)轉(zhuǎn)完好的市場(chǎng)，建立起經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)所需要的相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，來(lái)改善資源配置的效率，提高產(chǎn)出和收入水平；二是為私人企業(yè)部門(mén)的成長(zhǎng)與運(yùn)行提供充分的空間，把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和重要的推動(dòng)力量（格里芬，1992）。但是，問(wèn)題在于是何種原因使得地方政府做出了有利于順利推進(jìn)區(qū)域制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

中央政府的路線、方針和政策的重大調(diào)整，是影響地方政府發(fā)展戰(zhàn)略選擇的一個(gè)重要因素?？紤]到1978年中共中央十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始成為全黨和各級(jí)政府的中心工作，黨的工作重心的轉(zhuǎn)移影響和改變了地方政府的偏好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以被視為是各級(jí)的地方政府共同具有的偏好。但是，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，一些地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較早地和較好地得到了地方政府的默許、鼓勵(lì)和支持，地方政府與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩者形成了良性的互動(dòng)，而同時(shí)在另一些地區(qū)卻沒(méi)有發(fā)生相同的情形。

首先，地方政府的行為顯然與區(qū)域的自然稟賦與歷史稟賦有著密切的關(guān)系。如前所述，在具備特定的自然稟賦和歷史稟賦的區(qū)域中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制外的民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從未真正地中斷過(guò)，即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)高壓下，人們?nèi)栽趶氖轮c區(qū)域商業(yè)傳統(tǒng)相關(guān)的民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。地方政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就對(duì)這些“資本主義尾巴”心知肚明，也曾經(jīng)花費(fèi)氣力去限制和打擊過(guò)這一類民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可事實(shí)證明地方政府在這方面努力大多是徒勞無(wú)益。地方政府清楚，區(qū)域商業(yè)傳統(tǒng)是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。況且，在自然稟賦條件較差的地區(qū)，地方政府同樣清楚這一類民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是當(dāng)?shù)乩习傩眨ㄓ绕涫寝r(nóng)民）維持生態(tài)必需的手段，故實(shí)際上已多多少少開(kāi)始逐漸地默許這一類民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的存在。一旦條件成熟，這一類民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)伴隨著農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)始成規(guī)模地發(fā)展起來(lái)后，地方政府持有的寬容（部分地也許是無(wú)奈）的態(tài)度及相應(yīng)的行為方式，就會(huì)形成一種比較有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域中進(jìn)一步發(fā)展壯大的寬松環(huán)境。

其次，地方政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的行為，也與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)有著很大的關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中央政府及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部委在不同區(qū)域中推行國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)，在各個(gè)區(qū)域中國(guó)家有關(guān)部門(mén)投資的差異性極大，由此導(dǎo)致了不同區(qū)域中地方對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化戰(zhàn)略的認(rèn)同相當(dāng)?shù)牟煌＞唧w地說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中央政府投資相對(duì)較少的區(qū)域，地方政府就相應(yīng)地很少會(huì)期望通過(guò)“跑步（部）前（錢(qián)）進(jìn)”的方式來(lái)爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的投資，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于地方政府對(duì)國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化戰(zhàn)略的認(rèn)同程度低，地方政府在改革開(kāi)放后實(shí)施類似于聯(lián)邦財(cái)稅制度的“分稅制”條件下，就會(huì)比較容易擺脫對(duì)國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化戰(zhàn)略的路徑依賴，傾向于探索非國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化新道路，從而更有積極性重視、鼓勵(lì)和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，地方政府對(duì)意識(shí)形態(tài)或政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及回避政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，也是影響地方政府行為的一個(gè)非常重要的因素。在中央政府與地方政府“分稅制”的條件下，地方政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中會(huì)權(quán)衡民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的地方財(cái)政收入與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能誘發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)成本兩者孰大孰小。在兩者的權(quán)衡中，地方政府倘若能夠通過(guò)各種方式（例如“戴紅帽子”、“股份合作制”、“掛戶經(jīng)營(yíng)”等等）將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“包裝”成符合一定意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的“公有制經(jīng)濟(jì)”或“集體經(jīng)濟(jì)”，那么，地方政府就可能有效地降低個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所誘發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)，更為大膽地鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

簡(jiǎn)言之，根據(jù)公共選擇理論，約束條件下的最優(yōu)選擇行為這一經(jīng)濟(jì)分析框架，不僅適用于微觀經(jīng)濟(jì)主體，同樣也適用于地方政府的行為，只要必需的約束條件成立，地方政府支持本區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為就是一種合乎邏輯的選擇。事實(shí)上，浙江區(qū)域制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地方政府行為就是一個(gè)較好的證明。

五、“浙江模式”的發(fā)展前景

作為一種至今來(lái)看仍屬相當(dāng)成功的區(qū)域制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，“浙江模式”的發(fā)展前景同樣也必須從改革和發(fā)展兩個(gè)視角來(lái)觀察和判斷。具體地說(shuō)，“浙江模式”的發(fā)展前景在相當(dāng)程度上取決于浙江區(qū)域改革和發(fā)展的雙重階段轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。

從經(jīng)濟(jì)體制改革的視角來(lái)看，浙江經(jīng)濟(jì)已率先基本完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，制度變遷的新歷史任務(wù)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制從初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，即改革的階段轉(zhuǎn)換。為了順利地推進(jìn)從初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨三大艱巨的任務(wù)：一是完成從傳統(tǒng)的企業(yè)組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代的企業(yè)組織形式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)換，在更大范圍內(nèi)建立起現(xiàn)代的企業(yè)制度；二是完成從傳統(tǒng)的市場(chǎng)組織形式和市場(chǎng)交易方式向現(xiàn)代的市場(chǎng)組織形式和市場(chǎng)交易方式的轉(zhuǎn)換，在更大范圍內(nèi)用法制為基礎(chǔ)的非人格化交易來(lái)取代以地緣、血緣、親緣為紐帶的人格化交易方式；三是完成政府職能轉(zhuǎn)變，把區(qū)域中發(fā)展型的強(qiáng)勢(shì)政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的高效率政府。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來(lái)看，浙江經(jīng)濟(jì)已率先基本上完成了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化中期經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的歷史任務(wù)是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)變，即發(fā)展的階段轉(zhuǎn)換。為了順利地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)換，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)同樣面臨著三大艱巨的任務(wù)：一是完成從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建立起經(jīng)濟(jì)與自然及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；二是完成從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；三是完成從“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”向“都市戰(zhàn)略”的空間發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，通過(guò)加速城市化進(jìn)程來(lái)提升工業(yè)化水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

總而言之，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要繼續(xù)走在全國(guó)的前列，要在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須完成區(qū)域改革和發(fā)展的雙重階段轉(zhuǎn)換，其中的關(guān)鍵又在于，在新的歷史時(shí)期中，構(gòu)建出區(qū)域內(nèi)制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)的新機(jī)制，從而繼續(xù)利用制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（作者系浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

第五篇：浙江創(chuàng)新融資模式

浙江創(chuàng)新融資模式：股權(quán)激活產(chǎn)生上百億流動(dòng)資金

新華網(wǎng)８月３日電，資金一度告急的紡織企業(yè)浙江加佰利公司在得知浙江省《股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》出臺(tái)后，立即以紹興市商業(yè)銀行股份有限公司的３６００萬(wàn)股權(quán)作為質(zhì)押登記，獲得貸款８０００萬(wàn)元，解了燃眉之急。記者了解到，近期在浙江先后出臺(tái)的《公司股權(quán)出資登記試行辦法》《股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》兩項(xiàng)舉措，創(chuàng)新了企業(yè)融資的模式，短時(shí)間內(nèi)通過(guò)股權(quán)激活，產(chǎn)生了上百億流動(dòng)資金。企業(yè)在重拾信心的同時(shí)，獲得了融資、重組、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的機(jī)會(huì)。

中小企業(yè)面臨“生死考驗(yàn)”

今年以來(lái)，受原材料價(jià)格上升、人民幣升值加快等綜合因素影響，浙江經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)：工業(yè)增速回落；三大需求實(shí)際增幅明顯回落；通貨膨脹，企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)一步加劇。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前４個(gè)月浙江省規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)２１％。

在利潤(rùn)空間被擠壓的同時(shí)，宏觀調(diào)控信貸緊縮更使企業(yè)普遍面臨資金緊張，浙江民營(yíng)企業(yè)集中，其中大部分是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)和一些困難企業(yè)面臨收貸與借貸的雙重壓力，資金鏈隨時(shí)面臨斷裂的危險(xiǎn)。

來(lái)自浙江銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，上半年浙江小企業(yè)資金供求矛盾尤為突出，今年一季度小企業(yè)貸款余額比年初增加了５０億元，僅相當(dāng)于去年全年增量的８．６％。

據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計(jì)，今年上半年浙江全省有１２００多家企業(yè)歇業(yè)關(guān)停，這在浙江連續(xù)１０年的歷史上都是沒(méi)有的。工商牽線金融和企業(yè)共同盤(pán)活股權(quán)

股權(quán)，是公司企業(yè)投資者的法律所有權(quán)，以及由此而產(chǎn)生的投資者對(duì)企業(yè)擁有的各項(xiàng)權(quán)利。然而在企業(yè)成立之后，投資者的出資就成為了不能隨意處分的“死”股權(quán)。

去年頒布的《物權(quán)法》明確規(guī)定，有限責(zé)任公司和非上市股份有限公司的股權(quán)也可以出資、出質(zhì)，并且應(yīng)到工商部門(mén)辦理出質(zhì)登記。不少企業(yè)向工商部門(mén)提出股權(quán)出資、出質(zhì)登記申請(qǐng)的要求，但由于至今未出臺(tái)具體辦法，工商部門(mén)一直苦于無(wú)法操作。

浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民表示，占浙江省ＧＤＰ總量６０％以上的民營(yíng)企業(yè)，一舉一動(dòng)都關(guān)乎整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)。但是浙江的企業(yè)還太年輕，還不具備像國(guó)際知名大企業(yè)那樣的抗壓抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此“工商部門(mén)要做媒人，要幫企業(yè)和金融部門(mén)牽線搭橋，在大形勢(shì)趨緊的情況下，組織自救。企業(yè)股權(quán)出資、出質(zhì)就是這個(gè)橋梁”。

浙江省工商局分別于２００７年底和２００８年６月先后在全國(guó)創(chuàng)新性出臺(tái)了《公司股權(quán)出資登記試行辦法》和《股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》。

股權(quán)出資，是指投資人以其持有的公司股權(quán)作為出資，投資于其他公司的行為。根據(jù)新《公司法》的規(guī)定，股東可以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資。而股權(quán)恰恰符合公司法律制度確立的非貨幣出資“可評(píng)估、可轉(zhuǎn)讓”的基本要求。浙江是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，企業(yè)改制、資產(chǎn)重組較為頻繁，對(duì)股權(quán)出資、出質(zhì)需求迫切。

股權(quán)出質(zhì)，是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將公司股權(quán)出質(zhì)給債權(quán)人，作為債權(quán)的擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該股權(quán)折價(jià)或拍賣(mài)、變賣(mài)該股權(quán)的價(jià)金優(yōu)先受償?！段餀?quán)法》的實(shí)施，使“死”股權(quán)轉(zhuǎn)化為“活”資金成為可能，而《股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》使可能成為可行。

沉淀“死”股權(quán)產(chǎn)生流動(dòng)“活”資金

浙江省工商局出臺(tái)的兩個(gè)《辦法》突破了股權(quán)出資的障礙，使“虛擬資本”作為出資形式在制度上得到保障，可大大降低企業(yè)上市和重組、改制成本。

浙江煤炭地礦局局長(zhǎng)朱紹寅告訴記者，他們企業(yè)原本需要一次性拿出５０００萬(wàn)元貨幣資金，用來(lái)出資成立浙江中煤實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，在《公司股權(quán)出資登記試行辦法》實(shí)施后，只需以其控股的五家子公司的股權(quán)和１５００萬(wàn)元貨幣出資即可，大大節(jié)省了資金成本。

“股權(quán)出質(zhì)登記”可以鎖定企業(yè)的股權(quán)，使得企業(yè)將股權(quán)質(zhì)押給銀行后，無(wú)法轉(zhuǎn)讓，銀行貸款的信心提高，進(jìn)而提高了企業(yè)貸款成功率。

截至７月１５日，自《公司股權(quán)出資登記試行辦法》出臺(tái)以來(lái)，浙江省各級(jí)登記機(jī)關(guān)已辦理股權(quán)出資的有１７家，股權(quán)出資涉及８５億元。《股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》出臺(tái)至今，已辦結(jié)全省股權(quán)出質(zhì)登記的企業(yè)近４０家，股權(quán)出質(zhì)數(shù)額為２０億股，融資金額１５億元。原本“沉淀”的股權(quán)資本被激活后已經(jīng)產(chǎn)生了上百億的流動(dòng)資金。

據(jù)悉，浙江３７萬(wàn)多家公司制企業(yè)，注冊(cè)資本有１１８５６億元。人民銀行杭州中心支行副行長(zhǎng)鄭南源認(rèn)為，兩個(gè)《辦法》有利于盤(pán)活存量資本，大量公司股權(quán)“沉淀”的資本可能成為“活動(dòng)”的資金流，股權(quán)將成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

解讀《武漢城市圈公司股權(quán)出資登記管理試行辦法》

“虛擬資本”出資有了制度保障

《武漢城市圈公司股權(quán)出資登記管理試行辦法》共18條，明確了股權(quán)出資的定義。即投資人是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的自然人（不包括港澳臺(tái)人士）或在中國(guó)大陸依法設(shè)立、具備公司投資主體資格的法人和其他組織，股權(quán)公司是住所在湖北省內(nèi)的有限責(zé)任公司、股份有限公司。被投資公司是住所在城市圈內(nèi)的有限責(zé)任公司和股份有限公司（不包括外商投資企業(yè)）。

股權(quán)出資五道檻

新出臺(tái)的《武漢城市圈公司股權(quán)出資登記管理試行辦法》在股權(quán)出資時(shí)嚴(yán)格限定了5道門(mén)檻：投資人用于出資的股權(quán)權(quán)屬清晰、權(quán)能完整，且已足額繳納；用于出資的股權(quán)應(yīng)當(dāng)由法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)；股權(quán)和其他非貨幣財(cái)產(chǎn)出資額之和不得高于被投資公司注冊(cè)資本的70%；以股權(quán)出資，股權(quán)公司是有限責(zé)任公司的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過(guò)半數(shù)同意，且其他股東同意放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；公司章程另有規(guī)定的從其規(guī)定；以股權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被投資公司全體股東一致同意作價(jià)。

改制和擬上市企業(yè)將受益

“最受益的將是改制和擬上市的企業(yè)。企業(yè)上市和重組、改制的成本大大下降?！焙笔」ど叹挚偨?jīng)濟(jì)師李躍春說(shuō)，過(guò)去，在企業(yè)上市時(shí)，要將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)股權(quán)置入新公司，只有通過(guò)先用資金設(shè)立公司，然后再用這部分資金回購(gòu)股權(quán)的方式。如果突破股權(quán)出資的障礙，企業(yè)的融資或改制成本大大降低。

他說(shuō)，目前，公司制企業(yè)越來(lái)越多，省工商局出臺(tái)這一辦法，正是從讓更多企業(yè)發(fā)展的角度，本著“非禁即許”的原則考慮的。這一法規(guī)的出臺(tái)，意味著“虛擬資本”作為出資形式在制度上得到保障。

允許股權(quán)出資，可以大大降低企業(yè)戰(zhàn)略重組的成本，有利于推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。以設(shè)立企業(yè)集團(tuán)為例，過(guò)去企業(yè)必須拿出大量的現(xiàn)金先成立集團(tuán)母公司，再由母公司收購(gòu)子公司的股權(quán)才能實(shí)現(xiàn)控股。如我省過(guò)去辦理的湖北省能源集團(tuán)與長(zhǎng)江電力重組，省國(guó)資委將其在長(zhǎng)江證券的股權(quán)投入省能源集團(tuán)有限公司和武漢市大型百貨零售業(yè)重組，武漢市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司持有的鄂武商、武漢中百、武漢中商三家上市公司國(guó)有股權(quán)投入新組建的武商聯(lián)股份有限公司?，F(xiàn)在子公司的股東只要通過(guò)股權(quán)出資，就能直接設(shè)立母公司并實(shí)現(xiàn)控股，從而大大降低了企業(yè)的商務(wù)成本，緩解了企業(yè)現(xiàn)金流緊張的壓力，激發(fā)了企業(yè)并購(gòu)重組的內(nèi)生性動(dòng)力，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)創(chuàng)造了條件。

中小企業(yè)股權(quán)變靜為動(dòng)

日前由浙江省工商局緊急研究出臺(tái)的《股權(quán)出資登記試行辦法》、《股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》，猶如風(fēng)乍起，吹皺一池春水，為眾多中小企業(yè)蕩開(kāi)了解困的漣漪。

這兩個(gè)《辦法》規(guī)定：目前凡是在浙江省登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司和股東人數(shù)在200人以下的非上市股份有限公司的股權(quán)，都在受益范圍內(nèi)。股權(quán)出資、出質(zhì)，就是將一貫被視為企業(yè)“死資產(chǎn)”的股權(quán)“起死回生”，使得股權(quán)可以經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)估價(jià)后直接作為新注冊(cè)公司的注冊(cè)資本或者獲得股權(quán)質(zhì)押貸款。目前，股權(quán)出資、出質(zhì)僅在上海、重慶等少數(shù)城市開(kāi)展登記，全國(guó)絕大部分地區(qū)尚未出臺(tái)具體辦法。浙江省此次在全省范圍內(nèi)將其全面鋪開(kāi)，其廣度和力度均屬國(guó)內(nèi)少見(jiàn)。記者從浙江省工商局企業(yè)處了解到，截至7月底，僅股權(quán)出質(zhì)一項(xiàng)，浙江全省已有55家企業(yè)辦理登記，累計(jì)登記股權(quán)29億股，獲得融資30億元。

浙江省衢州市首家以股權(quán)出資形式組建的浙江通順集團(tuán)，以10位自然人股東名下的5家子公司股權(quán)，經(jīng)專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所評(píng)估后作價(jià)3457萬(wàn)元出資組建，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作，以此促進(jìn)資金、銷(xiāo)售、市場(chǎng)信息等資源共享，有望進(jìn)一步降低成本，成為《股權(quán)出資登記試行辦法》、《股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》兩項(xiàng)創(chuàng)新性舉措的直接受益者。

浙江省工商局企業(yè)處負(fù)責(zé)人闕利民透露，就目前來(lái)看，以股權(quán)出質(zhì)方式成功獲得融資的，以企業(yè)金融類股權(quán)居多。在浙江省工商局首家辦理股權(quán)出質(zhì)登記的紹興縱橫控股集團(tuán)有限公司，將其在紹興市商業(yè)銀行2500萬(wàn)股股權(quán)出質(zhì)給了中國(guó)民生銀行杭州分行，獲得了3億元銀行貸款。股權(quán)出質(zhì)登記辦法出臺(tái)后，讓“死”股權(quán)變“活”，一解企業(yè)資金短缺的燃眉之急，一些企業(yè)獲得貸款后立即購(gòu)買(mǎi)原材料恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，股權(quán)出質(zhì)也調(diào)動(dòng)了銀行的積極性。由于股權(quán)出質(zhì)登記鎖定了企業(yè)股權(quán)，使企業(yè)將股權(quán)質(zhì)押給銀行后，無(wú)法轉(zhuǎn)讓；再加上企業(yè)在工商局進(jìn)行股權(quán)出質(zhì)登記，無(wú)形中工商局就扮演了“擔(dān)保人”的角色，這更給銀行吃上定心丸，進(jìn)而提高企業(yè)貸款成功率。

目前，股權(quán)出資、出質(zhì)讓企業(yè)靜態(tài)資本變?yōu)闈L動(dòng)的現(xiàn)金流，使經(jīng)濟(jì)存量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)能量的效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。據(jù)介紹，浙江省共有公司制企業(yè)30多萬(wàn)家，通過(guò)股權(quán)出資、出質(zhì)登記，理論上能激活的資金可超過(guò)1萬(wàn)億元。