第一篇：赫章縣督查報(bào)告

畢節(jié)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室

關(guān)于對(duì)赫章縣生態(tài)文明家園建設(shè)工作的

督 查 報(bào) 告

根據(jù)畢節(jié)地區(qū)新農(nóng)辦2010年9月13日會(huì)議精神和要求，為進(jìn)一步促進(jìn)各縣（市）之間相互交流學(xué)習(xí)，提高全區(qū)生態(tài)文明家園建設(shè)工作質(zhì)量水平，幫助各縣（市）查找工作中存在的主要問(wèn)題，確保全區(qū)2010年度生態(tài)文明家園建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，地區(qū)生態(tài)文明家園建設(shè)第八督查組一行三人于9月13日至17日對(duì)赫章縣生態(tài)文明家園建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作情況

結(jié)合全區(qū)生態(tài)文明家園建設(shè)年終考核要求，對(duì)赫章縣27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面上“黔西北民居”建設(shè)情況和6個(gè)五園新村精品點(diǎn)、3個(gè)少數(shù)民族村寨、5個(gè)地區(qū)科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系點(diǎn)、1個(gè)十大鄉(xiāng)村旅游示范村進(jìn)行了全面督促檢查，每個(gè)點(diǎn)均采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪群眾、資料查閱、定量抽查和定性調(diào)查等方式獲取相關(guān)資料。

（一）面上“黔西北民居”建設(shè)情況。通過(guò)督促檢查，赫章縣共啟動(dòng)“黔西北民居”建設(shè)12658戶，啟動(dòng)率134.6%，竣工9360戶，竣工率99.4%。其中：地縣財(cái)政補(bǔ)助啟動(dòng)2705戶，啟動(dòng)率107.3%，竣工2483戶，竣工率97.8%；控制引導(dǎo)農(nóng)戶自建啟動(dòng)1746戶，啟動(dòng)率87.6%，竣工1321戶，竣工率66.1%；地直部門幫建啟動(dòng)104戶，啟動(dòng)率61.2%，竣工66戶，竣工率38.8%；縣直部門幫建啟動(dòng)214戶，啟動(dòng)率35.7%，竣工103戶，竣工率17.2%；地、縣組織企業(yè)幫建380戶，啟動(dòng)率0戶，竣工0戶，竣工率0%。全縣新改建房均按“黔西北民居”標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，海雀、韭菜坪已初步形成聚散相宜、錯(cuò)落有致的具有民族特色的“黔西北民居”新村莊，326國(guó)道、212省道已形成生態(tài)文明家園建設(shè)示范帶?？傮w面上“黔西北民居”建設(shè)質(zhì)量符合率達(dá)99%，數(shù)量核實(shí)真實(shí)率達(dá)99%，民居建設(shè)檔案合格率達(dá)100%，每村2戶示范戶完成率達(dá)100%。

（二）6個(gè)“五園新村”精品村建設(shè)情況。6個(gè)“五園新村”精品村為：平山鄉(xiāng)中寨村、水塘堡鄉(xiāng)營(yíng)豐村、白果鎮(zhèn)雙山村、珠市鄉(xiāng)韭菜坪村、媽姑鎮(zhèn)后河村、河海鄉(xiāng)海雀村。這6個(gè)村各項(xiàng)工作正按“五園新村”36項(xiàng)基本建設(shè)內(nèi)容逐條穩(wěn)步推進(jìn)。均有建設(shè)規(guī)劃效果圖和規(guī)劃文本。全縣各生態(tài)文明家園建設(shè)示范村寨完成村內(nèi)道路硬化31624米，院壩硬化1043戶25760平方米，沼氣池594口，改廁444個(gè)，改圈363個(gè)，改水1359戶；建農(nóng)家書屋19個(gè)，體育活動(dòng)場(chǎng)所20個(gè)，村衛(wèi)生室37個(gè)，生態(tài)小公園7個(gè)，村文化活動(dòng)室19個(gè)，全縣各示范村寨的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)果林種植面積45465畝，蔬菜種植面積6824畝，生態(tài)畜牧業(yè)基地面積31014畝，牧草種植面積7453畝，產(chǎn)值達(dá)2301.7萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個(gè)，產(chǎn)值74萬(wàn)元；從 事 鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶數(shù)79戶，年?duì)I業(yè)收入110萬(wàn)元。平山鄉(xiāng)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建成中藥村示范基地，財(cái)神鎮(zhèn)為核桃示范基地，水塘鄉(xiāng)為畜牧示范基地。水堡塘鄉(xiāng)營(yíng)豐村日升度假村是集休閑娛樂(lè)、度假、農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。韭菜坪有“貴州屋脊”“天下石林”之稱。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10戶示范點(diǎn)建設(shè)情況。全縣27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有10戶以上集中連片打造示范點(diǎn)，共安排落實(shí)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目XX個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元，建成經(jīng)果林XX萬(wàn)畝，建蔬菜基地XX畝，家禽養(yǎng)殖XX萬(wàn)羽，畜牧養(yǎng)殖XX（頭、匹、只），鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)XX人，鄉(xiāng)村旅游收入XX萬(wàn)元，建房農(nóng)戶屋前屋后綠化XX戶，連戶路硬化XX萬(wàn)平方米，院壩硬化XX萬(wàn)平方米，進(jìn)村路硬化XX萬(wàn)平方米，進(jìn)組路硬化XX萬(wàn)平方米，沼氣池建設(shè)XX口，圈舍改造XX間，實(shí)現(xiàn)人畜安全飲水XX戶等，民居建設(shè)質(zhì)量符合率達(dá)99%，民居基礎(chǔ)設(shè)施配套率達(dá)98%。

（四）“少數(shù)民族村寨”建設(shè)情況。3個(gè)少數(shù)民族村寨建設(shè)點(diǎn)：興發(fā)鄉(xiāng)丫都村、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村、珠市鄉(xiāng)韭菜坪，“黔西北民居”建設(shè)全部按照少數(shù)民族村寨特色打造。

（五）5個(gè)地區(qū)科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系點(diǎn)和1個(gè)十大鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)情況。5個(gè)地區(qū)科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系點(diǎn)為：白果鎮(zhèn)雙山村、哲莊鄉(xiāng)阿穴村、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村、興發(fā)鄉(xiāng)丫都村、朱明鄉(xiāng)木營(yíng)村，1個(gè)十大鄉(xiāng)村旅游示范村為：珠市鄉(xiāng)韭菜坪。該6個(gè)村均有建設(shè)規(guī)劃效果圖和規(guī)劃文本，具備相應(yīng)的部分“五型產(chǎn)業(yè)”，民居建設(shè)質(zhì)量符合率達(dá)100%，院壩硬化率達(dá)98%，連戶路硬化達(dá)99%，自來(lái)水通水達(dá)90%，部分已建設(shè)有農(nóng)家書屋，文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村文藝宣傳隊(duì)，總體村寨面貌和環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔情況較好。

（六）婦女姐妹齊上陣〃生態(tài)家園顯身手“整臟治亂”工作情況。通過(guò)督查的情況來(lái)看，除了韭菜坪、野馬川毛栗村、城關(guān)鎮(zhèn)硐上村 衛(wèi)生較差外，其它的“五園新村精品村”及“少數(shù)民族村寨”建設(shè)對(duì)此項(xiàng)工作開展都較好，道路路面、房前屋后、村辦公室內(nèi)外等干凈整潔，窗戶明亮干凈，墻壁干凈美觀，室內(nèi)物品擺放整齊，門、家具無(wú)污跡，室內(nèi)空氣清新，無(wú)異味，被褥、衣物疊放整齊，整體效果很好。其它的點(diǎn)上對(duì)此項(xiàng)工作開展也較好，由于還處于建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，所以偶也可見施工建筑材料亂堆亂放。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。一是根據(jù)人事變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)以縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣委辦副書記兼任辦公室常務(wù)副主任，縣委辦政研室主任和縣危改辦主任兼任辦公室副主任；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委辦，從縣直有關(guān)部門抽調(diào)10名干部充實(shí)到辦公室工作；同時(shí)，辦公室下設(shè)8個(gè)職能小組，具體負(fù)責(zé)生態(tài)文明家園建設(shè)的規(guī)劃、宣傳等工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)辦、危改辦、社會(huì)事務(wù)辦、村建站等“三辦一站”合署辦公，將生態(tài)文明家園建設(shè)、農(nóng)村危房改造有機(jī)結(jié)合，整合并充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量；從縣委組織面向社會(huì)公開招考到村任職的優(yōu)秀年輕干部中選派了12名到生態(tài)文明家園建設(shè)示范村擔(dān)任黨支部書記、副書記或村委會(huì)主任助理。三是繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系生態(tài)文明家園建設(shè)工作制度，34名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)28個(gè)示范村寨生態(tài)文明家園建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了縣委統(tǒng)籌抓、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)抓、部門幫助抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓、干部蹲點(diǎn)抓，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)運(yùn)的生態(tài)文明家園建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。一是制定出臺(tái)了《赫章縣2010年度生態(tài)文明家園建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于建立生態(tài)文明家園建設(shè)工作通報(bào)制度的通知》等一系列文件，建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、“半月一通報(bào)、兩月一調(diào)度、一年一考核”制度，先后召開了1次縣委聯(lián)席辦公會(huì)議、2次縣委常委會(huì)議、4次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，專題研究生態(tài)文明家園建設(shè)工作；于1月17日、3月22日、4月16日先后召開了啟動(dòng)大會(huì)，調(diào)度會(huì)議和電視電話會(huì)議，對(duì)全縣生態(tài)文明家園建設(shè)進(jìn)行了扎實(shí)的安排部署。二是制定了2010年度生態(tài)文明家園建設(shè)考核細(xì)則，建立考核督查制度，將生態(tài)文明家園建設(shè)列為全縣“十項(xiàng)民生項(xiàng)目”、“雙考雙評(píng)雙掛鉤”的重要內(nèi)容進(jìn)行督查。從縣委組織部、財(cái)政、審計(jì)、幫扶等單位抽調(diào)人員組建了5個(gè)督查組，對(duì)2010年生態(tài)文明家園建設(shè)工作情況進(jìn)行全面督查，對(duì)2010年各示范點(diǎn)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)結(jié)算。截止目前，共下發(fā)督查通報(bào)5期。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門幫扶、農(nóng)民主體的原則，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門“654321”（即正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫建6戶、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫建5戶，30人以上的單位幫建4戶，20至30人的單位幫建3戶，10至20人的單位幫建2戶，10人以下單位幫建1戶）結(jié)對(duì)幫建機(jī)制，落實(shí)幫建農(nóng)戶388。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部包保機(jī)制，落實(shí)縣直有關(guān)部門對(duì)生態(tài)文明家園示范村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的幫建責(zé)任。四是將生態(tài)文明家園建設(shè)作為全縣推行“責(zé)任風(fēng)暴”實(shí)施“三治行動(dòng)”的重要內(nèi)容，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”，著力查處不作為、亂作為、慢作為。截止目前，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5名干部進(jìn)行了書面通報(bào)批評(píng)。

（三）加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。一是堅(jiān)持把培訓(xùn)建筑工匠作為推進(jìn)生態(tài)文明家園建設(shè)的重要抓手，由縣新農(nóng)辦牽頭，縣危改辦、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參與，依托“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工作在平山職業(yè)技術(shù)高級(jí)中學(xué)完成“黔西北民居”建筑工匠培訓(xùn)4期15個(gè)班，累計(jì)培訓(xùn)880人，經(jīng)地區(qū)人事部門鑒定合格并頒發(fā)職業(yè)技術(shù)證書880人，加上2009年培訓(xùn)的1000名，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有5名“黔西北民居”建設(shè)工匠目標(biāo)，一批建筑工匠已成為生態(tài)文明家園建設(shè)、農(nóng)村危房改造的生力軍。二是制定出臺(tái)了赫章縣首屆“生態(tài)文明家園建設(shè)”攝影大賽、農(nóng)村文藝演出大賽、“十大工匠、十大建筑、十大花窗”評(píng)選活動(dòng)等一系列方案，豐富農(nóng)村精神文化生活，深化生態(tài)文明家園建設(shè)內(nèi)涵。目前，三項(xiàng)活動(dòng)正有序進(jìn)行，共收集到攝影圖片50幅，宣傳部、團(tuán)委等14個(gè)縣直部門共指導(dǎo)20個(gè)村文藝宣傳隊(duì)編排農(nóng)村文藝節(jié)目43個(gè)，有力地推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的創(chuàng)建。三是制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明家園建設(shè)的宣傳方案，扎實(shí)做好了群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，利用下發(fā)宣傳手冊(cè)、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開會(huì)議等方式引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與生態(tài)文明家園建設(shè)，營(yíng)造生態(tài)文明家園建設(shè)的良好氛圍。截止目前，共制作并刻錄生態(tài)文明家園建設(shè)宣傳光碟3000個(gè)、編印宣傳手冊(cè)3000本下發(fā)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張貼標(biāo)語(yǔ)100余條、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)信息65期。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，依法規(guī)范民居。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)畢節(jié)地區(qū)新農(nóng)村辦公室、畢節(jié)地區(qū)國(guó)土資源局等5個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》精神，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建住房進(jìn)行控制的通知》，由縣國(guó)土局牽頭，縣新農(nóng)辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合，對(duì)2009年5月1日以來(lái)農(nóng)村新建房屋進(jìn)行全面清理整頓，采取優(yōu)先輸宅基證、優(yōu)先辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、儔進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、房屋產(chǎn)權(quán)擔(dān)任貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村新建住房的引導(dǎo)控制工作。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)行新建住房清理階段，預(yù)計(jì)2個(gè)月內(nèi)完成。二是由縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，從新農(nóng)辦、危改辦、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位抽派人員組建4個(gè)長(zhǎng)期督查組，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)生態(tài)文明家園建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和重點(diǎn)督查，加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格建筑質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)重點(diǎn)村寨的建設(shè)，從縣委組織部、縣委宣傳部各抽派1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，相關(guān)部門各抽派1名業(yè)務(wù)骨干參與，組建生態(tài)文明家園建設(shè)督查指導(dǎo)組，入駐河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村和珠市鄉(xiāng)韭菜坪村，負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)該村生態(tài)文明家園建設(shè)，確保高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成生態(tài)文明家園建設(shè)任務(wù)。三是加強(qiáng)生態(tài)文明家園建設(shè)檔案的規(guī)范和管理，嚴(yán)格按照“一房一卡”、“一組一冊(cè)”、“一村一檔”、“一鄉(xiāng)一簿”要求進(jìn)行檔案管理，認(rèn)真收集整理了新建、改建“黔西北民居”進(jìn)行的各類項(xiàng)止資料、村寨房屋新舊圖片、百年老屋圖片、開展活動(dòng)音像等資料。目前，2009年“一戶一檔”全部整理結(jié)束，2010年“一戶一檔”正在進(jìn)行收集整理之中。

（五）整合各方資源，形成整體合力。一是加大資金整合力度。建立和完善生態(tài)文明家園建設(shè)資金整合機(jī)制、擔(dān)保貸款機(jī)制和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，加大生態(tài)文明家園建設(shè)投入力度。2010年，計(jì)劃整合資金1.3億元以上投入生態(tài)文明家園建設(shè)。其中，縣鄉(xiāng)財(cái)政已經(jīng)預(yù)算安排5574.78萬(wàn)元（危房改造縣級(jí)財(cái)政配套3574.78萬(wàn)元），目前已經(jīng)下?lián)?058.63萬(wàn)元（危房改造下?lián)?834.63萬(wàn)元）；整合衛(wèi)生廁所改造資金40萬(wàn)元，省地新農(nóng)辦建設(shè)資金320萬(wàn)元；預(yù)計(jì)整合農(nóng)村危房改造資金9000萬(wàn)元、深圳幫扶資金150萬(wàn)元、地質(zhì)災(zāi)害搬遷項(xiàng)目資金125萬(wàn)元、畢威高速公路搬遷資金600余萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)及其它配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元以上。二是加大縣、鄉(xiāng)新農(nóng)辦辦公經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善辦公條件。在縣財(cái)政比較困難的情況下，安排預(yù)算資金30萬(wàn)元給縣新農(nóng)辦作為2010的新農(nóng)辦辦公經(jīng)費(fèi)，新購(gòu)臵辦公用車1輛；安排12萬(wàn)元資金為27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)辦購(gòu)臵了彩色打印機(jī)、照相機(jī)等辦設(shè)備，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，預(yù)算安排新農(nóng)辦辦公經(jīng)費(fèi)不低于1萬(wàn)元。三是加強(qiáng)搞旱及建材供應(yīng)力度。自去年8月份以來(lái)，我縣持續(xù)干旱，朱明、哲莊、興發(fā)等嚴(yán)重干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多生態(tài)文明家園建設(shè)示范點(diǎn)工程被迫停工，縣委、政府多次召開專題辦公會(huì)議，在全力落實(shí)“保群眾有水喝、保群眾有飯吃、保疫病不發(fā)生、保春耕春播、保森林防火”的同時(shí)，想方設(shè)法推進(jìn)生態(tài)文明家園建設(shè)；對(duì)嚴(yán)重缺水的示范村寨，加快生產(chǎn)力度，確保建材供應(yīng)。四是加強(qiáng)建材生態(tài)企業(yè)添臵了抽水設(shè)備，加快生產(chǎn)進(jìn)度，確保建材供應(yīng)。原則，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共規(guī)劃實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目483個(gè)，共爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2240.76萬(wàn)元。農(nóng)民投工投榮折資1213.3萬(wàn)元。項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善各生態(tài)文明家園建設(shè)試點(diǎn)村寨“村內(nèi)戶外”道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、文體活動(dòng)等場(chǎng)所等。

（六）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供發(fā)展支撐。把實(shí)施“三個(gè)百萬(wàn)”工作（即種植100萬(wàn)畝核桃、存欄基礎(chǔ)母羊100萬(wàn)只、種植和撫育保護(hù)中藥村100萬(wàn)畝）作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力、聚全縣之財(cái)、集全縣之智推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。2010年三大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃主要是以省、地、縣、鄉(xiāng)生態(tài)文明家園建設(shè)示范點(diǎn)為核心進(jìn)行輻射，全縣計(jì)劃完成核桃基礎(chǔ)建設(shè)10萬(wàn)畝，核桃種植面積15萬(wàn)畝；完成草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目養(yǎng)羊75000只，種草8萬(wàn)畝，養(yǎng)牛12880頭；建立以半夏為主的中藥村基礎(chǔ)4萬(wàn)畝以上；完成烤煙種植面積5萬(wàn)畝；新增櫻桃種植面積1萬(wàn)畝。以上任務(wù)在生態(tài)文明家園建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目預(yù)計(jì)可達(dá)10%左右。同時(shí)，扎實(shí)抓好旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“平山-阿西里西大草原-大小韭菜坪-水塘森林公園-可樂(lè)遺址”的“黃金旅游”線路。積極與威寧縣對(duì)接，努力打造“可樂(lè)-輔處-威寧草?！钡穆糜苇h(huán)線，力爭(zhēng)完成阿西里西大草原申報(bào)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)工作。

三、存在的問(wèn)題和下步打算

赫章縣生態(tài)文明家園建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，面對(duì)持續(xù)高溫干旱，全縣上下堅(jiān)持一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雖然做了一些工作，但因大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺水，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，赫章縣屬國(guó)家新階段扶貧開發(fā)縣，農(nóng)村貧困程度深，貧困面大，群眾籌資比較困難，財(cái)政投入嚴(yán)重不足，部分群眾還存在“等、靠、要”的思想，建設(shè)難度比較大。在下步工作中，將按照年初制度的工作目標(biāo)，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，拓寬融資渠道，結(jié)合農(nóng)村危房改造等重大民生工程和畢威高速公路建設(shè)，加大項(xiàng)目、資金整合力度，建出赫章特色，創(chuàng)造赫章模式，走出一條符合赫章實(shí)際的生態(tài)文明家園建設(shè)新路子。

第二篇：赫章2016財(cái)政決算情況報(bào)告

赫章縣2016財(cái)政決算情況報(bào)告

(2017年8月29日在赫章縣十七屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議上)

赫章縣財(cái)政局局長(zhǎng) 孫潁玉

赫章縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

我受縣人民政府委托，向赫章縣人大常委會(huì)提出赫章縣2016財(cái)政決算報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席會(huì)議的代表提出意見和建議。

一、2016年赫章縣財(cái)政總決算情況

2016年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省委、省政府、市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效，財(cái)政決算情況總體良好。

（一）2016年一般公共預(yù)算收支決算情況

2016年，赫章縣一般公共預(yù)算收入40,284萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)35,143萬(wàn)元的114.63%。

從收入決算情況看，稅收收入32,164萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù) 24,894萬(wàn)元的129.20%。稅收收入主體稅種：增值稅4,042萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的199.90%，主要是“營(yíng)改增”改革增收；營(yíng)業(yè)稅4，215萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的60.55%；企業(yè)所得稅1,599萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的128.16%；個(gè)人所得稅567萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的60.57%；資源稅1,395萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的125.68%；耕地占用稅4,031萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的74.99%；土地增值稅1,425萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的118.72%；契稅9,134萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的951.49%，主要是地稅對(duì)以前稅收清繳，導(dǎo)致增長(zhǎng)幅度過(guò)大。非稅收入8,120萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)10，249萬(wàn)元的79.23%。其中:專項(xiàng)收入1,157萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的46.28%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入1,262萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的48.53%；罰沒(méi)收入1,833萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的79.66%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入3,634萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的346.23%；其他收入234萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)的13%。

2016年，赫章縣一般公共預(yù)算支出358,380萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)211，685萬(wàn)元的169.29%，同比下降3.52%,減支13,060萬(wàn)元。從支出決算具體情況看，一般公共服務(wù)支出40,829萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.04%，增支9,432萬(wàn)元；公共安全支出15,268萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.03%，增支2,109萬(wàn)元；教育支出111,365萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.48%，增支534萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出1,938萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)137.79%，增支1,123萬(wàn)元；文化體育與傳媒支出4,138萬(wàn)元，同比下降13.99%，減支673萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出33,115萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.77%，增支3,750萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出49,009萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.69%，增支813萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出3,043萬(wàn)元，同比下降71.08%，減支7,479萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,581萬(wàn)元，同比下降24.98%，減支2,524萬(wàn)元；農(nóng)林水支出46,971萬(wàn)元，同比下降12.28%，減支6,577萬(wàn)元； 交通運(yùn)輸支出1,899萬(wàn)元，同比下降80.98%，減支8,083萬(wàn)元；資源勘探信息等支出3,053萬(wàn)元，同比下降38.19%，減支1,886萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1,769萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)285.40%，增支1,310萬(wàn)元；國(guó)土海洋氣象等支出3,166萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.76%，增支851萬(wàn)元；住房保障支出28,550萬(wàn)元，同比下降24.95%，減支9,489萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出149萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.74%，增支18萬(wàn)元；其他支出1,295萬(wàn)元，同比下降42.67%，減支964萬(wàn)元；債務(wù)付息支出5,202萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1109.77%，增支4,772萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出40萬(wàn)元，同比下降70.80%，減支97萬(wàn)元。

（二）2016年一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性收支情況

2016年一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入371,751萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入40,284萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入320,116萬(wàn)元，其中：返還性收入5,168萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入190,661萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入124,287萬(wàn)元，上年結(jié)余（赤字）-28,649萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入40,000萬(wàn)元。2016年，一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出371,751萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出358,380萬(wàn)元，上解上級(jí)支出2,133萬(wàn)元，債務(wù)還本支出40,000萬(wàn)元，年終結(jié)余-28,762萬(wàn)元。2016年凈結(jié)余（赤字）-28,762萬(wàn)元。

2016年，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付資金已按具體用途安排用于相關(guān)民生領(lǐng)域；均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金55875萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)力缺口，發(fā)放工資及民生配套，以及彌補(bǔ)以前赤字。

（三）2016年政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移收支情況

2016年，政府性基金收入39,121萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)38，061萬(wàn)元的102.8%；其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入28,114萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入983萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入6,547萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入148萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入170萬(wàn)元，其他政府性基金收入3,159萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入9,653萬(wàn)元；上年結(jié)余1,578萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入53,024萬(wàn)元；2016年政府性基金轉(zhuǎn)移性收入合計(jì)103,376萬(wàn)元。政府性基金支出50,326萬(wàn)元，為預(yù)算數(shù)39，639萬(wàn)元的126.9%；債務(wù)還本支出53,024萬(wàn)元；政府性基金轉(zhuǎn)移性支出合計(jì)103,350萬(wàn)元。政府性基金年終結(jié)余26萬(wàn)元。

（四）2016年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況

2016年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)76,630萬(wàn)元；其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)17,236萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金10,515萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1,096萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金11,963萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金32,904萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金1,909萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金792萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金215萬(wàn)元；2016年，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出合計(jì)60,993萬(wàn)元；其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)16,560萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金10,407萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金912萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金6,806萬(wàn)元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金24,033萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金1,473萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金752萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金50萬(wàn)元。2016年，收支結(jié)余15,637萬(wàn)元。

二、2016年地方政府債務(wù)余額情況

2016年未舉借新的債務(wù)，年末政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)限額保持不變，維持605,394萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)426,470萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)178,924萬(wàn)元；年末地方政府債務(wù)余額486,736萬(wàn)元。2016年省財(cái)政廳下達(dá)政府置換債券轉(zhuǎn)貸資金93,024萬(wàn)元；其中：一般債務(wù)40,000萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)53,024萬(wàn)元；主要用于償還畢威高速項(xiàng)目資本金2,281萬(wàn)元，畢威高速回購(gòu)資金30,945萬(wàn)元，珠市園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10,000萬(wàn)元，野馬川二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房（6棟）建設(shè)項(xiàng)目BT融資1,887萬(wàn)元，野馬川園區(qū)公租房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目1,011萬(wàn)元，赫章縣第一中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)1,000萬(wàn)元，赫章縣2011年廉租住房2,000萬(wàn)元，赫章縣西城區(qū)土地整治工程15,000萬(wàn)元，2013年地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金2,800萬(wàn)元，2013年第二批地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金1,000萬(wàn)元，赫章縣2012年土地儲(chǔ)備項(xiàng)目7,000萬(wàn)元，赫章縣“十二五”通村油路項(xiàng)目9,000萬(wàn)元，赫章縣中等職業(yè)學(xué)校工程項(xiàng)目1,717萬(wàn)元。

三、2016年“三公”經(jīng)費(fèi)情況

2016年全縣三公經(jīng)費(fèi)決算合計(jì)2547萬(wàn)元，比2015年2656萬(wàn)元少109萬(wàn)元，下降4.10%。其中：公務(wù)接待費(fèi)854萬(wàn)元，比2015年實(shí)際支出數(shù)1，018萬(wàn)元減少164萬(wàn)元，下降了16.10%，減少的原因主要是各單位嚴(yán)格按照中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定，以及省、市出臺(tái)的十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，對(duì)不符合規(guī)定的支出一律不予報(bào)銷，減少了接待支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1691萬(wàn)元,比2015年1638萬(wàn)元增加53萬(wàn)元,增長(zhǎng)3.26%；其中:公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 1474萬(wàn)元，比2015年實(shí)際支出數(shù)1638萬(wàn)元減少164萬(wàn)元，下降9.99%，主要是因?yàn)檫M(jìn)行公務(wù)用 車改革，嚴(yán)格控制公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)；公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)217萬(wàn)元,2015年同期0萬(wàn)元,增加217萬(wàn)元,主要是縣委辦機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心購(gòu)置4輛中型載人汽車；因公出國(guó)（境）費(fèi)2萬(wàn)元，出國(guó)1人。

四、主要財(cái)政工作情況

2016年全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓增收節(jié)支,保障了全縣干部職工工資的發(fā)放，保障了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)民生支出，保障水平進(jìn)一步提高。

（一）財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革繼續(xù)深化, 各項(xiàng)工作取得新成效;一般公共預(yù)算收入完成40,284萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31.82%,其中:稅收收入完成32,164萬(wàn)元,稅收收入同比增長(zhǎng)53.85%；嚴(yán)格控制非稅占比,擴(kuò)大稅收在一般公共預(yù)算收入中的比重,稅收占比達(dá)79.84%。

（二）堅(jiān)持依法理財(cái)，財(cái)政管理和服務(wù)水平不斷提高。2016年，縣財(cái)政從資金的籌措、分配和管理著手，保障了縣委、縣政府重大決策部署落實(shí)到位。一是依法加強(qiáng)稅收征管，培植稅源,抓好國(guó)有土地出讓金等基金的收繳，扎實(shí)抓好“收支兩條線”管理工作，全力組織一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入；二是合理安排調(diào)度資金，按照“有保有壓、有促有控”的思路，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障法定和重大項(xiàng)目支出，兼顧好民生支出，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展；三是依法接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善部門預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高年初預(yù)算到位率和財(cái)政收支均衡性。

（三）財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。一是嚴(yán)格預(yù)算管理。建立健全預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制和預(yù)算績(jī)效評(píng)估互動(dòng)機(jī)制，做到預(yù)算編制科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格、預(yù)算約束堅(jiān)強(qiáng)、預(yù)算監(jiān)督有力、預(yù)算評(píng)估規(guī)范，加快支出執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步提高支出進(jìn)度的均衡性和預(yù)算執(zhí)行率，嚴(yán)格控制一般性支出的增長(zhǎng)，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。全面清理和完善現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金管理制度，建立科學(xué)合理、層次清晰、覆蓋全面的資金管理制度體系；強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金分配、管理、使用的全程監(jiān)控，將所有專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，提高財(cái)政資金的使用效益；三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政資金會(huì)計(jì)監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法檢查,委托中聯(lián)信、畢節(jié)亞太聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面檢查,摸清存在的問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見,為全方位、多層次的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)；深入開展財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督，拓展監(jiān)管事項(xiàng)，突出財(cái)政監(jiān)督的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，全面提升財(cái)政監(jiān)督能力；加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格監(jiān)管，規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)人員行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；認(rèn)真開展2015年決算和2016年預(yù)算公開工作,做到公開及時(shí)、內(nèi)容完整、程序合法，全縣共117家單位公開預(yù)決算。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的檢查、指導(dǎo)，督促完善管理制度和國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，使國(guó)有資產(chǎn)管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。五是完善政府采購(gòu)制度。以公務(wù)用車、辦公設(shè)備、服務(wù)、工程類采購(gòu)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，積極探索完善采購(gòu)方式，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督作用。六是加快財(cái) 政信息化建設(shè)步伐。推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合應(yīng)用系統(tǒng)，建立財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)，為各項(xiàng)財(cái)政改革順利推行提供有力的技術(shù)支持，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)從農(nóng)行支付的資金通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行支付，大大節(jié)省了資金支付的在途時(shí)間，減輕了代理銀行柜面業(yè)務(wù)壓力，減少重復(fù)工作量和降低支付信息差錯(cuò)率，同時(shí)，突破了支付清算時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候辦理業(yè)務(wù)，提高了財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)的效率和便利性。

（四）加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持。積極加大與上級(jí)財(cái)政部門，尤其是省財(cái)政廳的匯報(bào)和對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取中央、省、市的政策支持、項(xiàng)目扶持和資金傾斜。2016年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金320，116萬(wàn)元，上級(jí)項(xiàng)目和資金投入的不斷加大，有效緩解了縣級(jí)財(cái)政支出壓力，使縣級(jí)財(cái)政在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，投入更多的資金用于保障和改善民生。

主任、副主任、各位委員！赫章縣人大常委會(huì)始終高度重視財(cái)政改革發(fā)展工作，有力促進(jìn)了現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺(jué)接受赫章縣人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力促進(jìn)赫章縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

附：2016年一般公共預(yù)算收支決算表 2016年政府性基金預(yù)算收支決算表 2016年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算表 2016年“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

2016年8月28日

第三篇：督查報(bào)告

關(guān)于春節(jié)前后社會(huì)維穩(wěn)及安全生產(chǎn)

督查報(bào)告

——第七督查組（阿都、格宜、龍場(chǎng)）

根據(jù)市委、政府辦公室宣辦電[2010]9號(hào)文件要求及市政法委的具體部署和安排，我督查小組于2010年1月16-18日對(duì)阿都、格宜、龍場(chǎng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春節(jié)前后社會(huì)維穩(wěn)及安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查，現(xiàn)就督查情況作如下報(bào)告。

一、提高認(rèn)識(shí)，理清督查思路

在接到工作安排后，我們?cè)俅握匍_了督查小組人員會(huì)議，對(duì)文件作了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，開展討論，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，明確細(xì)化工作目標(biāo)、重點(diǎn)、理清了督查思路。

（一）再認(rèn)識(shí)。此次督查是市委政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)市委四屆六次全會(huì)及1月12日全市維穩(wěn)及安全生產(chǎn)會(huì)議的重要舉措，是貫徹各行業(yè)安全生產(chǎn)要求的再部署。我們必須站在對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的高度，站在市委、政府要求的高度認(rèn)真開展工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、安全發(fā)展，確保全市人民過(guò)上一個(gè)祥和、平安、快樂(lè)的春節(jié)。

（二）再明確。明確督查內(nèi)容和目標(biāo)：一是社會(huì)穩(wěn)定。1

通過(guò)督查矛盾糾紛、信訪、安全生產(chǎn)隱患的排查和化解整治工作，使越級(jí)上訪、群體性事件明顯減少。二是安全生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)各安全生產(chǎn)行業(yè)的隱患排查治理督查，杜絕重特大事故的發(fā)生，降低事故總量。最終達(dá)到安全保隱定，穩(wěn)定促發(fā)展，發(fā)展促和諧的目標(biāo)。明確督查方式：查看，認(rèn)真查看會(huì)議紀(jì)錄、工作管理措施、排查記錄、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。訪和聽，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)生活群眾的意見建議。議，在聽取匯報(bào)、查閱資料和查看現(xiàn)場(chǎng)期問(wèn)，時(shí)時(shí)肯定成績(jī)，嚴(yán)格指出問(wèn)題，加強(qiáng)督促落實(shí)。

二、督查基本情況

按文件要求和督查思路，督查小組于16、17、18日分別對(duì)阿都、格宜、龍場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格督查，一定程度掌握了三鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)的排查整治工作開展情況。

（一）貫徹市委全會(huì)和1月12日維穩(wěn)安全會(huì)議情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)維穩(wěn)會(huì)議作了貫徹和部署。市委全會(huì)暫未全面貫徹學(xué)習(xí)。阿都鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)已安排辦公室主任，要求各站所、村委會(huì)積極準(zhǔn)備，疏理問(wèn)題交辦公室，待“兩會(huì)”結(jié)束后，對(duì)市委四屆六次全會(huì)和春節(jié)前后維穩(wěn)及安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面貫徹落實(shí)部署。

（三）安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)礦山、道路交通、森林消防、民爆物品、?；?、成品油等重點(diǎn)安全領(lǐng)域基本建立了相關(guān)安全措施。但對(duì)供水、食品安全管理的相關(guān)具體措施尚無(wú)。其它方面的措施不夠健全。各部門都對(duì)隱患進(jìn)行了認(rèn)真排查，綜合治理正在進(jìn)行中。

（三）社會(huì)維穩(wěn)工作落實(shí)情況。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)社會(huì)維穩(wěn)工作高度重視，對(duì)熱難點(diǎn)問(wèn)題，矛盾糾紛，群體性事件苗頭排查和解決做了大量工作。調(diào)處糾紛中，阿都09年調(diào)處82起，龍場(chǎng)40起，格宜礦村糾紛基本調(diào)處完畢。對(duì)熱難點(diǎn)問(wèn)題，阿都與貴州接邊區(qū)有偷、盜現(xiàn)象，實(shí)行村民聯(lián)防，效果好。格宜對(duì)洗鉛影響人員安全、水源安全的工作已清理完畢。龍場(chǎng)對(duì)220KV變電站建設(shè)使四個(gè)石廠需搬遷和沙松田煤礦的礦地糾紛的調(diào)處，綜合預(yù)防工作正在進(jìn)行中。防邪方面，阿都有兩個(gè)正規(guī)基督教點(diǎn)，朱副書記已兩次與負(fù)責(zé)人進(jìn)行過(guò)溝通。格宜、龍場(chǎng)可能有邪教點(diǎn)，排查暫未進(jìn)行。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)治安混亂區(qū)。

（四）三鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)生活困難特殊群體生活保障工作正在積極開展，春節(jié)走訪慰問(wèn)正在準(zhǔn)備中。

三、主要隱患、困難和問(wèn)題

阿都：格阿公路征地補(bǔ)償款未兌清，大多數(shù)群眾能站在修路為他們帶來(lái)好處的高度未上訪，09年少數(shù)人到鄉(xiāng)政府反映，1人到市政府上訪。該鄉(xiāng)有散裝汽柴、油銷售點(diǎn)，雖然數(shù)量少且配有滅火器，但仍存隱患。農(nóng)村電網(wǎng)改造率不足60%，電線老化面大。

格宜：12家食品小作坊和4家小酒廠雖有證，去年送檢也合格，但監(jiān)管困難，存在不確定困素。格阿公路有兩處塌陷達(dá)60公分深、3米長(zhǎng)。一些農(nóng)戶建房施工占道，影響行車安全。李樹春上訪影響突出。

龍場(chǎng)：礦地糾紛中，目前沙松田煤礦與龍陵三溪村糾紛，18日已上省政府群訪。平川220KV變電站建設(shè)可能引發(fā)糾紛，協(xié)調(diào)正在進(jìn)行中。在“886”工程整鎮(zhèn)推進(jìn)中，施工安全、電力安全隱患大。交通安全壓力大，龍高公路標(biāo)志牌尚未安裝，村莊、岔口多。

四、督促、指導(dǎo)情況

提出三點(diǎn)總體要求：

（一）認(rèn)清大形勢(shì)，分析當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)信息一體化發(fā)展勢(shì)不可擋，當(dāng)前全國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策加大實(shí)施，交

通、建筑領(lǐng)域發(fā)展迅猛，社會(huì)利益分配格局多樣化發(fā)展，各種不穩(wěn)定、不確定因素增多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必始終保持高度警惕，抓安全、保穩(wěn)定的思想和行動(dòng)不得松懈。

（二）健全措施，認(rèn)真落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，圍繞執(zhí)法、教育、綜合治理三條主線開展工作，并結(jié)合貫徹市委全會(huì)和全市維穩(wěn)安全全議精神，健全細(xì)化各部門安全措施。各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，把責(zé)任制落實(shí)當(dāng)成安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容抓實(shí)。

（三）創(chuàng)新管理和服務(wù)手段、措施。重點(diǎn)在教育上創(chuàng)新，采取多種方式、方法、載體進(jìn)行。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新綜合治理聯(lián)合機(jī)制。

當(dāng)前具體要求：在當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)期，要立足當(dāng)前形勢(shì)，分清主次，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）對(duì)查出隱患，及時(shí)整治，實(shí)行一案一領(lǐng)導(dǎo)一責(zé)任制。

（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽涉無(wú)執(zhí)法權(quán)、困難大的隱患，及時(shí)向相關(guān)執(zhí)法部門匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。

（三）把交通安全綜合治理當(dāng)作當(dāng)前頭等大事來(lái)抓，特別是在防寒、重大違章上加強(qiáng)管控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在轄區(qū)主要路口設(shè)立春運(yùn)交通安全服務(wù)點(diǎn)并配備一輛專車進(jìn)行專門巡邏、檢查、宣傳教育，杜絕重特大事故發(fā)生，減少事故總量。

（四）認(rèn)真排查矛盾糾紛、熱難點(diǎn)問(wèn)題，并做好調(diào)處和整治，使群體性事件和越級(jí)上訪明顯減少。

對(duì)其他行業(yè)安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按行業(yè)安全要求，做好常規(guī)工作。

五、建議

根據(jù)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映并結(jié)合實(shí)際，向市委政府提出幾點(diǎn)建議。

（一）煤炭主管部門要與土地管理部門加強(qiáng)協(xié)作，管理煤礦越界開采帶來(lái)的安全和糾紛問(wèn)題。

（二）商務(wù)部門要研究并協(xié)助邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決無(wú)正規(guī)加油站的問(wèn)題。

（三）公安、安監(jiān)部門要建立民爆物品長(zhǎng)效的批、用、管協(xié)調(diào)機(jī)制。

督查人員：李學(xué)艾、黃毓飛、陳魁

二O一O年一月十九日

第四篇：督查報(bào)告

一、當(dāng)前加強(qiáng)督查督辦工作的重要性

為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。貫徹落實(shí)重大決策部署與領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，督查督辦就是一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)。它是確保政令暢通及重大決策部署落到實(shí)處的重要手段，是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、落實(shí)好“三優(yōu)兩促進(jìn)”總體工作思路的有效措施。20xx年，市局提出了努力實(shí)現(xiàn)稅收收入增長(zhǎng)16%和走在全省地稅系統(tǒng)前面的目標(biāo)。遷安市委、市政府提出了全年財(cái)政收入“跨千過(guò)百”目標(biāo)，并把今年作為全市的“工作落實(shí)年”。面對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)和越來(lái)越高的工作要求，我們需要破除按部就班的思想觀念和思維方式，創(chuàng)造性落實(shí)上級(jí)決策部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。在此過(guò)程中，做好督查督辦工作，對(duì)于提高執(zhí)行力、推動(dòng)工作落實(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）把握督查督辦工作的內(nèi)涵。督查督辦，就是監(jiān)督檢查、督促辦理。從字面上理解，其基本涵義包括監(jiān)督、查看、推動(dòng)、考察、查究幾層意思。從根本上說(shuō)，它是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排部署工作落實(shí)情況的監(jiān)督，也是對(duì)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的檢查，是促進(jìn)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和工作方法，更是推動(dòng)決策落實(shí)、確保政令暢通的重要手段，而對(duì)其內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握事關(guān)督查督辦的效果。

（二）糾正督查督辦工作認(rèn)識(shí)上的偏差。在日常稅收工作中，往往一些工作決策比較好，但就是落實(shí)不夠到位、不夠好。這不僅使上級(jí)的工作思路和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作在基層的落實(shí)達(dá)不到預(yù)期效果，而且還滋生了一些不良習(xí)氣。為什么會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象？根本的原因在于決策與實(shí)施之間缺少督促檢查這個(gè)重要環(huán)節(jié)，或者說(shuō)督促檢查這個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。工作實(shí)踐充分表明，督查影響落實(shí)，落實(shí)影響效果，進(jìn)而影響形象。因此，針對(duì)以上狀況，必須在克服“三化”問(wèn)題上下功夫，把加強(qiáng)督查督辦工作當(dāng)做進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)落實(shí)的重要工作來(lái)思考并運(yùn)作。一是克服簡(jiǎn)單化。抓督查習(xí)慣用簡(jiǎn)單詢問(wèn)法，不深入基層，不到現(xiàn)場(chǎng)檢查，這種督查只觸其表，未及其里。二是克服形式化。聽、看、查、問(wèn)等形式一起上，所有程序都到位，只了解現(xiàn)象，不深究問(wèn)題，不利于發(fā)現(xiàn)和解決不落實(shí)的根本問(wèn)題。三是克服主觀化。簡(jiǎn)單類比，憑經(jīng)驗(yàn)判斷現(xiàn)象和問(wèn)題，難以增強(qiáng)效果。

（三）充分認(rèn)識(shí)督查督辦工作的重要作用。一是督查督辦是順利實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要保證。一項(xiàng)決策都有其明確的目標(biāo)，目標(biāo)只有通過(guò)決策的執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的督促檢查手段，在決策的執(zhí)行過(guò)程中就有可能出現(xiàn)不落實(shí)的環(huán)節(jié)和不落實(shí)的問(wèn)題，如果落不到實(shí)處，就收不到應(yīng)有的效果。二是督促檢查是修正和完善決策的有效途徑。正確的決策，源于實(shí)踐，通過(guò)開展積極有效的督查督辦，可以及時(shí)了解決策執(zhí)行中的情況、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，把決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的一個(gè)橋梁，也是進(jìn)一步發(fā)展原有的決策的一個(gè)重要途徑。三是督促檢查是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要措施。實(shí)際工作中，影響決策落實(shí)的因素很多，但工作作風(fēng)是其中一個(gè)重要原因，存在采取多一事不如少一事的態(tài)度，扯皮推諉，敷衍應(yīng)付，互相“踢皮球”久拖不決等現(xiàn)象。通過(guò)督促檢查，要加快辦事節(jié)奏，逐步形成一種唯實(shí)、務(wù)實(shí)，講實(shí)效、辦實(shí)事的良好風(fēng)氣。

二、積極改進(jìn)督查督辦方法，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)

（一）堅(jiān)持“三位一體”開展督查，強(qiáng)化抓落實(shí)的自覺(jué)性和責(zé)任感

建立完善的目標(biāo)績(jī)效督查機(jī)制，把“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”納入督查督辦活動(dòng)全程，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)抓落實(shí)的內(nèi)動(dòng)力和能動(dòng)性。一是建立目標(biāo)分解機(jī)制。年初下發(fā)文件，對(duì)全年工作要點(diǎn)進(jìn)行分解立項(xiàng)、明確督查重點(diǎn)，要求各單位據(jù)此上報(bào)督查工作要點(diǎn)，突出關(guān)鍵指標(biāo)和重要工作督查的分值比重，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化，列出實(shí)施步驟和時(shí)間表，加強(qiáng)目標(biāo)體系督查的剛性化。二是實(shí)施責(zé)任落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)重大決策部署落實(shí)責(zé)任劃分，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任主體，制定下發(fā)責(zé)任分解意見，把“粗”任務(wù)變細(xì)、“虛”責(zé)任變實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一層督一層”的責(zé)任鏈。三是探索績(jī)效考核機(jī)制。堅(jiān)持將日常督查結(jié)果與目標(biāo)管理績(jī)效考核相結(jié)合，細(xì)化考核項(xiàng)目，把決策督查和專項(xiàng)督查辦理結(jié)果貫穿于目標(biāo)績(jī)效考核全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)督查考核一體化。增加民意調(diào)查目標(biāo)，采取部門互評(píng)、社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷等形式，調(diào)查對(duì)各部門工作的滿意度，注重傾聽民意、關(guān)注民生。

（二）堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”開展督查，凝聚抓落實(shí)的合力和推力

樹立“大督查”觀念，積極協(xié)調(diào)各方力量，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、督查部門、基層單位“四輪驅(qū)動(dòng)”，形成強(qiáng)大督查落實(shí)合力，有效推動(dòng)工作落實(shí)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)抓全局、當(dāng)龍頭。著眼全局，圍繞大事，親自督查，著力凸顯和發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)在督查工作中的龍頭作用，強(qiáng)化抓落實(shí)的動(dòng)力。強(qiáng)力推進(jìn)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。二是分管領(lǐng)導(dǎo)抓局部、當(dāng)調(diào)度。按照領(lǐng)導(dǎo)職能分工，堅(jiān)持將每一項(xiàng)重大決策部署梳理成若干個(gè)條塊，根據(jù)落實(shí)進(jìn)度情況及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)督導(dǎo)提示卡，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)。三是督查部門抓調(diào)研、當(dāng)參謀。改變“重督輕謀、重查輕饋、重批輕辦、重上輕下”的做法，凝聚和發(fā)揮各單位的督查力量，重點(diǎn)在“謀出新舉措”上下功夫，做到?jīng)Q策前有建議、決策中有諫言，使督查工作成為抓落實(shí)重要的一環(huán)。四是基層單位抓具體、當(dāng)干事。在完善基層督查工作網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，重點(diǎn)采取重點(diǎn)安排督查、定期通報(bào)督查、基層“一把手”簽字反饋等舉措，引導(dǎo)基層自我加壓、自我督查，強(qiáng)化執(zhí)行，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）堅(jiān)持“三措并舉”開展督查，深化抓落實(shí)的成果和效能

改變間接督查、電話督查等傳統(tǒng)方式，把工作陣地向基層延伸、向一線延伸，實(shí)現(xiàn)陣地前移。一是拓展督查領(lǐng)域。確立“上級(jí)局部署的專題推進(jìn)任務(wù)必督、年初確定的全年目標(biāo)任務(wù)必督、重點(diǎn)工作的啟動(dòng)與開展必督、領(lǐng)導(dǎo)批示的交辦事項(xiàng)必督”，“關(guān)鍵動(dòng)作必查、薄弱環(huán)節(jié)必查、棘手問(wèn)題必查、掣肘現(xiàn)象必查”的“四必督、四必查”的工作定位，強(qiáng)化督查工作的重要性。在拓寬督查視野，延伸督查領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變督查方式上進(jìn)行大膽的探索與實(shí)踐，形成“重大決策策劃領(lǐng)導(dǎo)查，重點(diǎn)任務(wù)分解協(xié)調(diào)職能部門查”的督查模式。二是重點(diǎn)推進(jìn)一線督查。對(duì)重要事項(xiàng)采取“一竿子插到底”，到現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情，入戶調(diào)查聽真聲，深挖問(wèn)題尋求解決途徑，及時(shí)督導(dǎo)糾正偏差，直到問(wèn)題的解決。在實(shí)際工作中采取殺“回馬槍”的形式，對(duì)督辦事件進(jìn)行反復(fù)督導(dǎo)，避免敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及部門多的工作部署，通過(guò)召開調(diào)度會(huì)的形式，召集相關(guān)單位集中研究解決辦法，督促工作事項(xiàng)落實(shí)，加快辦結(jié)速度，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。

第五篇：督查報(bào)告

洛澤河樹木科小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估自查報(bào)告

一、基本情況：

我校共有教師13人，男教師8人，女教師5人，大專以上學(xué)業(yè)12人，本科1人，少數(shù)民族教師3人，最高年齡歲，最低歲，平均年齡歲。我校有學(xué)生348人，男生346人，女生296人，少數(shù)民族學(xué)生53人，男生20人，女生33人，他們來(lái)自全村24個(gè)村民小組，遠(yuǎn)的達(dá)5千米以上。寄班食堂學(xué)生121人，每生每月補(bǔ)生活費(fèi)100元，合計(jì)每月12100.00元，一年10個(gè)月計(jì)算121000.00元。近三年來(lái)，沒(méi)有向?qū)W生交錢和糧食，都買上等的米、肉、每天至少一個(gè)炒菜，一個(gè)湯，一個(gè)肉食，我校沒(méi)亂花寄班經(jīng)費(fèi)一分錢。好鋼用在刀刃上，解決貧困學(xué)生、遠(yuǎn)的學(xué)生生活費(fèi)用。

二、校產(chǎn)方面：

全校占地面積5948平方米。有教學(xué)樓527.59平方米，9間教室，綜合樓522平方。分別用作辦公室、電腦室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、多功能教室。教學(xué)樓合綜合樓屬中海油COSL通過(guò)中國(guó)青少年基金會(huì)援建，總造價(jià)1148050.00元。中海油支援700000.00其于由縣人民政府籌資。2008年5月動(dòng)工，2010年6月竣工。有課椅凳310

套，圖書1100多冊(cè)、教學(xué)儀器全套價(jià)值14196.44元，電腦2臺(tái)，電視機(jī)影碟機(jī)機(jī)4套，辦公桌10套。

三、校園文化建設(shè)：

校園內(nèi)有《教育方針》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、校風(fēng)、校訓(xùn)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、森林防火的標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、圖書室有圖書借閱管理規(guī)定、儀器室有儀器管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室有實(shí)驗(yàn)注意事項(xiàng)、辦公室有教《師輪值表》、《值日值周制度》、《校長(zhǎng)職責(zé)》、《教導(dǎo)主任職責(zé)》、《教師風(fēng)彩》、《昭通教師十不準(zhǔn)》、教室內(nèi)有《班級(jí)班約》、《小學(xué)生守則》、《班級(jí)安全計(jì)劃》、《小學(xué)生十不準(zhǔn)》、小生生日才常行為規(guī)范等。既豐富了校園文化生活，又對(duì)全校師生規(guī)范化管理起到很大作用，讓教師明白做什么，怎么做。學(xué)生知道那些可做，不可做，使學(xué)校成為一個(gè)和諧平安的校園。

四、辦學(xué)方向

1、學(xué)校堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)教育與改革發(fā)展綱要》、《中華人民共和國(guó)教師法》《 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等有關(guān)教育法律、法規(guī)，制定了學(xué)校發(fā)展近期目標(biāo)：辦人民滿意的學(xué)校。嚴(yán)格按照教育局教研室有關(guān)精神設(shè)置排課，上課，嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到了辦學(xué)方向明確，教育思想端正，使學(xué)校各項(xiàng)工作有序有效的進(jìn)行。全面貫徹教育方針，堅(jiān)持“五育”并舉，面向全體學(xué)生積極推進(jìn)素質(zhì)教育。

2、面向全體學(xué)生。開足開齊所有課程，課間讓學(xué)生積極參與，以學(xué)生為主體的參與式教學(xué)，學(xué)校的校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，教學(xué)計(jì)劃都充分體現(xiàn)一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了學(xué)生的一切。

3、積極創(chuàng)造辦學(xué)條件。在洛澤河鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導(dǎo)下，我校辦學(xué)設(shè)施煥然一新，突飛猛進(jìn)。幾年來(lái)，修建了教學(xué)樓、綜合樓、購(gòu)買了新黑板、新課桌凳，馬上修建圍墻、大門就成為封閉式的管理。

五、校務(wù)管理

我校依法治校，全面落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行校務(wù)公開制度，使學(xué)校事務(wù)在公開與監(jiān)督的前提下運(yùn)行，凡學(xué)校重要事項(xiàng)，通過(guò)各種途徑向社會(huì)和全校教職工通報(bào)，接受群眾的 評(píng)議和監(jiān)督，特別是廣大學(xué)生、家長(zhǎng)所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到教職工切身利益的事項(xiàng)，實(shí)行公開制度，即公開辦事的對(duì)象與范圍；公開辦事的條件與政策；公開辦事的程序與過(guò)程；公開辦事的結(jié)果與成效。其目的是不斷完善學(xué)校內(nèi)部制約機(jī)制和外部民主監(jiān)督，以增強(qiáng)廣大教職工的主人翁意識(shí)，提高學(xué)校解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題的透明度，規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的自身行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，促進(jìn)學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。全面落實(shí)崗位責(zé)任制，教師考核及獎(jiǎng)懲制度。我校校務(wù)管理規(guī)范有序，措施到位，有效地促進(jìn)了教育

教學(xué)工作。

六、教育教學(xué)管理

我校嚴(yán)格落實(shí)德育工作，把德育工作放在學(xué)校工作的重中之重。學(xué)校始終把德育工作放在首位，注重德育實(shí)效，貫徹《德育大綱》和《中小學(xué)德育工作規(guī)程》，成立了以校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教導(dǎo)主任親自抓，大隊(duì)輔導(dǎo)員具體抓，班主任和科任教師直接抓。德育人員職責(zé)明確，措施落實(shí)，做到計(jì)劃安排詳實(shí)周密，總結(jié)透徹有力。完善少先隊(duì)組織，通過(guò)一周一次的升旗儀式，結(jié)合上級(jí)有關(guān)活動(dòng)安排，深入開展愛國(guó)主義教育，如開展建國(guó)六十周年慶?；顒?dòng)，傳統(tǒng)文化教育，如經(jīng)典誦讀活動(dòng)等。拓寬德育渠道，讓教育寓于學(xué)生喜愛的活動(dòng)之中。家校聯(lián)手，共創(chuàng)未來(lái)。為了把學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育真正落到實(shí)處，學(xué)校每期開學(xué)召開一次家長(zhǎng)會(huì)，期末召開一次家長(zhǎng)會(huì)。在全體領(lǐng)導(dǎo)和班主任老師的共同努力下，家長(zhǎng)會(huì)開得非常成功，也為學(xué)校的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省的課程方案、課程計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)。積極開發(fā)和實(shí)施學(xué)校課程。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，不斷更新教育理念，創(chuàng)新教學(xué)模式，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高課堂效率。引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自主創(chuàng)新和實(shí)踐能力。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，建立健全各項(xiàng)管理制度。有教師備課、聽課、課堂教學(xué)、作業(yè)布置和

學(xué)生預(yù)習(xí)、上課、復(fù)習(xí)、作業(yè)的基本要求。每學(xué)期開學(xué)：學(xué)校有《學(xué)校工作計(jì)劃》、《少先隊(duì)工作計(jì)劃》、班主任有《班主任工作計(jì)劃》、科任教師有《科任教師教學(xué)計(jì)劃》；學(xué)期末學(xué)校有《學(xué)校工作總結(jié)》、《少先隊(duì)工作總結(jié)》、班主任有《班主任工作總結(jié)》、科任教師有《科任教師教學(xué)總結(jié)》。在教學(xué)工作中要求教師不拖堂，不擠占學(xué)生課間休息時(shí)間。嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。以學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)定為主要指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)學(xué)生，注重發(fā)展性、過(guò)程性評(píng)價(jià)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范考試科目和次數(shù)?？荚嚸}科學(xué)合理，考試內(nèi)容符合課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。不公布學(xué)生考試成績(jī)，不按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名次和編排座位。認(rèn)真組織學(xué)生參加體育鍛煉，開設(shè)好體育課，做好兩操，學(xué)生平均每天鍛煉身體在1小時(shí)以上。選用國(guó)家和省頒布的教學(xué)用書目錄規(guī)定的教材。認(rèn)真宣傳“兩免一補(bǔ)”政策，不強(qiáng)迫學(xué)生訂購(gòu)各種教輔材料、學(xué)習(xí)用品等，并接受社會(huì)監(jiān)督。

七、教師管理

教師的工作是體現(xiàn)良心的工作，教師的良心體現(xiàn)了一份對(duì)孩子的責(zé)任心,同時(shí)，教師的工作總是體現(xiàn)了一種“合作”的精神。我們把營(yíng)造弘揚(yáng)正氣、立德育人、務(wù)實(shí)求真、好學(xué)上進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神做為辦好學(xué)校的前提，良好的人際氛圍，使學(xué)校的管理很有人情味，因而領(lǐng)導(dǎo)和教師關(guān)系融洽，工作布置從不相互推諉，遇到難題總是群策群力。一些

調(diào)出學(xué)校的老師也對(duì)學(xué)校這種融洽的人際關(guān)系念念不忘。我校教師學(xué)歷雖然沒(méi)有全部達(dá)標(biāo)，但所有的公辦教師都取得了相應(yīng)的證書。全面實(shí)行教師聘任制度，按崗聘任。加強(qiáng)師德建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，嚴(yán)格按《昭通教師十不準(zhǔn)》要求每個(gè)教師，切實(shí)做到愛國(guó)守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)。要求教師在教育教學(xué)中平等對(duì)待學(xué)生，因材施教，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異。尊重學(xué)生的人格，不歧視、侮辱學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。制定并落實(shí)教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，積極組織和支持教師參加中英西南項(xiàng)目培訓(xùn)和每年中心校畢業(yè)班教師研討會(huì)。建立健全校本研修制度。鼓勵(lì)教師從事科學(xué)研究、參加學(xué)術(shù)交流和各種教學(xué)研究活動(dòng)，全面提高教師素質(zhì)。一支師德高尚、教風(fēng)優(yōu)良、基本功較扎實(shí)的師資隊(duì)伍逐步形成。老教師率先垂范，青年教師互學(xué)互幫，你追我趕，學(xué)校一派正氣。

我校建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合師德表現(xiàn)、教學(xué)質(zhì)量、工作態(tài)度和工作實(shí)績(jī)等方面評(píng)價(jià)教師工作，每年七月進(jìn)行教師量化考核分配績(jī)效工資。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，做好班主任的選聘工作，合理安排班主任教師的課時(shí)工作量，建立科學(xué)的班主任工作考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)班主任待遇。

八、學(xué)生管理

我校義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試入學(xué)原則，嚴(yán)格按“中

英西南項(xiàng)目”做好學(xué)生的學(xué)籍工作。建立完善學(xué)籍管理制度，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，有完善的學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等制度。控輟措施得力。如：一個(gè)孤兒，我們組織全校師生捐錢捐物，學(xué)校提供住宿，讓他愉快地生活快樂(lè)地學(xué)習(xí)，完成小學(xué)教育。各班有《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生十不準(zhǔn)》、《班規(guī)班約》、《班訓(xùn)》《小學(xué)生守則》《班級(jí)安全管理計(jì)劃》《名人名言》等規(guī)章制度張貼公示，并能落實(shí)到日常管理中，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。建立了少先隊(duì)組織，設(shè)有輔導(dǎo)員，按有關(guān)要求認(rèn)真開展少先隊(duì)活動(dòng)，豐富學(xué)生生活，陶冶學(xué)生情操。充分發(fā)揮課堂教學(xué)德育滲透主渠道作用，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會(huì)等各科結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育。音樂(lè)、體育、美術(shù)、健康等課要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，陶冶學(xué)生情操，激發(fā)愛國(guó)主義情感，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作和堅(jiān)韌不拔的精神。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不良行為，急時(shí)給學(xué)生心理健康教育。各項(xiàng)教學(xué)、管理工作都充分體現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的特點(diǎn)。少先隊(duì)以豐富多彩的教育活動(dòng)為載體，寓德育于活動(dòng)之中。

九、校園管理

積極實(shí)施“校園形象”工程，努力把學(xué)校辦成學(xué)園、花園、樂(lè)園。綠化、凈化、美化校園，營(yíng)造了整潔、有序、文明、幽雅、團(tuán)結(jié)、勤奮的育人環(huán)境和催人奮進(jìn)的良好氛圍，努力提高育人品位。學(xué)校制訂了整體發(fā)展規(guī)劃，布局合理，四區(qū)分明。完善衛(wèi)生管理制度、值周教師制度，校園能保持整潔。學(xué)校非常重視綠化工作，栽種各種花木，并結(jié)合校園文化建設(shè)活動(dòng)，增添標(biāo)語(yǔ)牌、宣傳欄，硬化路面，粉刷墻壁，使校園面貌煥然一新。優(yōu)美的校園給廣大師生創(chuàng)設(shè)了良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

十、財(cái)務(wù)與后勤管理

為了規(guī)范我校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)我校具體情況，制定制度。財(cái)我校務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、法律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。學(xué)校資源，努力節(jié)約開支，加強(qiáng)核算，提高資金使用效益，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度；如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，合理性進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制是：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。重大開支實(shí)行民主決策。后勤成立領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督校產(chǎn)使用情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法，對(duì)固定資產(chǎn)登記造冊(cè)，嚴(yán)格監(jiān)控辦公用品、教學(xué)儀器去向，及時(shí)追繳流失物品。

十一、安全管理

﹙一﹚貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全工作方針，健全完善安全工作制度，抓好學(xué)校安全工作。我校按以下“十

化”要求做到：

1、組織管理制度化：建立安全領(lǐng)導(dǎo)組，安全協(xié)議簽定到教師到學(xué)生。

2、日常監(jiān)管制度化：每天由值周教師監(jiān)管安全工作。

3、崗位職責(zé)人頭化：誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的課誰(shuí)負(fù)責(zé)。

4、檢查督促經(jīng)常化：行政值日和值周教師每天督促檢查。

5、整改落實(shí)徹底化：發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)徹底整改。

6、宣傳教育群眾化：利用教師會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、隊(duì)會(huì)、校會(huì)、班會(huì)宣傳安全知識(shí)。

7、工作過(guò)程痕跡化：每次學(xué)校會(huì)議、班會(huì)等會(huì)議都作好記錄。

8、縱向橫向協(xié)調(diào)化：我校與村委會(huì)、衛(wèi)生室、學(xué)校周邊關(guān)系密切。

9、信息反饋及時(shí)化：學(xué)校有重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)反饋。

10、安全預(yù)案具體化：已制定了安全預(yù)案，并進(jìn)行了演練。

﹙二﹚學(xué)校主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)一道抓好法制教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)和法制觀念，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。依法執(zhí)教，依法治校，建設(shè)和諧校園，確保師生人身和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。利用班會(huì)、隊(duì)會(huì)、校會(huì)，年年講、月月講、周周講、天天講，宣傳安全知識(shí)，開展安全教育周活動(dòng)，開

展安全應(yīng)急演練活動(dòng)。使師生牢固樹立安全意識(shí)。學(xué)校與各班班主任、班主任與學(xué)生簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，做到責(zé)任明確，層層落實(shí)。學(xué)校組織師生觀看安全教育片，提高自護(hù)自救能力。學(xué)校建立了學(xué)校公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織學(xué)生進(jìn)行疏散和逃生演練。后勤對(duì)校舍安全定期排查，及時(shí)維修破損建筑，疏散危險(xiǎn)建筑內(nèi)人員。依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，制定完善的學(xué)校衛(wèi)生工作制度并嚴(yán)格遵守，杜絕校內(nèi)設(shè)小賣部，杜絕食物中毒事件發(fā)生和傳染病流行。定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

十二、存在問(wèn)題：

雖然我校在工作中盡心盡力，但受條件限制，存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、部分班額較大，嚴(yán)重超出了每班45人的標(biāo)準(zhǔn)，有的班級(jí)達(dá)到89人。影響了教學(xué)質(zhì)量，加重了教師負(fù)擔(dān)。

2、學(xué)校安全工作中，沒(méi)有定期進(jìn)行緊急疏散和逃生演練。

3、我校沒(méi)有條件設(shè)立衛(wèi)生室（保健室），雖然在工作中滲透了心理健康教育，重視學(xué)生心理健康工作，但人員不夠?qū)I(yè)，沒(méi)有起到良好的作用。

4、沒(méi)有學(xué)生食堂，滿足不了學(xué)生。

5、廁所不規(guī)范，急需修建。

十三、對(duì)今后工作的設(shè)想：

2010年已經(jīng)過(guò)去，在新的一年里，要想有創(chuàng)造性地開展工作與調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，鼓勵(lì)大家你追我趕，營(yíng)造一種良好的工作氛圍和習(xí)慣，我們初步設(shè)想如下：

第一，加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理和評(píng)價(jià)，修訂學(xué)校教育教學(xué)工作考核細(xì)則，務(wù)求開拓創(chuàng)新，細(xì)則要體現(xiàn)教師的水平，要體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，不勞不得，鼓勵(lì)教師以教學(xué)為中心，以課改為目標(biāo)，培養(yǎng)教師的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

第二，要加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充實(shí)自己提高自己，而且業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要形式多樣，有聲有色，體現(xiàn)工作的實(shí)效性。