第一篇：玉門市移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

玉門市移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

一、基本情況

玉門市總面積1.35萬平方公里，轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，耕地面積57萬畝，總?cè)丝?8.28萬，農(nóng)業(yè)人口9.97萬，其中少數(shù)民族人口1.6萬人，占全市總?cè)丝诘?.98%。玉門也是全省重要的12個(gè)移民安置縣市之一，自上世紀(jì)八十年代以來，共接收安置甘肅省中南部21個(gè)貧困市縣移民7933戶35762人，占全市農(nóng)業(yè)人口的35.9%，移民安置涉及全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)村，先后建成小金灣、柳湖、獨(dú)山子和六墩4個(gè)整建制移民鄉(xiāng)，22個(gè)集中安置移民點(diǎn)。依據(jù)人均純收入2300元貧困標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查摸底，全市農(nóng)村有貧困人口11696戶39605人。分析貧困人口結(jié)構(gòu)，移民占到75.3%，4個(gè)移民鄉(xiāng)貧困人口19946人，占總?cè)丝诘?9.5%。全市農(nóng)民人均純收入8060元，4個(gè)移民鄉(xiāng)人均純收入1288元，移民鄉(xiāng)人均純收入不足全市人均純收入的16%。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，玉門市移民區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要得益于產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧的輻射帶動下，該市重點(diǎn)實(shí)施了枸杞、葡萄、設(shè)施種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境改良社會事業(yè)等項(xiàng)目，4個(gè)移民鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)了“人均一畝高效田，戶均一座增收棚，戶均一人搞勞務(wù)”“三個(gè)一”的發(fā)展目標(biāo)，移民區(qū)的生活生產(chǎn)條件得到明顯改善。

1、立足資源優(yōu)勢，培育增收主業(yè)。培育和發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，是移民鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。近年來，玉門市移民區(qū)立足自然、資源優(yōu)勢和生產(chǎn)條件，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展高效耐鹽堿作物和立體種植作為種植業(yè)發(fā)展的主要方向，研究制定了“人均一畝高效田、戶均一座增收棚，戶均一人搞勞務(wù)”的“三個(gè)一”發(fā)展目標(biāo)。通過示范帶動、政策引導(dǎo)、科技服務(wù)等措施，引導(dǎo)移民群眾大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、日光溫室、枸杞、葡萄等新興高效特色產(chǎn)業(yè)，移民群眾脫貧致富步伐進(jìn)一步加快。在4個(gè)移民鄉(xiāng)扶持發(fā)展各類設(shè)施養(yǎng)殖戶4213戶，牛羊飼養(yǎng)量74665頭（只），基本實(shí)現(xiàn)了“戶均一座增收棚”的發(fā)展目標(biāo)；種植啤酒花2380畝、枸杞19032畝，葡萄1800畝，發(fā)展日光溫室32座，移民群眾來自設(shè)施養(yǎng)殖和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等增收主業(yè)的收入比重占人均純收入的80%以上。4個(gè)移民鄉(xiāng)普遍確定了以設(shè)施養(yǎng)殖、特色種植、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為主的特色增收產(chǎn)業(yè)主攻方向，移民增收速度逐漸加快，枸杞、葡萄等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，移民群眾增收致富信心逐步增強(qiáng)。

2、加快土地改良，完善配套設(shè)施。玉門市4個(gè)移民鄉(xiāng)位于市區(qū)的邊緣地帶，10.78萬畝土地均為新開荒地，其中：近5萬畝耕地屬于鹽堿、沙化土地，并且農(nóng)田渠系配套率極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4個(gè)移民鄉(xiāng)共建成各類渠道693公里，占設(shè)計(jì)建設(shè)渠道的70%，已襯砌渠道258.9公里，其中有126.85公里的渠道嚴(yán)重破損無法使用，還有54.75公里干支渠存在渠低地高現(xiàn)象，致使1.6萬畝耕地始終無法正常灌溉。4個(gè)移民鄉(xiāng)共修建住宅4652套，其中危房3641套，占住宅數(shù)的78.2%。特別是獨(dú)山子鄉(xiāng)修建住宅1615套，其中危房1211套，占到住宅總數(shù)的75%。面對如此嚴(yán)峻的局面，玉門市把鹽堿地改良作為移民群眾安身立命的根本，把改善基本農(nóng)田和危房改造作為移民鄉(xiāng)發(fā)展的首要條件，積極鼓勵移民群眾采取平田整地、修排堿渠、拉沙壓減、機(jī)耕深挖等多種措施改良鹽堿地，共開挖排堿渠27公里，改良鹽堿地0.78萬畝。同時(shí)，大力進(jìn)行基本農(nóng)田建設(shè)和危房改造，累計(jì)打飲灌機(jī)井52眼，襯砌渠道163.84公里，鋪筑沙石道路344.4公里，修建安居房3164套.通過鹽堿地改良、基本農(nóng)田改造、增收產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境改善，4個(gè)移民鄉(xiāng)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”逐步被打破，種植業(yè)走上了由負(fù)收入到正收入轉(zhuǎn)變的良性發(fā)展道路，移民鄉(xiāng)人心思定，步入了加快發(fā)展的快車道。

3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。從總體上來看，玉門市建成的移民區(qū)生態(tài)還相當(dāng)脆弱，由于土地開發(fā)造成的植被破壞至今還有相當(dāng)一部分無法恢復(fù)，新建的生態(tài)公益林作用一時(shí)難以發(fā)揮。面對嚴(yán)峻的生態(tài)形勢，玉門市不斷加大投入力度著力改善移民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。累計(jì)投入資金1348萬元，栽植各類苗木1663萬棵，建成防風(fēng)林28670畝，植樹造林成活率和存活率達(dá)到95%以上，修筑防洪泄洪渠道9公里，移民聚集區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。制定了《玉門市“三禁”工作管理辦法》，建立健全了荒地資源開發(fā)管理、地下水資源管理等制度，并率先在全市機(jī)井全覆蓋安裝智能水表，實(shí)行總量控制、定額管理、限額配水、超額加價(jià)的水權(quán)分配制度，用經(jīng)濟(jì)杠桿確保了地下水的有計(jì)劃提取，移民群眾亂開荒、亂打井、亂采伐等“三亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。在移民鄉(xiāng)大力推廣實(shí)施沼氣池配套改廚、改廁、改圈的“一池三改”工程，從根本上改變移民的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣，共建成沼氣池1814座，安裝太陽灶2600套，主要燃料已逐步被燃煤、秸稈和沼氣取代。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，在3個(gè)移民鄉(xiāng)培育發(fā)展葡萄、枸杞等節(jié)水產(chǎn)業(yè)，配套滴灌等節(jié)水設(shè)施，持續(xù)每年向花海區(qū)域濕地注入生態(tài)水600萬方以上，有效防止了環(huán)境惡化，保持了生態(tài)平衡。

4、重視教育培訓(xùn)，移民自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2002年至今，玉門市優(yōu)先發(fā)展移民教育事業(yè)，不斷加大移民教育投入力度，移民鄉(xiāng)新建擴(kuò)建學(xué)校校舍4060平方米，柳湖鄉(xiāng)、小金灣鄉(xiāng)先后完成了中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓及校園改造工程，不斷改善辦學(xué)條件。制定優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證教師配備，先后為移民基地學(xué)校選派得力的學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人，配足師資隊(duì)伍。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展移民基地對口幫扶活動，先后為柳湖、小金灣學(xué)校捐贈了課桌凳、電腦，建起了實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、圖書室，配備了儀器設(shè)備和圖書，滿足了教育教學(xué)的需求。采取一名科級干部幫扶動員5名民族鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)就讀，通過“減、免、捐、補(bǔ)”及“希望工程”、“春蕾女童”助學(xué)項(xiàng)目、落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策等措施，不斷提高移民區(qū)適齡兒童少年入學(xué)率，2011年移民鄉(xiāng)學(xué)齡前兒童毛入園率達(dá)到92.11%，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段入學(xué)率達(dá)到86.15%。同時(shí)，不斷加強(qiáng)移民群眾的科技培訓(xùn)力度，通過整合勞動、科技、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等方面的培訓(xùn)資金和資源，結(jié)合移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，對6044多名移民進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)，有1863人取得了職業(yè)資格證書，培訓(xùn)貧困戶“兩后生”240人，輸轉(zhuǎn)勞動力5231人，其中有組織輸轉(zhuǎn)2361人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2228.4萬元。

三、影響和制約農(nóng)民增收的主要問題 近年來，雖然在促進(jìn)農(nóng)民增收上做了大量工作，增加農(nóng)民收入取得了明顯成效。但是，目前移民增收問題仍存在不少的制約因素，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)依然薄弱，增收渠道比較狹窄，持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未形成，一些長期困擾農(nóng)民增收的深層次矛盾仍未得到根本解決。

1、貧困面較廣，移民增收難度依然很大。隨著國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，全市仍有近4萬人口處于貧困線以下，這部分人口集中在移民鄉(xiāng)、移民點(diǎn)和沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自身積累和投入嚴(yán)重不足，特別是移民群眾文化素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能普遍較低，收入主要依賴勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，尤其是能帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育缺乏資金支持。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套率低，移民生產(chǎn)生活條件總體較差。移民區(qū)地理?xiàng)l件差，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施破損滲漏、渠低地高現(xiàn)象嚴(yán)重，各類支渠、斗渠、農(nóng)渠平均完好率僅為56%。衛(wèi)生、教育、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)基本處在起步階段，社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，移民出行難、灌溉難、加油難、增收難等問題還沒有得到徹底解決。

3、土地改良難，特色產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模。移民區(qū)耕地均為新開墾的荒地，耕地鹽堿、板結(jié)情況嚴(yán)重，改良費(fèi)用高，改造難度非常大，4個(gè)移民鄉(xiāng)有鹽堿地5.8萬畝，占移民區(qū)耕地面積的46.4%，有2.5萬畝因不具備種植條件被棄耕，改良土壤成為一項(xiàng)艱巨長期的任務(wù)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率較低。一是思想觀念陳舊，缺乏做大做強(qiáng)的意識。有的農(nóng)村干部群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想認(rèn)識還存在著重視程度不夠,工作投放的精力不足,深入調(diào)研解決問題不夠到位,對政府已經(jīng)制定和出臺的政策措施落實(shí)的力度不足。農(nóng)民群眾思想觀念保守，“小富即安”思想和“小農(nóng)意識”比較嚴(yán)重，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的做大做強(qiáng)。二是沒有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品以出售原始產(chǎn)品為主，沒有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是市場體系不夠活。農(nóng)產(chǎn)品直銷、批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，而且數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場缺失，不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。

5、農(nóng)村勞動者素質(zhì)不高，農(nóng)民增收科技含量低。一是文化程度低、思想落后、觀念陳舊。移民鄉(xiāng)多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低，不愿接受新鮮事物?？萍寂嘤?xùn)只能是手把手的教，思想認(rèn)識決定人的行為，農(nóng)民中落后陳舊的思想觀念極大地影響了他們收入的增加。寧可在家守著幾畝田種植傳統(tǒng)的農(nóng)作物過“安穩(wěn)”日子，也不愿意調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是參與民主政治的能力較低。表現(xiàn)為：農(nóng)民在村級、鄉(xiāng)級社會事物中的主人意識、平等意識、自主意識缺乏，依賴性強(qiáng)，農(nóng)民群眾知政、參政、議政的積極性、主動性不夠。他們當(dāng)中只有極少數(shù)人能夠自覺自愿、主動地參與政治活動和決策。許多農(nóng)民對自己應(yīng)該得到什么，自己的利益受到了什么損害等問題也往往不清楚。在日常生活中，農(nóng)民對自身利益受到侵害，更傾向于用私了的方式私下解決，而不懂得使用法律或民主手段來維護(hù)自己的權(quán)益。三是部分農(nóng)民科學(xué)文化水平低，勞動技能差。由于多數(shù)農(nóng)民的科技文化水平不高，制約了他們對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的吸納能力，致使大量的農(nóng)業(yè)科技成果束之高閣，無法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。四是為了解決當(dāng)前的基本生活問題，大量青壯年男子不得不外出務(wù)工，留在家里務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大部分是老年人或者婦女，在家的通常被人們稱為“38、61、99”（婦女、兒童、老人），從事的生產(chǎn)經(jīng)營大多停留在傳統(tǒng)耕作模式上，廣種薄收。五是科技含量不高，缺少對農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)。由于農(nóng)民受文化水平和客觀條件所限，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中主要還是依靠農(nóng)戶間的交流和示范來獲得信息。農(nóng)民依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，不主動收集獲得信息，直接影響他們的經(jīng)營收入。

6、產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化欠深度，農(nóng)民增收方式滯后。主要表現(xiàn)有：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢；二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)副產(chǎn)品加工的深度和廣度不夠，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；三是畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，養(yǎng)殖規(guī)模小，分散經(jīng)營。有的農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)合的意識強(qiáng)，發(fā)展養(yǎng)殖的積極性高，但由于受環(huán)境、土地因素的制約，無法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大多是房前屋后育肥養(yǎng)殖，環(huán)境衛(wèi)生差，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相勃。有的養(yǎng)殖大戶有擴(kuò)大規(guī)模的要求，但苦于無資金，農(nóng)戶銀行貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，仍面臨著貸款難，額度小、周期短的問題困擾。

四、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)需解決的問題

玉門市移民要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的脫貧，實(shí)現(xiàn)與全省同步邁入小康社會，根據(jù)實(shí)際和移民自身的特點(diǎn)，急解決的問題主要有以下幾個(gè)方面：

一是加大移民區(qū)土壤改良扶持力度。協(xié)調(diào)扶貧、土地、水利、農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門加大對玉門市4個(gè)移民鄉(xiāng)5.8萬畝鹽堿地改良扶持力度，力爭用3?5年時(shí)間，使鹽堿地得到有效改善。

二是加大移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度。2012年全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、富民增收”活動以來，省級部門在項(xiàng)目和資金安排上向58個(gè)貧困縣傾斜，項(xiàng)目和資金爭取難度明顯加大，懇請進(jìn)一步加大對我市移民區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、社會化服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，確保移民區(qū)健康有序發(fā)展。

三是加大“兩西”移民扶持力度。玉門市共遷入“兩西”移民3720戶15662人，近年來疏勒河項(xiàng)目移民扶持力度的加大，在資金安排上“兩西”移民扶持資金很少，基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，懇請省扶貧辦加大對我市“兩西”移民扶持力度。

四是加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度。在加大培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把移民區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社列入扶持對象，促進(jìn)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)向“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“公司+專業(yè)合作社+社員+基地”的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(供稿：酒泉市扶貧辦 馬世團(tuán))

第二篇：酒泉市瓜州縣移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

酒泉市瓜州縣移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

一、基本情況

瓜州地處河西走廊西端，縣域面積2.41萬平方公里，全縣年平均氣溫8.8℃，年降水量53.2毫米，年蒸發(fā)量2577.4毫米，無霜期142天，年日照時(shí)數(shù)3129.7小時(shí)。日照充足、晝夜溫差大是典型的農(nóng)業(yè)縣。

全縣轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、74個(gè)行政村，總?cè)丝?4.88萬，移民人口18131戶，82530人，占全縣總?cè)丝诘?8%,占全縣農(nóng)村人口的77.5%。已成立整建制移民鄉(xiāng)6個(gè), 占全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46%,成立移民村34個(gè),占全縣行政村總數(shù)的45.8%。2011年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到 8030 元，移民人均純收入僅為1258 元。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

近年來，該縣按照 “一特四化”、“三品兩化”農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持在移民鄉(xiāng)村一次性導(dǎo)入新型高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，落實(shí)市、縣扶持移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，在移民鄉(xiāng)因地制宜，積極推廣種植抗鹽堿、板結(jié)的枸杞、甘草、紅花等經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

（一）中藥材

1、枸杞產(chǎn)業(yè)。枸杞產(chǎn)業(yè)已成為我縣移民鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)來源。至2012年，6個(gè)移民鄉(xiāng)枸杞種植總面積達(dá)3.2萬畝，實(shí)現(xiàn)枸杞產(chǎn)量1500噸，總收入4500萬元。

2、甘草產(chǎn)業(yè)。至2012年，移民鄉(xiāng)甘草產(chǎn)業(yè)累計(jì)面積達(dá)3.2萬畝，產(chǎn)業(yè)輻射腰站子、七墩、雙塔、沙河4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)甘草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)3.84萬噸；全縣共有甘草生產(chǎn)初加工企業(yè)4個(gè)。

3、紅花產(chǎn)業(yè)。移民鄉(xiāng)紅花面積2012年達(dá)到1.96萬畝，產(chǎn)業(yè)分布沙河、腰站子、雙塔、梁湖4個(gè)鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量330噸，總收入2310萬元。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)

目前，移民鄉(xiāng)設(shè)施建成日光溫室累計(jì)達(dá)到237座，溫室大棚蔬菜累計(jì)面積達(dá)350畝。產(chǎn)業(yè)分布在廣至、沙河、雙塔、梁湖4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量1000噸。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、科技為動力、農(nóng)民增收為目的，結(jié)合“1245”工程建設(shè)，抓基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹典型、促發(fā)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2011年末，6個(gè)移民鄉(xiāng)共建成養(yǎng)殖小區(qū)39個(gè)，暖棚圈舍3370座，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到6.84萬頭、只，其中羊存欄3.33萬只；其中牛存欄0.16萬頭；建設(shè)飼草料綜合利用示范點(diǎn)8個(gè)，加工利用飼草料3萬噸；推廣“1245”模式養(yǎng)殖戶1980戶；引進(jìn)投放薩福克、無角道賽特、杜泊等優(yōu)良種公羊26只，建設(shè)肉羊溫精授配點(diǎn)13個(gè)，累計(jì)改良肉羊2.8萬余只。

三、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局基本形成近年來，瓜州縣科學(xué)規(guī)劃，因勢利導(dǎo)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格特色品牌基地建設(shè)十有標(biāo)準(zhǔn)。該縣把扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為帶動農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵來抓，鼓勵多渠道、多種形式發(fā)展龍頭企業(yè)。龍興畜牧發(fā)展有限公司、鎖陽城惠安農(nóng)牧發(fā)展有限公司、西域陽光食品有限公司、億得生生物科技有限公司等一批龍頭加工企業(yè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品加工能力，形成了龍頭帶基地、基地促龍頭的良好局面。目前，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（不含產(chǎn)值小于10萬元的小型個(gè)體作坊）達(dá)到52家，其中年銷售額100萬元規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工

企業(yè)有20家，從業(yè)人員1855人，資產(chǎn)總額5.56億元。堅(jiān)持不斷完善基地+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社93家，輻射帶動農(nóng)戶達(dá)到12500戶，全縣無公害標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積近20萬畝，羊肉、瓜州枸杞獲得中國綠色食品發(fā)展中心“綠色食品A級產(chǎn)品”認(rèn)證，甘草中藥飲片通過藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證，枸杞系列咖啡、干果、芽茶、葉茶、花蜜等產(chǎn)品陸續(xù)開發(fā)上市，形成了基地發(fā)展、合作社獲利、農(nóng)民增收的互利共贏的局面，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)投入品、市場培育四大體系健全完善，每年完成農(nóng)產(chǎn)品樣品殘留檢驗(yàn)5次，抽檢樣品300多個(gè)，農(nóng)業(yè)核心技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到了90%以上，農(nóng)產(chǎn)品檢測平均合格率達(dá)到99.6%，制定有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品等系列生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程30多項(xiàng)。同時(shí)，組織有關(guān)龍頭企業(yè)、合作社參加了農(nóng)產(chǎn)品交易會，提高了全縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。

四、移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1、生態(tài)環(huán)境十分脆弱。隨著移民項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施，全縣耕地面積由上世紀(jì)八十年代初的16萬畝增加到了目前的51.96萬畝，增長了2.25倍。移民墾荒及配套設(shè)施占地致使全縣林草植被面積較上世紀(jì)八十年代減少50.86萬畝，濕地面積減少23萬畝，植被覆蓋度減少32.4%，全縣75％的草地植被生態(tài)嚴(yán)重退化，“三化”面積達(dá)到300.99萬畝。林木資源管護(hù)難度較大，植被保有量不斷下降，對全縣生態(tài)保護(hù)造成很大壓力。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，目前該縣移民區(qū)仍有10.9萬畝農(nóng)田沒有實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，由于土地沙漠化趨勢嚴(yán)重，局部地域已形成了流沙地，七墩鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)等新的風(fēng)沙口正逐步形成。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套率低。移民區(qū)地理?xiàng)l件差，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施破損滲漏嚴(yán)重，各類支渠、斗渠、農(nóng)渠平均完好率僅為53%。衛(wèi)生、教育、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)基本處在起步階段，社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還不夠健全，移民出行難、貸款難、灌水難、加油難等問題還沒有得到徹底解決。

3、移民區(qū)土地質(zhì)量差。移民區(qū)耕地均為新開墾的荒地，板結(jié)地、鹽堿地較多，改良費(fèi)用高，改造難度非常大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全縣移民區(qū)需改造的低產(chǎn)田面積達(dá)到15.6萬畝，占移民區(qū)耕地總數(shù)的54.5%。尤其是廣至藏族鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、沙河回族鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)等4個(gè)移民鄉(xiāng)，因地處風(fēng)蝕地貌和戈壁荒漠區(qū)，土地板結(jié)、鹽堿、沙化情況最為突出。其中廣至藏族鄉(xiāng)改良難度大、成本高、周期長，需要新開墾予以置換的耕地達(dá)7400畝，涉及農(nóng)戶近500戶2500人，梁湖鄉(xiāng)無法耕種的沙化土地達(dá)到7800畝，涉及農(nóng)戶610戶3040人。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。由于移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，大部分耕地投入大于產(chǎn)出，經(jīng)營效益低，移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大畏難情緒，雖然省市近年來對移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)扶持，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入較大，發(fā)展周期較長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還無法成為移民群眾主要收入渠道。加之基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、自然環(huán)境較差，招商引資難度較大，龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育缺乏資金及項(xiàng)目支持。農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度不高，風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限，經(jīng)營能力相對較差，沒有真正起到帶動經(jīng)營示范的作用，缺乏相關(guān)政策扶持。

5、移民群眾自我發(fā)展的能力較弱。大多數(shù)移民群眾受教育程度低，遷入地生產(chǎn)生活方式與原居住地有很大差異，近年來雖然借助各類扶貧項(xiàng)目資金，多方面開展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，但與本地群眾相比仍有較大差距、收效不容樂觀，大部分移民群眾掌握實(shí)用本領(lǐng)慢，運(yùn)用實(shí)用技術(shù)的能力低，需持續(xù)加大引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)力度，逐步提高移民群眾自我發(fā)展的能力。

6、產(chǎn)業(yè)化程度不高。由于受市場信息滯后、產(chǎn)業(yè)化程度不高的影響，部分種植品種與市場需求不一致，產(chǎn)品整理、包裝滯后，缺乏產(chǎn)地標(biāo)識，保鮮運(yùn)輸措施不力等問題的存在，大大降低了銷售區(qū)市場的商品質(zhì)量。

四、產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展建議

1、做精種植產(chǎn)業(yè)。按照一次性導(dǎo)入新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，堅(jiān)持“一特四化”方向，大力發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以基礎(chǔ)配套、科技服務(wù)為支撐，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展以枸杞、甘草、紅花、蔬菜為主的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)，注重龍頭企業(yè)帶動，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使特色產(chǎn)業(yè)真正成為增加移民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、做大草畜產(chǎn)業(yè)。著眼該縣移民鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域特征和自然條件優(yōu)勢，合理確定畜牧業(yè)生產(chǎn)布局，在突出中心區(qū)域帶動效益的同時(shí)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。加快推進(jìn)牛羊繁育、品種改良、規(guī)模養(yǎng)殖示范為一體的畜牧業(yè)生產(chǎn)格局的建設(shè)速度，通過設(shè)施畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)來推動移民鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)、增值，開辟移民增收新渠道。

3、以戶指導(dǎo)增收。結(jié)合全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，制定產(chǎn)業(yè)增收規(guī)劃，以戶均發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物12畝，戶均飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊30只的典型生產(chǎn)模式。做到農(nóng)民普遍增收，而不能只是大戶、個(gè)別戶增收。全面推行計(jì)劃落實(shí)、產(chǎn)業(yè)覆蓋、龍頭帶動、產(chǎn)銷銜接、政策惠及、資金投入、幫扶指導(dǎo)、科技服務(wù)、典型引導(dǎo)、環(huán)境改善等一系列增收措施。

4、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要在搞好產(chǎn)品購銷信息服務(wù)，協(xié)調(diào)好加工企業(yè)、經(jīng)銷協(xié)會、農(nóng)民群眾幾方面的利益關(guān)系，靠利益紐帶連接企業(yè)和農(nóng)戶，組織好訂單生產(chǎn)，通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作，帶動移民區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不斷提高加工水平。

（供稿：酒泉市扶貧辦馬世團(tuán)）

第三篇：區(qū)發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

區(qū)發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

區(qū)發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市婦聯(lián)安排，**區(qū)婦聯(lián)對全區(qū)婦女手工編織情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、**區(qū)手工編織基本情況

1、手工編織行業(yè)現(xiàn)狀。近幾年來，通過婦聯(lián)系統(tǒng)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、婦女自學(xué)等形式，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)社區(qū)的約2000多名婦女掌握了不同類型的手工編織技能。手工編織種類主要有：十字繡、絲網(wǎng)花、水晶貼畫、串珠飾品、掐絲畫、拖鞋、刺繡、剪紙等，真正通過手工編織增加收入的僅僅不到一百名，銷售渠道單一且不固定。絲網(wǎng)花、拖鞋、串珠飾品主要銷售渠道為周邊親朋好友、農(nóng)村集市或城市夜市上銷售，個(gè)別為私人定做銷售；水晶貼畫、十字繡主要是自給自足裝飾家居，尤其是十字繡既費(fèi)工價(jià)格又貴，有一定數(shù)量的作品，基本沒有銷路；會剪紙藝術(shù)的婦女也有3、4個(gè)，其中市級民間剪紙藝術(shù)傳承人1名，因經(jīng)濟(jì)原因，紙質(zhì)質(zhì)量不高，沒有裝裱，作品檔次上不去，也沒有銷路；市級手工刺繡傳承人1名，會蘇繡、隴繡技術(shù)，作品比較精致價(jià)格高，主要做訂單。全區(qū)大大小小銷售手工編織原材料的商家有十幾家，主要以銷售十字繡、水晶貼畫、絲帶繡、絲網(wǎng)花、掐絲、手工拖鞋等原材料為主，購買者絕大多數(shù)為手工愛好者，自娛自樂。

2、婦聯(lián)推動手工編織采取的措施。結(jié)合省婦聯(lián)“**妹走出去、**巧手干起來”精準(zhǔn)扶貧行動，把大力發(fā)展婦女手工編織產(chǎn)業(yè)作為婦聯(lián)組織參與、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的重要舉措。一是建基地。為了把我區(qū)的手工編織產(chǎn)業(yè)做起來，成立了**區(qū)巧姐手工編織協(xié)會，聯(lián)合**區(qū)**職業(yè)技能培訓(xùn)中心建立了“**巧手”手工編織示范基地，設(shè)立了手工技能培訓(xùn)室、巧手手工坊，手工作品展示廳等，組建專業(yè)師資隊(duì)伍，依托基地開展培訓(xùn)，培育能手，拓寬銷售渠道。**鄉(xiāng)、漢唐街北、南苑社區(qū)等也分別建立了“巧姐”手工坊。二是抓培訓(xùn)。圍繞全區(qū)實(shí)施“十百千萬”精準(zhǔn)扶貧工程，依托“**巧手”手工編織示范基地，先后在**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分城市社區(qū)舉辦了拖鞋、絲網(wǎng)花、刺繡、串珠等培訓(xùn)班23期，有2000多名婦女參加了培訓(xùn)，手工編織受到了婦女群眾的歡迎，參與積極性很高。組織“**巧手”基地負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部、手工編織巧手等赴張掖手工作品展銷會、義烏中國婦女手工制品博覽會、敦煌女人社等參觀考察，開闊眼界，拓展思路，尋找銷路。**鄉(xiāng)把手工編織作為推進(jìn)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，每個(gè)月都舉辦手工編織培訓(xùn)，逢集就舉辦手工技藝提高班，已有500余名婦女學(xué)會了拖鞋編織、串珠或絲網(wǎng)花制作技術(shù)，形成了手工編織的氛圍，培養(yǎng)了一批手工編織巧手。三是抓宣傳。為了進(jìn)一步擴(kuò)大婦女手工編織的影響力，激發(fā)婦女對手工編織的興趣，區(qū)婦聯(lián)共征集了200多件手工作品，在**區(qū)**巧手手工編織基地舉辦了婦女手工作品展，分一、二、三等獎評出了25件獲獎作品，發(fā)掘、命名**區(qū)“**巧手”24名，2名市級民間傳統(tǒng)藝術(shù)傳承人。同時(shí)，我們還積極與****、****刺繡專業(yè)合作社聯(lián)系，開展刺繡訂單培訓(xùn)，通過小小的手工繡片增加收入。區(qū)婦聯(lián)圍繞精準(zhǔn)扶貧開展手工編織的典型經(jīng)驗(yàn)做法在**電視臺進(jìn)行了專題報(bào)道。

總體來說，隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，婦聯(lián)組織的引導(dǎo)，廣大城鄉(xiāng)婦女對手工編織的積極性比較高，十字繡、絲網(wǎng)花、絲帶繡、串珠飾品、編織拖鞋等手工制品正在探索著由自娛自樂向商品化轉(zhuǎn)型。

二、發(fā)展手工編織存在的問題

去今兩年，為促進(jìn)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)婦聯(lián)針對婦女手工編織開展調(diào)查摸底，建立基地、開展手工編織技能培訓(xùn)、舉辦婦女手工作品展示、參加全省、全市婦女手工作品展、外出學(xué)習(xí)考察等一系列工作，努力推動全區(qū)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍然存在一些突出的問題和困難。

1、沒有市場競爭力。當(dāng)前雖然婦聯(lián)系統(tǒng)大力推廣手工編織，意在通過手工編織，讓婦女在農(nóng)閑時(shí)間居家靈活就業(yè)增加收入，提高生活質(zhì)量，理論上講這是一件很好的事，可以惠及較多城鄉(xiāng)婦女，為她們增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，還能照顧老人孩子。目前最大的問題是，我區(qū)婦女編織的拖鞋、絲網(wǎng)花、串珠飾品、十字繡等手工產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，成本高，沒有地方特色，缺乏市場競爭力，基本還處于自產(chǎn)自銷的盲目生產(chǎn)狀態(tài)。

2、沒有形成專業(yè)隊(duì)伍。**區(qū)旅游資源不足，旅游業(yè)發(fā)展緩慢，人流量小，多年來除**夜光杯外，一直沒有開發(fā)形成一種具有地域特色的旅游文化產(chǎn)品，全區(qū)甚至沒有一家創(chuàng)意設(shè)計(jì)開發(fā)銷售手工藝品和旅游文化產(chǎn)品的企業(yè)，也沒有做手工編織銷售的帶頭人。少數(shù)從事手工編織的婦女 還屬于粗放、松散狀態(tài)，在自家編織，自己到集市或夜市銷售，因產(chǎn)品不上檔次，缺乏銷路，形不成規(guī)模，增收效果也不明顯，所以就沒有形成固定的手工編織從業(yè)人員、專門的銷售人員和帶頭人。

3、手工編織產(chǎn)品利潤微薄。手工編織產(chǎn)品利潤微薄也是婦女不愿從事手工編織，制約手工編織業(yè)發(fā)展一個(gè)直接原因。我區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植溫室，一年四季婦女都有活干，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地多，農(nóng)時(shí)季節(jié)就地打工每天的收入都在100元以上，而手工編織的產(chǎn)品收益遠(yuǎn)不如務(wù)工，加之手工編織費(fèi)時(shí)費(fèi)工，產(chǎn)品價(jià)格低了不劃算，價(jià)格高了又沒人要，也影響了手工編織業(yè)的發(fā)展。

三、建議與對策

婦聯(lián)組織在服務(wù)婦女，推動發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)中有著不可推卸的責(zé)任，我們也有信心和決心，結(jié)合全市旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大影響，拓寬銷售渠道，通過建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四個(gè)平臺，為婦女手工編織行業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織服務(wù)。

1、加大宣傳，擴(kuò)大市場影響力。一是將手工編織行業(yè)與旅游開發(fā)結(jié)合，圍繞全市旅游發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮敦煌國際旅游城市建設(shè)的優(yōu)勢，依托西片敦煌**巧手展示館和敦煌女人社，展示銷售我區(qū)婦女手工編織作品，擴(kuò)大宣傳影響力；在**區(qū)建立東片**巧手展銷中心，全方位展示7縣市婦女手工作品，利用**區(qū)旅游集散中心建設(shè)，宣傳婦女手工制品。設(shè)立手工制作體驗(yàn)館，讓婦女親自體驗(yàn)手工編織的樂趣；二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體對手工編織技師和獲獎作品、婦女手工編織創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，擴(kuò)大市場影響，激勵廣大婦女學(xué)習(xí)手工編織技能的積極性，吸引更多的婦女從事手工編織。

2、開發(fā)產(chǎn)品，培育企業(yè)和帶頭人。扶持發(fā)展手工編織龍頭企業(yè)，組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，要以市場為導(dǎo)向，認(rèn)真研究消費(fèi)市場的需求，創(chuàng)意設(shè)計(jì)開發(fā)具有**地域文化元素、便于婦女集中生產(chǎn)或居家制作的旅游產(chǎn)品或手工制品；培育一批頭腦靈活、有一定業(yè)務(wù)渠道、有闖勁、高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮她們的示范、輻射作用，為手工制品企業(yè)、編織巧手牽線搭橋，與市場對接，推動手工編織產(chǎn)業(yè)向市場化、規(guī)?；~進(jìn)。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，推動示范基地建設(shè)。一是培育示范基地。依托**區(qū)“**巧手”手工編織示范基地，發(fā)揮巧姐手工編織協(xié)會作用，分層次、分片區(qū)對手工編織帶頭人、編織技師和婦女進(jìn)行手工編織技能的培訓(xùn)，提高技能素質(zhì)；同時(shí)，建議上級婦聯(lián)加大與人社部門的協(xié)調(diào)力度，每年在勞務(wù)技能和勞務(wù)品牌培訓(xùn)任務(wù)中，明確一定數(shù)量的培訓(xùn)名額用于培訓(xùn)手工編織技能，使更多的城鄉(xiāng)婦女學(xué)會和掌握手工編織技能，為手工編織產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展奠定基礎(chǔ)。基地是行業(yè)發(fā)展最好的“推進(jìn)器”，為方便城鄉(xiāng)婦女提高編織技能，從事手工編織，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立巧姐手工坊，開展婦女手工制品展評、培訓(xùn)活動，為手工編織帶頭人和**巧手提供切磋技藝、交流提高、展示成果的平臺。二是構(gòu)建行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)形成以區(qū)級婦女手工編織基地為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“手工坊+婦女”為模式的婦女手工制品行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)手工編織進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)，推動?jì)D女實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。

4、搭建平臺，拓寬銷售渠道。一是搭建展示銷售平臺。在“**巧手”展銷中心、手工編織示范基地、**故事展示廳等展示婦女手工作品，舉辦婦女手工作品展示義賣活動，現(xiàn)場展示手工編織技藝、手工作品，組織女企業(yè)家、女領(lǐng)導(dǎo)干部、愛心人士義買；二是搭建電商銷售平臺。依托**故事電商平臺展示銷售串珠飾品、拖鞋等手工作品；鼓勵從事手工編織創(chuàng)業(yè)帶頭人在淘寶網(wǎng)開店銷售作品。三是搭建訂單銷售平臺。與****有限公司、****刺繡專業(yè)合作社簽約，組織有刺繡功底的婦女秀頸枕、包包繡片增加收入；組織巧手創(chuàng)意設(shè)計(jì)制作串珠、絲網(wǎng)花、拖鞋等婚慶用品，積極與糖鋪?zhàn)印⒐に嚻返甑嚷?lián)系，簽約代銷手工作品；四是搭建來料加工平臺。探索與義烏串珠飾品配件商行合作，組織婦女來料加工串珠飾品或做分材料包等手工活。同時(shí)，鼓勵巧手依托集市、夜市銷售作品，多方開拓銷售渠道，推動手工編織產(chǎn)業(yè)向市場化、規(guī)模化邁進(jìn)。

第四篇：關(guān)于加快區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮優(yōu)勢培育龍頭引大引強(qiáng)提高增效

——關(guān)于加快九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，我區(qū)二三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，2002年一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.5：59.4：36.1?？傮w來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下特點(diǎn):一是工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年，區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家，工業(yè)總產(chǎn)值290億元，占全市的六分之一，工業(yè)增加值66億元，占全區(qū)GDP的文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!

48.7?！皟绍嚒?、鋁加工等成為推動第二產(chǎn)業(yè)增長的主體，在國內(nèi)具有較高的市場占有率和較強(qiáng)的市場競爭力，有色金屬冶煉及壓延加工在全市占有主導(dǎo)地位，鋁加工規(guī)模和水平在全國乃至亞洲都處于領(lǐng)先地位。二是高新產(chǎn)業(yè)推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全區(qū)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部制造業(yè)產(chǎn)值的比重有較大提高，以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的九龍園區(qū)都市經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)初具雛形。九龍園區(qū)內(nèi)恒勝、勁隆、邦助液壓、智能水表等一批科技含量高、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)值超億元和超10億元的大中型企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，大大提高了我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。三是商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始加速。2002年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)完成增加值48.9億元，同期增長13.1，全社會消費(fèi)品零售總額完成62.4億元，同期增長13，比全市平均水平高4.1百分點(diǎn)。全區(qū)商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，超市、專業(yè)店、倉儲商店、便民店等連鎖經(jīng)營新型業(yè)態(tài)起步發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)亮點(diǎn)，楊家坪步行商業(yè)區(qū)已成為全市主城區(qū)重要的五大商圈之一，三產(chǎn)領(lǐng)域形成了統(tǒng)一開放和競爭發(fā)展的新格局。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特色”的產(chǎn)業(yè)布局日趨明顯。2002年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入127.1億元，糧經(jīng)比例，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率比同期提高，商品率增加％，農(nóng)民人均可支配收入元，同期增加元。全區(qū)已建成了10萬畝蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)、經(jīng)果等商品生產(chǎn)基地，白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正有序推進(jìn)。以觀光、休閑為特色的都市農(nóng)業(yè)和城郊旅游業(yè)迅猛發(fā)展，都市后花園初具規(guī)模。

反觀我區(qū)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀與我區(qū)所處的工業(yè)化階段極不相符，與我區(qū)所處發(fā)達(dá)濟(jì)圈的中心城區(qū)也極不相稱。主要存在以下問題：

1、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。一些管理干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)認(rèn)識不足，仍然自覺、不自覺地沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)在具體工作中就是重視抓具體項(xiàng)目，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；重視財(cái)政資金投入，輕視市場的作用，對產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與市場開拓的重要性認(rèn)識不足。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)布局主要在占全區(qū)土地面積21的中梁山以東地區(qū)，而面積占79的西部地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。

2、招商引資政策措施不配套，招商措施力度不大。一些招商政策在執(zhí)行中手續(xù)繁、周期長、不利于落實(shí)。相對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些大的商家來開發(fā)，而我們又拿不出讓人滿意的地塊和項(xiàng)目。招商力度不大，大商強(qiáng)商引進(jìn)少。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整還有待進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后。都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體上仍處于起步階段，無論是發(fā)展速度、形成規(guī)模、還是組織化程度，都與新形勢下的發(fā)展要求不完全適應(yīng)。特別是“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制仍不完善，企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力弱。

4、新型工業(yè)化程度不高，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的矛盾依然存在。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有和集體企業(yè)有63家，其中20家虧損，且有的虧損額較大。外商投資企業(yè)僅有24家，發(fā)揮作用較?。幻駹I經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展速度不夠快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。全區(qū)工業(yè)主要集中在兩車、鋁加工及機(jī)電制造業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)如鎂合金發(fā)展速度雖快，但總量仍較?。粋鹘y(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來，眾多中小企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

5、第三產(chǎn)業(yè)總量與比重仍然偏低，行業(yè)覆蓋面不大，服務(wù)水平不高。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重仍然偏低，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)行業(yè)其規(guī)模都偏小，且經(jīng)營主體分散，結(jié)構(gòu)、層次、效率都不盡如人意，發(fā)展速度緩慢。商貿(mào)零售餐飲所占比重較大，而旅游、信息服務(wù)所占比重偏小，作為新興服務(wù)業(yè)的信貸金融、保險(xiǎn)、信息咨詢服務(wù)、倉儲物流、會展交易、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)以及城市公共資源經(jīng)營等的發(fā)展不足。城市商業(yè)在向城郊輻射、向園區(qū)延伸方面做的非常有限；社區(qū)服務(wù)業(yè)單一，沒有形成多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、具有較高服務(wù)水平的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三產(chǎn)服務(wù)水平及科技創(chuàng)新能力仍有待提高。如在推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)POS系統(tǒng)等方面仍很欠缺，商貿(mào)流通領(lǐng)域的科技含量不高，流通效率及電子化水平較低。

二、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提出的背景

1、中梁山第二隧道的打通

為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇

目前，我市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)到了需要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，區(qū)際間產(chǎn)業(yè)競爭和不平衡發(fā)展將呈多方位展開，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制制約因素減弱，資源供給約束因素增加，城市郊區(qū)化的趨勢明顯。我區(qū)中梁山以東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“退二進(jìn)三”拓展愿望強(qiáng)烈，但無地可用，發(fā)展空間受到限制；中梁山以西大片地區(qū)由于

交通、基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，企業(yè)進(jìn)駐投資的愿望不強(qiáng)烈。但是，隨著華福道路建設(shè)的推進(jìn)，中梁山第二隧道的貫通，東西交通瓶頸制約因素逐步打破，我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整速度必將加快，全區(qū)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

2、急需通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)企業(yè)搬遷對我區(qū)經(jīng)濟(jì)造成影響的滯后效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；雖然資金環(huán)境比較寬松，但固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上馬速度還不夠快，特別是產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目的匱乏，項(xiàng)目投產(chǎn)少，經(jīng)濟(jì)增長乏力；全區(qū)工業(yè)主要以“兩車”和鋁加工為支撐，新興的產(chǎn)業(yè)如鎂合金、印刷包裝、制藥等發(fā)展雖快，但總量仍小，需要進(jìn)一步大力培育；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增長緩慢，企業(yè)盈利水平不高，虧損面仍然較大，扭虧任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)的作用不明顯；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)偏低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不容樂觀。第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重偏小，城市化戰(zhàn)略推進(jìn)緩慢，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠理想等。所有這些問題，都需要通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中來加以解決。

3、面臨周邊地區(qū)發(fā)展壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢更加急迫

國際國內(nèi)形勢的種種跡象表明，2004年將是我國乃至全球經(jīng)濟(jì)增長迅速的一年，國際國內(nèi)資本的流動必然活躍，我區(qū)要充分利用這一有利的發(fā)展形勢，加大招商引資力度，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一張牌。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)面臨來自周邊兄弟區(qū)縣的挑戰(zhàn)：一是招商引資的競爭白熱化，不僅引進(jìn)企業(yè)成本增大，留住企業(yè)的成本也上升了。二是處于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的近郊區(qū)如渝北、南岸、江北、巴南、大渡口、北碚等區(qū)固定資產(chǎn)投資力度大，短期內(nèi)工業(yè)增加值等指標(biāo)增長幅度大，發(fā)展勢頭迅猛，對我區(qū)形成較大壓力。面對挑戰(zhàn)我區(qū)更應(yīng)該迎頭趕上，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

4、發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，招商引資工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)

與周邊地區(qū)相比，本區(qū)在辦事效率、政策環(huán)境、企業(yè)發(fā)展用地等方面仍存在一些問題，致使在同周邊區(qū)縣的競爭中，流失了部分優(yōu)秀企業(yè)；園區(qū)內(nèi)“清一色”本區(qū)企業(yè)，外資企業(yè)和真正的高新技術(shù)企業(yè)不多；外商攜資本來我區(qū)尋找投資機(jī)會的多，但可供開發(fā)的項(xiàng)目少，尤其是大項(xiàng)目缺乏；政府對項(xiàng)目的前期投入資本金不足，項(xiàng)目包裝策劃的力度仍然不夠大，高科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)品研究缺乏資金支持；2002年全區(qū)招商引資額完成21.8億元，雖比2001年有很大增長，但仍然較??；全區(qū)引資項(xiàng)目庫需要加快建設(shè)進(jìn)度，引資工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路及目標(biāo)任務(wù)

我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：圍繞區(qū)九次黨代會確定的目標(biāo)和戰(zhàn)略，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)快速和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照培育扶持與引進(jìn)發(fā)展并重的原則，以“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主線，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以品種、質(zhì)量、市場為重點(diǎn)，以建立生產(chǎn)基地為核心，走跨越式、外向型、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)是：以白市驛花卉苗木園區(qū)、海蘭云天風(fēng)景區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；以九龍園區(qū)、西彭特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以新型工業(yè)化為方向，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高、規(guī)模大、效益好、污染小的機(jī)械加工業(yè)；以楊家坪步行商業(yè)區(qū)建設(shè)為龍頭，以玉清寺次級商業(yè)中心和西彭、白市驛地區(qū)商業(yè)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展；結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快商貿(mào)設(shè)施和住宅為主的房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局思考

1、農(nóng)業(yè)。以建設(shè)特色高效的都市型農(nóng)業(yè)為方向，重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木種植業(yè)及高科技、高品質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，形成特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（1）白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積3.4萬余畝，其中核心區(qū)1萬畝，建設(shè)園區(qū)花卉苗木基地3萬畝和花卉展示中心，道路、管網(wǎng)、渠道設(shè)施配套，建設(shè)農(nóng)民新村，發(fā)展觀光休閑業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔鮮切花、盆花和園林苗木。

（２）蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展無公害蔬菜園區(qū)（含谷、白市驛、西彭）1.48萬畝，綠色蔬菜（金鳳辣椒）訂單農(nóng)業(yè)基地5000畝，建成蔬菜工廠化育苗中心100畝，創(chuàng)建蔬菜科技示范區(qū)。

（３）果樹產(chǎn)業(yè)園。建成西彭、銅罐驛、金鳳等地3.5萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)園，香桃、彩色梨、伏淡季水果基地1.5萬畝，甜橙基地1萬畝，建設(shè)良種果樹苗木引種園200畝、繁育園200畝，形成區(qū)級果樹荔枝木繁育體系。

（４）水產(chǎn)漁業(yè)園區(qū)。新建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，包括陶家、金鳳、華巖池塘名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項(xiàng)目、西彭長江名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項(xiàng)目，石板游釣長廊、陶家獨(dú)善河水上游釣休閑漁業(yè)園。在含谷鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)級名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖科技示范基地。

（５）畜禽養(yǎng)殖基地。在白市驛、陶家、銅罐實(shí)施奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，面積3000畝，在白市驛、金鳳建設(shè)以麻鴨為主的優(yōu)質(zhì)商品鴨養(yǎng)殖基地，年出欄100萬只。

2、工業(yè)。以構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代化制造業(yè)基地為目標(biāo)，以提高科技競爭力為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以信息化帶動工業(yè)化，提高工業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，將九龍坡區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

（1）九龍園區(qū)A、B區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：重點(diǎn)發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)（計(jì)算機(jī)軟硬件、系統(tǒng)集成與服務(wù)）、機(jī)電一體化、電子信息產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群以及“兩車”和都市型輕工業(yè)，搞好三級科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，加快B、C區(qū)的拓展和招商，依托入駐企業(yè)的輻射作用和產(chǎn)業(yè)模塊分類，可形成各具特色的園中園。

（2）西彭工業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：充分利用現(xiàn)有的臨江（長江）、臨線（成渝線）和水資源豐富和工業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工工業(yè)和與之配套的新興工業(yè)以及建筑建材工業(yè)。以鋁材深精度加工項(xiàng)目為重點(diǎn)，規(guī)模發(fā)展機(jī)械、冶金、化工、電子、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等高附加值、低污染、競爭力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局：按照重慶市西彭工業(yè)園區(qū)的功能定位要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，園區(qū)規(guī)劃分為建成區(qū)、啟動區(qū)、拓展區(qū)三大區(qū)域。

建成區(qū)——主要包括西南鋁業(yè)集團(tuán)的部門分廠、集體企業(yè)和西彭鎮(zhèn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面積約2.2平方公里。

啟動區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)南部橋凼、永安、雙崗、泥壁等村，面積約4.8平方公里。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托西南鋁業(yè)集團(tuán)的信息、科技、人才、產(chǎn)品等優(yōu)勢，吸引發(fā)展高精度鋁板帶、電子鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材等鋁材深精度加工企業(yè)入駐園區(qū)，打造中國鋁都。

拓展區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)北部石塔、馬安、元通等16個(gè)村和九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)的部分區(qū)域，面積約58平方公里。主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和吸納重慶市主城區(qū)“退二進(jìn)三”優(yōu)勢企業(yè)，打造重慶市“退二進(jìn)三”基地和建設(shè)重慶市西部新城。

（3）九龍高新技術(shù)開發(fā)園C區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：致力打造一個(gè)集研發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售于一體的區(qū)域輻射與外向型相結(jié)合的現(xiàn)代化新型工業(yè)基地，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域范圍：包括巴福鎮(zhèn)的五根、趙壩、天坪3個(gè)村，石板鎮(zhèn)的青龍、黃堰、梅樂3個(gè)村，陶家鎮(zhèn)的友愛、文峰、白果樹、九龍4個(gè)村，共涉及3個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)村土地作為九龍園區(qū)拓展區(qū)，面積共20平方公里。C區(qū)核心區(qū)為4平方公里，其中啟動區(qū)為1.33平方公里。

（４）西部各鎮(zhèn)初級加工業(yè)。

規(guī)劃占地2000畝，用盤活、擴(kuò)建、引進(jìn)等形式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)以銅罐驛罐頭廠為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工園；建成巴福豬鬃加工產(chǎn)業(yè)園，包括豬鬃市場；擴(kuò)建允豐年酒廠，形成規(guī)模效益；建設(shè)白市驛板鴨加工產(chǎn)業(yè)園，形成100萬只加工能力；在白市驛、石板建設(shè)肉兔養(yǎng)殖基地，開發(fā)肉兔加工產(chǎn)品；建設(shè)金鳳三耳綠色食品產(chǎn)業(yè)園，帶動5000畝辣椒規(guī)模種植和火鍋底料生產(chǎn)。

3、服務(wù)業(yè)。我區(qū)服務(wù)業(yè)布局分為四個(gè)層次：一是中心商業(yè)區(qū)布局。按照特大城市主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)搞好楊家坪商圈的規(guī)劃建設(shè)，培育一批大中型商場、骨干專業(yè)市場和專業(yè)特色街，形成以日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易為主、服務(wù)功能完善的繁華都市商業(yè)區(qū)，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是片區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)（即白市驛、西彭、華巖三鎮(zhèn)）布局。在各片區(qū)重點(diǎn)場鎮(zhèn)抓緊建設(shè)培育一批大中小型批發(fā)市場、區(qū)域特色商場和加工貿(mào)易區(qū)，形成全區(qū)商貿(mào)的次中心，發(fā)揮支撐作用。三是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)布局。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)資料、日用品攤區(qū)市場，發(fā)揮城鄉(xiāng)連接的紐帶作用。圍繞方便農(nóng)民購銷，以代購代銷、代儲代運(yùn)為重點(diǎn)，健全農(nóng)村購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮根基作用。四是社區(qū)商業(yè)布局。發(fā)展以方便周邊居民日常生活、提高生活質(zhì)量為中心的服務(wù)業(yè)形態(tài)。

（1）楊家坪中心商業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：培育發(fā)展金融、商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以結(jié)算中心、商貿(mào)中心為核心，以銀行、證券、大型商場、軟件銷售、特色專賣店、超市、寫字樓為骨干，以連鎖商貿(mào)經(jīng)營為形式，形成重慶商貿(mào)副中心。

（2）玉清寺商業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：以建設(shè)連鎖超市大型商場、精品店與綜合性市場等商業(yè)購物場所為重點(diǎn)，促進(jìn)商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心。

（3）西彭、白市驛城市組團(tuán)。

產(chǎn)業(yè)定位：白市驛（含谷）組團(tuán)以都市農(nóng)業(yè)為載體，以都市后花園建設(shè)為依托，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地以及與大學(xué)城、后花園配套的生活居住區(qū)。西彭組團(tuán)以建設(shè)重慶西部工業(yè)新城，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大工業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)，接納“退二進(jìn)三”搬遷企業(yè)，建成重慶西部工業(yè)基地，地區(qū)次級商貿(mào)中心。

海蘭云天風(fēng)景區(qū)。以金鳳鎮(zhèn)龍?zhí)稖?、白塔坪、九鳳山為中心，提升海蘭云天景點(diǎn)檔次，新建國際體育休閑中心、白塔坪森林公園，建成含龍路景觀大道，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，完善重要景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

長海生態(tài)園區(qū)。完成庫區(qū)水土保持生態(tài)示范園建設(shè)，支持配合隆鑫集團(tuán)實(shí)施庫區(qū)保護(hù)性開發(fā)，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，發(fā)展休閑、度假、旅游業(yè)，長海生態(tài)園區(qū)建成雛形。

農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中心。在白市驛建設(shè)西部物流中心，擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；在西彭建設(shè)渝西農(nóng)副產(chǎn)品流通信息服務(wù)中心；建設(shè)金鳳農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和走馬鶴園水果批發(fā)市場，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)，形成以白市驛、西彭為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。

五、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔提速

1、用產(chǎn)業(yè)全球化的思維，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

應(yīng)從積極參與國際分工的角度考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，即充分利用國際分工的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展那些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路：加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，減少我區(qū)經(jīng)濟(jì)對第二產(chǎn)業(yè)的過分依托；加快實(shí)施城市化戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代物流業(yè)；積極實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推動第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極采用高新技術(shù)改造我區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)，加快扶持“兩車”以外的支柱產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。

2、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

鼓勵以高新技術(shù)成果為主體或以高新技術(shù)人才為主體來創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。加快現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，使一批有條件的國有企業(yè)和各種類型企業(yè)逐步提升為高新技術(shù)企業(yè)。加快培育高新技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品，使其能很快形成有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，從而形成了強(qiáng)大的支柱以帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培育發(fā)展好一批技術(shù)含量高的新型產(chǎn)業(yè)，抓好格力空調(diào)、智能水表、集智電氣、環(huán)球路標(biāo)等高新技術(shù)項(xiàng)目的啟動建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好鎂業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、隆鑫摩托工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快九龍園區(qū)科技孵化樓、科技孵化標(biāo)準(zhǔn)廠房、高科技園等高科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

3、加快第二產(chǎn)業(yè)的更新改造，積極推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。

加大對傳統(tǒng)工業(yè)的更新改造，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造“兩車”和鋁加工等支柱工業(yè)，搞好西鋁“1 4”熱連軋項(xiàng)目、隆鑫汽油機(jī)改擴(kuò)建、聚興汽車變速箱技改、佳通輪胎改擴(kuò)建、三九火鍋底料生產(chǎn)技術(shù)、藍(lán)天特種水泥技改等大型技改項(xiàng)目，通過技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)張，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，加快鎂鋁合金研發(fā)中心、高壓泵及節(jié)能液壓系統(tǒng)、智能水表生產(chǎn)線技術(shù)改造等工程項(xiàng)目的進(jìn)度，盡快形成生產(chǎn)力。對各鎮(zhèn)及園區(qū)內(nèi)的有關(guān)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)督促力度，盡快形成生產(chǎn)力。

4、加快全區(qū)城市建設(shè)步伐，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

加速推進(jìn)“退二進(jìn)三”步伐，力爭2004年本區(qū)內(nèi)“退二”企業(yè)都退出本區(qū)，加強(qiáng)對建設(shè)、西車廠的對口服務(wù)工作，積極做好新華印刷廠遷建九龍園區(qū)的各項(xiàng)工作，為全區(qū)“退二進(jìn)三”樹立榜樣。力爭楊家坪環(huán)道內(nèi)六大片區(qū)開工建設(shè)，全面完成主城區(qū)的危舊房改造任務(wù)。黃楊新城、上江城、九龍山生態(tài)居住區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施。完成中梁山以西地區(qū)工業(yè)新城規(guī)劃以及推進(jìn)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺全區(qū)城市化戰(zhàn)略的實(shí)施意見，著力打造以楊家坪為中心的主城商貿(mào)區(qū)、九龍華巖{玉清寺}次級商業(yè)中心、西彭白市驛{含谷}中心城填的三級現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

按照“大產(chǎn)業(yè)、大商貿(mào)、大流通”的發(fā)展思路，為改變目前過分依賴第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，必需推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全區(qū)物流業(yè)的規(guī)劃建設(shè)必須提速。加快建設(shè)以楊家坪為中心的賓館酒店、電子商務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)品、音像書刊等多功能現(xiàn)代物流園區(qū)，以九龍港、西客站為中心的大宗商品進(jìn)出口物資集散的倉儲型物流園區(qū)，以華巖、西彭為中心的加工型物流園區(qū)，以白市驛為中心的農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)。

5、積極實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加緊白市驛花卉苗木示范區(qū)建設(shè)，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動華巖風(fēng)景區(qū)北大門建設(shè)、隆鑫集團(tuán)在馬家溝水庫的開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，并盡快形成生產(chǎn)力；做好白塔坪森林公園、西部物流中心等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日動工建設(shè)。對退耕還林、水土保持、節(jié)水灌溉、人畜飲水等項(xiàng)目要抓緊抓好。

（二）加大招商引資力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力

1、招商項(xiàng)目庫的建設(shè)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持三大園區(qū)建設(shè)，盡力挖掘現(xiàn)有招商資源，以我區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，推出一大批重點(diǎn)招商項(xiàng)目和中小型招商項(xiàng)目。2004年全區(qū)必須推出一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目（引資額至少在5000萬元人民幣以上），區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)也必須推出一大批中小型招商項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將全面覆蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初步擬定的2004年重點(diǎn)招商項(xiàng)目規(guī)劃如附件1。

2、創(chuàng)新招商方式

（1）嚴(yán)格招商引資考核，強(qiáng)化各單位招商責(zé)任意識

《重慶市九龍坡區(qū)招商引資考核獎懲辦法》政策文件已經(jīng)出臺，2004年招商引資考核將嚴(yán)格按照該文件進(jìn)行。年初由區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組與各直接責(zé)任單位簽訂招商責(zé)任書，年末進(jìn)行統(tǒng)一的考核，對完成招商引資任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行獎勵，對未完成任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行懲罰，從而使責(zé)任單位有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，確保全區(qū)2004招商引資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）積極參加國內(nèi)投洽盛會，大力實(shí)施“走出去”招商戰(zhàn)略

國家和重慶市在2004年舉辦的各類投資貿(mào)易洽談會很多，我區(qū)應(yīng)在對這些投洽會準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，選擇參加適合我區(qū)招商項(xiàng)目的招商會。精心準(zhǔn)備，主動出擊，大力實(shí)施“走出去”招商戰(zhàn)略，特別應(yīng)在會前主動加強(qiáng)同投資客商的聯(lián)系，達(dá)成共識，爭取每參加一次招商會都有實(shí)質(zhì)性的引資效果。重慶舉行的“一會一節(jié)”、“高交會”以及國家級的“9.8廈洽會”、廣交會、深交會、烏洽會等投洽盛會，我區(qū)應(yīng)高度重視并積極參加，并力爭取得好的招商引資效果。

（3）實(shí)行項(xiàng)目招商責(zé)任制

招商項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)級項(xiàng)目庫并對外公開推介后，項(xiàng)目的業(yè)主單位即為該項(xiàng)目的招商責(zé)任單位，主要區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的招商，并作為該項(xiàng)目招商和建設(shè)的第一責(zé)任人。

區(qū)政府每月定期召開全區(qū)招商引資形勢分析會，各招商責(zé)任單位和責(zé)任人要對各自項(xiàng)目的招商情況進(jìn)行說明，未成功的項(xiàng)目應(yīng)明確說明原因和下一步的工作思路，分析會的會議紀(jì)要一并形成簡報(bào)，在區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)公開傳閱，以此強(qiáng)化招商責(zé)任意識。

（4）組織小分隊(duì)走出去招商

加強(qiáng)與重慶市和我區(qū)駐外辦事處和招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握客商投資動態(tài)。對于前期聯(lián)系有一定成熟度的項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，可由區(qū)招商引資辦公室組織相關(guān)企業(yè)、責(zé)任單位人員，到投資客商總部上門拜訪，進(jìn)行更深層次的交流，并邀請客商到我區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，更進(jìn)一步激發(fā)客商的投資熱情，力爭項(xiàng)目招商成功。

（5）實(shí)行委托代理招商

區(qū)委、區(qū)政府即將出臺文件《重慶市九龍坡區(qū)代理招商引資獎勵辦法》，因此可充分發(fā)揮招商中介組織的作用，充分利用國內(nèi)外各種“關(guān)系”資源，拓寬招商引資渠道，提高招商成效，在沿海重要地區(qū)和城市委托中介組織代理招商，并充分發(fā)揮區(qū)政府駐外辦事處的招商引資“窗口”作用，從而建立廣泛的招商引資網(wǎng)絡(luò)。

（6）實(shí)行“安商、親商、富商”政策，開展以商招商

對我區(qū)現(xiàn)有的外來投資企業(yè)，加大服務(wù)和支持力度，大力支持這些企業(yè)發(fā)展，實(shí)行“安商、親商、富商”政策，為我區(qū)投資環(huán)境營造良好的口碑。建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，主要區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，定期上門拜訪這些企業(yè)，準(zhǔn)確掌握和及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種問題。在同區(qū)內(nèi)現(xiàn)有外來客商建立良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分利用這些客商的個(gè)人關(guān)系資源，鼓勵他們積極為我區(qū)聯(lián)系其他客商，開展以商招商，加快我區(qū)的招商步伐。

3、加大“引企、引資、引技、引智”的力度

加大引進(jìn)來力度，把“引企、引資、引技、引智”作為培育我區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)群體工作的重點(diǎn)，以引企為核心的“四引”重點(diǎn)應(yīng)放在歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。制定相應(yīng)的“四引”中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加強(qiáng)港、澳、臺的合作。創(chuàng)造優(yōu)良的引資招商環(huán)境，高速優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。努力提高我區(qū)利用外資的速度和水平。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)利用外資和引進(jìn)技術(shù)。要將技術(shù)引進(jìn)、對外各種形式的技術(shù)合作與自主技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，高起點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（三）大力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

1、堅(jiān)定不移地推進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于改善全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，拉動固定資產(chǎn)投資，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。到目前為止，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的大投入并未帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用是長期的和持久的，2004年全區(qū)應(yīng)該堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用國家開發(fā)銀行資金和國債資金，繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的強(qiáng)勁增長勢頭。抓緊以華福公路為核心的全區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)，為建設(shè)我區(qū)西部新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。大力推進(jìn)濱江路綜合整治工程、西彭工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、九龍工業(yè)園區(qū)C區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、梁灘河綜合整治等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供硬環(huán)境保障。

2、加快電子政務(wù)建設(shè)，為電子商務(wù)營造良好的環(huán)境和氛圍

我區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)及時(shí)從內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向外部服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦公、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào)以及網(wǎng)上行政審批，以此促進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律和安全等問題的解決，使企業(yè)和公眾學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)與政府打交道，使政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門的電子化（如工商、稅務(wù)等）可以為電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境與氛圍；進(jìn)一步加快全區(qū)政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、合同、交易、驗(yàn)收、評價(jià)等采購管理的全過程。

3、出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

2004年應(yīng)該制定出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策保證。制定鼓勵駐區(qū)現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展、歡迎外來客商來我區(qū)投資新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，制定鼓勵企業(yè)到中梁山以西地區(qū)投資的西部投資優(yōu)惠政策措施，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越和東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

切實(shí)采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。清理有關(guān)文件政策，規(guī)范政務(wù)服務(wù)。對不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的文件進(jìn)行修改、廢止，改善政府政策軟環(huán)境。推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效率。把各政府部門的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一納入行政審批服務(wù)中心，由該中心統(tǒng)一對外接件、辦理行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)。區(qū)委和區(qū)政府每半年組織部分區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、駐區(qū)企業(yè)和投資客商代表對區(qū)直機(jī)關(guān)各部門辦事效率、服務(wù)態(tài)度等投資軟環(huán)境進(jìn)行評議，凡是評議不合格的單位，追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并責(zé)令其限期整改。

5、抓好技術(shù)來源、資金支撐、人才選拔和信息網(wǎng)絡(luò)四項(xiàng)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證

技術(shù)、資金、人才、信息是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要支撐。要大力引進(jìn)高新技術(shù)成果和人才。對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員，在破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報(bào)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號，和政府津貼、住房分配等方面給予優(yōu)先。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)基金和多渠道投資體系，增加企業(yè)對科技的投入，提高企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)在銷售額中所占的比例，吸引外資和民間資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮有限資金的作用。加快信息網(wǎng)絡(luò)的普及和使用，以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息需求。

附件1：

2004年啟動的十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目

1）重慶鑫源工業(yè)園項(xiàng)目（重慶鑫源集團(tuán)有限公司）

項(xiàng)目總投資5.2億元，年產(chǎn)能達(dá)到整車40萬輛，發(fā)動機(jī)100萬臺，空調(diào)1萬臺，機(jī)油5000噸，到2007年可新增銷售收入達(dá)到30億，新增稅金1.5億元。

2）全鋼絲子午線載重輪胎擴(kuò)建項(xiàng)目（重慶佳通輪胎有限公司）

項(xiàng)目總投資12億，主要以全鋼子午線輪胎的研發(fā)、生產(chǎn)為主。項(xiàng)目分五個(gè)階段進(jìn)行，預(yù)計(jì)2004年年底完工，生產(chǎn)規(guī)模將發(fā)展到日產(chǎn)5000條、年產(chǎn)165萬條載重子午胎的生產(chǎn)能力，新增銷售收入將達(dá)20億元。

3）隆鑫出口基地建設(shè)（重慶隆鑫（集團(tuán)）有限公司）

基地以通用發(fā)動機(jī)及ATV四輪摩托車出口為主，總投資約2.5億元，預(yù)計(jì)2005年建成，到2007年有望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)20萬臺大排量、高品質(zhì)ATV四輪摩托車及50萬臺通用機(jī)出口海外市場，新增銷售收入可達(dá)2.5億美元。

4）載重汽車的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目（北方奔馳集團(tuán)重慶分公司）

鐵馬集團(tuán)和北方奔馳集團(tuán)于今年資產(chǎn)重組后，成立了獨(dú)立法人的北方奔馳集團(tuán)重慶分公司，經(jīng)過技術(shù)改造，明年產(chǎn)量達(dá)到2000臺，銷售收入達(dá)到5個(gè)億，力爭2007年產(chǎn)量達(dá)到4000-5000臺，產(chǎn)值達(dá)到10個(gè)億以上。

5）汽車軸承的開發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目（重慶長江軸承工業(yè)有限公司）

到2004年底，投入6000萬完成一期工程，新增產(chǎn)值4億元，二期投入8000萬-1億元，到2007年全面建成，達(dá)到1億多套的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)到10億元，利潤8000萬元，稅收7000萬元。

6）堿胺公司純堿新項(xiàng)目（重慶堿胺公司）

四川和邦集團(tuán)和重慶堿胺公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，共同投資生產(chǎn)純堿及復(fù)合肥等化工產(chǎn)品，一期投入1億元，到2007年將年生產(chǎn)純堿20噸，復(fù)合肥100-200噸，銷售收入達(dá)到10個(gè)億，稅收達(dá)到5000萬。

7）電解鋁項(xiàng)目（重慶天泰鋁業(yè)有限公司）

該項(xiàng)目采用大型預(yù)焙槽(160KA)電解工藝，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)3萬噸電解鋁，2004年投入生產(chǎn)，未來五年內(nèi)還將擴(kuò)建為6-10萬噸的生產(chǎn)規(guī)模,新增產(chǎn)值達(dá)到8個(gè)億,新增稅收近4000萬元,。

8）金屬鎂合金開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（重慶鎂業(yè)科技有限公司）

一期工程(2003-2005年)投資4.5億元，建成年產(chǎn)金屬鎂10萬噸的生產(chǎn)能力，其中優(yōu)質(zhì)鎂合金8萬噸，高純鎂錠2萬噸。最終建設(shè)成為20萬噸級鎂的冶煉生產(chǎn)基地，也將是全國乃至世界最大的鎂產(chǎn)品應(yīng)用基地。力爭2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元,2011年達(dá)到15億元。

9）汽車減震器及汽車配件制造（重慶耀勇減震器有限公司）

兩個(gè)項(xiàng)目共投資1.4億元，將于2004年建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2007年新增銷售收入6億元，新增利潤3000多萬元。

10）勁隆與臺灣光陽合資生產(chǎn)發(fā)動機(jī)項(xiàng)目（重慶勁隆科技有限公司）

項(xiàng)目總投資7000萬，通過合資合作創(chuàng)造一種新的經(jīng)營模式，從而提升勁隆品牌在國際市場的競爭實(shí)力，合作分為四個(gè)階段，將新增銷售收入5億，稅金1800萬。

附件2：

2004年九龍坡區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目規(guī)劃

項(xiàng)目名稱

產(chǎn)業(yè)類別

項(xiàng)目數(shù)量

項(xiàng)目收集

責(zé)任單位

項(xiàng)目收集

協(xié)辦單位

商業(yè)

服務(wù)業(yè)

10

區(qū)商委

楊家坪步行商業(yè)區(qū)管委會

工業(yè)

工業(yè)

10

區(qū)經(jīng)委

九龍工業(yè)園區(qū)辦公室、西彭工業(yè)園區(qū)辦公室

農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)

5

區(qū)農(nóng)林水利局

白市驛國家級花卉苗木產(chǎn)業(yè)園辦公室

旅游

服務(wù)業(yè)

5

區(qū)旅游局

房地產(chǎn)

房地產(chǎn)業(yè)

10

區(qū)建委

區(qū)房管局

基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施

10

區(qū)計(jì)委

第五篇：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委及學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，近期對20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)狀況

自1996年楊村鎮(zhèn)建立私營經(jīng)濟(jì)區(qū)開始，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)歷了從少到多，從起步到形成一定規(guī)模的逐步發(fā)展過程。2001、2002年為快速發(fā)展時(shí)期。截止到2008年10月底，全區(qū)已開工建設(shè)的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)總規(guī)劃土地面積82.8平方公里(含白行車王國、大良)。已開發(fā)面積22平方公里，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元，有七個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了七通一平，其余均實(shí)現(xiàn)五通一平；產(chǎn)業(yè)區(qū)已建成污水處理廠3座；實(shí)際入駐企業(yè)700余家，今年1—10月實(shí)現(xiàn)銷售收入62億元，利稅7.3億元，招商引資24.7億元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，對于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動城市化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)區(qū)已成為全區(qū)發(fā)展的重要載體。2007年，產(chǎn)業(yè)區(qū)招商引資30億元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道引資總額的80％，占全區(qū)引資總額的47.6%。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)稅收已成為財(cái)政收入的主要來源，2007年大王古產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收2400萬元，占全鎮(zhèn)財(cái)政收入的89％，上馬臺產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收5000萬元，占全鎮(zhèn)財(cái)政收入的75％。三是促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成了工業(yè)企業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理的格局，初步解決了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“滿天星”布局、環(huán)境治理難、資源浪費(fèi)等一系列問題。四是為推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程起到了支撐作用，截止到2008年10月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)累計(jì)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)4.7萬人。

二、存在的主要問題及工作舉措

l、規(guī)模小，發(fā)展速度緩慢，綜合效益低。

主要體現(xiàn)是2007年已開發(fā)建設(shè)的18個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入為63億元，創(chuàng)稅收3.5億元，僅占全區(qū)稅收總額11％。平均每個(gè)功能區(qū)年實(shí)現(xiàn)銷售收入、稅收分別為3.5億元和0.2億元。不足一個(gè)中型企業(yè)規(guī)模。每畝創(chuàng)稅收遠(yuǎn)低于**開發(fā)區(qū)和周邊先進(jìn)區(qū)縣。由于土地指標(biāo)及自身環(huán)境政策的制約，發(fā)展速度較慢，處于初級發(fā)展階段，與外界無法抗衡。

2、定位不明確、產(chǎn)業(yè)特色不突出。

因鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)多數(shù)是以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)較集中區(qū)域?yàn)殡r形發(fā)展起來的，規(guī)劃明顯滯后，由于產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)低，招商引資門檻低，功能定位、產(chǎn)業(yè)定位不明確；造成產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)業(yè)特色難以形成。目前，除上馬臺、王慶坨產(chǎn)業(yè)功能區(qū)形成相對集中的特色產(chǎn)業(yè)，其他多數(shù)行業(yè)分散。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，服務(wù)配套功能差。

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)還處在“五通一平”的水平上，有的根本不具備投資條件，70％以上的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)無污水處理設(shè)施，政府為功能區(qū)應(yīng)提供的融資、管理咨詢、勞動用工、安全保障等方面服務(wù)欠賬較大。

4、土地利用粗放，工業(yè)、建設(shè)用地相對閑置。

目前，多數(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)土地利用水平較低，投資強(qiáng)度在國家規(guī)定范圍的下限；協(xié)議占地與實(shí)際占地出入較大；在建、未建項(xiàng)目占有較大份額，土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較普遍，造成一邊土地閑置，一邊無用地指標(biāo)的事實(shí)。

5、入駐實(shí)體項(xiàng)目少，實(shí)體大項(xiàng)目少。

有半數(shù)以上的產(chǎn)業(yè)區(qū)靠注冊企業(yè)維持稅收，據(jù)初步調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)1—10月份入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占60％。區(qū)內(nèi)規(guī)模以上(年銷售收入500萬元及以上)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)不足30％，有的產(chǎn)業(yè)區(qū)沒有規(guī)模以上企業(yè)。年銷售收入在1億元及以上的企業(yè)屈指可數(shù)，缺乏龍頭帶動。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇與制約因素同在，要實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展，必須找準(zhǔn)存在的突出問題，確定破解這些問題的具體措施。今后應(yīng)采取了以下措施：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，在注重總規(guī)、控規(guī)的同時(shí)，更要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

各產(chǎn)業(yè)區(qū)要借各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街著手編制總體規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中確定的規(guī)模和發(fā)展方向，根據(jù)**區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和工業(yè)布局規(guī)劃等，應(yīng)重新編制總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正體現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)行動，規(guī)劃實(shí)現(xiàn)效益。

2、把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)整體水平作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓。

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)列入重要工作議程，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)方面，要盡快調(diào)整**市**區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)實(shí)質(zhì)性機(jī)構(gòu)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，強(qiáng)化部門責(zé)任。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究解決園區(qū)發(fā)展過程中的各種難題，發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工業(yè)區(qū)認(rèn)定、實(shí)施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和開發(fā)、建設(shè)、管理人員素質(zhì)方面要不斷創(chuàng)新機(jī)制，通過招聘選拔和培訓(xùn)相結(jié)合等途徑盡快打造一支高素質(zhì)人才。建立人員考核獎勵機(jī)制，確保高素質(zhì)人才隊(duì)伍在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用。其次，加大對產(chǎn)業(yè)區(qū)的扶持力度，區(qū)政府每年拿出一定資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要制定**區(qū)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展實(shí)施意見和扶持辦法，有重點(diǎn)

地扶持一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)盡快成為**“區(qū)域”經(jīng)濟(jì)的小老虎。第三積極創(chuàng)造條件，爭取更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)區(qū)通過市級認(rèn)定、得到更大的扶持。2008年，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工業(yè)區(qū)認(rèn)定條件，從工業(yè)區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、環(huán)評、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等八方面組織了四個(gè)工業(yè)區(qū)的認(rèn)定工作，現(xiàn)申報(bào)材料已通過審核。工業(yè)區(qū)的認(rèn)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)區(qū)提升水平起到促進(jìn)作用，為爭取市級貼息資

金奠定基礎(chǔ)。今年已申報(bào)三個(gè)工業(yè)區(qū)的貼息材料，有望獲得近千萬元的貼息資金。明年繼續(xù)加大這方面的力度，爭取更多的資金扶持，把扶持資金用在刀刃上。

3、應(yīng)整合功能區(qū)資源，向特色、示范、名牌產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。

一是要結(jié)合我區(qū)“八大組團(tuán)。發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，盡快整合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)資源，確定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展數(shù)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的界限，樹立全區(qū)招商“一盤棋”格局，建立以**開發(fā)區(qū)為龍頭的統(tǒng)一招商體制，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的利益關(guān)系。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)做強(qiáng)、做名及特色的形成，二是繼續(xù)實(shí)施大的實(shí)體項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，利用大項(xiàng)目爭取更多的用地指標(biāo)；利用大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)園區(qū)的發(fā)展，目前上馬臺、梅廠、豆張莊等產(chǎn)業(yè)區(qū)已顯現(xiàn)出通過大項(xiàng)目帶動園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)特色的形成。

4、鼓勵集約用地，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

一是整合功能區(qū)外閑置及可利用土地資源，將功能區(qū)外土地整合到區(qū)內(nèi)使用。二是下大力盤活區(qū)內(nèi)“閑置“土地，區(qū)政府制定土地集約利用的鼓勵政策，約束土地利用行為，充分利用區(qū)內(nèi)未建設(shè)用地，緩解土地緊張的矛盾。三是對容積率低、效益低、國家限制發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，制定相應(yīng)的激勵政策，促使企業(yè)自身進(jìn)行布局調(diào)整，不能調(diào)整的要通過騰籠換鳥的方式進(jìn)行調(diào)整。四是督促在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，盡快取得效益。

5、應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立融資平臺，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金進(jìn)入園區(qū)，解決園區(qū)貸款難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍偏低、項(xiàng)目承載能力較差等問題。