第一篇：農(nóng)村農(nóng)民增收工作總結(jié)

農(nóng)村農(nóng)民增收工作總結(jié)

2014年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民增收工作高度重視，切實(shí)精心組織，周密部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取農(nóng)林牧漁業(yè)并舉，全方位拓展農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，全鎮(zhèn)農(nóng)民收入得到較快提高?，F(xiàn)將工作自查總結(jié)如下：

一、農(nóng)民增收基本情況

年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9015元，至2014年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入11269元，與2013年同比增長(zhǎng)25%。

二、主要做法

年，我鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞農(nóng)民外出務(wù)工工資性收入、林業(yè)、漁牧業(yè)、種植業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，多渠道增加農(nóng)民收入，農(nóng)民收入較快提高。(一)抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。立足我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜改種市場(chǎng)需求旺、效益較好的特色農(nóng)作物。通過(guò)抓示范、調(diào)結(jié)構(gòu)，多渠道增加農(nóng)民收入。

一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥、超級(jí)稻等為主的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，改造低產(chǎn)田、提高栽培技術(shù)和復(fù)種指數(shù)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。至2014年底，全年糧食播種面積25440畝，與2013年同比增885畝，增長(zhǎng)1.48%;總產(chǎn)量7362噸，與2013年同比增263噸，增長(zhǎng)2.56%。按當(dāng)年價(jià)計(jì)算，2014年糧食產(chǎn)值2129萬(wàn)元，同比增12.64%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均年增收100元。

二是抓好銀杏種植基地示范建設(shè)。自去年縣委、縣政府“211”工程實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府緊扣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)以銀杏產(chǎn)業(yè)種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)家樂(lè)和特色生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)民增收。全鎮(zhèn)按照“三園一基地”(精品采葉園、精品采果園、精品觀光園、優(yōu)質(zhì)育苗基地)和“公司+業(yè)主”、“公司+基地”、“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式發(fā)展銀杏產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共種植銀杏15000畝，基本建成林桐山村至圓井眼村、省道片、縣道片、明月片四個(gè)銀杏產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均純?cè)鍪?00元。

(二)抓好養(yǎng)殖業(yè)促增收。2014年全鎮(zhèn)水禽產(chǎn)業(yè)完成麻鴨出欄108.23萬(wàn)只，白鵝出欄36.34萬(wàn)只，麻鴨保種2萬(wàn)余只(其中保護(hù)500只以上的大戶(hù)5戶(hù)，共保種5800只);全年生豬出欄4.83萬(wàn)只，存欄3.31萬(wàn)頭;肉牛出欄0.2萬(wàn)頭，存欄0.24萬(wàn)頭.在大區(qū)大力發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖，全年肉羊出欄1.78萬(wàn)只，存欄1.03萬(wàn)只;兔出欄2.47萬(wàn)只，存欄1.99萬(wàn)只，同時(shí)在老鷹巖村、黃泥溝村、五里橋村、林桐山村新建成現(xiàn)代畜牧生豬養(yǎng)殖小區(qū)各1個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均年增收800元。

(三)抓好生態(tài)林業(yè)建設(shè)促增收。重點(diǎn)抓好退耕還林等生態(tài)造林工程建設(shè)。2014年以來(lái)，全鎮(zhèn)共完成退耕還林造林1萬(wàn)畝，發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助1176.6萬(wàn)元，農(nóng)民從中增加收入1176.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均純?cè)鍪?30元;四)抓好勞務(wù)收入促增收。加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)門(mén)路。2014年，多次為農(nóng)民群眾提供技術(shù)咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，舉辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn)班5期，受訓(xùn)人數(shù)1200多人次;全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)多人，勞務(wù)收入年增加1000萬(wàn)元以上，農(nóng)民年人均增加收入250元以上。

(五)落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策促增收。2014年，我鎮(zhèn)全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等各類(lèi)補(bǔ)貼支農(nóng)政策，通過(guò)減負(fù)促增收。

(六)抓好秋冬種開(kāi)發(fā)促增收。2014年，我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)群眾因地制宜調(diào)整秋冬季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改種市場(chǎng)需求大、生育期短、見(jiàn)效快的蔬菜等農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，廣開(kāi)增收門(mén)路，千方百計(jì)促農(nóng)增收。全鎮(zhèn)秋冬菜生產(chǎn)年均種植面積1萬(wàn)畝以上，秋冬菜總產(chǎn)值年達(dá)1700萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收300元以上。

三、存在問(wèn)題及原因分析

年，我鎮(zhèn)的農(nóng)民增收工作取得了明顯成效，但仍存在一定的制約因素，主要表現(xiàn)有如下六個(gè)方面：一是隨著我鎮(zhèn)城市化的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕作土地存量將會(huì)減少，傳統(tǒng)種植的發(fā)展空間將變縮小;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受干旱、洪澇及病蟲(chóng)害等自然因素制約，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入還不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果轉(zhuǎn)換慢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)難度較大;四是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，粗放型經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民增收速度緩慢;五是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)民組織化程度較低，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的工作相對(duì)滯后，龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道窄，在一定程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收致富的步伐。六是農(nóng)資價(jià)格上升不降，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入還不足，在一定程度上影響各類(lèi)試驗(yàn)、示范工作的開(kāi)展和新成果、新技術(shù)的推廣等。

四、今后的工作對(duì)策建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)民增收的工作領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善農(nóng)民增收措施，加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

(二)合理布局，做好規(guī)劃。在強(qiáng)力推進(jìn)大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，預(yù)留發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的空間，對(duì)接做好發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局規(guī)劃，以項(xiàng)目實(shí)施來(lái)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶基地建設(shè)，使農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與全鎮(zhèn)的區(qū)域布局相銜接，加快我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)完善機(jī)制，加大資金投入。建立和完善發(fā)展機(jī)制，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、金融支持、科技支撐、企業(yè)和農(nóng)民投入的方式，逐步形成多元化的投入新機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。對(duì)從事優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶(hù)以及市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌創(chuàng)建等，在政策、資金等方面予以?xún)A斜扶持投入，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)直補(bǔ)或協(xié)調(diào)信貸支持或招商引資等，對(duì)市場(chǎng)前景好、有優(yōu)勢(shì)的特色種養(yǎng)業(yè)品種加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(四)強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建科技支撐體系，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮科技推廣機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)的作用，健全和完善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、漁牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，抓好特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)(片)建設(shè)，突出新技術(shù)、新品種的集成示范和配套應(yīng)用，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

(五)調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造四個(gè)銀杏產(chǎn)業(yè)帶的銀杏種植示范基地建設(shè);加快林業(yè)體制改革，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)建設(shè);抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)，多種途徑增加農(nóng)民收入。(六)加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移就業(yè)。要不斷地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步量化分解農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)任務(wù)，多途徑地有組織的引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，不斷擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)和增收空間，積極為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。

第二篇：農(nóng)村農(nóng)民增收狀況調(diào)查

農(nóng)村農(nóng)民增收狀況調(diào)查

隨著西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，西部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的收入也從以前的單一途徑收入實(shí)現(xiàn)了多種途徑的收入，農(nóng)民的增收也在這變化中成倍的增加。為了更詳細(xì)的了解農(nóng)村農(nóng)民的增收狀況，在春節(jié)期間我特意向村內(nèi)長(zhǎng)者以及村內(nèi)干部了解了一下近幾十年內(nèi)村民收入的變化和狀況，以下是我此次調(diào)查的內(nèi)容和結(jié)果：

為了初步了解農(nóng)村農(nóng)民的增收狀況，我決定先在一個(gè)時(shí)間跨度較大的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，時(shí)間跨度初定為從改革開(kāi)放一直到現(xiàn)在。于是初步的調(diào)查對(duì)象確定為了村內(nèi)的一些較年長(zhǎng)的老人，他們大多經(jīng)歷了新中國(guó)的誕生、大躍進(jìn)、文革以及改革開(kāi)放和土地包產(chǎn)到戶(hù)，他們無(wú)論是從時(shí)間跨度上來(lái)說(shuō)還是從對(duì)收入狀況的了解程度上來(lái)說(shuō)都很符合本次實(shí)踐報(bào)告題目的要求。在清晨暖融融的太陽(yáng)下，村里的幾個(gè)老人正在村口曬著太陽(yáng)聊著陳年老事和當(dāng)今實(shí)時(shí)。我坐在一個(gè)姓劉的老爺爺旁邊向他提了一個(gè)問(wèn)題：在土地還沒(méi)包產(chǎn)到戶(hù)之前您家里主要的收入是什么??？劉爺爺吸了一口煙說(shuō)：沒(méi)包產(chǎn)到戶(hù)之前就是在集體公社里干活種地么，基本上沒(méi)什么收入。這時(shí)坐在旁邊的另一個(gè)老爺爺也插話(huà)說(shuō)：公社里干活掙工分，主要的收入就是集體每年勞動(dòng)所得的糧食。之后我又問(wèn)：土地包產(chǎn)到戶(hù)后呢？這時(shí)劉爺爺?shù)那榫w高漲，一邊說(shuō)一邊用手比劃著：有了自己的地以后，感覺(jué)干啥都有勁了，每天天不亮我們一家子就到地上開(kāi)始忙活，希望可以打更多的糧食，那時(shí)候我們?cè)诘乩锾貏e能吃苦，那像現(xiàn)在的孩子一到地上干活就叫苦。有了自己的糧食后，心里也很高興，之后我們家還養(yǎng)了牛、羊、雞等，過(guò)年也有自己的肉了，也不用糧票和肉票了。我又問(wèn)道：聽(tīng)說(shuō)后來(lái)你們家還種過(guò)蘑菇？劉爺爺說(shuō)：種過(guò)，是前十幾年前的事了，那時(shí)雖然家里吃喝不愁了但是為了增加收入，你叔叔他們一輩又開(kāi)始干起了別的事，當(dāng)時(shí)你叔叔聽(tīng)說(shuō)種蘑菇能賺錢(qián)就建了一個(gè)蘑菇棚開(kāi)始種蘑菇，種了蘑菇之后手里面就有些閑錢(qián)了。后來(lái)這里有開(kāi)始建蔬菜棚，你叔叔又建了一個(gè)蔬菜棚，之后日子就好了，家里還建了新房子。

之后我又來(lái)到了村里的王叔叔家里，王叔叔在鄉(xiāng)政府工作有十幾年了，我想他對(duì)我的這個(gè)調(diào)查應(yīng)該很有幫助。到王叔叔家里后王叔叔很熱情的叫我坐下，我邊做邊說(shuō)：王叔叔，有個(gè)事麻煩你一下，我現(xiàn)在正在做一個(gè)關(guān)于農(nóng)村農(nóng)民增收狀況的調(diào)查，希望能得到你的幫助。王叔叔點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)：嗯，可以，沒(méi)問(wèn)題！于是我問(wèn)道：王叔叔，近年來(lái)我們這里農(nóng)村農(nóng)民主要的增收有哪些?。客跏迨逭f(shuō)：現(xiàn)在大家收入途徑很多，不像以前就知道個(gè)種地的，再加上這幾年國(guó)家政策也好，大家掙錢(qián)的路子很多?，F(xiàn)在基本上就是家里男的出去務(wù)工，女的照顧家，家里有老人的，兩口子就出去了。不愿意出去的，有的人就搞大棚蔬菜，還有的搞養(yǎng)殖業(yè)，還有些人在城里做生意。你看這幾年我們這里的工廠也越來(lái)越多，許多人還到附近的廠子里去工作，這樣既能工作還能照顧家里，基本上就這些了。大家就業(yè)、賺錢(qián)的機(jī)會(huì)是越來(lái)越多，你看，大家收入多了把新房子也蓋了，有的人把車(chē)也買(mǎi)了，生活確實(shí)比以前好多了。之后我又和王叔叔聊了一會(huì)關(guān)于家鄉(xiāng)這幾年的經(jīng)濟(jì)變化。臨走的時(shí)候王叔叔還特意叮囑我在學(xué)校里要好好讀書(shū)。

通過(guò)我的調(diào)查和我在家鄉(xiāng)所看到的這十幾年的真真切切的變化，我總結(jié)出了農(nóng)村農(nóng)民的增收狀況由以前的單一途徑轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)如今的職業(yè)多樣化、多途徑的方式。在國(guó)家三農(nóng)政策的大力扶持下，農(nóng)民的收入越來(lái)越多，賺錢(qián)的途徑也越來(lái)越多，現(xiàn)在政府還專(zhuān)門(mén)給沒(méi)錢(qián)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民貸無(wú)息貸款，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)還有專(zhuān)門(mén)的貸款和補(bǔ)貼。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的工廠越來(lái)越多，農(nóng)村農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)也越來(lái)越多，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)民也逐步邁入了更加幸福的小康社會(huì)。

第三篇：農(nóng)民增收

農(nóng)民增收

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是黨和國(guó)家工作的重中之重?！叭r(nóng)”問(wèn)題，核心是農(nóng)民問(wèn)題，是如何提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的問(wèn)題。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷來(lái)看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的出現(xiàn)和解決有一個(gè)大體的先后順序。最早是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，即如何發(fā)展農(nóng)業(yè)以保障工業(yè)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求問(wèn)題；之后是農(nóng)民問(wèn)題，即如何提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的問(wèn)題；最終是農(nóng)村問(wèn)題，即大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距的問(wèn)題。從我國(guó)現(xiàn)在所處的歷史階段觀察，目前可能正處于由解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題向解決農(nóng)民問(wèn)題轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)把更多的精力放在如何提高農(nóng)民收入上。

資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營(yíng)收入占比下降

農(nóng)民純收入可以分為四個(gè)組成部分：工資性收入（勞動(dòng)報(bào)酬收入）、家庭經(jīng)營(yíng)收入（包括家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在農(nóng)民收入的四大來(lái)源中，家庭經(jīng)營(yíng)收入占的比重目前仍是最大的。2009年，農(nóng)民人均純收入為5153元，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入2527元，占到49%。但是，這一比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，2004年，這一數(shù)字還是60%。5年時(shí)間，下降了11個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度還是相當(dāng)可觀的。家庭經(jīng)營(yíng)收入占比的下降，一方面是因?yàn)榇罅哭r(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民工資性收入快速增加，這符合工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢(shì)；另一方面，則是因?yàn)榇罅抠Y本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，農(nóng)民通過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)中獲得收入的比例不斷下降，這是一個(gè)需要引起注意的傾向性問(wèn)

在2008年全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配格局中，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得最終占到可分配凈收入的70.6%。這一比重在2003年為74.3%，2000年為77%，新世紀(jì)以來(lái)基本上每年下降一個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)各種留利占可分配凈收入的比重從2000年的5.90%提高到2003年的6.98%和2008年的9.01%；外來(lái)投資者分利占可分配凈收入的比重從2000年的1%提高到2003年的1.69%和2008年的1.81%。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這一下降趨勢(shì)看得更加清楚。浙江省紹興市數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得占可分配凈收入的比重，已經(jīng)由1989年的78%下降到1997年的64.2%，再下降到2003年的51.1%，到2009年，這一比重已經(jīng)跌落到了47.3%的低水平。資本不足 阻礙農(nóng)民合作獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，農(nóng)民獲得收入的比重下降，主要是因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資本有機(jī)構(gòu)成提高，資本投入需要增加，而單個(gè)農(nóng)戶(hù)卻缺乏必要的資本，從事經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域逐步收窄，大量資本趁機(jī)“下鄉(xiāng)”，資本獲得收入的比重逐步上升。畜牧業(yè)是這方面的一個(gè)典型，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比重穩(wěn)步提高，1996年規(guī)模飼養(yǎng)量在全行業(yè)的比重還只有6.3%，2006年達(dá)到50%，2008年已超過(guò)60%。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖的是資本主導(dǎo)企業(yè)形式的養(yǎng)殖。真正農(nóng)戶(hù)主導(dǎo)的、家庭形式的所謂散養(yǎng)戶(hù)占的比重逐步降低，農(nóng)戶(hù)逐步被迫退出畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)就是，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷提高，但出售畜禽產(chǎn)品收入占農(nóng)戶(hù)家庭收入的比重卻不斷下降。

資本逐步占領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的局面，必須加以改變。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，就一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域留給農(nóng)民，要讓農(nóng)民首先能夠在農(nóng)村通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得收入。即使在日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，它們都明確限制資本進(jìn)入農(nóng)村占領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)領(lǐng)地。要解決單個(gè)農(nóng)戶(hù)資本不足和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資本有機(jī)構(gòu)成提高的矛盾，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、臺(tái)灣等地的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社），要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，讓合作社能夠支配一定數(shù)量的資本，能夠進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；要讓合作社有能力獲取農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，再通過(guò)合作社內(nèi)部的分配機(jī)制，把這部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)換為農(nóng)民的收入。

從數(shù)量上來(lái)看，近兩年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展速度很快。截至2009年9月底，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到21.16萬(wàn)家，比2008年年底增長(zhǎng)90.8%；實(shí)有入社農(nóng)戶(hù)約2100萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的8.32%。但是，合作社發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從目前情況看，合作社還不能很好地幫助農(nóng)民以合作方式支配資本獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。當(dāng)前，合作社發(fā)展面臨的主要問(wèn)題可以歸結(jié)為三個(gè)方面：一是合作層次較低。絕大多數(shù)合作社局限在技術(shù)信息服務(wù)領(lǐng)域，真正能組織農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資或銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的為數(shù)不多，能開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工的更是寥寥可數(shù)。二是合作機(jī)制不順。合作社內(nèi)部規(guī)范的治理機(jī)制尚未真正建立起來(lái)，社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)不健全，社員不太愿意參與合作社的管理監(jiān)督，合作社對(duì)社員的民主權(quán)力也不太尊重。三是合作積極性不高。農(nóng)民入社動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，退社較為隨意。入社后參與活動(dòng)較少，合作社內(nèi)部凝聚力不足，一些社員與合作社的交易量小于市場(chǎng)交易量，一些合作社與社員的交易量小于與非社員的交易量。

這三個(gè)問(wèn)題其實(shí)是有因果聯(lián)系的。第一個(gè)問(wèn)題是根本，它是產(chǎn)生第二個(gè)和第三個(gè)問(wèn)題的原因。只要合作社無(wú)法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)，它就無(wú)法獲得這部分收益，分給社員的也就不多，農(nóng)戶(hù)入社得到的利益自然不多。因此，農(nóng)戶(hù)入社的積極性不高，且隨時(shí)可能選擇退出。在這種情況下，顯然難以建立規(guī)范的治理機(jī)制，這樣的合作社發(fā)揮的作用不大，且隨時(shí)面臨解散的危險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，合作層次決定了合作收益，且直接影響到合作機(jī)制的建立及合作積極性的提高。而合作層次不高，主要是因?yàn)楹献魃缛狈ψ銐虻馁Y本，沒(méi)辦法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通加工領(lǐng)域。

推動(dòng)合作社發(fā)展，要在加強(qiáng)政府服務(wù)、培養(yǎng)合作人才等多方面加大政策支持力度，但最核心的是要保證合作社能夠占有足夠的資本。只有這樣，它們才能夠作為合格的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，才能夠擁有為社員謀利的手段。為此，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建好為合作社提供金融服務(wù)的平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作和信用合作的結(jié)合。

交易份額認(rèn)購(gòu)成就新一代合作社

在20世紀(jì)90年代，西方傳統(tǒng)合作社同樣因?yàn)槿狈Y本而陷入經(jīng)營(yíng)困境。這迫使它們進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)展成為新一代合作社（New Generation

Cooperatives）。它們的做法值得我國(guó)借鑒。具體而言，我們?cè)诎l(fā)展合作社時(shí)，首先要確定流通和加工的最佳規(guī)模，再據(jù)此確定所需資金數(shù)額，然后把加工規(guī)模分解成若干交易份額（deliver share）。社員入社時(shí)按規(guī)定必須認(rèn)購(gòu)交易份額，并同時(shí)要求按一定比例出資，通過(guò)調(diào)整比例，使得社員出資額之和剛好等于合作

社所需資金數(shù)額。交易份額規(guī)定了社員交售給合作社的產(chǎn)品數(shù)量，社員交售產(chǎn)品總數(shù)剛好等于合作社流通加工的最佳規(guī)模。如果社員當(dāng)年產(chǎn)出不夠，允許其從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)予以補(bǔ)齊；如果超出，超過(guò)部分由合作社視情況決定是否收購(gòu)。

通過(guò)這一系列制度創(chuàng)新，就可以為我國(guó)合作社發(fā)展建立起靈活的籌資機(jī)制和資金利用機(jī)制。合作社在出售交易份額的同時(shí)獲得了一筆穩(wěn)定的資金，借此購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通等業(yè)務(wù)。有了固定資產(chǎn)后，合作社就可以進(jìn)入金融體系，獲得銀行貸款；就可以創(chuàng)辦或控股農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鋪設(shè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，獲取加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)利潤(rùn)。合作社利潤(rùn)按交易份額分配給社員，由于交易份額和社員認(rèn)購(gòu)資本額成正比，按交易份額分配也相當(dāng)于按認(rèn)購(gòu)資本額分配。合作社通過(guò)參與加工和銷(xiāo)售，擴(kuò)大了社員合作的范圍，也提高了社員分紅回報(bào)率，增強(qiáng)了合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力。社員認(rèn)購(gòu)交易額的積極性增加，反過(guò)來(lái)又保證了合作社的資金來(lái)源，由此形成良性循環(huán)。

只有為合作社經(jīng)營(yíng)提供足夠的、可支配的資本，才能夠幫助農(nóng)民利用合作社實(shí)現(xiàn)對(duì)資本的集體占有和控制，才能夠幫助農(nóng)民占據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域并獲取更多的收入。通過(guò)努力，目前農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得占可分配凈收入的比重每年下降一個(gè)百分點(diǎn)的趨勢(shì)完全能夠得以止住。單此一點(diǎn)，農(nóng)民收入每年就能夠增加0.5%。如果再能夠把這一比重提高到2000年的水平，農(nóng)民收入就能每年增加3.5%左右。黨的十七屆三中全會(huì)提出唯一的一個(gè)量化指標(biāo)，就是要保證到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。換言之，必須保證農(nóng)民收入每年6%左右的增長(zhǎng)速度。通過(guò)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)收入每年增加3.5%，對(duì)完成全會(huì)規(guī)定的目標(biāo)具有相當(dāng)重要的意義。

另外，需要特別指出的是，在新一代合作社中，由于社員出資的數(shù)量始終從屬于交易份額，而交易份額取決于農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的規(guī)模和與合作社的惠顧額，社員同時(shí)作為所有者與使用者的特征沒(méi)有改變，合作社的本質(zhì)屬性沒(méi)有改變。因此，引入資本后的新一代合作社仍然是基于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作，是勞動(dòng)的合作，而資本的合作處于被支配的地位。它仍然是以自愿聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者為導(dǎo)向的，而不是以投資者的資本增值為導(dǎo)向的。

第四篇：農(nóng)民增收

農(nóng)民增收的障礙解析

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民增收 小康社會(huì) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 合作組織

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題已成為影響和制約我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。其中，農(nóng)民增收始終是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，除初期農(nóng)民收入有了較大幅度的提高，1979年-1985年，農(nóng)村居民人均純收入平均增長(zhǎng)15.18%，高于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8個(gè)百分點(diǎn)外，以后城鄉(xiāng)收入差距又開(kāi)始拉大，1986年-1995年農(nóng)村居民人均純收入平均增速3.62%，低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，98年-2003年，農(nóng)民人均純收入平均增速為3.58%，兩者差距擴(kuò)大到了3.39個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民收入水平低，提高速度慢，直接影響了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，遲滯整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

黨的十六大從根本上確立了農(nóng)民增收全局性的戰(zhàn)略地位，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康。十六屆三中全會(huì)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度來(lái)推進(jìn)涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)改革。由此可見(jiàn)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入增速下滑，確保農(nóng)民收入進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的快車(chē)道，是我們黨和政府一直非常關(guān)注的重大問(wèn)題。今年的中央一號(hào)文件更是明確指出農(nóng)民收入問(wèn)題不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題，文件要求全黨進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性。

一、農(nóng)民收入增速下降的原因

（一）體制的制約

1、農(nóng)村上層建筑的不合理性成為農(nóng)民增收的巨大障礙 基層政府冗員多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，是中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題中的突出問(wèn)題?；鶎诱蛉嗽O(shè)機(jī)構(gòu)，“對(duì)口”設(shè)機(jī)構(gòu)，加上級(jí)政府下派與分流人員，致使近年來(lái)干部職數(shù)不斷膨脹。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)財(cái)供人口達(dá)到3000多萬(wàn)人，村級(jí)干部需要由村民負(fù)擔(dān)的全國(guó)有730萬(wàn)人，實(shí)際供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)6000多億元，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有2000億左右。正如溫家寶總理在記者見(jiàn)面會(huì)上所指出的那樣，生之者寡，食之者眾。因機(jī)構(gòu)臃腫給農(nóng)民造成的負(fù)擔(dān)占農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)的40%左右。不僅如此，近年來(lái)許多基層政府耗費(fèi)大量資金建設(shè)所謂的“政績(jī)工程”、“形象工程”，更是加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為農(nóng)民增收難以逾越的一個(gè)坎

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村人地矛盾更加突出。目前，我國(guó)人口已增加到13億，人均耕地減少到約1.2畝，由于人口分布不平衡，有1/3的省市人均耕地不足1畝，有666個(gè)縣低于聯(lián)合國(guó)確立的0.8畝的警戒線(xiàn)，463個(gè)縣低于人均0.5畝的危險(xiǎn)線(xiàn)。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被困在有限的耕地上，導(dǎo)致農(nóng)民勞動(dòng)收益率下降，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力急需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)。但是，嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶(hù)籍管理制度和歧視性用工制度以及種種不合理的收費(fèi)，抑制了人力資源自由流動(dòng)的愿望，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨著減員增效的巨大壓力，加上本身的資本積累能力有限，難以吸納更多勞動(dòng)力，城市本身下崗失業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)與再就業(yè)壓力增大，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更加困難。

（二）農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，難以為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的支持。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，是指社會(huì)各方面通過(guò)各種形式向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者所提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)的總和。十六屆三中全會(huì)《決定》明確要求：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)功能”。但是作為農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部向農(nóng)民提供各類(lèi)服務(wù)的主要承擔(dān)者農(nóng)民自治性組織――—村民委員會(huì)的建設(shè)明顯滯后。不少地方尤其欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村干老化、無(wú)人干的現(xiàn)象十分普通。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)財(cái)力下降幅度很大，就我市而言，好一點(diǎn)的村級(jí)財(cái)力只有2萬(wàn)多元，少的村不足1萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移支付仍不足以支付村、組干補(bǔ)貼。嚴(yán)重挫傷村兩委成員及組干的工作積極性，農(nóng)村基層組織不穩(wěn)定因素增加，加上缺乏有效協(xié)調(diào)組織，“一事一議”難以實(shí)施，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和村里的社會(huì)事業(yè)無(wú)人問(wèn)津，不少村級(jí)組織實(shí)質(zhì)上已經(jīng)陷入癱瘓。與此相應(yīng)農(nóng)村傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)組織合作功能喪失貽盡，在傳統(tǒng)的合作組織中最為重要的兩大組織供銷(xiāo)合作社和信用合作社，已經(jīng)完全背離了初建之宗旨。不再是農(nóng)民自己的組織，它們中絕大多數(shù)已經(jīng)異化為贏利性企業(yè)。不少地方供銷(xiāo)社實(shí)質(zhì)上已經(jīng)分解成個(gè)體工商戶(hù)，它們完全以自身的利益為準(zhǔn)繩同農(nóng)民打交道，逐漸演變?yōu)榕c農(nóng)民博奕的市場(chǎng)主體，它們的服務(wù)宗旨蕩然無(wú)存，逐利已成為其經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo)。另一大合作組織由社員入股，為農(nóng)民提供金融服務(wù)的主體——農(nóng)村信用社早已脫變?yōu)椤肮俎k”金融機(jī)構(gòu)，股份合作制名存實(shí)亡。在商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)的影響下，同時(shí)也因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)的貸款具有分散、量小、交易成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，信用社的支持重點(diǎn)偏移到民營(yíng)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，甚至干脆轉(zhuǎn)移出農(nóng)村。20世紀(jì)90年代以來(lái)，通過(guò)各種途徑轉(zhuǎn)移出農(nóng)村的資金每年有2000億元左右。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低下；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通常被稱(chēng)作“公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)方式。它以農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)為“龍頭”，根 據(jù)自愿、互利的原則，與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。應(yīng)當(dāng)講在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的供給處于總量階段性過(guò)剩的形勢(shì)下，這是解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的主渠道，但是由于多種復(fù)雜的原因，這一經(jīng)營(yíng)模式的績(jī)效沒(méi)有很好的顯現(xiàn)出來(lái)，反而問(wèn)題非常突出。具體表現(xiàn)為：一是“龍頭”企業(yè)難尋，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚，難以表現(xiàn)出帶動(dòng)效應(yīng)。二是由于公司與農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有建立起良好的市場(chǎng)信用關(guān)系，“訂單農(nóng)業(yè)”的履約率低。三是由于農(nóng)民組織化的程度低，談判的地位低下，公司在剩余價(jià)值的分割上往往占據(jù)主動(dòng)，依舊是資本支配勞動(dòng)，農(nóng)民的利益得不到有效的保障。

（三）農(nóng)民素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)民參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，最終影響到農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

人力資本理論明確提出：人力資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，教育是使個(gè)人收入分配趨于平等的重要因素。教育投資作為人力資本投資，是增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的根本。但是現(xiàn)行教育費(fèi)用制度造成農(nóng)民受教育機(jī)會(huì)存在著嚴(yán)重的不公平?，F(xiàn)在的農(nóng)村教育體制設(shè)置，基本上仍然按照小學(xué)村辦、初級(jí)中學(xué)鄉(xiāng)辦、完中縣辦的原則設(shè)立。由于基層政權(quán)財(cái)力有限，農(nóng)村教育投資遠(yuǎn)落后于城市。據(jù)調(diào)查資料顯示，普通小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村人均水平為519.16元，城填的人均水平為841.11元，初中生的教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村人均水平為861.64元，城鎮(zhèn)人均水平為1423.85元。義務(wù)教育水平差距尚且與此，更不用說(shuō)農(nóng)村繼續(xù)教育了。不少縣、鄉(xiāng)在“雙基”達(dá)標(biāo)過(guò)程中負(fù)債累累，難以成為農(nóng)村教育的投入主體，教育經(jīng)費(fèi)的不足導(dǎo)致農(nóng)村各類(lèi)教育水平難以提高，是造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下的根本原因。中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況問(wèn)卷調(diào)查顯示，具有初中以上文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到54.9%，但文盲、半文盲勞動(dòng)力仍占8.5%,接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè) 教育的僅占農(nóng)村總勞力的7.3%，接受過(guò)有關(guān)資格培訓(xùn)的人數(shù)僅占勞動(dòng)力的5.7%。農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的程度，直接影響到謀求就業(yè)的機(jī)會(huì)、取得收入的渠道?，F(xiàn)在，隨著城市二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的越來(lái)越高，不少原本在城市打工的低素質(zhì)勞動(dòng)力不得不重新返回農(nóng)村，失去了取得工資性收入的機(jī)會(huì)，導(dǎo)使非農(nóng)收入減入，農(nóng)民收入的提高受到直接影響。

農(nóng)民增收問(wèn)題，就實(shí)質(zhì)而言是二個(gè)方面：一是減負(fù)；二是農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)。因此要徹底解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題，我們必須減法、加法一起干，建立和完善農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策

（一）切實(shí)做到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與層次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

我國(guó)目前政權(quán)有中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，可以說(shuō)層次太多，而且均對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)與人員膨脹嚴(yán)重。從1998年開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)工作，到2003年底，五年撤并了7400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由撤并前的46400多個(gè)減少到39000多個(gè)?，F(xiàn)在不少地方也正在進(jìn)行撤村并村工作。隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，不少以農(nóng)業(yè)稅為主要收入來(lái)源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將逐步失去相應(yīng)財(cái)力保障。因此，新一輪的行政管理體制必須要有大動(dòng)作，以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求?？梢钥紤]分幾步走直至徹底減少政府層次。第一步，小村并大村，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。從水平層面徹底減少機(jī)構(gòu)與人員。第二步，撤縣建市撤銷(xiāo)縣級(jí)政權(quán)，把鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)改為派出機(jī)構(gòu)，形成“3+1”行政格局。即政府層次分為中央、省、市三級(jí)，加上鎮(zhèn)一級(jí)派出機(jī)構(gòu)，從垂直層面減少機(jī)構(gòu)與人員。同時(shí)重新界定和明確中央與地方政府職能，劃分好各級(jí)政府事權(quán)，并給予相配套的財(cái)權(quán)。從現(xiàn)行政權(quán)運(yùn)行的機(jī)制來(lái)看，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)職能主要是貫徹和執(zhí)行中央和上級(jí) 政府的方針政策，實(shí)質(zhì)上是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)重置只會(huì)增加行政成本，導(dǎo)致效率低下。農(nóng)業(yè)稅的停征將使不少縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政事務(wù)大為減少，人員將更加富余。根據(jù)精簡(jiǎn)效能的原則，“3+1”的行政體制不僅可行，而且很有必要。而且這樣變革對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村城市化的進(jìn)程，最終打破超穩(wěn)定的中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有積極意義。

（二）建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

1、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新

現(xiàn)行的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能的發(fā)揮主要是依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨、政、經(jīng)基層政權(quán)的組織體系，一個(gè)以農(nóng)民為主，為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村社區(qū)合作組織一直就沒(méi)有建立起來(lái)，小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)矛盾始終沒(méi)有得到很好的解決。因此，必須對(duì)傳統(tǒng)合作組織進(jìn)行改造，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。通過(guò)制度變遷探尋農(nóng)戶(hù)以最低成本，最快捷方式，順利實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

2、積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是一種集約化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的農(nóng)業(yè)，它的核心是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中相互分離的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)力量，從某種意義上來(lái)講，農(nóng)戶(hù)找到了龍頭企業(yè)就等于找到了市場(chǎng)。可以有效避免農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時(shí)也可以順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾。因此，各級(jí)政府要不遺余力地加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持與服務(wù)，安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。同時(shí)也要加 強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)督幫助農(nóng)民與之建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。

（三）努力為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，增加非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入

目前，農(nóng)村中有5億勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)2億多。2002年底與1996年相比，農(nóng)村居民家庭人均年純收入中，非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入比重已從29.26%提升到51.7%成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)最大的亮點(diǎn)，而支撐農(nóng)民非農(nóng)收入增長(zhǎng)的主要原因是農(nóng)民外出務(wù)工。因此，如何為農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)辟“綠色”通道，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理、有序的移動(dòng)是各級(jí)政府工作中的重中之重用。在二00四年中央發(fā)布的一號(hào)文件中，中央為破除農(nóng)民工進(jìn)城的體制性障礙提出了一系列的政策措施，這無(wú)疑極大激發(fā)了廣大農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的熱忱。但是我們也必須清醒地看到，隨著科技進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員雙增的態(tài)勢(shì)不可避免。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移構(gòu)成障礙。目前，進(jìn)城務(wù)工的1億多農(nóng)民中，農(nóng)民身份并沒(méi)有變化，大多數(shù)人不能也不愿意擺脫原先賴(lài)以生存的土地，使已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)，難以完成形式和本質(zhì)都兼?zhèn)涞木蜆I(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。因此必須改革現(xiàn)行“戶(hù)籍管理制度”，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻。同時(shí)完善社會(huì)保障制度，堅(jiān)定農(nóng)民退出農(nóng)村的決心。積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。落實(shí)一號(hào)文件鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力資本積累能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定有效的轉(zhuǎn)移。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)力

目前農(nóng)民素質(zhì)的偏低的狀況，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收的關(guān)鍵性因素，農(nóng)民收入低又進(jìn)一步影響到農(nóng)民家庭對(duì)子女的人力資本投資和教育消費(fèi)。使他們的新生代在掌握知識(shí)和技能方面處于劣勢(shì)地位。因此，農(nóng)村教育體制變革勢(shì)在必行。首先，調(diào)整中、小學(xué)校布局，實(shí)行資源重組，加強(qiáng)農(nóng)村中、小學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高師資水平。其次，改革農(nóng)村教育費(fèi)用制度，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育一費(fèi)制，同時(shí)完成九年制義務(wù)教育投入主體由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向中央政府和省級(jí)政府的轉(zhuǎn)換。以徹底改變農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生人數(shù)比例與費(fèi)用比例的巨大反差；第三，加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育和科技培訓(xùn)力量。利用農(nóng)村教育制度改革的整合資源，創(chuàng)辦農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)?；蜣r(nóng)民夜校，鼓勵(lì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。采取多渠道的辦學(xué)模式和靈活多變的教育方式，切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

《十六大報(bào)告》 十六屆三中全會(huì)《決定》 二OO四年“中央一號(hào)文件” “人民網(wǎng)”的有關(guān)數(shù)據(jù)資料

安慶市委黨校講師

錢(qián)曉春

2004年11月

第五篇：2021農(nóng)民增收工作總結(jié)

2021農(nóng)民增收工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，2021年XX鄉(xiāng)黨委、政府全面落實(shí)___，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞市縣“綠色進(jìn)展、特色進(jìn)展、轉(zhuǎn)型進(jìn)展＇總要求，圍繞天蘆寶三縣交匯的天蘆路農(nóng)旅融合產(chǎn)線(xiàn)環(huán)線(xiàn)建設(shè)，不斷解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“一村一品＇、多村連片進(jìn)展，大力進(jìn)展特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下養(yǎng)殖、新農(nóng)村建設(shè)和民生工程等工作，努力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、擴(kuò)大基地、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，不斷加大環(huán)境愛(ài)護(hù)力度，在鄉(xiāng)村振興上邁出了新步伐。根據(jù)《天全縣XX鄉(xiāng)2021年農(nóng)民增收工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，2021年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入估計(jì)達(dá)到12800元，比2021年增長(zhǎng)1195元，增長(zhǎng)率10.3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收?，F(xiàn)將2021農(nóng)民增收工作狀況作如下總結(jié)：

一、工作落實(shí)狀況

縣委、縣政府高度重視農(nóng)民增收工作，我鄉(xiāng)仔細(xì)落實(shí)農(nóng)民增收相關(guān)要求，實(shí)行鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。年初專(zhuān)題討論農(nóng)民增收工作，制定工作方案，由分管農(nóng)業(yè)班子成員負(fù)責(zé)農(nóng)民增收工作。充分調(diào)動(dòng)班子成員、包村干部、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)中心干部、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)主動(dòng)性，促進(jìn)科學(xué)增收、快速增收、持續(xù)增收，不斷提高農(nóng)民收入水平。

2021年XX鄉(xiāng)重點(diǎn)進(jìn)展“六個(gè)千畝＇工程：禾林村大坪山進(jìn)展高山有機(jī)茶1000畝，香林村雷竹、刺巴竹等筍用竹1000畝，禾林、香林為中心的山藥6000畝，紅巖村進(jìn)展大馬士革食用玫瑰1500畝，六城、上壩、XX為中心的千畝優(yōu)質(zhì)稻，香林、共和、小落為中心的千畝土耳苕種植基地。培育雅山藥等本地特色品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分利用國(guó)道351線(xiàn)的交通優(yōu)勢(shì)，打造以雅山藥產(chǎn)業(yè)為主題的禾林村山藥田園綜合體和上壩、六城村稻田公園。挖掘紅軍文化和土司文化，鼓舞提倡有條件的村立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展休閑觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r

截至目前，在紅巖村流轉(zhuǎn)1500多畝土地種植玫瑰花;上壩村流轉(zhuǎn)300多畝種植荷花;六城村流轉(zhuǎn)70畝養(yǎng)殖小龍蝦，流轉(zhuǎn)200余畝預(yù)備進(jìn)展稻田種植，流轉(zhuǎn)200余畝預(yù)備進(jìn)展坡地茶葉種植，流轉(zhuǎn)100多畝進(jìn)展重樓等林下種植，種植刺梨近100畝;大廟村種植蔬菜70余畝;XX村流轉(zhuǎn)70余畝擬種植金銀花，種植土耳苕40余畝;小落、香林、共和等村發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植土耳苕1400余畝;禾林村種植刺梨150余畝;山藥種植達(dá)到5600余畝;新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3家，達(dá)到23家;山藥、玫瑰花、土耳苕、獼猴桃、重樓等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地不斷進(jìn)展壯大，天全縣旭日玫瑰農(nóng)業(yè)科技進(jìn)展有限公司在天全注冊(cè)，老易養(yǎng)公司、西蜀雅禾山藥加工廠正式運(yùn)營(yíng)，將促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全面進(jìn)展。

2、加快林竹及林下產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

截至目前，以環(huán)大坪山為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在籌建;以六城村、大廟村、紅巖村為中心的千畝重樓中藥園正在形成;以紅巖、大坪山一帶紅豆杉種植預(yù)備落地;以大廟村、紅巖村、禾林村、香林等村加強(qiáng)黃柏、柳杉、筍用竹種植及管護(hù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展快速。

3、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升

天全縣新農(nóng)人農(nóng)業(yè)進(jìn)展有限公司在大坪山建成雅南豬產(chǎn)業(yè)核心基地，目前存欄雅南豬1000多頭，是目前雅安最大雅南豬生產(chǎn)基地。紅巖村、XX村等村規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)生豬飼養(yǎng)、肉牛、長(zhǎng)毛兔、肉兔、林下優(yōu)質(zhì)雞、優(yōu)質(zhì)肉羊、生態(tài)蜂蜜等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。

4、涉農(nóng)旅游產(chǎn)業(yè)突破進(jìn)展

山藥、高山有機(jī)茶、香谷米、獼猴桃、土耳苕、荷花、玫瑰花、重樓、雅南豬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托紅軍文化、祠堂文化、天坑地漏、得天獨(dú)厚的青山綠水生態(tài)資源及國(guó)道351線(xiàn)天全段貫穿帶來(lái)便捷條件，山藥加工廠、大廟“老易養(yǎng)＇、苗溪水庫(kù)、金銀窩水庫(kù)、麻柳窩水庫(kù)、楊家祠堂、紅軍文化遺址等接待外來(lái)游客上萬(wàn)人，涉農(nóng)旅游得到突破進(jìn)展。

5、主動(dòng)助推水產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

在禾林、香林、共和、小落等村主動(dòng)利用苗溪水庫(kù)、金銀窩水庫(kù)、上游水庫(kù)、山坪塘等進(jìn)行改造，進(jìn)展休閑垂釣和溪流冷水養(yǎng)魚(yú)。六城村流轉(zhuǎn)70畝進(jìn)展稻田養(yǎng)蝦，上壩流轉(zhuǎn)70畝種植荷花，進(jìn)展荷田養(yǎng)泥鰍，助推水產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

6、準(zhǔn)時(shí)兌付強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼

落實(shí)“一卡通＇，完善手續(xù)，準(zhǔn)時(shí)兌付糧食直補(bǔ)、低保資金等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，無(wú)截留、挪用、變相克扣等行為。準(zhǔn)時(shí)足額兌付各類(lèi)補(bǔ)助資金或貧困戶(hù)“四改＇扶貧救助各項(xiàng)資金。

7、主動(dòng)組織群眾就近或外出務(wù)工

(1)主動(dòng)組織農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)局、就業(yè)局等部門(mén)組織的種植、養(yǎng)殖、縫紉、廚師、電工等技能培訓(xùn)。參訓(xùn)人員500余人次。

(2)準(zhǔn)時(shí)向農(nóng)民宣揚(yáng)務(wù)工信息，向縣內(nèi)外企業(yè)推舉我鄉(xiāng)群眾務(wù)工，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就地(外出)務(wù)工，主動(dòng)爭(zhēng)取并解決了農(nóng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)務(wù)工人員需要。通過(guò)帶頭人組織、有閱歷的外出務(wù)工者介紹等多種途徑，輸出勞務(wù)人員2500多人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7500萬(wàn)元以上。

(3)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決部分農(nóng)民務(wù)工。

(4)老易養(yǎng)健康管理詢(xún)問(wèn)有限公司連續(xù)擴(kuò)大，增加務(wù)工人員。

(5)通過(guò)2021年在我鄉(xiāng)實(shí)施的“一事一議＇項(xiàng)目、新村建設(shè)項(xiàng)目、脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、幫扶單位幫扶項(xiàng)目、貧困村文化室和衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、交通提升項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等項(xiàng)目，項(xiàng)目資金達(dá)到2400余萬(wàn)元，有效解決我鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)就近務(wù)工。

8、仔細(xì)做好農(nóng)民增收統(tǒng)計(jì)工作

仔細(xì)指導(dǎo)六城村10戶(hù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)布點(diǎn)和日?；A(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)布點(diǎn)調(diào)查戶(hù)調(diào)查工作遇到的困難問(wèn)題。

9、扎實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作

2021年方案脫貧的24戶(hù)54人已全部達(dá)到“一超過(guò)、兩不愁、三保障、三有＇標(biāo)準(zhǔn)，于10月25日通過(guò)我縣的驗(yàn)收;方案退出的大廟村、小落村、香林村按“一低五有＇標(biāo)準(zhǔn)也全部達(dá)標(biāo)，并于10月25日通過(guò)我縣的驗(yàn)收，11月1日通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

精準(zhǔn)因戶(hù)施策，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)。幫扶單位、“第一書(shū)記＇和駐村工作組逐戶(hù)走訪，建檔立卡，制定“一戶(hù)一策＇、“一戶(hù)多策＇幫扶措施，幫扶部門(mén)及鄉(xiāng)干部與貧困戶(hù)“一對(duì)一＇結(jié)對(duì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

選準(zhǔn)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊脫貧短板。實(shí)行多個(gè)一批的方式，因戶(hù)因人落實(shí)幫扶措施，一是產(chǎn)業(yè)進(jìn)展扶持一批。對(duì)于有力量進(jìn)展種養(yǎng)殖業(yè)的，實(shí)行了技術(shù)指導(dǎo)和物資幫扶相結(jié)合，今年已向貧困戶(hù)發(fā)放了豬仔20多頭，雞鴨苗500余只，引導(dǎo)貧困戶(hù)參加到山藥、蔬菜、筍用竹、重樓、土耳苕等種植，并爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)進(jìn)展扶持資金和化肥等農(nóng)資補(bǔ)助;二是就業(yè)幫扶一批。通過(guò)人事、工會(huì)等部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)、就業(yè)幫扶，就地和外地解決貧困戶(hù)就業(yè)，解決貧困戶(hù)參加公益性崗位，動(dòng)員本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的合作社、企業(yè)、項(xiàng)目施工單位在用工上優(yōu)先向貧困戶(hù)供應(yīng)多個(gè)臨時(shí)勞動(dòng)崗位。三是設(shè)施幫扶一批。對(duì)于住房破損、出行格外困難、生活設(shè)施特別匱乏的，解決了住房改造提升，硬化了入戶(hù)道路，添置了必要的生活設(shè)施等，切實(shí)改善了生產(chǎn)生活條件。四是醫(yī)療救助和政策幫扶一批。對(duì)于看病難的確保醫(yī)療救助到位，對(duì)于符合低保條件的，政策兜底到位。做到既扶貧、又扶志，關(guān)心貧困群體增加脫貧信念，拓寬致富增收渠道，確保全鄉(xiāng)貧困戶(hù)返貧率為零，且已脫貧戶(hù)收入不低于2021年戶(hù)退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了退得出、穩(wěn)得住、不反彈。

發(fā)揮黨建作用，建設(shè)示范工程。通過(guò)“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)＇的帶動(dòng)模式，充分發(fā)揮專(zhuān)合組織、黨員干部和種植大戶(hù)的示范帶頭作用。六城村以黨員干部和種植大戶(hù)為骨干成員的重樓種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，真抓實(shí)干，激發(fā)貧困戶(hù)和群眾進(jìn)展重樓種植產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和主動(dòng)性，勝利建成300畝重樓種植產(chǎn)業(yè)示范基地。大廟村通過(guò)“老易養(yǎng)+合作社+農(nóng)戶(hù)＇方式，老養(yǎng)分經(jīng)營(yíng)解決當(dāng)?shù)?0多人農(nóng)戶(hù)及貧困戶(hù)就業(yè)，收購(gòu)蔬菜、筍子、鹿耳韭等野菜，收購(gòu)畜禽產(chǎn)品，增加貧困戶(hù)收入。

10、仔細(xì)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

2021年主動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)施了農(nóng)工、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)及幫扶單位等部門(mén)“一事一議＇項(xiàng)目、新村建設(shè)項(xiàng)目、脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、幫扶單位幫扶項(xiàng)目、貧困村文化室和衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、交通提升項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等項(xiàng)目，項(xiàng)目資金達(dá)到2400余萬(wàn)元，新建大廟、上壩、紅巖、香林等村寬3.5米以上水泥硬化路6.5km，加寬了大老路、小落村道路7.1km，新建禾林村大坪山農(nóng)業(yè)公園入口至大坪山山藥產(chǎn)業(yè)泥結(jié)石道路及小落村泥結(jié)石道路5.7km，新建生產(chǎn)便道、入戶(hù)路10余公里，建成上壩、廟崗上、351三個(gè)道口，修建堰渠8000多米，修建大廟、小落、香林活動(dòng)室、文化室、衛(wèi)生室，解決大廟村平安飲水問(wèn)題，鄉(xiāng)域內(nèi)交通、水利、訓(xùn)練、民政、文化衛(wèi)生、電力通訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施得到明顯提升，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了顯著改變，群眾生產(chǎn)生活條件極大改善。

11、主動(dòng)加大招商引資力度

仔細(xì)落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目落戶(hù)建設(shè)相關(guān)要求，加大對(duì)旭日玫瑰、新農(nóng)人農(nóng)業(yè)進(jìn)展有限公司、西蜀雅禾公司、老易養(yǎng)公司、瑞毅峰公司、瑞福生公司協(xié)調(diào)服務(wù)力度。

12、加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持

對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和種養(yǎng)植戶(hù)加大資金投入力度，并在貸款、用地、水利配套、電力、技術(shù)指導(dǎo)等方面重點(diǎn)支持。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)科技人才技術(shù)更新，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)植大戶(hù)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，定期組織部分鄉(xiāng)村干部及種養(yǎng)植大戶(hù)到農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，提高科學(xué)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

13、美好漂亮新村建設(shè)示范試點(diǎn)和創(chuàng)建“四好村＇活動(dòng)工作成效明顯

2021年，圍繞大廟、小落、香林等村扶貧新村建設(shè)和六城、上壩、紅巖、共和、禾林、XX等村

“四好村＇建設(shè)，實(shí)施村容村貌及城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)新村建設(shè)規(guī)范有序，引導(dǎo)農(nóng)民群眾追求科學(xué)文明的生產(chǎn)、生活方式，扎實(shí)樹(shù)立農(nóng)村___新風(fēng)尚，推動(dòng)完善農(nóng)村培訓(xùn)，通過(guò)“農(nóng)民夜校＇等形式按期開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)、日常技能、文體消遣培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)和就業(yè)力量，培育有技術(shù)有文化的新型農(nóng)民。全面鞏固省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，全面建成“四好村＇，為廣闊群眾國(guó)泰民安、經(jīng)濟(jì)___健康進(jìn)展制造良好___環(huán)境。

二、存在問(wèn)題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提質(zhì)擴(kuò)面、農(nóng)民增收、“四好村＇建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作準(zhǔn)備

1、集中打造一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)建設(shè)要求，將天蘆路沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為XX鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把資金、項(xiàng)目、精力集中投放到大路沿線(xiàn)田間地塊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力在禾林建設(shè)萬(wàn)畝山藥產(chǎn)業(yè)觀光園，上壩建設(shè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻農(nóng)業(yè)公園，在紅巖建設(shè)千畝玫瑰產(chǎn)業(yè)園，在香林共和建設(shè)千畝土耳苕示范區(qū)，在大廟、六城、紅巖建設(shè)千畝中藥材種植區(qū)，在大坪山建設(shè)千畝高山有機(jī)茶博園，通過(guò)一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)蓬勃進(jìn)展，為農(nóng)旅融合進(jìn)展供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。

2、強(qiáng)化沿線(xiàn)節(jié)點(diǎn)布局。狠抓沿線(xiàn)節(jié)點(diǎn)打造，完成國(guó)道351線(xiàn)天全禾林道口、大坪山農(nóng)業(yè)公園道口、上壩萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻公園道口的景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè);完成沿線(xiàn)旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌協(xié)調(diào)安裝;啟動(dòng)禾林村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè);規(guī)范山藥基地標(biāo)識(shí)牌，建成萬(wàn)畝山藥產(chǎn)業(yè)園觀景平臺(tái)，山藥谷、農(nóng)業(yè)公園、高山有機(jī)茶道口山門(mén)，農(nóng)旅融合態(tài)勢(shì)初顯。

3、全力提升基礎(chǔ)設(shè)施。以農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)打造為主線(xiàn)，以大坪山農(nóng)業(yè)公園、禾林鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)為中心，主動(dòng)爭(zhēng)取各部門(mén)的項(xiàng)目資金支持，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，到2021年前力爭(zhēng)完成大坪山道路加寬改造，全鄉(xiāng)通村道路全面實(shí)現(xiàn)雙向通行，56個(gè)村民小組全面完成通組路硬化。同時(shí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)狠抓產(chǎn)業(yè)路、生產(chǎn)便道延長(zhǎng)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)載條件和旅客的承載力量。

4、助推產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式，主動(dòng)探究產(chǎn)業(yè)深加工，提升產(chǎn)品附加值，引進(jìn)旭日玫瑰、西蜀雅禾等生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)在XX安家落戶(hù)，生產(chǎn)山藥片、山藥面、玫瑰精油、玫瑰花餅等精加工產(chǎn)品，爭(zhēng)取引進(jìn)林竹產(chǎn)品、藥材加工企業(yè)進(jìn)駐XX投資辦廠，不斷豐富各產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)接機(jī)制;同時(shí)，加強(qiáng)綠色品牌創(chuàng)建和特色產(chǎn)品包裝，在保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)提升產(chǎn)品外在形象和產(chǎn)品知名度。

5、補(bǔ)齊旅游進(jìn)展短板。圍繞鄉(xiāng)村旅游

“吃、住、行、游、購(gòu)、娛＇六大元素，重點(diǎn)在禾林建設(shè)山藥美食區(qū);在紅巖、XX建設(shè)玫瑰特色旅游觀光體驗(yàn)區(qū);在共和、香林、小落建設(shè)水庫(kù)垂釣、果蔬采摘區(qū);在上壩六城建設(shè)魚(yú)蝦垂釣燒烤區(qū);在大廟建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)區(qū)，以農(nóng)家樂(lè)、民宿等經(jīng)營(yíng)形式讓游客吃農(nóng)家菜、品有機(jī)茶、嘗特色美食，通過(guò)以特色產(chǎn)品銷(xiāo)售刺激產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，以旅游接待增加群眾收入，在全鄉(xiāng)逐步形成“以農(nóng)帶旅、以旅促農(nóng)＇的進(jìn)展格局。

6、深挖文旅特色亮點(diǎn)。深掘XX紅軍文化、民俗文化和農(nóng)耕文化的底蘊(yùn)和潛力，對(duì)稻香貢米、楊家祠堂、紅軍總醫(yī)院、劉伯承指揮所舊址等特色旅游節(jié)點(diǎn)進(jìn)行提升打造，不斷完善相關(guān)配套設(shè)施，著力把XX打造成為農(nóng)耕文化、愛(ài)國(guó)主義訓(xùn)練和家風(fēng)家教訓(xùn)練基地;同時(shí)，依托六城村聚居點(diǎn)資源和XX河水資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)河道漂流旅游項(xiàng)目，配套建成藍(lán)莓、無(wú)花果采摘園，標(biāo)準(zhǔn)化游泳池和兒童水上樂(lè)園;主動(dòng)動(dòng)員都江堰老易養(yǎng)健康管理詢(xún)問(wèn)有限公司連續(xù)擴(kuò)大在XX的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投入，努力打造集生活體驗(yàn)、思想訓(xùn)練、“果藥蔬＇采摘、河道漂流、游泳戲水、騎游觀光、康養(yǎng)度假為一體的休閑消遣環(huán)線(xiàn)。

7、狠抓特色會(huì)節(jié)活動(dòng)。依托XX產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)，籌備進(jìn)行一批會(huì)節(jié)活動(dòng)，如：楊家祠堂祭祖會(huì)、金銀花采摘節(jié)、玫瑰采摘康養(yǎng)體驗(yàn)和二郎山山藥節(jié)等特色會(huì)節(jié)，在呈現(xiàn)XX產(chǎn)業(yè)進(jìn)展成果和弘揚(yáng)家風(fēng)家教傳統(tǒng)文化的同時(shí)，進(jìn)一步提升XX的旅游品位和農(nóng)特產(chǎn)品知名度，打造XX特有的農(nóng)旅、文旅品牌。同時(shí)，指導(dǎo)各村開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明、廉政文化、脫貧感恩等文藝演出活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，既向群眾普及相關(guān)學(xué)問(wèn)，又培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，進(jìn)一步提升群眾的獲得感和美好感。

8、拓寬渠道助農(nóng)增收。依托產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，著力實(shí)現(xiàn)“寸土生多金＇目標(biāo)，主要有土地流轉(zhuǎn)獲租金、務(wù)工創(chuàng)收掙薪金、參加進(jìn)展賺現(xiàn)金、土地入股分紅利，不僅把群眾從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展前景好、市場(chǎng)優(yōu)的項(xiàng)目，利用未流轉(zhuǎn)的土地參加項(xiàng)目當(dāng)中，挺直產(chǎn)生效益，還可以讓群眾在如玫瑰園、荷田養(yǎng)魚(yú)等種植、管護(hù)、采挖的各個(gè)環(huán)節(jié)均可獲得勞務(wù)收入;同時(shí)，鼓舞和扶持貧困群眾進(jìn)展產(chǎn)業(yè)、民宿接待等，不斷拓寬群眾增收渠道，不僅增加貧困群眾收入，同時(shí)也形成全鄉(xiāng)共同參加的進(jìn)展格局。