第一篇：2007年克旗政府班子換屆工作報告

2007年克旗政府班子換屆工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年工作的簡要回顧

本屆政府任期的四年，是全旗經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新跨越、社會發(fā)展邁上新臺階的四年。在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了旗十四屆一次人代會確定的各項任務(wù)和“十五”計劃目標(biāo)，“十一五”規(guī)劃順利實施。

（一）經(jīng)濟實力顯著增強。2007年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)37.1億元，年均增長24.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的33∶34∶33優(yōu)化調(diào)整為19∶58∶23。財政收入預(yù)計完成7.3億元，年均增長93.5%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資94.5億元。2005年，我旗進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力增速百強縣。

工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量與速度大幅提高。2007年全旗工業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)18.3億元，是2003年的10.9倍，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率提高到90%，較2003年提高31個百分點。礦業(yè)開發(fā)實現(xiàn)歷史性跨越。黃崗礦業(yè)Ⅲ區(qū)擴建和西北礦業(yè)礦山建設(shè)基本完成，銀都、拜仁、維拉斯托、儲源等礦業(yè)開發(fā)項目相繼竣工投產(chǎn)，新增礦山日采選能力1.5萬噸。能源開發(fā)突飛猛進。先后引進東電茂霖、大唐、匯風(fēng)新能源、朗誠瑞風(fēng)等多家企業(yè)開發(fā)風(fēng)能資源，新增風(fēng)電裝機37萬KW，總規(guī)模達到42萬KW，居全國縣級地區(qū)之首；完成了響尾、金沐淪兩座小水電站建設(shè)，新增水電裝機790KW，總裝機容量達到1.8萬KW。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年銷售收入百萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到35家。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展。碧柳工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)8家，經(jīng)西工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃基本完成，年生產(chǎn)能力8萬噸的興安銀鉛冶煉項目和裝機6000KW的大石門水電站項目落戶園區(qū)，蒙能熱電、大唐火電、煤制天然氣、煤化工等項目前期工作正在加緊進行中。

農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。畜牧業(yè)主導(dǎo)地位進一步鞏固，牲畜品種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，四年累計完成綿羊改良200萬只、黃牛冷配25萬頭，牲畜良種及改良率達到96.9%，較2003年提高18.9個百分點，肉羊、肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村和專業(yè)小區(qū)分別發(fā)展到150個和84個，全旗年出欄肉羊100萬只、肉牛8萬頭，畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重提高到68%，較2003年提高20.3個百分點。糧食作物和經(jīng)濟作物種植面積分別穩(wěn)定在20萬畝和60萬畝左右。特色種植產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大，馬鈴薯和胡蘿卜種植面積分別擴大到20萬畝和3萬畝。投入農(nóng)機購置補貼270萬元，新增農(nóng)機動力0.64萬KW，全旗農(nóng)機總動力達到16.5萬KW。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，全旗牛羊、馬鈴薯、山野菜和奶制品等加工企業(yè)發(fā)展到114家，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化中獲得純收入2600元。全旗經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會達到430家，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到5900人，帶動4.1萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化鏈條。建立旗鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點嘎查村17個，涉農(nóng)項目資金捆綁投入593萬元，促進了試點地區(qū)的自我發(fā)展。

以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。全旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃基本完成，累計投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4億元，成功爭取開發(fā)銀行旅游貸款7.64億元，旅游資源開發(fā)和綜合服務(wù)水平大幅提高?？耸部蓑v國家地質(zhì)公園成功晉升世界地質(zhì)公園，阿斯哈圖石林景區(qū)被評為AAAA級景區(qū)。2007年，我旗是全區(qū)唯一一家被自治區(qū)旅游局推薦參加創(chuàng)建“中國旅游強縣”的地區(qū)，同時被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)為“生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。成功舉辦了三屆草原旅游節(jié)和世界地質(zhì)公園揭碑開園慶典活動，克什克騰旅游知名度顯著提高。四年累計接待國內(nèi)外游客457.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14.5億元。餐飲服務(wù)、郵電通訊、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)水平不斷提升，物流配送、物業(yè)管理、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在興起。

（二）改革開放不斷深入。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得積極成效，退耕還林補貼、禁牧舍飼補貼、糧食直補、生豬補貼等各項惠農(nóng)惠牧政策全面落實。新一輪蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革圓滿完成，政府職能進一步向“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變?！班l(xiāng)財縣管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”財稅體制改革穩(wěn)步實施，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)得到有效清理?！耙钥h為主”的義務(wù)教育體制改革更加深入，經(jīng)費保障機制不斷完善。衛(wèi)生體制改革深入推進，旗、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷加強。農(nóng)村牧區(qū)信用社股份制改造全面完成，發(fā)展機制更加靈活，服務(wù)“三農(nóng)三牧”力度不斷加大。小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，林權(quán)制度改革試點工作正在積極推進，動物防疫體系改革順利完成。招商引資成效顯著，累計引進國內(nèi)區(qū)外資金57.2億元，年均增長83.9%。建立并完善了行政審批服務(wù)中心，14個單位進駐行政審批大廳，集中審批項目76項，辦事效率明顯提高。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。始終把生態(tài)保護與建設(shè)作為本屆政府的重點工作來重視和落實，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進生態(tài)文明。累計投入京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、公益林和濕地保護等生態(tài)建設(shè)資金2.8億元，完成植樹造林和封山育林87.48萬畝、公益林保護571.29萬畝、濕地保護38萬畝、保護性耕作39萬畝、水土保持治理75.02萬畝，草原建設(shè)總規(guī)模324.7萬畝，森林覆蓋率由2003年的23.1%提高到25.6%。投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9392萬元,新增有效灌溉面積11.39萬畝；新建人畜飲水安全工程28處，解決了2.21萬人、5.76萬頭只牲畜飲水安全問題；完成了龍口和五道石門水庫除險加固任務(wù)。加大草畜平衡和封育禁牧力度，禁牧休牧面積達到2418萬畝。

城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快。以改善人居環(huán)境為重點，累計投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金2.06億元，新建和改造城鎮(zhèn)道路23.1萬平方米，硬化小巷2.05萬平方米。集中供熱達到109萬平方米。儲備城鎮(zhèn)建設(shè)用地1830畝，完成拆遷4萬平方米。開發(fā)房地產(chǎn)46.81萬平方米。城鎮(zhèn)框架不斷拉大，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善，特色更加突出。

公路建設(shè)力度不斷加大。累計投入公路建設(shè)資金4.25億元，新建和改造油路482.5公里、三級砂石路116公里、通村公路660.4公里，全旗公路通車總里程達到2700公里，以省際通道和國省干線為骨架，以縣級公路和通鄉(xiāng)公路為微循環(huán)的公路網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。

（四）社會各項事業(yè)全面進步。推廣國家和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化項目4項，科技進步貢獻率達到36%。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“兩基”攻堅任務(wù)，并代表自治區(qū)接受了國家驗收。累計投入資金1.15億元，新建校舍6.74萬平方米，其中新二中建設(shè)面積2.72萬平方米；購置儀器設(shè)備8.28萬件套、圖書54萬冊，中小學(xué)校軟硬件設(shè)施徹底改善。“教育質(zhì)量提高年”活動深入開展，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。職教中心建設(shè)不斷加強，累計完成各類人員培訓(xùn)1500人次。落實“兩免一補”資金1755.13萬元，依法保障了貧困學(xué)生享受義務(wù)教育的權(quán)利。投資3500萬元，完成了8105平方米的克什克騰世界地質(zhì)公園博物館建設(shè)。城鄉(xiāng)文化生活更加豐富，烏蘭牧騎建設(shè)不斷加強。第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作有序開展。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作扎實推進，累計投入資金1652.48萬元，為農(nóng)牧民直接報銷醫(yī)藥費1200余萬元。堅持計劃生育基本國策，人口出生率控制在9‰以內(nèi)，出生人口性別比基本正常，群眾滿意率達98%以上。民族宗教、環(huán)境保護、廣播電視、地方志等各項事業(yè)取得了新的進步。

（五）和諧克旗建設(shè)扎實推進。高度關(guān)注民計民生，人民群眾生活質(zhì)量明顯改善。不斷加大城鄉(xiāng)社會保障和救助力度，累計發(fā)放城鎮(zhèn)低保資金1432萬元，城鎮(zhèn)低保覆蓋面擴大到2759戶、4668人；積極開展農(nóng)村牧區(qū)低保工作，將7997戶、12302名農(nóng)牧民納入低保范圍，發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)低保資金856萬元。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險機制日益健全。扶貧開發(fā)工作取得積極成效，累計投入扶貧開發(fā)資金5002.1萬元，解決了2.06萬絕對貧困人口的溫飽問題，實現(xiàn)了3.55萬低收入人口穩(wěn)定增收。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實開展，累計新增就業(yè)崗位4300個，輸出勞務(wù)19.8萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入7.2億元。2007年全旗城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)8100元，農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計實現(xiàn)3750元，年均分別增長14.6%和20.1%。

現(xiàn)代公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高?！八奈濉逼辗ㄈ嫱瓿?，“五五”普法有序開展。信息化建設(shè)加快，政府門戶網(wǎng)站在對外宣傳、政務(wù)公開、便民服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議140件、政協(xié)委員提案207件。建立了重點工作督查落實機制，政府決策執(zhí)行力明顯提高。廉政建設(shè)扎實推進。妥善處理群眾來信來訪，“平安克旗”建設(shè)深入開展，社會秩序保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

四年來的工作實踐，我們深刻地體會到：

第一，必須注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機。認(rèn)真研究并科學(xué)把握國家產(chǎn)業(yè)政策，緊密結(jié)合我旗自身特點，搶抓發(fā)展機遇，加快推進礦產(chǎn)、能源、旅游及農(nóng)牧業(yè)等資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，四年內(nèi)財政收入有三個年度實現(xiàn)當(dāng)年翻番，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟綜合實力的提升。

第二，必須注重維護社會公平，改善人民群眾生活。隨著財政實力的不斷增強，加大了對義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等方面的投入，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加關(guān)注民計民生，努力促進社會和諧。

第三，必須注重生態(tài)保護與建設(shè)，不斷提高環(huán)境承載能力。始終把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工作作為政府工作的重中之重，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同等重視、同時部署、同步落實，工作力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力不斷增強。

第四，必須注重規(guī)劃先行，促進經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)的規(guī)劃是發(fā)展的藍本。我們積極編制并完善了礦產(chǎn)、能源、城鎮(zhèn)等行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃配置資源，用規(guī)劃審批項目，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，為克旗的長遠發(fā)展奠定了框架基礎(chǔ)。

第五，必須注重重點突破，以重點帶全局。我們堅持有所為有所不為的原則，在重點項目建設(shè)、城區(qū)北擴、“兩基”攻堅、世界地質(zhì)公園揭碑開園等方面，集中力量，合力攻堅，帶動全局工作邁上了新臺階。

這些是全旗廣大干部群眾集體智慧的結(jié)晶，是歷屆政府工作實踐積累的寶貴經(jīng)驗，我們必須繼續(xù)發(fā)揚光大。

各位代表，回顧過去，我們欣喜地看到，克旗的工作思路科學(xué)清晰，經(jīng)濟繁榮發(fā)展，社會文明和諧，城鎮(zhèn)整潔美麗，人民生活更加殷實。這一切應(yīng)歸功于上級黨委、政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，歸功于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，歸功于全旗各族人民的不懈努力和社會各屆人士的大力支持。在此，我代表本屆政府，向全旗人民和所有關(guān)心支持克旗建設(shè)、發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

四年的成就令人鼓舞，但我們也必須清醒地看到，前進中仍面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍處在初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段，加工增值水平不高；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營方式落后，產(chǎn)業(yè)化、市場化和組織化程度低，農(nóng)牧民持續(xù)增收壓力大；旅游管理和效益水平與旅游資源的富集程度還很不相稱；全口徑財政收入增速雖然很快，但旗級可用財力僅占三分之一，收支矛盾仍很突出；生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)，但局部惡化現(xiàn)象嚴(yán)重，保護與建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等方面與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還有差距；個別地區(qū)和部門的環(huán)境意識、服務(wù)意識差，拖沓推諉的現(xiàn)象仍不同程度地存在，抓發(fā)展、抓落實的意識有待于進一步增強。新一屆政府將高度重視這些矛盾和問題，繼續(xù)采取有力措施認(rèn)真加以解決，決不辜負全旗人民的期望和重托。

二、新一屆政府的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境資源承載能力為基礎(chǔ)，堅持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進資源增值的工作思路，切實加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，堅持以資源綜合開發(fā)、基地穩(wěn)步壯大、產(chǎn)業(yè)高度集聚為發(fā)展方向，建設(shè)全市的工業(yè)強旗；堅持以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、提高生產(chǎn)效益為著力點，構(gòu)建全區(qū)的牧業(yè)大旗；堅持以完善基礎(chǔ)設(shè)施、強化宣傳營銷、提升管理水平為突破口，打造全國的旅游名旗，繼續(xù)深入實施“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、牧業(yè)富旗、旅游活旗、科教興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動資源型經(jīng)濟向精深加工型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，提高增長質(zhì)量和效益，促進社會事業(yè)全面進步，豐富人民群眾精神文化生活，加強民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建富裕、文明、和諧克旗。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十一五”規(guī)劃，到2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到140億元，年均增長25％，工業(yè)增加值達到85億元，年均增長31%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值80億元，年均增長33%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成350億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成310億元。財政收入完成27億元，年均增長30％，其中旗級可用財力5.4億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別完成16000元和6000元，年均分別增長14.6%和9.8%。

為全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點做好以下幾方面工作：

（一）全力提升工業(yè)經(jīng)濟整體水平。培育壯大礦產(chǎn)、能源、金屬冶煉加工、煤化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動工業(yè)企業(yè)的集中、集約、集群式發(fā)展，擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟效益。一是進一步提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模和綜合利用水平。加快黃崗Ⅰ區(qū)建設(shè)步伐，確保2009年初投產(chǎn)；完成拜仁達壩礦區(qū)和小東溝礦區(qū)擴建，日采選能力分別提高到7000噸和10000噸；加快金輝礦業(yè)、頭道石門礦業(yè)等中小礦山建設(shè)。加大礦業(yè)秩序整頓和資源整合力度，促進礦產(chǎn)資源的科學(xué)、合理、有序開發(fā)。以打造綠色礦山為目標(biāo)，全面完成黃崗、拜仁達壩和小東溝三大礦業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，樹立礦區(qū)建設(shè)與管理典范，開辟礦山旅游。到2012年，全旗礦山日采選能力提高到3.5萬噸以上，年生產(chǎn)鐵精粉200萬噸，生產(chǎn)銀、鉛、鋅、鉬等有色金屬14萬噸，礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45億元，實現(xiàn)稅收15.5億元。二是做大做強能源產(chǎn)業(yè)。加快達里、賽罕壩、上頭地和烏套海地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)步伐，風(fēng)電裝機總量達到120萬KW以上；完成大石門水電站建設(shè)，水電裝機總量達到2.4萬KW。到2012年，能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6億元，實現(xiàn)稅收1.8億元。完成大唐公司煤制天然氣及配套輸氣管道、鐵路運輸專用線項目建設(shè)，到2012年，煤制氣項目實現(xiàn)增加值20億元，實現(xiàn)稅收4億元。三是梯次推進金屬冶煉加工業(yè)。在確保興安銀鉛冶煉項目竣工投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，完成球團鐵冶煉和鉬冶煉項目建設(shè)，到2012年，金屬冶煉加工業(yè)實現(xiàn)增加值11.72億元，實現(xiàn)稅收2.4億元。四是重點抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的培育和引進。加強與大企業(yè)、大集團的掛靠與合作，通過并購、重組、聯(lián)合等市場化運作模式，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的集群、集約化發(fā)展。堅定不移地推進蒙能公司2×300MW熱電廠、大唐公司2×1000MW火電和煤化工項目的前期工作，密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向，抓住時機，力爭項目早日落地實施。到2012年，全旗工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收24億元。

堅持走工業(yè)園區(qū)化發(fā)展道路，提高工業(yè)化整體水平。要把碧柳工業(yè)園區(qū)和經(jīng)西工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的發(fā)展平臺，作為經(jīng)棚鎮(zhèn)提質(zhì)擴容的有效載體來建設(shè)和發(fā)展。重點抓好園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動園區(qū)投資主體多元化，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，強化跟蹤服務(wù)，促進園區(qū)自我積累、滾動發(fā)展、不斷壯大，切實提高對旗內(nèi)資源的加工轉(zhuǎn)化水平，增強對周邊地區(qū)資源的吸引和利用能力，努力建設(shè)功能完善、管理科學(xué)、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

（二）著力加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐。緊密結(jié)合我旗氣候、土壤、草牧場及農(nóng)牧民種養(yǎng)經(jīng)驗等實際情況，加大農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，因地制宜地確定全旗農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化發(fā)展布局，全力推進農(nóng)牧業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)。鞏固畜牧業(yè)主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮我旗牲畜改良技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，加快推進良種化進程，優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，提高品種效益。確定區(qū)域主導(dǎo)品種，肉羊以澳美、德美和無角多賽特為主推品種，肉牛以西門塔爾和夏洛來為主推品種，鼓勵發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖?？茖W(xué)測算草牧場承載能力，以提質(zhì)增效為中心，堅持以草定畜，壓縮養(yǎng)羊數(shù)量，鼓勵發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，促進草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；堅持牧繁農(nóng)育、繁育結(jié)合，在全面實施舍飼禁牧的基礎(chǔ)上，推進舍飼圈養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村、專業(yè)戶和聯(lián)戶牧場的發(fā)展，變一季出欄為適時出欄，提高生產(chǎn)效益。到2012年，年出欄優(yōu)質(zhì)肉羊肉牛穩(wěn)定在100萬頭只以上，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、效益畜牧業(yè)和觀光畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向園區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展，逐步培育馬鈴薯、胡蘿卜、雜糧雜豆等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品種，到2012年，全旗糧豆總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億公斤左右，特色作物種植面積達到50萬畝，種植大棚蔬菜1500畝。完善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)田草牧場水利、飲水安全、抗旱防汛工程建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。提高農(nóng)牧業(yè)機械化裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，重點產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)水平達到70%以上。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、動植物防疫和市場信息服務(wù)體系，培育具有區(qū)域特色的無公害綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育和引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展牛羊、皮革、絨毛、馬鈴薯、胡蘿卜等精深加工，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。發(fā)展各類經(jīng)濟合作組織和種養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)協(xié)會，壯大農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)化中的橋梁和紐帶作用，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加強農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)牧民增收。

扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮試點嘎查村的示范作用，采取以點帶面、以獎代投、涉農(nóng)項目資金捆綁使用等多種措施，明確具體的發(fā)展項目和建設(shè)重點，經(jīng)過立項審批，加大財政投入，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌整治、文明新風(fēng)創(chuàng)建、民主管理制度完善上實現(xiàn)新突破，著力解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中最迫切的問題，讓新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)給廣大農(nóng)牧民帶來更多實惠。

（三）加快發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。堅持“開拓大市場、發(fā)展大旅游、構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，緊緊抓住旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推介、管理與服務(wù)水平提升三大核心任務(wù)，實施強力推進和重點突破。進一步完善旅游專項貸款的使用與管理機制，發(fā)揮旅游貸款在今后一個時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投資主導(dǎo)作用，鼓勵和吸引民間資本參與旅游開發(fā)，拓寬投融資渠道。充分發(fā)揮克什克騰世界地質(zhì)公園的龍頭帶動作用，加快阿斯哈圖石林AAAAA級景區(qū)建設(shè)，完善達里諾爾、青山、烏蘭布統(tǒng)地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃、梯次推進克什克騰世界地質(zhì)公園八大園區(qū)開發(fā)進程，做活以達里湖冬捕、蒸氣機車攝影、草原滑雪和林海雪原生活體驗為主題的冬季旅游，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。加強旅游公路建設(shè)與升級改造，構(gòu)建方便快捷的旅游通道，開辟精品旅游線路。大力推行以政府為主導(dǎo)、以旅游企業(yè)為主體的宣傳營銷方式，整合資源，科學(xué)策劃，建立全方位、立體式的宣傳營銷網(wǎng)絡(luò)，實施強勢營銷。進一步開發(fā)東北地區(qū)、華北地區(qū)及遠程客源市場，增強克什克騰旅游的吸引力和競爭力。依托農(nóng)畜土特產(chǎn)品資源和民族文化優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色的旅游紀(jì)念品，豐富旅游商品市場。以“中國旅游強縣”和“生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)為契機，促進全旗旅游管理與服務(wù)水平的整體提升。旅游骨干企業(yè)的培育、旅游市場的規(guī)范、從業(yè)人員的培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量的提高等各項工作都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化的要求來開展，讓克什克騰走進全國先進旅游區(qū)行列。到2012年，全旗年接待游客達到300萬人次，旅游綜合收入達到15億元，實現(xiàn)稅收1.2億元。

合理規(guī)劃布局經(jīng)棚鎮(zhèn)區(qū)專業(yè)市場和商貿(mào)網(wǎng)點，加快大型商貿(mào)中心和商業(yè)街建設(shè)。加強“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)集貿(mào)市場，規(guī)劃建設(shè)活畜和農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，建設(shè)和改造星級賓館10家，其中四星級以上賓館3家，餐飲等配套服務(wù)達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綜合型物流園區(qū)。積極發(fā)展房地產(chǎn)、金融保險、社區(qū)服務(wù)、信息和法律咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

（四）切實加大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度。生態(tài)環(huán)境是我旗的生存之本、發(fā)展之基，要繼續(xù)把生態(tài)保護與建設(shè)作為本屆政府的重點工作和基礎(chǔ)工作，切實抓緊、抓實、抓出成效。牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，大力推進生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游和綠色礦山建設(shè)進程，夯實生態(tài)基礎(chǔ)，維護生態(tài)安全。一是通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和下鄉(xiāng)工作人員進村入戶等多種形式，加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，切實增強全旗人民的生態(tài)意識、環(huán)境意識，讓各行業(yè)、各領(lǐng)域的廣大群眾都充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境關(guān)系到每個人的切身利益，關(guān)系到每個行業(yè)的安全，關(guān)系到全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。二是落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，繼續(xù)開展生態(tài)書記、生態(tài)蘇木達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長評比活動，明確責(zé)任目標(biāo)，實行末位淘汰，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。堅決執(zhí)行生態(tài)保護與建設(shè)的各項規(guī)定，對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為堅決予以打擊，對相關(guān)責(zé)任人要依法從嚴(yán)從重處理。三是堅持保護優(yōu)先的原則，加強生態(tài)保護工作。積極推行草畜平衡，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，推廣優(yōu)良品種，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相和諧。同時加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，促進農(nóng)牧民向工業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游及其他服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道，減輕生態(tài)環(huán)境的壓力。四是以生態(tài)建設(shè)項目為依托，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理力度。重點加強水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、公益林區(qū)、旅游景區(qū)、沙化退化嚴(yán)重地區(qū)的保護與建設(shè)。到2012年，累計完成人工造林和封山育林94萬畝、公益林保護620萬畝、濕地保護60萬畝，完成以小流域為單元的水土保持治理182萬畝，完成草原建設(shè)總規(guī)模200萬畝，森林覆蓋率提高到31.5%，草原植被蓋度提高到70%以上。加大防火、防汛基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高火災(zāi)、水患的綜合防控能力。充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾參與生態(tài)保護與建設(shè)的積極性和主動性，鼓勵開展村屯周邊綠化和“四旁”植樹。

加強大氣、水、噪聲和土壤污染防治，抓好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，加強對礦產(chǎn)、火電、化工、冶煉等生產(chǎn)企業(yè)的污染監(jiān)控和節(jié)能審計，對工藝落后、生態(tài)環(huán)境破壞性大、污染嚴(yán)重的項目堅決禁止審批，全面實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣使用清潔能源。加強水資源管理，提高水資源循環(huán)利用水平。

（五）不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以塑造克旗形象、提高承載能力、增強綜合競爭力為重點，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以經(jīng)棚、熱水、烏蘭布統(tǒng)三個游客集散地為中心、以其他建制鎮(zhèn)為骨架的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快編制全旗國土主體功能區(qū)規(guī)劃，修編土地利用總體規(guī)劃，完善重點地段的控制性和修建性詳細規(guī)劃。充分發(fā)揮城市建設(shè)規(guī)劃管理委員會的職能作用，嚴(yán)格城鎮(zhèn)建設(shè)項目的審批程序，做到規(guī)劃有遠見、建設(shè)有品位、管理上水平。經(jīng)棚鎮(zhèn)以拓展空間、拉大框架、完善功能、提升品位為切入點，加大城區(qū)北擴和舊城改造力度，努力打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、溫馨舒適的旅游城鎮(zhèn)。重點實施碧柳河文化景觀、濱河路、東環(huán)路、經(jīng)棚廣場、政府廣場和體育公園建設(shè)工程；完成主要街路貫通改造和綠化亮化；加強舊城棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成污水處理廠、給水?dāng)U建、垃圾無害化處理等市政工程建設(shè)，依托熱電廠建設(shè)，逐步改善集中供熱條件，城鎮(zhèn)集中供水普及率達到90%，集中供熱普及率達到80%。做好集中供氣規(guī)劃工作。開發(fā)房地產(chǎn)50萬平方米。到2012年，經(jīng)棚鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到16平方公里，人均綠地面積達到12平方米以上。全旗城鎮(zhèn)化率提高到50%。熱水開發(fā)區(qū)以提升旅游綜合服務(wù)功能為主要內(nèi)容，重點實施河南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道防洪工程、公園、廣場、溫泉博物館、鎮(zhèn)區(qū)道路改造、給排水和旅游公廁建設(shè)；依據(jù)總體規(guī)劃，全面完成臨街平房拆遷及街區(qū)綠化、亮化任務(wù)，加強地?zé)崴Y源保護與管理，完善供水機制，提高地?zé)崴Y源利用率。烏蘭布統(tǒng)開發(fā)區(qū)重點加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制，禁止私搭亂建，提高土地利用率。完成集中供水工程建設(shè)，強化城鎮(zhèn)環(huán)境整治，加強小紅山子“農(nóng)家樂”家庭旅游小區(qū)建設(shè)。加快公共交通建設(shè)步伐，滿足群眾出行需求。創(chuàng)新城市管理機制，加大市容市貌整治力度。積極探索主要街路衛(wèi)生保潔的市場化運作模式，加強街道社區(qū)物業(yè)管理，建立長效管理機制，努力營造安全有序、整潔美觀、文明和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，因地制宜，突出特色，加快編制各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建設(shè)規(guī)劃，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村牧區(qū)的輻射帶動能力。

堅持適度超前的原則，加強農(nóng)村牧區(qū)公路和旅游公路建設(shè)。完成經(jīng)棚—熱水、烏蘭布統(tǒng)—多倫（克旗段）、永明店—書聲—新開地—溝門、同興—宇宙地、烏蘭布統(tǒng)—達里湖等通鄉(xiāng)公路及旅游公路建設(shè)改造任務(wù)。新建和改造旅游公路179公里、通鄉(xiāng)油路294.5公里、通村公路310公里，公路密度提高到18%。加強公路養(yǎng)護工作，努力營造暢、潔、綠、美的公路運輸環(huán)境。

（六）強力推進改革開放。繼續(xù)深入推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，鞏固義務(wù)教育、衛(wèi)生等各項配套改革成果。積極推進行政管理體制改革，穩(wěn)步實施事業(yè)單位改革，不斷深化國有企業(yè)改革。推進土地、草牧場有償流轉(zhuǎn)，繼續(xù)做好林業(yè)綜合配套改革試點工作。深化土地、礦產(chǎn)資源市場化配置改革，不斷增強政府的管理和調(diào)控能力。

立足優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、園區(qū)招商、以商招商等靈活多樣的形式，不斷加大招商引資力度，注重利用“兩種資源”，開拓“兩個市場”，重點突出公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有色金屬冶煉加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、物流配送、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招商引資工作，切實提高招商引資的針對性和成功率，建立招商引資獎勵制度，充分調(diào)動地區(qū)、部門招商引資的積極性，力爭引進國內(nèi)區(qū)外資金300億元。以行政審批服務(wù)中心為平臺，簡化審批程序，為投資者提供快捷、高效服務(wù)。嚴(yán)肅查處“三亂”行為，探索建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)績效考評體系，著力打造公平、競爭、開放、有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強金融環(huán)境整治和誠信建設(shè)，促進金融部門創(chuàng)新服務(wù)，增加有效信貸投放。

健全國庫集中收付、政府采購和部門預(yù)算制度。大力培育地方稅源、堵塞征管漏洞，加強非稅收入管理，增強財政收入潛力。提高國有資產(chǎn)的監(jiān)管運營水平，促進國有資產(chǎn)保值增值。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、環(huán)境保護等公益事業(yè)的投入和支持力度，重點向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，努力構(gòu)建和完善公共財政體系。加強財政收支情況分析，強化支出審計，嚴(yán)格把好資金使用關(guān)，切實提高財政資金的使用效益。

（七）加快推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。完善科技服務(wù)平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，切實加強農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣。加快發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提高“兩基”成果，全面實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平。優(yōu)先發(fā)展民族教育，努力普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，切實加強學(xué)前教育和繼續(xù)教育。深化教學(xué)改革，優(yōu)化教育資源配置，完善遠程教育網(wǎng)絡(luò)，強化師資隊伍建設(shè)，加強學(xué)校安全管理。繼續(xù)深入開展“教育質(zhì)量提高年”活動，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好讓人民滿意的教育。進一步加強職教中心基礎(chǔ)設(shè)施和實習(xí)基地建設(shè)，結(jié)合我旗實際，重點抓好礦產(chǎn)、旅游、服務(wù)等主體專業(yè)，不斷提高辦學(xué)水平和綜合培訓(xùn)能力。完善“兩免一補”和社會捐資助學(xué)機制，確保不讓一個學(xué)生因家庭貧困失學(xué)。創(chuàng)新人才管理機制，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強鄉(xiāng)土人才和創(chuàng)新型、經(jīng)營型、技能型人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新文化工作機制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)文化生活，加強應(yīng)昌路故城遺址規(guī)劃保護與開發(fā)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾體育、競技體育和民族傳統(tǒng)體育活動。加快推進廣播電視“村村通”工程，全面實現(xiàn)數(shù)字電視整體平移。建立并完善基本衛(wèi)生制度，提高全旗人民健康水平。高標(biāo)準(zhǔn)完成旗醫(yī)院遷建工程，同時加強中蒙醫(yī)院建設(shè)，全面改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。逐步落實農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作人員工資補助政策，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院從保工資、保運轉(zhuǎn)的困境中解脫出來，在提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，讓利于百姓。隨著財政實力的不斷增強，逐步提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的旗級補助標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民的參合積極性，確保參合率穩(wěn)定在85％以上，切實解決廣大農(nóng)牧民群眾因病致貧、因病返貧的問題。健全農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。進一步加強人口和計劃生育工作，控制出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)加強氣象、人防、地方志等工作，扎實推進民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）努力開創(chuàng)和諧社會新局面。深入落實就業(yè)和再就業(yè)政策。抓住工礦和旅游企業(yè)數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大的有利時機，積極拓展就業(yè)和再就業(yè)空間，力爭新增就業(yè)崗位10000個，安置下崗失業(yè)人員2500人，重點解決“4050”人員就業(yè)難問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，基本消除零就業(yè)家庭。制定以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的支持政策，鼓勵大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強旗鄉(xiāng)兩級勞動力市場建設(shè)，加大農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，促進農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和下崗失業(yè)人員再就業(yè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，重點實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，繼續(xù)完善農(nóng)民工參加社會保險的有關(guān)政策，積極做好失地農(nóng)民的社會保障工作，不斷擴大社會保險覆蓋面。穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。加大財政投入，逐步提高五保供養(yǎng)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，使廣大人民群眾老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、貧有所濟、病有所醫(yī)。啟動實施經(jīng)濟適用房和廉租房管理制度，建設(shè)經(jīng)濟適用房5萬平方米。加大扶貧開發(fā)力度，力爭貧困面和貧困人口有較大幅度下降。

深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德教育。大力實施“五五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。健全法律援助機制，維護弱勢群體的合法權(quán)益。充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防糾紛、化解矛盾的優(yōu)勢，促使矛盾糾紛通過人民調(diào)解程序得以化解。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，暢通信訪渠道，建立科學(xué)有效的首問負責(zé)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，最大限度地減少不和諧因素。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全，防止重特大安全事故的發(fā)生。完善公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理機制。深入推進“平安克旗”建設(shè)，進一步加強社會治安綜合治理，構(gòu)建“人防、物防、技防”相結(jié)合的綜合防控網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，努力營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

三、切實加強政府自身建設(shè)

新一屆政府將嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，全心全意為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

堅持搶抓機遇，推進科學(xué)發(fā)展。我旗經(jīng)濟發(fā)展正處于快速增長的上升期，幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)在全市的位次均有較大幅度提升，但在全區(qū)101個旗縣區(qū)中的位置并不理想，僅居中游水平，各級政府和職能部門要居安思危，敢于確定更高標(biāo)準(zhǔn)，敢于追求更高目標(biāo)，認(rèn)清形勢，搶抓機遇，堅持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、促進資源增值的總體思路，推進資源開發(fā)與環(huán)境保護和諧共贏，推進資源型經(jīng)濟向加工增值型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。工作上要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精，制定的政策措施一定要落實，確定的發(fā)展目標(biāo)一定要實現(xiàn)，全力推進全旗經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

堅持加強學(xué)習(xí)，增強指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和管理社會事務(wù)的能力。我旗項目多，分布領(lǐng)域廣，抓好項目管理和服務(wù)工作任務(wù)繁重，加強學(xué)習(xí)就顯得尤為重要。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，精通行業(yè)法規(guī)，深入研究旗情、鄉(xiāng)情、企情，堅持學(xué)以致用，切實提高統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)發(fā)展和解決實際問題的能力，努力做學(xué)習(xí)型、研究型、專業(yè)型干部，做本單位、本行業(yè)、本戰(zhàn)線的行家里手。

堅持真抓實干，提高政府工作效率。進一步健全和完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化規(guī)則意識、程序意識和責(zé)任意識，提高會議和文件部署工作、解決問題的實效。繼續(xù)堅持細化目標(biāo)、明確責(zé)任、加強督查的工作機制，做到工作有部署、有落實、有檢查、有獎懲，促進各級政府和部門集中時間、集中精力抓大事、辦急事、攻難事，提高辦事效率，堅決杜絕拖沓推諉、敷衍搪塞，確保令行禁止、政令暢通。

堅持依法行政，加強民主法制建設(shè)。切實加強公務(wù)員法制教育和隊伍建設(shè)，帶頭學(xué)法、守法、依法辦事。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案質(zhì)量。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，加強電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，強化礦業(yè)、旅游和城市建設(shè)規(guī)劃等管理委員會職能，對涉及資源開發(fā)、土地出讓、重點項目建設(shè)等重大問題，要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、充分論證的基礎(chǔ)上，進行集體決策、集中審批，提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。

堅持勤政為民，提升服務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)政為民的思想，經(jīng)常深入基層，深入群眾，聽民聲，察民情，解民憂。要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于觸及矛盾，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在抓建設(shè)、抓發(fā)展的同時，著力解決人民群眾就業(yè)難、就醫(yī)難、子女就學(xué)難等關(guān)系民計民生的實際問題，讓政策惠及群眾，讓公共服務(wù)普及群眾，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果。

堅持團結(jié)協(xié)作，提高政府工作合力和戰(zhàn)斗力。要把目光定位于大局，把精力集中在發(fā)展上，增強團結(jié)的意識，培養(yǎng)團結(jié)的習(xí)慣，樹立團結(jié)的風(fēng)格，凡事要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合，注重團結(jié)各種社會力量，注重調(diào)動一切積極因素，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，以團結(jié)促發(fā)展、促進步、促和諧。

堅持從嚴(yán)治政，樹立清正廉潔的政府形象。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的光榮傳統(tǒng)，在公務(wù)接待中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、規(guī)劃審批等公開、公正、公平的各項規(guī)定，強化監(jiān)察和經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對重點領(lǐng)域、重點項目和重點單位的審計，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，堅決防止以權(quán)謀私。

各位代表！推進全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，使命光榮，任重道遠。讓我們在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，集中全旗各族人民的智慧和力量，同心同德，扎實工作，繼往開來，努力譜寫富裕克旗、文明克旗、和諧克旗的新篇章！

第二篇：區(qū)政府班子換屆工作報告

區(qū)政府班子換屆工作報告1 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

本屆政府班子自2007年任職以來，至今已屆滿。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，帶領(lǐng)廣大干群勵精圖治，外求發(fā)展，內(nèi)抓管理，全面完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將五年來工作情況及今后工作意見報告如下：

一、經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展

五年來，鎮(zhèn)政府班子緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委各項工作要求，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，進一步解放思想、創(chuàng)新思維、迎難而進、開拓進取，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。2010年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達20億元，比2007年翻兩番；固定資產(chǎn)投入達8億元；財政收入由2007年的不足千萬元，到2010年的突破億元大關(guān)，達到1.1億元；農(nóng)民人均純收入1321元，約為2007年的兩倍。

（一）招商引資工作實現(xiàn)新突破。

五年來，我鎮(zhèn)把招商引資工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，認(rèn)真謀劃，實行了風(fēng)險金制度，加大獎勵力度，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部和社會各界招商引資積極性，努力爭取上級單位支持，積極和兄弟單位合作，使得XX有限公司（投資3億）、XX工程有限公司（投資1.2億）、XX瀝青攪拌有限公司（投資1.3億元）、XX度假村（投資8000萬）、XX有限公司（投資8000萬）等一批財稅貢獻率高，帶動就業(yè)能力強的企業(yè)相繼在我鎮(zhèn)落戶投產(chǎn)切實帶動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新起色。

一是全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，全鎮(zhèn)共有32家農(nóng)民專業(yè)合作社，其中XX養(yǎng)豬合作社已被評為國家級農(nóng)民專業(yè)合作社組織示范單位，XX鎮(zhèn)養(yǎng)雞合作社被評為市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。二是大力推進效益農(nóng)業(yè)建設(shè)。以科技興農(nóng)為宗旨，強化農(nóng)技推廣，加強農(nóng)技服務(wù)，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)效益。XX村葡萄種植成功申報“一村一品”。三是大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)。在全鎮(zhèn)推廣煙草種植，歷年均圓滿完成區(qū)政府下達的種煙任務(wù)，并多次獲得區(qū)政府頒發(fā)的煙葉生產(chǎn)先進單位稱號。四是積極發(fā)展畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。圓滿完成林改工作，森林防火成績顯著，多次獲得區(qū)級先進單位稱號；XX湖專業(yè)漁民轉(zhuǎn)移安置工作順利推進，共拆除圍網(wǎng)87戶，16087畝，發(fā)放拆違補助資金872.5萬元，發(fā)放生活補助資金346萬元，受益人口1027人；畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

（三）新農(nóng)村建設(shè)有新進展。

五年來，鎮(zhèn)財政不斷加大投入，強力推進新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建了XX自然村、XX自然村，XX自然村等一批新農(nóng)村示范點，村容村貌得到極大改善。新農(nóng)村土地整治工作開展有力，2010共實現(xiàn)土地整治125畝，有效提高農(nóng)村土地利用率。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新提升。

五年來，鎮(zhèn)村兩級不斷加大投入，對水利興修實行以獎代補，先后投入3624余萬元，大力推進水毀修復(fù)工程建設(shè)、水庫除險加固、圩堤加固、當(dāng)家塘壩建設(shè)等，逐步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保群眾利益，2011年被選為全省水利興修現(xiàn)場會參觀點。圓滿完成防汛抗旱任務(wù)，多次獲市區(qū)兩級表彰。五年來，不斷加強集鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)面貌日漸改觀，居民生活質(zhì)量日益提高。通過招商引資引進客商總投資2010萬元，新建了一座日供水量3600噸覆蓋全鎮(zhèn)的自來水廠，目前全鎮(zhèn)居民都用上了清潔衛(wèi)生的自來水；投資740萬元，建成XX大橋，改變楊星村交通閉塞狀況；投資近500萬元，完成集鎮(zhèn)XX路、XX路的建設(shè)及道路硬化，集鎮(zhèn)框架初步拉開；投資80萬新建標(biāo)準(zhǔn)化汽車客運站一座，集鎮(zhèn)車輛管理進一步規(guī)范；投資48萬元，改建了雪毀集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，解除了安全隱患；投入人力物力，加大對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，使集鎮(zhèn)面貌得到改觀。幾年來，先后投資3000余萬元，全面完成了全鎮(zhèn)16條“村村通”公路建設(shè)，總里程32公里，并落實了養(yǎng)護機制，現(xiàn)正在著手“組組通”道路建設(shè)，使各村道路通行得到根本的改善。

（五）社會事業(yè)全面進步。

民主法制建設(shè)不斷得到加強。積極推進依法治鎮(zhèn)工作，實施了“五五”普法、“澆灌工程”。投資200多萬元新建了派出所、司法所，改善了辦公條件，同時充分發(fā)揮綜治辦、司法所、派出所和各村治保調(diào)解委員會的職能作用，有力地維護了社會穩(wěn)定。

信訪工作平穩(wěn)，能在規(guī)定時間內(nèi)辦理、報結(jié)上級領(lǐng)導(dǎo)閱批件，初信一次性辦結(jié)率達100%，聯(lián)名信立案率達100%，有針對性地采取措施，有效穩(wěn)控了多年信訪老戶，對新發(fā)生的信訪案件及時解決處理消化在本鎮(zhèn)。

文教衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。五年來，共新建8個農(nóng)家書屋，3個農(nóng)民體育健身廣場，2個花戲樓，投資122.7萬元完成了總建筑面積達421.5平方米的鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力加強未成年人的思想道德教育，深入開展移風(fēng)易俗活動，推進殯葬改革工作，全面提高精神文明建設(shè)水平。加強素質(zhì)教育，中小學(xué)生實現(xiàn)“0”輟學(xué)。幾

年來，先后新建了鎮(zhèn)中心初中綜合樓、鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合樓和教學(xué)樓、XX小學(xué)教學(xué)樓等，并積極推進校安工程建設(shè)。衛(wèi)生工作有很大進步，農(nóng)民參合率達95.8%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達100%。五年來共完成8個村級衛(wèi)生室建設(shè)，新建了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院部，改善了農(nóng)民看病難的情況?；緡叱Ｗゲ恍?。投資200余萬元，新建計生服務(wù)所一座，并在全

鎮(zhèn)各村（社區(qū)）新建改建了村計生服務(wù)室，有力地推動了我鎮(zhèn)計生工作開展。日常工作中，加強“村為主”工作機制實施力度，鎮(zhèn)村兩級聯(lián)合配套了計生專項經(jīng)費，完善了鎮(zhèn)村干部和計生員獎懲制度，責(zé)任到人，充分保證了計生工作落實。安全生產(chǎn)、扶貧濟困、勞動保障工作進一步加強。始終堅持安全生產(chǎn)警鐘長鳴的指導(dǎo)思想，五年來，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。民政工作成績較好，全鎮(zhèn)1035戶享受農(nóng)村低保、160戶享受城鎮(zhèn)低保，全鎮(zhèn)277名五保戶有近100人在敬老院集中供養(yǎng)，散住五保戶按200元/月打卡發(fā)放生活費，確保老有所養(yǎng)。先后投資378余萬元完成了敬老院一期、二期工程建設(shè)，并進一步配齊相關(guān)設(shè)備設(shè)施，確保五保老人居住舒適。積極做好勞業(yè)工作，五年來，先后為783人次提供了勞動技能培訓(xùn)，231名動技能培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員再就下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

二、加強班子自身建設(shè)，切實提高政府工作水平

（一）著力提升素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。組織班子成員參加各類學(xué)習(xí)活動，努力提高政府班子的綜合素質(zhì)、執(zhí)政能力。先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神以及社會主義市場經(jīng)濟、科技、金融、法律等方面的業(yè)務(wù)知識，提升履職的基本素養(yǎng)。堅持理論聯(lián)系實際，經(jīng)常深入基層，廣泛開展調(diào)研，聽取民聲民意，不斷增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的實踐能力，五年累計撰寫調(diào)研文章近40篇，有力推動了工作。

（二）突出公開高效，建設(shè)服務(wù)型政府。大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善公開辦事制度。對重點工程招投標(biāo)、征地拆遷補償、惠農(nóng)資金發(fā)放等重要事項，及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。開展了窗口單位及服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、機關(guān)效能年等活動，機關(guān)效能明顯提升。

三、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進反腐倡廉工作

（一）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。一是狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，建立了“一把手負總責(zé)”的工作機制，增強干部的廉政意識，規(guī)范廉政行為。二是加強對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨員干部的廉政教育，提高黨員廉潔自律意識和政治理論水平和反腐敗意識。

（二）切實做好治根本抓源頭工作。抓好反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè)。同時不斷加強反腐倡廉宣傳，注重發(fā)揮教育和監(jiān)督的綜合效應(yīng)，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育。在鎮(zhèn)村干部中廣泛開展“加強制度建設(shè)，堅持廉政勤政、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育，干部作風(fēng)建設(shè)專項學(xué)習(xí)教育等一系列學(xué)習(xí)教育活動，在全鎮(zhèn)努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

（三）加強班子成員的廉潔自律。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。認(rèn)真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項報告等規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、和輿論監(jiān)督。生活作風(fēng)正派，不貪圖享受，不奢侈浪費，自覺防范和抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持高尚的情操和艱苦奮斗的作風(fēng)。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，五年來，我鎮(zhèn)的各項工作都取得了長足進步，這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力關(guān)心支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下奮力拼搏的結(jié)果，是在座的各位扎實苦干的結(jié)果，在此，我代表班子成員，向你們表示衷心的感謝。認(rèn)真回顧五年來的工作，縱向雖有進步，但橫向與周邊兄弟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定距離，離上級的要求和群眾的期望還有著很大差距，其主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展速度不快，還不能完全跟上全區(qū)跨越發(fā)展的步伐；二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；這些問題，有待進一步加以解決。

在今后的工作中，鎮(zhèn)政府將進一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強凝聚力，提升工作合力，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干群為實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)而不懈努力。一是進一步解放思想，堅持發(fā)展不動搖，大力開展招商引資，不斷提升經(jīng)濟總量。二是進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取政策支持，資金扶持，在“十二五”期間完成XX至XX公路改造升級及XX接XX線貫通，徹底改善我鎮(zhèn)對外交通的制約。三是爭取項目支撐，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、萬畝圩水利興修項目等工程切實解決我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和群眾生產(chǎn)生活實際問題。四是進一步加強集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實提高全鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，做好各項民生工程，不斷改善民生，提高人民的生活水平。五是進一步加強對鎮(zhèn)、村干部的教育，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強班子自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，進一步提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，集全鎮(zhèn)之智、舉全鎮(zhèn)之力，打造創(chuàng)新和諧幸福新XX。

同志們，我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全鎮(zhèn)上下的齊心拼搏、共同努力，XX的明天一定會更加美好。以上報告如有不當(dāng)，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

第三篇：2007年政府換屆工作報告

2007年政府換屆工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

區(qū)六屆人大一次會議以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，扎實推進富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)，圓滿完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”良好開局，進入全面建設(shè)小康社會的新階段。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。2006年，綜合經(jīng)濟實力在自治區(qū)旗縣區(qū)排名由2003年的第27位上升到第19位。預(yù)計2007年地區(qū)生產(chǎn)總值達到86億元，比2003年增加52.8億元，按可比口徑計算，年均增長21.5%；財政收入由2003年的2.7億元增加到10.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增長14.7%和10.9%，人民生活顯著改善。

四年來，我們把園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)和商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展的突破口，投入財政資金4.32億元，全力打造了紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和紅山物流園區(qū)“兩個平臺”。目前紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積達到5平方公里，入駐企業(yè)44家，工業(yè)產(chǎn)值突破60億元，在自治區(qū)20家重點開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)中的排名逐年上升；規(guī)劃面積6500畝的紅山物流園區(qū)一期工程全部完成，二期工程正在加緊推進，倉儲、汽貿(mào)、建材、物流配送等功能區(qū)初具規(guī)模，2007年實現(xiàn)交易額15億元，成為推動全市商貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

四年來，我們把招商引資和項目建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的源動力，實施了熱電四期、庫博紅燁30萬噸鋅、遠聯(lián)鋼鐵200萬噸鋼鐵、金劍銅業(yè)12萬噸電解銅、煤矸石電廠2×13.5萬千瓦機組、燕京20萬噸啤酒、赤峰制藥2000噸土霉素、華峰80萬噸水泥等一批億元以上工業(yè)項目，擴建了西城、同興、天越市場，新建了紅城新世界、同濟廣場等較大商廈，有2家市場年交易額突破10億元。四年間共實施3000萬元以上重點項目33個，累計完成投資130.2億元，引進國內(nèi)區(qū)外資金60億元，經(jīng)濟發(fā)展活力和發(fā)展后勁進一步增強。

四年來，我們把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的硬措施，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的4.2:37.3:58.5調(diào)整為3.5:45:51.5，二產(chǎn)比重提高了7.7個百分點。設(shè)施農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，建成了文鐘鎮(zhèn)東三眼井千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，無公害蔬菜基地規(guī)范化建設(shè)面積達到2萬畝；工業(yè)對經(jīng)濟增長和對財政的貢獻率分別達到46.9%和62%，初步形成了金屬冶煉、醫(yī)藥化工、能源電力、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以步行街為核心的商業(yè)圈日趨繁榮，住房、汽車、通信、家電等熱點消費持續(xù)升溫，信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)日益活躍，城郊型休閑觀光旅游業(yè)蓬勃興起。

城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理再上新水平。四年間累計投入城市建設(shè)資金12億元，完成哈達西街、東城大街、鋼鐵街、昭烏達路、紅旗路等23條街路拓寬改造工程，治理小街小巷108條；擴建了文化廣場，建成紅山廣場，實施了步行街和主要街路的亮美工程，新增綠地面積112萬平方米；完成英金河排污管網(wǎng)、城市生活垃圾無害化處理和醫(yī)療廢物集中處置工程，城區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進一步完善。投資2000余萬元，實施了農(nóng)村道路、電網(wǎng)、水利設(shè)施、戶用沼氣等一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照建管分離、權(quán)責(zé)明確、重心下移的原則，改革和調(diào)整城市管理體制，將城市綜合管理的部分職權(quán)下放到鎮(zhèn)街，城市管理水平明顯提高。深入開展愛國衛(wèi)生運動和廣告牌匾、建筑立面、馬路市場等專項治理活動，新建了一批便民市場，城市市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)更加靚麗美觀，為鞏固國家衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)成果做出積極貢獻。

和諧社會建設(shè)取得新成績。四年間新增城鎮(zhèn)就業(yè)20780人，就業(yè)規(guī)模日益擴大。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保險體系和全方位社會救助體系初步形成，創(chuàng)建了社區(qū)服務(wù)“紅山模式”。建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心和46處企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)活動場所，完成昭烏達、新華、長青小區(qū)整體改造工程。逐步提高社區(qū)工作人員和環(huán)衛(wèi)工人待遇，徹底解決了居委會辦公用房問題。四年間，累計籌措資金3100萬元，救助了960名貧困大學(xué)生和700多名困難患病群眾，改造農(nóng)村危房57處，城鄉(xiāng)貧困人口基本生活得到保障。免費向市民開放了長青公園、城區(qū)40座公廁及200余處體育場所，人民群眾享有的公共服務(wù)明顯增加。

四年間累計投入教育危改資金3149萬元，改造新建教學(xué)用房3.68萬平方米，從2005年開始，每年追加1000萬元專項經(jīng)費用于教育配套設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善。義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育課程改革走在自治區(qū)前列。加大學(xué)校布局調(diào)整力度，文鐘鎮(zhèn)初中全部合并到城區(qū)寄宿制學(xué)校，高中學(xué)校布局趨于合理。建成赤峰第二醫(yī)院綜合病房樓、城郊衛(wèi)生院和站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，人民健康水平日益提高。國家科技進步先進城區(qū)成果得到鞏固。群眾性文化體育活動日趨活躍，紅山遺址群成為全國重點文物保護單位。建成赤峰殯儀服務(wù)中心，殯葬管理改革進一步深化。順利通過自治區(qū)八星級文明城區(qū)檢查和國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功承辦了全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會。完成第六次村（居）委會換屆選舉工作。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。審計、統(tǒng)計、環(huán)保、監(jiān)察、檔案、殘疾人、計劃生育、民族宗教等工作都取得新成績。

民主法制建設(shè)邁出新步伐。始終自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，虛心聽取社會各界對政府工作的意見和建議，政府的科學(xué)決策和依法行政水平進一步提高。四年來，共辦理人大代表建議、批評和意見292件、政協(xié)委員提案486件。“四五”普法圓滿結(jié)束，“五五”普法扎實推進，法律援助工作成效明顯。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，一大批群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到有效解決。扎實開展“平安城區(qū)”創(chuàng)建活動，強化安全生產(chǎn)，投資1500余萬元建設(shè)了社會應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會管理逐步完善，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

各位代表，過去四年，全區(qū)人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了紅山區(qū)發(fā)展的新篇章。今天的紅山區(qū)，正在向經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、充滿活力的新紅山闊步前進。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持紅山區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)本屆政府的工作，我們深深體會到：

——必須堅持立足區(qū)情，與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，樹立強烈的憂患意識，把紅山區(qū)的發(fā)展放在赤峰市乃至自治區(qū)的大格局中思考和謀劃，積極探索切合紅山區(qū)實際的發(fā)展路子，在更高的起點上謀求更廣闊的發(fā)展空間；

——必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，搶抓機遇，著力打造發(fā)展平臺，堅持用改革和創(chuàng)新破解制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展速度和增長方式的新跨越；

——必須堅持以人為本，把惠民富民作為執(zhí)政為民、加快發(fā)展的首要目標(biāo)，下大力氣解決城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢、公共事業(yè)投入不足、貧弱群體生活困難、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓發(fā)展成果最大程度地惠及群眾；

——必須緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，匯集方方面面的智慧和力量，共謀發(fā)展大計，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，商貿(mào)層次低，農(nóng)業(yè)發(fā)展慢的問題仍很突出，經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；隨著對經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)投入的不斷增加，財政支出壓力明顯加大；城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理仍需加強，城市化水平有待進一步提高；城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障壓力較大，維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨；部分政府工作人員缺乏創(chuàng)新精神，工作效率不高。對于這些問題，我們正在采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展構(gòu)想和主要任務(wù)

今后五年，是我區(qū)全面完成“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)、啟動實施“十二五”規(guī)劃的重要階段，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵時期。縱觀全局，剛剛閉幕的黨的十七大，站在歷史的新起點上描繪了今后一個時期更加美好的發(fā)展藍圖，為我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了方向；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北老工業(yè)基地的快速崛起，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域經(jīng)濟合作提供了良好契機；自治區(qū)提出加快蒙東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為我區(qū)加快發(fā)展帶來了新的機遇。環(huán)顧周邊，區(qū)域競爭日益激烈，各地競相發(fā)展的態(tài)勢更加逼人，我們正處在追趕跨越的重要關(guān)口。審視自身，我區(qū)綜合實力和承載產(chǎn)業(yè)的能力顯著增強，加快發(fā)展的內(nèi)在動力開始顯現(xiàn)，40萬各族群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的心情更加迫切。在這個關(guān)鍵時期，我們不能有絲毫的懈怠，必須切實肩負起歷史的責(zé)任和發(fā)展的重任，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，開啟紅山區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程！

未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實區(qū)委第六次黨代會精神，按照“率先發(fā)展、躋身前列”的總體要求，緊緊圍繞“工貿(mào)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本、科學(xué)發(fā)展”的思路，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，開創(chuàng)富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)的新局面。

根據(jù)上述要求，今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：“一個保持”、“四個翻番”。即：保持經(jīng)濟實力和社會發(fā)展水平在全市的領(lǐng)先地位不動搖；到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻兩番，達到220億元和25億元，進入自治區(qū)經(jīng)濟強區(qū)行列；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，達到18000元和10000元。經(jīng)過五年的不懈努力，一個綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會穩(wěn)定和諧、充滿生機活力的新紅山將崛起在赤峰大地。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，我們要集中精力抓好以下工作：

（一）以增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為核心，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟

以二、三產(chǎn)業(yè)為重點的城區(qū)經(jīng)濟是我區(qū)的特色和優(yōu)勢，對于迅速壯大全區(qū)經(jīng)濟總量、輻射帶動縣域經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。要挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，依托全市資源，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，使我區(qū)成為引領(lǐng)全市二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“火車頭”。

承接全市工業(yè)快速發(fā)展的大好來勢，按照“培育大企業(yè)、打造大基地、建設(shè)大園區(qū)、實現(xiàn)大循環(huán)”的思路，不斷提高新型工業(yè)化水平，把我區(qū)建成全市工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)。到2012年，全區(qū)工業(yè)增加值達到120億元，在2007年基礎(chǔ)上翻兩番。依托金屬冶煉、能源電力、醫(yī)藥化工和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引聯(lián)重組和技術(shù)創(chuàng)新做強做大一批骨干企業(yè)，形成以庫博紅燁、金劍銅業(yè)、遠聯(lián)鋼鐵3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)為支撐，東黎絨毛、赤峰制藥、煤矸石電廠等15家超億元企業(yè)為基礎(chǔ)，焱邦鍋爐、凱闌羊絨衫、晨光變壓器等一大批小企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局，打造國家重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地和蒙東地區(qū)鋼鐵基地、北方常用藥、原料藥生產(chǎn)基地、輻射蒙冀遼區(qū)域的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備，適時啟動中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，逐步完善服務(wù)功能和投入積累機制，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁；按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，積極打造有色金屬產(chǎn)業(yè)園、氟化工產(chǎn)業(yè)園、金劍循環(huán)經(jīng)濟園，壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量；加大招商引資和項目建設(shè)力度，把開發(fā)區(qū)建成功能設(shè)施完善、發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦凸I(yè)園區(qū)，綜合實力進入自治區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)前十名。積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，以遠聯(lián)鋼鐵、金劍銅業(yè)、庫博紅燁、煤矸石電廠為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，走資源消耗低、環(huán)境保護好、產(chǎn)出效益高、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

積極應(yīng)對周邊地區(qū)商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展帶來的沖擊，按照“物流產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、批發(fā)市場向周邊拓展、高端消費向步行街匯聚”的思路，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局和業(yè)態(tài)調(diào)整，構(gòu)筑“物流產(chǎn)業(yè)集約化、批發(fā)市場規(guī)?；?、零售商業(yè)精品化”的發(fā)展新格局，鞏固和加強全市商貿(mào)物流中心地位。完成集倉儲、配送、信息、商品展示、海關(guān)服務(wù)等功能于一體的紅山物流園區(qū)建設(shè)，培育一批技術(shù)手段先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)，到2012年，園區(qū)交易額突破100億元，安置就業(yè)5萬人，成為輻射蒙冀遼的區(qū)域物流中心。結(jié)合城市改造和新組團開發(fā)，加大市場整合和布局調(diào)整力度，在城市周邊預(yù)留出一定規(guī)模的市場區(qū)，培育環(huán)城市場帶；按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式推進市場管理體制改革，完善軟硬件建設(shè)，做大果菜、糧食、建材、小商品、五金機電等專業(yè)批發(fā)市場，力爭5年后年交易額超10億元的專業(yè)批發(fā)市場達到5家，成為蒙東重要的商品集散中心；合理規(guī)劃建設(shè)便民市場，加快取締馬路市場。加大零售業(yè)布局調(diào)整，加快以步行街為核心的商業(yè)區(qū)建設(shè)，通過政策引導(dǎo)，品牌帶動，合理調(diào)整步行街經(jīng)營布局，提升業(yè)態(tài)層次，引導(dǎo)高端消費，打造城市核心消費圈；積極培育家居、電子通訊、旅游產(chǎn)品、五金燈具等城市特色消費圈。加快會展、中介、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，展示更加繁榮興旺的區(qū)域性商貿(mào)物流中心新形象。

（二）以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，全面推進農(nóng)村發(fā)展

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村公共服務(wù)，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。

圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品的流通、加工和貯運，立足全市資源，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快蔬菜、花卉、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，多渠道增加農(nóng)民收入。抓住我區(qū)被列為自治區(qū)支農(nóng)資金整合試點區(qū)的有利契機，下力量推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用2—3年的時間，新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)15000畝，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)戶均1個棚的目標(biāo)。

從2008年開始，把兩鎮(zhèn)中心街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中通盤考慮，同步實施，用5年的時間，使兩鎮(zhèn)中心街區(qū)面貌發(fā)生明顯改觀。繼續(xù)實施村村通油路、通公交、通有線電視和改水改廁、綠色能源、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，力爭到2012年，建成一批具有紅山特色、體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村風(fēng)貌的示范村。認(rèn)真落實上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償原則加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進土地的集約化經(jīng)營。

（三）以建設(shè)山水園林城市為目標(biāo)，強力推進城市化進程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，千方百計籌措資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，提高城市的綜合承載能力。到2012年，建成區(qū)面積達到40平方公里，城區(qū)人口達到50萬。

繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)主、次干道改造工程，開通T型路，建設(shè)城市環(huán)路，構(gòu)建暢通快捷的城市路網(wǎng)。推進市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造建設(shè)，增加停車場和便民市場數(shù)量，加快舊小區(qū)改造步伐。經(jīng)過5年的建設(shè)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生根本性變化。

抓住新城區(qū)建設(shè)向新地組團延伸的有利契機，積極實施與之配套的城市重點項目建設(shè)，實現(xiàn)新老城區(qū)功能的有效對接；結(jié)合橋北大街改造，采取市場化運作、整體開發(fā)的方式，啟動橋北組團開發(fā)；抓住構(gòu)筑城市東部工業(yè)走廊的機遇，加快紅廟子組團建設(shè)。加大“城中村”改造力度，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村。

堅持綠化、保護與開發(fā)并重，制定并實施紅山、南山發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑集生態(tài)、人文、旅游于一體的城市景觀帶。免費開放城區(qū)公園，繼續(xù)建設(shè)市民廣場，實施英金河河道治理和東西旱河景觀帶建設(shè)，加快城市園林化步伐，改善城市容貌和人居環(huán)境。繼續(xù)實施高檔次的亮美工程，展現(xiàn)現(xiàn)代城市活力，提升城市魅力。

進一步理順城市管理體制，強化街道和社區(qū)在城市管理中的作用，實現(xiàn)城市管理重心下移。加強城市管理軟硬件建設(shè)，推進“數(shù)字化城市管理”。逐步放開公用事業(yè)作業(yè)市場，降低城市管護成本。加大城市管理力度，下力量解決私搭濫建、占道經(jīng)營、噪聲擾民、煙塵和生活垃圾污染等問題。規(guī)范物業(yè)服務(wù)，逐步擴大物業(yè)管理的覆蓋面。加大愛國衛(wèi)生日常監(jiān)管力度，提高國家衛(wèi)生城市建設(shè)水平。

（四）以改善民生為重點，大力推進和諧社會建設(shè)

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，高度重視社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增加投入，全面推進素質(zhì)教育，打造教育強區(qū)。高度重視學(xué)前教育，逐步擴大公辦學(xué)前教育比例，培育發(fā)展民辦示范性幼兒園。以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和加強農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)為重點，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。進一步明確普通高中學(xué)校發(fā)展定位，打造1—2所自治區(qū)級示范高中。努力轉(zhuǎn)變職業(yè)高中辦學(xué)思路，提高職業(yè)教育服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，打造國家級重點職業(yè)學(xué)校品牌。健全學(xué)生資助制度，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點問題，實現(xiàn)教育公平、公正，辦好人民滿意的教育。

強化政府責(zé)任和投入，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，建成3所農(nóng)村衛(wèi)生院。強化公立醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，推動公立醫(yī)院服務(wù)向社區(qū)延伸。逐步提高財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼標(biāo)準(zhǔn)，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)。經(jīng)過5年的努力，基本解決城鄉(xiāng)居民就醫(yī)難、看病貴問題。

認(rèn)真落實國家促進就業(yè)的各項政策措施，統(tǒng)籌做好就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強就業(yè)觀念教育和就業(yè)培訓(xùn)，使更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)和諧社區(qū)。全面落實廉租房制度，著力抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難。

以增強誠信守法意識和弘揚社會正氣為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)人民群眾自覺履行法定義務(wù)和社會職責(zé)。加強社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。挖掘紅山文化底蘊，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極策劃實施紅山遺址群保護項目，培育一批有實力的文化企業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。

完善人才儲備制度，吸引、聚集和儲備各類急需人才。穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革，建立競爭機制，增強發(fā)展活力。重視科技事業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)建自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。廣泛開展群眾性體育健身活動，提高競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

鞏固社會治安防控體系建設(shè)成果，落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展平安創(chuàng)建活動，從嚴(yán)治警，依法防范和打擊違法犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，完善社會應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高維護社會穩(wěn)定和處置突發(fā)事件能力。抓好“五五”普法工作，推進依法治區(qū)進程。完善法律援助和司法救助，維護社會貧弱群體的合法權(quán)益。高度重視信訪工作，最大限度地減少不和諧因素。把安全生產(chǎn)工作擺到更加重要的位置，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對廣大群眾的安全教育，深入開展各類隱患排查和安全生產(chǎn)專項整治，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、切實加強政府自身建設(shè)

新一屆政府肩負著率先發(fā)展、躋身前列的神圣使命，承載著建設(shè)小康、構(gòu)建和諧的歷史重托。要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。只有思想的大解放，才有發(fā)展的大提速。政府全體工作人員要深入學(xué)習(xí)、貫徹和落實十七大精神，在實踐中增強理性思考，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。堅持與時俱進，把改革作為加快發(fā)展的動力，把創(chuàng)新作為推動進步的靈魂，始終把改革、創(chuàng)新貫穿于政府工作之中，著力解決制約發(fā)展的思想束縛和體制障礙，以更加開放的姿態(tài)，搶占區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。真抓實干，建設(shè)務(wù)實型政府。把抓落實作為政府工作的第一職責(zé)，下大力精簡會議、文件，堅決改進會風(fēng)、文風(fēng)，對重點工作緊抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固樹立無功就是過、從政須有為的觀念，不提脫離實際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬?，時刻把群眾的利益放在心上，從實施民心工程做起，從解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、環(huán)境、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

規(guī)范行為，建設(shè)效能型政府。著力轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)。大力推進政務(wù)公開，進一步落實重大決策公開咨詢、網(wǎng)站發(fā)布、公開聽證和社會公示等制度，使政府的決策真正建立在群眾基礎(chǔ)之上，使政府的工作自覺置于群眾監(jiān)督之下，增強政府工作透明度，提高政府公信力。加強誠信建設(shè)，政府作出的每一項承諾，困難再大、矛盾再多，也要說到做到。加強行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察，強化目標(biāo)考核和跟蹤督查，使政府工作更加高效、運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)。

依法行政，建設(shè)廉潔型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，把依法行政貫穿于政府決策和執(zhí)行的全過程，全面提高依法行政水平。完善行政責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處行政不作為、有令不執(zhí)行等影響行政執(zhí)行力的行為。堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)一支工作上有本領(lǐng)、廉潔上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊伍，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表，回首過去，我們艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏進取，創(chuàng)造了今日紅山的輝煌；展望未來，我們更加充滿信心。讓我們在十七大精神的指引下，團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，振奮精神，銳意進取，埋頭苦干，為順利實現(xiàn)未來五年的宏偉藍圖，為建設(shè)一個經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧的新紅山而努力奮斗！

第四篇：政府五年換屆工作報告

與時俱進謀發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧 為開創(chuàng)XX十二五規(guī)劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議上

王 彥

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表XX鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經(jīng)濟社會全面發(fā)展、人民群眾得到更多實惠的五年。

五年來，XX鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實縣委、縣政府的各項工作部署，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓海南建設(shè)國際旅游島的歷史性重大機遇，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，努力克服各種困難，扎實開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項主要工作任務(wù)。

——過去的五年，是XX經(jīng)濟實力躍上新臺階的五年。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業(yè)總

產(chǎn)值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟取得新成績的五年。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)始終將“三農(nóng)”工作當(dāng)作一切工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長來推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)立足本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策上大力引導(dǎo)、項目上示范帶動、技術(shù)上充分支持、資金上積極扶持，有力地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五年來，我鎮(zhèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力支撐，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班68期，共培訓(xùn)農(nóng)民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮(zhèn)積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產(chǎn)量達6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規(guī)模和產(chǎn)量再上新臺階，2010年全鎮(zhèn)種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。我鎮(zhèn)繼續(xù)加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養(yǎng)殖專業(yè)戶。以旭日國家無公害養(yǎng)豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產(chǎn)業(yè)，做強XX黑豬品牌；以專業(yè)合作社為抓手，擴大家禽及淡水養(yǎng)殖規(guī)模。全鎮(zhèn)年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強。五年來，我鎮(zhèn)招商引資工作不斷加 2

強，引進海博園、海南壹投公司等實力公司進駐南麗湖風(fēng)景區(qū)進行旅游項目開發(fā)，帶動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養(yǎng)殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現(xiàn)在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變的五年。墟鎮(zhèn)面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮(zhèn)建設(shè)，重新對XX墟鎮(zhèn)進行規(guī)劃修編，大力整治街道環(huán)境衛(wèi)生，整頓墟鎮(zhèn)交通秩序，進一步樹立XX鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在?？谑腥嗣裾拇罅χС窒?，總共投入幫扶資金650萬元，改造和建設(shè)市政設(shè)施，大大改善了XX墟的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。同時還完成了糧所的改革。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設(shè)南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施，修復(fù)水毀渠道55處。配合小農(nóng)水項目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農(nóng)綜項目建設(shè)。大力發(fā)動群眾對全鎮(zhèn)的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發(fā)揮出最好效益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

鄉(xiāng)村道路建設(shè)得到加強。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉(xiāng)村道路，共 3

82.4公里。

文明生態(tài)村創(chuàng)建力度加大。我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，充分發(fā)動、引導(dǎo)、依靠群眾，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。五年來創(chuàng)建了上大坡、龍坡等20多個縣級、鎮(zhèn)級文明生態(tài)村，建設(shè)沼氣池1600多個、戶廁600多個、豬欄1200多間，建成標(biāo)準(zhǔn)文化室9間，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動場所建設(shè)，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個村委會辦公室及完善硬件設(shè)施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與培訓(xùn)科技知識創(chuàng)造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農(nóng)村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設(shè)，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設(shè)南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設(shè)，受益人口4350人。

教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。鎮(zhèn)政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大教育投入，改善辦學(xué)環(huán)境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學(xué)校幼兒園，為兒童提供良好的教育環(huán)境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學(xué)校校道并鋪設(shè)人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設(shè)XX初級學(xué)?？茖W(xué)館一座，更新教學(xué)設(shè)施，并投入450萬元建設(shè)教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學(xué)生活環(huán)境，學(xué)生入學(xué)率、升學(xué)率名列全縣前茅。中心學(xué)校連續(xù)五年榮獲教育部關(guān)工委授予讀書征文活動組織獎，后埇小學(xué)榮獲省級安全文明生態(tài)學(xué)校一等獎。

優(yōu)撫保障覆蓋面繼續(xù)擴大。貫徹落實黨的各項優(yōu)撫政策，認(rèn)真履行各項優(yōu)撫工作職責(zé)，切實為優(yōu)撫對象辦實事，解難題。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等社會救助體系，農(nóng)村低?；菁?227人，年保障金達123萬元；城鎮(zhèn)低保達到85人,年保障金達17.9萬元，做到了應(yīng)保盡保；積極籌資建設(shè)盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優(yōu)撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內(nèi)障切除手術(shù)。

醫(yī)療體系建設(shè)逐步完善。我們努力改善鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全鎮(zhèn)小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發(fā)生重大醫(yī)療事故。5年來，?？谑旋埲A區(qū)政府幫扶80萬元建設(shè)龍梅、南九等八個村委會衛(wèi)生室，鎮(zhèn)政府投資20萬元，建設(shè)昌源、南安村委會衛(wèi)生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，鞏固和擴大新農(nóng)合覆蓋面，我鎮(zhèn)歷年來的新農(nóng)合參合率都達100%。全鎮(zhèn)每年參合人數(shù)達27138人，全鎮(zhèn)已補償兌付金額達284萬元，參合農(nóng)民受益面達90%，人均 5

每年節(jié)省醫(yī)藥費90元。

社保工作得到提高。為打造就業(yè)工作平臺，準(zhǔn)確掌握勞務(wù)信息，推動再就業(yè)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)與科技、就業(yè)等部門舉辦了各式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參加人數(shù)達27000人次；五年來，全鎮(zhèn)共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業(yè)問題，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。為抓好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，我鎮(zhèn)組織人員深入學(xué)校和農(nóng)村宣傳發(fā)動、征繳，新農(nóng)保參保人數(shù)達到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達600多人，實現(xiàn)社?；靖采w。

——過去的五年，是XX社會管理和公共服務(wù)全面提升的五年。

綜治維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)并進。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建平安XX為目標(biāo)，逐步加大對綜治工作經(jīng)費的投入，加大排查調(diào)處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調(diào)處成功率91%。充分發(fā)揮村民自治和村委會自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建平安穩(wěn)定XX，確保重大活動、節(jié)日期間的社會穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治、社會治安和群體性事件，維護了社會大局的穩(wěn)定。同時，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯(lián)防，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實有效。在安全生產(chǎn)方面，我鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建“平安XX”的總體目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防 6

為主、綜合治理”的方針，以標(biāo)本兼治，重在治本為原則，多次在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網(wǎng)式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關(guān)業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，開辦多次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強化安全生產(chǎn)意識，把安全事故發(fā)生率降到最低值，實現(xiàn)了5年安全生產(chǎn)零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實的五年。重點項目推進工作進展順利。我們認(rèn)真落實縣委、縣政府有關(guān)項目推進工作要求，認(rèn)真做好丁湖路、環(huán)湖路擴建、海博園、大眾高爾夫等項目的征地、補償?shù)裙ぷ?，基本上按時間節(jié)點完成。

集體林權(quán)制度改革工作完成順利。我鎮(zhèn)完成了234個村民小組方案的制定工作，完成率達100%，已確權(quán)發(fā)證農(nóng)戶數(shù)2846戶5164宗，發(fā)證總面積17552.23畝，發(fā)證率達97%。集體林權(quán)制度改革激發(fā)了群眾造林、護林的積極性，我鎮(zhèn)林地資源得以保護，林業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入得以增加。

順利完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務(wù)和目標(biāo)已圓滿完成。

人口與計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術(shù)1321例，其中女扎741例；普通環(huán)334例，吉妮環(huán)246例。農(nóng)村低生育水平穩(wěn)定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節(jié)育措施落實 7

率80.13%，流動人口管理工作步入規(guī)范化、制度化。社會撫養(yǎng)費每年超額完成縣計生委下達的任務(wù)，計劃生育工作基本實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，2010年我鎮(zhèn)村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質(zhì)得到提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

財稅工作進展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財稅征管力度，保持財政收入穩(wěn)定增長，每年都能完成計劃任務(wù)；二是認(rèn)真執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，夯實補貼發(fā)放工作，讓各項惠農(nóng)政策深入人心，五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照程序，共兌現(xiàn)了糧食直補、良種補貼等各項惠農(nóng)補貼950萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民科學(xué)種糧的積極性，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真開展好家電下鄉(xiāng)補貼申報工作，兩年共計發(fā)放補貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設(shè)全面加強的五年。學(xué)習(xí)力度加大。我鎮(zhèn)積極推進“服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)、舉辦各類培訓(xùn)班等途徑和方式，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將干部崗位應(yīng)知應(yīng)會知識、化解農(nóng)村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能列為必學(xué)科目，切實提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

作風(fēng)有所改進。我鎮(zhèn)堅持從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導(dǎo)、協(xié)助、督促開展各項工作，8

使得人人有責(zé)任、事事有著落，在全鎮(zhèn)大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當(dāng)戰(zhàn)斗員、不當(dāng)評論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規(guī)范。我鎮(zhèn)始終堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和人民代表的工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會各項決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責(zé)力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴(yán)肅查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。

機制不斷強化。我鎮(zhèn)積極推行鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當(dāng)好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實到農(nóng)戶的手中，形成了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)政府積極轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統(tǒng)計等各項工作都取得新的成績。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策和社會各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與XX經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災(zāi)害能力較差；

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，財政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護社會安定的任務(wù)仍然艱巨；

（四）南麗湖項目開發(fā)推進遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習(xí)慣有待于進一步轉(zhuǎn)變；

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設(shè)國際旅游島的任務(wù)仍很艱巨。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

“十二五”時期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù) 2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。未來五年，XX鎮(zhèn)人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓海南國際旅游島建設(shè)機遇，積極實施“以項目帶動，做強中心鎮(zhèn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，以推進南麗湖開發(fā)建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是： 到2015 10

年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達到8035元，年均增長13%。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

一、突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力

（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的運作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；以高檔次產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產(chǎn)品知名度，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成新的經(jīng)濟增長點。二是以合作社為龍頭，發(fā)展立體經(jīng)濟。培育、扶持、引進和發(fā)展一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)，走好規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展路子。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞立體生產(chǎn)，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發(fā)展家庭小莊園經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專項整治行動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，不斷推進農(nóng)業(yè)污染源普查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化發(fā)展。四是充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強操作技能培訓(xùn)，做到輸?shù)贸?、留得住、能致富?/p>

（二）創(chuàng)新思路，推進南麗湖項目開發(fā)建設(shè)。XX鎮(zhèn)總體 11

發(fā)展思路是著力打造“以項目帶動、做強中心鎮(zhèn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的格局，即：南部以南麗湖風(fēng)景區(qū)為依托，突出旅游中心建設(shè)；東、西部以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)地位。要努力形成旅游項目開發(fā)為主導(dǎo)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識南麗湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展的重要性，把南麗湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)作為鎮(zhèn)重中之重的工作去落實，大力發(fā)展南麗湖風(fēng)景區(qū)，為鎮(zhèn)區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。舉全鎮(zhèn)之力，切實做好鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)、新型農(nóng)村旅游觀光區(qū)和南麗湖度假區(qū)“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮(zhèn)亮點，努力建設(shè)宜居XX，全力建設(shè)有濃郁特色的新標(biāo)志區(qū)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)旅游度假城鎮(zhèn)。一是要有序開展中心鎮(zhèn)建設(shè)。以南麗湖開發(fā)為契機，按照XX鎮(zhèn)新的規(guī)劃為建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，完成中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，大力打造建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)和旅游度假城鎮(zhèn)，積極建設(shè)綠色生態(tài)、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，力爭未來五年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)建成初具規(guī)模，塑造XX新形象。不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，盤活中心鎮(zhèn)的存量土地，制定吸引社會投資的優(yōu)惠政策，積極引入項目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實現(xiàn)社會化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。二是要不斷完善鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展環(huán)境綜合整治，綠化美化墟鎮(zhèn)環(huán)境。加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率；實施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農(nóng)村豐富的廢棄物，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會

（一）發(fā)展教科文衛(wèi)社保事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源，改善教學(xué)環(huán)境，推進教育改革。結(jié)合實際合理調(diào)整學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件與教學(xué)水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村級衛(wèi)生室的建設(shè)力度，實現(xiàn)村級衛(wèi)生體系建設(shè)全覆蓋，繼續(xù)做好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療工作，保證農(nóng)民每年參合率均達到95%以上。大力建設(shè)村級文化場所，豐富農(nóng)村文化生活。抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老和新農(nóng)保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫(yī)療救助、最低生活保障、臨時救助等多項民生工作，切實解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計生工作。深入開展計劃生育綜合改革，嚴(yán)格控制人口增長，爭取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，推行計生利益導(dǎo)向機制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（三）維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“和諧穩(wěn)定年”活動，加強維穩(wěn)形勢研判、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等工作機制建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。堅持打防結(jié)合的方針，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強化安全責(zé)任追究。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環(huán)境污 13

染、山林糾紛、項目建設(shè)等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。四是關(guān)注民生。重點關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，維護社會公平正義。

（四）抓好財稅工作。繼續(xù)不斷拓寬發(fā)展思路，放開眼界，立足長遠制定發(fā)展規(guī)劃，在抓好招商引資上項目上下功夫，在發(fā)揮地方優(yōu)勢，壯大主體財源上做文章，在推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高發(fā)展水平上用氣力，抓項目、培財源、增后勁，確保每年財政收入增長達10%以上；認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策，繼續(xù)抓好糧食直補、良種補貼及家電補貼等政策的落實，減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民利益，讓各項惠農(nóng)政策深入人心。

三、突出政府自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)政能力 建設(shè)國際旅游島對政府的工作和自身建設(shè)提出了新的要求，我們一定按照落實科學(xué)發(fā)展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務(wù)實、規(guī)范、高效”的政府形象為目標(biāo)，堅持依法行政、廉潔從政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，進一步加強政風(fēng)建設(shè)，改進工作方式和工作作風(fēng)，提高行政效率和施政水平，進一步增強公仆意識，更好地為全鎮(zhèn)人民群眾服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力做到對人民負責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的依法監(jiān)督，接受社會、媒體的監(jiān)督，打造“陽光政務(wù)”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。全面推行公文網(wǎng)上審批運轉(zhuǎn)，進一步提高行政審批效率。加強部門的協(xié)作與溝通，確保政令暢通、務(wù)實高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對重點項目建設(shè)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力開展投資環(huán)境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴(yán)加處理，以親民為民、清正廉潔的作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民、回報于民。

四、創(chuàng)新思路，努力完成2012年工作設(shè)想

（一）多途徑實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；

（三）舉全鎮(zhèn)之力推進好項目建設(shè)；

（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設(shè)工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉(zhuǎn)房和村委會陣地建設(shè)；

（七）抓好黨建、財政、計生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢催人奮進，新的目標(biāo)令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，精誠團結(jié)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”規(guī)劃新局面而努力奮斗！

第五篇：2012年政府換屆工作報告

凝心聚力 開拓創(chuàng)新

為全面建設(shè)曹廟社會主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在曹廟鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第一次會議上

（二○一二年元月二日）

賴紅梅

各位代表：

現(xiàn)在我受曹廟鎮(zhèn)人民政府委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

曹廟鎮(zhèn)人民政府第十一屆人民代表大會第一次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)曹廟鎮(zhèn)第十屆人民代表大會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和工作重點，動員全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，振奮精神，同心同德，為全面建設(shè)曹廟社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

一、“十一五”和2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧

自2006年以來，曹廟鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的支持與監(jiān)督下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾負重前行，克難攻堅，經(jīng)濟在和諧中發(fā)展，社會面貌在漸進中變化，廣大群眾的收入水平、生活條件得到較大程度的改善，全鎮(zhèn)政通人和，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，干群團結(jié)共謀發(fā)展，一句話，這屆政府的工作是卓有成效的。

五年來，深入貫徹黨的路線，全面打造學(xué)習(xí)型政府 五年來，曹廟鎮(zhèn)政府班子認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，——堅持理清思路，堅持持之以恒，才能乘風(fēng)破浪，抵達彼岸。五年來曹廟鎮(zhèn)黨委政府總結(jié)出一套切合鎮(zhèn)情的發(fā)展路子，那就是：“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、養(yǎng)殖富鎮(zhèn)、教育興鎮(zhèn)、民生安鎮(zhèn)”。并按照這一思路，一任接著一任干，在實踐中不斷充實和完善，不斷豐富和發(fā)展。全鎮(zhèn)上下立足資源思發(fā)展，凝力聚力求發(fā)展，招商引資謀發(fā)展，風(fēng)吹雨打不動搖。思路決定出路，只有思路清，措施力，才能乘風(fēng)破浪不偏向，屢遭風(fēng)險不回頭。

——堅持團結(jié)協(xié)作，堅持和衷共濟，才能減少內(nèi)耗，成就偉業(yè)。“以史為鏡可以知興替，以銅為鏡可以正衣冠，以人為鏡可以明得失”。五年來，曹廟鎮(zhèn)班子是團結(jié)的。因為有了團結(jié)，我們才有了良好的工作環(huán)境，有了和諧的人際關(guān)系；因為有了團結(jié)，工作中我們互相支持，相互理解；也因為有了團結(jié)，才使今天的曹廟取得了較輝煌的成就，明天也會變得更美好。團結(jié)出干部、團結(jié)出人才、團結(jié)出績效、團結(jié)出戰(zhàn)斗力，沒有團結(jié)就沒有一切，團結(jié)是曹廟鎮(zhèn)必須記取的一個基本經(jīng)驗，任何時候都不能淡忘。

五年來，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面完成工作目標(biāo) 這五年是曹廟鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展最好的五年，工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的1億元，增長到2011年的2.8億元，年均增長 36%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的0.9億元增長到1.3688億元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入到2011年達4924元，年均增長8%；財政收入從2006年105萬元，增長到2011年的403萬元,實現(xiàn)了翻翻的目標(biāo)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上：堅持基本農(nóng)田保護制度，實行糧食生產(chǎn)補貼等優(yōu)惠政策。五年來，播種糧食面積38萬畝，發(fā)放涉農(nóng)補貼資金2000多萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種田積極性。大力增加對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，五年中共投入資金1600多萬元，挖當(dāng)家

肥金潤米業(yè)達成興建制糖項目協(xié)議，計劃總投資1.2億元，征地75畝，目前項目已進入動工建設(shè)階段。另有臨水酒業(yè)遷建項目，大理石材料加工項目正在積極洽談中。全鎮(zhèn)其余48家工業(yè)企業(yè)運營健康良好，年均累計實現(xiàn)總產(chǎn)值12800萬元，增加值3850萬元，利潤765萬元，工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)GDP的53%，歷史性地超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使曹廟初步走出了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占主導(dǎo)地位變工業(yè)產(chǎn)值占主導(dǎo)地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在民生工程上：五年中，民生工程分別有18項提升到34項，各項民生工程得到有力推進，有效落實。五年中，我鎮(zhèn)共落實實施民生工程24項，投入發(fā)放資金3760多萬元，民生工程的大力實施，讓群眾品嘗到了30多年來改革開放的偉大成果，群眾的幸福指數(shù)得到大大提升。2011年我們又力抓民生工程三大亮點：一是新農(nóng)保的全面啟動，可以基本解決農(nóng)民以后的養(yǎng)老問題；二是60歲以上老人的生活補貼發(fā)放，可以進一步提升我鎮(zhèn)4000多名60歲以上老人的生活質(zhì)量；三是新農(nóng)合報銷標(biāo)準(zhǔn)提高，全面提高了群眾的醫(yī)療保障水平。

在其它社會事業(yè)上：五年來，全鎮(zhèn)的計生工作，實現(xiàn)了由二類到一類，一年比一年位次前移的目標(biāo)?？偟淖龇ㄊ牵阂苑€(wěn)定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點，強化流動人口計劃生育管理工作，加強基層基礎(chǔ)工作，進一步落實“村為主”，堅持依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，強化管理與利益導(dǎo)向并重，加強隊伍建設(shè)，提升整體水平，開展后進整治，促進計生工作全面均衡發(fā)展。增加教育投入，改善辦學(xué)條件，加強師資管理，提高教師素質(zhì)，開展德育教育、安全教育和法制教育，提高綜合素質(zhì)。大力培養(yǎng)農(nóng)民科技知識、法制觀念，促進全面發(fā)展，為鎮(zhèn)域

用，把班子抓好，把隊伍帶好，把各方面的積極性協(xié)調(diào)好，群策群力，上下同心，形成合力。對副職以誠相待，放手使用，恰當(dāng)分工，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮好人大、政協(xié)、群團組織和各方面 代表的作用，支持人大、政協(xié)行使職權(quán)，依法監(jiān)督，廣泛參與，積極引導(dǎo)群團組織投身于經(jīng)濟社會發(fā)展，讓他們在經(jīng)濟發(fā)展的大舞臺上展示風(fēng)采。

五年來，堅持創(chuàng)造廉潔高效政府，深入進行反腐倡廉 過去五年，曹廟鎮(zhèn)政府牢記兩個務(wù)必，保持廉政本色，打造廉潔、高效的政府。加強政府自身建設(shè)。制定了各項規(guī)章制度，以制度管人、用制度約束人、按制度辦事。認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，堅持公平、公正、高效、務(wù)實。深化政府改革，規(guī)范政府行為，著力打造清正廉潔、作風(fēng)務(wù)實、公正透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的廉潔效能型政府。強化財經(jīng)管理。堅持民主理財，在政府采購、重大項目建設(shè)上均實行招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按程序和制度辦事。嚴(yán)控支出，在保工資的前提下，壓縮車、會、招待等非生產(chǎn)性開支，最大限度節(jié)約行政成本。同時，廣辟財源、增加收入，不斷提高對社會事業(yè)的投入。強化作風(fēng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善職能是過去五年政府追求的目標(biāo)之一。我們深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從轉(zhuǎn)觀念、強素質(zhì)入手，堅決與官僚主義、享樂主義作斗爭，增強服務(wù)意識，注重自我約束，首先從政府班子做起，做廉潔自律的表率，作風(fēng)務(wù)實的表率，務(wù)實創(chuàng)新的表率。使政府工作作風(fēng)有根本的好轉(zhuǎn)，也使全鎮(zhèn)樹立起風(fēng)清氣正、團結(jié)務(wù)實、奮發(fā)有為、朝氣蓬勃的工作狀態(tài)和氛圍。

各位代表，“十一五”發(fā)展成就來之不易，這是縣委、政府及鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各

“是非成敗轉(zhuǎn)頭空，而今邁步從頭越”。今后五年，將是曹廟發(fā)展歷史上至關(guān)重要的五年。新一屆政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同完成“十二五”的宏偉目標(biāo)。洗去往日的鉛華，審視一下周圍，審視一下自身，我們的機遇和優(yōu)勢就在眼前：從全國看，國家惠農(nóng)政策的實施，對我們農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的發(fā)展提供了強大的助推力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級已成為必然。中部崛起的戰(zhàn)略，使我縣招商引資碩果累累，使承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能；從縣域看，高塘鐵礦的開發(fā)，使我縣成為工業(yè)強縣指日可待，周六高速建設(shè)、105國道二期工程竣工、阜六鐵路的通車必須帶動全縣快速融入發(fā)達地區(qū)，其發(fā)展波必然牽動著曹廟的起飛。從鎮(zhèn)內(nèi)看，工業(yè)基礎(chǔ)初步確立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始起步，土地整治等一系列重點工程強力帶動，加上前幾年的發(fā)展，使我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，產(chǎn)業(yè)鏈條更加清晰，干部隊伍更加精干，所有這些都為今后曹廟的騰飛提供必要的前提和條件。

今后“十二五”政府工作的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面轉(zhuǎn)型，跨越崛起，富民強鎮(zhèn)為主線，以黨的建設(shè)、計劃生育、招商引資、信訪穩(wěn)定、社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生為抓手，堅持“五措興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為支撐，緊緊圍繞縣委縣政府打造“四個強縣”的發(fā)展思路，加強社會各項事業(yè)建設(shè)，加強政治生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想：到2015年的發(fā)展目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財政收入年均增長30%，農(nóng)民人均純收入年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長保持在30%左右，人口自然增長率控制在7‰以下，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居全縣前10位。

為全面實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾個方面重點：

全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管長效機制，確保各項財政補貼農(nóng)民資金及時安全發(fā)放。強化新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，搞好法律援助，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，著力實施“整村推進”開發(fā)式扶貧工程。

三是搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化發(fā)展措施。要科學(xué)編制各項規(guī)劃，盤活土地等存量資源，集聚建設(shè)發(fā)展資金，著力實施集鎮(zhèn)開發(fā)，繼續(xù)走專業(yè)市場開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)帶動、新農(nóng)村建設(shè)整合的集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時建設(shè)與管理服務(wù)教育引導(dǎo)并重，搞好集鎮(zhèn)管理，提高集鎮(zhèn)承載力，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位，促使廣大居民安居樂業(yè)，逐步彰顯硬化、綠化、亮化、凈化。

四是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，繁榮各項事業(yè)。要抓住民生工程不放松。要注重解決當(dāng)前乃至今后群眾最緊迫、最關(guān)心的實際問題，不斷提升豐富民生工程的內(nèi)涵。健全工程類項目建設(shè)管護機制，注重發(fā)揮民生工程的持久效益。要強化計劃生育不手軟。繼續(xù)深化“村為主”，認(rèn)真抓好“人見人檢、全程服務(wù)”，嚴(yán)格執(zhí)行逆向責(zé)任追究制，依法嚴(yán)查“兩非”案件，促進核心指標(biāo)進一步優(yōu)化，依次穩(wěn)步前移。要抓好科教衛(wèi)生不降溫。以提高教育質(zhì)量為核心，切實加強教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育。繼續(xù)推進校舍安全工程和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要改善群眾生活質(zhì)量。加快構(gòu)筑公共文化體育服務(wù)體系，促進群眾性文化體育活動；加強文化市場專項治理。要深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)抓好殯改工作；鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果；加大社保擴面征繳力度，進一步完善社會保障體系。要堅持可持續(xù)發(fā)展。深入開展科技創(chuàng)業(yè)活動。要維護社會穩(wěn)定不偏廢。嚴(yán)格落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，加大“雙向”追究

1作。強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大信訪案件的查處力度，有效化解各類矛盾，妥善處理各種突發(fā)事件，詳細制定信訪工作預(yù)案，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，堅決遏制信訪上升勢頭。

四是在制度建設(shè)上求突破。

建立健全各項規(guī)章制度，以制度管事，以制度管人，在財務(wù)開支、后勤管理、村級財務(wù)管理、陽光政務(wù)、依法辦事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并堅持執(zhí)行下去，使政府的廉潔水平、管理水平提高到一個新的層次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切實改進機關(guān)工作作風(fēng)，進一步提升為民服務(wù)的觀念，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，努力提高全體鎮(zhèn)村干部的工作績效。堅持開展比業(yè)績、比貢獻、比效率活動，使全鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)得到較大提高。

三、始終堅持努力奮斗，加強政府自身建設(shè)

站在新的起點，要想實現(xiàn)新的跨越，是對政府建設(shè)的又一次全新的考驗。我們要主動出擊，高效作為，規(guī)范作風(fēng)，更好地對人民負責(zé)，為人民服務(wù)，讓人民滿意。

要實現(xiàn)政策的科學(xué)化。實行民主集中制，重大問題，必須由集體討論決定。在充分民主的基礎(chǔ)上，實行高度集中。

要按自然規(guī)律辦事。只有依靠資源發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，才能使發(fā)展取得成功，競爭取得勝利。

要按經(jīng)濟規(guī)律辦事。必須善于運用市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)規(guī)則指導(dǎo)生產(chǎn)、管理經(jīng)濟，深入研究促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策和機制，努力適應(yīng)新形勢。

要按群眾意愿辦事。必須深入基層，深入群眾，了解群眾的

3頭，不敢妄自菲薄；號角吹響，泰山壓頂不折腰。過去的自強不息，使我們沖破了層層霧障，走出了艱難，走近了先進，走向了光明；今后的自強不息也必然賜我們以發(fā)展，帶我們走向繁榮，走向輝煌！

二是患難與共，同甘共苦的精神?；茧y與共才是真情，同甘共苦才是戰(zhàn)友。同事一場，緣份鎖定我們必須共同戰(zhàn)斗；共事幾年，命運迫使我們必須風(fēng)雨同舟。世紀(jì)召喚著我們眾志成城，事業(yè)激勵著我們豪情沖天。團結(jié)是一本書，讀懂它可以使我們一次次渡過前進道路上的暗礁險灘；團結(jié)是一條船，沒有它我們不可能從此岸駛向成功的彼岸。

三是寵辱不驚，甘于奉獻的精神。國家的危難，誕生了黨，時事的艱難磨礪了黨，血雨腥風(fēng)成就了黨。一個共產(chǎn)黨人，應(yīng)該有博大的胸懷，崇高的情操。大事面前，個人得失只是滄海一粟；宗旨之下，進退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。今天的共產(chǎn)黨人更應(yīng)該有“蠟炬成灰淚始干”的風(fēng)度。

四是開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實的精神。創(chuàng)新是人類的本能，民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，我們就只能是庸人。成功永遠只屬于那些敢于博擊潮頭，獨辟蹊徑，率先突破的人；勝利向來只為那些勇于開拓，排難前進，負重而行的人準(zhǔn)備?！吧街厮畯?fù)疑無路，柳暗花明又一村”，只要我們知難不畏難，邁步不停步，敢為不妄為；只要我們放寬視野，丟掉包袱，放活思路，積極探索創(chuàng)新，大膽躬行實踐，光明就是一定屬于我們?？照?wù)`國，實干興幫。人生苦短，能做一個求真務(wù)實的人，一個境界高尚的人人，一個默默奉獻的人，不計較名利得失，不為浮華所擄，既是人生的真諦，5