第一篇：關(guān)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展調(diào)研課題

關(guān)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展調(diào)研課題

——小湯山區(qū)域發(fā)展淺析

【摘要】中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展興起于20世紀(jì)80年代，近年來，由于專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用日趨重要，因而引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，對增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會具有重大意義。從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，一個地方的省域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱往往體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)上，而縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱則主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)上。當(dāng)前隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)受到一定程度的影響，如何找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢是黨和政府的重要課題。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會具有積極的意義。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域 區(qū)域發(fā)展

一、小湯山基本情況

（一）小湯山區(qū)域概況

小湯山位于北京正北，昌平衛(wèi)星城東南，處在前門、故宮中軸線的北延長線上，鎮(zhèn)域總面積70.1平方公里，常住人口4.5萬人。全鎮(zhèn)轄24個行政村、3個居委會，轄區(qū)內(nèi)中央、市、區(qū)屬單位120余家。小湯山是全國人民都知道的地方，2003年因抗擊非典而“一戰(zhàn)成名”。先后被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署確定為中國可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)、被中國建設(shè)部等六部委確定為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、被國家環(huán)境保護(hù)總局授予“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號，2005年被中國礦業(yè)聯(lián)合會命名為“中國溫泉之鄉(xiāng)”，2006年又被建設(shè)部評為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。

遼代已建樹村，稱小湯山。小湯山有溫泉，明代此處曾辟為皇家禁苑，清康熙五十四年（1715）在此建湯泉行宮，在泉旁開鑿荷花池，供皇帝、顯貴洗浴。乾隆年間擴(kuò)建，并在原行宮以北拓建一座清幽的園林。行宮殿宇樓閣遍布，富麗堂皇。園林則山清水秀，綠樹成蔭。山巔北崖鐫刻有“九華兮秀”四字，為乾隆御墨。小湯山溫泉泉水涌溢無窮，水溫較高，水質(zhì)含多種元素，對治療皮膚病及關(guān)節(jié)炎和心血管等病尤有特效。

（二）小湯山區(qū)域地理特征

小湯山是京北重鎮(zhèn)，素有“溫泉古鎮(zhèn)”之美稱，西北距昌平衛(wèi)星城東南10公里，南距亞運(yùn)村17公里，東距北京首都機(jī)場16公里，總面積70.1平方公里。小湯山溫泉出露在元古界霧迷山組灰?guī)r裂隙中，水溫大部分在40℃—60℃，最高可達(dá)76℃。溫泉水中含有多種礦物質(zhì)和微量元素，總礦化度每升大于800毫克，具有很高的醫(yī)療價值。

（三）小湯山區(qū)域自然氣候

小湯山鎮(zhèn)域內(nèi)兩座突起的大湯山和小湯山，溫榆河水系的八條主要支流自西向東流經(jīng)本鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到35平方米，林木覆蓋率達(dá)到53%，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到96.1%，鎮(zhèn)域中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到54平方米。目前，全鎮(zhèn)獲得市級花園式單位的有20家，占庭院在2000平方米以上單位的71%，達(dá)到了園林式小城鎮(zhèn)的要求。據(jù)北京市地質(zhì)工程勘察院提交的《北京市小湯山地?zé)崽锏叵聼崴Y源評價報(bào)告》顯示，按深度2000米、井出水溫度大于40°C圈定，全熱田面積共計(jì)86.5平方公里。小湯山曾是北京平原地區(qū)唯一有天然溫泉的地區(qū)，有9處天然溫泉出露于大、小湯山山麓，最高泉水溫度52℃。二十世紀(jì)七十年代后期泉水逐步消失，轉(zhuǎn)入鉆井開采利用。熱田內(nèi)地?zé)峋罡叱鏊疁囟?0余度，位于熱田中部常興莊以南地區(qū)。在86.5平方公里范圍內(nèi)，按深度3000米計(jì)算，熱田儲存的熱量相當(dāng)于6.5億噸標(biāo)煤的發(fā)熱量。如果按每年熱水位平均下降1.5米計(jì)算，則可開采量為每年437.2萬立方米，是北京平原地區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)利用條件最為優(yōu)越的地區(qū)。

（四）小湯山的歷史文化

溫泉古鎮(zhèn)小湯山，有著深厚的溫泉文化底蘊(yùn)。公元2005年11月，被中國礦業(yè)聯(lián)合會命名為《中國溫泉之鄉(xiāng)》。小湯山溫泉有文字記載距今已有1500年的歷史。南北朝時期，北魏酈道元在《水經(jīng)注》中就有“濕水又東，經(jīng)昌平縣，溫水注之，療疾有驗(yàn)”的記載。元代，朝廷視小湯山的溫泉如“圣湯”，小湯山溫泉用于醫(yī)療洗浴，早在《大元一統(tǒng)志》上就有記載。明清時代，小湯山被辟為封建帝王的寰游禁地，乾隆皇帝在此修建了湯泉行宮，并御筆題詞“九華兮秀”，慈禧太后浴池遺址至今猶存。在小湯山療養(yǎng)院內(nèi)保留著慈禧浴池的遺址和乾隆御筆“九華兮秀”的字跡。民國年間，建有湯山公園，抗戰(zhàn)時期遭戰(zhàn)火劫難。新中國成立后，在此建有小湯山療養(yǎng)院，毛澤東、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后多次到此視察。大文豪郭沫若游小湯山時，曾即興賦詩一首《念奴嬌·詠此泉·小湯山》。

二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1994年，小湯山鎮(zhèn)被確定為北京市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，1995年被確定為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2002年被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署計(jì)劃為中國可持續(xù)發(fā)展小鎮(zhèn)試點(diǎn)，2003年國際環(huán)境保護(hù)局為其授予全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的稱號，2004年國家發(fā)展改革委員會把小湯山確定為第一批全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)并成為1887個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2005年，被中國礦業(yè)聯(lián)合會將小湯山稱為“中國溫泉之鄉(xiāng)”和被國家精神文明指導(dǎo)委員會頒授“創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)”的自豪稱號。在國家、市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的大力支持和熱情幫助下，小湯山鎮(zhèn)按照“發(fā)揮優(yōu)勢、用好政策、注重實(shí)效、形成特色”的指導(dǎo)思想，“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的建設(shè)方針，“基礎(chǔ)工作起步，加大招商力度、第三產(chǎn)業(yè)引路、完善政策上路、建設(shè)管理同步、兩大文明兼顧”的工作思路，通過采取“調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)、鞏固提高工業(yè)、大力發(fā)展三產(chǎn)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)”的措施，使全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了較快的發(fā)展。2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成6.1億元，同比增長17.7%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成12.2億元，同比增長13%；企業(yè)總收入完成6億元，同比增長27%。人均勞動所得7865元，同比增長9.2%。稅收完成1.05億元，同比增長29.2%，首次突破億元大關(guān)。具體表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

通過10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的比重下降了3.2個百分點(diǎn)。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化。其中，種植業(yè)比重由39.44%下降為26.73%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以糧食種植為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向、以效益為中心的多種經(jīng)營模式。背天葵、番杏、葉甜菜、人參果、巨型南瓜等特色果蔬，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)已初見雛形。

21世紀(jì)初，隨著人們生活水平的提高，“追求自然、向往綠色”已經(jīng)成為一種生活時尚。綠色觀光農(nóng)業(yè)作為一種嶄新的事物，散發(fā)的蓬勃生機(jī)逐漸邁著步伐像人們走來。小湯山農(nóng)業(yè)園從2000年建園以來，經(jīng)過七年，最終建設(shè)成為一個集觀光游玩、農(nóng)業(yè)視察、科普教育、溫泉療養(yǎng)、特色飲食、種植采摘、綠色蔬菜生產(chǎn)集中的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光園。小湯山鎮(zhèn)是本市唯獨(dú)一無二的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)——小湯山農(nóng)業(yè)園；至今小湯山已經(jīng)應(yīng)有日光溫室2964棟、春秋大棚264棟，草莓種植戶108戶，有四家單位獲得 “菜籃子”工程優(yōu)秀“三品”基地獎勵。高新品種展示溫室內(nèi)利用電腦技術(shù)有效的控制溫度和濕度，通過立柱式栽培、墻體栽培、管道式栽培等多種栽培方式，采用巖棉、泥碳等基質(zhì)種植了多種特色果蔬，其中最吸引人們目光的是幾株水培番茄，每株可結(jié)果10000—12000個，單果重達(dá)250克左右，即具有很高的觀賞價值及科技含量，也是餐桌上的佳品。打破地域的局限，興建了集觀賞與休憩于一體的園林植物園，從南方引進(jìn)的各種植物長勢良好，真正實(shí)現(xiàn)了“南樹北栽、南花北開”。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，小湯山溫泉發(fā)展得到傳承和創(chuàng)新，從上世紀(jì)50年代以溫泉資源為主導(dǎo)的階段，到90年代初以會展市場為主導(dǎo)的階段，再到如今集溫泉、會展、觀光農(nóng)業(yè)于一體的生態(tài)會展集聚區(qū)，小湯山鎮(zhèn)的旅游發(fā)展可以從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中“管窺”。數(shù)據(jù)顯示，2006年，小湯山鎮(zhèn)全年旅游收入為7.1億元，而在2011年，小湯山鎮(zhèn)旅游收入則實(shí)現(xiàn)了8.45億。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣泛興起，小湯山鎮(zhèn)看到了‘文創(chuàng)和旅游’強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手所組成的迸發(fā)力，開始將發(fā)展目光鎖定在‘挖掘歷史文化資源，將旅游與文創(chuàng)緊密結(jié)合，重點(diǎn)打造生態(tài)會展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)’的目標(biāo)上。據(jù)地質(zhì)勘探和地質(zhì)構(gòu)造分析表明，小湯山地區(qū)地?zé)豳Y源極為豐富。以小湯山為中心，方圓三十公里內(nèi)均有地?zé)崴５責(zé)崴纳疃仍诟鲄^(qū)域內(nèi)深度不等，大約為150—1400米，以小湯山為最淺，不足百米。地?zé)崴捎趨^(qū)域和深度不同，水溫也不同，大部分在40—50℃，小湯山中心部分溫度可高達(dá)55—64℃。正因?yàn)闇厝泻幸陨隙喾N多樣的微量元素和少量放射性氣體，故而有導(dǎo)致極高的醫(yī)療價值。根據(jù)小湯山康復(fù)醫(yī)院至今的臨床治療表明，溫泉水對皮膚病、高血壓，糖尿病等慢性病具有治療的功效，對其他運(yùn)動癥狀的病也有少許的輔助療效。民間流傳“洗桃花浴”可治百病之說，來源于北京地?zé)崴畬θ梭w健康影響的研究測定，小湯山人的免病球蛋白、血鈣、植物向凝素等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過不接觸地?zé)崴娜?。由此可得到的結(jié)論是熱水具有強(qiáng)身健體、護(hù)膚養(yǎng)顏、延年益壽之功能，所以被譽(yù)為為“一盆金湯”。小湯山地?zé)豳Y源從20世紀(jì)50年代開發(fā)利用于生產(chǎn)和醫(yī)學(xué)研究等生活領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代普及到賓館服務(wù)業(yè)和種植養(yǎng)殖業(yè)。20世紀(jì)90年代更加擴(kuò)展到旅游度假、房地產(chǎn)業(yè)、康復(fù)療養(yǎng)。地?zé)豳Y源是一種節(jié)能、無污染的高效能源，帶有很可觀的開發(fā)利用前景和利潤。

（三）第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起

2002年以前，小湯山商鋪和集鎮(zhèn)人流量極少?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)內(nèi)集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪、飯店、賓館達(dá)87家。2012年，全鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.56億元，同比增長8.1%；依托溫泉資源，小湯山鎮(zhèn)已舉辦了九屆溫泉文化節(jié)，小湯山生態(tài)會展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)效應(yīng)凸顯，拉動了旅游會展產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。2012年，共接待游客445.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.7億元。作為昌平區(qū)重點(diǎn)扶持的8個文創(chuàng)集聚區(qū)之一，小湯山生態(tài)會展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)覆蓋小湯山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)11個行政村，占地面積約28.25平方公里。集聚區(qū)內(nèi)集中了小湯山鎮(zhèn)3大類產(chǎn)業(yè)：以九華山莊為龍頭的綜合型會展業(yè)；以 “軍事”、“農(nóng)業(yè)”等為主題的專業(yè)性展覽業(yè)；以醫(yī)療體檢、展覽制作、休閑體驗(yàn)娛樂服務(wù)共同構(gòu)成的會展周邊服務(wù)業(yè)。會展業(yè)的發(fā)展正在帶動小湯山地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，小湯山生態(tài)會展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)湯泉古鎮(zhèn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戶外休閑區(qū)、軍事會展與節(jié)目制作基地四個項(xiàng)目的建設(shè)。小湯山鎮(zhèn)將以溫泉生態(tài)型會展經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為主體，結(jié)合科技農(nóng)業(yè)與文化旅游功能區(qū)，及以未來科技城為核心的產(chǎn)學(xué)研一體化功能區(qū)共同發(fā)展。小湯山鎮(zhèn)將搭上全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展快車，積極謀劃溫泉、生態(tài)、會展的深度轉(zhuǎn)型，推動溫泉會展業(yè)向著高端發(fā)展。

（四）集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

小湯山堅(jiān)持實(shí)施小集鎮(zhèn)建設(shè)帶動戰(zhàn)略，注重集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，初步形成了集鎮(zhèn)功能不斷完善的良好局面。特別是近兩年，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)功能不斷完善。商貿(mào)流通興旺活躍，連鎖超市、特許經(jīng)營、經(jīng)銷代理等新型流通業(yè)蓬勃發(fā)展，培育了一批專業(yè)商場，初步形成了配臵市場化、主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化的商貿(mào)流通新格局。

“2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議”提出：要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。這些政策措施對于小湯山鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要意義。作為全市“四化同步”的典型示范區(qū)，小湯山鎮(zhèn)將按照“一城四園、組團(tuán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局，吸引龍頭項(xiàng)目、標(biāo)志性地標(biāo)建筑落地產(chǎn)業(yè)組團(tuán)內(nèi)，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動園區(qū)發(fā)展，以園區(qū)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)集聚，有力推動城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

今年，小湯山將啟動“湯泉古鎮(zhèn)”建設(shè)，將溫泉會展、康療產(chǎn)業(yè)定位為未來科技城研發(fā)服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)中將打造創(chuàng)意古鎮(zhèn)街區(qū)，引進(jìn)文化創(chuàng)意、大型購物中心、私密高端溫泉會館等項(xiàng)目，拉長旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，提升湯泉之鄉(xiāng)的整體品位，推動小湯山溫泉旅游向高端轉(zhuǎn)型升級。同時，該鎮(zhèn)還將探索研究城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，通過就近就業(yè)、創(chuàng)新社區(qū)管理等方式，實(shí)現(xiàn)小湯山城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（五）城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量明顯改善

幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，人民生活發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)居民收入逐年大幅增長，人民群眾從解決溫飽到基本實(shí)現(xiàn)小康，生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，居民人居收入也是呈逐步上升趨勢。

三、小湯山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

小湯山溫泉資源的利用與開發(fā)，獲得了不凡的成績，“中國溫泉之鄉(xiāng)”的建設(shè)，也得到了光速般的進(jìn)展，但同時也存在著某些缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

（一）應(yīng)該優(yōu)化溫泉產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。目前，小湯山鎮(zhèn)應(yīng)經(jīng)開發(fā)的地?zé)峋_(dá)到71眼，其中包括回灌井6眼，開采井36眼，觀測井3眼，年均開采地?zé)崴?50萬m3，其中最大的年開采量高達(dá)470萬m3。其中溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和地?zé)峁┡挠盟孔疃?，占全部?2%；醫(yī)療健身用水量最少，僅占4%。根據(jù)醫(yī)療健身九華山莊、龍脈溫泉、小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等地?zé)崴_采利用經(jīng)濟(jì)效益的研究表明，耗水量取得的經(jīng)濟(jì)效益最高的是醫(yī)療、娛樂單位，大于100元/m3；采暖、洗浴其次，溫室種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖的效益最低約在3～10元/m3之間；，在1～2元/m3之間。由此表明，小湯山鎮(zhèn)需要優(yōu)化調(diào)整在溫泉產(chǎn)業(yè)上的結(jié)構(gòu)，應(yīng)該在開采水量最少同時產(chǎn)生效益最高的方面發(fā)展，就是減少溫室種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖的用水量，擴(kuò)大醫(yī)療、健身和娛樂的用水量。

（二）應(yīng)該加大在溫泉資源保護(hù)發(fā)面工作。由于逐步擴(kuò)大的開采規(guī)模，導(dǎo)致以前的天然溫泉的慢慢消失以及地?zé)岵粩嘞陆档牡叵滤?，告訴我們應(yīng)該重視開發(fā)和保護(hù)地?zé)豳Y源等發(fā)面，小湯山不僅需要靠地?zé)豳Y源取得效益，而且還需推動經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，還要有規(guī)律的運(yùn)用這一可貴的資源，達(dá)到可持續(xù)利用地?zé)豳Y源和持續(xù)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃與《北京市小湯山地?zé)崽锏叵聼崴Y源評價報(bào)告》，如果根據(jù)每年熱水位平均下降1.5m計(jì)算，那么每年水資源的開采量即為437.2萬m3，目前每年平均已開采377.5萬m3，只有59.7萬m3的可開采量，且地?zé)峋芏确浅＜械牡貐^(qū)是在中心區(qū)。如果繼續(xù)放任下去，再引進(jìn)大型溫泉企業(yè)，那么必然導(dǎo)致以后的用水量將會受到限制。所以，大力推動采灌結(jié)合，控制開采量，增大回灌量，逐步實(shí)現(xiàn)采、灌平衡，提升梯級利用的水平，積極促進(jìn)地?zé)衢_采動態(tài)自動監(jiān)測系統(tǒng)的建立，加強(qiáng)管理水平和監(jiān)測水平是以后重要的任務(wù)，以便實(shí)現(xiàn)今后可持續(xù)利用溫泉資源的想法。

四、加快小湯山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策及建議

在小湯山鎮(zhèn)黨代會和人代會上，小湯山鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府明確提出了要建設(shè)以溫泉資源為依托的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。近期的“中國溫泉之鄉(xiāng)”建設(shè)主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是建設(shè)“溫泉之鄉(xiāng)，會展之都”，實(shí)現(xiàn)北移北京旅游會展中心。要最大程度上利用小湯山溫泉的豐富資源、深厚的文化底蘊(yùn)、應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，在使溫泉資源得到保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展溫泉會展業(yè)，使得溫泉經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，建立“溫泉之鄉(xiāng)，會展之都”的品牌，實(shí)現(xiàn)北移北京旅游會展中心。到2010年，以溫泉旅游會展業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二是大力建設(shè)龍頭企業(yè)和發(fā)展溫泉旅游。把北京郊區(qū)的九華山莊建設(shè)成為展覽企業(yè)的 “旗艦型”。2010年前需要完成投資4.5億元、建筑的總面積達(dá)11萬m2的九華國際會展中心，投資16億元、九華主題公園的總建筑面積的40萬m2的建設(shè)，而且完美地舉行了一系列的國際會覽。在2010年，九華山莊的總建筑面積要超過100萬m2，每年來觀光的游客高達(dá)400萬人次，年?duì)I收突破15億元，國家上繳稅收達(dá)到1億元。要把湯山假日、龍脈溫泉、富來宮、英達(dá)生態(tài)園等發(fā)展成出名溫泉旅游企業(yè)。于此同時,再引進(jìn)2～3家具有高品質(zhì)的溫泉旅游企業(yè)，使溫泉企業(yè)達(dá)到集聚效應(yīng)。到2010年，小湯山的星級企業(yè)達(dá)到15家，總餐位3萬個，總床位2萬張，實(shí)現(xiàn)每年克接待的旅客達(dá)到600萬人次，旅游收入30億元。

三是不斷深究小湯山溫泉文化的底蘊(yùn)，樹立溫泉文化形象與品牌。應(yīng)當(dāng)根據(jù)“人文奧運(yùn)”的要求，增強(qiáng)對溫泉文物歷史的探索和小湯山歷史的溫泉古建筑與修建力度，并建設(shè)一批具有溫泉文化特色的景觀和建筑，根據(jù)塑造溫泉的文化形象，表現(xiàn)出小湯山溫泉的質(zhì)量和要求。要不斷地深入發(fā)現(xiàn)名鎮(zhèn)溫泉的深層次文化，保持搞好小湯山溫泉文化節(jié)目，加大增強(qiáng)激活溫泉?dú)v史文化的力度。應(yīng)當(dāng)充分利用北京舉辦奧運(yùn)會這一重要機(jī)會，來展示出小湯山深厚的溫泉文化底蘊(yùn)，創(chuàng)造歷史文化名鎮(zhèn)。

四是加大招商引資力度，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，努力改善招商引資方式，營造投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高招商引資水平；加大項(xiàng)目推介力度，立足我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，扎實(shí)有效地做好招商引資項(xiàng)目的論證、儲備、上報(bào)、推介等工作；因此，要進(jìn)一步加大資源整合力度，加強(qiáng)與省內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)、集團(tuán)和個人合作，盡快加大對資源的開發(fā)利用，把資源的開發(fā)利用作為重點(diǎn)工作來抓緊抓實(shí)。

具體措施主要有以下幾個方面：

一是產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化與調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步建設(shè)。根據(jù)昌平區(qū)“強(qiáng)二優(yōu)三精一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)施規(guī)劃整個城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域的核心城市，來創(chuàng)建“一鎮(zhèn)兩中心”的發(fā)展模式。

二是加快農(nóng)村規(guī)劃編制和舊村改造，為加強(qiáng)人口和土地的集約和利用，計(jì)劃完成9個村村莊的規(guī)劃工作。開始發(fā)展規(guī)劃調(diào)整阿蘇衛(wèi)垃圾循環(huán)生態(tài)示范園環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)用地和詳細(xì)的編制工作。一步步促進(jìn)少量用地的調(diào)整工作和規(guī)劃，啟動阿蘇衛(wèi)垃圾循環(huán)生態(tài)示范園環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步推動工作的選址與搬遷。

三是通過建設(shè)未來科技城科研成果轉(zhuǎn)化基地，完成東北部區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。努力完成工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)。年內(nèi)推進(jìn)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)用地道路規(guī)劃方案、市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及市政工程規(guī)劃綜合方案”，包括外部道路交通、市政九大專項(xiàng)、三條河道及管網(wǎng)綜合方案的審批工作。計(jì)劃投資1.2億元，啟動包括路網(wǎng)、綠化照明、綜合治理等部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育科研園區(qū)土地開發(fā)項(xiàng)目。對園區(qū)雨水、污水、再生水、電力、電信等管網(wǎng)進(jìn)行市政管網(wǎng)綜合改造。

四是加快建設(shè)中部城鎮(zhèn)，綜合改善區(qū)域發(fā)展的品質(zhì)。打造養(yǎng)老養(yǎng)生、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和“湯泉古鎮(zhèn)”。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動順沙路改造工程，加快推進(jìn)小湯山供暖中心前期準(zhǔn)備工作，小湯山中心小學(xué)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工，力爭年內(nèi)啟動部分道路和市政設(shè)施建設(shè)。

五是建設(shè)“湯泉古鎮(zhèn)-科技新城”，也是推動小湯山根本需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。未來的中國將以生態(tài)、綠色、環(huán)保和科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新作為為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢?！皽沛?zhèn)”的建設(shè)理念，旨在以驅(qū)動溫泉旅游、休閑、娛樂和一系列的會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù), 將有助于提高企業(yè)的價值,建設(shè)生態(tài)、綠色、環(huán)保的小城鎮(zhèn)發(fā)揮積極作用。同時,專注于未來科技城和成果轉(zhuǎn)化基地“科技新城”的概念,將為實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)揮積極作用。

五、結(jié)論

目前，小湯山溫泉用于小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，增加農(nóng)民收入；用于九華山莊、龍脈溫泉等大型旅游企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；用于小湯山療養(yǎng)院，保障人民身體健康。在今后的工作中，將重點(diǎn)突出溫泉醫(yī)療保健、供暖、休閑娛樂、溫泉農(nóng)業(yè)、溫泉房地產(chǎn)業(yè)等代表性地?zé)豳Y源開發(fā)利用單位的深入發(fā)展與建設(shè)，發(fā)揮其示范帶頭作用。也許我們可以將視角放得更開闊和長遠(yuǎn)一些，“十二五”時期，昌平區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是集中力量建設(shè)高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、開放包容的京北創(chuàng)新中心、國際科教新城，其中，處于龍頭地位的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，包含了位于小湯山鎮(zhèn)的未來科技城北區(qū)及其成果轉(zhuǎn)化基地，這就決定了建設(shè)“科技新城”將成為小湯山鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢。而“湯泉古鎮(zhèn)”和生態(tài)農(nóng)業(yè)，將作為“科技新城”的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為“科技新城”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引人才提供美化環(huán)境、旅游休閑、會展服務(wù)的功能，這也意味著，前者與后者相輔相成、不可分割，共同構(gòu)成“湯泉古鎮(zhèn)—科技新城”的整體發(fā)展格局。

京畿左翼，小湯山，一脈溫泉無色。廣廈萬間新建立，引入玉池清澈。冬日疑春，朔風(fēng)孕暖，溪內(nèi)游龜鱉。華清何似？令人高下難說。小佇懷碧橋邊，荒池待理，猶自封冰雪。遙指頹廢思往事，人道勝朝為截。那拉常游，浴宮已毀，獨(dú)樂亡家國。請看今日，兵民共享溫?zé)?。這是郭沫若游小湯山興致之時賦詞一首，題為“念奴嬌詠此泉 小湯山”。如今，我們堅(jiān)信在各級領(lǐng)導(dǎo)和專家的大力支持和幫助下，我們一定能夠保護(hù)好、開發(fā)利用好溫泉資源，不斷提高小湯山溫泉品牌的知名度，為小湯山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民富裕提供更好的資源保證。同時，小湯山人民也愿與各界朋友一道，攜手共創(chuàng)發(fā)展大業(yè)，并肩開拓“中國溫泉之鄉(xiāng)”的美好未來。

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3、國風(fēng)：中國農(nóng)村工業(yè)化和勞動世界；1998

4、倪志遠(yuǎn)：論我國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)連輕，數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究；1999

第二篇：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展情況調(diào)研

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展情況調(diào)研

中國人以率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的豪氣，作別新世紀(jì)的第一個十年。不過這或許只是一場馬拉松漫長耐力跑的前奏。在一切看似繁榮與大發(fā)展的背面，往往暗角潛在，威脅叢生。我們眼前有太多矛盾的現(xiàn)實(shí)與夢想交錯，速度與優(yōu)質(zhì)沖突。我們的確攢足了勁要跑，卻發(fā)現(xiàn)必須在新的起跑前尋找可靠地坐標(biāo)。

城市生活充滿抽象派畫家的寫意，還有舉世矚目的世博都在宣揚(yáng)城市讓生活更美好，但中國農(nóng)村的生存狀態(tài)的改觀更為迫切。并非城市里的霓虹才是發(fā)展本身的表征。諸如本次五月的上海世博，無疑又將中國光鮮的名片遞給了世界。中國館的大氣恢弘，大紅搶眼。而在中國最廣大的農(nóng)村地區(qū)，勞動人民雖名義上共享了社會主義發(fā)展帶來的果實(shí)，但事實(shí)上是微乎其微的。

為此，特走訪調(diào)查了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展生存狀態(tài)，感受那些普通人的命運(yùn)和呼吸。迎著兩會的大潮，探尋鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化實(shí)驗(yàn)與改革成果及問題剖析，以資鄉(xiāng)情。

(一)土地問題

眾所周知，土地問題是農(nóng)民問題的根本，也是農(nóng)村發(fā)展最直接影響最深遠(yuǎn)的生產(chǎn)資料。然而，近年來農(nóng)村土地流失，濫用，荒廢，污染，破壞情況讓人堪憂。

中國改革開放三十年，帶來了史無前例的人口流動，農(nóng)村人口瘋狂流向城市，支援了城市的光速發(fā)展，新生勞動力的缺位讓農(nóng)村土地閑置，荒廢嚴(yán)重。同樣，為求得利益最大化的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身道德責(zé)任感模糊，加之地方政府的地方保護(hù)，產(chǎn)業(yè)盲目扶持，貪污腐敗等的滋養(yǎng)，濫用耕地，造成土地濫用而帶來的污染與生態(tài)脆弱；農(nóng)村土地也由于小城鎮(zhèn)的未加規(guī)劃的圈地建城，大興土木而變得更為稀少。原本生機(jī)勃勃的土地變成了抑或黑心業(yè)主的搖錢樹，地方政府邀功請賞，宣揚(yáng)政績的籌碼，農(nóng)民工望而卻步的躲避，國家發(fā)展的軟肋，唯有老家門前無緣的老者堅(jiān)守的滄桑。

中國農(nóng)村的土地發(fā)展模式怎么了？

鄧小平當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包或許已完成了歷史使命，走到了盡頭。中國農(nóng)村蘊(yùn)藏在良田里的偉大力量應(yīng)借一場東風(fēng)，徹底爆發(fā)，以滿足工業(yè)化，新生活的全新訴求。工業(yè)早已實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；袌龌?，國際化，然而農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻跟不上節(jié)奏。似乎改革開放三十年來的農(nóng)村，還停留在家庭式的作坊生產(chǎn)里自我沉溺。滯后，甚至嚴(yán)重滯后。這種滯后的土地分配方式，已讓農(nóng)村發(fā)展的翅膀架空。早已告別了封建時代的自產(chǎn)自銷，自給自足，難道我們的農(nóng)業(yè)，我們的土地還要這樣原地踏步，等待另一場他救？

土地問題，根本的是分配體系的問題，自然，從而也引申出一系列社會制度問題，綜合統(tǒng)籌問題。每個時期，我們的人大代表，政協(xié)委員總在三農(nóng)問題停留許久，卻始終繞不開一些瓶頸問題的纏繞。不從根本上改變現(xiàn)有模式，而僅從變動修補(bǔ)層面去痛極求醫(yī)，效果是及其不明朗的。甚至?xí)z留諸多新的問題，威脅整個中國的統(tǒng)治。我們絲毫不否認(rèn)在綜合化發(fā)展的今天需要有的領(lǐng)域做出犧牲求得高端高速領(lǐng)域的騰飛。但這樣的領(lǐng)域不該是農(nóng)業(yè)，委屈求全的不該是土地.或許樂觀的一派會以政府的惠農(nóng)扶農(nóng)政策去解釋這個日漸強(qiáng)大的國家從未忘記衣食父母的土地，以及黃土地上的農(nóng)民。但據(jù)了解，國家的系列新惠農(nóng)政策缺乏執(zhí)行力，很多都竹籃打水，并沒有真正意義上對農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村和諧有預(yù)期中的那樣有裨益。例如本國家鼓勵的保險走進(jìn)農(nóng)家，便引起農(nóng)村的一些騷動。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便是例證。因今夏暴雨突襲，農(nóng)作物收成受影響。而據(jù)說國家提倡的作物保險可能由于缺乏客觀系統(tǒng)的調(diào)研分析，損失亦慘重。國家埕頭的保險事件，無疑給知識不達(dá)標(biāo)的農(nóng)民有些怨氣。再比如前些年間的退耕還林也同樣收效不如預(yù)料。由于種樹占據(jù)了原本就少得可耕地，農(nóng)民手中的土地更少了。當(dāng)然如果這樣一種交換做到了公平，或者是收益值等同，那么

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的，投資的角度上都是成立的。然而，由于補(bǔ)貼的金額發(fā)放方式粗放，樹種管理不善，宣傳不到位等一系列因素，樹種的成活率不高。無疑，這又造成了新的閑置與浪費(fèi)。

為此，我們希望探尋的是農(nóng)村土地使用的新模式。一種真正讓農(nóng)民受惠，國家安定，社會接受的方式。

（二）。留守兒童（老人）問題

前面提及的新生勞動力缺位問題，帶來的不僅是土地的荒廢，還有農(nóng)民的下一代的問題。我們稱之為留守兒童問題。沒有人可以否認(rèn)留守兒童問題將農(nóng)村構(gòu)建和諧社會中的一個棘手的不和諧因子。

首先，是留守兒童的教育問題。這又是城鄉(xiāng)分享社會建設(shè)成果的不對等的一個例證。最優(yōu)質(zhì)的教育資源都停留在城市中。鄉(xiāng)村中的教育投資甚少。而我們有一個假設(shè)，農(nóng)民工舉家外出，可是我們教育資源豐富的城市有給他們同等的對待嗎？城市的教育對于外來的尤其農(nóng)民工的子女的教育門檻都是極高的。以農(nóng)民工的薪資水平，根本就是無法承受的。自然，這一點(diǎn)，我們的教育部門及城市的過濾體系再一次用經(jīng)濟(jì)的手段過濾了我們的學(xué)生群體，保證了城市生源的純潔。

并不是農(nóng)村的小孩天資愚鈍，只是的確我們沒有城市小孩的該有的一切待遇。他們也有大大的夢想，他們也渴望寬敞明亮，他們也是祖國明日的朝陽。事實(shí)上，近年來，政府也在適當(dāng)將教育基金向基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村教育傾斜，這一點(diǎn)是值得肯定的。但真正的改觀并不只是教學(xué)樓的修葺，單純的兩免一補(bǔ)。教師隊(duì)伍的引進(jìn)留住，教育文化的培養(yǎng)完善，新型運(yùn)作模式的積極探索都是該補(bǔ)得功課。

教育也并非停留在學(xué)校教育的一方。家庭的力量更是啟蒙性的，基礎(chǔ)性的。留守兒童的家庭，大抵是祖母等的隔代培養(yǎng)。那樣的一代人，無法對當(dāng)代的孩子進(jìn)行溝通。父母的遠(yuǎn)離，事實(shí)證明加劇了農(nóng)村兒童犯罪率，早熟年齡，還有一系列的情感閉塞，溝通障礙等。留守的后果，及其明顯的顯現(xiàn)在他們的成長軌跡中。若干年之后，中國的一切發(fā)展想必都要受此詬病的。留守兒童的問題無疑從另一個側(cè)面映射出中國三十多年來人口大遷移的弊端。而今，當(dāng)中國人已經(jīng)解決了溫飽問題之后，情感，道德，倫理問題的解決便變得極為迫切。青少年是我國的未來，教育在于從小抓起，是鄧小平留給我們的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，隨之而來的也有老齡人口滯留問題。它與留守兒童一起組成了我們目前大多數(shù)的鄉(xiāng)村的常住人口。其需要關(guān)注程度也是日益顯現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題

當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中敗下陣來，市場經(jīng)濟(jì)的黃金時代便悄然來臨。但從很大程度上講，中國經(jīng)濟(jì)格局，布局依然存在嚴(yán)重問題的。比如，在空間上，明顯的存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)與及其欠發(fā)達(dá)地區(qū)的明顯分界。在結(jié)構(gòu)上也有國重民輕的態(tài)勢，并且依然國有大型企業(yè)是國家的繳稅大戶，經(jīng)濟(jì)支柱。縱觀國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，民營企業(yè)都是非常重要的經(jīng)濟(jì)命脈。但中國經(jīng)濟(jì)還明顯存在戀母情節(jié)，對于國營企業(yè)有太多庇護(hù)，而相反對于中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則多方刁難。具體體現(xiàn)在信貸支持力度，注冊條件，政策扶持，創(chuàng)辦咨詢等的與大型國家控股企業(yè)的明顯的差別待遇。在這樣的夾縫中求生存的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，運(yùn)作的確是很艱難。

而眾所周知，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)取得大發(fā)展的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而國有大型企業(yè)的社會使命是爭創(chuàng)國際名牌，引領(lǐng)民族企業(yè)進(jìn)軍國際知名，爭當(dāng)行業(yè)規(guī)則制定者。而中小企業(yè)則是更多的立足小城鎮(zhèn)，真正意義上提高農(nóng)民，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平，購買能力。真正實(shí)現(xiàn)為民謀福。兩種企業(yè)類型只是分工不同，國家政府政策是不該向某一方過于偏袒。目前的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，已然步入了一個惡性循環(huán)的怪圈。何去何從，是我們值得思考的問題。具體體現(xiàn)在:

1，創(chuàng)辦難，發(fā)展艱。正如前面所言，因國家政策原因，農(nóng)村市場規(guī)模狹小原因，農(nóng)民購買能力低，內(nèi)需不足等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)疲軟。中小企業(yè)面對這樣的窘境，步履維艱。特別是08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)更是雪上加霜。由于中小企業(yè)力量狹小，無行業(yè)里話語權(quán)，因此總是集中所有資源進(jìn)行市場細(xì)分的營銷模式，這在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的時代無可厚非，在一旦遭遇大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大觸底，則便顯出自救能力不足，抗風(fēng)險能力弱，只得黯然離開。因此，既然一些固定的非人力可控的因素我們無法預(yù)測和規(guī)避，至少應(yīng)該加強(qiáng)對中小企業(yè)注冊，行業(yè)選擇的指導(dǎo)和規(guī)劃。真正解決小人物孤立無援的狀態(tài)。大體上講，一個國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的衡量標(biāo)準(zhǔn)不該只是大型企業(yè)的納稅額，也該有小型企業(yè)在拉動經(jīng)濟(jì)和解決民生的刻度。2，創(chuàng)新難，留人艱。事實(shí)上，當(dāng)今的企業(yè)所控制的資源中，最重要的便是人力資

源以及由于人才而帶來的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)的核心競爭力中極其重要的部分，而人才是創(chuàng)新的前提和條件。中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則沒有這樣的凝聚力去網(wǎng)羅人才，從而改變運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，除中小企業(yè)自身的努力營造用人育人留人的有效機(jī)制外，政府的政策也該鼓勵具有高生產(chǎn)能力的勞動者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)雙方的對接，打破信息不對稱衍生的各種資源浪費(fèi)。3，內(nèi)部管理不善。因所有者大多為當(dāng)?shù)厣愿坏⒉灰欢ㄋ季S先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)頭腦出眾的人，由此帶來管理模式的落后，比如管理明顯呈現(xiàn)家族式，裙帶式，經(jīng)驗(yàn)勝于科學(xué)決策，暴君式領(lǐng)導(dǎo)方式等等。因而限制了中小企業(yè)的良好有序發(fā)展，以及向縱深方向的挺進(jìn)。管理問題成了他們發(fā)展的又一亟待解決的瓶頸。

4，固步自封，盲目自大。因不了解外部環(huán)境的變化而盲目自大，因自我感覺良好

而固步自封，停滯不前。做企業(yè)需要的是走出去然后引進(jìn)來，并不是一味自我膨脹可以做大做強(qiáng)。

5，政策不扶持，或是扶持力度不夠。

以上只是問題的冰山一角，特此提出，以資警示。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展相關(guān)帶動的龍頭企業(yè)為支撐，以人為本，切實(shí)抓發(fā)展，促和諧。

（四）農(nóng)村醫(yī)療教育衛(wèi)生。近年來，農(nóng)村醫(yī)療教育在國家政府的大力關(guān)注下已取得了階段性的良好成就，但看到希望和明天的同時，各反面暴露出來的問題也值得關(guān)注和深思。幾年來，廣大農(nóng)民在國家惠農(nóng)政策相繼入了醫(yī)療保險，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，農(nóng)民看病難，用藥貴等問題得到相應(yīng)改善。但不容忽視的是，農(nóng)村醫(yī)療已然存在若干問題。

由于農(nóng)民自身知識認(rèn)知的限制，治病吃藥一事也成為了許多醫(yī)療衛(wèi)生投機(jī)者謀取昧心錢的機(jī)遇。農(nóng)村醫(yī)療明顯存在不成體系，管理混亂，亂收費(fèi)，高費(fèi)用，較低治愈率，三流醫(yī)護(hù)人員的濫用，醫(yī)療信息不透明，醫(yī)者與患者關(guān)系逆反……農(nóng)村醫(yī)療問題，不是國家給予農(nóng)民一定的保險優(yōu)惠，政策文件生硬下達(dá)就是表示關(guān)注，真正值得整頓的不是政策本身，而是政策執(zhí)行方面?；鶎痈刹浚t(yī)療管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)國家醫(yī)療政策。十一屆全國人大三次會議相關(guān)決議都將問題本身挖掘得極好。只是實(shí)質(zhì)上抓落實(shí)才是硬道理。在城市良好醫(yī)療次序的經(jīng)驗(yàn)借鑒下，我們有理由期待農(nóng)村醫(yī)療的改善會上一個新的臺階。

農(nóng)村教育問題與留守兒童問題是一脈相承的。也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的蝴蝶效應(yīng)一樣，盡管農(nóng)村教育只是國家生活中一個極小的關(guān)注點(diǎn)，但一只蝴蝶的振翅會換來大洋彼岸的一場颶風(fēng)，同理，量變的累計(jì)最終會導(dǎo)致質(zhì)變，教育是國家動力之源。不可因農(nóng)村教育一頭欠佳而帶來整體的不和諧?？v觀農(nóng)村教育，

第三篇：我國石材產(chǎn)業(yè)地方發(fā)展區(qū)域

我國石材產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近20年的努力，已建成初步現(xiàn)代化的石材工業(yè)體系，形成了數(shù)十個石材工貿(mào)基地，成為亞洲石材加工貿(mào)易中心。其中十三個較大規(guī)模、頗具特色的石材加工基地、貿(mào)易中心脫穎而出，成為我國石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

一、山東萊州

萊州市位于山東半島西北部，西臨渤海萊州灣，因古萊州府駐地而得名。

萊州石材資源豐富，根據(jù)國家地質(zhì)部門探測，萊州可開采石材總儲存量30多億立方米，占全國儲存量的1/10，有山東白麻、櫻花紅、晶白玉等20多個品種。以硬度好、色澤明快和無放射性元素而著稱。2003年4月被中國石材協(xié)會正式命名為“中國石都”。依托資源優(yōu)勢，萊州的石材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了礦山開采、板材加工、異型加工、工藝雕刻、石材交易等完善的產(chǎn)業(yè)體系和空前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市擁有石材企業(yè)3000多家，年開采石材荒料近50萬立方米，年加工板材2500萬平米，雕刻品及異型石材15萬余件，已形成蔚為壯觀的百里石材長廊。

萊州石材曾在人民大會堂、天安門廣場、中國軍事博物館、北京世紀(jì)壇和亞特蘭大奧運(yùn)會藝術(shù)鐘塔等著名建筑中展現(xiàn)風(fēng)采。近年來，萊州石材加工和理石雕刻出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，大小石材加工廠、雕刻廠遍布城鄉(xiāng)，柞村鎮(zhèn)和夏邱鎮(zhèn)的“石材長廊”綿延數(shù)十公里，蔚為壯觀。從業(yè)人員8萬多人，全市4000多名石材經(jīng)紀(jì)遍布大江南北。石材產(chǎn)品除供應(yīng)全國各地，還銷往20多個國家和地區(qū)。

山東萊州石材工貿(mào)基地以萊州市為中心，包括煙臺、平度、威海、榮成、青島等地區(qū)，擁有進(jìn)口板材生產(chǎn)線8條，年產(chǎn)板材600萬平方米。石材產(chǎn)業(yè)是山東建材工業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，石材出口創(chuàng)匯、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量在全國僅次于福建，居全國第二位。

二、福建水頭

水頭鎮(zhèn)，位于南安市南部沿海，與廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)接壤，有泉州“南大門”之稱。全鎮(zhèn)面積117平方公里，人口10.3萬，是閩南僑鄉(xiāng)重鎮(zhèn)。

水頭地處泉廈中心位置，國道324線橫貫全境，泉廈高速公路穿境而過，并在樸里設(shè)有一個入口處。距廈門國際機(jī)場僅58公里，距晉江機(jī)場僅15公里。海運(yùn)發(fā)達(dá)，全鎮(zhèn)擁有5個上百噸級的碼頭，可直達(dá)廣州、上海、寧波等城市。有全國進(jìn)出口量最大的廈門提供強(qiáng)勁的進(jìn)出口保障。

水頭鎮(zhèn)擁有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。1999年，全國人大常委會副委員長王光英欣然為“中國?水頭閩南建材第一市場”題字———中國石材城。從此，石材產(chǎn)業(yè)就在水頭鎮(zhèn)鑄就了它不可動搖的支柱產(chǎn)業(yè)地位，為未來水頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展撐起了一片藍(lán)天，并促使水頭鎮(zhèn)在日后逐步形成以石材為龍頭，成為輻射全國、影響亞太，的國際建材的人、財(cái)、物、信息流重要集散地。

水頭鎮(zhèn)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變粗加工石材產(chǎn)品大量輸出的經(jīng)營方式，鼓勵企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)突破，搞專業(yè)化深加工協(xié)作，使產(chǎn)品呈專業(yè)化，精品化。打造出口產(chǎn)品，以深加工高附加值異型石材、大理石、花崗石大板、薄板、復(fù)合板為主，面向出口與承攬工程安裝。此外，水頭鎮(zhèn)還鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)品觀念，不斷開發(fā)新品，開發(fā)一些適應(yīng)市場流行款式的產(chǎn)品，研發(fā)高檔石材新產(chǎn)品，如馬賽克、文化石、人造石等。大力發(fā)展石材配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃開發(fā)水頭石材深度加工基地，加大招商選資力度，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

“中國石材城”--閩南建材第一市場位于南安市水頭鎮(zhèn)，周邊匯集了大型石材生產(chǎn)企業(yè)700多家（其中包括康利、東升、溪石等知名石材企業(yè)），年產(chǎn)石板材1億多平方米，工藝石材5000萬才，占據(jù)全國石材產(chǎn)量的40%以上。是目前國內(nèi)最大的石材物流中心及最大的石材進(jìn)出口基地，東南亞地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高的石材批發(fā)市場。市場建于1998年底，占地800畝，經(jīng)營面積30萬平方米，由“石板材城”、“閩南石材荒料市場”、“石材陶瓷綜合城”和“石材加工區(qū)”四大板塊組成，擁有店鋪900間，接納來自全國各地及海外的礦山、石材加工和經(jīng)銷商500多家，經(jīng)營國內(nèi)外名優(yōu)特石材千余種，年交易額30億元，是我國最大的“建材超市”、東南亞地區(qū)規(guī)模最大、管理規(guī)范化程度最高的石材批發(fā)市場。2005年，該市場躋身首批全國“五星級建材市場”行列。

水頭石材產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)：水頭大小石材廠近1千家，有兩大建材市場（閩南第一建材市場和澳盛建材市場），廠家如村落一般匯集一處，也有一些廠家向周邊延伸發(fā)展。其發(fā)展不受空間的束縛，大部分廠家主要是生產(chǎn)批發(fā)板材。國內(nèi)大部分的大中型廠家都集中在此。但大部分的中小廠家的設(shè)備簡單，一般只是簡單的圓盤踞和手扶磨機(jī)，生產(chǎn)速度慢。

市場分工細(xì)，有專業(yè)的加工隊(duì)伍，可以為廠商節(jié)省大量的成本；福建人勤勞、樸實(shí)、聰明，不排外；當(dāng)?shù)卣拇罅χС?；水頭石材企業(yè)廣告推廣意識好，在高速路、國道、街頭、樓牌、車牌等都有大量的廣告牌；交通條件優(yōu)越，福建水頭在很多方面已經(jīng)趕超云浮，成為了國內(nèi)石材的第一品牌。水頭石材目前廠商競相壓價，價格競爭激烈，還有大廠家的強(qiáng)勢壓力。另外，由于水頭分工細(xì)，有專業(yè)的加工隊(duì)伍，使得廠商們固守現(xiàn)狀，不想添加設(shè)備，或擴(kuò)大廠房，從而限制了自身的發(fā)展。

三、河北曲陽

曲陽縣位于華北平原西部，太行山東麓，處于快速發(fā)展的大北京經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，總面積1083.7平方公里，人口53萬（2001年），是河北省歷史最悠久的縣之一，素有中國“雕刻之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

曲陽資源豐富，境內(nèi)有漢白玉、大理石、花崗巖、陶土、云母、煤炭、石灰石等二十多種礦產(chǎn)品。其中大理石儲量3.58億立方米，石灰石儲量150億立方米，煤炭儲量1.5億噸。曲陽石雕所用材料天然漢白玉儲量豐富，產(chǎn)于該縣城南黃山之下，石質(zhì)具有潔白晶瑩、純凈細(xì)膩、脂潤堅(jiān)韌、經(jīng)久耐磨等特點(diǎn)。既易受刀，又耐風(fēng)化，色澤不敗。曲陽石雕藝術(shù)作品具有獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格，其構(gòu)思精巧，造型美觀；紋飾清晰剔透，生動逼真；刀工精湛細(xì)膩，圓潤光滑。料質(zhì)有漢白玉、花崗石、玉石等。顏色有白、黑、黃、綠、紅、灰等。

曲陽雕刻始于漢、興于唐，而盛于元。得天獨(dú)厚的大理石資源，根深葉茂的雕刻文化，兩千年傳承不衰的雕刻技藝，數(shù)以萬計(jì)的從業(yè)人員隊(duì)伍，經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，以石雕為龍頭的當(dāng)代曲陽雕刻業(yè)呈現(xiàn)出“百花齊放”的繁榮景象。北京十大建筑，毛主席紀(jì)念堂等國家重大建筑，均有曲陽石雕藝人的杰作。曲陽石雕種類繁多，既有仿古、現(xiàn)代人物肖像，又有飛禽走獸、游魚花卉；既有建筑裝飾用品，又有家庭日用工藝品。

曲陽石雕產(chǎn)品遠(yuǎn)銷80多個國家和地區(qū)，形成了開采、設(shè)計(jì)、加工、銷售、運(yùn)輸、安裝一體化。雕刻門類也從單純的石雕拓展到木雕、牙雕、玉雕、銅雕、不銹鋼雕等領(lǐng)域。雕刻技法日臻精進(jìn)，圓雕、透雕、鏤雕、浮雕等不一而足。雕刻產(chǎn)品種類繁多，既有傳統(tǒng)古建筑飾品，又有現(xiàn)代人物雕像；既有園林雕塑，又有家庭裝飾；既有上百米的巨作，又有長不盈寸的精品。

東方雕刻城位于曲陽縣縣城南部，占地面積9000畝，總面積5.8平方公里，是一個以大理石雕刻和板材加工為主，融“工、貿(mào)、旅、展”為一體的綜合性開發(fā)區(qū)。曲陽石雕源遠(yuǎn)流長，技藝精湛，名人名作輩出。云崗石窟、龍門造像、順陵石獅、大足石雕等稀世瑰寶有很多都出自曲陽藝人之手。北京的人民大會堂、人民英雄紀(jì)念碑、毛主席紀(jì)念堂、國際游樂場和天津的引灤入津紀(jì)念碑都傾注著曲陽石雕藝人的汗水和心血。在清代曲陽就有了“天下咸稱曲陽石雕”的威名。目前在東方雕刻城有雕刻藝術(shù)宮、盧進(jìn)橋雕刻廠等數(shù)百個雕刻廠家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷80多個國家和地區(qū)，是全國最大的石雕、石材生產(chǎn)基地。來到雕刻區(qū)，您不僅可以購買到精美、滿意的石雕藝術(shù)品，也可以親眼目睹到雕刻藝人扶釬揮錘的真實(shí)場面。

四、河北贊皇

贊皇縣位于河北省石家莊市西南部。目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源共有30種，主要有石英砂巖、石灰石、花崗巖、磁鐵礦、陶土、大理石等，總儲量約60億噸。其中石英砂巖儲量約10億噸，品位高達(dá)98%以上，是國內(nèi)少有的符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大型優(yōu)質(zhì)石英砂巖礦藏，已被國家建材局確定為北方玻璃生產(chǎn)原料基地；石灰石已探明b＋c＋d級儲量2億噸，礦石堿性氧化物含量低，鉀鈉含量在0.2%以下，是少有的生產(chǎn)高標(biāo)號代堿水泥的大型優(yōu)質(zhì)原料礦；花崗巖礦儲量在2億立方米以上，有贊皇紅、中華豹、滿天星、萬年青等30多個品種，石材加工獨(dú)具特色。

贊皇縣石材資源豐富，是主要礦產(chǎn)資源之一。部分產(chǎn)地進(jìn)行過勘查評價，資源遠(yuǎn)景較好，開發(fā)利用程度低，花崗石材及石英砂巖、瓦板巖等品種在市場有競爭力，目前尚無規(guī)模型石材加工企業(yè)。

贊皇的石材種類較多，花崗質(zhì)類石材和瓦板巖占主要地位，大理巖類次之?；◢徺|(zhì)石材分四大類，瓦板巖分兩大類。花崗石系列包括輝綠巖類、變質(zhì)花崗巖類、變玄武質(zhì)火山角礫巖類、石英砂巖類。瓦板巖系列包括薄層石英砂巖和板巖。

花崗質(zhì)石材包括：

1、輝綠巖類：

輝綠巖類包括輝綠巖、輝長輝綠巖、閃長巖幾個品種。礦體均以脈狀產(chǎn)出。脈體長數(shù)百一數(shù)千米，寬15-50米。礦石呈黑綠色或褐灰色。產(chǎn)地規(guī)模為小型—中型。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)地4處。其中秦家莊礦段鉀長輝長輝綠巖礦床進(jìn)行了普查工作，探明D級礦石儲量88萬立方米，荒料儲量32萬立方米，荒料率36%。該礦石材工藝名稱“古秋紅”。拋光板呈灰黑色中帶褐紅色?；牧下始鞍宀穆示^高，荒料塊度2—4m3。該礦床開發(fā)利用條件好，適宜規(guī)模開發(fā)。

2、變質(zhì)花崗巖類：

品種以斑狀花崗巖和奧長花崗巖為主，分布于許亭巖體內(nèi)及外圍，工藝名稱“贊皇紅”、“許亭紅”、“許亭青”等。該類礦床屬老變質(zhì)花崗巖礦床，巖體中節(jié)理裂隙較發(fā)育，荒料率一般20～25%?；牧蠅K度1～2m3，該類石材特點(diǎn)是分布廣、規(guī)模大，板材以紅色調(diào)為主，市場銷路較好，適合規(guī)模開發(fā)。該類石材在當(dāng)?shù)貏傞_始開發(fā)。目前僅對趙家莊“贊皇紅”礦床進(jìn)行了普查工作，探明D級礦石量235萬立方米，荒料儲量498萬立方米，荒料率21%。

3、變質(zhì)基性火山角礫熔巖類：

該礦床產(chǎn)于早元古界甘陶河群：主要品種為變玄武質(zhì)火山角礫溶巖和變火山集塊巖。呈層狀、似層狀產(chǎn)出，整個礦帶長數(shù)公里，礦層厚十?dāng)?shù)米至數(shù)十米。礦石呈灰綠色—暗綠色，熔蝕角礫狀結(jié)構(gòu)，角礫含量在20～80%下等，角礫多為玄武質(zhì)，呈棱角狀，礫徑在10～100mm之間，碎屑成分也為玄武質(zhì)，巖石經(jīng)區(qū)域變質(zhì)作用，普遍綠泥石化，綠簾石化。石材工藝名稱“綠鉆麻”、“迷彩綠”，板材花紋近似迷彩服，是一比較特殊品種，目前只進(jìn)行初步調(diào)查和踏查，準(zhǔn)備進(jìn)行普查—詳查工作。

該品種比較獨(dú)特，目前國內(nèi)市場少見，開發(fā)前景良好。

4、石英砂巖類：

石英砂巖為近年新開發(fā)的石材品種，本區(qū)的石英砂巖產(chǎn)于中元古界長城系，長城系石英砂巖在本區(qū)厚度巨大，以蟑石巖地區(qū)為代表。該套地層分為淺白色的石英砂巖，SiO2含量高，可用于生產(chǎn)硅砂。另一類為淺粉紅色或肉紅色，適于用做花崗石材，該石材質(zhì)密堅(jiān)硬，耐磨、耐腐蝕性能強(qiáng)，色澤莊重均一，是一等的蝕面石材和路基石料。由于質(zhì)硬，加工難度較大。本區(qū)的石英砂巖礦分布較廣，資源量大，做為石材開發(fā)僅剛開始嘗試，尚未正規(guī)勘查和開采。

5、瓦板巖系列：

贊皇縣的瓦板巖開發(fā)較早，已有十?dāng)?shù)年歷史，主要品種有產(chǎn)于長城系的薄層長石石英砂巖，以紫紅色為主，該類礦床規(guī)模較大，有多年開采歷史，但開采規(guī)模較小，過去一般是民用，近年已銷國內(nèi)外。另一類是板巖類，產(chǎn)于甘陶河群，也有多年開采歷史，近年外銷為主，瓦板巖類在贊皇縣分布范圍較大，開采加工有一定歷史，但一直規(guī)模較小。

五、北京

北京地區(qū)的巖性條件比較復(fù)雜，各類巖石（土）均有出露，大體上可劃分為松散堆積物和堅(jiān)硬巖石（基巖）兩大類。松散堆積物主要分布在山前平原區(qū)，其厚度從山前數(shù)米向東南逐漸加厚至數(shù)百米，主要為各類壤上、砂壤土、砂、卵礫石。堅(jiān)硬巖石多出露在山區(qū)，主要有巖漿巖類（又稱火成巖）、變質(zhì)巖類、沉積巖類。

北京板石分布于房山、門頭溝一帶，并包括河北保定地區(qū)的滿城、易縣。開采和加工都較落后，年產(chǎn)量50萬平方米左右。

房山是石文化的故鄉(xiāng)。房山是著名的石雕藝術(shù)文化之鄉(xiāng)和優(yōu)質(zhì)石材的產(chǎn)地，為北京城的建設(shè)提供了大量的石材，堪稱北京之基、故宮之基。房山大石窩以其獨(dú)特物產(chǎn)——漢白玉名揚(yáng)古今中外。

門頭溝區(qū)山里蘊(yùn)藏著大量豐富的礦產(chǎn)資源，主要有煤、石灰?guī)r、耐火粘土、花崗巖、大理石等，稱得上是“烏金遍地下、百寶滿山川”。門頭溝新型建材區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，以煤矸石、優(yōu)質(zhì)石材等為主的新型建材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。加大傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)技改力度，花崗巖、葉臘石、琉璃制品等傳統(tǒng)建材生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

河北易縣，古稱易州，西倚太行山脈，東臨冀中平原?，F(xiàn)已探明的金屬和非金屬礦藏30多種，尤其“七石一沙”儲量最為可觀（即金礦石、花崗石、石灰石、白云石、大理石、蛭石、麥飯石和建筑沙），適宜于礦業(yè)和建材業(yè)的發(fā)展。

六、新疆鄯善

新疆石材基地包括南疆和北疆，是我國建立最晚(90年代初)、起點(diǎn)最高的(進(jìn)口生產(chǎn)線)、發(fā)展最快的石材工貿(mào)基地。

新疆石材資源十分豐富，石材品質(zhì)優(yōu)、性能好、色差小、塊度大、耐磨性強(qiáng)、儲量大，礦山分布于戈壁上，大規(guī)模開采對環(huán)境影響小，礦山分布于托里、哈密、鄯善、和碩等地。進(jìn)口生產(chǎn)線多集中在烏魯木齊和哈密。新疆石材適用于生產(chǎn)工程板、規(guī)格板、薄板、異型材、石雕刻品等建筑裝飾和工藝產(chǎn)品，放射性水平低，其花色品種、材質(zhì)具有獨(dú)特性和新穎性。經(jīng)檢驗(yàn)，目前新疆開發(fā)的品種中94．7％的品種屬于“A”型石材，是十分優(yōu)良的綠色環(huán)保產(chǎn)品?，F(xiàn)在，新疆已發(fā)現(xiàn)各類石材礦床點(diǎn)200多處，僅花崗巖石材礦床上百處，預(yù)測資源儲量達(dá)100多億立方米。目前全區(qū)已開發(fā)品種近50個，列入國際編號的有15個，全國首次評定的83個“中國名特石材品種”中新疆占8個。

經(jīng)過近十多年的快速發(fā)展，新疆已形成烏魯木齊、哈密、鄯善、和碩、托里等石材工貿(mào)基地，成為我國西部最大的石材加工貿(mào)易中心。在目前新疆開發(fā)的50個大理石、花崗巖石材品種中，已形成紅、藍(lán)、黑、黃、灰白、綠等六大系列。開發(fā)規(guī)模較大并已面市的有：“天山藍(lán)寶”、“鄯善紅”、“天山藍(lán)”、“天山白麻”、“菊花黃”、“綠鉆”、“新疆紅”等26個品種。尤其是新疆“鄯善紅”石材產(chǎn)品，市場銷售十分紅火，已遠(yuǎn)銷東南亞、日本、韓國、俄羅斯和中亞等國家和地區(qū)。

新疆鄯善縣西距新疆首府烏魯木齊市270公里，是我國著名紅色系花崗石“鄯善紅”的故鄉(xiāng)。近幾年以來，憑借儲量大、品種多、礦體埋藏淺、整體性好以及毗鄰中亞口岸等優(yōu)勢，鄯善的石材業(yè)發(fā)展迅速，“鄯善紅”已成為我國紅色系裝飾石材的主導(dǎo)品牌產(chǎn)品。鄯善不僅擁有世界最大存儲規(guī)模的紅色系大型整體石材礦山，同時還擁有白色、灰色、藍(lán)色等多個品種大理石、花崗石礦產(chǎn)資源。鄯善花崗石、大理石礦資源主要分布在縣域南部礦區(qū)，礦區(qū)面積達(dá)700多平方公里，已探明礦儲4000萬立方米，預(yù)測儲量高達(dá)20億立方米。除“鄯善紅”之外，“雪花蓮”、“小紫星云”、“灰麻”、“木紋石”、“天山綠”等也同樣具有品質(zhì)優(yōu)良、礦床整體性好、儲量大、宜開采等特點(diǎn)。

七、內(nèi)蒙古的豐鎮(zhèn)

該貿(mào)基地從內(nèi)蒙古的豐鎮(zhèn)向東南延伸，經(jīng)山西省的渾源到河北省的阜平，綿延幾百公里，斷續(xù)分布著黑色花崗石的礦山。這一帶的黑色花崗石，是世界上品質(zhì)最好的，是加工高檔墓碑的原料。礦山規(guī)模最大的是渾源，其次為豐鎮(zhèn)和阜平，荒料年產(chǎn)量約10萬立方米，產(chǎn)品多出口。

豐鎮(zhèn)市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的中南部，晉、冀、蒙三省區(qū)交界處，是自治區(qū)的南大門。豐鎮(zhèn)市資源豐富，輝綠巖儲量在100萬立方米以上，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)，人稱“豐鎮(zhèn)黑”，是建筑及工藝加工的極好材料。“豐鎮(zhèn)黑”結(jié)構(gòu)致密、程度均勻、質(zhì)地堅(jiān)硬、抗壓抗折強(qiáng)度高，材料理化指標(biāo)與加工性能均屬優(yōu)等。1989年在意大利石材博覽會上被譽(yù)為“豐鎮(zhèn)黑”的美稱，是裝飾大廈、商場、廣場、故居的首選產(chǎn)品。公司產(chǎn)品現(xiàn)已遠(yuǎn)銷韓國、日本、俄羅斯和國內(nèi)的北京、山東、新疆、內(nèi)蒙古等大中城市，深受用戶青睞。

山西黑又稱帝王黑、太白青、輝綠巖（輝綠輝長巖）等，是一種黑色花崗巖，是世界上最純最黑的花崗石，其結(jié)構(gòu)均勻，光澤度高，純黑發(fā)亮、質(zhì)感溫潤雍容。該品種該礦屬巖漿巖中的輝綠輝長巖呈深黑色，以斜長石和輝石為主，結(jié)晶質(zhì)細(xì)粒結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造，純黑發(fā)亮。

該礦脈自內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市經(jīng)大同山區(qū)至河北省阜平縣呈線形分布，總長近1000M，整體上是一長豆形巖體。礦山巖體穩(wěn)定，可采塊度大，儲量多，硬度強(qiáng)，光澤度高，結(jié)構(gòu)均勻，其質(zhì)量已超過印度黑。

阜平縣位于中國河北省西部，屬保定市。阜平花崗巖總儲量45億方，阜平黑是中國著名的黑色花崗巖品種。

八、陜西紫陽

紫陽縣是陜西省安康市的下轄縣，位于陜西省南部。紫陽礦產(chǎn)資源資源豐富，現(xiàn)已探明有開采價值的礦產(chǎn)23種。其中瓦板巖的質(zhì)量與儲量堪稱世界之最，被公認(rèn)為是當(dāng)代建筑材料之瑰寶而享譽(yù)海內(nèi)外，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美、法、英、澳、日等國家，倍受外商青睞；玉石、石灰石、大理石、粘土巖為主的非金屬礦儲量也極為豐富。

紫陽石材工貿(mào)基地包括紫陽附近的鎮(zhèn)巴、嵐皋以及湖北的竹山、竹溪。主要是泥質(zhì)板石，儲量大，花色品種多，年產(chǎn)量100多萬平方米，產(chǎn)品大量出口。

紫陽縣板石資源豐富，儲量達(dá)60億立方米，質(zhì)量優(yōu)，花色齊全，有藍(lán)黑、黑色、黃銹、綠條紋、純綠色、灰條紋等六個品種，板石主要分布在城關(guān)、東木、煥古、毛壩、聯(lián)合、瓦廟、界嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于建筑、裝飾及工藝品。板石最早開發(fā)于上世紀(jì)80年代中期，距今已有20年歷史，2006年5月，陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了紫陽天然板石地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)被引用為國家標(biāo)準(zhǔn)，高于歐洲標(biāo)準(zhǔn)。紫陽天然板石質(zhì)量馳名中外，在美國注冊品牌為“黑鉆”，英國注冊品牌為“皇后”，出口免檢，在歐美市場平均銷售價為30美元/平方米。

紫陽板石產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了瓦板石開采、加工、運(yùn)銷、中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)生產(chǎn)分工逐漸明晰，板石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本達(dá)到集群要素”。板石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通運(yùn)輸和餐飲服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，解決了農(nóng)村大量的剩余勞動力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。紫陽板石產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)效益和開發(fā)潛力，已被越來越多的有識之士所認(rèn)同。但紫陽板石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著多方制約，包括融資難、交通設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)、開采技術(shù)落后等。

九、河南南陽

南陽市位于河南省西南部。西、南部分別與陜西省、湖北省接壤，東、北與信陽市、駐馬店市、平頂山市、洛陽市、三門峽市毗鄰，因地處伏牛山以南，漢水之北而得名。

南陽石材產(chǎn)業(yè)以大理石的開采、加工為主。南陽市的大理石礦以其稀缺名貴花色品種多而享譽(yù)國內(nèi)外，資源儲量位居河南省前列，但批量小，加工能力相對較小，年產(chǎn)約35萬平方米。另外，大理石雕刻工藝較為發(fā)達(dá)。

花崗巖飾面板材開發(fā)在南陽市起步較早，開發(fā)主要品種多達(dá)6種以上，2000年直接從事開采企業(yè)223家，工業(yè)總產(chǎn)值2616萬元，上繳稅金180萬元，7家限額以上飾面板材加工企業(yè)完成銷售收入4624萬元，產(chǎn)品已銷至27個省市區(qū)，和美、加、亞歐及東南亞等國家和地區(qū)。

十、四川雅安

四川省雅安市位于川藏、川滇公路交會處，距成都120公里，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶、漢文化與民族文化結(jié)合過渡地帶、現(xiàn)代中心城市與原始自然生態(tài)區(qū)的結(jié)合過渡地帶，是古南方絲綢之路的門戶和必經(jīng)之路，曾為西康省省會。

四川省雅安地區(qū)的天然石材資源非常豐富，是我國重要的天然石材產(chǎn)區(qū)和出口基地，享有“石材王國”的美稱。雅安地區(qū)蘊(yùn)藏著各種石材資源，以紅色花崗石和“蜀白玉”大理石為主，其中大理石以中國紅、石棉紅最佳，漢白玉潔白無暇，材質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)細(xì)密均勻，加工后色澤清潤、光亮透人。

四川雅安地區(qū)轄八縣一市，其中六個縣產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)紅色花崗石石材，從北至南為寶興、蘆山、天全、漢源、滎經(jīng)、石棉，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的紅色花崗石品種繁多。如蘆山太平鄉(xiāng)的磨光板材色如雞血的“中國紅”；天全紫石關(guān)、昂州地區(qū)的鮮艷肉紅色的“天全紅”；滎經(jīng)三合、新廟等鄉(xiāng)的色調(diào)高雅的“三合紅”、“新廟紅”、“亞洲紅，’；石棉豐樂的顏色棗紅、色調(diào)華麗的“石棉紅”。這些紅色花崗石石材以優(yōu)良的品質(zhì)、良好的性能和特殊的美感而馳名中外。

目前雅安地區(qū)開發(fā)利用的花崗石可分為紅、綠、黑等系列數(shù)十個品種，地質(zhì)總儲量約50億立方米以上，其中高檔花崗巖有以下3個系列。值得注意的是，雅安地區(qū)紅色花崗石石材中有呈雞爪紋的微型圖案，成為我國出產(chǎn)石材的獨(dú)特現(xiàn)象。

雅安石材的價格比一般石材要高，主要有以下幾方面原因：

1、資源稀缺。由于國產(chǎn)大紅、深紅石材獨(dú)此一家（四川南江的桃園紅還未成批量就已枯竭），資源總量稀少；

2、礦山多位于高山深谷，開采難度大、運(yùn)輸成本高；

3、雅安石材多裂紋，荒料形狀不規(guī)則，成材率低；

4、硬度高，雅安石材石材是中國最硬的石材，導(dǎo)致加工成本比別種石材高很多。

雅安石材的荒料成本、荒料鋸解加工成本大大高于其它國產(chǎn)石材，荒料到毛板成材率、切割成材率大大低于其它國產(chǎn)石材，所以總成本高不少。

寶興縣位于四川西部，雅安市北部。寶興的大理石名品有“寶興白”、“青花白”、“青花灰”、“東方白”、等，花崗石上品有“中國綠”、“寶興墨晶”、“菜花黃”、“翡翠綠”、等。名貴石材品種達(dá)30余種，總儲量逾30億立方米，其中尤以“寶興白”大理石最為著名，世人贊為：“天下第一白”，有儲量大，純度高，品質(zhì)優(yōu)，白度好，易開采的特點(diǎn)，權(quán)威機(jī)構(gòu)評價為：“是罕見的優(yōu)質(zhì)大理石礦藏，是具有高度開發(fā)價值的工業(yè)用碳酸鈣原料基地”。寶興石材可雕塑，可加工板材，可生產(chǎn)碳酸鈣系列產(chǎn)品，能綜合開發(fā)，靈活變向，快速適應(yīng)市場。

十一、廣西岑溪

岑溪市位于廣西東南部，東鄰廣東羅定市，南靠廣東信宜市，西連玉林市，北接梧州市。位于珠三角經(jīng)濟(jì)圈與大西南的結(jié)合部，既是聯(lián)接華南和珠江三角洲及港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的重要腹地，又是大西南資源型經(jīng)濟(jì)與沿海外向型經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)。

岑溪市，屬丘陵山區(qū)，花崗巖礦脈長達(dá)23公里，寬8公里，“岑溪紅”花崗巖總儲量約21億立方米，有“楓葉紅”、“三堡紅”、“芝麻石”、“七彩石”等品種，是全國最大的花崗巖生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“花崗巖之都”，其生產(chǎn)的“岑溪紅”花崗巖石材天生麗質(zhì)，質(zhì)地堅(jiān)硬，光潔度高，與著名的“印度紅”、“巴西紅”、“皇妃紅”等世界石材名牌品種相媲美，在世界上具有較高的知名度。

近年來，“岑溪紅”產(chǎn)品市場一路看好，銷售到全國各地，北京釣魚臺國賓館、北京亞運(yùn)村、上海華夏賓館、廣州白天鵝賓館等高檔次建筑都用“岑溪紅”裝修?！搬t”產(chǎn)品還出口越南、泰國、日本、韓國、加拿大、美國等國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)石材年產(chǎn)值約8億元，出口創(chuàng)匯1000萬美元，創(chuàng)匯中40％來自東盟。

岑溪市西沖花崗巖礦是岑溪市最大的花崗巖礦山，由于技術(shù)和資金實(shí)力雄厚，成為礦山系列生產(chǎn)開發(fā)的佼佼者。其荒料產(chǎn)品通過香港出口到越南、泰國、馬來西亞、日本、印尼等國家以及臺灣地區(qū)。其經(jīng)營者曾出席了國家建材局和中國石材協(xié)會召開的石材礦山經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)交流會和技術(shù)推廣會，并通過這樣的交流平臺，吸引了更多的國內(nèi)外客商來岑溪投資開發(fā)“岑溪紅”，為“岑溪紅”走向東南亞市場打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“岑溪紅”花崗巖荒料加工逐年向增效增值進(jìn)軍，但由于板材加工經(jīng)營分散，規(guī)模小，“岑溪紅”花崗巖板材開發(fā)與加工的生產(chǎn)發(fā)展一度受到制約。

岑溪市委、市政府從2000年開始出臺相關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)外客商來岑溪投資開發(fā)石材加工業(yè)。先后建立起岑城、樟木、馬路、歸義、糯垌、三堡、安平、大業(yè)、筋竹等10個花崗巖石材開發(fā)加工區(qū)，逐漸形成有規(guī)模上檔次的加工基地，還開辟了岑溪?dú)w義石材專業(yè)市場，岑溪金塔石材市場建立了天馬石業(yè)、匯通石業(yè)、偉正石業(yè)等多家有限公司。使石材加工企業(yè)迅速發(fā)展到500多家，外資石材加工企業(yè)10多家，其中較大規(guī)模的石材加工企業(yè)就有40多家，上馬國產(chǎn)圓盤鋸1300多臺，磨光機(jī)1200多臺，切邊機(jī)500多臺。生產(chǎn)的石材產(chǎn)品有普型板、異型板、工程板、大板、薄板、鋪路磚、線條石及其他石材加工工藝品約10萬平方米，國內(nèi)、市內(nèi)設(shè)立外銷點(diǎn)300多個?！搬t”石材生產(chǎn)最高峰期的年產(chǎn)值達(dá)23.76億元，成為岑溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，岑溪市也由此被譽(yù)為“南國石都”。

十二、廣東云浮

云浮市有“石材之鄉(xiāng)”的稱譽(yù)，位于廣東省中西部，居西江中游以南。總面積7779平方千米。

云浮市礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多，目前已找到礦產(chǎn)52種，素有“硫都”和“石都”之稱。云浮硫鐵礦儲量、品位均居世界首位。

云浮石材資源十分豐富，境內(nèi)蘊(yùn)藏著可開采、利用的大理石、花崗石、石灰石達(dá)十三點(diǎn)八億立方米，其中國家命名的“云花”401、402、403聞名中外。云浮開采、利用、加工石材已有近二百年的歷史，目前是中國內(nèi)地最大的石材加工流通集散地之一，擁有“中國石材基地中心”和“中國石材流通示范基地”稱號。云浮人在國道324線云城區(qū)、云安縣和羅定市路段，建成了“百里石料建材走廊”，其間連線分布著3,800多家石材企業(yè)，其中云城區(qū)占了近七成。投資500萬元以上的有一百多家，三資企業(yè)近一百家，其中港、澳、臺客商獨(dú)資或合作的石材企業(yè)有31家。在“百里石材長廊”內(nèi)，還有一家石材工藝展覽館，匯集了云浮生產(chǎn)經(jīng)營的中外石材產(chǎn)品精華，而以展覽館為依托建成的云浮石材產(chǎn)品交易中心，是廣東省最大的石材專業(yè)市場，也是獨(dú)特的旅游景點(diǎn)。

云浮石材產(chǎn)品不僅暢銷中國國內(nèi)，而且遠(yuǎn)銷美國、加拿大、澳洲、日本、韓國以及歐洲和東南亞等國家和地區(qū)。云浮市場經(jīng)營的貨品品種幾乎涵蓋了建筑上所需的大部分產(chǎn)品。從石材荒料、板材、石工藝品到加工石材的各種裝備均可在此一次采購。

云浮石材花色可分為紅、黃、綠、黑、白、麻、藍(lán)、青、紫、啡、金、灰、花等十三大系列；產(chǎn)品可分為大板、規(guī)格板、薄板、圓柱、球體、管形、弧形、線形、壁爐、拼花、扶手、燈飾、石雕、盆景、餐桌、茶幾及砂巖、人造石、文化石、石米石粉等十九大門類六百多種；石材機(jī)械制造業(yè)是云浮的新興產(chǎn)業(yè)，能設(shè)計(jì)、制造各種石材鋸、切、磨等機(jī)械裝備。

由于云浮石材市場具有的知名度越來越高，中國各地以至世界上的一些石材企業(yè)紛紛到此開工廠開店，有的主要在云浮從事石材生產(chǎn)、加工，而通過其設(shè)在深圳、佛山、惠州以及中國其他各地的辦事處和門店負(fù)責(zé)銷售，不少外地石材生產(chǎn)企業(yè)則鑒于云浮市場的品牌，干脆在云浮市場內(nèi)開店，以擴(kuò)大自身的知名度。

云浮石材市場加工的石材除了本地開采的云石外，還有從西班牙、希臘、土耳其等地中海沿岸國家進(jìn)口的大理石，從巴西、印度等國進(jìn)口花崗巖，以及從臺灣和國外引進(jìn)的大花綠、雪花綠、黑金花、橙皮紅、莎安娜米黃、伊朗粉紅、黃（白）洞石等系列。這些石材經(jīng)加工后，一部分返銷到石頭的原產(chǎn)地，大部分銷往國內(nèi)外其他地區(qū)。

云浮市目前已形成六大工業(yè)基地：

一是化工生產(chǎn)基地，全市年產(chǎn)硫礦400萬噸，硫酸29萬噸，松香4萬噸，化肥5萬噸，成為廣東省重要的化工生產(chǎn)基地；二是石料建材基地，形成了加工開發(fā)、生產(chǎn)大理石、花崗巖、再造石裝飾板材及石制家具、石材工藝品等13大系列23大門類1000多個花色品種，是華南地區(qū)最大的石材產(chǎn)品集散地，2003年被評為“中國石材基地中心”、“中國石材流通示范基地”。三是不銹鋼制品生產(chǎn)基地，新興縣是全國重要的不銹鋼餐廚具制品生產(chǎn)和出口基地，不銹綱食具產(chǎn)量列全國第二，銷量居全國第一，“新興煲”享譽(yù)歐美；四是服裝加工出口基地，羅定紡織工業(yè)城占地1500畝，現(xiàn)有企業(yè)20家，就業(yè)人數(shù)近萬人，華天龍制衣有限公司生產(chǎn)的泳衣在美國市場占有很大份額；五是機(jī)電生產(chǎn)基地，郁南縣是全國電池生產(chǎn)第一大縣，生產(chǎn)多種名牌電池和多個花色品種電線、電纜等。云浮也是廣東最大的水泥生產(chǎn)地，水泥年產(chǎn)量380萬噸，目前還有1000多萬噸的水泥生產(chǎn)線正在建設(shè)中。

作為年輕的后發(fā)城市，云浮發(fā)展尋找新思路，那就是東漸西聯(lián)，走珠三角延伸發(fā)展之路，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建更高更廣的聯(lián)接發(fā)展平臺。這幾年，云浮堅(jiān)持東漸西聯(lián)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作取得新突破，開辟了云城都楊和新興新成兩個省級承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。這樣一方面，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，一方面，做好珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，云浮的發(fā)展走出一條更適合自己的路子。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2014年我鎮(zhèn)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“工業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動、農(nóng)業(yè)增效、城鎮(zhèn)提升、民生改善、社會穩(wěn)定”主線，圍繞上述目標(biāo)，2014年將重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作

一、狠抓園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。一是加快生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)與希力藥業(yè)溝通，明年企業(yè)將投資1.4億元，在園區(qū)內(nèi)實(shí)施希力藥業(yè)搬遷擴(kuò)能、三倍體丹參育種、生物化肥生產(chǎn)基地三個項(xiàng)目入駐工作;二是推進(jìn)鋼延產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。督促平安礦業(yè)加快鋼延產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地整理進(jìn)度，并幫助企業(yè)解決建設(shè)中引發(fā)的各種問題，保證園區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，確保完成園區(qū)土地平整增加200畝、總量達(dá)到1000 畝;三是積極推進(jìn)建龍公司投資5億元的大棒材項(xiàng)目落地開工。

二、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提產(chǎn)增效。加快生華礦業(yè)集團(tuán)實(shí)質(zhì)性整合，幫助企業(yè)盡快完成礦權(quán)過戶手續(xù)審批等工作;繼續(xù)推進(jìn)博信礦業(yè)公司與帥寶礦業(yè)公司整合重組，使其整合建材礦山企業(yè)達(dá)到4家，并加快帥寶礦業(yè)一期工程建設(shè)，使企業(yè)年產(chǎn)200萬噸石子生產(chǎn)線項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn);大力扶持國大礦業(yè)、平安礦業(yè)公司發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原煤40萬噸、鐵精粉5萬噸目標(biāo);做大做強(qiáng)果品加工企業(yè)，支持市級龍頭企業(yè)三興食品有限公司3000噸果丹皮擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)能和效益水平。

三、加快農(nóng)民增收步伐。一是大力推進(jìn)造林栽果。在完成今年造林栽果苗木補(bǔ)植、檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳與指導(dǎo)，做好2014年造林栽果摸底調(diào)查、地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)以及苗木統(tǒng)計(jì)、調(diào)運(yùn)、栽植等基礎(chǔ)性工作，完成13個行政村、2000畝造林栽果任務(wù)，同時謀劃果園水利配套等設(shè)施建設(shè)。二是穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)。加強(qiáng)與省國富投資集團(tuán)、市僑聯(lián)等扶貧部門的聯(lián)系，并取得縣扶貧辦支持，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、市場化運(yùn)作模式，以發(fā)展林果、藥材種植為主，推進(jìn)八道河、撥東兩個村扶貧開發(fā)進(jìn)程，爭取早農(nóng)民早日脫貧致富。同時啟動實(shí)施白毛甸子村扶貧開發(fā)，年內(nèi)完成扶貧規(guī)劃制定、上報(bào)以及貧困戶、五保戶信息錄入等基礎(chǔ)性工作，并發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖戶30戶。

四、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是積極開展農(nóng)村面貌改造提升行動。以“四清”、“四化”為重點(diǎn)，啟動實(shí)施國道112線、縣級路半苗線沿線的蕎麥嶺、水泉甸子、土城頭、平安堡等6個村農(nóng)村面貌改造提升行動，制定和落實(shí)好規(guī)劃，加大扶持力度，努力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。二是做好環(huán)境與大汽污染治理工作。支持建龍公司實(shí)施投資2億元的排放設(shè)施改造項(xiàng)目，減少大氣污染;加大對柳河周邊非法采砂、公路沿線粉煤廠和群眾私自焚燒秸稈行為的整治力度，最大限度減少工業(yè)和生活污染，有效改善鎮(zhèn)區(qū)空氣質(zhì)量。

五、切實(shí)加強(qiáng)和改善民生。認(rèn)真落實(shí)好省、市、縣各項(xiàng)惠農(nóng)政策，保證種糧直補(bǔ)、退耕還林等各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到戶;認(rèn)真做好農(nóng)村低保、重大醫(yī)療救助等工作，確保群眾得到更多的實(shí)惠;狠抓安全生產(chǎn)、防火防汛、社會維穩(wěn)、食品藥品安全、計(jì)劃生育、文教衛(wèi)生等社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、做好過境線路的征拆占工作。抽調(diào)鎮(zhèn)村干部，積極協(xié)助有關(guān)部門做好承平高速、京沈客專、電力22萬伏3條過境線路涉及的征占補(bǔ)償工作，特別是對需征占的礦山及早研判，采取有效措施，確保不出現(xiàn)在的群體性事件，為項(xiàng)目如期施工提供保證。

第五篇：我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對策

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜不穩(wěn)定的背景下，我國現(xiàn)階段出口拉動為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著較大困難，因此，更好地挖掘內(nèi)生經(jīng)濟(jì)潛力成為當(dāng)前重要課題；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)能更好的整合資源優(yōu)勢，優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。本文針對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀，及問題提出一些對策。

關(guān)鍵字：區(qū)域貿(mào)易、問題、解決對策

由于我國地域遼闊,地理?xiàng)l件、資源票賦、改革開放程度以及國家投資傾斜的重點(diǎn)不同,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較大的差異。這不僅受到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的關(guān)注,也成為理論研究的熱點(diǎn)。由此,研究中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異因素及發(fā)展對策,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和重要的理論價值。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景與現(xiàn)狀分析

（一）國際背景。

當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟(jì)面臨著較大困難,但進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)全球化合作依舊是各國的共識。此次金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),同時也暴露出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化模式的諸多問題,以美國和西歐為一極,而發(fā)展中國家為另一極的發(fā)展模式事實(shí)證 明是不符合自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,因此加強(qiáng)小區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作將會是未來一段時間內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化在繼續(xù),而他的發(fā)展方向?qū)怯筛鱾€區(qū)域經(jīng)濟(jì)重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)秩序。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時代,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須由被動變?yōu)橹鲃?全面分析和預(yù)測全球化的走勢,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在渡過調(diào)整、適應(yīng)全球化的階段 以后,建立適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化、一體化。

（二）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件。

我國幅員遼闊,各地 自然條件、社會發(fā)展程度、歷史背景和社會人文條件差異很大。具體表現(xiàn)在：一是東部和 中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化城市化進(jìn)程處于不同的發(fā)展階段；二是這兩大區(qū)域的市場發(fā)育程度和對外開放程度不同,經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換速度和程度也不同 ；三是東部和中西部之間存在兩個相反又互補(bǔ)的梯度差,即東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部,而中西部地區(qū)的自然資源又要比東部地區(qū)豐富得多；四是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同造的人均產(chǎn)出和人均生活水平的差距日益擴(kuò)大,并呈上升趨勢。

（三）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。中央層面看,在“十一.五”規(guī)劃中,國家把區(qū)域規(guī)劃的研究和制定工作放在突出重要的位置。國家發(fā)改委決定先行啟動長江三角洲和京津冀都市圈兩個地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工作,目的是促進(jìn)跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大問題的解覺。2009年國務(wù)院又通過了《珠江三角洲發(fā)展規(guī)劃綱要》,將珠江三角洲重新定位為中國新經(jīng)濟(jì)增長的引擎。從各地區(qū)情況看,區(qū)域合作意識增強(qiáng)、步伐加快。比如，在北京舉行的“2005 城市流通京津 國際論壇 ”上,北京市商務(wù)局和天津市商委負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽署了《京津城 市流通領(lǐng)域 合作框架協(xié)議》將兩地的合作范圍擴(kuò)充到商貿(mào)物流和口岸建設(shè)三個領(lǐng)域。2005年8月,東北區(qū)域IT市場聯(lián)盟在沈陽成立,沈陽、長春、大連等, 13個城市成為首批聯(lián)盟單位,聯(lián)盟研究了IT 市場建設(shè)與發(fā)展的新趨勢,制訂了重點(diǎn)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)及總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動互進(jìn),共同發(fā)展。泛珠合作“9+2”政府層面 正式啟動以來,外經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）貿(mào)易

投資、工商、海關(guān)等部門簽署合作協(xié)議,簽署《 泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》,簽署環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,編制泛珠三角區(qū)域環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)方案,教育、旅游、勞務(wù)等社會領(lǐng)域合作不斷拓展?？偟目?區(qū)域合作在市場和政府雙向推動下,正在逐步走向深入。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）各區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重改革開放以來,隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在市場機(jī)制的作用下,生產(chǎn)要素大量地向東部地區(qū)流動,但產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移并沒有實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對差距不斷擴(kuò)大。盡管目前一些抑制地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的有利因素也正在形成,但是,當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個時期,導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大的主要因素,如要素條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位和人文環(huán)境等將繼續(xù)存在。而在市場經(jīng)濟(jì)趨利原則的作用下,資金、勞動力、人才等生產(chǎn)要素將 由經(jīng)濟(jì)增長緩慢地區(qū)向增長迅速地區(qū)、由地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚,這種要素的集聚過程將加大地區(qū)之間的不均衡。

（二）中部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有所忽視

自上個世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施 ,中部地區(qū)己成為全國的“經(jīng)濟(jì)凹地 ”,十六大后又提出 “支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大,農(nóng)村人口過多,由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄,而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng),在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢下,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國的壓力會加大,“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會加深。

（三）缺乏統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃

一是重復(fù)建設(shè),這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在 開放引資上競相 出臺優(yōu)惠政策,在外貿(mào)出口上競相壓價,導(dǎo)致過度或惡性競爭,甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系； 三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同化現(xiàn)象，各地政府在引進(jìn) 項(xiàng)目上各自為政,沒有考慮本地產(chǎn)業(yè)環(huán)境特點(diǎn),置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧,低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè),從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地

區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮,而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。以長三角城市群為例,從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇來看,各地爭相把電子、汽車、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等作為未來發(fā)展 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在長三角巧15個城市中,選擇汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有11個城市,選擇石化的有12個城市,選擇通信產(chǎn)業(yè)的有10個城市。從工業(yè)行業(yè)完成產(chǎn)值情況看,排在前10位的主要工業(yè)大類,上海與江蘇的同化率達(dá)90%上海與浙江的同化也達(dá)70%。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢發(fā)揮,喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

（四）地方保護(hù)主義較為嚴(yán)重

在地區(qū)差距 日漸擴(kuò)大的背景下,受地方利益的驅(qū)使,各地方政府或以公開的形式,或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)%構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘 %互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。這不僅造成了流通渠道堵塞,各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動,而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補(bǔ),造成資源浪費(fèi),并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難 以形成。目前,各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙,是行政體制分割,各自為政,行政性區(qū)際關(guān)系替

代了市場性區(qū)際關(guān)系,難以做到資源 的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）注重市場作用與政府推動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

區(qū)域之間能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作和怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作,從根本來說不是行政行為,而是經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的基礎(chǔ) 是市場要素的整合。同時,區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合也需要政府的積極支持和干預(yù),如果中國的區(qū)域整合沒有政府必要的干預(yù),那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自發(fā)整合就會出現(xiàn)競爭越來越不公平的現(xiàn)象,就會出現(xiàn)地區(qū)之間的差別越來越大的現(xiàn)象。同時,沒有政府這只有形的手,就難以打破行政分區(qū)的壁壘,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就是一句空話。因此,政府與企業(yè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的兩只手,政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的總設(shè)計(jì)師、總規(guī)劃師,而企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主力軍、生力軍。兩者分工合作的好與壞,是決定一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能否成功的關(guān)鍵。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。

東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省,是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地,充分利用其承東啟西,縱貫?zāi)媳?地處全國水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢,“東引西進(jìn) ”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,就有可能盡快崛起,成長為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的又一主動力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實(shí)施西氣東輸、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道 網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與退耕還林和天然林保護(hù)等工程,使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展 ,為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。

（三）理順價格要素,消除價格扭曲,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展。

中、西部地區(qū)在能源、資源、土地 等方面具有一定的比較優(yōu)勢,但我 國長期以來限制上游產(chǎn)品、資源產(chǎn)品價格,使發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益格局產(chǎn)生扭曲%而資金、人才則從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū),造成了發(fā)展差距。如果能進(jìn)一步完善市場,建立統(tǒng)一、公平、競爭的市場環(huán)境,理順價格,完善稅收制度,提高資源富集地區(qū)的利益分享格局,將會進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）注重人力資源開發(fā),積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。

高素質(zhì)的人力資源是迅速提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素,因此必須重視培育人力資源,出臺各種人力資源發(fā)展措施。同時科技創(chuàng)新在一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起到了決定性作用。當(dāng)前我國東部地區(qū)過分依賴低成本、高資金密度型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品缺乏科技含量、附加值較低,在國際市場缺乏競爭力,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤率較低。因此要提升我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,當(dāng)務(wù)之急就是提高科技創(chuàng)新水平,提高較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次,而將低層次的產(chǎn)業(yè)向不發(fā)達(dá)企業(yè)轉(zhuǎn)移,從而帶動整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜的情況下,我國要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展 首要任務(wù)是迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 ,充分挖掘內(nèi)生經(jīng)濟(jì),發(fā)展國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。雖然目前,我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)還存在這樣或那樣的問題,但從另一方面來說,問題同樣也是優(yōu)勢,我們應(yīng)該抓住 問題的本質(zhì),注重市場作用與政府推動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,注重人力資源開發(fā),積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制,同時要理順價格要素,消除價格扭曲,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展,下活全 國經(jīng)濟(jì)這整盤棋,達(dá)到各種資源利用的最優(yōu)化。