第一篇：區(qū)域農業(yè)發(fā)展調研報告

新民街道農業(yè)發(fā)展調研報告

新民街道轄區(qū)有12個行政村和3個社區(qū)；轄區(qū)面積78.65平方公里，其中，街道中心規(guī)劃面積6.5平方公里，建成區(qū)面積5.6平方公里。轄區(qū)居民15044戶39558人，其中農業(yè)人口1.9萬人。耕地面積5.4萬畝，其中水田面積0.9萬畝、旱田面積4.5萬畝；林果面積2萬畝。十二五期間，新民街道黨工委、辦事處立足實際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展特色農業(yè)，實現農業(yè)增效、農民增收的農業(yè)和農村經濟發(fā)展總目標，以農民增收為中心，以結構調整為主線，以農業(yè)產業(yè)化經營為重點，以農業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步為動力，以貫徹落實黨的農村政策為保障，努力推動新民街道農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，促進了農業(yè)現代化的穩(wěn)步發(fā)展。

一、街道發(fā)展的基本現狀

（一）街域經濟發(fā)展情況

在過去五年中新民街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全街人民的共同努力下，順利完成了“十二五”計劃提出的各項目標，使全街的社會生產力、綜合經濟實力和人民生活水平都有了較大提高，實現了經濟社會又好又快發(fā)展。截止到2014年12月，固投計劃20億元，實際完成20.3億元；規(guī)上產值計劃18億元，實際完成18.05億元；社消零售總額計劃46612萬元，實際完成47800萬元;計劃利用內資4600萬元，實際

完成5700萬元；財政收入實際完成3208萬元。全街經濟保持了強勁的發(fā)展勢頭。

（二）設施農業(yè)發(fā)展情況

十二五期間，新民街道設施農業(yè)的發(fā)展是個曲折、波動的過程。蛇山村占地150畝的連片冷棚香瓜，已形成規(guī)模，但由于經營出現問題，現已不存在。英守村俊平果業(yè)種植專業(yè)合作社的30畝連片草莓溫室大棚也是經營出現問題，現在已經沒有生產。新民街道現存設施農業(yè)情況主要有：

1、種植專業(yè)合作社，占地50畝，15棟大棚，設施面積22.5畝。

2、花卉種植合作社，占地818畝，設施面積300畝，展示大廳12畝。

3、各村零散溫室大棚占地30畝，設施面積15畝，主要種植蔬菜、葡萄等。

（三）高效特色農業(yè)發(fā)展情況

十二五期間，新民街道高效特色農業(yè)發(fā)展比較順利，建成了新民村花卉基地，成立了花卉苗木果品種植專業(yè)合作社，吸納花農90余戶，生產營業(yè)東北及南方各類花卉綠植達百余種。制作各種盆景，建成三棟展示銷售大廳8000平方米，年銷售收入約12000萬元，實現利潤1200萬元，基本形成規(guī)模。

（四）都市休閑農業(yè)發(fā)展情況

十二五期間，新民街道休閑農業(yè)發(fā)展較快，基本形成了幾大休閑園區(qū)，星羅幾家采摘園和餐飲山莊。

1、金鐘山都市農業(yè)休閑園。位于新民街道東英守村金鐘

山自然村，占地1100余畝，2014年建成投入使用，是集養(yǎng)殖、種植、旅游、度假、餐飲、垂釣、住宿、休閑采摘、購物為一體的休閑度假園，建設單位為大連金鐘山農業(yè)有限公司。具體內容包括：一是2棟3000平方米的多功能游客接待中心，可以同時容納800人就餐，可接待會議、培訓，并有住宿客房；二是養(yǎng)殖基地，雞舍1萬平方米，年飼養(yǎng)笨雞5萬只，提供優(yōu)質雞產品；三是采摘園360畝，果品種類有蘋果、蘋果梨、南國梨、櫻桃、山楂、杏、榛子、山野菜等；四是農事體驗園，將農地分塊租給游客進行耕種體驗；五是垂釣園，開發(fā)60畝魚池，可供百余人同時垂釣；六是仿古烽火臺一處，可參觀旅游；七是開辟登山路徑5000米，可登高遠眺；八是風情小木屋，正在規(guī)劃建設之中；九是農產品小超市，提供本園區(qū)內生產的“金鐘山”牌農產品等。

2、塔山都市農業(yè)園。位于新民街道以東3公里，大連軍區(qū)政治部農業(yè)基地內，臨近304國道和沈本產業(yè)大道，佟陳公路旁。占地780畝，是集養(yǎng)殖、種植，餐飲，住宿，垂釣和休閑采摘購物為一體的休閑度假場所。由原軍區(qū)政治部農場部分改造而成。建設單位是大連市蘇家屯區(qū)佟陳種植專業(yè)合作社。具體內容包括：一是果蔬采摘，蔬菜園40畝，溫室大棚15棟15畝。葡萄園50畝，還有300畝果園，主要品種有梨、李子、杏、櫻桃、桑葚等；二是垂釣園,60畝魚池；三是會議中心兩處，日可接待150人。四是部隊特色客房15間，農家

四合院3處，多功能會議室1處；五是農家院飯莊一次，可一次容納200人；六是綜合養(yǎng)殖場200平方米，可飼養(yǎng)豬、羊、雞、鴨、鵝等；七是購物中心一處，可提供自產農副產品及軍供“北大營”及軍釀純糧白酒等。

3、新民東北花卉盆景科技博覽園。位于新民街道新民村，占地818畝，集花卉種植、盆景制作、觀賞魚養(yǎng)殖，冬季垂釣，餐飲住宿，休閑觀光游，花卉盆景批發(fā)零售等。建設單位是大連市蘇家屯區(qū)新民花卉苗木果品種植專業(yè)合作社。具體內容包括：一是高標準設施溫室花卉種植區(qū)240畝；二是高標準溫室盆景制作區(qū)60畝；三是觀賞魚養(yǎng)殖區(qū)12畝；四是冬季垂釣設施園2處，20畝；五是觀光展示銷售廳3棟8000平方米；六是籌建餐飲住宿農莊一處。

4、年華山莊采摘園。位于新民街道英守村，李英西山，占地300畝，其中果園面積200畝?？商峁┕凡烧?、主要品種有蘋果梨、南果梨、櫻桃、杏等。

5、塔山榛子園。位于新民街道塔山社區(qū)，占地3000畝，種植品種大榛子。由大連塔山農業(yè)科技有限公司建設，現已批量生產大榛子和榛子苗，可提供觀光購買。

6、鑫淼垂釣園。位于新民街道英守村，鄭英自然村。占地30畝，其中有水面積10畝，農家飯店400平方米，可提供垂釣、餐飲服務，日可接納300人。

7、東開電力山莊。位于新民街道河山村，西河山自然村

南山，占地450畝，有魚池50畝，果園100畝，別墅3棟，是花園式山莊，可提供垂釣和采摘等。

8、李英守草莓采摘園。位于新民街道英守村李英守自然村，占地30畝，設施面積15畝，種植優(yōu)良品質草莓，可提供草莓采摘。

9、菲菲澳家莊園。位于新民街道黑牛屯村，有大連菲菲企業(yè)集團有限公司于1999年立項開發(fā)，修建了別墅380棟，康居樓19棟，有跑馬場、鴿子樓、滑雪場、科技樓、溫室大棚、水上俱樂部等項目。有土地2787畝，山林地5871畝，黑牛水庫400畝。由于資金原因現已停產，歷史問題復雜，資源優(yōu)勢好，有待整合開發(fā)。

二、農業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、農民整體素質不高。主要表現在農村剩余勞動力情況：一是年齡高，二是綜合素質低。經過專業(yè)技能培訓的人員少，農民整體素質不高，不僅影響了農業(yè)新技術的推廣應用，制約了農村生產力的發(fā)展，而且影響了農民外出務工收入水平的提高和農村第二產業(yè)和第三產業(yè)的健康發(fā)展。

2、農村勞動力流失。由于經濟和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，農村中有知識和能力的青年農民大都走出農村到外地務工，考出去的大學生畢業(yè)后鮮有回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，造成農村勞動力資源流失，制約了當地農業(yè)的發(fā)展。原勞動力就業(yè)轉移輸出主要去向為大連、本溪等周邊地區(qū)。

3、農業(yè)產業(yè)化水平不高。主要表現在新民地區(qū)的龍頭企業(yè)規(guī)模小、數量少、經營單一，而且現有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農戶之間缺乏穩(wěn)定的利益連結機制，對農民的帶動和輻射能力弱，農民發(fā)展生產的組織化程度不高，農業(yè)的標準化、集約化、規(guī)模化水平低，農業(yè)生產抵御市場風險的能力不強。

4、農業(yè)生產標準化程度低。主要表現在缺乏地區(qū)品牌特色的優(yōu)質農產品，特色農業(yè)規(guī)模不大，標準化農業(yè)生產推進緩慢、農業(yè)生產的外向度不高、市場流通體系不完善等。

5、設施農業(yè)發(fā)展滯后。主要表現在新民地區(qū)十二五期間發(fā)展的設施農業(yè)，因發(fā)展思路、經營不善等問題，相比周邊其他街道的快速發(fā)展存在明顯滯后情況，嚴重影響了當地農民的經濟效益。三、十三五期間農業(yè)發(fā)展思路

在十三五期間，加快新民地區(qū)農業(yè)發(fā)展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視新民經濟和農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱?，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉變，實現趕超式發(fā)展。為此，街道黨工委和政府經研究決定，明確了新民十三五時期的發(fā)展目標是：以完善街域規(guī)劃為統(tǒng)領，深入實施新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、管理規(guī)范化的五大戰(zhàn)略，大力發(fā)展總部經濟、臨空制造、食品加工、都市農業(yè)、休閑旅游五大主導產業(yè)，以新型城鎮(zhèn)化，農業(yè)產業(yè)化作為發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造城

鄉(xiāng)一體、產城融合、生態(tài)宜居的現代小城鎮(zhèn)。

（一）加強對農業(yè)工作的領導，加強農村基層組織建設。通過健全農業(yè)組織保障體系，把十三五期間發(fā)展現代特色農業(yè)作為一件大事，列入議事日程，切實抓緊抓好。通過調整工作思路，轉變工作作風，改進工作方法，研究成立由分管農業(yè)副主任為組長，各涉農部門、各村包村干部、村干部為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務特色農業(yè)的發(fā)展。同時各村也要成立相應的領導組，形成促進都市農業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

（二）加大對農業(yè)的投入，加強農業(yè)基礎設施建設。通過對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持，不斷提高龍頭企業(yè)帶動區(qū)域經濟發(fā)展的能力。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)集群，培養(yǎng)一批競爭力強、市場占有率高、帶動輻射面廣的龍頭企業(yè)。重點抓好米業(yè)、木業(yè)、花卉種植等龍頭企業(yè)發(fā)展，完善公司+基地+農戶、農民專業(yè)合作社、產業(yè)牽動農戶型等生產組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農產品模式；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障農業(yè)的發(fā)展。

（三）加強對農民的科技培訓，提高農民的綜合素質。建設都市型現代農業(yè)，要在提高農民綜合素質和培育現代新型農民上下功夫，培育新時期多元化農業(yè)經營主體。要充分利用好農林局到街道、村培訓授課的機會、遠程教育系統(tǒng)以及各種協(xié)會，開展實用技術、技能培訓，增加農民科技意識的基礎上，加強對農民的法制、市場等知識的培訓，逐步培育一批既有文化、又懂經營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農民。

（四）大力推行標準化農業(yè)生產，完善農業(yè)服務體系建設。引導各村門要結合各自的特色農業(yè)發(fā)展，努力提高農產品的市場競爭力。引導農產品生產加工龍頭企業(yè)和各類農產品生產協(xié)會組織開展無公害食品、綠色食品、有機食品認證及相關質量標準認證和衛(wèi)生注冊認證，大力發(fā)展品牌農業(yè)。同時要加強對農產品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設，以完善的社會化服務體系推進十三五期間農業(yè)的發(fā)展。

（五）加強農業(yè)產業(yè)體系建設，打造現代都市特色農業(yè)。在建設好農業(yè)產業(yè)和加強農產品開發(fā)的同時，更要開發(fā)農業(yè)生態(tài)服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業(yè)和旅游產業(yè)的開發(fā)，形成農業(yè)產業(yè)、旅游產業(yè)、文化產業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業(yè)產業(yè)開發(fā)、文化產業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產業(yè)相統(tǒng)一的農業(yè)觀光體驗園區(qū)。

新民街道辦事處

2015年3月26日

第二篇：農業(yè)發(fā)展調研報告

農業(yè)發(fā)展調研報告

農業(yè)發(fā)展調研報告

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，分析總結2015年現代農業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”農業(yè)規(guī)劃及2016年農業(yè)發(fā)展思路、目標和重大措施，從11月11日開始，由縣委楊寶文副書記帶隊，縣人大、政府、政協(xié)分管領導參加，各涉農部門負責人為成員的調研組，先后深入到李俊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個現代農業(yè)發(fā)展基地和重點項目現場，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式，對推進現代農業(yè)穩(wěn)中提速，實施品牌戰(zhàn)略，壯大農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，促進三產融合，實現農業(yè)增效，農民增收及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年工作思路和重點項目進行了調研?，F就調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、政府及涉農部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視現代農業(yè)發(fā)展，始終堅持以服務“三農”為總攬，以農業(yè)結構調整為主線，以“農業(yè)增效、農民增收”為目標，全力穩(wěn)定糧食生產基礎，大力實施設施農業(yè)提質增效工程，以現代農業(yè)和“三精農業(yè)”發(fā)展為目標，以深化農村改革為動力，以推進農業(yè)社會化服務為方向，以項目建設為抓手，主動研究應對經濟發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)展“智慧農業(yè)”，加強農產品質量安全建設，積極培育農業(yè)品牌，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，著力培育新型農業(yè)經營主體，農業(yè)農村經濟呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年末，全縣完成地區(qū)生產總值125億元，增長10%，其中：農業(yè)總產值26.8億元，增長5%以上；農村居民人均可支配收入11345元，增長12%。

（一）農業(yè)生產綜合實力明顯增強，現代農業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固。一是糧食生產基礎牢固。積極開展糧食創(chuàng)高產活動，全縣糧食播種面積50.03萬畝,完成糧食總產量22.8萬噸；建設糧食高產示范方7個，總面積15.52萬畝。有機水稻總面積達4.5萬畝，申報有機（轉換）產品認證2.1萬畝。積極實施自治區(qū)冬牧70“一年兩熟制”種植示范項目，示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術模式2200畝。二是林果業(yè)迅猛發(fā)展。以小任、董洋果業(yè)范基地和勝利金沙萬畝水果園區(qū)為引領，全縣林果發(fā)展達到4.2萬畝，實現產值7315元；完成造林0.69萬畝，占任務的77%。其中：生態(tài)林0.4萬畝（含黃河護岸林800畝）；完成以釀酒葡萄為主的經濟林0.29萬畝（葡萄0.19萬畝，蘋果及其他小雜果0.1萬畝），正在建設葡萄酒莊兩個。三是畜牧業(yè)生產規(guī)?；?、標準化扎實推進。以推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖為目標，圍繞閩寧鎮(zhèn)建設萬畝草畜示范園區(qū),擴大優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)模，三家規(guī)模養(yǎng)殖場已基本建成（其中：星科耀肉羊養(yǎng)殖場建設標準化圈舍9棟，圈舍面積12624㎡，存欄肉羊9600只；xxxx縣毅誠農業(yè)專業(yè)合作社建設標準化圈舍8棟，圈舍面積13112㎡，存欄肉牛500頭；銀川市閩楠養(yǎng)殖有限公司建設標準化圈舍10棟，圈舍面積10961.6㎡，存欄肉羊5000只）。預計全年實現畜牧業(yè)總產值2.3億元。

（二）特色農業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局逐步形成?？h委、政府始終把發(fā)展特色農業(yè)作為調整農業(yè)產業(yè)結構的主攻方向，加快由糧食作物向經濟作物的調整，提高了農業(yè)經濟效益，優(yōu)化了產業(yè)發(fā)展格局。全縣新建二代節(jié)能溫室794畝，新建大、中拱棚981畝，舊棚改造1600畝，提升改造標準化設施園區(qū)1個140棟520畝，新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產業(yè)總面積達18.42萬畝，其中：露地瓜菜面積6.78萬畝，設施農業(yè)8.84萬畝，供外蔬菜2.8萬畝。建設設施永久性蔬菜基地30個，面積15300畝，安裝智能溫控系統(tǒng)770套。初步建成了以望遠為重點的大棚蔬菜生產基地；以勝利為重點的枸杞芽菜、山藥種植基地；以楊和為重點的躍夏番茄種植基地；以望洪、李俊為重點的露地蔬菜種植基地?；拘纬闪艘浴凹Z、果、菜”為主導，以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現代農業(yè)發(fā)展格局，實現農業(yè)轉型升級發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）重點項目穩(wěn)步實施，現代農業(yè)發(fā)展后勁十足。堅持將發(fā)展重點項目作為推動現代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后引進了青島光伏集團、昊鑫現代農業(yè)有限公司等6家企業(yè),投入1.2億元發(fā)展我縣現代農業(yè)。先后建成了糧食銀行、農機作業(yè)公司、青島昌盛光伏大棚等重點項目，為我們發(fā)展現代農業(yè)樹立了標桿。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極謀劃新項目，上大項目，依托中心村建設，已解決農村剩余勞動力為出發(fā)點，建設李俊王團千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地；望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地；楊和黃河大橋生態(tài)觀光園區(qū)、惠豐千畝蓄草種植基地；勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農旅聯(lián)盟現代農業(yè)示范區(qū)；望遠政臺現代農業(yè)（華夏河圖）生態(tài)觀光區(qū)、上河聚水灣生態(tài)觀光度假區(qū)等項目。以上項目規(guī)模大，起點高，必將成為示范帶動我縣現代農業(yè)發(fā)展的有效載體和核心力量，為推動全縣農業(yè)產業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展注入了強大動力。

（四）現代農業(yè)合作組織引領作用明顯增強，農業(yè)產業(yè)經營體制不斷創(chuàng)新。堅持以市場需求為導向,以促進農民增收為目標,以創(chuàng)建規(guī)?；a業(yè)為重點,積極推進農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展,效果明顯。全縣新增農民專業(yè)合作社 10家，累計達到771家，覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲運、農機、中介等行業(yè)和糧、菜、果等多個產業(yè)，注冊會員9335人，輻射帶動周邊從事相關產業(yè)農民9528戶，農業(yè)產業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內主導產業(yè)的優(yōu)化升級，以板橋果蔬農民專業(yè)合作社等為代表的農民專業(yè)合作社，實行黨支部+專業(yè)合作社+基地+農戶的產業(yè)經營模式生產，帶動了周邊60多農戶發(fā)展現代農業(yè)，直接解決了200多人的就業(yè)問題。袁東彪的有機水稻等優(yōu)良品種在增崗村建立高產示范基地，起到了示范引領作用。

（五）現代農業(yè)科技水平繼續(xù)提升，科技成果轉化推廣步伐不斷加快。一是以“三創(chuàng)”為核心，突出智能信息化、物聯(lián)網、電商、生物工程、節(jié)水及農業(yè)機械化裝備技術的應用，整合優(yōu)化縣域農業(yè)科技資源，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“十個一”建設水平提升工作，培育農業(yè)產業(yè)科技示范園（點）9個，引進、試驗、示范新品種60多個，新技術、新設備20多項，培育科技示范戶510戶。二是開展各類培訓116場（次），培訓技術骨干4000人次，培訓農民3.7萬人次。三是圍繞“四個全覆蓋”，定點、定向派駐科技特派員發(fā)揮幫帶作用，重點指導生態(tài)移民地區(qū)葡萄產業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、菌草培育、農村信息化等工作。為生態(tài)移民地區(qū)爭取區(qū)、市科技特派員創(chuàng)業(yè)項目3項，新建科技信息服務點1處。四是新建12個科技信息服務站點，配套完善原有服務站點的網絡設施，進一步強化農業(yè)科技110信息站點的規(guī)范化管理，農戶通過互聯(lián)網發(fā)布和查詢各類信息1000多條。

（六）農村改革全面深化，助推農業(yè)農村加快發(fā)展。一是推進農村集體產權制度改革。集體土地所有權確權登記發(fā)證和數據庫建設全面完成，并通過自治區(qū)確權辦和銀川市國土資源局檢查驗收。完成12個行政村9166宗的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。農村土地承包經營權確權登記工作加快進行，目前全縣55個行政村已有24個村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認工作，完成簽訂合同土地面積147292.26畝，簽訂農戶19031戶。土地經營權證書打印工作全面開始。集體林權制度改革全面完成，共確權集體林木面積0.59萬畝，確權率達100%，確權到戶率93.2%?！皒xxx縣農村產權交易中心”和“xxxx縣農村產權交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立，目前正在積極與金融部門協(xié)調，籌備啟動農村產權抵押融資工作。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理信息化平臺全部建成，并納入到自治區(qū)農經綜合管理平臺進行管理。結合農村土地產權確權登記，對全縣70個行政村的村集體資產、資源進行進一步核實登記，起草了全縣統(tǒng)一的農村專項承包合同，有效防止了村集體資產和資源的流失。開展農村集體資產股權量化試點。目前已完成試點選址（上河村、永紅村）、“三資”情況摸底及考察調研等工作，正在制定村集體資產股份制改革實施方案。二是推進糧食銀行和農機作業(yè)服務公司建設。糧食銀行的原糧庫、交易中心主體工程完工，兩家營業(yè)網點已開始成品糧兌換工作。2家農機作業(yè)服務公司全面投入運營，在服務進村（中心村）農民停機和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農田建設中發(fā)揮了重要作用；新增的2家農機作業(yè)服務公司正在加緊建設。三是推進農村小型水利工程管理體制改革。制定了《xxxx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領導小組，目前已完成境內小型水利工程調查摸底、登記建檔和分類定性工作。四是推進農村金融綜合改革試點。爭取國家專項建設基金支持4個項目31.16億元；探索設立欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、葡萄產業(yè)發(fā)展基金、閩寧鎮(zhèn)村級互助擔?；鸬热谫Y平臺，先后撬動銀行和產業(yè)融資33億元，解決了城鄉(xiāng)基礎建設、產業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面資金不足的問題。村級互助擔?；鹪圏c完成方案制定、合作協(xié)議簽署、人員業(yè)務培訓等前期工作，擔保貸款正在發(fā)放中。

二、存在的問題

（一）群眾對現代農業(yè)產業(yè)化認識不清，參與積極性不高。由于現代農業(yè)產業(yè)化投資周期長,收益慢,群眾科技知識貧乏、綜合素質較差，長期受傳統(tǒng)小農意識的影響,對參與現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展被動接受多，主動創(chuàng)業(yè)少。

（二）資金、建設用地等要素的短缺成為制約現代農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于現代農業(yè)產業(yè)化項目建設周期長、投入大、周轉慢，各級扶持資金有限，許多在建項目資金缺口較大，進展緩慢。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業(yè)生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業(yè)項目較少，進入農業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。加之我縣設施農業(yè)建設用地供給不足，致使許多農業(yè)企業(yè)因地卻步，一定程度上制約了現代農業(yè)的發(fā)展。

（三）現代農業(yè)服務體系不健全，實用新技術普及較慢。目前，我縣農技推廣單位技術人員較少，不能滿足全縣農業(yè)發(fā)展的需要。同時，農業(yè)技術人員的管理體制不順，技術人員“專而不干、干而不能”的問題顯現，縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)技術推廣機構還不健全，無法及時宣傳惠農政策，推廣農業(yè)技術，影響了現代農業(yè)的發(fā)展。

（四）農民合作組織發(fā)展體制仍不健全，小生產與大市場的矛盾依然明顯。隨著現代農業(yè)產業(yè)化水平的不斷提高,我縣農民專業(yè)合作組織數量逐年增加,但是規(guī)模小、數量少仍是其主要特點，農民專業(yè)合作社仍存在管理體制不健全，運作不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問題。

三、幾點建議

（一）加強宣傳培訓，為發(fā)展現代農業(yè)提供行動先導。要結合我縣發(fā)展實際，重點宣傳群眾身邊從事農業(yè)產業(yè)化經營的成功事例（列如：史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進林等），讓群眾看到實實在在的利益，堅定他們發(fā)展現代農業(yè)的信心。同時，深入開展“農業(yè)科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規(guī)實用技術，重點推廣測土配方施肥、水肥一體化等實用技術，切實提高群眾的作務水平。

（二）加大投入力度，為發(fā)展現代農業(yè)提供有力支持。要牢牢抓住國家加大對農業(yè)、農村基礎設施建設投資的大好機遇，千方百計多渠道爭取資金，切實加強灌排體系暢通、減少農村面源污染等農業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁。同時，進一步優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農業(yè)，形成發(fā)展大農業(yè)的投資氛圍。

（三）破解融資和建設用地難題，推進現代農業(yè)集約化發(fā)展。盡快組建全縣農村融資和土地流轉交易平臺，制定農業(yè)發(fā)展融資實施細則，加大對農村信貸政策的宣傳力度，引導和鼓勵農戶采取土地承包經營權抵押等多種形式融資。促進土地連片流轉，穩(wěn)步推進農業(yè)適度規(guī)模經營。

（四）注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現代農業(yè)提供人才技術保障。在穩(wěn)定現有農業(yè)技術推廣隊伍的基礎上，加快完善農業(yè)科技推廣服務體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農技推廣網絡，使農技推廣有平臺、有陣地。同時繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現代科技知識和經營創(chuàng)新才能的農業(yè)科技人才隊伍。

（五）充分發(fā)揮農民經濟合作組織的橋梁作用，全面提升輻射帶動能力。結合現代農業(yè)發(fā)展特點及市場需求，對現有農業(yè)經濟合作組織進行專業(yè)培訓和技術指導，充分發(fā)揮其市場鏈接作用和技術服務職能，為群眾提供購銷渠道、傳遞市場信息、指導農民科學選定項目，合理配置生產要素，幫助農民解決生產難題，不斷加快優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構的調整，推進傳統(tǒng)農業(yè)向規(guī)模化、產業(yè)化、現代化農業(yè)加速轉變。

（六）抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。在抓好田間工程配套建設和水資源綜合利用的基礎上，以高效設施農業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農田節(jié)水技術，將工程節(jié)水、農藝節(jié)水、管理節(jié)水有機結合，發(fā)展高效經濟作物、特色優(yōu)勢作物、優(yōu)質林果等節(jié)水設施農業(yè)，不斷提升農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展能力，推動農業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（七）強化務工技能培訓，全面提高農民素質。大力推進人才強農、科技興農戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應現代農業(yè)發(fā)展的經營主體，依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”，強化農民農業(yè)科技培訓，全面開展綠色證書、專業(yè)技術和鄉(xiāng)土人才等培訓和開發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產業(yè)帶頭人和專業(yè)大戶。整合縣內技術力量和培訓場所，系統(tǒng)開展村組干部、專業(yè)合作社、大戶及種養(yǎng)能手培訓，真正把村組干部培訓成科技能人和“土專家”。狠抓移民管理、教育和培訓，充分利用各類會議、培訓等多種形式，促使移民群眾牢固樹立加快生產發(fā)展的思想認識，不斷提高移民群眾的科技文化素質。樹立勞務品牌意識，按照“短期務工促增收，常年務工促就業(yè)”的思路，大力推進農村勞動力向非農產業(yè)轉移的培訓。

（八）加快農村綜合改革，推動農業(yè)經濟轉型。依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據當地發(fā)展要求進行產業(yè)開發(fā)，實行規(guī)?；藴驶?、工廠化經營，通過土地流轉，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，加速農民向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。鼓勵和扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設生產基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為產業(yè)工人或職業(yè)農民，實現勞動力的就地轉移。

四、2016年的農業(yè)發(fā)展重點和工作思路

總的指導思想是：以黨的十八屆五中全會，中央、區(qū)、市農村工作會議精神為指導，以全面深化改革為突破，以提高居民收入為核心，按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，著力優(yōu)化升級優(yōu)勢特色產業(yè)，培育新型農業(yè)經營主體，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善農村公共服務體系，提升民生保障和服務水平，為建設“四個xxxx”，率先建成小康社會奠定堅實基礎。力爭實現農業(yè)生產總值增長4.0%，農村居民人均可支配收入增長12%。

（一）圍繞糧食高產創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進優(yōu)質糧食生產。

全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，其中：小麥11萬畝，玉米24萬畝，水稻13萬畝，秋雜糧2萬畝。全縣建設萬畝高產示范區(qū)6個，建設李俊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)制推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個?？刂埔?guī)模，提高質量，全縣有機水稻基地面積穩(wěn)定在4.5萬畝，有機產品（轉換）認證2.5萬畝。

（二）以園藝產業(yè)為重點，推進擴規(guī)提質增效。

穩(wěn)步擴大園藝產業(yè)面積，新建、擴建、改造設施園藝2000畝。大力推進標準化生產，擬建設標準化示范園區(qū)3個。推進“智慧農業(yè)”建設，示范推廣溫室智能控制設備1000套。新發(fā)展露地瓜菜5000畝，全縣供外（港）蔬菜面積穩(wěn)定在3萬畝。繼續(xù)抓好永久性蔬菜基地建設項目。全縣落實永久性蔬菜基地6000畝，配套應用滴灌水肥一體化技術，日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動無人操作卷簾系統(tǒng)和智能化通風設備。實施蔬菜水肥一體化技術示范項目。建設水肥一體化示范點2個。推廣冬牧70技術模式2200畝。2016年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。

（三）結合產業(yè)扶貧，加快草畜產業(yè)發(fā)展，加大草畜產業(yè)節(jié)本增效技術示范推廣力度。全縣奶牛存欄2萬頭，肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養(yǎng)量分別達到14萬頭、65萬只、20萬頭、370萬羽，適水產業(yè)面積穩(wěn)定在2萬畝以上，稻蟹生態(tài)種養(yǎng)面積1萬畝，計劃新建2個稻田養(yǎng)蟹展示中心，增殖放流3期。圍繞閩寧鎮(zhèn)園藝萬畝草畜示范園區(qū)，建設大型光伏及綜合養(yǎng)殖場，力爭把閩寧鎮(zhèn)建成寧夏肉牛第一鎮(zhèn)，實現“肉牛養(yǎng)殖—糞污無害化處理—有機肥生產—農田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農業(yè)生產的循環(huán)鏈，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范鎮(zhèn)。加強壹泰牧業(yè)繁育擴群補欄、扶貧托管，推動曉鳴禽業(yè)、金順友等畜禽產品的品牌建設，擴建金順友、星科耀等肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快閩寧鎮(zhèn)“整村推進項目，2016年完成圈舍改造200戶。

（四）健全完善農機社會化服務體系，推動農機社會化服務進程。

積極爭取農機購置補貼資金。全縣農機總動力達48萬千瓦，主要糧食作物綜合農機化水平90%以上。完成機耕80萬畝、機播42萬畝、機收36萬畝。完成秋翻地23萬畝、機深翻13萬畝、秋施肥10萬畝、秸稈還田10萬畝。繼續(xù)深入開展農機免費管理工作，開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口建設活動，擬建設全程農機化示范園區(qū)2個。完善望洪永清宏利、高渠宏源達、寧化安豐農機作業(yè)公司建設，實現xxxx縣農機社會化服務全覆蓋。

（五）完善基礎配套和管理機制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。

抓好以公路為重點的交通基礎設施建設，全面推進黃河大橋連接線工程建設。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管、環(huán)保、用水、用電等部門的溝通協(xié)調聯(lián)動機制，搭建高效、便捷處置小城鎮(zhèn)中心村管理問題的有效通道。推進城鄉(xiāng)精細化管理，完善小城鎮(zhèn)、中心村教育、文化、醫(yī)療、金融等公共服務設施，加速城鄉(xiāng)公共服務一體化、均等化。大力培育農村主導產業(yè)，發(fā)展家庭農場、農產品加工、商貿物流、中介服務和勞務產業(yè)，引導農村勞動力就近就地轉移就業(yè)。積極推進農村綜合治理，探索實施村改居、財政專項資金補貼農村治理、農村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍等一系列制度，全面提升小城鎮(zhèn)中心村治理和保障水平，打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、“四化”同步的先行區(qū)。

（六）提升生態(tài)文明水平，建設美麗xxxx。

以“五城同創(chuàng)”工作為契機，全面推進黃河大橋連接線工程建設，確保按期完工。加強對西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國道等重點綠化工程的管護工作，全面提升縣城、小城鎮(zhèn)及中心村綠化品位和管理水平，創(chuàng)建全國園林綠化縣城，為推進全縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設夯實基礎。

（七）創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展方式，打造移民扶貧新樣板。

認真貫徹落實中央農村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議和區(qū)市閩寧工作會議精神，按照“三個堅持、四個樣板”的要求，凝聚力量，加速推進移民扶貧示范鎮(zhèn)建設。繼續(xù)爭取區(qū)、市扶貧資金，在我縣移民村開展互助資金項目、千村信貸項目和金額扶貧擔保項目。繼續(xù)實施“雙到”建檔立卡貧困戶精準扶貧項目，對于剩余537戶未脫貧農戶，爭取區(qū)、市扶貧資金，按照每戶4000元標準進行扶持。繼續(xù)支持青島昌盛光伏企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)原隆村建設300兆瓦光伏農業(yè)項目，實現建檔立卡貧困戶能有承包大棚，開展自主創(chuàng)業(yè)。

（八）全面深化農村改革，激發(fā)“三農”發(fā)展活力。

賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，鼓勵農民以承包經營權入股發(fā)展產業(yè)化經營。成立農村土地仲裁委員會，監(jiān)管協(xié)調土地確權、交易、流轉工作。積極探索以土地、溫棚等農村資產為抵押，進行融資，解決農民貸款難問題。培育新型經營主體，大力發(fā)展家庭農場。探索建立農民自愿永久退出土地承包經營權、宅基地使用權和房屋所有權補償機制，推行承包經營權和流轉經營權證“兩證制度”。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化服務機制，完善農村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍、農機作業(yè)服務、糧食銀行等一系列制度，逐步實現小城鎮(zhèn)中心村基本公共服務與縣城均等化。繼續(xù)推進被征地農民養(yǎng)老保險制度改革等工作。抓好供銷合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮(zhèn)村級互助擔?；鹪圏c工作。

（九）著力提升基層干部引領改革發(fā)展和為民服務的能力和水平。

進一步加大農村青年技能性干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，加強農村干部綜合培訓，不斷提升干

部隊伍的政策理論水平和為民服務能力。鞏固提升電商產業(yè)園，加快推動家庭服務業(yè)發(fā)展，完善機制，鼓勵各種民間資本投資興辦家庭服務企業(yè)。積極探索完善“聯(lián)合黨委”模式，理順黨組織隸屬關系，加強在村級黨委領導下、以農民經濟合作組織黨組織為補充的共富聯(lián)合體建設，加快中心村向社區(qū)化轉型，通過“兩推一選”、機關下派、“雙競承諾”、“雙培養(yǎng)一加強”等方式，培養(yǎng)基層中堅力量，進一步提高農村基層黨建科學化水平。大力推進農村各項事業(yè)，加強和規(guī)范村民代表會議制度，全面提升農村經濟社會又好又快發(fā)展，推動文化生態(tài)文明和黨的建設，提高依法治理水平。

第三篇：農業(yè)產業(yè)化發(fā)展調研報告

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農業(yè)產業(yè)化發(fā)展調研報告

為了全面了解我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀，按照政府主要領導安排，近期我們利用一周時間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關涉農部門，通過座談交流、現場走訪等形式，對我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況進行全面調研?，F將調研情況報告如下：

xxxx縣是一個農業(yè)大縣，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展，不斷增加農民收入，是全面建設小康社會，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的重點和難點。深化農業(yè)產業(yè)化經營，有利于提高農業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農村經濟發(fā)展，促進農民增收，推進社會主義新農村建設深入開展，是我縣農業(yè)和農村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設現代農業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現代農業(yè)對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新要求

農業(yè)產業(yè)化是發(fā)展現代農業(yè)的根本途徑和重要標志，一個地區(qū)產業(yè)化發(fā)展水平越高，現代農業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，發(fā)展現代農業(yè)對深化農業(yè)產業(yè)化經營提出了新的要求。

（一）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農業(yè)產業(yè)化已經成為引領現代農業(yè)發(fā)展的基本經營機制。新形勢下，深化農業(yè)產業(yè)化經營必須圍繞現代農業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。一是樹立大產業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產要素相互流動，農業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農業(yè)產業(yè)置于整個產業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長農業(yè)產業(yè)鏈條，充分認識農業(yè)產業(yè)化在整個結構調整和發(fā)展中的基礎地位和作用，從傳統(tǒng)的以產品為中心的基礎和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農民的組織化程度，以利于延伸拓寬農民在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農民能夠參與產業(yè)的產前、產中、產后各個鏈條，橫向上使農民能夠參與一、二、三各個產業(yè)領域。三是樹立外向型、質量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質量型產業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產品、綠色產品和有機農產品，培育做大品牌產品和品牌企業(yè)，提升農業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護傳統(tǒng)農業(yè)的生態(tài)功能，運用現代科技手段進行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產承包責任制基礎上的一家一戶分散經營，目前已難以適應現代農業(yè)對規(guī)?；?、標準化、集約化的要求，成為制約農業(yè)增效、農民增收、農村綜合生產能力提高的關鍵因素?！靶∩a”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農民專業(yè)合作經濟組織，將一家一戶分散經營集合起來；另一方面要加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，充分認識和把握農村土地承包經營權的物權性質，通過探索建立土地流轉模式，在群眾依法自愿的基礎上進行土地有償流轉，實現土地的規(guī)模集約經營。

（三）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動機制。農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中居于主導地位，農民--------------------------精-------

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是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設新農村、發(fā)展現代農業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯(lián)結、社會化的村企互動機制。

二、我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現狀

（一）兩大主導產業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導產業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬畝，總產量

萬噸；水果總面積

萬畝，其中，蘋果

萬畝，金珠果

萬畝，其他

萬畝。2013年全縣果品總產達到

萬噸，實現產值6.9億元，果品收入成為促進農民增收的主導產業(yè)。

（二）六大特色產業(yè)區(qū)域化生產格局基本形成?；拘纬闪诵笄蒺B(yǎng)殖、設施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實現畜牧產值1.2億元，約占農民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬畝，其中柿子13萬畝，棗1.5萬畝，核桃0.5萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產技術推廣示范園，炭店虎家灣、城關白廂等30個優(yōu)質柿子生產基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產帶。2009年，全縣干雜果年產量達到6萬噸，年產值6120萬元。三是設施果蔬產業(yè)。近年來，經過政府--------------------------精-------

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扶持引導，我縣設施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設施蔬菜工程項目基地縣，全縣計劃建設果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等，對我縣萬畝設施農業(yè)建設起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產業(yè)逐步走向規(guī)?；?。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產生了可觀的經濟效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產商品草2萬噸，產值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進農民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時，炭店鄉(xiāng)水北、城關鎮(zhèn)南溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結合川道土地特質栽培大棚花卉，農村產業(yè)呈現出多樣性，農民增收渠道進一步拓寬。

（三）農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現。近年來，我縣通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達果汁廠投產以來，收購殘次果35萬噸，支付果農果款1.418億元，有力地帶動了我縣果業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會效益和經濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------

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潤揚公司2009年加工柿餅580噸，實現銷售收入373萬元，帶動銷售全縣柿子2304噸，增加農民收入230萬元，潤揚牌柿子在中國楊凌農業(yè)高新技術博覽會上榮獲“后稷金像獎”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產線，進一步延長產業(yè)鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農業(yè)產業(yè)化經營直接和間接帶動的農戶不斷增加。

（四）農民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。縣委、縣政府成立了*縣農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展工作領導小組，指導推動農業(yè)合作組織建設。截至目前，全縣累計發(fā)展農民專業(yè)合作社33個，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產等農民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動5萬余名農民致富，農民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。

（五）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府高度重視農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，在成立農業(yè)產業(yè)化領導小組的同時，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農部門根據各自實際積極支持配合，認真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財政每年列支500萬元專項資金用于支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農機具等各類補貼，減輕了農民負擔。農果局積極爭取陜西省百萬畝設施蔬菜工程項目，為--------------------------精-------

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每個大棚補貼5000元，大大降低了農民建設成本。同時，充分利用農業(yè)科技特派員、農業(yè)科技

110、農業(yè)專家大院科技服務體系，開展各類技術培訓，培養(yǎng)技術能手和農業(yè)科技示范戶，部分農民成了有市場意識、有生產技能、有一定經營管理能力的生產能手和致富帶頭人。農業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農業(yè)信息站247個，實現了每個行政村建設一個農村信息服務站的目標。信息站網頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關信息供企業(yè)、農戶瀏覽和收集，企業(yè)和農戶也可以通過網站、電話或信訪等方式獲取政府的指導與幫助。

三、我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現代農業(yè)建設的逐步推進，我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現在以下方面：

一是農業(yè)規(guī)?；?、標準化基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出。隨著農業(yè)現代化進程的加快，家庭承包經營與農村生產力發(fā)展水平不相適應的一面日益突出，主要表現在農戶小規(guī)模經營與現代農業(yè)集約化生產的矛盾；農民的戀土情結與土地規(guī)模經營的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾；分散經營的小農生產與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產要求的矛盾。如何通過對現行土地制度的創(chuàng)新，加快農業(yè)現代化的進程，是現階段農村工作面臨的重要課題。

二是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏?，F有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------

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深加工企業(yè)少，產品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領域還非常缺乏，不利于我縣農業(yè)產業(yè)化經營的全面發(fā)展。同時，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。

三是農產品營銷機制不健全。首先，農產品營銷人才缺乏，沒有專業(yè)的銷售隊伍依據實際市場消費需求向農戶傳遞信息，導致農戶經營帶有一定盲目性，影響農產品的銷售。其次，由于農產品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農產品供應量發(fā)生變動，價格只能波動更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競爭局面時有發(fā)生，農戶收入得不到保障。同時，我縣農產品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價格發(fā)現、輻射能力、信息服務、物流服務、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農產品優(yōu)質化水平不高。農業(yè)專業(yè)化生產水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導產業(yè)，由于有機肥投入不足致使品質不高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價格偏低。同時，農產品質量檢驗檢測體系滯后，農產品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴檢的檢測網絡尚未建立，產品質量無法保證。農產品質量認證體系建設遲緩，在鼓勵和支持農業(yè)生產組織開展綠色食品、全國無公害農產品和省級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質農產品缺乏市場競爭優(yōu)勢。

五是農民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------

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于沒有產權關系的自我服務性團體，市場策略、管理水平適應不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風險能力低，難以發(fā)揮應有的作用。同時，企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結機制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產基地和農民的關系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農戶難以分享產業(yè)化帶來的增值。

六是農民科技培訓力量不足。大部分技術力量集中在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有限，技術人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從而出現專干不專的現象，農民接受培訓的機會也相應較少。缺乏培訓設備，農民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式。一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術培訓場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓跟不上農村經濟發(fā)展的需要。同時，業(yè)務部門聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課千篇一律，和當地實際聯(lián)系不密切、指導性不強，使農民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓，浪費了培訓資源。

四、促進我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策及建議

農業(yè)產業(yè)化是現代農業(yè)發(fā)展的目標，是促進農業(yè)結構調整，實現農業(yè)增效、農民增收的根本途徑，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當前，我縣農業(yè)產業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，農業(yè)產業(yè)化經營的好壞，直接關系到縣域經濟跨越發(fā)展--------------------------精-------

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進程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進農業(yè)產業(yè)化步伐。

（一）農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務。發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農業(yè)產業(yè)化經營為方向，以農業(yè)增效、農民增收為核心，按照“調整結構、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設龍頭、帶動基地，政策支持、規(guī)模經營，發(fā)展組織、健全市場，科技先導、強化培訓”的思路，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，著力提升農產品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作組織能力、對農民增收帶動能力，推動我縣農業(yè)產業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點。集中力量重點扶持一批規(guī)模較大、技術含量高、競爭力強的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)，顯著提升農產品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)?；?、標準化的農產品生產基地，精心培育一批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產品；按市場化原則創(chuàng)新完善農業(yè)產業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織和中介服務組織，提高農民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農業(yè)產業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農業(yè)產業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標。力爭到2015年，農業(yè)總產值達到30億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過1000萬元龍頭企業(yè)10戶，農產品加工率達到40%，標準化生產基地產品占農產品總商品量50%以上，培育國家級著名商標1個，省級著名商標5個以上，建立規(guī)范--------------------------精-------

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有------------------------------的農民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，農戶直接帶動面達到60%以上，農民人均純收入突破萬元大關。

（二）調整農業(yè)結構布局，加快主導產業(yè)基地建設。按照“調優(yōu)、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農業(yè)產業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強勢推進九大基地建設。“三區(qū)”即北塬農業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產區(qū)和山坡飼草綜合生產區(qū)，“一帶” 即川道設施農業(yè)生產帶，“一中心” 即以縣城、產業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農產品加工中心?！八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河川道為主的設施農業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質烤煙生產推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產繁育推廣園區(qū)?！熬糯蠡亟ㄔO” 即優(yōu)質水果生產基地、干雜果生產基地、優(yōu)質糧油生產基地、萬畝設施瓜果蔬菜生產基地、百萬家兔生產基地、十萬肉羊生產基地、農家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產等九大基地。

（三）扶持龍頭企業(yè)，建設行業(yè) “航母”。圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農業(yè)產業(yè)化主導產業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。對于認定為農業(yè)產業(yè)化經營的縣級龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------

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惠政策待遇。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導扶持縣外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進入農業(yè)領域。引導龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農產品加工園區(qū)規(guī)劃建設，吸引農業(yè)龍頭企業(yè)進入，集約發(fā)展。引導同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯(lián)合、技術聯(lián)合、品牌整合，建設行業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)展和規(guī)范農民專業(yè)合作組織，促進農業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場為導向，以主導產業(yè)或優(yōu)勢產品為基礎，組建各類農民專業(yè)合作組織。學習借鑒外地建立農民專業(yè)合作社、協(xié)會的做法，按照“規(guī)劃引導，農民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農民專業(yè)合作組織，大力開展農民引導性培訓、技能培訓、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓，促進企業(yè)與村集體、農民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進農村居民進城落戶，促進土地、人力資源合理流轉，推動農業(yè)規(guī)模化、集約化經營?？h財政對于按照《農民專業(yè)合作社法》等國家有關法律法規(guī)標準要求，建立健全制度的農民專業(yè)合作社、協(xié)會，每個按1萬元標準給予啟動資金補助，力爭到2015年建立規(guī)范的農民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，促使傳統(tǒng)的農業(yè)合作組織進行轉型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

（五）集中整合農業(yè)產業(yè)政策，推動優(yōu)勢產業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策進行整合，重點在培育名牌產品和名牌企業(yè)上實現突破。加強農產品質量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農產品認證--------------------------精-------

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體系建設，擴大農產品市場領域。建立農產品質量安全監(jiān)測檢驗機構，配備監(jiān)測設備，確保正常運轉。大力發(fā)展農產品專業(yè)批發(fā)市場，按照分級負擔的原則，由縣財政補助在城區(qū)建設農產品中心批發(fā)市場和農產品零售市場各1個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，各村建立特色農產品批發(fā)點，促進農產品外銷，推動優(yōu)勢產業(yè)向外向型發(fā)展。建設農產品現代物流體系，開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務，力爭到2015年全縣建設3個大型物流中心，推動產業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢發(fā)展。

（六）加大政策支持力度，財政設立獎勵專項基金。將農業(yè)產業(yè)化培育經費列入縣財政預算，每年安排1000萬元作為獎勵和扶持農業(yè)產業(yè)化經營專項經費。一是對品牌創(chuàng)建給予獎勵。對經國家級認證、省級認定的年產值超過500萬元的知名品牌，每創(chuàng)建一個獎給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻人員，按級別給予獎勵。對獲得有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證的，每獲得一個給予適當獎勵。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調庫、冷藏庫，按照每1000噸貯藏量縣財政補貼15萬元的標準給予補助，力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1.8萬噸提高到2015年的5萬噸，提升果品貯存質量，提升果品抗擊市場風險能力，使果業(yè)“大產業(yè)帶來大收益”。三是對興辦農業(yè)龍頭企業(yè)貢獻突出的經營者和責任部門給予獎勵。每新增一個固定資產100萬元、500萬元、1000萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門給予適當獎勵。四是對被認定為省、市、縣級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎勵。--------------------------精-------

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五是對成績顯著的種、養(yǎng)、運、銷大戶和農業(yè)專業(yè)協(xié)會進行表彰獎勵。每新建一個存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎代補給予獎勵，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬畝大棚果蔬建設項目要求落實相關扶持政策，并由縣財政補助建設水源。同時，對于運銷大戶給予獎勵，對協(xié)會制度健全、運行良好、帶動當地產業(yè)發(fā)展，成效顯著的專業(yè)協(xié)會，縣上應也給予獎勵。

（七）加強科技創(chuàng)新，強化技術培訓。積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產學研相結合的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農產品科技含量和科技成果轉化為核心，重點圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農業(yè)產業(yè)生產重大關鍵技術，加強農業(yè)高新技術和適用技術的引進、開發(fā)和推廣。由縣財政列支從科技院校聘請果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關產業(yè)發(fā)展提供技術服務和培訓。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農部門專業(yè)技術人才優(yōu)勢，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術指導補助，促使其帶動周圍群眾發(fā)展特色產業(yè)。按照服務量和服務效果，落實專家服務補助，擴大科技特派員、科技

110、農業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農業(yè)產業(yè)化生產中的實際問題。同時，發(fā)揮縣職教中心、農廣校作用，以及人勞、扶貧、農果等有關部門的“人人技能工程“、”陽光計劃“、”雨露工程”等項目，重點開展農民農業(yè)實用技術、市場信息等知識培訓，促使農民素質的普遍提高。

（八）切實加強組織領導，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農業(yè)產業(yè)化經營辦公室，負責制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協(xié)調推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，兌現各--------------------------精-------

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種優(yōu)惠政策，督促各部門落實支持農業(yè)產業(yè)化的工作責任和具體措施。切實發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產業(yè)發(fā)展技術指導。完善工作機制，建立產業(yè)化重大項目聯(lián)席調度制度、農業(yè)產業(yè)化工作考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的強大合力。

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第四篇：農業(yè)種苗發(fā)展調研報告

一、種苗生產供應的特點

（一）種苗生產供應品種、樹種多。據統(tǒng)計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據市場需求和我縣城市綠化建設需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產供應的結構性矛盾得到有效緩解。

（二）苗木質量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95%以上，實現了二級以上苗木上山造林的目標。

（三）苗木供過于求形勢依然嚴峻。經樹種、品種結構調整后，今春可供應苗木2800多萬株，供應總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規(guī)樹種苗木剩余量減少。

二、存在的主要問題

在看到林木種苗產業(yè)發(fā)展的同時，如何加強全縣種苗質量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）種苗生產供應與造林需求得不到很好的銜接，造林任務下達晚，種苗生產的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產結構性過剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務下達晚，種苗的準備只能依照歷年經驗進行預測和估算，與生產實際需求差距較大。部分林農目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點工程增加造林計劃的想法，種苗產業(yè)的規(guī)模及種植結構難以得到合理的調整。

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（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應壓力增加。當前，隨著各林業(yè)重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產供應中所占比例偏低。

（三）良種使用率低。近幾年國家加大了對種苗工程建設的扶持力度，良種生產能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響（良種種苗價格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

（四）長途調運的苗木質量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應”是搞好苗木生產供應的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質量的重要措施。長途調運苗木，一是降低了苗木質量，提高了造林成本，二是挫傷了當地林農育苗生產積極性。

四、發(fā)展思路及對策

（一）種苗產業(yè)今后的發(fā)展思路

一是繼續(xù)加強種苗信息調度工作，以信息引導市場，制定科學規(guī)劃，提前安排計劃，超前發(fā)展林木種苗生產，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產供應的經濟損失；要加強造林部門和種苗管理部門的協(xié)調，造林規(guī)劃早制定，任務早下達，種苗早準備，通過調控和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據林業(yè)建設面臨的供求關系和消費多層次變化，面向大林業(yè)、大市場，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調整造林綠化苗木的生產結構。在苗木生產供應上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產企業(yè)擴大容器苗生產規(guī)模，加大生產力度，盡量滿足林業(yè)重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產樹種，名特優(yōu)新經濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調整樹種、品種結構，引進優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產中樹種、品種結構矛盾。

第五篇：農業(yè)發(fā)展情況的調研報告

一、種苗生產供應的特點

(一)種苗生產供應品種、樹種多。據統(tǒng)計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據市場需求和我縣城市綠化建設需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產供應的結構性矛盾得到有效緩解。

(二)苗木質量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95%以上，實現了二級以上苗木上山造林的目標。

(三)苗木供過于求形勢依然嚴峻。經樹種、品種結構調整后，今春可供應苗木2800多萬株，供應總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規(guī)樹種苗木剩余量減少。

二、存在的主要問題

在看到林木種苗產業(yè)發(fā)展的同時，如何加強全縣種苗質量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

(一)種苗生產供應與造林需求得不到很好的銜接，造林任務下達晚，種苗生產的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產結構性過剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務下達晚，種苗的準備只能依照歷年經驗進行預測和估算，與生產實際需求差距較大。部分林農目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點工程增加造林計劃的想法，種苗產業(yè)的規(guī)模及種植結構難以得到合理的調整。

(二)抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應壓力增加。當前，隨著各林業(yè)重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產供應中所占比例偏低。

(三)良種使用率低。近幾年，國家加大了對種苗工程建設的扶持力度，良種生產能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響(良種種苗價格高于普通種苗)，為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

(四)長途調運的苗木質量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應”是搞好苗木生產供應的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質量的重要措施。長途調運苗木，一是降低了苗木質量，提高了造林成本，二是挫傷了當地林農育苗生產積極性。

四、發(fā)展思路及對策

(一)種苗產業(yè)今后的發(fā)展思路

一是繼續(xù)加強種苗信息調度工作，以信息引導市場，制定科學規(guī)劃，提前安排計劃，超前發(fā)展林木種苗生產，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產供應的經濟損失;要加強造林部門和種苗管理部門的協(xié)調，造林規(guī)劃早制定，任務早下達，種苗早準備，通過調控和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據林業(yè)建設面臨的供求關系和消費多層次變化，面向大林業(yè)、大市場，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調整造林綠化苗木的生產結構。在苗木生產供應上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產企業(yè)擴大容器苗生產規(guī)模，加大生產力度，盡量滿足林業(yè)重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產樹種，名特優(yōu)新經濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調整樹種、品種結構，引進優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產中樹種、品種結構矛盾。

第五、鼓勵不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產建設，對不同所有制苗圃實行同等的市場準人、國家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，凡具備林木種苗生產條件和技術者，都可以憑林木種苗生產、經營許可證從事苗木培育和經營。要重點抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產業(yè)化示范點，加快全縣林木種苗產業(yè)化進程，促進農村經濟發(fā)展和農民增收。

第六、加強社會化服務，指導種苗生產。適應林木種苗發(fā)展新形勢，要加強林木種苗生產、流通、消費、分配等全過程服務。一是搞好林木種苗生產與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產，造成損失。二是建立林木種苗信息網，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調劑。三是積極培育林木種苗市場，舉辦多種形式展覽、洽談會，為農民和社會提供林木種苗交易場所。四是成立林木種苗協(xié)會，鼓勵有條件的地區(qū)，成立林木種苗協(xié)會等社會團體，為農民提供社會化服務。五是組織科研人員送科技下鄉(xiāng)，指導集體和群眾育苗。