第一篇：前黃鎮(zhèn)上半年市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作匯報(bào)

前黃鎮(zhèn)上半年市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作匯報(bào)

前黃鎮(zhèn)人民政府

2012.8.1 市容環(huán)境衛(wèi)生是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志，事關(guān)人民群眾的身心健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)黨委、政府一向高度重視，把環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為一項(xiàng)改善環(huán)境、提升形象、凝聚人心的“民心”工程和德政工程，作為政府的工作大事、要事、實(shí)事來抓。今年以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況扎實(shí)有效地開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理，全鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生情況總體良好，比之前有較大改觀?，F(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)半年來市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、上半年市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔工作管理。一是成立前黃鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)衛(wèi)生管理巡查考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組2個(gè)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)的5名干部組成鎮(zhèn)衛(wèi)生日常巡查小組。二是經(jīng)過反復(fù)醞釀?wù)?，制定出臺(tái)了《前黃鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則（試行）》、《前黃鎮(zhèn)市容衛(wèi)生網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》等文件，對(duì)原有的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)網(wǎng)格化再細(xì)化更新。三是開展對(duì)村日常衛(wèi)生巡查考評(píng)，鎮(zhèn)衛(wèi)生考評(píng)中心人員每周分片對(duì)各村衛(wèi)生保潔情況巡查考評(píng)2次，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)保潔不及時(shí)、不到位、垃圾不入圍、衛(wèi)生死角等問題逐 一登記在冊(cè)，發(fā)出整改通知書要求各村限期整改，并在《前黃鎮(zhèn)衛(wèi)生整治工作簡(jiǎn)報(bào)》上曝光；今年來共發(fā)出整改通知書168份，整改621處，制止群眾亂扔亂倒垃圾行為34起，處理群眾衛(wèi)生舉報(bào)件5起，打擊故意破壞環(huán)境衛(wèi)生行為1起，印發(fā)《前黃鎮(zhèn)衛(wèi)生整治工作簡(jiǎn)報(bào)》6期。四是督促各村按時(shí)完成區(qū)衛(wèi)生考評(píng)中心每月暗訪情況的整改落實(shí)，上半年共整改村居衛(wèi)生暗訪6次12個(gè)村次，每次整改率達(dá)100%；五是實(shí)行月考評(píng)獎(jiǎng)懲制，對(duì)每月考評(píng)成績(jī)前三名的村發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，后三名的村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，扣減村工作經(jīng)費(fèi)1000元。六是做好群眾衛(wèi)生意識(shí)宣傳引導(dǎo)，通過廣播、張貼公告、發(fā)放宣傳材料等途徑，宣傳環(huán)境衛(wèi)生的重要性，教育群眾不亂扔亂倒垃圾。

2、開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌兩個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。以4月“愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)”為契機(jī)，召開衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì)，部署開展全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)期間共組織干部、群眾和學(xué)校師生2600多人次清理陰溝27.1公里，清除河道、溪流漂浮物16.8公里，清理房前屋后和路邊雜草、垃圾3.6噸，清掃鎮(zhèn)區(qū)和各村主干道34公里；邀請(qǐng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心專家對(duì)我鎮(zhèn)除“四害”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，購(gòu)買海嘯殺蟲劑（500ml/瓶）250瓶、0.01%溴敵隆鼠毒餌（100克/包）3300包以及“四害”消殺專用器械30套。上半年我鎮(zhèn)開展市容市貌專項(xiàng)整治7次，出動(dòng)執(zhí)法人員56人次，制止車輛亂停放127部、占道經(jīng)營(yíng)45家，制止商家和工地噪 音污染16次，清除“牛皮癬”249處，拆除破損戶外廣告牌和廣高條幅60塊（條），拆除亂懸亂掛4處。

3、加大衛(wèi)生投入，完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施。今年先后兩次投入6萬多元在鎮(zhèn)區(qū)主干道和驛峰路前黃段兩側(cè)設(shè)置密閉式垃圾屋近100座；根據(jù)區(qū)“愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月”的要求，4月份投入2.78萬元購(gòu)買“除四害”消殺藥品和器械；7月份采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，下?lián)芗s15萬元的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，幫助各村完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，建設(shè)村居垃圾圍20個(gè)，購(gòu)買垃圾箱130 個(gè)。

4、調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍，嘗試組建村級(jí)老人衛(wèi)生督查隊(duì)。要求各村按不低于人口比例的1‰逐步配足保潔人員，上半年新聘了5名責(zé)任心強(qiáng)、吃得苦的保潔員，現(xiàn)有的保潔員達(dá)到34人。同時(shí)要求各村發(fā)揮老協(xié)會(huì)作用，成立一支5-6人的老人衛(wèi)生督查隊(duì)，成員由村主干和老協(xié)會(huì)成員擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一佩戴袖章，負(fù)責(zé)各村每天衛(wèi)生督導(dǎo)任務(wù)，對(duì)衛(wèi)生保潔不到位問題加以督促整改，半年來各村衛(wèi)生保潔工作均有較大進(jìn)步。

5、做好區(qū)主干道驛峰路的日常保潔管理和招投標(biāo)工作。自5月份驛峰路日常保潔工作移交我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)以來，在尚未正式確定保潔公司情況下，我鎮(zhèn)投入16萬元組建了一支臨時(shí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，按每天實(shí)行12小時(shí)保潔的要求，做好驛峰路5、6、7三個(gè)月的衛(wèi)生保潔工作，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)每月衛(wèi)生考評(píng)整改要求，按時(shí)高質(zhì)量完成整改反饋工作；移交以來共完 成市、區(qū)兩級(jí)考評(píng)整改任務(wù)6次，完成各級(jí)參觀、檢查等突擊性保潔任務(wù)10多次。同時(shí)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好驛峰路保潔公開招投標(biāo)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，于7月19日完成招投標(biāo)工作,8月1日起正式移交給保潔公司。

6、建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾收集率。為提高我鎮(zhèn)垃圾收集率和改善壩頭溪衛(wèi)生環(huán)境，我鎮(zhèn)投入了近130萬元在壩頭鳳山建設(shè)一座地埋式垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，日可處理垃圾約16噸，預(yù)計(jì)8月底可交付使用。對(duì)已建成投入使用的前燒垃圾中轉(zhuǎn)站，一方面加強(qiáng)日常管理，如實(shí)登記各村每天垃圾收集量，實(shí)行月通報(bào)制；一方面增加一個(gè)鉤臂式垃圾壓縮箱，提高垃圾處理能力。

7、指導(dǎo)各村制定衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。要求各村村主干親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相應(yīng)出臺(tái)衛(wèi)生管理獎(jiǎng)懲辦法，切實(shí)做好各村衛(wèi)生保潔工作，鼓勵(lì)各村探索衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到各村衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的目的。

8、做好上半年衛(wèi)生處理費(fèi)征收繳納和回?fù)芄ぷ鳌?月份督促各村上交征收的衛(wèi)生費(fèi)35多萬元，按規(guī)定扣小部分費(fèi)用后，及時(shí)回?fù)芙o各村，要求各村?？钣糜诖逍l(wèi)生投入。

二、下階段工作計(jì)劃

1、繼續(xù)加強(qiáng)各村和驛峰路的衛(wèi)生保潔管理，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作走在全區(qū)前列。

2、加快鳳山垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)步伐，確保按期投入使用。

3、做好驛峰路衛(wèi)生責(zé)任區(qū)日常保潔移交工作，制定出 臺(tái)對(duì)保潔公司的管理辦法。

4、繼續(xù)加大衛(wèi)生投入，做好30個(gè)衛(wèi)生箱（區(qū)統(tǒng)配）的布點(diǎn)選址工作和3部垃圾清運(yùn)車輛（區(qū)統(tǒng)配）工作人員的聘請(qǐng)、管理工作。

5、繼續(xù)加強(qiáng)市容市貌管理，優(yōu)化、美化市容市貌，不斷提高城鎮(zhèn)形象。

6、著手開展壩頭溪流域環(huán)境綜合整治，研究南山北路衛(wèi)生保潔問題。

第二篇：市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作匯報(bào)材料

狠抓長(zhǎng)效管理 大力改善環(huán)境

推動(dòng)街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺(tái)階

——XX區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)材料

（20XX年X月XX日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，參加XX區(qū)推進(jìn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同行蒞臨我街道檢查指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，這是對(duì)我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作一次很好的鞭策和鼓勵(lì)，也必將對(duì)我街道進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作起到積極的作用。在此，我代表XX街道黨工委、辦事處向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來表示熱烈的歡迎，向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面就我街道近兩年來推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作情況作如下匯報(bào)。

近兩年來，我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，按照“創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理、抓好隊(duì)伍”的工作思路，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理為目標(biāo)，以狠抓專項(xiàng)整治為龍頭，以強(qiáng)化監(jiān)督考核為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)街道市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化、制度化、規(guī)范化管理，切實(shí)加大人、財(cái)、物投入，專心致力于地區(qū)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深入地開展大規(guī)模的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使轄區(qū)市容市貌和人居環(huán)境明顯改善，整體衛(wèi)生水平顯著提高，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

一、***街道基本情況

XX地區(qū)地處XX區(qū)XX面，東起XX街日月星光小區(qū)中心大道，西至XX北路，南界XX南路、天山路至中山路，北臨青年路。轄區(qū)面積4平方公里，總戶數(shù)1.3萬戶，人口3.55萬人。下轄11個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共有駐地單位61個(gè)。轄區(qū)主、次干道16條，巷道15條，清掃面積180870平方米。辦事處機(jī)關(guān)有行政、事業(yè)干部79人。街道市容科現(xiàn)有市容管理人員13人，其中：干部2人（含綠化專干），區(qū)人事部門核定聘用人員9人，臨時(shí)聘用人員2人。街道現(xiàn)有清掃保潔員118人，其中：公益性崗位94人，臨時(shí)聘用24人。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作扎實(shí)有效的開展

街道黨工委、辦事處高度重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，始終把此項(xiàng)工作作為以人為本、服務(wù)群眾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，納入街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)管理，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)有力。一是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)”的原則，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以街道行政“一把手” 為組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了工作例會(huì)制度，定期聽取工作匯報(bào)。及時(shí)召開黨工委會(huì)議和行政會(huì)議，研究環(huán)衛(wèi)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)工作中遇到的矛盾和困難，兩年來，共召開環(huán)衛(wèi)工作有關(guān)內(nèi)容的街道黨工委會(huì)13次、街道行政會(huì)16次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議17次。二是實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制，街道黨工委班子成員分片分段包干，負(fù)責(zé)全面管理和巡查工作。班子成員積極履行職責(zé)，切實(shí)做到“四個(gè)親自”，即親自帶頭宣傳動(dòng)員，親自督查落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，親自指揮專項(xiàng)治理工作，親自下一線解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入街道、社區(qū)目標(biāo)管理，層層分解，量化目標(biāo)，明確責(zé)任。通過“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成

按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重落實(shí)”的原則，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了日查、周通報(bào)、月評(píng)比和年考核工作制度，對(duì)每日、每周、每月市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。強(qiáng)化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專項(xiàng)督查組，每日對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、道路清掃保潔、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、早夜市管理、冰雪清運(yùn)，市容管理人員、保潔員、協(xié)勤員上崗等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查的時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，檢查結(jié)束后及時(shí)匯總和反饋，第二天在《東門環(huán)衛(wèi)》簡(jiǎn)報(bào)上予以通報(bào)。為提高街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的整體質(zhì)量和水平，街道不定期采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式，組織市容管理人員觀摩、交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共同提高。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)早夜市、自保單位衛(wèi)生的監(jiān)督管理，層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為勒令其及時(shí)整改，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行處罰。兩年來，街道檢查轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生2600余人次，編印簡(jiǎn)報(bào)620期，下發(fā)檢查通報(bào)50余期，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)8次。

三是在管理方法上求創(chuàng)新。為切實(shí)解決我街道市容管理隊(duì)伍中普遍存在的工作積極性不高、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)渙散等突出問題，我們以“激活內(nèi)力、挖掘潛力、強(qiáng)化責(zé)任、推動(dòng)工作”為原則，以建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制為方向，制定完善了清掃保潔員管理辦法、袋裝垃圾站工作人員管理辦法、協(xié)管員管理辦法，確定了工作人員的作業(yè)時(shí)間、工作職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)細(xì)則、獎(jiǎng)懲規(guī)定，形成了在管理上按制度管人、在工作上責(zé)任到人的良好運(yùn)行機(jī)制，真正做到了干得好的就表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，干得不好的就通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)市容管理人員的日常管理，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰與行政管理相結(jié)合，實(shí)行市容管理人員分片

宣傳工作的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性，將街道市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察車改裝成宣傳、檢查兩用車，安裝音響設(shè)備，錄制相關(guān)內(nèi)容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規(guī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生工作受到轄區(qū)居民的廣泛關(guān)注，激發(fā)了廣大市民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化定點(diǎn)宣傳，設(shè)臵宣傳點(diǎn)，多次在人民廣場(chǎng)周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等繁華地段組織開展了《烏魯木齊市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作條列》、《環(huán)境保護(hù)法》、《烏魯木齊城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，發(fā)放維、漢兩種文字宣傳材料1萬余份，出宣傳板報(bào)110塊，懸掛宣傳標(biāo)語60余條，極大地提高了居民對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的知曉程度和參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性。

二是堅(jiān)持日常宣傳與節(jié)日宣傳相結(jié)合。為增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生工作，我們充分利用電視、廣播、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、散發(fā)傳單等多種形式進(jìn)行宣傳，主動(dòng)聯(lián)系，踴躍投稿，及時(shí)編發(fā)，廣泛宣傳轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的工作動(dòng)態(tài)、典型事例等。結(jié)合春季環(huán)境衛(wèi)生整治、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、計(jì)劃免疫日、結(jié)核病防治日、艾滋病宣傳日等專項(xiàng)活動(dòng)，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)等多種形式進(jìn)行宣傳，全面普及公共衛(wèi)生、健康教育知識(shí)。特別是今年環(huán)衛(wèi)工人節(jié)期間，為增強(qiáng)廣大市民尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果、自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，我們?cè)跂|風(fēng)路、日光、前進(jìn)東、建國(guó)北社區(qū)和人民廣場(chǎng)設(shè)立5個(gè)宣傳點(diǎn)，懸掛宣傳標(biāo)語13條，出板報(bào)11塊，發(fā)放宣傳資料3000余份。

三是堅(jiān)持社區(qū)宣傳與學(xué)校宣傳相結(jié)合。社區(qū)和學(xué)校是開展市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的重要陣地。我們組織社區(qū)發(fā)動(dòng)駐地單位結(jié)合崗位特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生

面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令保潔員整改。堅(jiān)持日常管理和突擊整治相結(jié)合，重點(diǎn)治理衛(wèi)生死角，按時(shí)完成主管部門下達(dá)的日常管理和綜合整治任務(wù)。針對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規(guī)定時(shí)間清掃等突出問題，我們實(shí)行責(zé)任人跟蹤管理制度，加強(qiáng)與自包單位的協(xié)調(diào)，簽訂清掃保潔責(zé)任書，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行處罰。同時(shí)實(shí)行一票否決制，對(duì)出現(xiàn)衛(wèi)生問題的自包單位，取消精神文明、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等各類創(chuàng)建資格。兩年來，共清理衛(wèi)生死角40余處，清運(yùn)垃圾180多車次，出動(dòng)人力1萬余人次，圓滿完成了迎接市、區(qū)各級(jí)部門的檢查任務(wù)，在市、區(qū)主管部門的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競(jìng)賽活動(dòng)季度優(yōu)勝單位稱號(hào)。

（二）強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)治理，市容市貌整潔有序。長(zhǎng)期以來，流動(dòng)攤點(diǎn)多、占道經(jīng)營(yíng)多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。我們按照“疏堵結(jié)合、嚴(yán)防死守、精細(xì)管理”的工作思路，堅(jiān)持在“疏、嚴(yán)、細(xì)、查”字上下功夫，使轄區(qū)市容市貌明顯改觀。一是在“疏”字上下功夫。按照“出街入巷”原則，我們狠抓了轄區(qū)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的規(guī)劃和管理工作，將主次干道占道經(jīng)營(yíng)戶、流動(dòng)攤販分流到巷道內(nèi)進(jìn)行規(guī)范管理。例如：針對(duì)東后街電信局周邊流動(dòng)攤販非法占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，我們利用三天時(shí)間對(duì)該區(qū)域進(jìn)行了集中整治，將10余戶占道經(jīng)營(yíng)的水果攤、修鞋匠疏導(dǎo)到東后南便民市場(chǎng)。二是在“嚴(yán)”字上下功夫。建立了市容市貌管理責(zé)任制和日常巡查制度，對(duì)協(xié)管員定人定崗定責(zé)任，實(shí)行分組負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。強(qiáng)化重點(diǎn)整治，對(duì)人民廣場(chǎng)周邊、青年路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、日光小區(qū)、東后街四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)問題實(shí)行高強(qiáng)度、高密度、高標(biāo)準(zhǔn)治理，嚴(yán)防死守，嚴(yán)管重罰，全力清除，不留死角。

目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬余條，使轄區(qū)街容街貌發(fā)生明顯改觀，達(dá)到了美化亮化的效果。二是條塊覆蓋。針對(duì)沿街部分墻體、公共設(shè)施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問題，實(shí)施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過程中必須達(dá)到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬余條、5000余平方米，達(dá)到了避免重復(fù)污染、街容街貌整潔美觀的效果。三是定點(diǎn)清除。針對(duì)沿街部分墻體、公共設(shè)施、電線桿廣告張貼物多的實(shí)際，實(shí)施“定點(diǎn)清除”工程，要求環(huán)衛(wèi)工人對(duì)所屬責(zé)任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時(shí)隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設(shè)施240余處、電線桿180余根、非法張貼物2000余張。四是加大投入。為切實(shí)解決和根治“牛皮癬”問題，街道在財(cái)力緊張的情況下，投入資金1萬余元購(gòu)臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專項(xiàng)治理工作。同時(shí)街道著眼長(zhǎng)效管理，與轄區(qū)五金建材店達(dá)成了涂料使用長(zhǎng)期合作協(xié)議，環(huán)衛(wèi)工人可隨時(shí)到該店領(lǐng)取和調(diào)配涂料顏色，極大地方便了工人工作，提高了工作效率。五是拉網(wǎng)巡查。成立街道“牛皮癬”專項(xiàng)治理巡查組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求環(huán)衛(wèi)工人對(duì)“牛皮癬”問題實(shí)行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)抓獲“牛皮癬”者獎(jiǎng)勵(lì)100元/每人次，兩年來共抓獲制造“牛皮癬”者4起。通過下大力氣對(duì)“牛皮癬”的治理，目前轄區(qū)大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風(fēng)景線，受到了各族群眾的好評(píng)和贊揚(yáng)。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，市場(chǎng)管理規(guī)范到位。開辦市場(chǎng)是一把雙刃劍，開好了，方便于民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。開不好，會(huì)

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櫥窗等進(jìn)行了清洗，發(fā)動(dòng)人員7350余人，清洗面積3500余平方米，達(dá)到了美化亮化的效果。

六、抓好專項(xiàng)工作，推動(dòng)城市管理全面提高

（一）狠抓冰雪清除工作不放松。高度重視冬季清雪工作，建立了街道領(lǐng)導(dǎo)班子分片負(fù)責(zé)制，雪停后立即出動(dòng)，按責(zé)任區(qū)檢查、督辦清雪工作。將冰雪清除工作納入目標(biāo)考核，層層簽訂冰雪清除責(zé)任狀，明確任務(wù)，責(zé)任到人。加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，使“下雪就是通知，停雪就是命令”的精神家喻戶曉，形成了駐地單位和廣大市民自覺參加清除冰雪的良好局面。加強(qiáng)對(duì)清雪工作的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)承包清除冰雪的單位或個(gè)人作業(yè)能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和綜合考評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)管，防止影響整體清雪進(jìn)度的現(xiàn)象。廣大保潔員堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，不畏嚴(yán)寒，克服重重困難，認(rèn)真打好每一場(chǎng)清雪戰(zhàn)役，按照規(guī)定的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成清除清運(yùn)冰雪任務(wù)，做到積雪堆放整齊、美觀、拍壓平整，超高部分及時(shí)清運(yùn)出城。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區(qū)采取承包、組織責(zé)任單位、發(fā)動(dòng)志愿者等多種形式進(jìn)行清雪，確保清雪工作不留死角。兩年來，發(fā)動(dòng)清雪人員6萬余人次，清運(yùn)冰雪1200余車，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門檢查考核中多次名列前茅，連續(xù)榮獲了清除冰雪先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）狠抓社區(qū)衛(wèi)生工作不放松。在管好、管住主次干道的同時(shí)，我們及時(shí)把工作重點(diǎn)延伸到巷道、院落，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化整治和長(zhǎng)效管理工作。在11個(gè)社區(qū)居委會(huì)中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配齊配強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生專（兼）干。按照社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，對(duì)社區(qū)院落衛(wèi)生實(shí)行每月打分檢查評(píng)比制度，并在簡(jiǎn)報(bào)上予以通報(bào)。建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)好的社區(qū)年底予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的社區(qū)采取扣罰社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專干精神文明獎(jiǎng)、2

度，采取強(qiáng)制措施對(duì)“釘子戶”拖欠的費(fèi)用予以收繳。較2004年完成60余萬元的收費(fèi)任務(wù)相比，2005年、2006年我街道分別超額完成了110萬元、120萬元的收費(fèi)任務(wù)，均創(chuàng)街道歷年收費(fèi)的最好水平。收費(fèi)收入的超額完成，為街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，使我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我街道通過兩年來深入扎實(shí)的開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的關(guān)鍵；二是創(chuàng)新機(jī)制，建立良好管理體系是開展此項(xiàng)工作的重要保障；三是明確責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是開展此項(xiàng)工作的有效模式；四是堅(jiān)持從人民利益出發(fā)，為民辦實(shí)事、辦好事，是開展此項(xiàng)工作的最終目的。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我街道整體市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如：一是長(zhǎng)效管理措施貫徹不力，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有待提高，綜合管理水平距離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距；二是部分區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)、非法小廣告問題時(shí)有反彈，長(zhǎng)效管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是市民整體文明素質(zhì)偏低，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，宣傳教育工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在在今后的工作中采取有效措施加以解決。

總之，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的工作，開展好此項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以飽滿的工作熱情，積極進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，全面推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效化、精細(xì)化、制度化、規(guī)范化管理，為改善地區(qū)人居和投資發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面，加快實(shí)現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會(huì)

第三篇：市容環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)

市容環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)

為切實(shí)開展好市容環(huán)境衛(wèi)生組的整治工作，保質(zhì)保量地完成區(qū)鞏固辦下達(dá)的整治工作任務(wù)，市容環(huán)境衛(wèi)生組按照“工業(yè)區(qū)鞏固辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組長(zhǎng)單位計(jì)劃協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)，各部門聯(lián)合行動(dòng)”的工作思路，積極行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)措施，在全組成員單位的積極配合、支持下，第一階段工作取得整治成效，鎮(zhèn)區(qū)市容市貌效果有一定改善，職能監(jiān)管基本有序，衛(wèi)生死角，管理盲點(diǎn)初步得到消除，這也是工業(yè)區(qū)在整治第一階段所要求的。在第一階段，市容環(huán)境衛(wèi)生組主要開展了以下工作：

一、建立制度

一是建立聯(lián)系制度。各單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，班子人員統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)工作計(jì)劃。工業(yè)區(qū)鞏固辦對(duì)各成員單位建立每周上報(bào)信息制度，能及時(shí)了解推進(jìn)情況；二是建立巡查制度。由工業(yè)區(qū)鞏固辦和市民巡訪隊(duì)進(jìn)行對(duì)各成員單位工作進(jìn)行檢查，把存在問題逐一分解落實(shí)責(zé)任單位；三是建立督促制度。對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行督查抓反復(fù)。

二、落實(shí)責(zé)任

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確目標(biāo)。通過召開動(dòng)員會(huì)后，各單位按照工業(yè)區(qū)鞏固辦的要求，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容，明確各階段工作重點(diǎn)，有序推進(jìn)。

二是上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)措施。組織發(fā)動(dòng)黨員、愛國(guó)衛(wèi)生志愿者開展周四愛國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、村主要道路開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，清理衛(wèi)生死角50多處，清除亂堆物25處，清除暴露垃圾8噸，清除小廣告600余張；對(duì)學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷等開展重點(diǎn)巡查，對(duì)“五小”行業(yè)展開了一次全方位的檢查，特別是對(duì)食品采購(gòu)、索證索票和臺(tái)賬登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行查閱；對(duì)市民巡訪隊(duì)4月檢查問題進(jìn)行一一整改；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，確保食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)病媒生物的控制，設(shè)置捕蠅籠，公共部位蚊蠅消殺；組織市民巡訪隊(duì)、保潔公司、居委會(huì)等人員對(duì)鎮(zhèn)區(qū)市容環(huán)境進(jìn)行巡查，對(duì)存在的問題進(jìn)行責(zé)任分解；加強(qiáng)綠化病蟲害防治，及時(shí)清理雜草和垃圾；加強(qiáng)對(duì)亂設(shè)攤的管理；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路路況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施，確保安全。

三是突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵。隨著工業(yè)區(qū)外來人員、流動(dòng)攤位增多，對(duì)市容環(huán)境管理帶來一定難度。我們采取宣傳、教育、服務(wù)方法，加強(qiáng)對(duì)亂設(shè)攤的有序管理；對(duì)投訴、舉報(bào)案件，及時(shí)采取有效措施，確保案件有回音、有效果，讓群眾滿意。

三、存在問題

1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)認(rèn)識(shí)不夠足；

2、落實(shí)整改措施還夠有力；

3、信息上報(bào)不夠及時(shí)。

市容環(huán)境衛(wèi)生組

二0一二年五月十二日

第四篇：市容環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)

市容環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)

2013年，XX區(qū)委、區(qū)政府著力做到“四個(gè)提升”（即基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境、體制機(jī)制、市民素質(zhì)），提高城市化管理水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，通過市場(chǎng)化運(yùn)作和政府投資兩種方式，投入8億余元資金用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境整治，全面接管了貴州鋁廠承擔(dān)的市容環(huán)境衛(wèi)生等社會(huì)管理的工作任務(wù)，解決了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所需經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)和文明城市建設(shè)，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

一、工作開展情況 ㈠城區(qū)主次干道清掃保潔。

不斷強(qiáng)化清掃保潔、道路沖洗、灑水降塵等工作力度，確保城市道路路面環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔、有序，做到垃圾日產(chǎn)日清。2013年清理野廣告約178494張，清運(yùn)垃圾51888噸，垃圾清運(yùn)處理率達(dá)100%。㈡實(shí)施城市精細(xì)化管理。

一是對(duì)剛玉路、南湖東路、云峰大道、同心路、白云中路“五條示范街”開展街景整治，嚴(yán)格市容執(zhí)法，做到示范街衛(wèi)生干凈整潔，無占道經(jīng)營(yíng)、無違法建筑、無亂堆亂放、“門前三包”秩序良好，統(tǒng)一規(guī)范門頭廣告及夜間亮化，打造有特色、有品位、具有現(xiàn)代感的示范街。二是健全市容市貌網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格按照“六定”責(zé)任制，劃片包干，分段、分組、分片區(qū)、分時(shí)段采取機(jī)動(dòng)巡查、彈性值班、定人定崗等措施，加大占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)、亂堆亂放、不文明行為等違章行為的查處力度。2013年，清理占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等違章行為51326起，不文明行為11156起。三是規(guī)范設(shè)置白云中路、云環(huán)東路等路段戶外廣告、門頭牌匾，嚴(yán)格廣告許可審批，確保戶外廣告、門頭牌匾設(shè)置科學(xué)、規(guī)范、美觀、靚麗。2013年，下達(dá)整改通知書1300份，辦理許可52戶，拆除戶外廣告、門頭牌匾1041塊25230平方米，責(zé)令關(guān)閉led顯示屏303塊、拆除270塊，改造同心東路、鋁興社區(qū)、南湖東路門頭廣告59個(gè)。

㈢市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。

投入812.2萬元改造全區(qū)主次干道公交站臺(tái)地名導(dǎo)向系統(tǒng)54套、環(huán)保型果皮箱700套。投入3.65萬元完善貴陽(yáng)西部化工環(huán)保型果皮箱50個(gè)。投入1609萬元對(duì)全區(qū)主次干道道路、市政、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。更換及維修城區(qū)內(nèi)各主次干道和背街小巷路燈、景觀燈等2834盞，新安裝大山洞片區(qū)、共大片區(qū)、時(shí)代新居、龍井路、西部化工等路燈255盞，確保路燈設(shè)施的完好率及路燈亮燈率達(dá)98%以上。㈣開展揚(yáng)塵治理。

1.渣土運(yùn)輸管理。一是嚴(yán)防死守，控制源頭污染，在碧桃街、云環(huán)路、粑粑坳、西南家居城等城區(qū)入城口設(shè)置卡點(diǎn)4個(gè)，對(duì)進(jìn)出城車容車貌不整、臟車、未密閉運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)查死守，治理?yè)P(yáng)塵污染問題。2013年，共查處各類違規(guī)車輛22606車次，其中查處未密閉運(yùn)輸車輛1548車次，罰款1497車次，金額149400元。二是為加強(qiáng)整治力度，10月15日至10月30日每日19：00至次日凌晨3點(diǎn)，城管、住建、交警等部門在麥架鎮(zhèn)師大校門口、云環(huán)路與龍?zhí)堵方徊婵?、金蘇大道與同心路交叉口、云環(huán)東路與210國(guó)道交叉口、北二環(huán)（黑石頭俊發(fā)城）等重點(diǎn)地段設(shè)置卡點(diǎn)開展揚(yáng)塵集中整治工作，此次行動(dòng)共查處810車次。2.城市道路揚(yáng)塵治理。一是提高城區(qū)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，增加主次干道沖洗及道路機(jī)械化清掃頻率。2013年，共出動(dòng)2010余車次4250余人次進(jìn)行灑水降塵、沖洗路面，使城區(qū)的粉塵污染得到了有效遏制。二是加大“門前三包”的管理，制定商戶、單位等門前保潔標(biāo)準(zhǔn)，并與之簽訂“門前三包責(zé)任書”。禁止露天焚燒垃圾和枯枝落葉，對(duì)焚燒行為及時(shí)進(jìn)行糾正。2013年，與商戶簽訂“門前三包責(zé)任書”1221份。3.在建工地管理。向全區(qū)在建工地轉(zhuǎn)發(fā)了《XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工精細(xì)化管理、防揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知（筑建通〔2013〕64號(hào)），各在建工地對(duì)照文件附表檢查內(nèi)容逐條進(jìn)行自查整改，寫出自查報(bào)告經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)審查報(bào)區(qū)建設(shè)局備案。對(duì)全區(qū)在建工地進(jìn)行了全面檢查，2013年共派出765人次、出動(dòng)汽車256次、進(jìn)行了256次文明施工精細(xì)化管理及揚(yáng)塵管理檢查。下達(dá)了248份整改通知、8份停工通知。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好鄉(xiāng)村與城區(qū)主次干道接壤泥地的硬化工作。積極引導(dǎo)各村做好農(nóng)作物秸稈綜合利用、還田還土，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，開展入戶宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶將農(nóng)作物秸稈入倉(cāng)、還田漚肥，不得焚燒。社區(qū)積極開展裸露泥地綠化工作，積極引導(dǎo)居民及沿街單位規(guī)范堆放煤炭、沙石等揚(yáng)塵污染物。㈤實(shí)施綠化景觀提升工程。

投入3600萬元對(duì)全區(qū)城市綠化進(jìn)行景觀提升、改造建設(shè)。完成部分居民小區(qū)、行政中心等屋頂綠化建設(shè)面積54345.32㎡。完成云峰大橋至大十字、白云中路、白云南路、云環(huán)中路、云環(huán)東路、同心路、連心路、白云北路等路段增綠改造、景觀提升建設(shè)。完成大人山生態(tài)廣場(chǎng)、白云南路動(dòng)感地帶廣場(chǎng)改造建設(shè)和景觀提升項(xiàng)目。

㈥以“新型社區(qū)?溫馨家園”建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。我區(qū)5個(gè)城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心大力實(shí)施“新型社區(qū)?溫馨家園”建設(shè)項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，有力提升了市民群眾的居住環(huán)境，得到了老百姓的一致肯定。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)5個(gè)社區(qū)共投入資金1100多萬元實(shí)施了52個(gè)環(huán)境改造和建設(shè)項(xiàng)目。完成了道路修復(fù)、排污管網(wǎng)維修、改造和疏通、新增環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈安裝、文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)、綠化、美化、亮化等系列民生工程。

二、主要做法及成效

㈠日常督查與季度考核相結(jié)合，確保工作落到實(shí)處。堅(jiān)持市區(qū)兩級(jí)目標(biāo)管理，區(qū)愛衛(wèi)辦、創(chuàng)建辦與部門、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)創(chuàng)建辦對(duì)目標(biāo)責(zé)任單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金制度，并每年拿出50萬元對(duì)涉及城市管理工作的單位和部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2013年持續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨等活動(dòng)，開展國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理及環(huán)境衛(wèi)生督查，共下發(fā)整改通知書20份，督查通報(bào)35期，查找整改環(huán)境衛(wèi)生方面存在的問題400余條。完成并公布了我區(qū)四個(gè)季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門等23家單位和部門的國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理暗訪考核，對(duì)暗訪考核中存在的問題，各相關(guān)單位進(jìn)行了限期整改。在全省上半年“多彩貴州文明行動(dòng)”綜合檢查中位列全省第9位、全市第1位。我區(qū)2013國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理考核四個(gè)季度均以90分以上的成績(jī)分別在全市排名第二、第三、第五、第三。6個(gè)社區(qū)在全市90個(gè)社區(qū)服務(wù)中心考評(píng)中，排名均名列前茅。麥架鎮(zhèn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生考核中取得第2名的好成績(jī)。

㈡加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升了市容市貌。

投入8億余元資金用于云環(huán)中路、南湖東路等道路建設(shè)。投入資金7339.71萬元完成了白云中路、云峰大道、行政中心周邊全長(zhǎng)6.27公里道路的白改黑工程。有效減輕了城區(qū)道路揚(yáng)塵污染，改善了轄區(qū)居民生活和居住環(huán)境。投入資金8427萬元完成了白云中路、白云北路、同心路、云峰大道共計(jì)120棟建筑物、全長(zhǎng)5.38km的房屋外立面整治。整治內(nèi)容包括外墻噴漆、墻磚清洗、商鋪門頭改造、陽(yáng)臺(tái)綠化、景觀亮化及夜景照明、人行道改造等。提升了城市品位，老百姓非常滿意。每年投入990余萬元購(gòu)買服務(wù)對(duì)65條主次干道清掃保潔，新建城區(qū)主次干道道路標(biāo)識(shí)、公交站臺(tái)、垃圾箱等，配備了環(huán)衛(wèi)清掃清洗、清運(yùn)車輛及城管執(zhí)法車輛，強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境整治，實(shí)施綠化、美化工程等，加強(qiáng)了國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)，提升了人民群眾幸福指數(shù)。

㈢積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善市容環(huán)境面貌。以“一創(chuàng)四辦”、人才博覽會(huì)、旅游交易會(huì)、生態(tài)環(huán)境研討會(huì)、科協(xié)年會(huì)、泛珠大會(huì)、酒博會(huì)、蓬萊仙界旅游暨白云“六月六”布依歌會(huì)等大型活動(dòng)為契機(jī)，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及相關(guān)部門開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。

㈣積極為困難企業(yè)和社區(qū)排憂解難，改善了老舊居民區(qū)環(huán)境面貌。自2012年全面接管貴州鋁廠管轄的16條主次干道市容環(huán)境衛(wèi)生后，取得了良好的成效。今年以來，投入資金在城區(qū)社區(qū)新增200個(gè)垃圾斗、9臺(tái)微型垃圾車。在原有管理的基礎(chǔ)上，每年投入資金167萬元?jiǎng)潛艿礁飨嚓P(guān)社區(qū)及用于轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，有效解決了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的困難。至此，我區(qū)全面接管貴州鋁廠職工家屬區(qū)背街小巷、居民院落、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鐵路沿線等環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運(yùn)工作已完成，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管理。

三、制約和影響城市管理的七大突出問題

㈠城區(qū)主次干道衛(wèi)生臟亂突出。個(gè)別主次干道占道經(jīng)營(yíng)，車輛亂停放；垃圾清運(yùn)不及時(shí)；綠化帶、道牙積灰積塵、積淤積泥；綠化帶缺株段帶等問題；市民不文明行為時(shí)有發(fā)生。

㈡城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂突出。一是與城區(qū)主次干道接壤進(jìn)出口地段破損或未硬化、帶泥上路、臟車入城（艷山紅鎮(zhèn)大山洞村云環(huán)中路與大氧路路口，麥架鎮(zhèn)麥架村白云北路師大校區(qū)門口，沙文鎮(zhèn)吊堡村云環(huán)東路路口等）。二是城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)不及時(shí)、衛(wèi)生死角多，清掃保潔不到位。三是鄉(xiāng)村道路沿線、河道、入城進(jìn)出口通道環(huán)境衛(wèi)生差。四是村民的衛(wèi)生意識(shí)差，不文明行為隨處可見。

㈢農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生臟亂突出。一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)保潔不到位。二是我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)少、容量小、檔次低，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停放等臟亂現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)了紅杏巷馬路市場(chǎng)。

㈣揚(yáng)塵污染源頭問題沒有得到根本解決。一是城區(qū)周邊建筑工地多，文明施工管理上存在良莠不齊的現(xiàn)象。沙文高新園區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目不屬于我區(qū)住建部門監(jiān)管，管理上有空白。二是我區(qū)入城主要路口路面破損或未硬化及未設(shè)立沖洗卡點(diǎn)，造成入城車輛帶泥上路污染城區(qū)環(huán)境。三是城管、住建、交運(yùn)、交警等部門人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等不足，在設(shè)置卡點(diǎn)綜合執(zhí)法上不能長(zhǎng)期堅(jiān)持。四是貴州鋁廠企業(yè)位于中心城區(qū)，減排降排綜合整治雖取得一定成效，但粉塵污染仍不容樂觀。㈤XX區(qū)規(guī)劃不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。一是絕大部分居民小區(qū)無物業(yè)管理，居民院落環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象仍不容樂觀。即便有物業(yè)管理的小區(qū)，管理工作也不到位。二是隨著城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，城市的擴(kuò)張、人口的聚增，機(jī)動(dòng)車輛倍增及白云中路、艷山紅步行街、尖山路停車難，導(dǎo)致城區(qū)交通不暢。三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)容量不夠，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置不合理，導(dǎo)致市場(chǎng)外形成馬路市場(chǎng)和交通不暢、垃圾清運(yùn)不及時(shí)。四是通往比例壩垃圾填埋場(chǎng)的道路長(zhǎng)期不暢通，導(dǎo)致城區(qū)垃圾清運(yùn)不及時(shí)。

㈥部分市民的文明衛(wèi)生意識(shí)淡薄。市民隨意吐痰、亂扔亂丟、亂堆亂放、亂穿亂竄、車輛亂停等不文明行為仍時(shí)有發(fā)生。

㈦“三級(jí)”巡查、“六定”責(zé)任制等機(jī)制落實(shí)不到位。各相關(guān)單位均按要求制定了“三級(jí)”巡查機(jī)制及“六定”責(zé)任制，但在國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理工作開展時(shí)并未真正將相關(guān)機(jī)制落到實(shí)處。主觀上存在干部職工人少事多、經(jīng)費(fèi)不足，如城管、住建、商務(wù)、交警等部門。客觀上責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，城市精細(xì)化管理不到位。導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊臟亂，車輛違停嚴(yán)重，部分主次干道占道經(jīng)營(yíng)、綠化帶及道牙積灰積塵、積淤積泥、垃圾清運(yùn)不及時(shí)，清掃保潔不到位。

四、2014年工作打算

㈠明確責(zé)任，擬定具體整治方案。針對(duì)存在的問題，明確由各職能部門和單位拿出具體的整治工作方案，切實(shí)解決存在的突出問題并長(zhǎng)效管理，如區(qū)城管局負(fù)責(zé)擬定主次干道清掃保潔、垃圾清運(yùn)整治方案、占道經(jīng)營(yíng)整治方案、落實(shí)揚(yáng)塵治理工作方案等，區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)擬定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治方案，區(qū)住建局負(fù)責(zé)擬定建筑工地整治方案，市交管局白云分局、塔山交警大隊(duì)負(fù)責(zé)擬定交通秩序整治方案，各部門擬定的方案要具體、要有針對(duì)性和可操作性，擬定方案上報(bào)區(qū)政府審定。㈡整治突出問題，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。一是充分發(fā)揮城管部門在城市管理中的主力軍作用。統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)外購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)單價(jià)、人員定額等，加強(qiáng)對(duì)清掃保潔公司監(jiān)督管理。加大機(jī)動(dòng)車巡查與定點(diǎn)人員檢查力度，加強(qiáng)社區(qū)城管隊(duì)伍建設(shè)，組建兩個(gè)社區(qū)執(zhí)法中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)龔家寨、中壩、大山洞、艷山紅片區(qū)的城市管理工作。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，依法取締占道經(jīng)營(yíng)和居民院落內(nèi)的各種流動(dòng)攤販。二是標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合。加快選址建設(shè)新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)，依法取締紅杏巷、通化路馬路市場(chǎng)；加快恢復(fù)飛翔超市一樓停車場(chǎng)的工作進(jìn)度，在房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃上優(yōu)先考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。三是大力開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨的創(chuàng)建工作。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化。艷山紅、麥架、沙文鎮(zhèn)要認(rèn)真排查，將入城口地段的村寨道路硬化，加強(qiáng)管護(hù)、嚴(yán)防車輛帶泥上路。四是以創(chuàng)建“精品社區(qū)”為載體，加強(qiáng)居民院落、背街小巷、五小行業(yè)管理、市場(chǎng)內(nèi)外衛(wèi)生整治，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)及車輛亂停亂放的整治力度，督促衛(wèi)生等部門加強(qiáng)“五小”行業(yè)治理，嚴(yán)管重罰。五是認(rèn)真做好渣土運(yùn)輸拋灑、倒土場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車帶泥上路、臟車入城污染道路的綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)里盡快在大氧路師大門口等路段設(shè)立車輛沖洗卡點(diǎn)，加強(qiáng)車輛的沖洗。加強(qiáng)建筑工地文明施工管理。高新區(qū)相關(guān)部門要加大對(duì)沙文高新園區(qū)內(nèi)建筑工地文明施工的監(jiān)督管理，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染的源頭治理。六是進(jìn)一步加強(qiáng)大氣防治工作。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)排污控制，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)查未批先建、違法排污、無證排污等環(huán)境違法行為。㈢落實(shí)獎(jiǎng)懲，長(zhǎng)效管理。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)白黨辦發(fā)〔2012〕22號(hào)文件精神，扎實(shí)開展區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村（居）三級(jí)長(zhǎng)效管理考核評(píng)比工作，進(jìn)一步落實(shí)“三級(jí)”巡查、公眾媒體監(jiān)督等長(zhǎng)效管理機(jī)制及“六定”責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行追究制和問責(zé)制。全區(qū)各部門各單位要：①定期開展愛衛(wèi)競(jìng)賽評(píng)比、掛紅牌活動(dòng)，開展經(jīng)常性愛衛(wèi)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；②廣泛開展“爭(zhēng)當(dāng)文明市民、文明單位、文明小區(qū)、文明村寨、文明家庭、滿意在白云”系列活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾積極支持參與愛衛(wèi)工作；③加大愛衛(wèi)宣傳力度與輿論監(jiān)督力度，搞好環(huán)境、陣地、媒體宣傳教育，傳遞正能量、弘揚(yáng)新風(fēng)尚；④公布衛(wèi)生、城管、交通等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，分別設(shè)立城管、衛(wèi)生、道路交通、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等投訴舉報(bào)電話，讓群眾了解參與愛衛(wèi)日常工作，接受群眾監(jiān)督，提高滿意度，從而提高人民群眾文明衛(wèi)生意識(shí)。

㈣嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)政府設(shè)立長(zhǎng)效管理考核獎(jiǎng)勵(lì)基金50萬元，堅(jiān)持按季度檢查評(píng)比排名，年終按白黨辦發(fā)〔2012〕22號(hào)文件精神兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推進(jìn)長(zhǎng)效管理；按照“建機(jī)制、強(qiáng)巡查、盯薄弱、抓整改、防反彈、促長(zhǎng)效”的工作思路，逐級(jí)抓落實(shí)，鞏固提高我區(qū)“文明城市、衛(wèi)生城市”成果，為人民群眾的健康生活營(yíng)造良好的環(huán)境，為“打造白金城、建設(shè)新白云”、三區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展“兩年初見成效、三年整體亮相”做貢獻(xiàn)。

第五篇：前黃鎮(zhèn)老齡工作匯報(bào)

前黃鎮(zhèn)老齡工作匯報(bào)

一、基本情況

前黃鎮(zhèn)系1999年泉港區(qū)行政區(qū)域重新劃分時(shí)從原山腰鎮(zhèn)分離出來成立的，地處泉港區(qū)中部，區(qū)域面積33.4平方公里，轄13個(gè)行政村、3所中學(xué)、6所小學(xué)、1家醫(yī)院。2010年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.6億，財(cái)政總收入4600萬元。2010年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1352人。其中60歲以上老年人口約4181人，占總?cè)丝诘?0.11%。60～64歲的萬8.67人，65～79歲的11.65萬人，80～99歲的3.42萬人，百歲老人16人。

二、老齡工作情況

1、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度逐步建立。⑴ 五保制度得到較好的落實(shí)。隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道隨之調(diào)整。取消了農(nóng)業(yè)稅及附加后，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)又調(diào)整為主要從上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。截止2005年，全市符合五保供養(yǎng)條件的對(duì)象17108人，納入供養(yǎng)范圍的12657人，占應(yīng)保對(duì)象的74%。年人均547.5元。⑵農(nóng)村低保穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村低保自2005年7月實(shí)施以來，全市共保障4.6萬戶8.6萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%，占農(nóng)村貧困人口（人均年收入低于625元的23.4萬人）的36.8%。其中保障貧困老人4.26萬人，占貧困老年人口總數(shù)的85%。從2007年元月，按照將農(nóng)民人均年純收入低于865元的全部納入貧困人口（其中：高于625元低于865元為低收入人口，低于625元為未解決溫飽人口）范圍，則 全市就有6.83萬貧困老年人。⑶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)緩慢發(fā)展。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)59050人，占農(nóng)村從業(yè)人口的13%，收取保費(fèi)930萬元，其中8645人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。目前，除照常兌付養(yǎng)老金外，擴(kuò)面工作已停止，其主要原因是：農(nóng)民參保意識(shí)淡薄，手頭經(jīng)濟(jì)緊張，財(cái)政補(bǔ)助難以落實(shí)，擴(kuò)面工作舉步維艱。

2、老年人合法權(quán)益得到基本保障。一是建立了老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)組織。鎮(zhèn)成立了老年維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，村老年協(xié)會(huì)設(shè)有老年維權(quán)組，負(fù)責(zé)老年維權(quán)工作，督促對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益問題和案件的解決。二是加大了老年法的宣傳力度。首先，通過農(nóng)村和社區(qū)老年課堂向老年人宣講老年法規(guī)政策，使老年人學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，在新聞媒體上對(duì)老年侵權(quán)典型案例進(jìn)行報(bào)道，以案說法，達(dá)到宣傳教育的目的。再次，借老人節(jié)和元旦春節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日，組織有關(guān)部門上街和下鄉(xiāng)開展為老法律咨詢活動(dòng)，向廣大老年人和社會(huì)各界宣傳老年法規(guī)政策，普及老年法律知識(shí)。三是定期開展老年執(zhí)法檢查。每年市、縣區(qū)老齡委組織相關(guān)部門深入基層社區(qū)和農(nóng)村及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對(duì)老年法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，跟蹤督辦，限期解決。四是基層法院在審理涉老案件時(shí)，采取巡回法庭的做法，審理進(jìn)村入戶，起到審理一案教育一片的效果。對(duì)貧困老人訴訟費(fèi)實(shí)行減免緩，對(duì)涉老案件特別是贍養(yǎng)糾紛案件，做到快立案、快審結(jié)、快執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，市、縣（區(qū)）老齡辦接待老年人來信來訪549件，調(diào)解涉老糾紛363件。2 各級(jí)法院（庭）受理涉老侵權(quán)案件162起，結(jié)案147起，結(jié)案率達(dá)91%。五是針對(duì)在贍養(yǎng)老人中面臨的不同情況，對(duì)有贍養(yǎng)能力而不贍養(yǎng)老人的，由村委會(huì)和老年協(xié)會(huì)監(jiān)督，必須簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書；對(duì)拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的人和事通過批評(píng)教育，使其盡職盡責(zé)；對(duì)子女間發(fā)生贍養(yǎng)爭(zhēng)議，導(dǎo)致贍養(yǎng)責(zé)任難落實(shí)的，通過簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書明確各自責(zé)任。

3、老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快。一是加快老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2006年以來，全鎮(zhèn)新興建老年福利服務(wù)中心（站）項(xiàng)目42個(gè)，已正式投入使用，并為發(fā)展我市老年福利事業(yè)起到典型示范帶動(dòng)作用。新建農(nóng)村敬老院13所，集中供養(yǎng)五保老人1394名。二是老年人精神文化生活日益豐富。目前，全鎮(zhèn)共建立農(nóng)村老年文體站（室）252個(gè)，成立了戲曲、秧歌、健身等形式多樣的老年活動(dòng)小組，堅(jiān)持在節(jié)假日、婚喪嫁娶和勞動(dòng)之余開展活動(dòng)，使當(dāng)?shù)乩夏耆说木裆罡映鋵?shí)。三是發(fā)揮政府、集體、社區(qū)和家庭的作用，共同承擔(dān)社會(huì)福利服務(wù)的職能，推動(dòng)老年福利服務(wù)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

4、加大了農(nóng)村老齡工作宣傳力度。一是以開展創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛宣傳基層、農(nóng)村涌現(xiàn)的敬老好兒女、好婆媳和敬老模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及老齡工作先進(jìn)單位、先進(jìn)老年人協(xié)會(huì)、先進(jìn)個(gè)人的突出事跡，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。二是采取群眾喜聞樂見的形式增強(qiáng)宣傳效果。把尊老敬老的具體事例編排成戲曲和文藝節(jié)目，深入基層、農(nóng)村向群眾演出，宣傳老齡工作，寓教于樂，3 起到了良好的效果。鳳陽(yáng)等村每年都要組織1—2次老年文藝、醫(yī)療、法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，深受基層群眾的歡迎和喜愛。

5、有關(guān)部門扎實(shí)開展扶貧助老活動(dòng)。針對(duì)老年人的實(shí)際困難，民政、扶貧等部門根據(jù)實(shí)際情況，把符合條件的分別納入農(nóng)村低保和農(nóng)村困難救助范圍，并在政策上給予扶持等。對(duì)個(gè)別生活難以自理的鰥寡孤老，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把他們接到敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)或由自愿承擔(dān)責(zé)任的村民代養(yǎng)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書，確保他們的生活不發(fā)生問題。同時(shí)，落實(shí)了百歲壽星助養(yǎng)金和90歲以上高齡老人保健金，基本做到按時(shí)發(fā)放。老齡部門還為2.13萬老人辦理了優(yōu)待證和壽星證，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策。

6、老年人廣泛參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村老年人多層次、多領(lǐng)域、多行業(yè)、多途徑參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)為家庭和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。一是社會(huì)公益型。維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民事糾紛，宣傳計(jì)劃生育，開展移風(fēng)易俗；二是自我服務(wù)型。老年人自我組織自我管理，自我教育，互助互濟(jì)；三是開發(fā)型。開發(fā)山地資源，植樹造林，承包山林，如丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施開發(fā)式助老扶貧，幫助貧困老年人種植板栗、核桃脫貧致富；四是庭院勞動(dòng)型。以家庭為單位，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊和食用菌等。

7、充分發(fā)揮村級(jí)老年協(xié)會(huì)作用。根據(jù)老齡工作的重點(diǎn)在基層的實(shí)際，把建立健全農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)作為推動(dòng)基層老 4 齡工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮老年協(xié)會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)不規(guī)范的老年協(xié)會(huì)分期分批進(jìn)行了整頓。截止目前，全市成立的1260個(gè)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，其中：一類老協(xié)達(dá)到62%，二類保持在30%，三類下降到8%。前黃村等村委會(huì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)的積極作用，他們建立了“一會(huì)五站”?！耙粫?huì)”即志愿者協(xié)會(huì)，它是在農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民代表包括老干部、老黨員、老模范、老教師、老復(fù)員軍人等“五老”為主體、以黨員為骨干的社會(huì)主義新農(nóng)村村落建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)。“五站”包括：文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、互助救助站、公益事業(yè)服務(wù)站等。隨著老齡組織機(jī)構(gòu)的不斷建立和完善，初步形成了老齡工作齊抓共管、協(xié)手互動(dòng)的社會(huì)化格局。

三、老齡工作體會(huì)

近年來，我們?cè)谵r(nóng)村老齡工作中做出了一定的成績(jī)，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)，這主要是做到“六個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的工作方針。農(nóng)村老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，在強(qiáng)調(diào)黨政的政策制定、財(cái)政投入、資源動(dòng)員等主導(dǎo)作用的前提下，各級(jí)老齡委成員單位積極主動(dòng)地履行職責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作、各負(fù)其責(zé)、各執(zhí)其事、密切配合、抓好落實(shí)是關(guān)鍵。由于老齡事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，政府不可能完全包辦，必須充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織、家庭等社會(huì)各方面和老年人自身的作用，注意動(dòng)員社會(huì)力量在人力、物力、財(cái)力等方面的廣泛參與和 5 大力支持，只有形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)各方面共同參與的局面，老齡工作才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，老齡事業(yè)才能得到較快的發(fā)展。

2、堅(jiān)持以老年人為本的老齡工作觀。農(nóng)村老齡工作的主要方面是直接為老年人提供多層次、全方位的保障、管理、服務(wù)等工作。因此，必須從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，了解老年人的疾苦，關(guān)心他們的利益，統(tǒng)籌兼顧，為老年人辦好事、辦實(shí)事，讓老年人充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，在物質(zhì)和精神兩個(gè)層面提高老年人的生活質(zhì)量。商洛市山陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村針對(duì)年輕人外出務(wù)工就業(yè)，老年人留守本村，空巢老人增多，老年人生活無人照料的新情況，積極探索農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)的形式和途徑，嘗試創(chuàng)辦村級(jí)托老所。由于托老所借助了社區(qū)服務(wù)中心的資源，使托老所、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生室為一體，方便了老年人看病就醫(yī)和多樣化的活動(dòng)，村級(jí)托老所受到老年人和子女的熱烈歡迎，同時(shí)也有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村老年人養(yǎng)老和生活照料等問題，取得了良好的社會(huì)效果。柞水縣部分農(nóng)村針對(duì)中青年外出打工，老年人從事農(nóng)業(yè)勞作強(qiáng)度增大的情況，組織專業(yè)“促耕”隊(duì)，為耕作勞務(wù)比較重或無力從事農(nóng)業(yè)勞作的老年人家庭提供有償播種、收割等一條龍服務(wù)。實(shí)踐證明，這是一種比較有效的解決子女外出打工的老年人家庭耕作困難的好辦法。

四、存在的主要問題和原因

1、農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障不健全。目前，農(nóng)村社 6 會(huì)養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)低，與老齡群眾的生活需求差距較大。由于城鎮(zhèn)化速度加快、建設(shè)征地增加，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障在不同地區(qū)存在著不同的解決辦法。在城市和縣城周圍的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，傳統(tǒng)土地耕作對(duì)于農(nóng)民來講已經(jīng)不是主要的生活收入來源，相反村集體利用土地租賃、廠房租賃、村辦企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方式創(chuàng)收，然后集體分紅的形式，增加了而不是減少了失地農(nóng)民的收入和保障水平，這些失地農(nóng)民，是一種順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用土地征用致富的自然失地。相對(duì)這些地方，多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較差的農(nóng)村，采取行政強(qiáng)制的手段，對(duì)失地農(nóng)民采取低水平、一次性補(bǔ)貼的方式，圈占農(nóng)民用地，導(dǎo)致失地農(nóng)民，尤其是老年農(nóng)民在失去作為生活基本保障來源的土地后，又缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，基本生活出現(xiàn)困難，養(yǎng)老保障問題凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前黃鎮(zhèn)的失地農(nóng)民達(dá)3.5萬人，其中導(dǎo)致基本生活困難納入低保的約1萬人，占全市低保對(duì)象總數(shù)的1/4。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村貧困老年人的年人均收入僅為536元，占農(nóng)村居民年人均收入的33%，比我國(guó)1999年規(guī)定滿足基本溫飽的625元貧困線標(biāo)準(zhǔn)還要低89元。農(nóng)村貧困老年人作為“弱勢(shì)群體”中的“弱勢(shì)”，迫切需要加強(qiáng)針對(duì)他們的社會(huì)救助力度。

2、農(nóng)村老年人醫(yī)療保障問題突出。目前由于農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度尚處于探索完善階段，農(nóng)村老年人因病致貧、貧病交加現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障問題交織在一起，增加了解決問題的難度。農(nóng)村發(fā)病的主要人群是老年人，很多老年人一病拖垮全家。在目前情況下，建立新型農(nóng)村合作 7 醫(yī)療制度是解決老年人醫(yī)療問題的有效辦法和途徑，但是合作醫(yī)療制度的建立，受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力的制約，患病老齡人報(bào)銷只能保大病住院的部分費(fèi)用，不包括日常門診費(fèi)用，合作醫(yī)療的保障水平低下。

3、農(nóng)村老年人勞作壓力增大，家庭照料和老年服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。由于中青年勞動(dòng)力多外出打工，留守本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要群體被戲稱為“613899”部隊(duì)，即兒童、婦女和老人。許多地方老年人不僅要承擔(dān)耕作勞務(wù)，還要承擔(dān)撫養(yǎng)照料孫子女的責(zé)任，這些老年人的日常生活和勞作壓力繁重；隨著農(nóng)村地區(qū)高齡化速度加快，高齡老年人、抱病臥床的老年人和雙代老年人家庭增加，老年人對(duì)家庭的生活照料護(hù)理需求也隨之增加，但由于家庭小型化，代際分離、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)的加劇等原因，傳統(tǒng)的家庭照料護(hù)理功能不斷弱化，難以滿足老年人需求。目前老年人托老所、敬老院、福利院等設(shè)施匱乏，托老服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、老年人互助服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目和形式仍然處于起步階段，老年福利設(shè)施和服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)滯后于老年人實(shí)際需求。

4、農(nóng)村老年人權(quán)益經(jīng)常受到侵害。農(nóng)村老年侵權(quán)案例主要集中在贍養(yǎng)方面，但訴諸于司法程序的卻很少。主要原因是由于農(nóng)村老年人家庭親情意識(shí)強(qiáng)，存在“家丑不可外揚(yáng)”的心理，不愿意公開走司法程序；其次是由于農(nóng)村老年人自我維權(quán)意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)到是對(duì)自身合法權(quán)益的侵犯。此外，維權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)，以及各涉老維權(quán)部門之間 8 的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。

5、農(nóng)村老年人參與文體活動(dòng)率低。一是農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施匱乏，活動(dòng)缺乏組織引導(dǎo)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村文化站、部分農(nóng)村有活動(dòng)室，其中1/3的文化站配備有兼職文化專干。但由于基層老年人協(xié)會(huì)缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，很難有效組織老年人開展經(jīng)常性的文化娛樂活動(dòng)。二是缺乏適合老年人自身特點(diǎn)的文體活動(dòng)項(xiàng)目。三是大部分農(nóng)村老年人勞作壓力大，無暇參加文體活動(dòng)。

6、農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)發(fā)展舉步維艱。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的運(yùn)作有違一些農(nóng)村工作實(shí)際，尤其是那些邊遠(yuǎn)山區(qū)，一個(gè)村落方圓幾公里，交通不便，很難組織老年人開展有效活動(dòng)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的法律地位沒有確定。按照民政部《社團(tuán)管理法》，老年人協(xié)會(huì)作為社團(tuán)要進(jìn)行注冊(cè)登記、納入社團(tuán)管理，并要求有3萬元的注冊(cè)資金。但是大部分村老年人協(xié)會(huì)成立并未經(jīng)過注冊(cè)登記等程序。由于缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)一部分村老年人協(xié)會(huì)只是一塊牌子，形同虛設(shè)。

五、做好老齡工作的幾點(diǎn)設(shè)想

1、加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)。建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，保障農(nóng)村老年人，尤其是農(nóng)村貧困老年人的基本生活權(quán)益，不僅是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是一項(xiàng)“關(guān)乎子孫、惠及國(guó)運(yùn)”的工作，在家庭養(yǎng)老功能日益弱化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，解決未來農(nóng)民養(yǎng)老問題，更多的要依靠健全的社會(huì)保障制度。因此，在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步探索健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保 9 障體制。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作應(yīng)量力而行。采取多種形式開展農(nóng)村貧困老人救助工作。不具備實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)但具備實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的縣區(qū)，應(yīng)把貧困老年人優(yōu)先納入農(nóng)村低保救助范圍。農(nóng)村低保的實(shí)施，同樣要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡這一基本事實(shí)出發(fā)，遵循因地制宜，分類實(shí)施的原則。地方財(cái)力不足，不具備推行低保制度的，應(yīng)實(shí)行定期定量救濟(jì)制度，擴(kuò)大救助范圍。應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)貧困老年人的救助標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出對(duì)貧困老年人作為特殊受救助對(duì)象的優(yōu)待。對(duì)有勞動(dòng)能力的低齡老年人，要積極扶持、幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，從而逐步脫貧，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自救。

2、妥善解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。應(yīng)提高對(duì)農(nóng)民征地賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的層層折扣行為，確保被征地農(nóng)民以后的生活不受嚴(yán)重影響，保障其年老后的基本生活需要：①建立對(duì)勞動(dòng)年齡以上人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匮a(bǔ)償和安臵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐木唧w保障水平等因素綜合確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的比例，一次性繳足保險(xiǎn)費(fèi)用，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。②對(duì)勞動(dòng)年齡階段內(nèi)未參加社保的人員，除了采取積極的就業(yè)促進(jìn)政策外，應(yīng)從當(dāng)?shù)卣鞯匕才Z補(bǔ)償費(fèi)中提出一定比例的費(fèi)用作為保費(fèi)，將其納入農(nóng)?；虺擎?zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年人的維權(quán)工作。農(nóng)村同城市相比，由于社會(huì)保障制度不完善、受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響深厚，農(nóng)村老年維權(quán)工作比城市問題多，難度大，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期 10 老年維權(quán)工作的重心所在。農(nóng)村老年維權(quán)工作，應(yīng)通過宣傳教育、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督和法律懲戒相結(jié)合的原則重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。一是在農(nóng)村大力開展創(chuàng)建評(píng)選表彰敬老模范單位和先進(jìn)個(gè)人等活動(dòng)。要通過開展“敬老模范縣”、“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“敬老模范村”和“敬老好兒女、好媳婦”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型，弘揚(yáng)敬老愛老的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)代際和諧。二是采取多種形式，開展《老年人權(quán)益保障法》及相關(guān)法規(guī)的普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年和成年子女敬老養(yǎng)老助老的法律意識(shí)。三是充分發(fā)揮基層群眾組織的調(diào)節(jié)、教育作用，不斷完善《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的簽定、兌現(xiàn)和督促落實(shí)工作，妥善處理好家庭贍養(yǎng)糾紛，重點(diǎn)懲治不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，遺棄、虐待甚至殘害老年人的違法現(xiàn)象，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)加大法律干預(yù)力度。

4、建立健全農(nóng)村基層老齡工作機(jī)構(gòu)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)通過近十年來工作發(fā)展的實(shí)踐證明，老年人協(xié)會(huì)已經(jīng)成為基層老齡工作的重要組織載體和抓手。要加快以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，明確老年人協(xié)會(huì)的法律地位，多渠道落實(shí)工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地，使之成為開展基層老齡工作的重要力量。要加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

5、建立和完善農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障制度。在新型合作醫(yī)療制度實(shí)施的過程中，上級(jí)應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，不斷提高合作醫(yī)療制度保障水平。本著“以收定支、11 略有結(jié)余”的原則，合理確定大病住院費(fèi)用的報(bào)銷比例。進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生行政管理體制改革，形成農(nóng)村規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療市場(chǎng)，降低醫(yī)療成本；國(guó)家和各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制、制定優(yōu)惠政策，加快建立基礎(chǔ)設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和具有較高專業(yè)素質(zhì)及穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6、加快農(nóng)村老年福利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村為老服務(wù)范圍。應(yīng)把農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展老年服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，逐步推進(jìn)。目前，貧困地區(qū)農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施投入不足、基礎(chǔ)差、數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低，管理不規(guī)范，運(yùn)行成本高。因此，在地方財(cái)政投入有限的情況下，應(yīng)努力改造現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量，充分挖掘現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施的潛力。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，采取國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人等多渠道籌措資金，多種所有制形式，共同投資開發(fā)老年服務(wù)設(shè)施和老年服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)發(fā)展托老服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、老年人互助服務(wù)等多種形式的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。

7、大力發(fā)展農(nóng)村老年文體事業(yè)，不斷豐富老年人的精神文化生活。各級(jí)人民政府應(yīng)把老年教育事業(yè)納入文化事業(yè)和全民教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策上加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，加大投入力度，創(chuàng)造適應(yīng)老年人多元化需求、形式多樣、不同層次的終生教育體系。切實(shí)加強(qiáng)老年人的思想政治工作，要在 12 老年人中倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。在政府對(duì)老年人教育、文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)增加投入的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定有利于社會(huì)力量投資、捐助老年教育、文化、體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策。注意探索開展農(nóng)村老年人文體事業(yè)的新思路、新方法，把開展老年人文體活動(dòng)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相結(jié)合，與增收致富相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。