第一篇：在全區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理工作會議上的講話-區(qū)長

在全區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理實施工作

會議上的講話

區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長徐蘇北

同志們：

今天召開全區(qū)事業(yè)單位崗位設臵管理實施工作會議，主要內容是貫徹落實全市事業(yè)單位崗位設臵管理工作會議精神，安排部署我區(qū)事業(yè)單位崗位設臵工作，推動事業(yè)單位人事制度改革深入開展。區(qū)委區(qū)政府對做好事業(yè)單位崗位設臵管理實施工作高度重視，區(qū)委常委會、政府常務會議就此項工作進行專門研究。剛才，××同志對我區(qū)事業(yè)單位崗位設臵管理的有關政策和問題作了詳細說明，并對下一步工作進行了具體安排，希望大家認真研究，抓好落實。（后面，××同志將對我區(qū)事業(yè)單位崗位設臵管理的有關問題作詳細說明，并做具體工作安排，希望大家認真領會，抓好落實。）下面，根據省市文件要求，我就全區(qū)事業(yè)單位崗位設臵管理講三點意見：

一、高度統(tǒng)一思想，充分認識做好事業(yè)單位崗位設置管理工作的重要性和必要性

事業(yè)單位是各類人才的主要聚集地，也是實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的重要陣地。截止到2009年底，全區(qū)事業(yè)單位人員總數22160人，其中管理人員2278人，專業(yè)技術人員17509

人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對于建立符合社會主義市場經濟體制要求和事業(yè)單位特點，充滿生機與活力的事業(yè)單位人事管理制度，具有非常重要的意義。

（一）實施崗位設臵管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的客觀要求。所謂客觀要求，就是這項工作，不是你想不想做，不是你愿不愿做，而是必須要做。我們要深化事業(yè)單位人事制度改革，就必須涉及崗位設臵的管理問題，否則改革就無法進行，無法深入，無法落地。目前，我們基本完成了公務員的登記工作，全區(qū)公務員隊伍逐步走上了法制化、科學化、規(guī)范化管理的軌道。按照省、市的統(tǒng)一安排部署，從現在起，全區(qū)事業(yè)單位崗位設臵管理工作開始實施，這標志著對事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員隊伍實行科學規(guī)范管理、轉換用人機制的改革拉開了帷幕。中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》和《關于進一步加強人才工作的決定》都明確提出，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變，是深化事業(yè)單位人事制度改革的主要內容。崗位設臵是事業(yè)單位職能細化分解的結果，是事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗、崗位考核、崗位培訓、收入分配的基礎和依據，是打破身份管理的關鍵步驟，是實現人員能上能下、待遇能高能低的重要條件，也是搞活用人制度的核心內容。只有把崗位管理作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制

專業(yè)技術人員的工資只能套到對應崗位工資的最低等級，被認定完成規(guī)范的崗位設臵和崗位聘用后，才能根據所聘崗位確定相應的崗位工資待遇。目前，我區(qū)事業(yè)單位收入分配制度改革工作已啟動，一部分事業(yè)單位已經按照本人現聘的職務或崗位執(zhí)行了相應的崗位工資。但是，現在事業(yè)單位人員執(zhí)行的只是本層級的最低等級崗位，只有等完成規(guī)范的崗位設臵和崗位聘用之后，才能按照確定的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準。這就迫切要求我們必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設臵管理實施工作，縮短收入分配制度改革與崗位設臵的“時間差”，以確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施。

（三）實施崗位設臵管理是建立事業(yè)單位用人新機制的重要基礎。推進事業(yè)單位人事制度改革，要按照干部人事制度改革和事業(yè)單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。這套制度的主要內容是建立健全六個機制，即合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制。實施崗位設臵管理是建立健全六個機制的重要基礎，只有加快實施崗位設臵管理，才能盡早形成符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的用人新機制。

二、正確把握精神，科學合理地做好事業(yè)單位崗位設置管理工作

要按照管理權限，加強指導和監(jiān)督，盡快確立事業(yè)單位崗位設臵管理的基本制度。事業(yè)單位作為崗位設臵管理的主體，務必要堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

二是堅持與現行人事管理政策相銜接。崗位設臵管理工作是一項全新的工作，既要堅持改革的方向，又要注重與現行制度政策相銜接。目前，事業(yè)單位人事制度改革的方向已經明確，但還有很多新的制度和政策正在創(chuàng)建，在這個過程中，過去一些行之有效的政策將繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位中管理崗位設臵的等級，與現行的事業(yè)單位管理人員的級別是相對應的；專業(yè)技術崗位等級，是在現行的專業(yè)技術職務框架內劃分的內部等級，較好地解決了專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題；工勤技能崗位等級，與現行的工人技術等級是相一致的。各地、各部門在具體工作中，既要堅持改革的方向，又要注意與現行政策相銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不掉節(jié)。

三是堅持“先入軌，后完善”。事業(yè)單位崗位設臵管理工作實施過程中，要堅持“先入軌，后完善”的原則，重在確立崗位設臵管理的基本制度。要把握好實施范圍、結構比例、崗位條件、“雙肩挑”、首次崗位設臵和聘用上崗等重點問題，從全局出發(fā)，使絕大多數工作人員先進入崗位，確保面上工作順利推進。對一些情況復雜、需要其他制度改革相配套，一時又難以解決的問題，暫按照現行政策規(guī)定執(zhí)行，8 案、設臵崗位、確定比例等打好基礎。

五是要堅持因地制宜制定實施方案。事業(yè)單位有不同的類型，有不同的職能需求，有不同的發(fā)展現狀，所以，即便是同一系統(tǒng)、同一類型事業(yè)單位之間也不能搞一刀切，單位內部不能搞平均主義，要因地制宜，在滿足實際需要、從嚴控制的基礎上，科學合理配臵，保證重點，兼顧一般。為此，各事業(yè)單位在制定崗位設臵方案和實施方案時，一定要充分考慮到本單位當前的實際情況和將來事業(yè)的發(fā)展，崗位設臵方案一經批準，在一定時期內應保持相對穩(wěn)定。同時根據崗位設臵方案要制定詳細的崗位說明書，明確每類崗位、每類崗位不同等級的崗位職責、任職條件、工資待遇、考核目標等。崗位設臵是工作的重點和難點，是對事業(yè)單位的工作任務進行細致、具體、科學、合理的劃分。各部門、各單位一定要認真研究，使崗位的設臵既具有科學性、合理性，也具有操作性和針對性。

三、切實加強領導，確保全區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理工作順利進行

在事業(yè)單位開展崗位設臵管理工作，是一項十分復雜、十分艱巨的任務，是事關事業(yè)單位廣大工作人員切身利益的大事、難事，更是一件好事。各級各有關部門一定要高度重視，按照區(qū)委區(qū)政府的總體安排和人事部門的時限要求，切實加強領導，周密部署，精心組織，全力實施，確?！痢燎?/p>

人事管理的方方面面，政策性強、環(huán)節(jié)很多、程序復雜，必須嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律。人事部門要加強對事業(yè)單位崗位設臵的政策規(guī)定解釋說明，全面準確地掌握政策，熟悉程序。對在工作實施中出現的問題，要加強請示匯報，及時溝通，不得隨意開“口子”，自作主張。要認真履行職責，切實加強監(jiān)督檢查，維護政策的嚴肅性和權威性，做到令行禁止。事業(yè)單位要堅持以人為本的原則，充分考慮歷史原因和客觀實際，統(tǒng)籌協(xié)調和妥善處理好各方面的利益關系，切實把廣大工作人員的切身利益維護好。決不能借改革之機打擊報復，甚至剝奪工作人員的勞動權利，也決不允許以搞活單位內部分配為幌子，侵占工作人員應得的合法報酬，對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私、徇私枉法的，要追究責任。對不按規(guī)定進行崗位設臵和崗位聘用的事業(yè)單位，有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費，對情節(jié)嚴重的,要通報批評,按人事管理權限對單位領導和相關責任人員給予必要的紀律處分。通過嚴格執(zhí)行紀律，確保崗位設臵管理的各項政策規(guī)定落到實處。

三要公正透明，確保穩(wěn)定。要堅持以人為本的原則，充分考慮歷史原因和客觀實際，統(tǒng)籌協(xié)調和妥善處理好各方面的利益關系，切實把廣大工作人員的切身利益維護好。崗位設臵和崗位聘用的政策要公開透明，對實施方案等涉及廣大

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第二篇：在事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議上的講話

在事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議上的

講 話

市委常委、常務副市長 任曉春

(2008年9月27日)

同志們：

今天召開全市事業(yè)單位崗位設臵管理實施工作會議，主要任務是貫徹落實全省事業(yè)單位崗位設臵管理實施工作會議精神，安排部署全市事業(yè)單位崗位設臵管理實施工作。市委、市政府一直高度重視事業(yè)單位崗位設臵管理工作，前不久，市政府召開常務會議就此項工作進行了專門研究，并出臺了《內江市事業(yè)單位崗位設臵管理實施細則》。剛才，家寧同志對實施工作作了具體安排，希望大家認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識重要意義

事業(yè)單位崗位管理是事業(yè)單位根據社會功能、職責任務和工作需要設臵崗位并進行管理的基本人事管理制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新，是實現事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對建立符合社會主義市場經濟體制要求和事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的事業(yè)單位人事管理制度，具有非常重要的意義。

第一，實施崗位設置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的 必然要求。目前，全市共有事業(yè)單位2200多個，工作人員54000多人。其中專業(yè)技術人員42000多人。長期以來，事業(yè)單位一直沿用管理黨政機關工作人員的辦法來管理工作人員，沒有體現其自身的性質和特點。隨著各項改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應社會事業(yè)發(fā)展的要求，存在著人事管理方式行政化、用人機制不靈活、身份終身制、效率不高等問題，特別是用人機制轉變不到位，雖然有了聘用的形式，但新的用人機制尚未真正形成。這里面的原因是多方面的，其中一個重要的原因是沒有建立崗位管理制度。建立崗位管理制度是實施人員聘用的基礎制度，是打破身份管理的關鍵步驟，是實現人員能上能下、待遇能高能低的重要條件，是搞活用人制度的核心內容。在工作中，用人機制的轉換是重點，要把聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，把崗位管理作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。

第二，實施崗位設置管理是建立事業(yè)單位用人新機制的重要基礎。推進事業(yè)單位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事業(yè)單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。這套制度的主要內容是建立健全六個機制，即合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制。實施崗位設臵管理是建立健全六 個機制的重要基礎。例如，人員聘用要以崗位為前提條件，通過公開招聘、競聘上崗等方式實現；考核要以完成崗位職責任務為標準，重點考核工作實績，同時考核結果又是調整崗位的重要依據；工資待遇要根據崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關；人員解聘辭聘、人事管理的監(jiān)管也都要以崗位的設臵、要求和條件為重要依據?？傊瑣徫还芾砩婕暗绞聵I(yè)單位人事管理的方方面面，只有加快實施崗位設臵管理，才能盡早形成符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的用人新機制。

第三，實施崗位設置管理是落實事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。2006年12月，省事人廳、省財政廳聯合下發(fā)了《關于印發(fā)四川省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見的通知》（川人發(fā)[2006]47號），文件根據事業(yè)單位自身的特點建立了崗位工資制度。這是事業(yè)單位收入分配制度的一次重大變革。新的工資制度明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設臵和崗位聘用之前，專業(yè)技術人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設臵和崗位聘用并經核準后，再按確定的崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準。目前，事業(yè)單位的管理人員、工勤技能人員已經按照國家規(guī)定和本人現聘用的崗位執(zhí)行了相應的崗位工資，基本完成了收入分配制度改革的第一步工作。但是，占事業(yè)單位人員近80%的專業(yè)技術人員按照規(guī)定目前只執(zhí)行了本層級最低等級崗位的工資，只有完成規(guī)范的崗位設臵并按規(guī)定核準后，才能按明確的崗位等級執(zhí)行 相應的崗位工資標準。因此，必須加快改革步伐，抓緊做好事業(yè)單位崗位設臵和崗位聘用工作，以保證事業(yè)單位收入分配制度改革的政策落實到位。

二、深刻理解，準確把握基本精神

為了指導崗位設臵管理工作，省上制定出臺了《事業(yè)單位崗位設臵管理實施意見》，意見對崗位設臵管理的原則、權限、程序、范圍、分類、等級、結構比例以及監(jiān)管等方面做出原則性規(guī)定。我市的崗位設臵管理實施細則，就是根據省政府的文件精神，結合我市的實際情況，在廣泛調研、反復論證和征求意見的基礎上研究制定的，對事業(yè)單位崗位設臵管理的實施范圍、崗位類別和等級、結構比例、設臵審核和聘用程序、監(jiān)督管理等方面提出了具體意見。這是經市政府常務會議討論研究，省人事廳核準同意的，是指導全市事業(yè)單位崗位設臵管理工作的政策性文件。我們在實施的過程中要認真把握以下基本精神：

一是這項工作重在確定崗位設置管理的基本制度。國家和省上從不同性質、不同類型事業(yè)單位的實際出發(fā)，對崗位類別、等級、設臵程序和權限、監(jiān)管等方面提出普遍適用的原則性規(guī)定。這些規(guī)定，第一次從國家的層面規(guī)范了事業(yè)單位崗位設臵管理，提出了崗位設臵的政策規(guī)定；第一次提出了通用的崗位等級，為事業(yè)單位千差萬別的崗位設計了通用的等級標準和基本任職條件，為人才成長暢通了渠道；第一次明確了根據所聘崗位確定崗位工資待遇，為實行“以崗定薪、崗變薪變”提供 了政策依據。事業(yè)單位崗位設臵管理涉及面廣，情況復雜，是一項影響廣泛而深遠的制度創(chuàng)新，實施工作的著眼點在于確立事業(yè)單位崗位管理這項基本制度。事業(yè)單位崗位設臵管理作為事業(yè)單位人事管理的單項制度，不可能解決現行事業(yè)單位人事管理中面臨的所有問題。一方面，改革發(fā)展中的問題要靠加快發(fā)展來解決；另一方面，任何一項重大改革都有一個推進的過程。實施崗位設臵管理，是對事業(yè)單位舊的人事管理制度的重大改革，不可能一步到位，這既有其他相關制度的制約，也有人們轉變思想觀念的問題，還有配套政策的完善因素。我們必須首先把崗位設臵管理制度建立起來，確保此項工作先入軌運行，逐步推進事業(yè)單位人事管理工作。

二是這項工作重在確保收入分配制度改革的落實。這次實施崗位設臵管理，不單是用人制度改革需要，也是事業(yè)單位收入分配制度改革的需要。過去事業(yè)單位工作人員實行的是職務等級工資制度，這個工資制度的特點是與人結合在一起的，待遇隨人走。這次事業(yè)單位收入分配制度改革就是把過去的職務等級工資制度變?yōu)閸徫还べY制度，突出工作崗位在收入分配中的作用，待遇隨崗位而定，不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設臵、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。要真正建立起崗位工資制度，崗位設臵管理是不可或缺的前提條件。不完成崗位設臵，既沒有辦法實現專業(yè)技術人員進入相應等級的崗位，也無法保證收入分配制度改革的政策落實 到位，甚至可能造成事業(yè)單位內部不同類型工作人員之間、不同水平專業(yè)人員之間的不平衡，在單位內部引發(fā)矛盾。因此，我們必須加快崗位設臵管理實施工作進度，縮短專業(yè)技術人員與管理人員、工勤人員在收入分配上的“時間差”，讓廣大專業(yè)技術人員盡快共享收入分配制度改革的成果。

三是這項工作重在與現行人事管理政策相銜接。崗位設臵管理是一項全新的工作，必須既堅持改革的方向，又注意處理好與現行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經明確，但很多新的制度和政策都還在創(chuàng)建過程之中，過去一些有效的政策在過渡時期仍然會繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設臵的等級與現行事業(yè)單位管理人員的級別是相對應的，專業(yè)技術崗位等級在現行專業(yè)技術職務框架內劃分，工勤技能崗位等級與現行的工人技術等級相一致。這種制度的設計，充分考慮到盡量減少與現行制度的矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進。因此，我們在實際操作中，要在堅定不移地推進崗位設臵管理的同時，認真處理好現行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不掉節(jié)。

三、精心組織，努力確保順利實施

加快推進事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位人事制度改革，是黨的十七大提出的一項重要任務。省上對實施這項工作總的要求是“全力以赴、穩(wěn)中求快”。各縣（區(qū)）、各部門要切實加強領導，周密部署，精心組織，確保事業(yè)單位崗位設臵管理工作 全面順利實施。

一是要加強領導，落實責任。崗位設臵管理是事業(yè)單位人事制度改革的大事、新事、好事、難事，要把這一項新的人事制度改革工作做好，各級各部門務必要切實加強領導，嚴格落實責任，層層抓好落實。這項工作已列入省、市2008年體制改革的重點內容，納入一級考核目標。各級黨委、政府是事業(yè)單位崗位設臵管理的第一責任人，要把這項改革工作擺在重要位臵，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位。各縣（區(qū)）人事部門以及各部門人事工作辦公室是實施事業(yè)單位崗位設臵管理的綜合管理部門，肩負著組織、指導、審核、監(jiān)督等任務，要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，盡職盡責，扎扎實實做好實施工作。事業(yè)單位主管部門要加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)事業(yè)單位崗位設臵管理實施工作的指導，認真做好所屬事業(yè)單位崗位設臵的實施工作。事業(yè)單位是崗位設臵管理的主體，要按照有關政策規(guī)定，制定好崗位設臵方案，積極組織開展好崗位聘用等有關工作。

二是要突出重點，認真實施。我市的事業(yè)單位崗位設臵管理工作時間緊、任務重。當前，全市的政策文件已經出臺，各項目標任務都已明確，全市的事業(yè)單位崗位設臵管理工作進入全面實施階段。各縣（區(qū)）、各部門務必認真對待，全力以赴，加快推進各項工作。要抓緊研究制定本縣（區(qū)）、本部門崗位設臵管理的具體實施意見和崗位設臵方案，及時安排部署各項工 作，確保全市的崗位設臵管理實施工作在11月底前基本完成。在實施過程中，要堅持實事求是，突出重點。學校、醫(yī)院是事業(yè)單位的大頭，抓住了教育、衛(wèi)生等單位，解決好了這些單位的崗位設臵問題，對其他單位的崗位設臵管理工作就會起到示范和促進作用。教育、衛(wèi)生等部門一定要吃透政策，積極組織實施好本系統(tǒng)的崗位設臵管理實施工作。同時，要把握好實施范圍、結構比例、崗位基本條件、“雙肩挑”、首次崗位設臵和聘用上崗等重點問題，認真研究切實可行的辦法。要從全局出發(fā)，使大多數工作人員先進入崗位，確保面上工作順利推進。對一些情況復雜、需要其他制度改革相配套，一時又難以解決的問題，要暫時按照現行政策規(guī)定執(zhí)行，待今后制度改革統(tǒng)籌解決；一些根本不具備條件解決的問題和矛盾，要適當回避，不要因為個別問題而影響整個實施工作的推進。

三是要積極穩(wěn)妥，確保穩(wěn)定。能否順利完成崗位設臵和崗位聘用，涉及到我市5萬多事業(yè)單位工作人員的切身利益，直接關系到事業(yè)單位工作人員能否充分共享收入分配制度改革的成果。從現實情況看，實施越早越主動，拖得越久矛盾越多。崗位設臵過程中會觸及到一些事業(yè)單位人事管理深層次的矛盾和問題，這些矛盾和問題的處理不能簡單采取一刀切的辦法，必須分類指導，因地制宜。穩(wěn)定既是改革的大局，也是改革的底線。在推進事業(yè)單位崗位設臵工作中，各縣（區(qū)）委、政府和市級各部門黨委(黨組)“一把手”是穩(wěn)定工作的第一責任人，大家要切實擔負起維護穩(wěn)定的領導責任，注意處理好改革的力度、速度與穩(wěn)定的關系，平穩(wěn)推進，穩(wěn)慎實施。要增強工作的透明度，做到政策公開、過程公開、結果公開，保證事業(yè)單位工作人員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要做好宣傳引導和思想政治工作，廣泛聽取各方面的意見建議，充分調動事業(yè)單位職工支持改革、參與改革的積極性和主動性。要認真、及時收集掌握實施情況，妥善解決實施過程中出現的問題，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要嚴格責任追究，決不允許將矛盾上交，更不允許因處臵不力而釀成不穩(wěn)定事件。

同志們，做好事業(yè)單位崗位設臵管理工作時間緊，任務重，難度大。希望大家統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實做好各項工作，努力把我市事業(yè)單位人事制度改革工作不斷推向深入。

第三篇：在全市事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議上的講話

在全市事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議上的講話

市委常委、常務副市長徐 進

（2008年9月9日）

推行事業(yè)單位崗位設置管理，是人事制度改革的一項重要內容，關系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益，中央、省、市對此事非常重視，開好此次會議意義十分重大。下面，我如何就做好全市事業(yè)單位崗位設置管理實施工作再強調三點意見：

一、統(tǒng)一思想、深化認識，充分理解實施事業(yè)單位崗位設置管理的重要意義

事業(yè)單位崗位管理是事業(yè)單位根據社會功能、職責任務和工作需要設置崗位并進行管理的基本人事管理制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和創(chuàng)新，是實現事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對建立符合社會主義市場經濟體制要求和事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的事業(yè)單位人事管理制度，具有非常重要的意義。

一是深化事業(yè)單位人事制度改革的必然要求。事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，特別是專業(yè)技術人員主要集中地。目前，全市共有事業(yè)單位3191個，工作人員6.6萬人，是公務員隊伍的4 倍多。其中專業(yè)技術人員5.4萬人，占全市國有單位專業(yè)技術人員的92％。長期以來，事業(yè)單位一直沿用管理黨政機關工作人員的辦法來管理工作人員，沒有體現其自身的性質和特點。隨著各項改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應社會事業(yè)發(fā)展的要求，存在著人事管理方式行政化、用人機制不靈活、實事上的身份終身制、效率不高等問題。這里面的原因是多方面的，其中一個重要的原因是崗位管理制度沒有建立起來。建立崗位管理制度是實施人員聘用的制度基礎，是打破身份管理的關鍵步驟，是實現人員能上能下、待遇能高能低的重要條件，是搞活用人制度的核心內容。所以，進一步推進事業(yè)單位人事制度改革，迫切需要我們加快實施崗位設置管理，建立崗位管理制度。

二是建立事業(yè)單位用人新機制的重要基礎。推進事業(yè)單位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事業(yè)單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度。這套

制度的主要內容是建立健全六個機制，即合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制。而實施崗位設置管理是建立健全六個機制的重要基礎。例如，人員聘用要以崗位為前提條件，通過公開招聘、競聘上崗等方式實現；合同管理也要以崗位職責為依據；考核要以完成崗位職責任務為標準，同時考核結果又是調整崗位的重要依據；工資待遇要根據崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關；人員解聘辭聘、人事管理的監(jiān)管也都要以崗位的設置、要求和條件為重要依據?？傊?，崗位管理涉及到事業(yè)單位人事管理的方方面面，只有加快實施崗位設置管理，才能盡早形成符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的用人新機制。

三是落實事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。2006年7月，人事部、財政部下發(fā)了事業(yè)單位收入分配制度改革方案及實施辦法，這是對事業(yè)單位收入分配制度的一次重大變革，進一步與公務員工資制度脫鉤。新的工資制度明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設置和崗位聘用之前，專業(yè)技術人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用并經核準后，再按確定的崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準。目前，占事業(yè)單位人員近80％的專業(yè)技術人員按照規(guī)定，目前只執(zhí)行了本層級最低等級崗位的工資，只有完成規(guī)范的崗位設置并按規(guī)定核準后，才能按明確的崗位等級執(zhí)行相應的崗位工資標準。因此，必須加快改革步伐，抓緊做好事業(yè)單位崗位設置和崗位聘用工作，以保證事業(yè)單位收入分配制度改革的政策落實到位。

四是規(guī)范事業(yè)單位日常人事管理的重要內容。我市事業(yè)單位崗位設置管理工作起步較早，從 2002年實施事業(yè)單位人員聘用制改革時，就開始推行崗位設置管理工作，取得了一定成效，各個事業(yè)單位及其工作人員對崗位管理和合同管理的觀念樹立起來了，崗位聘用和合同管理的形式有了，但由于政策不配套，崗位設置工作基本流于形式，實際效果并不理想。在國家、省、市崗位設置配套文件出臺后，為我們科學實施事業(yè)單位崗位設置管理工作提供了規(guī)范有力的政策支撐。因此，各級各部門和各事業(yè)單位要抓緊研究，盡快將崗位設置調整規(guī)范到位，扎扎實實做好這項基礎性工作。

二、領會精神、準確把握，科學推進全市事業(yè)單位崗位設置管理工作

為指導崗位設置管理工作，市政府專門印發(fā)了《宜賓市事業(yè)單位崗位設置管理實施細則》（宜府辦發(fā)〔2008〕28號），這是指導全市事業(yè)單位崗位設置管理工作的政策性文件。我們在實施過程中要注意把握三個基本精神：

一是重在確定崗位設置管理的基本制度。事業(yè)單位情況復雜，從單位性質來看，既有提供完全公共服務的、受行政機關委托行使行政職能的單位，也有提供準公共服務的單位，更有完全提供私利品的經營服務類單位。從人員結構看，相對公務員隊伍來講，結構復雜得多。這次國家、省、市從不同性質、不同類型事業(yè)單位的實際出發(fā)，對崗位類別、等級、設置程序和權限、監(jiān)管等方面提出普遍適用的原則性規(guī)定。實施工作的著眼點首先在于確立事業(yè)單位崗位管理這項基本制度。事業(yè)單位崗位設置管理作為事業(yè)單位人事管理的單項制度，不可能解決現行事業(yè)單位人事管理中面臨的所有問題，更不可能解決需要其它制度來解決的問題。一方面，改革發(fā)展中的問題要靠加快改革發(fā)展來解決；另一方面，任何一項重大改革都有一個推進的過程，實施崗位設置管理，是對事業(yè)單位舊的人事管理制度的重大改革，一步到位是不現實的，這既有其他相關制度的制約，也有人們思想觀念的轉變，還有配套政策的完善，利益調整的平穩(wěn)漸進，整體改革的協(xié)同配合，這都需要逐步推進。因此，我們必須統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，首先把崗位設置管理制度先建立起來，先入軌運行起來，這是最重要的。

二是重在確保收入分配制度改革的落實。這次實施崗位設置管理，不單是用人制度改革需要，而且是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結合的。這次事業(yè)單位收入分配制度改革就是把過去的職務等級工資制度變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制度，這個工資制度的特點突出了工作崗位在收入分配中的作用，與崗位結合在一起，待遇隨崗定。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。因此，不完成崗位設置既沒有辦法實現專業(yè)技術人員進入相應等級的崗位，也無法保證收入分配制度改革的政策落實到位。三是重在與現行人事管理政策相銜接。崗位設置管理是一項全新的工作，必須既堅持改革的方向，又要注意處理好與現行制度和政策的銜接。很多新的制度和政策都還在創(chuàng)建過程之中，過渡時期過去一些有效的政策仍然在繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設置的等級與現行事業(yè)單位管理人員的級別是相對應的，是對現行人事管理政策體系的進一步深化；專業(yè)技術崗位等級是在現行專業(yè)技術職

務框架內劃分的，較好地解決了專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題；工勤技能崗位等級與現行的工人技術等級相一致。這種制度的設計，充分考慮到盡量減少與現行制度的矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進。各單位在下一步崗位聘用工作中，要處理好改革與穩(wěn)定的關系，既要科學設崗，又要保證現有人員能夠平穩(wěn)過渡，這就要求我們在實施過程中要加強研究，妥善處理好難點熱點問題。

三、加強領導、落實措施，加快推進全市事業(yè)單位崗位設置管理實施工作 加快推進事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位人事制度改革，是黨的十七大提出的一項重要內容，是落實省委、省政府科學發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的具體體現，也是建設美好新宜賓的迫切需要。市委、市政府對這項工作總的要求是加強配合、全力以赴、穩(wěn)中求快、確保完成。實施工作中要重點抓好四個方面的工作：

一是要切實加強組織領導，明確責任。各級各部門必須要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，明確責任，層層抓好落實。要把這項改革擺在重要位置，主要領導要牽頭，分管領導要負責，做到思想到位，領導到位，工作到位。要結合本地、本部門的實際情況，制定切實可行的實施方案，抓緊部署，使崗位設置管理盡快入軌規(guī)范；市、區(qū)縣人事局是實施事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，肩負著組織、指導、審核、監(jiān)督等任務，要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，盡職盡責，扎扎實實做好實施工作；事業(yè)單位主管部門要加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)事業(yè)單位崗位設置管理實施工作的指導，認真做好所屬事業(yè)單位崗位設置的實施工作；事業(yè)單位是崗位設置管理實施工作的主體，要按照有關政策規(guī)定，制定好崗位設置方案，組織好崗位聘用。

二是要切實加大工作力度。我市在實施事業(yè)單位崗位設置管理工作有較好的基礎，這次大會后，全市事業(yè)單位崗位設置管理工作要進行全面調整規(guī)范，各地、各部門務必認真對待、全力以赴、加大力度、加快進度、抓緊工作。各區(qū)縣要抓緊召開崗位設置管理工作會議，認真部署。區(qū)縣和市屬事業(yè)單位要于10月底前報送崗位設置方案，11月底前人員聘用要基本到位，確保全市的崗位設置管理實施工作在年底前基本完成。

三是要處理好實施工作中的難點、熱點問題。實施工作要從全局出發(fā)，使大多數工作人員先進入崗位，確保面上工作順利推進。對實施工作中遇到的特殊問題可以放到后期處理，例如對一些情況復雜、需要其他制度改革相配套，一時又難以解決的問題，暫按照現行政策規(guī)定執(zhí)行，留待日后的制度改革統(tǒng)籌解決；一些根本不具備條件解決的問題和矛盾，適當回避，不要因為個別問題而影響整個實施工作的推進。

四是要妥善處理好改革與穩(wěn)定的關系。崗位設置實施過程中難免會觸及到一些事業(yè)單位人事管理深層次的矛盾和問題，這些矛盾和問題的處理不能簡單采取一刀切的辦法，必須分類指導，因地制宜，妥善處理好改革與穩(wěn)定的關系。各級各部門“一把手”是穩(wěn)定工作的第一責任人，大家要切實擔負起維護穩(wěn)定的領導責任，注意處理好改革的力度、速度與穩(wěn)定的關系，平穩(wěn)推進，穩(wěn)慎實施。要妥善解決實施過程中出現的問題，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要嚴格責任追究，決不允許矛盾上交，更不允許因為處置不力而釀成重大不穩(wěn)定事件。

第四篇：在全區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理工作會議上的講話

在全區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理工作會議上的

講 話

（2010年10月22日）

同志們：

這次會議十分重要，主要任務是貫徹落實國家、省市關于事業(yè)單位崗位設置管理的有關政策精神，安排部署我區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理工作。區(qū)委、區(qū)政府對這項工作高度重視，于書記、李區(qū)長提出了明確要求。剛才，衛(wèi)局長進行了具體安排，請大家抓好落實。稍后，還將舉行專題培訓，請大家認真學習。下面，我強調三點意見。

一、充分認識事業(yè)單位崗位設置管理工作的重要性

建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，對進一步深化事業(yè)單位人事制度改革有著十分重要的意義。

第一，開展崗位設置管理工作，是深化事業(yè)單位人事制度改革的客觀要求。大家知道，要深化事業(yè)單位人事制度改革，就必然涉及崗位設置的管理問題，否則改革就無法深入。過去我們對事業(yè)單位作了一些改革，但這種改革還沒有擺脫舊的模式，存在著人事管理行政化等問題，導致單位用人權難以落實，用人機制不靈活，在考核上也

存在著不科學、不完善、不規(guī)范的問題，致使工作效率不高。在一些單位出現了干多干少一個樣、干與不干一個樣，能進不能出、能上不能下的現象?？梢哉f，傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理制度，已經越來越不適應經濟社會發(fā)展的需要。啟動崗位設置管理，目的就是要把聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，把崗位管理制度作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，建立起一套符合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)律和特點的人事管理制度，實現人員能上能下、待遇能高能低，搞活事業(yè)單位用人機制。因此，進一步推進事業(yè)單位人事制度改革，必須認真開展崗位設置管理工作，建立崗位管理制度。

第二，開展崗位設置管理工作，是建立事業(yè)單位用人新機制的重要保證。建立健全事業(yè)單位權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的人事管理制度，主要是依靠“六大機制，”即合同用人機制、公平競爭機制、績效評估機制、分配激勵機制、人員退出機制、監(jiān)督管理機制。實行崗位管理是建立健全六項機制的重要基礎。人員聘用要以崗位為前提；合同管理要以崗位職責為依據；考核要以完成崗位職責任務為標準，重點考核工作實績，同時考核結果又是調整崗位的重要依據；工資待遇要根據崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關；人員解聘辭聘、— 2 —

人事管理的監(jiān)管也都要以崗位的設置、要求和條件為重要依據?？傊鳛槭聵I(yè)單位的一項基本管理制度，崗位管理體現在事業(yè)單位人事管理的各個基本環(huán)節(jié)，成為公開招聘、競聘上崗、崗位考核、崗位培訓、收入分配等制度的重要基礎。只有加快實施崗位設置管理，才能盡早形成符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的用人新機制。

第三，開展崗位設置管理工作，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位收入分配改革的最終方向，就是要把新的工資制度與機關工資制度脫鉤，把過去的職務等級工資制變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制，突出了工作崗位和工作績效在收入分配中的作用。事業(yè)單位過去實行的職務等級工資制度，一個顯著特點就是與人結合在一起，待遇隨職務走，隨人走。這次改革后，實行的崗位績效工資制度是與崗位結合在一起的，待遇隨崗定。要真正建立起崗位績效工資制度，崗位設置管理是不可缺的前提條件。這就迫切要求我們抓緊開展崗位設置管理工作，加快工作進度，確保事業(yè)單位收入分配制度改革政策盡快落實到位。

二、準確把握事業(yè)單位崗位設置管理工作的基本要求 建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，要堅持以人為本，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，科學實施。結合我區(qū)實際，在具

體實施過程中，我們要注意把握好以下兩點：

一要預見事業(yè)單位崗位設置管理工作的復雜性。從我區(qū)具體情況看，推進這項工作，具有特殊的復雜性，主要體現在四個方面：一是領域廣。事業(yè)單位涉及到教育、文化、衛(wèi)生、農業(yè)等相關領域，各個領域情況不同、特點各異，需要理清的頭緒很多。二是任務重。事業(yè)單位改革涉及全區(qū)除參照公務員法管理以外的所有事業(yè)單位的在編在冊正式工作人員，近100家事業(yè)單位1600多人，機構多，人員多，工作任務量很大。三是政策嚴。國家層面的宏觀調控、管理監(jiān)督、政策把關非常嚴，特別是在“非領導職務問題”、“雙肩挑問題”、“人員結構總比例問題”等敏感問題上要求特別嚴，必須嚴格執(zhí)行。四是難度大。這次崗位設置首次將專業(yè)技術人員崗位劃分為13個等級，要求正式在編人員按現聘崗位對應進入相應等級，而我區(qū)事業(yè)單位的實際情況與國家的政策規(guī)定還存在一定的差異，實施事業(yè)崗位設置管理制度客觀上還存在許多實際困難。但是，困難再多，也要堅定不移的往前推進，各單位一定要克服畏難情緒，摒棄等待觀望的思想，加大力度、加快進度，確保全區(qū)崗位設置管理工作快速推進。

二要突出事業(yè)單位崗位設置管理工作的嚴肅性。這次事業(yè)單位的崗位設置，是針對在編在崗人員而言的，非

在編、非在崗人員絕對不能納入。各單位在研究、實施崗位設置工作時，要集體研究，領導班子集體作出決定；要走群眾路線，聽取各方意見，接受群眾監(jiān)督。對在推進過程中出現的各種具體問題，要及時溝通，統(tǒng)一政策口徑，不得隨意開“口子”、出“新招”。這次崗位設置管理工作展開后，未經政府人事部門同意突擊聘用的人員、設置的職務，不但不予認可，還要嚴肅追究責任；對不按規(guī)定程序進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事部門不予確認崗位等級、不予兌現工資，財政部門不予核撥經費。情節(jié)嚴重的，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

三、精心組織實施事業(yè)單位崗位設置管理工作 在事業(yè)單位開展崗位設置管理工作，是一項十分復雜、十分艱巨的任務。按照省、市要求，這項工作必須在今年年底之前全面完成，10月29日之前，我區(qū)事業(yè)單位的崗位設置方案，經區(qū)人事部門初審后，要報市級部門審核確定。今天已經是10月22日，只剩下一周的時間。各單位要高度重視，周密部署，精心組織，確保實施工作如期完成。

一要切實加強領導。崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度的一項重大改革，在建立和推行過程中，必然會遇到許多新情況、新問題、新困難、新矛盾。各單位負責同志要

切實負起領導責任，結合上級要求、文件精神和單位實際，認真研究，準確把握，全力以赴，穩(wěn)妥操作，確保不出問題。同時要進行廣泛宣傳，使大家對上級要求和文件精神了解和掌握，群策群力抓好事業(yè)單位崗位設置工作。

二要積極穩(wěn)妥實施。崗位設置管理涉及事業(yè)單位干部職工的切身利益，不同事業(yè)情況千差萬別，頭緒紛繁復雜，工作難度非常大。我們要堅持求真務實，考慮歷史原因和客觀實際，抓住主要矛盾，突出工作重點，堅持“先入軌，后完善”，把制度先建立起來，確保事業(yè)單位現在在冊的正式工作人員在首次崗位招聘中，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。特殊情況要穩(wěn)妥處理，決不能因為個別問題、個別人而影響整個工作的實施。

三要確保社會穩(wěn)定。崗位設置管理工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各單位在實施過程中，要尊重事業(yè)單位廣大干部職工的合法權益，最大限度地調動他們參與改革、支持改革的積極性。要堅持以人為本的原則，統(tǒng)籌協(xié)調和妥善處理好各方面的利益關系。在工作開展過程中，要充分聽取廣大干部職工的意見，深入細致地做好思想政治工作，及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

同志們，推進事業(yè)單位崗位設置工作時間緊、任務重、難度大、要求高。我們一定要樹立高度的政治責任感，以

嚴謹細致、認真負責的態(tài)度，通力協(xié)作，扎實推進，圓滿完成事業(yè)單位崗位設置管理工作各項任務，為促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：副縣長在全縣實施事業(yè)單位崗位設置管理工作會議上的講話

這次會議的主要任務是：傳達學習5月26日全市事業(yè)單位崗位設置管理工作會議精神，動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，強化措施，按時按質，扎實推進我縣事業(yè)單位崗位設置管理工作。

下面，我講四點意見：

一、全市事業(yè)單位崗位設置管理工作會議的主要精神

5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設置管理工作

會議，會議學習了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設置管理工作的相關政策和文件，對當前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準確把握事業(yè)單位實施崗位設置管理工作中的幾個問題作了說明和強調，進一步明確了事業(yè)單位崗位設置管理工作的目標和要求，該項工作分三個時段完成，即：6月30日前上報全縣的實施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報實施方案，12月31日前完成崗位設置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴格按照市里的安排部署，按時按質完成全市實施事業(yè)單位崗位設置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認識做好事業(yè)單位崗位設置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實施人才強縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來，事業(yè)單位為促進我縣科學技術進步、經濟社會發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻。但是，隨著各項改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應經濟社會發(fā)展的需要，必須對其進行改革。在事業(yè)單位開展崗位設置管理工作，建立崗位設置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對促進威信經濟社會實現追趕型發(fā)展具有重要的現實意義。

第一，事業(yè)單位崗位設置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度，促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變。聘用制度是以崗位為基礎的，崗位設置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實現由身份管理向崗位管理的轉變。崗位設置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機關，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務特點的新型事業(yè)單位人事管理制度。，國家人事部出臺了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》及其實施意見，12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，均提出要在事業(yè)單位開展崗位設置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設置管理制度提出了通用的崗位等級，為事業(yè)單位千差萬別的崗位設計了通用的等級標準和基本任職條件，為人才成長搭建了通道；闡明了崗位設置與崗位聘用的關系，為實現按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據所聘崗位確定崗位工資待遇，為實行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項制度上創(chuàng)新和重大的政策調整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎。

第二，事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點是改革制度、嚴肅紀律、規(guī)范秩序、完善機制，核心是建立體現事業(yè)單位特點的收入分配制度，突出崗位績效的激勵功能，把過去的職務等級工資制變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制，逐步形成一整套科學規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績效工資制度是與崗位結合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現事業(yè)單位特點的制度設計。事業(yè)單位的崗位設置管理工作，是實施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎。國家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實施方案及辦法，提出了根據事業(yè)單位自身的特點建立崗位績效工資制度的要求，新的工資制度是對事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事(來源：好范文 http://004km.cn/）業(yè)單位崗位設置管理工作，為下一步崗位績效工資制度的推行奠定基礎，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施。

第三，事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎，崗位設置直接關系到聘用制度的實現，推行聘用制度，加強

崗位管理，必須從規(guī)范崗位設置入手，扎實做好基礎性工作。近年來，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級業(yè)務主管部門的指導下，經過試點、探索和實踐，推進步伐進一步加快，政策日趨完善。實踐證明，公開招聘有利于在全社會創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競爭環(huán)境，杜絕人事腐敗現象，在提高事業(yè)單位人員素質，促進事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點，準確把握事業(yè)單位崗位設置管理工作的政策和文件要求，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對事業(yè)單位存在用人機制不活、效率不高和實際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；以來，國家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《云南省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》；我縣在廣泛調研的基礎上，結合實際制定了《威信縣事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，經昭通市人事局審核批復，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯合行文下發(fā)到各單位。這些政策對事業(yè)單位的崗位設置、制度建立都進行了明確規(guī)定，為實施崗位設置管理工作提供了相關的政策和文件依據。一是明確了崗位類別的設置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類崗位設置的基本原則。管理崗位的設置立足于增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術崗位的設置立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點；工勤技能崗位的設置立足于提高操作維護技能，提升服務水平，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。二是明確了崗位等級的設置。根據事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據崗位性質、權責任務和任職條件的不同，對事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級。管理崗位分為10個等級，專業(yè)技術崗位分為13個等級，工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，這樣的設置使事業(yè)單位的崗位劃分更細、更明確、更具體。三是明確了崗位結構比例設置。崗位結構比例是不同類別、不同等級崗位之間的比例關系，也是不同類別、不同等級崗位占崗位總量的比例關系。崗位結構比例有兩類，一類是崗位類別的結構比例，一類是崗位等級的結構比例。四是明確了崗位設置管理體制。在崗位設置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導和組織實施。事業(yè)單位是崗位設置管理的主體，按照核準的崗位設置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級，在不低于國家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認真組織學習相關政策和文件，在實施過程中，突出重點，準確把握事業(yè)單位崗位設置管理工作相關的政策和文件要求：

一是堅持重在確立事業(yè)單位崗位設置管理的基本制度。崗位設置對每類崗位確定了通用的崗位等級，規(guī)定了基本的管理辦法，構建了崗位設置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設置管理的主體，要堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設置管理基本制度作為實施工作的首要任務。

二是堅持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結合的。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。崗位設置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實到位，收入分配制度改革保證了崗位設置管理制度實施的實際效果，二者相輔相成、相互促進。因此，在實施事業(yè)單位崗位設置管理工作中，必須堅持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅持與現行政策規(guī)定相銜接。崗位設置管理工作是一項全新的工作，必須既堅持改革的方向，又要注意處理好與現行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過程之中，過去一些有效的政策在過渡時期仍然會繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設置的等級與現行事業(yè)單位管理人員的級別是相對應的，專業(yè)技術崗位等級在現行專業(yè)技術職務框架內劃分，工勤技能崗位等級與現行的工人技術等級相一致。這種制度的設計，充分考慮到盡量減少與現行制度產生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進。因此，在實際操作中，在堅定不移地推進崗位設置管理的同時，認真處理好與現行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強化措施，確保事業(yè)單位崗位設置管理工作穩(wěn)步實施

事業(yè)單位崗位設置管理工作，事關我縣事業(yè)單位功能和社會作用的發(fā)揮，事關事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實施，事關全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務，落實責任，強化措施，全力抓好此項工作的落實。

一要加強領導，形成合力，確保工作順利完成。崗位設置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內容，事業(yè)單位崗位設置管理工作直接關系到人事制度改革的深入推進。為確保事業(yè)單位崗位設置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強組織領導，精心組織，明確責任，部門之間相互協(xié)調，形成強大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實負起責任，嚴格按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額，加強對所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理，各級各類事業(yè)單位要按照崗位設置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設置管理工作順利實施。

二要嚴格程序，嚴肅紀律，確保各項政策較好落實。崗位設置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個方面，涉及到人事制度改革的各個環(huán)節(jié)，政策性強、程序復雜。實施崗位設置管理，嚴格執(zhí)行政策是核心，嚴格工作程序是關鍵，嚴肅人事紀律是保證。要加強學習，掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對在實施事業(yè)單位崗位設置管理工作中出現的問題，要加強請示匯報，及時溝通銜接，不得隨意開“口子”。人事部門作為綜合管理部門，對不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，將不予確認崗位等級和兌現相應的工資待遇，情節(jié)嚴重的，要通報批評，按人事管理權限追究相關人員的責任，確保崗位設置管理的各項政策和規(guī)定落到實處。

三要扎實工作，有序推進，確保社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定既是改革的大局，也是改革的底線。事業(yè)單位崗位設置管理工作涉及到事業(yè)單位廣大職工的切身利益，政策性強、涉及面廣、情況復雜、任務十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識這項工作重要性、復雜性，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，在實施崗位設置管理工作中要重點關注職工的思想動態(tài)，妥善處理好熱點和難點問題，積極穩(wěn)妥地推進全縣事業(yè)單位崗位設置管理工作制度改革，確保社會和諧穩(wěn)定。通過崗位設置管理工作的實施，充分調動事業(yè)單位廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，盡量使在職在編的職工都能根據崗位需要進入崗位。

同志們，深化事業(yè)單位人事制度改革，做好事業(yè)單位崗位設置管理工作，是解放思想，深化改革，全面落實科學發(fā)展觀的具體體現，對促進全縣經濟社會實現追趕型發(fā)展具有重要的現實意義。全縣各級各部門要把事業(yè)單位崗位設置管理工作作為當前的一項重要工作，統(tǒng)一思想，堅定信心，積極穩(wěn)妥地推進我縣事業(yè)單位崗位設置管理工作，為深入推進我縣事業(yè)單位人事制度改革做出更新更大的貢獻！