第一篇：省市衛(wèi)生工作會傳達(dá)提綱

省、市衛(wèi)生會議精神傳達(dá)提綱

——山西省衛(wèi)生工作會議精神

2011年全省衛(wèi)生工作暨衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議于2月18日下午在太原召開，會議回顧總結(jié)了“十一五”和2010年的工作，安排部署“十二五”和2011年的工作任務(wù)，副省長張建欣出席會議并作重要講話，省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長高國順做了工作報告。

這次會議的精神主要體現(xiàn)在高國順廳長所做的工作報告中，重要講話共分八部分：

第一部分，以縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革為突破口，推進(jìn)五項重點改革任務(wù)全面完成

全省每個市要選擇1至3個縣作為試點，實施縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。重點是推進(jìn)縣域內(nèi)“六個一體化：

一是縣域衛(wèi)生資源一體化配置。年內(nèi)所有試點縣都要完成衛(wèi)生資源一體化整合，實行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。

二是縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。使縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成人員相互流動，設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配使用、培訓(xùn)統(tǒng)一組織、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、績效統(tǒng)一考核。推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行行政、人員、業(yè)務(wù)、藥品、財產(chǎn)“五統(tǒng)一”管理。

三是藥品供應(yīng)一體化保障。實現(xiàn)縣域內(nèi)所有政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部使用基本藥物，實現(xiàn)同藥同質(zhì)同價，降低藥品價格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

四是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化統(tǒng)籌。探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療一體化管理。探索實行縣域內(nèi)城鄉(xiāng)居民健康“一卡通”。

五是基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化推進(jìn)。逐步增加服務(wù)項目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并積極探索醫(yī)療、健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)等一體化服務(wù)的路子。

六是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺一體化建設(shè)。建立統(tǒng)一管理、縣鄉(xiāng)村互通互聯(lián)的醫(yī)療衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺。逐步建立新農(nóng)合管理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)、藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)和應(yīng)急救援管理系統(tǒng)。第二部分，以規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購和落實零差率銷售政策為重點，全面實施國家基本藥物制度。

一是鞏固和擴(kuò)大基本藥物制度實施范圍。從今年3月起，在全縣所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度。年內(nèi)實現(xiàn)所有村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度。

二是改進(jìn)和規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購工作。

三是加強(qiáng)基本藥物配備和使用管理。保證政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。

四是加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。

第三部分，以加強(qiáng)規(guī)范化管理和提高受益水平為著力點，繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

今年，政府財政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例力爭達(dá)到70%左右，最高支付限額不低于5萬元。擴(kuò)大縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄，將殘疾人的9項醫(yī)療康復(fù)項目納入新農(nóng)合報銷范圍，全面推開提高兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作。

第四部分，以提高服務(wù)能力和水平為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

開展村衛(wèi)生室“管理一體化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資質(zhì)合法化、考核制度化、服務(wù)規(guī)范化”的“五化”創(chuàng)建活動，全面提高村衛(wèi)生室全覆蓋水平。

二是加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

全面開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備配備。

三是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。

加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣普及力度，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”。

四是加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。

依托縣級醫(yī)院建立縣域內(nèi)農(nóng)村院前急救體系，配備必要的救護(hù)車和指揮系統(tǒng)。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、大型公立醫(yī)院巡查等專項活動。加強(qiáng)院務(wù)公開工作，建立和落實醫(yī)療質(zhì)量安全告誡制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑不良 執(zhí)業(yè)行為記分制度。加大醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任追究力度。強(qiáng)化醫(yī)院評審評價工作，政府辦二級以上醫(yī)院都要按期參加評審。

五是積極推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革。改革管理體制和運行機(jī)制，實施績效工資，強(qiáng)化績效考核。

六是加大人才和科教工作力度。

加大農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生人員、全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，做好270名農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)、550名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作。

第五部分，以促進(jìn)健康為中心，積極推進(jìn)預(yù)防為主方針的落實。一是大力實施健康教育與促進(jìn)工程。

繼續(xù)在電視、廣播、報紙等媒體辦好健康宣傳欄目，廣泛開展各種主題的宣傳活動。進(jìn)一步落實控?zé)煷胧?，實現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)。

二是落實好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。今年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由15元提高到25元。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到50%以上；健康教育宣傳內(nèi)容、形式、種類和數(shù)量均要達(dá)到規(guī)范要求；免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位保持在90%以上，努力達(dá)到95%；為65歲及以上老年人每年進(jìn)行健康危險因素調(diào)查和體格檢查；高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到113萬、29萬；發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍；提高兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理率及管理水平。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作。

加大母嬰保健執(zhí)法力度，繼續(xù)做好婦幼重大公共衛(wèi)生項目和“降消”項目。

第六部分，以提高應(yīng)急處置能力為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。

一是全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。開展麻疹疫苗查漏補(bǔ)種，保證2012年如期實現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)。繼續(xù)為15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗。加強(qiáng)重點傳染病防控工作，逐步構(gòu)建“三位一體”新型結(jié)核病防治服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化防治艾滋病行為干預(yù)措施。加強(qiáng)流感、手足口病、鼠疫、布病疫情監(jiān)測，及時處置突發(fā)疫情。建立健全慢性病防控工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，開展 慢性病綜合防控、重性精神病人管理治療、兒童口腔疾病綜合預(yù)防。

二是全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。

第七部分，以創(chuàng)新監(jiān)管方式方法為抓手，切實加強(qiáng)食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

一是積極做好食品安全綜合協(xié)調(diào)和食品安全整頓工作。二是加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作。三是進(jìn)一步改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

第八部分，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三好一滿意”活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，落實廉潔自律各項規(guī)定。二是加強(qiáng)對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和重點科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)管。

三是在全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動。

——長治市衛(wèi)生局工作會議主要精神

3月9日上午，全市衛(wèi)生工作暨衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議召開，人大副主任師義昌、副市長李國隆、政協(xié)副主席杜保和出席會議，市政府副秘書長郭治平主持會議，會上李國隆副市長做了重要講話，市衛(wèi)生局黨委書記、局長作了題為《深化醫(yī)改，創(chuàng)先爭優(yōu)，為加快建設(shè)健康長治而奮斗》的工作報告，市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長楊光琳作了衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告。

2011年全市衛(wèi)生工作任務(wù)：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)“健康長治”的工作目標(biāo)，全面實施“123工程”，以著力抓好衛(wèi)生醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作，努力提升公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生信息化建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著重抓好以下幾個方面工作：

一、緊扣“一個中心”，全力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

（一）推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。重點推進(jìn)縣域內(nèi)“六個一體化”：一是縣域衛(wèi)生資源一體化配置；二是縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理；三是藥品供應(yīng)一體化保障；四是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障一體化統(tǒng)籌；五是基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化推進(jìn)；六是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺一體化建設(shè)。

（二）確保國家基本藥物制度全覆蓋，3月份我縣要實行基本藥物制度。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的村衛(wèi)生所全部使用基本藥物，并實現(xiàn)零差率銷售。同時要落實好經(jīng)費保障政策，特別要解決好村醫(yī)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償問題。

（三）加快公立醫(yī)院改革試點步伐。

（四）繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入和技術(shù)提升力度，抓好縣鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，二要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，招聘一批醫(yī)學(xué)類大學(xué)生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快高層次人才和學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)與引進(jìn)。

（六）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費增加到了人均25元。

二、突出“兩大重點”，大力提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力。

（一）大力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。在14個縣市區(qū)全面啟動健康教育與促進(jìn)工程，推進(jìn)健康教育“七進(jìn)”活動，實現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標(biāo)；各縣要成立獨立的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費投入。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和應(yīng)急響應(yīng)及時率達(dá)100%。

（二）大力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。一要繼續(xù)推進(jìn)“雙千工程”，再建設(shè)1500個高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生所，二要繼續(xù)加強(qiáng)縣級醫(yī)院“龍頭”建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“樞紐”建設(shè)，縣醫(yī)院積極創(chuàng)建二級甲等，同時要加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。，力爭年內(nèi)再創(chuàng)5個省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

三、強(qiáng)化“三項建設(shè)”著力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）建平臺，推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。

（二）強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)衛(wèi)生法制化建設(shè)。

（三）塑形象，推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

第二篇：農(nóng)村工作會傳達(dá)提綱

全市農(nóng)村工作會議會議精神傳達(dá)提綱

來幀

（2012年2月--日）

同志們：

全市農(nóng)村工作會于2月15日下午在市委第一會議室召開，參加會議的有各縣區(qū)委書記或縣市區(qū)長，縣市區(qū)黨委、政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)市委農(nóng)工部長以及農(nóng)業(yè)、水利、扶貧部門的負(fù)責(zé)人；市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要負(fù)責(zé)人；市級農(nóng)口部門的副職及下屬事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人。

會議由副市長嚴(yán)維佳主持，主要任務(wù)是全面總結(jié)去年全市農(nóng)村工作，部署安排今年全市農(nóng)村工作任務(wù)。市委書記千軍昌出席會議，市長姜鋒講話，市委副書記衛(wèi)華作工作報告，市人大常委會副主任肖芳、市政協(xié)副主席鄭建新以及市委副市級咨詢員張宗平出席會議。會議主要精神集中體現(xiàn)在姜鋒市長和衛(wèi)華副書記的講話之中。

會議提出，今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)會議精神，按照“三化同步”的要求，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這條主線，扭住促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、科技創(chuàng)新、扶貧開發(fā)、深化改革、社會管理六大重點，確保全市“三農(nóng)”發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、好上加好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大-1-

市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。主要目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)達(dá)到180萬噸以上，水果總產(chǎn)達(dá)到500萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到107萬噸，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到370萬噸。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上，農(nóng)民人均純收入增長16%以上，突破7000元大關(guān)，力爭在兩年內(nèi)趕上全國平均水平。

會議主要精神集中體現(xiàn)在姜鋒市長和衛(wèi)華副書記的講話之中。

一、姜鋒市長的講話精神

姜市長就做好當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講了四點意見。

（一）、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一理念。姜市長要求，要科學(xué)把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵和要求，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展中做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒重慶、成都等地的先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞“土地向規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中、項目向園區(qū)集中”，以推進(jìn)土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)營組織為突破口和切入點，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展。要深入推進(jìn)彬縣一長武一旬邑、乾縣一禮泉和武功等三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點示范區(qū)試點工作，并在每個縣選擇1-2個重點示范鎮(zhèn)進(jìn)行試點。

（二）、緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心。姜市長強(qiáng)調(diào)，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心。今年中央一號文件，在以往強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)上，明確提出了“富農(nóng)”的概念，表明國家將把富

裕農(nóng)民放在更加突出的位置。我市農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持高速增長，但總體水平較低、增幅還不夠高。去年全市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平1373元，但比全國平均水平低576元。其中，工資性收入41.8%、家庭經(jīng)營收入42.7%、財產(chǎn)性收入7.8%、轉(zhuǎn)移性收入7.7%，工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比分別低于全國0.7、3.5、0.3個百分點。為此要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力舉措，拓寬增收渠道，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源資本化，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押方式，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。

（三）、始終瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一目標(biāo)。姜市長要求，要始終瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一目標(biāo)，積極構(gòu)建具有咸陽特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，集中力量抓好7個省級、22個市級示范園區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、流通、儲藏、運輸、生態(tài)、體驗等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一重點，精心制定新一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、推進(jìn)扶貧開發(fā)相結(jié)合，與開發(fā)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、集約節(jié)約用地相結(jié)合，與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，適度合并自然村，積極開展舊村舊居改造提升試點工作，建設(shè)農(nóng)民群眾幸福美好家園。著力抓住保障改善民生這一根本，加快實施農(nóng)村學(xué)前教育普及工程，繼續(xù)實施蛋奶工程，進(jìn)

一步加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全力推動全市“三農(nóng)”工作再上新臺階。

（四）、突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一重點。姜市長強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略舉措，用足用活各種政策機(jī)遇，舍得給農(nóng)民花錢，多給農(nóng)村“雪中送炭”，下大氣力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的被動局面。要深入開展水利建設(shè)年活動，加快大型水庫工程、灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人飲工程建設(shè)。要推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路升等改造，強(qiáng)化通村公路管養(yǎng)。要加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施改造提升和網(wǎng)絡(luò)電信設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力開展植樹造林，推進(jìn)綠色家園創(chuàng)建和千里綠色長廊建設(shè)，全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，大力整治村容村貌，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。要精心制定新一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、推進(jìn)扶貧開發(fā)相結(jié)合，與開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、集約節(jié)約用地相結(jié)合，與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，適度合并自然村，積極開展舊村舊居改造提升試點工作，建設(shè)農(nóng)民群眾幸福美好家園。

（五）、著力抓住保障改善民生這一根本。姜市長指出，保障和改善農(nóng)村民生，是黨委、政府義不容辭的政治責(zé)任，是農(nóng)民群眾對我們的期盼。各級各部門要嚴(yán)格落實新增財力80%用于民生的要求，以為農(nóng)村和農(nóng)民辦好實事為重點，努力在發(fā)展中改善農(nóng)村民生。要加快實施農(nóng)村學(xué)前教育普及工程，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡問題。要逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)要提高到250元。要將所有縣市區(qū)納入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，著力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。要完善農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、大病救助等制度，采取多種方式關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人問題。要全力推進(jìn)“三告別”工作，確保10月底前全面完成任務(wù)。要深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，加快制定出臺扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃，迅速掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。

二、衛(wèi)華副書記的講話精神

衛(wèi)書記充分肯定了去年全市農(nóng)村工作取得的顯著成效，并對今年工作作了全面安排。

衛(wèi)書記要求，今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村要做好以下工作。一是以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加快園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、堅持龍頭帶動、搞好流通銷售。二是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快城鎮(zhèn)化步伐、扎實推進(jìn)彬—長旬和乾縣—禮泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點，著力抓好以舊村改造為重點的新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施柏嶺寺水庫等重點工程。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障。三是以加快科技創(chuàng)新為支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實力。大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、壯大農(nóng)技人才隊伍、加快培育新型農(nóng)民。四是以我市涉及六盤山片區(qū)的三縣和旱腰帶地區(qū)為重點，加大扶貧開發(fā)力度。五是以深化體制改革為動力，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民群眾以出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村征地制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實農(nóng)村金融扶持政策，解決農(nóng)民貸款難的問題。六是以創(chuàng)新社會管理為抓手，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定。要創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的方式方法，扎實開展“平安鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村社會矛盾排查化解，以農(nóng)村的大穩(wěn)定確保全市的大和諧。

全市農(nóng)村工作會議主要精神就傳達(dá)這些，希望各鎮(zhèn)、社區(qū)，各部門深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自工作實際，抓好貫徹落實。

第三篇：省市農(nóng)村工作會議傳達(dá)提綱

省市農(nóng)村工作會議傳達(dá)提綱

2010年1月31日-2月1日，省委農(nóng)村工作會議在哈爾濱和平邨賓館召開。全省各市縣（區(qū)）主管農(nóng)業(yè)副書記、副市縣（區(qū)）長、農(nóng)委主任、畜牧局長參加會議。會議由省政府副省長呂維峰主持，省委常委、常務(wù)副省長杜家毫做重要講話，省人大常委會副主任申立國、省政協(xié)副主席趙雨森出席會議。我縣縣委副書記徐東偉、副縣長羅曉濱、農(nóng)委主任李方岐、畜牧局長王波參加了會議。會上，下發(fā)了《中共黑龍江省委、省政府關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見》（討論稿），齊齊哈爾市、綏化市、省農(nóng)墾總局、尚志市、富錦市和東寧縣做了典型經(jīng)驗介紹。會議精神主要體現(xiàn)在兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話中：

一、杜家毫講話的主要精神

1、明確主攻方向，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)；要加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)；要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)；要穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)；要著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)；要加強(qiáng)水利化建設(shè)；要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)；要加強(qiáng)市場體系建設(shè)；要積極實施品牌戰(zhàn)略。三是加快科技進(jìn)步，強(qiáng)化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的科技支撐。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；要實施良種化工程；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成推廣；要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；要加快培育新型農(nóng)民。四

是創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。要加快農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營步伐；要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；要加快創(chuàng)新農(nóng)村金融組織；要不斷推進(jìn)農(nóng)村其它改革。

2、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐。一是大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。二是堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)；要加快實施百鎮(zhèn)建設(shè)工程；要深化戶籍制度改革。三是深入開展場縣共建，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。四是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快減貧事業(yè)進(jìn)程。

3、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生。一是深入推進(jìn)試點示范，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)帶動效應(yīng)。要繼續(xù)推進(jìn)試點。要深入開展幫建；要完善投入機(jī)制；要強(qiáng)化工作指導(dǎo)。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)；要加快農(nóng)村道路建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)村新型能源和電網(wǎng)建設(shè)。三是加快發(fā)展社會事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)；要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)；要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)；要加快發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)。

4、切實加強(qiáng)黨對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。一要完善領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制；二要落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；三要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

二、呂維峰講話的主要精神

第一，貫徹落實這次會議精神，必須全力抓好糧食增產(chǎn)，確保今年登上900億斤新臺階。一是調(diào)結(jié)構(gòu)；二是增密度；三是抗干旱；四是搶積溫。

第二，貫徹落實這次會議精神，必須努力增加農(nóng)民收入，堅決實現(xiàn)增長6%以上的目標(biāo)。一要擺上突出位置來抓；二要明確目標(biāo)和增速；三要落實落靠增收措施

第三，貫徹落實這次會議精神，必須著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)傳統(tǒng)耕作向現(xiàn)代全程機(jī)械化轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)土地分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)偏重生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；四是推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變；五是推進(jìn)糧食銷售向現(xiàn)代營銷方式轉(zhuǎn)變。

第四，貫徹落實這次會議精神，必須搞好新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是更加注重調(diào)動農(nóng)民積極性；二是更加注重提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量；三是更加注重提高農(nóng)民素質(zhì)；四是更加注重建立長效管護(hù)機(jī)制。

第五，貫徹落實這次會議精神，必須打好春耕生產(chǎn)第一戰(zhàn)役，為全年農(nóng)業(yè)豐收創(chuàng)造良好開局。一要抓好惠農(nóng)政策落實；二要抓好項目建設(shè)落實；三要抓好物資資金落實；四要抓好科技培訓(xùn)落實，五要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)落實。

第四篇：省市農(nóng)村工作會議精神傳達(dá)提綱專題

省市農(nóng)村工作會議精神傳達(dá)提綱

（2010年3月）

一、全省農(nóng)村工作會議基本情況及主要精神

2010年1月17日，全省農(nóng)村工作會議在武漢召開。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2009年全省“三農(nóng)”工作，分析研究當(dāng)前形勢，安排部署2010年的“三農(nóng)”工作。省委副書記、省長李鴻忠主持會議，省委書記、省人大常委會主任羅清泉作了重要講話，省委常委張昌爾作了工作報告，副省長趙斌作總結(jié)講話。省領(lǐng)導(dǎo)蘇曉云、李憲生、李明波、黃先耀、李春明、潘立剛、羅輝、陳柏槐等出席會議。會議表彰了10個農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)縣和10個農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)企業(yè)，表彰了第二批新農(nóng)村建設(shè)示范村。仙桃市、洪湖市、棗陽市、黃陂區(qū)、赤壁市、夷陵區(qū)、沙洋縣、蘄春縣、宣恩縣在會上作了典型發(fā)言。省直有關(guān)部門、市州和縣市區(qū)黨政負(fù)責(zé)人參加了會議。會上，我縣采花茶葉公司被表彰為全省農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)企業(yè)，長樂坪鎮(zhèn)白巖坪村被表彰為全省第二批新農(nóng)村建設(shè)示范村。

㈠全省2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況。會議簡要總結(jié)了全省2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好于預(yù)期。糧食實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，總產(chǎn)462億斤，比上年增產(chǎn)16.4億斤，實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好于預(yù)期。新增和恢復(fù)灌溉面積502萬畝，新增除澇面積285萬畝，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田147萬畝。三是農(nóng)民增收好于預(yù)期。預(yù)計全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到5050元，比上年增加400元，增長8.5%，比全國平均增幅高出2.5個百分點。四是新農(nóng)村建設(shè)好于預(yù)期。仙洪試驗區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化改革試點、7個縣市脫貧奔小康試點、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點全面啟動。五是農(nóng)村民生改善好于預(yù)期。“新農(nóng)合”參合率達(dá)到94%，80%的縣市全部放開大病救助病種限制。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點開始啟動。新建通村瀝青（水泥）路2.2萬公里，新增解決400萬人安全飲水問題。六是農(nóng)村改革好于預(yù)期。七是農(nóng)村社會穩(wěn)定好于預(yù)期。

㈡2010年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求和具體目標(biāo)?？傮w要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

具體目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長4%，糧食增產(chǎn)4億斤，農(nóng)民人均純收入增長6%。

㈢2010年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點及主要措施。會議指出，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好“三農(nóng)”工作對奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃具有十分重要意義。要正確分析形勢，理清發(fā)展思路。一是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。要牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配臵這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個戰(zhàn)略著眼點。二是要樹立可持續(xù)發(fā)展理念。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。三是要樹立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)理念。形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高農(nóng)業(yè)的整體效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。四是要樹立改革創(chuàng)新理念。要繼續(xù)深化農(nóng)村內(nèi)部改革，深化城鄉(xiāng)聯(lián)動改革。五是要樹立項目推進(jìn)理念。要整合現(xiàn)有資源上項目，要爭取國家支持上項目，要用市場經(jīng)濟(jì)的辦法上項目。圍繞全省“三農(nóng)”工作目標(biāo)，重點實施八大工程。

1、實施新農(nóng)村建設(shè)工程。重點在加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度方面下功夫，突出抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動向縱深發(fā)展。省委要求，仙洪試驗區(qū)按照規(guī)劃要求，重點推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、中心鎮(zhèn)建設(shè)

和村莊整治。7個脫貧奔小康試點縣（市）要按照富民富縣的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。88個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實完善規(guī)劃，堅持因地制宜，用好扶持政策，挖掘自身潛力，努力打造新的發(fā)展優(yōu)勢。省委、省政府將于今年5月份在鄂州市召開以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會。

2、實施糧食產(chǎn)能工程。一是要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年力爭新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝，改造低丘崗地50萬畝、改造低產(chǎn)田75萬畝。二是要加快提高糧食生產(chǎn)的科技含量，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。三是要加快商品糧基地建設(shè)，啟動33個產(chǎn)糧重點縣新增糧食產(chǎn)能工程，抓好大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。

3、實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程。一是要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。省里將著力支持有湖北特色的糧油、畜禽、水產(chǎn)、林特、棉麻、果茶6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢，圍繞省里確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇好各自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點。二是要抓好加工園區(qū)建設(shè)。2010年省里將安排10億元調(diào)度資金，重點支持20個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。三是要大力支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。四是要強(qiáng)化基地建設(shè)。圍繞龍頭企業(yè)加強(qiáng)原料基地建設(shè)。妥善處理龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地與廣大農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成三者互促共榮的發(fā)展局面。

4、實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。一是要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度。圍繞種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工的重點技術(shù)難題，組織科技攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)科研的針對性和實用性。二是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。完善基層農(nóng)技推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。三是要提高農(nóng)業(yè)科技運用水平。加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)勞動者的科技素質(zhì)和操作運用能力，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。

5、實施綠色農(nóng)產(chǎn)品體系工程。一是要抓源頭。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。二是要抓標(biāo)準(zhǔn)。要加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范制定進(jìn)程，大力開展標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是要抓監(jiān)管。要管好農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、認(rèn)證和可追溯制度，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

6、實施農(nóng)民持續(xù)增收工程。一是要提高農(nóng)業(yè)效益增收。繼續(xù)引導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。二是要鼓勵外出打工增收。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工技能水平，推動打工增收由體力型向智力型轉(zhuǎn)變。形成勞務(wù)集群優(yōu)勢。三是要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)增收。大力支持鄉(xiāng)村旅游、民俗工藝品加工、社會化服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣辟農(nóng)民農(nóng)外增收就業(yè)渠道。四是要提高組織化水平增收。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在市場競爭中的話語權(quán)。五是要落實惠農(nóng)政策增收。及時兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，通過全面落實政策增加農(nóng)民收入。

7、實施民生改善工程。一是要加快社會事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障等公共事業(yè)發(fā)展步伐，著重解決養(yǎng)老難、看病難等普遍問題。二是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好農(nóng)村“水、電、路、氣、房”五件實事，解決525萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，新修通村瀝青（水泥）路1.2萬公里以上，完成40萬戶清潔能源入戶工程建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)從省級福彩公益金中安排4000萬元用于農(nóng)村特困群眾危房改造。

8、實施農(nóng)村市場體系工程。一是要加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。大力實施“雙百市場工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)交易市場建設(shè)，廣泛開展農(nóng)超對接，探索推進(jìn)電子商務(wù)等現(xiàn)代交易渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的有效對接。二是要積極開拓農(nóng)村消費市場。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，加快建設(shè)農(nóng)家店連鎖體系以及與之配套的農(nóng)村商品配送中心，改善農(nóng)村消費環(huán)境。三是要規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營行為。

會議重點強(qiáng)調(diào)：

一、著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)由簡單食品保障向多功能擴(kuò)

展轉(zhuǎn)變，走集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。二是推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)從主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路。三是推動農(nóng)業(yè)組織方式轉(zhuǎn)變。大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)合作組織、生產(chǎn)要素流通主體，實現(xiàn)從單一主體向多主體參與轉(zhuǎn)變。四要推動投入方式轉(zhuǎn)變。采取政策引導(dǎo)，通過市場運作，吸引社會資金，引導(dǎo)農(nóng)民自身投入，實現(xiàn)從政府主導(dǎo)向多方參與投入轉(zhuǎn)變，走多元化投入機(jī)制創(chuàng)新之路。

二、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一要完善發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要具有前瞻性、科學(xué)性和多樣性。要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化的影響，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)向人口集聚、土地集約轉(zhuǎn)變。二要提升城鎮(zhèn)功能。按照人口相對集中、資源優(yōu)化配臵和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，科學(xué)規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū)。三要培育特色城鎮(zhèn)。湖北是楚文化發(fā)源地，歷史文化源遠(yuǎn)流長，土家文化獨具特色。在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理上必須挖掘資源、創(chuàng)造特色、發(fā)揮優(yōu)勢。要打造、叫響、擦亮特色城鎮(zhèn)名片。

三、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。一是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。二是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。重點是加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。四是要

繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。五是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和其他方面改革。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從2010年起對各個縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)行綜合考評，各級黨委、政府要高度重視考評工作，強(qiáng)化考評結(jié)果運用，把“三農(nóng)”發(fā)展實際成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

三、全市農(nóng)村工作會議基本情況及主要精神

2010年2月27日，宜昌市農(nóng)村工作暨市委林業(yè)工作會議在宜昌城區(qū)召開。會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會以及中央、全省農(nóng)村工作會議和省委林業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)成績，分析當(dāng)前形勢，部署安排2010年“三農(nóng)”工作和今后一個時期的林業(yè)工作。副市長王國斌主持會議，市委書記郭有明、市委副書記李亞隆分別作了重要講話。會議套開了全市農(nóng)辦主任會、農(nóng)業(yè)工作會、林業(yè)局長會、水利工作會和扶貧工作會。

㈠全面總結(jié)全市2009工作。

一是持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)豐收。各地持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，爭取中央和省級生產(chǎn)性投資16.8億元，達(dá)到歷史最高水平。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元，增長10.5%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到150.7億元，增長10%，均超額實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

二是繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入實現(xiàn)歷史性跨越。全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5186元，比上年凈增500元，超過全國平均水平，實現(xiàn)了歷史性新跨越。

三是全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得明顯突破。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成為上下共識，柑桔、茶葉產(chǎn)業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。生物質(zhì)能源林建設(shè)加快，木本油料基地超過20萬畝，湖北華飴公司建成國內(nèi)最大木本油料生產(chǎn)線，為中山地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索了有效路子。

四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，市場對接出現(xiàn)前所未有好形勢。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到350家，增長29%，占全市規(guī)模企業(yè)總量的34%。

五是全面推進(jìn)惠民工程建設(shè)，農(nóng)村新建通村瀝青（水泥）路3234公里，新增解決29.28萬人安全飲水問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點順利進(jìn)行，農(nóng)村低保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“清潔鄉(xiāng)村”工程全面推進(jìn)。

六是高標(biāo)準(zhǔn)啟動多項改革試點，示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)。高度重視五峰脫貧奔小康試點縣建設(shè)，開工建設(shè)一批重大項目，建立對口支援機(jī)制，工作走在全省前列。10個省級新農(nóng)村建設(shè)試

點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃，落實項目200多個，全面建立推進(jìn)機(jī)制和工作體系。宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、夷陵區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)、點軍區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)改革試點全面展開，一批項目開始產(chǎn)生示范效應(yīng)。

七是切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。初步建立起市縣鄉(xiāng)村四級綜合便民服務(wù)和綜治信訪維穩(wěn)體系，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

㈡明確2010年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求和目標(biāo)。

總體要求是：認(rèn)真貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，把擴(kuò)大內(nèi)需的路徑放在推進(jìn)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)建設(shè)上，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動力放在推進(jìn)深化農(nóng)村各項改革上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃提出的各項任務(wù)。

工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長4%，農(nóng)民人均純收入增長8%，農(nóng)村改革發(fā)展工作走在全省前列。

㈢把握重點，扎實推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重是要加速打造柑桔、茶葉、生物質(zhì)能源林三大產(chǎn)業(yè)體系，使之盡快成為綜

合產(chǎn)值過百億的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是柑桔產(chǎn)業(yè)提檔升級。要圍繞建設(shè)中國一流柑桔主產(chǎn)區(qū)目標(biāo)，全面提升基地水平,實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

二是茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界一流水平，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭把宜昌打造成中國現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)技術(shù)集成基地，躋身中國最有影響的茶產(chǎn)區(qū)行列。

三是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。支持湖北華飴公司大力發(fā)展油茶、核桃、橄欖深加工，使其迅速成長為中國一流的木本油料加工企業(yè)。扎實推動基地建設(shè)。今年新建10萬畝，累計達(dá)到30萬畝。要把低效林改造重點放在生物質(zhì)能源林基地建設(shè)上，重點支持五峰、長陽木本油料基地和興山核桃基地建設(shè)。要整合退耕還林等項目資金，支持生物質(zhì)能源林基地建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在迫切要求，更是我們提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)的長期艱巨任務(wù)，各級各地必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，健全產(chǎn)業(yè)組織，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集成，建立產(chǎn)業(yè)保障，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。

一是要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。要提升蔬菜產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，大力培植高山蔬菜龍頭企業(yè)，要重視發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)，支持東部地區(qū)規(guī)模發(fā)展名優(yōu)魚等特種水產(chǎn)品，支持兩壩一峽、香溪河、清江實施增殖放流，修復(fù)漁業(yè)生態(tài)。

二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。要抓龍頭，今年農(nóng)產(chǎn)品加工

規(guī)模企業(yè)要增長15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒業(yè)、采花茶業(yè)、蕭氏集團(tuán)、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌雙匯、民大農(nóng)牧、一致魔芋、天峽鱘業(yè)、圣品油脂等一批產(chǎn)品好、品牌好、市場好的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成100億、50億、10億、億元企業(yè)梯隊。要抓園區(qū)，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值2個縣過百億、2個縣過50億。要抓招商引資，緊盯沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，建立農(nóng)業(yè)招商項目庫，開展多層次多形式招商活動。要抓品牌，加強(qiáng)品牌建設(shè)，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場占有率，今年再創(chuàng)1至2個中國馳名商標(biāo)。

三是要深化農(nóng)商農(nóng)超對接。一方面要加強(qiáng)銷地市場建設(shè)，各地主要農(nóng)產(chǎn)品都要到主銷地開辟市場，尤其是要鞏固擴(kuò)大北京新發(fā)地柑桔蔬菜銷售平臺；另一方面要繼續(xù)開展?jié)h—宜農(nóng)超農(nóng)商對接活動并力爭建立長效機(jī)制，積極組織上海—宜昌農(nóng)副產(chǎn)品推介活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)按商家要求組織生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端市場，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售達(dá)到30個億。

四是要堅持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。力爭全年新增200個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到15%以上。

五是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。大力加強(qiáng)水利建設(shè)。大力推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展木本油料基地和優(yōu)質(zhì)林木，促進(jìn)林木加工業(yè)提升檔次。積極發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)。

六是要切實強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。首先要高度重視良種繁育和推廣工作。今年的重點是培育種業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)湖北華飴公司完成5億株人工光種苗繁育項目建設(shè)，啟動建設(shè)茶葉、煙葉、蔬菜、木本油料、中華鱘五大良種繁育中心。其次，要大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員。再次，要全力推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第四，要努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。以建設(shè)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)為契機(jī)，今年主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平要達(dá)到56%。

二是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力拓展農(nóng)村內(nèi)需增長空間。

一是要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，下大力氣夯實城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。我市城鎮(zhèn)建設(shè)走在前列的地方，都是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、聚集程度較高、經(jīng)濟(jì)富有活力的區(qū)域。鑒于此，必須推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。

二是要堅持市場化運作，下大決心破解城鎮(zhèn)建設(shè)難題。當(dāng)前，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最大的難題是資金困難，破解辦法就是市場化運作。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要充分借鑒城區(qū)開發(fā)模式，大力推廣宜都、當(dāng)陽、夷陵經(jīng)驗，探索有效途徑。在推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)上，年內(nèi)基本完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，并要求每個縣市區(qū)都辦好一個中心鎮(zhèn)建設(shè)試點。在推進(jìn)中心村及中心居民點建設(shè)上，要探索遷村騰地的路子。

三是要全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)“雙輪驅(qū)動”。一是深入推進(jìn)“生態(tài)家園”建設(shè)。全年完成“一池三改”3萬戶。抓好整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點，全年整治200個以上村莊。二是繼續(xù)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路逐步向自然村、中心居民點和產(chǎn)業(yè)基地延伸，年底實現(xiàn)100%行政村通等級水泥（瀝青）路、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全達(dá)標(biāo)、95%行政村通客班車目標(biāo)。三是加快社會事業(yè)發(fā)展。四是進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)和三峽移民工作。今年再啟動107個貧困村整村推進(jìn)工作，確保完成2.5萬貧困人口脫貧、扶貧搬遷3500人任務(wù)。

三是著力深化農(nóng)村改革，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。

一是要認(rèn)真開展農(nóng)村改革發(fā)展試點試驗。一是全力抓好五峰自治縣“全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點”工作。二是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)三大綜合配套改革，大膽試驗，探索路子。三是全面推進(jìn)省級新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。根據(jù)總體規(guī)劃，加快項目建設(shè)步伐，確保完成投資12億元，力爭有1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作走在全省前列。

二是要積極深化農(nóng)村內(nèi)部各項改革。一要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。二要探索戶籍制度改革。三要創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制。四要深化集體林權(quán)制度改革。五要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

三是要加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入機(jī)制。一是繼續(xù)加大財政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，各級財政都要按規(guī)定增加預(yù)算，確?！叭r(nóng)”投入穩(wěn)定增長。二是積極引導(dǎo)信貸資金投入。三是完善社會力量幫扶機(jī)制。今年繼續(xù)組織市縣黨政機(jī)關(guān)派駐新農(nóng)村建設(shè)工作隊，繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)“百企反哺”及“民企聯(lián)村”活動。四是促進(jìn)涉農(nóng)項目資金整合。要以縣市為單位積極搭建產(chǎn)業(yè)和項目平臺，整合涉農(nóng)項目資金，提高資金使用效率。

同時會議強(qiáng)調(diào)，一要切實抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化。一是扎實推進(jìn)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點工作。依照規(guī)劃全面推開，切實見到實效，起到試點示范作用。二是抓好五峰脫貧奔小康試點工作。三是積極開展宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和夷陵區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗。四是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。二要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)筑生態(tài)屏障。一是著力創(chuàng)建國家森林城市。強(qiáng)力推進(jìn)城市森林工程、農(nóng)村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和種苗基地工程。二是著力推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)項目建設(shè)。加強(qiáng)長江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重點區(qū)域的生態(tài)建設(shè)。三是著力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格征占用林地審核和監(jiān)管，依法規(guī)范林木采伐管理，加快森林資源動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。四是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升林業(yè)效益。積極搶抓“雙低”改造政策機(jī)遇，充分發(fā)

揮山地優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃、油茶等為重點的木本油料產(chǎn)業(yè)。加大林業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，優(yōu)化林業(yè)資源配臵，著力培育一批競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)。三要不斷加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要繼續(xù)堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重。各級黨委要定期聽取“三農(nóng)”工作匯報，專題研究解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題。各有關(guān)部門要把支持“三農(nóng)”工作作為義不容辭的責(zé)任，密切配合，形成合力，切實形成整體合力。二是要著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要結(jié)合第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)。三是要切實樹立為民清廉、務(wù)實創(chuàng)新的良好形象。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，高度重視涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項目監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力弘揚務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)，著力推進(jìn)理念觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。

第五篇：市農(nóng)村工作會傳達(dá)提綱

全市農(nóng)村工作會議精神傳達(dá)提綱

一、會議概況

全市農(nóng)村工作會議于2011年1月19日在蘭州召開。會議以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省上農(nóng)村工作和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省農(nóng)村工作，系統(tǒng)總結(jié)了我市“十一五”及2010年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，安排部署“十二五”及2011年的工作。

市委、市政府非常重視這次會議。會前，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了會議籌備工作情況的匯報，并就開好會議尤其是做好今年及“十二五”的“三農(nóng)”工作，提出了具體要求。

會議傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會議精神，市政府副市長魏志樂同志做了工作報告，劉為民書記做了重要講話，周學(xué)海、毛仁、陳親恭等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。各區(qū)（縣）主管農(nóng)業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合部門的負(fù)責(zé)同志參加了會議。

二、主要精神

這次會議的主要內(nèi)容是，總結(jié)“十一五”及2010年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，安排部署“十二五”及2011年的工作，突出強(qiáng)調(diào)了要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作再上一個新臺階。

（一）全面回顧總結(jié)“十一五”和2010年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議認(rèn)為“十一五”時期，是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得實惠最多的時期之一。五年來，我

億元完成了61個城中村改造、12個中心小城鎮(zhèn)建設(shè)、101個新農(nóng)村示范點建設(shè)、133個扶貧整村推進(jìn)項目，城鄉(xiāng)社會保障和社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平大幅提高。五是農(nóng)村改革取得了新突破。水管體制改革主體任務(wù)全面完成，小水改革和其他配套改革穩(wěn)步推進(jìn)；獸醫(yī)管理體制、動物疫病防控體系進(jìn)一步健全；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)速度明顯加快；農(nóng)村投融資體制改革取得較大進(jìn)展。

會議認(rèn)為剛剛過去的2010年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不尋常的一年，也是“三農(nóng)”工作艱辛奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績的一年。趨勢農(nóng)業(yè)工作以發(fā)展為主線、增收為核心，下大力氣抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓統(tǒng)籌促發(fā)展，抓項目夯基礎(chǔ)，抓改革增活力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，全年完成農(nóng)業(yè)增加值32.07億元，同比增長6.9%；農(nóng)民人均純收入比去年凈增560元，達(dá)到4560元。主要表現(xiàn)為：一是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。全膜雙壟覆蓋技術(shù)推廣種植面積達(dá)到46萬畝，產(chǎn)量增加9萬噸以上；全市蔬菜種植面積達(dá)到75萬畝，產(chǎn)量突破190萬噸，收入超過23億元；突出抓了10個示范場（區(qū)）、100個示范戶建設(shè)，促進(jìn)了畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；全年實現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)32.5萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入27.38億元；通過社會幫扶為群眾辦了上百件實事，使全市貧困人口減少了1萬多人、貧困發(fā)生率下降了1個百分點。二是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。完成了投資1.49億元的三電、西電6座泵站更新改造、5.26萬畝的梯田建設(shè)、11.39萬人的農(nóng)村人飲安全工程、215座引大灌區(qū)調(diào)蓄水塘建設(shè)、近1萬座的沼氣池建

難度大的基本態(tài)勢沒有徹底改變；農(nóng)民增收難度大、融資能力差、自我發(fā)展能力不足的基本現(xiàn)狀沒有完全改變。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展看，主要表現(xiàn)在“三個不適應(yīng)”：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后不適應(yīng)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的需要；二是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民多渠道就業(yè)的需要；三是農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不適應(yīng)市場競爭需要。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部發(fā)展看，主要表現(xiàn)在“三個不協(xié)調(diào)”：一是就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)。三是資源配置和社會保障在城鄉(xiāng)之間分配不協(xié)調(diào)。從當(dāng)前工作任務(wù)看，存在“四大壓力”：一是“三化同步”壓力大。二是跨越發(fā)展的壓力大。三是農(nóng)民增收壓力加大。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的壓力大。

會議強(qiáng)調(diào)，面向“十二五”，我們必須切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，既要正視困難，敢于迎接挑戰(zhàn)，設(shè)法變劣勢為優(yōu)勢、變被動為主動；又要正確判斷形勢，千方百計搶抓機(jī)遇，變機(jī)遇為條件、變壓力為動力，力爭在“十二五”內(nèi)解決好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大問題，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作再上一個新臺階，努力譜寫加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園的新篇章。

（二）“十二五”及2011年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。會議強(qiáng)調(diào)，“十二五”全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這“一目標(biāo)”，牢牢把握轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這“一主線”，強(qiáng)化政策扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、鏈條完善、機(jī)制創(chuàng)新、科技武裝、資金項

二是狠抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要按照“一特五化”的要求，下大力氣抓好“四動”，全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

1、示范園區(qū)推動。抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化富硒特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；

2、精深加工帶動。重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；

3、新型組織促動。大力培育以農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸、銷售大戶為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，4、服務(wù)體系聯(lián)動。加快以“三品一標(biāo)”為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和競爭力。

三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障，全力以赴抓實抓好。

1、大力實施“水利興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大資金投入力度。

2、大力實施“強(qiáng)基惠農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、全力實施“扶貧開發(fā)”戰(zhàn)略，加快脫貧致富步伐。

4、大力實施“服務(wù)為農(nóng)”戰(zhàn)略，加快信息服務(wù)體系建設(shè)。

四是狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要全力抓好以下幾個方面的工作：

1、加快重點項目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化布局，加快確定今年試點工作的區(qū)域、布局及重點項目。

2、加快重點工作進(jìn)度。集中力量抓好新農(nóng)村、新住宅示范點建設(shè)。

3、加快制度創(chuàng)新進(jìn)程。進(jìn)一步推進(jìn)財政、金融、社保、土地、環(huán)保、戶籍等6個方面的制度創(chuàng)新工作。

4、加快做好迎檢的各項準(zhǔn)備。按照省、市有關(guān)試點工作驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項對照、檢查、落實。同時加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

五是狠抓造林綠化工作，努力創(chuàng)造新區(qū)良好生態(tài)環(huán)境。以新

創(chuàng)新伐步，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

1、全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快制定出臺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)配套政策，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，加快集體林權(quán)制度改革；加快小型水利設(shè)施管理體制改革；加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村試點實施集體產(chǎn)權(quán)股份制改造。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村投融資體制改革。制定出臺《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化金融體系建設(shè)的意見》，擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入，建立健全引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)村的激勵機(jī)制，不斷健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險。

3、深入推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革。制定出臺農(nóng)村戶籍制度改革政策，推進(jìn)調(diào)蓄用水制度改革，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。