第一篇：孝感市規(guī)劃局

孝感市規(guī)劃局

一、2006年工作總結(jié)

（一）切實(shí)加大編制力度，科學(xué)引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)

1、啟動(dòng)了新一輪孝感城區(qū)總體規(guī)劃的編制工作。從規(guī)劃層面進(jìn)行了融入武漢城市圈建設(shè)的研究，完成了孝感市城市空間發(fā)展研究，確定了我市城市定位、城市性質(zhì)、城市發(fā)展方向和城市產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整，并開展了新一輪總體規(guī)劃的編制工作。目前，資料收集工作已經(jīng)完成，湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的設(shè)計(jì)人員已進(jìn)駐我市，新一輪孝感城區(qū)總體規(guī)劃的編制已全面展開。

2、編制完成了新一輪近期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年），形成了初步成果，正依法報(bào)批。

3、依據(jù)三江航天集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展需求，對(duì)三江集團(tuán)產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行了選址定位，無償提供地理信息資料，三江產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃已基本調(diào)整到位，并及時(shí)協(xié)助三江集團(tuán)編制了園區(qū)規(guī)劃。

4、積極支持新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。開展了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)編制村莊集并點(diǎn)規(guī)劃。

5、結(jié)合舊城改造，編制完成了火車站站前廣場、三里片區(qū)、后湖片區(qū)、棉紡廠片區(qū)、月湖片區(qū)、黨校片區(qū)、玉泉南路片區(qū)六大片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

6、編制完成了孝感市東城區(qū)孝漢大道市政工程規(guī)劃。

7、指導(dǎo)有關(guān)職能單位編制了園林綠化系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng) 規(guī)劃。

8、指導(dǎo)應(yīng)城、安陸、大悟等縣市做好了新一輪總體規(guī)劃修編的報(bào)審工作。

（二）大力推行陽光規(guī)劃，促進(jìn)審批公開公平

1、大力開展規(guī)劃公示和聽證。對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行規(guī)劃許可前聽證。

2、認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃審批流程。規(guī)劃行政審批流程制定后,我局加大落實(shí)力度，完善了各項(xiàng)配套制度，形成了完善的規(guī)章體系，實(shí)行精細(xì)管理，協(xié)調(diào)規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化檢查督辦。同時(shí)，大力推行電子政務(wù)，實(shí)施網(wǎng)上辦公，促進(jìn)了規(guī)劃審批公平公開，受到廣大市民的好評(píng)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我局規(guī)劃審批流程工作在全省位居前列，根據(jù)運(yùn)行情況，將進(jìn)一步完善規(guī)劃行政審批流程，規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃許可行為，提高城市規(guī)劃工作透明度，形成預(yù)防和治理腐敗的良好工作機(jī)制。

3、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。對(duì)“孝感規(guī)劃在線”網(wǎng)站進(jìn)行了改版，開設(shè)了“辦事指南”、“陽光工程”、“規(guī)劃公示”、“市民之聲”等欄目，增設(shè)了滾動(dòng)新聞和圖片，強(qiáng)化了直觀性、生動(dòng)性和參與性，并開辟了“城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察”專欄，堅(jiān)持日常更新，提供政策、法規(guī)咨詢，發(fā)布規(guī)劃編制、管理信息和日常工作動(dòng)態(tài)，公布所有建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況，增強(qiáng)了規(guī)劃審批的透明度。并開辟咨詢投訴網(wǎng)頁，開通電子信箱，接受市民舉報(bào)和咨詢，設(shè)立了版主，指定專人負(fù)責(zé)受理、答復(fù)，及時(shí)反饋結(jié)果，全面了解社會(huì)各界對(duì) 規(guī)劃效能監(jiān)察工作及城市規(guī)劃工作的意見和建議。今年，在全省規(guī)劃網(wǎng)站評(píng)比中，“孝感規(guī)劃在線”獲得了最佳網(wǎng)站稱號(hào)。

4、實(shí)行“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。我局不斷延伸規(guī)劃公眾參與網(wǎng)絡(luò)，已與社區(qū)聯(lián)系，聘請(qǐng)項(xiàng)目所在地的街道辦事處、社區(qū)、居委會(huì)相關(guān)人員為聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好規(guī)劃公示、意見收集、信息反饋等各項(xiàng)工作，激發(fā)公眾參與規(guī)劃工作的積極性。

截至目前，開展許可前聽證89次、項(xiàng)目公示76次，組織辦公例會(huì)45次，受理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建223起；發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》14份。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證14件，總用地面積39.1萬平方米；辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證90件，總建筑面積83.7萬平方米。

（三）開展規(guī)劃效能監(jiān)察，保障城市健康發(fā)展

按照省監(jiān)察廳、建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，我局與市監(jiān)察局一起，在全市范圍內(nèi)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，營造了濃厚氛圍。同時(shí)，暢通投訴渠道，積極受理群眾舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查規(guī)劃編制、審批、監(jiān)管及行政執(zhí)法過程中暴露出來的問題，認(rèn)真查處城市規(guī)劃工作中行政亂作為、不作為和貪污腐敗及失職瀆職行為。

（四）扎實(shí)開展私房整頓，規(guī)范城區(qū)私人建房

市政府出臺(tái)《孝感城區(qū)城中村改造建設(shè)管理辦法》后，我局以此為契機(jī)，及時(shí)召開會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)文件精神，全面部署安排各項(xiàng)工作，并制定了工作方案，成立了工作專班，開展了一 系列宣傳活動(dòng)。同時(shí)，按照“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，確定了“停、查、罰、拆、究”的整頓工作方法，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。從3月下旬開始，我局對(duì)城區(qū)所有在建私房全部下達(dá)了停工通知書，實(shí)行一律停工，目前在建私房已全部停工，也沒有出現(xiàn)新的在建私房。4月1日開始，又組成4個(gè)小組，對(duì)城區(qū)2003年以來個(gè)人新建住房及開發(fā)房進(jìn)行了檢查，分門別類，整理造冊(cè)，拿出建議，實(shí)施整改。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)，分門別類，依法按程序追繳規(guī)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)重罰、補(bǔ)辦證件。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行行政處罰決定的，依法移交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。截至目前，市規(guī)劃局已調(diào)查立案188起，其中移交法院強(qiáng)制執(zhí)行88起。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)建設(shè)，依法按程序下達(dá)拆除通知書，在規(guī)定期限內(nèi)要求自行拆除，逾期則申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。我局組織力量，先后拆除了桂橋村、九真村、季廟村、文化東路等80余處違法違規(guī)建筑，拆除建筑面積近3000平方米，起到了較好地震懾效果。另外，我局還從自身做起，在局系統(tǒng)內(nèi)開展了干部職工私人建房自查工作，對(duì)干部職工私人建房進(jìn)行全面的自查清理，并對(duì)1名基層管理干部違規(guī)建房行為給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（五）嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，確保規(guī)劃順利實(shí)施

1、加大規(guī)劃宣傳力度。我局以《孝感城區(qū)城中村私房改造建設(shè)管理辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，開展了一系列宣傳活動(dòng)。

2、開展城區(qū)亂搭亂建集中整治。為切實(shí)維護(hù)城市形象。從8月中旬開始，利用近一個(gè)月的時(shí)間，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了整頓亂 搭亂建工作。組成四個(gè)執(zhí)法小組，對(duì)四大出入口周邊和四條主線路兩側(cè)所有亂搭亂建的固定建筑物進(jìn)行了集中整治，依法依程序拆除了一批違法違規(guī)建設(shè)。截至目前，共對(duì)40余家亂搭亂建的房屋依法予以拆除，拆除面積近2000平方米，提升了城市形象。

3、強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法管理。嚴(yán)格許可后的跟蹤管理，建立健全許可、管理、驗(yàn)收分離制度。

4、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)。對(duì)城區(qū)違法違規(guī)建設(shè)從嚴(yán)進(jìn)行查處，同時(shí)建立健全了違法違規(guī)建設(shè)處理快速反應(yīng)機(jī)制，做到“發(fā)現(xiàn)快，處理準(zhǔn)，打擊狠”，堅(jiān)決杜絕新的違法違規(guī)建設(shè)的產(chǎn)生。

5、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。今年以來，共接待群眾來電、來信、來訪108件，260多人次，均得到了圓滿解決，今年還被市委、市政府評(píng)為全市集中治理信訪突出問題及群體性事件工作先進(jìn)單位。另一方面認(rèn)真辦理人大、政協(xié)建議、提案，今年辦理建議、提案18件，辦復(fù)率、見面率和滿意率均達(dá)到100%，并被市政協(xié)評(píng)為提案辦理先進(jìn)單位。我們還面向基層聘請(qǐng)了一批規(guī)劃監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對(duì)規(guī)劃執(zhí)法和規(guī)劃實(shí)施的意見，不斷改進(jìn)城市規(guī)劃工作。

（六）發(fā)揮規(guī)劃職能作用，支持招商引資工作

我局在局系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行了全員招商，經(jīng)過干部職工的共同努力，引進(jìn)百佳房地產(chǎn)公司和宏業(yè)房地產(chǎn)公司在原三環(huán)印務(wù)有限公司投資開發(fā)建設(shè)百佳宏業(yè)商城，投資總額為1.2億元，今年完成招商引資任務(wù)980萬元。我局還積極促成了武漢中百集團(tuán)與方大房地 產(chǎn)公司聯(lián)姻，雙方已就商場租賃簽訂協(xié)議，協(xié)議租金達(dá)到5000萬元，中百預(yù)付租金30萬元已到帳。

（七）搞好測繪管理工作，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

我局對(duì)市直、應(yīng)城、大悟等縣市開展了測量標(biāo)志維護(hù)普查，并積極爭取省測繪局地標(biāo)維護(hù)專項(xiàng)資金和航測補(bǔ)助資金，已到位資金47萬元，超額完成目標(biāo)任務(wù)68%。根據(jù)省測繪局的要求，開展了全市測繪管理機(jī)構(gòu)的理順工作，目前漢川已經(jīng)成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，云夢、孝昌正在進(jìn)行籌備。對(duì)孝感市26家測繪單位進(jìn)行測繪資質(zhì)換證，開展測繪服務(wù)工作，為城市建設(shè)單位提供測繪資料48起。

（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹立單位良好形象

二、2007年工作安排

1、加大規(guī)劃的研究和編制力度。

宏觀上：一是進(jìn)一步做好融入武漢城市圈的規(guī)劃工作，深化和完善孝感市中心城區(qū)空間發(fā)展研究工作，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考；二是以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)孝感城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，科學(xué)構(gòu)建具有孝感特色的市域城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程；三是結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和《武漢城市圈總體規(guī)劃》，完成新一輪總體規(guī)劃修編工作。

中觀上：一是做好總體規(guī)劃的深化、細(xì)化工作，完成相關(guān)專業(yè)規(guī)劃；二是加大控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度，提高詳規(guī)覆蓋率。編制東城區(qū)起步區(qū)、工業(yè)園區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃，使近期建設(shè)控制范圍 內(nèi)詳規(guī)滿覆蓋；三是加大舊城改造和環(huán)境治理規(guī)劃指導(dǎo)力度。完成新華街沿街邊、火車站站前廣場兩端、長征南路、長征北路片區(qū)、城市重要商業(yè)中心片區(qū)規(guī)劃；完成后湖沖溝、老環(huán)河兩岸、三里沖溝、王家窖沖溝南段規(guī)劃。

微觀上：一是指導(dǎo)相關(guān)部門完善專業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)做好修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)；二是加強(qiáng)對(duì)市政道路和市政管線及其它重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃指導(dǎo)；三是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)志性建筑和天仙路兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃指導(dǎo)；四是加強(qiáng)對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)。

2、提高審批質(zhì)量。加大城市特色研究力度，提高設(shè)計(jì)品位，注重規(guī)劃前瞻性，把規(guī)劃做大，做專、做精，做嚴(yán)，引入競爭機(jī)制，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)。大力推行規(guī)劃行政審批流程管理，加強(qiáng)規(guī)劃窗口工作，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。推行電子政務(wù)，實(shí)施地理信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，建立健全規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、綜合規(guī)劃GIS應(yīng)用、檔案管理和信息發(fā)布等子系統(tǒng)。

3、強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)管工作。加大規(guī)劃宣傳力度，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立防違、控違、拆違的工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃現(xiàn)場管理，完善快速反應(yīng)機(jī)制，依法對(duì)城市規(guī)劃范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃監(jiān)管。

4、促進(jìn)單位協(xié)調(diào)發(fā)展。保持高度的政令暢通，圍繞市委、市政府中心工作，建立健全工作落實(shí)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。

第二篇：規(guī)劃局

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)；研究擬訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件；組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃理論和政策研究。

(二〕組織編制、修改、實(shí)施城市總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制、修改、報(bào)批、實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；參與土地利用規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等編制工作；配合編制相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；主管城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、道路管線、城市環(huán)境、園林綠化、城市雕塑、戶外廣告設(shè)施、小品及其他工程設(shè)施的規(guī)劃管理工作；參與建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究；負(fù)責(zé)法定許可事項(xiàng)的辦理，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)市政工程及其直接相關(guān)附屬設(shè)施的規(guī)劃管理工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)歷史街區(qū)與歷史建筑進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)工作。

(四)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程、市政工程驗(yàn)線等批后管理；協(xié)調(diào)、配合市城市管理行政執(zhí)法部門查處規(guī)劃違法案件；承辦規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)涉及規(guī)劃管理的行政復(fù)議和行政訴訟；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)管理、市場管理和規(guī)劃成果質(zhì)量監(jiān)督。

(六)承擔(dān)市城市規(guī)劃委員會(huì)的日常工作。

(七)負(fù)責(zé)全市海岸帶規(guī)劃管理工作，承擔(dān)市海岸帶規(guī)劃管理委員會(huì)和海岸帶規(guī)劃咨詢委員會(huì)的日常工作。

(八)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第三篇：孝感市2010年政府工作報(bào)告

孝感市2010年政府工作報(bào)告——2006年2月8日在孝感市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

孝感市人民政府市長 岳 勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表孝感市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《孝感市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的回顧

第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，是孝感由總體小康轉(zhuǎn)入全面小康建設(shè)并取得積極進(jìn)展的五年；是與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝“非典”等重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后的新形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)保持上升勢頭的五年；是堅(jiān)持打基礎(chǔ)，著力強(qiáng)后勁，立足管長遠(yuǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)為載體，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境為主要戰(zhàn)略舉措，全面加快“一主三化”進(jìn)程的五年；是綜合實(shí)力提升、城鄉(xiāng)變化明顯、人民群眾實(shí)惠增多的五年；是社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務(wù)院一系列戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性地實(shí)施“十五”計(jì)劃，圓滿實(shí)現(xiàn)了主要發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)。初步核算，“十五”期間全市生產(chǎn)總值由262.5億元增加到420億元，年均增長9.8%；財(cái)政收入由13.78億元增加到21.38億元，年均可比增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5126元增加到7839元，年均增長8.9%；農(nóng)民人均純收入由2316元增加到3028元，年均增長5.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成530億元，年均增長11.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到161.4億元，年均增長11%。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.7%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展，林業(yè)、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)、氣象和畜牧等工作取得新成績。著力推進(jìn)“三個(gè)三十”工程，加大市場主體培育、工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和各類園區(qū)建設(shè)力度，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23.3%。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)，新型商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步拓展，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)和信息、中介、社區(qū)服務(wù)業(yè)成為新的增長點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.4%。堅(jiān)持市區(qū)一體，發(fā)展壯大本級(jí)經(jīng)濟(jì)，市本級(jí)規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別年均增長24.9 %、14.2%和17.8%。貫徹落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

（二）改革開放力度加大。采取招商重組、改制轉(zhuǎn)民等措施，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，全市國有、集體企業(yè)基本完成改制任務(wù)，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制初步建立，省屬下放企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得顯著成效，糧棉流通體制改革進(jìn)展順利，村級(jí)化債、村務(wù)公開和民主管理工作有序推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)新的發(fā)展活力。政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革取得新進(jìn)展，事業(yè)單位改革有序展開，財(cái)政部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支“兩條線”管理改革整體推進(jìn)。實(shí)施金融體制改革，金融環(huán)境得到改善，國有金融資產(chǎn)公司不良資產(chǎn)回購前期工作基本完成，農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作成效顯著，市商業(yè)銀行通過改革有望進(jìn)入良好銀行行列。投資、住房、國土資源等體制改革取得新進(jìn)展。以招商引資為重點(diǎn)，全面擴(kuò)大對(duì)外開放。五年累計(jì)新批外商投資企業(yè)145家，吸收外商投資3.3億美元，年均增長20.1%，出口總額2.7億美元，年均增長26.3%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作加強(qiáng)，國際友城交往密切。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科教融入、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全市融入武漢城市圈建設(shè)取得積極進(jìn)展。援藏工作卓有成效。外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)和駐外機(jī)構(gòu)在對(duì)外開放中發(fā)揮了積極作用。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年累計(jì)投入城市建設(shè)資金50多億元，市、縣城區(qū)總建成面積115平方公里，比“九五”末擴(kuò)大33平方公里。城鎮(zhèn)化率38%，比“九五”末提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。孝感城區(qū)“新區(qū)拓展、老城改造”力度加大，各縣市城區(qū)整體功能進(jìn)一步提升，一批各具特色的小城鎮(zhèn)加快形成，孝感和應(yīng)城、云夢獲得全省文明、衛(wèi)生城市（縣）稱號(hào)。城鄉(xiāng)交通通信建設(shè)累計(jì)投資44.2億元，全市每百平方公里公路密度達(dá)到59.2公里，80%以上的通鄉(xiāng)公路達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“村村通”公路建設(shè)全面實(shí)施，郵政、通信事業(yè)得到長足發(fā)展。城鄉(xiāng)電力能源建設(shè)累計(jì)投資35.5億元，以漢川電廠和孝感500千伏變電站為主要支撐點(diǎn)的電力保障網(wǎng)進(jìn)一步完善，孝感及應(yīng)城、云夢、漢川、安陸四縣市城區(qū)天然氣工程基本建成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資15.7億元，國家優(yōu)質(zhì)稻米基地一期工程順利建成，漢江干堤加固及徐家河、鄭家河灌區(qū)改造等重點(diǎn)水利工程建設(shè)加快實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。

（四）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大政策支持和財(cái)政投入力度，累計(jì)投入科技項(xiàng)目和“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)1.53億元，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家，7個(gè)縣市區(qū)全部通過了全國科技進(jìn)步考核。建立義務(wù)教育以縣為主的管理體制，全市預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由2000年的2億元上升到5.76億元，年均增長23.5%，對(duì)26.4萬名農(nóng)村貧困學(xué)生提供了“兩免一補(bǔ)”資助，改造中小學(xué)校d級(jí)危房25.5萬平方米，完成了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。孝感高中和7個(gè)縣市區(qū)一中完成整體搬遷，一批中專學(xué)校資源得到整合，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功組建并加快發(fā)展，孝感學(xué)院實(shí)現(xiàn)從專科教育向本科教育升級(jí)。文化事業(yè)改革和發(fā)展力度加大，孝文化研究取得初步成果，群眾性文體活動(dòng)日益活躍，首屆孝文化藝術(shù)節(jié)和市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，廣播電視、新聞出版事業(yè)取得新進(jìn)步。大力推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革基本完成，公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，市縣緊急醫(yī)療救援中心基本建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，重大地方病和傳染病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)，血防機(jī)構(gòu)和血吸蟲病醫(yī)院改革全面實(shí)施。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，幫助下崗職工再就業(yè)8.9萬人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和最低生活保障體系不斷完善，社會(huì)救助、救災(zāi)、扶貧及農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)力度加大。計(jì)劃生育、國土資源管理和環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空建設(shè)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人安置優(yōu)撫工作，開展軍民共建活動(dòng)，孝感連續(xù)4次榮獲全國“雙擁模范城”稱號(hào)。人事、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工商、藥品食品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防、民族、宗教、殘聯(lián)、老齡、檔案、保密和地方志等各項(xiàng)工作取得新成績。

（五）依法行政能力提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，廣泛開展普法宣傳教育，依法治市工作不斷推進(jìn)。各級(jí)政府自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，累計(jì)辦結(jié)人民代表建議、意見676件，政協(xié)委員提案1368件。規(guī)范行政執(zhí)法行為，整治招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、群眾創(chuàng)業(yè)過程中面臨的突出問題，企業(yè)、客商和人民群眾的滿意率得到提高。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面推進(jìn)治安防控體系和“平安孝感”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，保持了社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。認(rèn)真開展民主評(píng)議行風(fēng)、政風(fēng)活動(dòng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，廉政建設(shè)取得新的成效。

各位代表！剛剛過去的一年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了高于“十五”平均水平的好成績。生產(chǎn)總值達(dá)到420億元，比上年增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到86.9 億元，增長21.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到121.7億元，增長16.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到161.4億元，增長12.1%；地方一般預(yù)算收入達(dá)到10.78億元，可比增長21.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7839元，增長8.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3028元，增長5.4%。政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好勢頭。

“十五”期間的成就來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，各級(jí)各部門積極努力，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、廣大干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐孝部隊(duì)、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持孝感發(fā)展的國內(nèi)外朋友表示衷心的感謝!

各位代表！“十五”期間我們雖然取得了令人鼓舞的成就，但發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題。主要是：城市綜合競爭力不強(qiáng)，工業(yè)規(guī)模效益水平較低，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難度較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變步伐緩慢，財(cái)源基礎(chǔ)脆弱，財(cái)政收入增幅不高、收支矛盾突出；部分城鄉(xiāng)居民生活困難，就業(yè)和社會(huì)保障壓力加大，改革發(fā)展中遇到的深層次矛盾增多，穩(wěn)定工作面臨新的考驗(yàn)；政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變還存在不到位、不適應(yīng)的問題。高度重視并切實(shí)解決這些問題，是“十一五”時(shí)期必須面對(duì)的重大而艱巨的任務(wù)。

二、“十一五”時(shí)期的發(fā)展思路和戰(zhàn)略任務(wù)

“十一五”時(shí)期是孝感發(fā)展極為關(guān)鍵的時(shí)期。根據(jù)《中共孝感市委關(guān)于制定全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議》，市政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方意見，制定了《孝感市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。《綱要（草案）》綜合分析未來發(fā)展環(huán)境和趨勢，提出“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境創(chuàng)新力度，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)輕工紡織、鹽磷化工、食品醫(yī)藥、金屬制品和汽車機(jī)電等產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提升城市綜合競爭力，深入推進(jìn)改革開放，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

《綱要（草案）》從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)發(fā)展、人民生活、社會(huì)事業(yè)、體制改革和可持續(xù)發(fā)展等方面提出了“十一五”主要奮斗目標(biāo)，重中之重是：全市生產(chǎn)總值年均增長10%以上，人均生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上翻一番；地方一般財(cái)政預(yù)算收入年均增長11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%；出口總額年均增長16%，5年吸收外商投資6億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；人口自然增長率6‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末下降20%。

按照《綱要（草案）》的部署，“十一五”發(fā)展的重點(diǎn)是：

（一）突出發(fā)展工業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，顯著提升全市工業(yè)化水平，全市工業(yè)增加值年均增長13%以上。

大力培育市場主體。強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)、招商引進(jìn)、存量重組、政策激勵(lì)等措施，加快發(fā)展各類投資主體。到2010年，全市個(gè)體工商戶和私營企業(yè)進(jìn)一步壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)顯著增加，年銷售收入過億元的企業(yè)突破100家，過10億元的企業(yè)10家以上。高度重視企業(yè)家的培養(yǎng)，尊重企業(yè)家的勞動(dòng)創(chuàng)造，保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，形成關(guān)心、理解、支持企業(yè)家的良好氛圍。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭、優(yōu)勢企業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，輕工紡織、鹽磷化工、食品醫(yī)藥、金屬制品、汽車機(jī)電五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到125億元，占全市工業(yè)增加值的60%以上。堅(jiān)持以紡織服裝、高檔紙品、制膜及包裝等行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展輕工紡織產(chǎn)業(yè)，增加值達(dá)到35億元；堅(jiān)持以鹽化工、磷化工等行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展鹽磷化工產(chǎn)業(yè)，增加值達(dá)到25億元；堅(jiān)持以啤酒飲料、麻糖米酒、中西制藥等行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，增加值達(dá)到20億元；堅(jiān)持以鋼絲繩、鋼構(gòu)、鋼制家具、鋁制品等行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展金屬制品產(chǎn)業(yè)，增加值達(dá)到25億元；堅(jiān)持以汽車及零部件、機(jī)械制造加工、光電一體化等行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)，增加值達(dá)到20億元。積極引導(dǎo)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，形成具有一定競爭實(shí)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)孝感高新區(qū)、南大開發(fā)區(qū)和各縣市開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力。按照一區(qū)多園的發(fā)展模式，集中優(yōu)勢資源建設(shè)特色工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。到2010年，市高新區(qū)紡織工業(yè)園、三江航天孝感產(chǎn)業(yè)園、孝南高檔生活紙品工業(yè)園、云夢制膜及包裝工業(yè)園、孝昌通訊電子產(chǎn)業(yè)園、安陸糧機(jī)工業(yè)園、大悟硅光電工業(yè)園、福星科技工業(yè)園、長江賽孚精細(xì)化工園、馬口制線紡織工業(yè)園等10大特色園區(qū)形成較強(qiáng)競爭實(shí)力，全市園區(qū)工業(yè)增加值突破100億元。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培植一批知名企業(yè)、知名產(chǎn)業(yè)和精品名牌。到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60億元，年均增長20%以上。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%以上。培育發(fā)展國家名牌、省級(jí)名牌、國家免檢產(chǎn)品和馳名商標(biāo)取得新的進(jìn)展。

加快發(fā)展新型墻體材料和建筑裝飾材料，壯大建材業(yè)規(guī)模。按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域”的思路，加快發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和以金融、保險(xiǎn)、信息、中介、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展水產(chǎn)、畜牧和林果業(yè)，深入推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大無公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。到2010年，建成標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田100萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤，水產(chǎn)、畜牧、林果業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重明顯提高，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入突破80億元，年均增長10%以上。繼續(xù)抓好江河堤防、水庫整險(xiǎn)加固和骨干排灌泵站更新改造等工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，完善社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，鞏固減負(fù)成果，廣辟增收渠道。到2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4100元。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人以上。全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，抓好扶貧工作，加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，基本解決極端貧困人口的溫飽問題。

改善農(nóng)村面貌。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，全面完成農(nóng)村公路、通信、廣播電視三個(gè)“村村通”工程。推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改圈、改廁等工程建設(shè)，提高村莊綠化水平。將農(nóng)村公共事業(yè)投入納入公共財(cái)政體系，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育和社會(huì)保障的投入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村“上學(xué)難”、“看病難”問題得到有效解決。加大對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、民主、法治的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省委省政府促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，按照“一主三化”的思路，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持縣市區(qū)突出發(fā)展工業(yè)，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過五年的努力，每個(gè)縣市區(qū)有1—2個(gè)競爭力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，有多個(gè)稅收過千萬元的骨干企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況得到改善。

（三）提升區(qū)域城鎮(zhèn)化水平。按照區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，修編孝感城區(qū)總體規(guī)劃，加快市域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的城市格局。到2010年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。

拓寬孝感城市發(fā)展空間。堅(jiān)持城市向東發(fā)展為主，適度向南延伸，力爭孝感城區(qū)建成面積突破40平方公里，人口規(guī)模40萬人以上。加快東城區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成起步區(qū)，形成“三縱兩橫”主道路框架，初步展現(xiàn)行政、商務(wù)、會(huì)展、文化等分區(qū)功能。加快高新區(qū)建設(shè)，提高孝天、六合工業(yè)園和軍工創(chuàng)業(yè)基地三大板塊的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。加快南大開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善以高檔紙品產(chǎn)業(yè)群和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為特色、以民營中小企業(yè)為主體的發(fā)展格局。加快推進(jìn)三江航天孝感產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，基本形成以軍工航天、機(jī)電制造及汽車零部件生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市出口道路、城區(qū)主干道路建設(shè)，形成聯(lián)接武漢、溝通周邊、輻射縣市的環(huán)形放射狀交通路網(wǎng)格局。加快城區(qū)電網(wǎng)改造，擴(kuò)容孝感500千伏變電站和燎原110千伏變電站，新建城南、城北等6座110千伏變電站。推進(jìn)城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)，建成第三水廠。按照50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城市防洪工程，建成河口泵站。加大城市環(huán)境建設(shè)力度，加快建設(shè)槐蔭公園和環(huán)川風(fēng)景區(qū)，完善天然氣輸氣管網(wǎng)，完善城市園林綠化，完善垃圾處理場，建成污水處理廠，治理府河、環(huán)河水污染，城區(qū)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

提升城市管理水平。增強(qiáng)城市規(guī)劃的公開性和透明度，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，強(qiáng)化清掃保潔、市政設(shè)施和園林綠化日常管理責(zé)任。完善市、區(qū)、街分級(jí)建設(shè)管理機(jī)制，深入開展創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城市活動(dòng)。探索小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制。加快城市建設(shè)投融資體制改革步伐，建立和完善市場化運(yùn)作機(jī)制，形成城市開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制。

加快推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。注重規(guī)劃引導(dǎo)，提高縣級(jí)市、縣城、建制鎮(zhèn)和中心村建設(shè)水平。力爭2010年漢川、應(yīng)城、安陸中心城區(qū)建成面積拓展到20平方公里以上，云夢、大悟、孝昌中心城區(qū)建成面積拓展到15平方公里以上。突出抓好列入全省“百鎮(zhèn)千村”工程的9個(gè)小城鎮(zhèn)和85個(gè)示范村建設(shè)，著力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。

（四）推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，繼續(xù)加大改革攻堅(jiān)力度，提高對(duì)外開放水平，努力形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境。

深化體制改革。著力推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高行政效率，降低行政成本。深入推進(jìn)企業(yè)改革，妥善處理改革中的深層次矛盾和問題，促進(jìn)改制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，確保國有資產(chǎn)安全有效營運(yùn)。全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，高度重視農(nóng)業(yè)稅全免后所面臨的新情況新問題，從體制機(jī)制上保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的旺盛活力。推進(jìn)事業(yè)單位和財(cái)政、金融、投資、價(jià)格、流通等體制改革，加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系。

擴(kuò)大對(duì)外開放。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，深入開展法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外開放的吸引力。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，改進(jìn)招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，突出招商重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化招商，重點(diǎn)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與外資的對(duì)接，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的引資力度，吸收外商投資和內(nèi)聯(lián)引資實(shí)現(xiàn)新的突破。壯大外貿(mào)出口企業(yè)，實(shí)施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品檔次和附加值。高度重視對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，建立生產(chǎn)基地，拓展境外工程承包，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品和勞務(wù)出口。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善多元化投融資機(jī)制，保持項(xiàng)目立項(xiàng)、在建、投產(chǎn)的良性循環(huán)。重點(diǎn)實(shí)施三江航天孝感產(chǎn)業(yè)園、福星科技子午輪胎鋼簾線、孝棉集團(tuán)擴(kuò)能等重大工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施鄭武鐵路客運(yùn)專線孝感段、武荊高速公路孝感段、農(nóng)村沼氣工程等交通能源項(xiàng)目，實(shí)施市縣城區(qū)污水處理廠、城市供水及管網(wǎng)改造等城市建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施漢江干堤整治，漢北河、府環(huán)河、徐家河、鄭家河水庫整險(xiǎn)加固和灌區(qū)配套等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施全市職業(yè)教育建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施改造工程、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)工程、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到860億元以上，比“十五”時(shí)期增加330億元。

加大融入武漢城市圈建設(shè)力度。按照武漢城市圈建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)與武漢及圈內(nèi)城市的交通、產(chǎn)業(yè)、市場、科技、人才對(duì)接，著力建設(shè)工業(yè)協(xié)作配套、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、旅游休閑度假、科技成果轉(zhuǎn)化、人力資源培訓(xùn)五大基地，實(shí)現(xiàn)與圈內(nèi)城市資源共享、整體聯(lián)動(dòng)。

（五）實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。提高科技、教育和人才開發(fā)水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力人才保障。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、投資和政府采購政策，扶持各類企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)新型數(shù)控磨床研制，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)合作，創(chuàng)建一批實(shí)驗(yàn)基地、研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心。

大力發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固提高義務(wù)教育，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任。優(yōu)化教育資源配置，解決教育公平問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)職業(yè)教育向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)傾斜，加快培養(yǎng)操作型、技能型人才。提高高等教育質(zhì)量，支持孝感學(xué)院、湖北職院改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)發(fā)展成人教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

加快開發(fā)人才資源。大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。落實(shí)人才政策，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，廣泛集聚各類優(yōu)秀人才。深化干部人事制度改革，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。以改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)公平、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)民主法制、保護(hù)資源環(huán)境為重點(diǎn)，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。制定和完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力培育各類創(chuàng)業(yè)主體，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的勞動(dòng)成果與合法收益，努力使更多的創(chuàng)業(yè)主體通過創(chuàng)業(yè)致富。在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府推進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立穩(wěn)定的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)體系，對(duì)特困群體實(shí)施就業(yè)援助。五年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力60萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)28萬人以上。

完善社會(huì)保障體系。鞏固完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和居民最低生活保障制度，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村“低保”工作，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題。建立社會(huì)救助機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村特困戶生活救助和城鄉(xiāng)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助力度。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，落實(shí)和完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)政策，保障婦女兒童合法權(quán)益，提高殘疾人保障水平。

發(fā)展文化體育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，建設(shè)標(biāo)志性文化工程和基層文化設(shè)施，發(fā)展公益性文化事業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，開發(fā)以孝文化、紅色文化為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)群眾性健身場所建設(shè)，廣泛開展全民體育健身活動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主和以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，抓好重大地方病和傳染病的防治工作，建立惠民醫(yī)療服務(wù)制度。

推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)出生人口性別比平衡。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，到2010年，全市工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%，廢氣達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到60%，森林覆蓋率達(dá)到24.9%，新增治理水土流失面積60萬畝以上。

提高社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)水平。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大依法治市力度，健全村民自治制度，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，廣泛開展“雙擁共建”活動(dòng)。切實(shí)解決與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的突出問題，把新增財(cái)力主要投向基層、投向社會(huì)公共服務(wù)、投向城鄉(xiāng)困難群眾，促進(jìn)社會(huì)公正公平。完善信訪督查督辦機(jī)制，依法暢通信訪渠道。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和“平安孝感”建設(shè)，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾安居樂業(yè)。

三、2006年的工作目標(biāo)和重點(diǎn)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上，地方一般預(yù)算收入增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，出口總額增長15%，吸收外商投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。

（一）提升工業(yè)實(shí)力。預(yù)期工業(yè)增加值增長13.5%以上。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)創(chuàng)新和招商引資力度，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力。狠抓工業(yè)增長點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好黃麥嶺磷化工集團(tuán)球團(tuán)礦擴(kuò)能、金龍泉（孝感）公司啤酒擴(kuò)能、孝棉集團(tuán)高檔面料和孝南中順鴻昌、漢川福星科技、應(yīng)城新都化工、云夢中鹽宏博、安陸中科銅箔、大悟人民電器、孝昌惠洋電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，擴(kuò)大信用擔(dān)保規(guī)模，幫助各類市場主體增強(qiáng)發(fā)展活力。扶持壯大優(yōu)勢企業(yè)，加快推進(jìn)億元項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)扶持1000萬元以上稅金企業(yè)的發(fā)展。加大精品名牌培育力度，提高精品名牌的市場占有率。

（二）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。預(yù)期農(nóng)業(yè)增加值增長4%，農(nóng)民人均純收入增長6%以上。穩(wěn)定糧食種植面積和總產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高農(nóng)業(yè)市場化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，提升孝南南大集團(tuán)、漢川達(dá)利食品、應(yīng)城三五醇腌制菜、云夢金夢達(dá)紡織、湖北神丹蛋品、大悟華龍生物制藥、孝昌太子米等龍頭企業(yè)的發(fā)展水平，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到45億元，增長10%。加快發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，做好就近轉(zhuǎn)移和外出打工人員的組織服務(wù)工作。增加農(nóng)業(yè)投入，抓好高產(chǎn)農(nóng)田和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。抓好農(nóng)村科技服務(wù)、義務(wù)教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)工作，新增孝南、應(yīng)城新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，全市參合農(nóng)民總數(shù)達(dá)到120萬人以上。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)抓1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓1—2個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水、通村道路、村莊綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的問題。對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加大扶貧開發(fā)力度，抓好農(nóng)村特困人口和農(nóng)村孤兒的救助工作。支持縣市區(qū)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)。

（三）抓好招商引資。集中精力抓招商引進(jìn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商，健全“廣泛聯(lián)系、專班跟進(jìn)、重點(diǎn)洽談、活動(dòng)溝通”的招商機(jī)制。實(shí)施外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，支持發(fā)展出口大戶，打造出口品牌，實(shí)現(xiàn)出口總額增長15%的目標(biāo)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家和省里投入，充分利用引進(jìn)資金和民間資本，抓好續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目建設(shè)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到140億元以上。推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，調(diào)整充實(shí)專班力量，加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，建立部門執(zhí)法“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，重點(diǎn)解決行政審批流程管理、收費(fèi)制度改革、環(huán)境衛(wèi)生管理、汽車客運(yùn)市場、企業(yè)周邊環(huán)境等方面的突出問題。

（四）發(fā)展服務(wù)業(yè)。預(yù)期第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%。突出發(fā)展旅游業(yè)，抓好雙峰山、觀音湖、湯池溫泉、白兆山、刁汊湖和大悟紅色旅游等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，深化流通企業(yè)改革，推進(jìn)各類市場建設(shè)，提升城市商業(yè)業(yè)態(tài)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，搞活房地產(chǎn)市場，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)信息化重點(diǎn)工程建設(shè)，做好城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的改革發(fā)展工作，提高金融資產(chǎn)“打包回購”的處置效益，廣泛開展就業(yè)、醫(yī)療、治安、文體、衛(wèi)生、便民服務(wù)“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

（五）完善城鎮(zhèn)功能。調(diào)整總體規(guī)劃，確定三江航天孝感產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃，加快東城區(qū)建設(shè)步伐，提高市高新區(qū)、南大開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，完善市區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加快供排水管網(wǎng)配套、市政設(shè)施維修及園林綠化等工程建設(shè)步伐。統(tǒng)籌提高區(qū)域城市化水平，協(xié)調(diào)解決縣級(jí)市、縣城及小城鎮(zhèn)建設(shè)中的實(shí)際問題，推動(dòng)各縣市污水處理廠建設(shè)。做好融入武漢城市圈的建設(shè)工作，重點(diǎn)完善工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)、市場、科技、人才和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接上取得新的突破。

（六）推進(jìn)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持改制重組、改制轉(zhuǎn)民的基本取向，推動(dòng)市縣國有企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，妥善處理已改制企業(yè)的遺留問題，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮存量資產(chǎn)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)事業(yè)單位改革，著力把生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位推向市場。深化財(cái)政部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支“兩條線”改革。統(tǒng)籌抓好科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格監(jiān)督。

（七）發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)科技成果應(yīng)用推廣體系建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)建立省級(jí)技術(shù)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在鞏固發(fā)展普通教育的同時(shí)，發(fā)展職業(yè)教育，多渠道增加職業(yè)教育的投入，推進(jìn)人才資源開發(fā)工作。繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立孝感市惠民醫(yī)院，抓好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病和地方病防治工作，對(duì)艾滋病患者實(shí)行“四免一關(guān)懷”，對(duì)晚血病人實(shí)行免費(fèi)治療。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口男女性別比降到110：100。以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，扎實(shí)開展五創(chuàng)“全國雙擁模范城”活動(dòng)。切實(shí)做好新聞出版、國家安全、臺(tái)灣事務(wù)、民族、宗教、檔案、保密和地方志等方面工作。

（八）加大和諧社會(huì)建設(shè)力度。扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好下崗職工再就業(yè)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的開發(fā)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，抓好失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)工作，開展失地農(nóng)民社會(huì)保障試點(diǎn)。完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)城市“低保”規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)和生活保障問題，健全農(nóng)村特困戶救助制度。制定和落實(shí)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，提高救災(zāi)水平。貫徹落實(shí)《信訪條例》，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，妥善解決人民群眾來信來訪反映的實(shí)際問題。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，高度重視安全生產(chǎn)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、提高政府的行政能力和工作水平

全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各級(jí)政府提出了新的更高要求。我們必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政府的行政能力和工作水平。

（一）堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)創(chuàng)新政府。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，從領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭多學(xué)習(xí)、多思考、多實(shí)踐，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神實(shí)質(zhì)與根本要求。大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)總結(jié)基層、群眾的成功實(shí)踐與新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展思路和工作方法，增強(qiáng)工作的適應(yīng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。大興求實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)持用改革開放的新思路、新舉措、新辦法，解決發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把解放思想、開拓創(chuàng)新、力爭上游變?yōu)樽杂X行動(dòng)。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)干高效，努力建設(shè)務(wù)實(shí)政府。做到開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，減少會(huì)議、文件和檢查評(píng)比，把政府的主要精力用在深入實(shí)際、破解難題、推動(dòng)發(fā)展上來。堅(jiān)持厲行節(jié)約，艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和浮夸之風(fēng)，多做經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的工作。加強(qiáng)政務(wù)督查，確保政令暢通。推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作效率。

（三）堅(jiān)持依法行政、公正辦事，努力建設(shè)法治政府。轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為。完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和評(píng)估制度、決策聽證與公示制度和決策責(zé)任追究制度，提高科學(xué)民主決策水平。各級(jí)政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督以及各種形式的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，強(qiáng)化對(duì)部門的行政監(jiān)察和財(cái)政、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)查處和督促整改。

（四）堅(jiān)持反腐倡廉、從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各級(jí)政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必筑牢拒腐防變的思想道德防線，既要管住自己，更要管好分管部門，管好配偶、子女和身邊工作人員。按照從嚴(yán)治政的要求，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私的違紀(jì)、違法行為，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員保持清正廉潔的良好形象。

各位代表！我們已經(jīng)進(jìn)入“十一五”發(fā)展的新起點(diǎn)。展望未來五年，我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，為全面開創(chuàng)孝感“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的新局面而努力奮斗！

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第四篇：孝感市物業(yè)管理辦法

孝感市物業(yè)管理辦法

2011-12-23 16:38:19 來源：孝感市人民政府

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于孝感市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)的使用、維護(hù)、服務(wù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 住房保障和房屋管理部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督、管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、城管、工商、物價(jià)、財(cái)政、民政、人防、公安、消防等部門根據(jù)各自職能分別做好管理和服務(wù)工作。

第四條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)業(yè)主大會(huì)成立及業(yè)主委員會(huì)的選舉工作，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日?；顒?dòng)。

社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展物業(yè)管理相關(guān)工作。

第二章 物業(yè)管理區(qū)域

第五條 物業(yè)管理區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍為基礎(chǔ)，并遵循相對(duì)集中、便于管理的原則，考慮建筑物規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素劃定。

分期開發(fā)建設(shè)或者兩個(gè)以上建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)的小區(qū)，其配套設(shè)施設(shè)備是共用的，應(yīng)當(dāng)劃定為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域；配套設(shè)施設(shè)備能夠分割并獨(dú)立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域。

第六條 建設(shè)單位辦理商品房預(yù)售許可證或者商品房現(xiàn)售備案前，應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地使用權(quán)證、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和地名核準(zhǔn)文件等資料，向住房保障和房屋管理部門申請(qǐng)劃分物業(yè)管理區(qū)域。

住房保障和房屋管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，在征求街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的意見后進(jìn)行劃分登記，并告知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將劃定的物業(yè)管理區(qū)域向物業(yè)買受人明示。

第三章 附屬設(shè)施設(shè)備的配置

第七條 新建物業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定無償配置物業(yè)服務(wù)用房，物業(yè)服務(wù)用房包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦公用房和業(yè)主委員會(huì)議事活動(dòng)用房。配置物業(yè)服務(wù)用房按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的要求執(zhí)行；沒有規(guī)定的，配置物業(yè)服務(wù)用房的建筑面積不低于建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的房屋總建筑面積的千分之二，并不少于八十平方米，其中業(yè)主委員會(huì)議事活動(dòng)用房建筑面積不少于十五平方米。

物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)具備水、電等基本使用功能，有明確的坐落、房號(hào)，并且具備辦理房 地產(chǎn)權(quán)屬登記的條件。

第八條 規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)按第七條的規(guī)定明確物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積。住房保障和房屋管理部門在核發(fā)商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明物業(yè)服務(wù)用房位置。建設(shè)單位在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)在售房合同中注明物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積。

第九條 物業(yè)服務(wù)用房專門用于物業(yè)管理服務(wù)工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)不得擅自改變其用途。

住房保障和房屋管理部門在辦理所有權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記簿中注明物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積，業(yè)主有權(quán)查詢。

第十條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停車庫、車位與住戶套數(shù)的最低比例標(biāo)準(zhǔn)，由規(guī)劃行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定制定。

第十一條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的水電氣等專業(yè)設(shè)施的計(jì)量表應(yīng)當(dāng)實(shí)行專有部分一戶一表，共有部分安裝獨(dú)立計(jì)量表,由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)向最終用戶收費(fèi)。

第十二條 新建住宅小區(qū)內(nèi)安全防范、消防、環(huán)衛(wèi)、郵政、通訊等附屬設(shè)施設(shè)備的配置應(yīng)當(dāng)符合物業(yè)使用的基本條件。

第四章 業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)

第十三條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第十四條 物業(yè)管理區(qū)域具備成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)條件的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)籌備組。

第十五條 籌備組由五至七名成員組成，其中社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人一名、建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表一名、業(yè)主代表三至五名?；I備組組長由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。業(yè)主代表由社區(qū)居委會(huì)在愿意參加籌備工作，且有一定人數(shù)業(yè)主推薦的業(yè)主中確定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供籌備工作所需要的物業(yè)和業(yè)主相關(guān)資料。

第十六條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開后，業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)將籌備經(jīng)費(fèi)的使用情況向全體業(yè)主公布，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。

第十七條 業(yè)主大會(huì)的職責(zé)、召開形式、業(yè)主大會(huì)決定的作出等事項(xiàng)，依照《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》（建房〔2009〕274號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)由委員和候補(bǔ)委員組成。業(yè)主委員會(huì)主任、副主任由業(yè)主委員會(huì)從委員中選舉產(chǎn)生。

候補(bǔ)委員列席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，不具有表決權(quán)。

第十九條 業(yè)主委員會(huì)由五至十一名委員組成，組成人數(shù)為單數(shù)。候補(bǔ)委員人數(shù)按照委員人數(shù)的百分之四十設(shè)置。

業(yè)主委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員實(shí)行差額選舉，差額比例不得低于百分之二十。

業(yè)主委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員按照預(yù)定名額和候選人得票順序當(dāng)選。

第二十條 業(yè)主委員會(huì)委員職務(wù)終止時(shí)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)決定，從候補(bǔ)委員中按照得票多少依次遞補(bǔ)，并在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第二十一條 業(yè)主發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，可以依照法律、法規(guī)和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，提議業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議或者臨時(shí)會(huì)議審議決定是否終止其委員職務(wù)：

（一）不履行業(yè)主委員會(huì)委員職責(zé)和業(yè)主義務(wù)，不遵守管理規(guī)約，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）收受物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報(bào)酬的；

（三）向物業(yè)服務(wù)企業(yè)銷售商品、承攬業(yè)務(wù)的；

（四）牟取可能妨礙公正履行職務(wù)的其他利益的；

（五）其他侵害業(yè)主合法權(quán)益的行為。

業(yè)主大會(huì)會(huì)議審議決定是否終止業(yè)主委員會(huì) 委員職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許該委員提出申辯，并記錄歸檔。

第二十二條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，其委員職務(wù)自行終止：

（一）不再是本物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主的；

（二）因疾病或者其他原因喪失履行職責(zé)能力的；

（三）以書面形式向業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)提出辭職的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任的。

第二十三條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)從物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的利用收益中列支或由全體業(yè)主分?jǐn)偅唧w額度由業(yè)主委員會(huì)提出預(yù)算，并由業(yè)主大會(huì)表決通過。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年三月底前公布上一業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。

第二十四條 未依法成立業(yè)主大會(huì)和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在征求該住宅小區(qū)業(yè)主意見并取得過半數(shù)業(yè)主書面同意后，指定物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)代行本辦法規(guī)定的業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

第五章 前期物業(yè)管理與物業(yè)交付

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書十日前，持招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件等有關(guān)資料，向住房保障和房屋管理部門備案。

有下列情形之一的，經(jīng)物業(yè)所在地的住房保障和房屋管理部門批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

（一）投標(biāo)人少于三人；

（二）總建筑面積少于兩萬平方米。

第二十六條 鼓勵(lì)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)提前介入項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、配套設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量控制、設(shè)備運(yùn)行管理等事項(xiàng)，提出與物業(yè)管理有關(guān)的建議。

建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收和分戶驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與。

第二十七條 新建住宅小區(qū)的配套建筑及設(shè)施設(shè)備符合下列條件后，建設(shè)單位方可辦理物業(yè)交付手續(xù)：

(一)生活用水納入城市公共供水管網(wǎng)，并配套必要的二次供水設(shè)施和安裝分戶計(jì)量裝置；

(二)雨水、污水排放納入城市雨水、污水排放系統(tǒng)；

(三)小區(qū)用電納入所在地區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，并安裝分戶計(jì)量裝置；

(四)在城市管道燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)覆蓋的區(qū)域，完成住宅室內(nèi)、室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)且與相應(yīng)管網(wǎng)連接，并安裝燃?xì)夥謶粲?jì)量表；

(五)電話通信線、有線電視線和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設(shè)到戶，安全監(jiān)控裝置及其他安全防范設(shè)施設(shè)備、信報(bào)箱等按專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求配置到位；

(六)按照防火要求完成消防供水、消防自動(dòng)報(bào)警裝置、消防車通道等共用消防設(shè)施建設(shè)；

(七)小區(qū)道路與城市道路或者公路之間有直達(dá)的道路相連；

(八)按照規(guī)劃要求完成環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物業(yè)管理用房等配套建筑及設(shè)施建設(shè)；

(九)按照規(guī)劃要求完成綠化建設(shè)及車庫、車位的配置；

(十)住宅小區(qū)分期建設(shè)的，已建成的住宅周邊場地與施工工地之間設(shè)置有效的隔離設(shè)施；

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付前，與相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位辦理專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備接收管理手續(xù)。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用15日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作。

物業(yè)承接查驗(yàn)按照《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》（建房〔2010〕165號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)承接查驗(yàn)備案情況書面告知業(yè)主。

第三十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接后30日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)所在地的縣（市）住房保障和房屋管理部門辦理備案手續(xù)：

（一）前期物業(yè)服務(wù)合同；

（二）臨時(shí)管理規(guī)約；

（三）物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議；

（四）建設(shè)單位移交資料清單；

（五）查驗(yàn)記錄；

（六）交接記錄；

（七）其它承接查驗(yàn)有關(guān)的文件。

第三十二條 前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，將物業(yè)服務(wù)用房及有關(guān)資料移交給業(yè)主委員會(huì)。

第六章 物業(yè)管理服務(wù)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十三條 業(yè)主大會(huì)可以根據(jù)所在物業(yè)管理區(qū)域的實(shí)際情況，通過公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，依法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)提供物業(yè)管理服務(wù)。

第三十四條 實(shí)行物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定聘請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)服務(wù)人員從事相關(guān)專業(yè)服務(wù)工作。

第三十五條 實(shí)行物業(yè)服務(wù)重大事件報(bào)告制度。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向相關(guān)主管部門、專業(yè)經(jīng)營單位報(bào)告：

（一）發(fā)生火災(zāi)、水患、爆炸或者自然災(zāi)害等造成人身傷亡或者危及建筑物安全；

（二）建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備發(fā)生安全隱患，且在八小時(shí)內(nèi)難以排除，嚴(yán)重危及業(yè)主、物業(yè)使用人及建筑物安全；

（三）物業(yè)服務(wù)人員撤離物業(yè)管理區(qū)域，造成物業(yè)服務(wù)中斷，嚴(yán)重影響業(yè)主和物業(yè)使用人正常生活；

（四）發(fā)生群體性事件；

（五）發(fā)生業(yè)主、物業(yè)使用人重大傷亡事件；

（六）其他嚴(yán)重影響業(yè)主、物業(yè)使用人正常生活的隱患或者事件。

第三十六條 業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立并妥善保管業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)檔案以及物業(yè)服務(wù)檔案，按照有關(guān)規(guī)定向住房保障和房屋管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二節(jié) 物業(yè)服務(wù)合同

第三十七條 物業(yè)服務(wù)合同由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂。合同中的下列主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先提交業(yè)主大會(huì)表決通過，但業(yè)主大會(huì)已授權(quán)業(yè)主委員會(huì)決定的除外：

（一）物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)；

（二）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合同期限；

（四）違約責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)合同示范文本由住房保障和房屋管理部門會(huì)同其他相關(guān)行政主管部門制發(fā)。

第三十八條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿六十日前組織召開業(yè)主大會(huì)，對(duì)是否續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行表決。雙方續(xù)約的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂物業(yè)服務(wù)合同；不再續(xù)約且需以委托方式管理的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法選聘其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)前，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)，對(duì)選聘方式、具體實(shí)施者、物業(yè)服 5 務(wù)合同的主要內(nèi)容等進(jìn)行表決。

物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿，業(yè)主大會(huì)沒有作出選聘或者續(xù)聘決定，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照原合同約定繼續(xù)提供服務(wù)，物業(yè)服務(wù)合同自動(dòng)延續(xù)至業(yè)主大會(huì)作出選聘或者續(xù)聘決定為止。

第三十九條 有下列情形之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出物業(yè)管理，不得以物業(yè)服務(wù)中的債權(quán)債務(wù)糾紛未解決、階段工作未完成等為由拒絕退出：

（一）物業(yè)服務(wù)合同依法、依約解除；

（二）物業(yè)服務(wù)合同期滿，已依法選聘其它物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得繼續(xù)從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的其他情形。

第四十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)在辦理規(guī)定退出手續(xù)的同時(shí)，履行下列交接義務(wù)：

（一）移交保管的物業(yè)檔案、物業(yè)服務(wù)檔案等資料和物業(yè)服務(wù)用房，實(shí)行酬金制的，還應(yīng)當(dāng)移交服務(wù)期間的財(cái)務(wù)檔案；

（二）撤出物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)人員；

（三）清退預(yù)收、代收的有關(guān)費(fèi)用；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三節(jié) 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)

第四十一條 普通住宅、保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)、車輛停泊服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照屬地管理原則，由價(jià)格行政主管部門會(huì)同住房保障和房屋管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

其他物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)、車輛停泊服務(wù)費(fèi)以及其他項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定，報(bào)價(jià)格行政主管部門、住房保障和房屋管理部門備案。

第四十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量和相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)為業(yè)主或物業(yè)使用人提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的專項(xiàng)服務(wù)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以另行約定。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在實(shí)施物業(yè)服務(wù)收費(fèi)前，必須到價(jià)格行政主管部門申請(qǐng)辦理《湖北省服務(wù)價(jià)格（收費(fèi)）監(jiān)審證》，實(shí)行亮證收費(fèi)，并自覺接受價(jià)格行政主管部門的審驗(yàn)。

第四十三條 已竣工尚未出售或者尚未交付業(yè)主的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

已交付的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)，建設(shè)單位與業(yè)主另有約定的除外。

第四十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)的，業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主有權(quán)拒絕。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)依約履行義務(wù)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不得以放棄共有權(quán)利為由拒絕交納。物業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

第四十五條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單 位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向最終用戶收取費(fèi)用：

（一）實(shí)行一戶一表的業(yè)主自用的向業(yè)主收取；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用的向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取；

（三）部分業(yè)主共同使用的，由相關(guān)業(yè)主分?jǐn)偅?/p>

（四）全體業(yè)主共同使用的，由全體業(yè)主分?jǐn)偂?/p>

物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受專業(yè)經(jīng)營單位委托代收費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，但可以根據(jù)雙方約定向?qū)I(yè)經(jīng)營單位收取勞務(wù)費(fèi)。

專業(yè)經(jīng)營單位不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收費(fèi)用，不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收有關(guān)費(fèi)用而停止向最終用戶提供服務(wù)。

第七章 物業(yè)的使用與維護(hù)

第一節(jié) 物業(yè)的使用

第四十六條 業(yè)主或者物業(yè)使用人使用物業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：

(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；

(二)違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；

(三)侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；

(四)擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為；

(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；

(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或者超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲等違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為；

(七)占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為；

(八)賭博、利用迷信活動(dòng)危害社會(huì)、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；

(九)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約禁止的其他行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并報(bào)告有關(guān)部門。

第四十七條 業(yè)主或者物業(yè)使用人封閉陽臺(tái)以及安裝空調(diào)外機(jī)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，保持物業(yè)的整潔、美觀。

業(yè)主利用屋面安裝太陽能熱水器等設(shè)施的，不得破壞屋面，影響房屋安全，物業(yè)頂層的業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十八條 房屋交付后，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬登記用途使用物業(yè)，不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主因特殊情況需要將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定，并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主書面同意。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的配套建筑及設(shè)施設(shè)備，不得改變使用性質(zhì)，因特殊情況 需要改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定，經(jīng)業(yè)主大會(huì)及有利害關(guān)系的業(yè)主書面同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

業(yè)主出租房屋的，應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二節(jié) 物業(yè)的裝飾裝修

第四十九條 業(yè)主或者物業(yè)使用人在裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)事先向物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記；按照規(guī)定需要報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主或者物業(yè)使用人。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行巡查時(shí)，業(yè)主或物業(yè)使用人不得拒絕和阻礙。

第五十條 業(yè)主或者物業(yè)使用人在裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)告知相鄰業(yè)主。

第三節(jié) 車位、車庫的使用管理

第五十一條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)以附贈(zèng)或者出售、出租等方式優(yōu)先處分給業(yè)主。在滿足業(yè)主需要后，建設(shè)單位將車位、車庫出租給物業(yè)管理區(qū)域外的單位和個(gè)人的，其每次租賃合同期限最長不得超過六個(gè)月。出租的車位、車庫應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主公示，租賃合同應(yīng)當(dāng)報(bào)送物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案，業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)有權(quán)查詢。

第五十二條 利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路或者其他公共場地設(shè)置車位的，其車位設(shè)置、管理等事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)決定或者業(yè)主共同決定。

業(yè)主大會(huì)決定或者業(yè)主共同決定收取場地使用費(fèi)的，場地使用費(fèi)屬于全體業(yè)主共有，但物業(yè)服務(wù)合同另有約定的除外。業(yè)主大會(huì)或業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取，并支付一定比例的報(bào)酬。

第四節(jié) 物業(yè)的維護(hù)

第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的保修期限、范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。

建設(shè)單位可以將物業(yè)保修的有關(guān)事宜委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，并簽訂委托合同，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)的報(bào)酬。

第五十四條 物業(yè)保修期屆滿后，業(yè)主專有部分的管理、養(yǎng)護(hù)、維修，由相關(guān)業(yè)主負(fù)責(zé)。

物業(yè)專有部分出現(xiàn)危害安全、影響觀瞻、妨礙公共利益及影響其他物業(yè)正常使用時(shí)，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、維修，相鄰物業(yè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供便利。

第五十五條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共用部位及共用設(shè)施設(shè)備，由業(yè)主共同維護(hù)和管理；業(yè)主大會(huì)可以將其委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人維護(hù)和管理。

第五十六條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、通信、有線電視等相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分戶計(jì)量裝置或入戶端口以外的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、更新、養(yǎng)護(hù)等管理責(zé)任。

專業(yè)經(jīng)營單位對(duì)專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新、養(yǎng)護(hù)時(shí)，業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十七條 物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》的規(guī)定交存住宅專項(xiàng) 維修資金。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占物業(yè)建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，但不得與業(yè)主大會(huì)的決定相抵觸。

發(fā)生緊急情況，需要立即使用維修資金的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)提出使用申請(qǐng)，經(jīng)住房保障和房屋管理部門、財(cái)政部門審核后進(jìn)行資金撥付。

第五十八條 通道、樓梯、物業(yè)服務(wù)用房等屬于業(yè)主共有，禁止任何單位、個(gè)人侵占、處分或者改作他用。

利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和管理規(guī)約的規(guī)定，并由業(yè)主大會(huì)或者相關(guān)業(yè)主共同決定。收益屬全體業(yè)主或相關(guān)業(yè)主共有。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期公布全體業(yè)主共有部分、部分業(yè)主共有部分物業(yè)經(jīng)營收益的收支情況。

第五十九條 物業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維修養(yǎng)護(hù)。物業(yè)出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)維修養(yǎng)護(hù)的情形時(shí)，業(yè)主或者其他責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

發(fā)生危及他人房屋使用安全或者公共安全的緊急情況時(shí)，責(zé)任人不及時(shí)履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、更新或者采取應(yīng)急防范措施，并及時(shí)通知業(yè)主委員會(huì)，費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第八章 舊住宅區(qū)的物業(yè)管理

第六十條 原規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)或相對(duì)獨(dú)立且配套設(shè)施比較齊全的住宅區(qū)（院落），可依法成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，以業(yè)主委員會(huì)為實(shí)施主體，選聘有專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)公司提供服務(wù)，或?qū)⑺璺?wù)的內(nèi)容分別委托專業(yè)服務(wù)單位提供服務(wù)，或動(dòng)員和組織業(yè)主或物業(yè)使用人自行提供服務(wù)。

第六十一條 單位自管住宅區(qū)（院落）或直管公有住房比較集中的住宅區(qū)（院落），可建立房屋管理(產(chǎn)權(quán))單位負(fù)責(zé)召集，社區(qū)居委會(huì)和專業(yè)部門（單位）及業(yè)主、物業(yè)使用人代表組成的聯(lián)席會(huì)議制度，通過共同協(xié)商達(dá)成《管理服務(wù)協(xié)議》，由房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一管理服務(wù)。

第六十二條 房屋用途多樣，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，又難以圍墻建院的住宅區(qū)，可建立社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)召集，房屋管理(產(chǎn)權(quán))單位、專業(yè)部門（單位）和業(yè)主、物業(yè)使用人代表組成的聯(lián)席會(huì)議制度，通過共同協(xié)商達(dá)成《社區(qū)物業(yè)服務(wù)公約》，成立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，以有償微利的方式提供物業(yè)服務(wù)。

第九章 法律責(zé)任

第六十三條 業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等對(duì)違反本辦法的行為，可以向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，并依法處理。

第六十四條 業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位違反本辦法的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

住房保障和房屋管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的工作人員違反本辦法的，依法追究其責(zé)任。

第十章 附則

第六十五條 本辦法有效期5年，自2011年11月9日起施行至2016年11月8日止。

孝感市人民政府辦公室 2011年11月10日印發(fā)

第五篇：2014年孝感市政府工作報(bào)告

——2014年1月8日在孝感市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

孝感市市長 滕剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行和特大干旱等復(fù)雜嚴(yán)峻局面，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取”的總要求，圍繞推進(jìn)“五個(gè)跨越”、建設(shè)“五個(gè)城市”，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位居前列，增幅高于全省和武漢城市圈平均水平。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1230億元，增長10.5%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1257億元，增長28.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額598億元，增長12.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入89.1億元，增長28.1%。

——產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)好。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值580億元，增長13.6%。“三大工程”強(qiáng)力推進(jìn)，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)102家，達(dá)到1052家;凈增銷售過億元企業(yè)130家，其中過10億元企業(yè)4家。新增高新技術(shù)企業(yè)32家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18.5%。24個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1527億元，增長30.9%。與工信部合作開展40家小微企業(yè)“診斷”試點(diǎn)，小微企業(yè)管理水平、創(chuàng)新發(fā)展能力提升。新增市場主體7.1萬戶。建筑業(yè)增加值達(dá)到67億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定。奪取了有氣象記錄以來特大干旱斗爭的全面勝利，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1026億元。實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目147個(gè)，完成投資20億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高到72.2%。災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建成投入使用。新解決25萬人安全飲水?；窘鉀Q5.3萬人脫貧。圓滿完成第三輪“三萬”活動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以孝感為中心、縣市為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，新增“限上”企業(yè)108家。新增貸款達(dá)到108億元，孝感連續(xù)11次獲評(píng)省金融信用市州。接待游客1400萬人次、旅游綜合收入84億元，分別增長18.2%、19%。

——發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)力度加大。強(qiáng)力推進(jìn)事關(guān)孝感發(fā)展全局的100個(gè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，完成投資392.7億元。在建億元以上項(xiàng)目382個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目30個(gè)。爭取中央、省專項(xiàng)資金62億元。一批交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加快。對(duì)外開放程度加深。新引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目57個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目16個(gè)。中國兵器裝備集團(tuán)、中國建筑工程總公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)、廣東物資集團(tuán)、馬瑞利集團(tuán)(意大利)等中外500強(qiáng)企業(yè)落戶孝感投資。工信部五所華中分所落戶孝感。外貿(mào)出口7.4億美元，增長16%;實(shí)際利用外資2.75億美元，增長15.8%。8家企業(yè)獲準(zhǔn)在境外投資，外派勞務(wù)人數(shù)居全省第一?！盎貧w創(chuàng)業(yè)工程”領(lǐng)域拓寬，項(xiàng)目增多。市直“三區(qū)”發(fā)展速度加快。支持市直“三區(qū)”跨越式發(fā)展，下放市級(jí)行政審批權(quán)力113項(xiàng)。高新區(qū)探索建立快速高效落實(shí)機(jī)制，93個(gè)項(xiàng)目開工、28個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。東城新區(qū)20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)，26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)納入全省“大臨空”規(guī)劃，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10億元，啟動(dòng)建設(shè)物流項(xiàng)目4個(gè)。雙峰山旅游度假區(qū)啟動(dòng)20里生態(tài)畫廊規(guī)劃建設(shè)，旅游公路建成通車?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。孝南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100家，漢川財(cái)政總收入突破20億元，應(yīng)城新增市場主體達(dá)到1.3萬戶，云夢外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)翻番，安陸醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元，大悟地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，孝昌產(chǎn)業(yè)鏈招商引進(jìn)光電配套項(xiàng)目16個(gè)。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。孝感市城市總體規(guī)劃通過評(píng)審，“全域規(guī)劃”體系不斷完善。城鎮(zhèn)化率提高到51%。孝感城區(qū)建設(shè)提速。實(shí)施城建項(xiàng)目146個(gè)，完成投資87.8億元。人民廣場二期、槐蔭公園二期、八一水廠、污水處理廠二期等工程基本建成，107國道京廣立交橋加固改造工程完工，長征北路、體育東路等市政維修工程進(jìn)展順利，槐蔭公園三期、城際鐵路站前廣場開工建設(shè)?？h市城區(qū)建設(shè)提質(zhì)。6個(gè)縣市城區(qū)共完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資34.7億元，新增建成區(qū)面積26.4平方公里?！懊利愋⒏小苯ㄔO(shè)提升?！八某峭瑒?chuàng)”長效機(jī)制初步建立，“四項(xiàng)行動(dòng)”有序展開，“六大秩序”專項(xiàng)整治效果明顯。文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)、“一線一點(diǎn)”，建設(shè)步伐加快。編制完成王母湖、野豬湖、白水湖、汈汊湖等湖泊保護(hù)規(guī)劃。全市城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率提高到20.6%。孝感城區(qū)新增綠地面積100萬平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到312天。實(shí)施減排項(xiàng)目65個(gè)，關(guān)閉高污染、高耗能企業(yè)17家，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳和主要污染物排放量完成省定目標(biāo)任務(wù)。

——改革創(chuàng)新明顯推進(jìn)。堅(jiān)持“三情”結(jié)合找科學(xué)有效路徑，在市委統(tǒng)籌下，編制完成《大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”綱要》。“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)9大領(lǐng)域38項(xiàng)改革試驗(yàn)走在武漢城市圈前列，大別山試驗(yàn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“三年明顯變化”目標(biāo)?！笆笕谫Y辦法”有效運(yùn)用，15家企業(yè)啟動(dòng)“新三板”掛牌工作，7家企業(yè)在“四板”成功掛牌。孝感城區(qū)財(cái)稅征管體制進(jìn)一步完善。“營改增”試點(diǎn)全面啟動(dòng)。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)?！捌叽笸恋卦鋈荽胧庇米阌没?，重大項(xiàng)目建設(shè)用地得到基本保障。推廣土地適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到103萬畝，占耕地面積的26.1%。社會(huì)管理方式不斷創(chuàng)新，開工建設(shè)“三類”新社區(qū)82個(gè)，236個(gè)社區(qū)完成“1+X”綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和小區(qū)物業(yè)管理“兩個(gè)全覆蓋”領(lǐng)域拓寬?！疤炀W(wǎng)工程”順利實(shí)施。統(tǒng)治信訪維穩(wěn)“六大行動(dòng)”深入開展，“十大工作機(jī)制”健全完善。機(jī)構(gòu)改革有力推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革、食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、廣播電視、新聞出版等機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。

——民生保障明顯強(qiáng)化。教育、衛(wèi)生、社保等民生支出占地方公共財(cái)政預(yù)算支出比例分別提高到21.4%、10.6%、14.9%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19810元，增長9.5%;農(nóng)民人均純收入8987元，增長12.5%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。政府承諾的“十件實(shí)事”順利推進(jìn)。社會(huì)保障取得新進(jìn)展。實(shí)施“雙助”行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新改擴(kuò)建農(nóng)村福利院22所，建成示范性城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心62個(gè)。完成農(nóng)村危房改造4436戶。啟動(dòng)住房保障“三房并軌”試點(diǎn)，住房公積金擴(kuò)覆1.7萬人。社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。孝感列入國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革首批試點(diǎn)城市，孝南、漢川、云夢分別通過教育部義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評(píng)估，61所農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)順利推進(jìn)，8所市直學(xué)校改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。以城鄉(xiāng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的醫(yī)改工作深入推進(jìn)。應(yīng)城、孝昌縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)入全省第一方陣。出生人口性別比穩(wěn)步下降。孝感榮膺“中國孝文化之鄉(xiāng)”，成功舉辦“魅力孝感20年暨中華孝文化旅游節(jié)”，楚劇展演活動(dòng)列為第二批全國公共文化服務(wù)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。首部《孝感市志》出版發(fā)行。孝感成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市，連續(xù)五年榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。精神文明建設(shè)取得新成效?！爸列⒅琳\、圖強(qiáng)圖新”的孝感城市精神深入人心，涌現(xiàn)出“最美植保站長”周小賀、“最美社區(qū)警察”吳和平等一批先進(jìn)典型。

——自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市政府系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”活動(dòng)，求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)精神進(jìn)一步增強(qiáng)。作風(fēng)轉(zhuǎn)變有力推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，“三短一簡一儉”有效落實(shí)，“四風(fēng)”問題有效整治。推行機(jī)關(guān)“大科室”制改革，開展審批“三集中三到位”，減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)226個(gè)。依法行政有力推進(jìn)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，82件人大代表建議、234件政協(xié)提案全部辦結(jié)。開展相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)改革，加大“兩法銜接”力度，順利通過“六五”普法中期檢查。廉政建設(shè)有力推進(jìn)。突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制初步建立。完成145項(xiàng)政府投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)，審減資金2.5億元。組織開展涉及群眾切身利益的專項(xiàng)檢查監(jiān)督。

各位代表，過去一年成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有參與、支持、關(guān)心孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量，與建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和“魅力孝感”戰(zhàn)略目標(biāo)還不相匹配;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡的問題仍然存在，民生事業(yè)欠賬仍然較多;面臨的改革任務(wù)更艱巨，矛盾和問題更復(fù)雜，成本和難度更大;干部作風(fēng)有待改進(jìn)，執(zhí)行力、落實(shí)力還有差距。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局年，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)階段性目標(biāo)的關(guān)鍵年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列講話精神，貫徹落實(shí)省委省政府和市委重大決策部署，堅(jiān)持增量提質(zhì)、改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮政府作用，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力激發(fā)市場社會(huì)活力，著力完善體制機(jī)制，著力保障改善民生，按照加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設(shè)“魅力孝感”目標(biāo)，全面推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”，開創(chuàng)孝感第三次創(chuàng)業(yè)新局面。

2014年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.5%、12%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降、二氧化碳和主要污染物排放量減少達(dá)到省定目標(biāo)。

(一)致力于增強(qiáng)發(fā)展活力，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。不斷解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，以改革促發(fā)展。緊緊圍繞加快建設(shè)“五個(gè)城市”，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。正確處理政府與市場關(guān)系，強(qiáng)化市場主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，更好營造市場環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)兩個(gè)“六張網(wǎng)”建設(shè)機(jī)制，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)孝文化研究和挖掘，不斷擴(kuò)大孝文化傳播力和影響力。發(fā)揮武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)、大別山試驗(yàn)區(qū)、國家高新區(qū)三個(gè)金字招牌的優(yōu)勢，加快推進(jìn)一批綜合改革試驗(yàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，提升社會(huì)治理能力，縮小城鄉(xiāng)差距，建立公平、正義、法治社會(huì)。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。建設(shè)國際科技合作(孝感)創(chuàng)新園，建好“國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，培育高新企業(yè)孵化器、加速器，實(shí)施高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)和培育工程，推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。支持三江集團(tuán)、華中光電加快民品發(fā)展。堅(jiān)持政策引才、事業(yè)留才、環(huán)境聚才。制定實(shí)施“三支隊(duì)伍”三年培養(yǎng)計(jì)劃。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新與全民創(chuàng)業(yè)并舉，大力實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”。

加強(qiáng)對(duì)外開放與合作。把招商引資作為擴(kuò)大開放的主攻方向，用增量盤活存量，以外力激發(fā)內(nèi)力。把握招商規(guī)律，提高招商能力，敢于利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢品牌開展合作，把資源向好項(xiàng)目傾斜。有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)集約集群發(fā)展。重獎(jiǎng)引進(jìn)重大項(xiàng)目的有功之臣。力爭全年內(nèi)聯(lián)引資增長15%，引進(jìn)過億元項(xiàng)目65個(gè),實(shí)際利用外資增長12%。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)“三項(xiàng)工程”，壯大出口企業(yè)實(shí)力，外貿(mào)出口增長10%。深化區(qū)域合作交流，推進(jìn)漢孝一體化建設(shè)，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)友好城市經(jīng)濟(jì)文化交流。

(二)致力于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施“三大工程”，以工業(yè)的提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的提速擴(kuò)容。深入推進(jìn)“市場主體增量提質(zhì)行動(dòng)”，做多做強(qiáng)市場主體，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、孵化企業(yè)1000家。構(gòu)建骨干企業(yè)提升、中小企業(yè)成長、小微企業(yè)孵化梯次培育機(jī)制，做實(shí)品牌質(zhì)量戰(zhàn)略、中小企業(yè)公共服務(wù)、“智力支持+政銀企集合貸”扶持三大平臺(tái)。落實(shí)企業(yè)“直通車”服務(wù)制度，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)要素保障。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升園區(qū)政務(wù)商務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、向支柱產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，24個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長20%。大力培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深化“兩化”融合試點(diǎn)，加快建設(shè)孝感軟件產(chǎn)業(yè)園，全面建設(shè)“智慧孝感”。支持建筑企業(yè)對(duì)外發(fā)展，做好建筑勞務(wù)維權(quán)服務(wù)。

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以“三農(nóng)三化”促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)定糧食面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45億斤左右。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)板塊基地規(guī)模，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。抓好水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)技融合配套。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一批”工程，新增農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值過10億元企業(yè)2家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長15%以上。引導(dǎo)承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。扎實(shí)推進(jìn)“一線一點(diǎn)”建設(shè)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，解決3萬人基本脫貧。開展好新一輪“三萬”活動(dòng)。

壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“三個(gè)加快”推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，把服務(wù)業(yè)打造成孝感跨越發(fā)展的新引擎。編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)。支持民生銀行、漢口銀行在孝感設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，改制重組縣市農(nóng)商行，新設(shè)2-3家村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)外包、信息咨詢、科技研發(fā)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)超市進(jìn)社區(qū)，新增“限上”企業(yè)120家。積極發(fā)展家政等服務(wù)業(yè)，探索推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。編制完成全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。挖掘孝文化特有內(nèi)涵，開發(fā)孝感民俗文化資源，強(qiáng)化旅游項(xiàng)目支撐，推進(jìn)文化與旅游深度融合，接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長17%、18%。

推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照提質(zhì)、增效、升級(jí)要求，主動(dòng)轉(zhuǎn)變投資增長方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)抓好事關(guān)孝感發(fā)展全局的100個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，筑牢發(fā)展底盤。準(zhǔn)確把握中央和省投資政策導(dǎo)向，積極謀劃一批發(fā)展后勁強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的好項(xiàng)目。力爭普惠性項(xiàng)目獲得更多份額，個(gè)性化項(xiàng)目取得新突破，項(xiàng)目庫滾動(dòng)保持1.5萬億元投資規(guī)模。加快推進(jìn)武漢城市圈環(huán)線高速、麻竹高速、107國道改造、孝感火力發(fā)電等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。深化領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目責(zé)任制，優(yōu)化項(xiàng)目落戶環(huán)境，新開工億元以上項(xiàng)目186個(gè)，其中過10億元項(xiàng)目20個(gè)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，優(yōu)化完善發(fā)展舉措，謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

(三)致力于拓展發(fā)展空間，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化率提高到52.1%。提升規(guī)劃水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，豐富完善“1531”城鎮(zhèn)空間體系，深化細(xì)化孝感中心城區(qū)總體規(guī)劃，有序推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村(社區(qū))和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。提升建設(shè)水平。推進(jìn)孝感城區(qū)“六大組團(tuán)”建設(shè)，逐步提升城市功能，有序拓展城市空間。按照延續(xù)城市歷史文脈、保持孝文化特色要求，穩(wěn)妥推進(jìn)舊城區(qū)改造。圍繞國家園林城市創(chuàng)建攻堅(jiān)年，重點(diǎn)推進(jìn)槐蔭公園三期、澴川公園、鄧家河中央濕地公園、仙女湖公園等綠地建設(shè)，新增綠地面積150萬平方米。加快6個(gè)縣市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，扎實(shí)開展“四化同步”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，積極推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個(gè)中心村建設(shè)。落實(shí)放開城市落戶限制的具體措施，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。提升管理水平。按照創(chuàng)建時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成“四城同創(chuàng)”目標(biāo)。加快推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革，實(shí)行城市綜合管理第三方考核評(píng)價(jià)問責(zé)，實(shí)施城市交通暢通工程。

推進(jìn)市直“三區(qū)”加快發(fā)展。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推進(jìn)“扁平化、模塊化、流程化、績效化”管理。推動(dòng)高新區(qū)做強(qiáng)做大高端裝備制造、光電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的政策、金融、人才、平臺(tái)支撐，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)10家以上、在孵科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)30家。推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)搶抓“大臨空”建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新對(duì)外開放合作機(jī)制，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市社區(qū)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三年“出形象”的工作目標(biāo)。推動(dòng)雙峰山生態(tài)文化旅游度假區(qū)建設(shè)，整治景區(qū)周邊、沿線采石場，提升景區(qū)整體形象，夯實(shí)創(chuàng)建5A景區(qū)基礎(chǔ)。

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為提升孝感區(qū)域競爭力的重要舉措，突出縣域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，強(qiáng)化縣域發(fā)展支撐。支持孝南加快紙業(yè)擴(kuò)能，建成百億產(chǎn)業(yè)集群;漢川加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到160億元;應(yīng)城深度挖掘鹽化、石膏資源，構(gòu)建鹽化為基、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局;云夢加快“一區(qū)三園”建設(shè)，建設(shè)云孝一體化先行區(qū);安陸加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑“四化同步”發(fā)展新優(yōu)勢;大悟重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)文化旅游區(qū)，建設(shè)綠色能源示范縣;孝昌重點(diǎn)發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)示范縣。

(四)致力于提升生態(tài)文明，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，把生態(tài)文明貫穿發(fā)展全過程，讓孝感更加美麗、更具魅力。實(shí)施藍(lán)天、碧水、寧靜、清潔“環(huán)保四大工程”。嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)王母湖、野豬湖保護(hù)工作的決議》，實(shí)施澴東湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)爭創(chuàng)國家“綠色生態(tài)示范城區(qū)”。確保省級(jí)環(huán)保模范城創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

切實(shí)促進(jìn)資源節(jié)約。堅(jiān)持低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。加快市高新區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造，提升鹽化、磷化、火電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。充分利用再生資源，提高資源利用效率。支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，嚴(yán)格新建建筑節(jié)能監(jiān)管，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)使用節(jié)能技術(shù)。開展國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建。

切實(shí)強(qiáng)化污染治理。從源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等環(huán)節(jié)入手，全程加強(qiáng)污染治理。實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)pM2.5監(jiān)測，改善空氣質(zhì)量。整治主要河流沿線排污口，啟動(dòng)城區(qū)老澴河南岸截污管網(wǎng)建設(shè)，爭取槐蔭河、澴河水質(zhì)不斷改善。提升城區(qū)垃圾處理能力，啟動(dòng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)施“千村示范萬村整治”工程，控制農(nóng)村面源污染。

(五)致力于改善民生福祉，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

強(qiáng)化社會(huì)保障。加大投入力度，確保民生支出占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的75%以上。健全城鄉(xiāng)均等的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助三大體系，促進(jìn)弱勢群體充分就業(yè)。擴(kuò)大五項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善市直“三區(qū)”“三個(gè)一體化、一個(gè)新機(jī)制”，逐步向縣市區(qū)開發(fā)區(qū)推廣。建立城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。完善造血式“雙助”長效機(jī)制，切實(shí)保障弱勢群體基本生活。推進(jìn)“三房并軌”，完善住房保障制度體系。鞏固完善住房公積金管理體制。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。突出教育公平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村學(xué)校和困難群體傾斜。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中教育多樣化發(fā)展，支持高等院校內(nèi)涵式發(fā)展，加快職教資源整合，發(fā)展成人教育,改善特殊教育辦學(xué)條件。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，加快城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。完善重特大疾病保障和救助機(jī)制。完善東城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生功能布局。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加快孝文化與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)辦好“中華孝文化旅游節(jié)”，推動(dòng)“中華孝文化名城”建設(shè)取得新進(jìn)展。加快孝感日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，組建孝感廣電傳媒集團(tuán)。加快建設(shè)市文化中心，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣鄉(xiāng)文化場館建設(shè)。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，重視關(guān)愛老年人、殘疾人，依法保護(hù)其合法權(quán)益。貫徹落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”七連冠、“全省雙擁模范城”八連冠。

創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)化、市場化相結(jié)合，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。加大“三類”新社區(qū)建設(shè)力度，完善3個(gè)“1+X”綜合服務(wù)管理體系，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和小區(qū)物業(yè)管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。完成第九屆村委會(huì)換屆選舉。深化“平安孝感”、“法治孝感”建設(shè)，深入開展“六五”普法，完善社區(qū)矯正工作機(jī)制。落實(shí)綜治信訪維穩(wěn)“十大機(jī)制”，暢通、拓寬信訪渠道。健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，從源頭預(yù)防安全事故。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理。對(duì)食品藥品實(shí)行最嚴(yán)格全過程監(jiān)管，用重力、重責(zé)、重典治理，確?！吧嗉馍系陌踩?。

各位代表，市政府將繼續(xù)辦好改善民生“十件實(shí)事”。⑴新改建100個(gè)示范性城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心;組織孝感城區(qū)65歲以上老人免費(fèi)體檢。⑵啟動(dòng)?xùn)|城區(qū)小學(xué)建設(shè);新改建農(nóng)村中小學(xué)教師保障住房500戶，配套完善食宿、淋浴設(shè)施500套。⑶改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25個(gè);醫(yī)療救助貧困群眾2.4萬人以上。⑷改建市體育中心;向社區(qū)、行政村新增體育設(shè)施320套。⑸建設(shè)100家放心糧油連鎖店。⑹貫通孝感城區(qū)天仙北路、黃陂東路、航空南路等斷頭路;新改建垃圾中轉(zhuǎn)站12座、公廁14座。⑺新建孝感城區(qū)社會(huì)公共綜合停車場1處;新增公交線路2-3條，新增公交車30輛。⑻新建孝感城區(qū)2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場，改造升級(jí)13個(gè)集貿(mào)市場。⑼實(shí)行殘疾人市、縣城區(qū)免費(fèi)乘坐公交車。⑽免費(fèi)辦理困難群眾法律援助案件1200件以上;援助3000名困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

圍繞建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。

1、以全市政府系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，突出為民、務(wù)實(shí)、清廉主題，倡導(dǎo)“責(zé)任在我、執(zhí)行在我、落實(shí)在我”理念，踐行“一線工作法”，推動(dòng)情況在一線摸清、問題在一線解決、工作在一線落實(shí)、發(fā)展在一線體現(xiàn)，打造一支政治強(qiáng)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍。

2、強(qiáng)化層級(jí)擔(dān)當(dāng)，建立人人擔(dān)當(dāng)、層層擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任體系，打造暢通“最后一公里”落實(shí)鏈條，做到小事不拖拉，難事不回避，好事不攬功，大事不獨(dú)斷。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，抓好政府職能轉(zhuǎn)變“接、放、管”，做好機(jī)構(gòu)改革“控、調(diào)、改”。深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消、下放一批行政審批事項(xiàng)。

4、推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)公務(wù)員能力席位建設(shè)，強(qiáng)化平時(shí)考核，提升行政效能，創(chuàng)建示范型機(jī)關(guān)。

5、加強(qiáng)市電子政務(wù)云中心建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)一電子監(jiān)察綜合管理平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。

6、堅(jiān)持在人大、政協(xié)監(jiān)督支持下開展工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定和審議意見，重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商并聽取意見，提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。制定實(shí)施《孝感市加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃》。

7、研究制定厲行勤儉節(jié)約、公務(wù)接待、公務(wù)用車等實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)預(yù)算決算信息公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。

8、加強(qiáng)行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，加大審計(jì)監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員廉潔從政行為。

各位代表!建市20年來，勤勞樸實(shí)、智慧勇敢的孝感人民創(chuàng)造了輝煌成就，也一定能夠在第三次創(chuàng)業(yè)偉大進(jìn)程中再立新功!讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，砥礪前行，全面推進(jìn)“五個(gè)跨越”，加快建設(shè)“五個(gè)城市”，為共同譜寫中國夢的“孝感篇”而努力奮斗!

附：名詞解釋

〔1〕五個(gè)跨越、五個(gè)城市：是指市委按照“五位一體”總體布局和“五個(gè)湖北”建設(shè)新任務(wù)要求，明確提出，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越、城鎮(zhèn)跨越、文化跨越、動(dòng)力跨越、民生跨越，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、鄂豫省際區(qū)域性中心城市、中華孝文化名城、創(chuàng)新城市和人民幸福城市。

〔2〕三大工程：是指百家骨干企業(yè)提升工程、千家中小企業(yè)成長工程、萬家小微型企業(yè)孵化工程。

〔3〕限上企業(yè)：是指限額以上商貿(mào)企業(yè)。

〔4〕四城同創(chuàng)：是指孝感創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等四個(gè)國家級(jí)城市。

〔5〕四項(xiàng)行動(dòng)：是指孝感在“四城同創(chuàng)”工作中組織實(shí)施開展的全民參與、共建共享、文明教育、示范創(chuàng)建等四項(xiàng)具體行動(dòng)。

〔6〕六大秩序?qū)ｍ?xiàng)整治：是指孝感城區(qū)開展的施工秩序、市場秩序、交通秩序、廣告秩序、文化秩序、市民行為秩序等六個(gè)方面的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

〔7〕一線一點(diǎn)：是指全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)15條示范線、10個(gè)示范村(社區(qū))建設(shè)。

〔8〕十大融資辦法：是指激活民間投資、爭取銀行貸款、爭取政策投資、加強(qiáng)招商引資、擴(kuò)大直接融資、注重海外融資、采用BT和BOT等方式融資、爭取中省企業(yè)投資、經(jīng)營城市和經(jīng)營土地融資、利用政府投融資平臺(tái)融資等十個(gè)融資方式。

〔9〕新三板：特指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。后來擴(kuò)容到上海張江、武漢東湖、天津?yàn)I海高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)。

〔10〕四板：是指區(qū)域性股權(quán)交易中心。主要掛牌非上市、非公共、具有較高成長性的企業(yè)，是繼新三板之后中小企業(yè)的又一融資渠道，業(yè)內(nèi)稱之為“四板”。

〔11〕七大土地增容措施：是指爭取用地指標(biāo);城鄉(xiāng)土地增減掛鉤;根據(jù)項(xiàng)目需求分類分期供地;節(jié)約集約用地;盤活閑置土地、遷村騰地、復(fù)墾土地;發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“園中園”;定期清理土地，解決多占少用、占而不用問題。

〔12〕三類新社區(qū)：是指城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村三類新社區(qū)。

〔13〕天網(wǎng)工程：是指為滿足孝感城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

〔14〕六大行動(dòng)：是指矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪積案大化解、社會(huì)秩序大整治、法制教育大宣講、綜治信訪維穩(wěn)大督查等六項(xiàng)化解社會(huì)矛盾的行動(dòng)。

〔15〕十大工作機(jī)制:是指預(yù)防社會(huì)矛盾產(chǎn)生的防治機(jī)制、流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理機(jī)制、“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制、輿論信息引導(dǎo)機(jī)制、公共安全保障機(jī)制、社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)和場所及重點(diǎn)人的管控機(jī)制、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理機(jī)制、政法隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

〔16〕雙助行動(dòng)：是指困難救助和就業(yè)援助。

〔17〕三房并軌：是指將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)一納入公共租賃住房范疇，實(shí)行“統(tǒng)一租金、分類補(bǔ)貼、租補(bǔ)分離”的保障方式。

〔18〕中央、省委、市委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定：是指中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和市委75條規(guī)定。

〔19〕三短一簡一儉：是指開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡辦事、勤儉節(jié)約。

〔20〕四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

〔21〕三集中三到位：是指行政審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、行政審批服務(wù)向?qū)徟?wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，審批職能歸并到位、審批職能授權(quán)到位、網(wǎng)上審批到位。

〔22〕兩法銜接：是指行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。

〔23〕六五普法：是指開展學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會(huì)主義法治理念教育等普法教育第六個(gè)五年規(guī)劃。

〔24〕兩個(gè)六張網(wǎng)：基礎(chǔ)設(shè)施六張網(wǎng)是指供排水、供電、供氣、交通、信息和市場，公共服務(wù)六張網(wǎng)是指教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居和安全。

〔25〕五個(gè)全覆蓋：是指基本公共服務(wù)和管理、社會(huì)保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障等五個(gè)方面的全覆蓋。

〔26〕三支隊(duì)伍：是指鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部三支隊(duì)伍。

〔27〕外貿(mào)三項(xiàng)工程：是指推進(jìn)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群龍頭工程、加速成長企業(yè)壯大工程和實(shí)施開口企業(yè)實(shí)績工程。

〔28〕智力支持+政銀企集合貸：是指孝感支持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的一種新型模式。具體是從購買智力服務(wù)、搭建融資平臺(tái)、完善服務(wù)體系、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)等四個(gè)方面服務(wù)小微企業(yè)。

〔29〕兩化融合：是指信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。

〔30〕三農(nóng)三化：是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村生態(tài)化。

〔31〕四個(gè)一批工程：是指省委省政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，即通過5年左右的努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市。

〔32〕“1531”城鎮(zhèn)空間體系：是指市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，“1”即孝感中心城市，由孝感主城區(qū)、東城新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、南城新區(qū)、云夢城區(qū)六大組團(tuán)組成，“5”即漢川、應(yīng)城、安陸、大悟、孝昌等5個(gè)縣(市)城區(qū)，“3”即30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，“1”即100個(gè)市級(jí)示范中心村。

〔33〕六大組團(tuán)：是指孝感主城區(qū)、東城新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、南城新區(qū)、云夢城區(qū)。

〔34〕三個(gè)一體化、一個(gè)新機(jī)制：是指城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)培訓(xùn)制度、城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，行政機(jī)關(guān)雇員制和事業(yè)單位聘用制。

〔35〕3個(gè)“1+X”：是指社區(qū)“1+X”服務(wù)平臺(tái)、“1+X”組織網(wǎng)絡(luò)、“1+X”隊(duì)伍?！?+X”服務(wù)平臺(tái)：“1”是指村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心，“X”是指黨員群眾服務(wù)中心提供的黨員群眾議事、便民利民、宣傳教育、就業(yè)指導(dǎo)、文體活動(dòng)、幫扶救助、矛盾調(diào)處等多種服務(wù)功能?！?+X”組織網(wǎng)絡(luò)：“1”是指村(社區(qū))黨組織，“X”是指自治組織、群團(tuán)組織、民間社團(tuán)組織和其它各類協(xié)會(huì)等?！?+X”隊(duì)伍：“1”是指村(社區(qū))干部隊(duì)伍，“X”是指以村(社區(qū))黨員為主體，各種社會(huì)能人、志愿者隊(duì)伍、社區(qū)工作者參與的服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

〔36〕接、放、管，控、調(diào)、改：“接、放、管”就是要求地方政府接好中央下放的審批事項(xiàng)、放出地方本級(jí)該放的權(quán)力、管好因減少事前審批而愈發(fā)重要的事中事后監(jiān)管行為。“控、調(diào)、改”就是要求地方機(jī)構(gòu)改革過程中嚴(yán)控地方政府機(jī)構(gòu)編制總量、調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)、挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力。

〔37〕三公經(jīng)費(fèi)：是指政府部門人員在因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，即俗稱的公車、公款吃喝、公費(fèi)旅游。