第一篇：關(guān)山城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況匯報

關(guān)山2011年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作總結(jié)及

2012年工作思路

（寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)關(guān)山村）

關(guān)山作為新一輪全市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范點，在聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)省委常委、市委書記陳潤兒和市委常委、組織部長程水泉的關(guān)懷和指導(dǎo)下,按照市委推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要精神的具體要求，依據(jù)陳書記提出的?探索一條路子，做好一篇文章，實現(xiàn)一大轉(zhuǎn)變，致富一方百姓?的總體構(gòu)想，各項工作有序開展，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、今年工作匯報：

（一）科學(xué)謀劃關(guān)山建設(shè)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

試點以來，關(guān)山積極協(xié)調(diào)爭取市縣規(guī)劃部門投資100余萬元，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭組織制定了《關(guān)山三年推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，編制了《關(guān)山社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《國土綜合整治實施方案》及土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利等九個子規(guī)劃，全面科學(xué)指導(dǎo)關(guān)山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點示范工作。規(guī)劃做到了?三統(tǒng)?：即統(tǒng)一各類布局、統(tǒng)攬各類用地、統(tǒng)籌各類規(guī)劃。規(guī)劃定位為休閑旅游度假區(qū)，總體布局是：?兩片區(qū)?（北區(qū)觀光農(nóng)業(yè)片區(qū)、南區(qū)生態(tài)休閑片區(qū)）、?三產(chǎn)業(yè)?（種植業(yè)、旅游業(yè)、休閑業(yè)）、?五基地?（生態(tài)葡萄基地、優(yōu)質(zhì)水果基地、生態(tài)茶葉基地、無公害蔬菜基地和鄉(xiāng)村休閑旅游基地）。

（二）營造文明人居環(huán)境，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)山互通于今年7月1日正式竣工通車。村內(nèi)硬化了30余公里到組公路，其中李家?guī)X集鎮(zhèn)道路整修完畢，青年湖環(huán)線全部鋪筑柏油，共鋪柏油路12余公里。青年湖水庫治理整修完工，新擴容1．5萬立方米，集居點配套安全飲水工程設(shè)施投入使用，清理渠道2000米，完成渠道護砌5400米，新建、修復(fù)電排4座，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造（電氣化示范村）項目即將完工，新增兩個變壓器站，更換線桿320根，電線8000余米，變壓器增容300KVA。

2．農(nóng)民新居建設(shè)。按照整體規(guī)劃，已完成58戶農(nóng)居房屋的改造，總共146戶完成?五統(tǒng)一?的統(tǒng)規(guī)改造；新建青年湖集居點68戶已完成統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，現(xiàn)已全部臵換入住，節(jié)約建設(shè)用地約50畝；小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)了停車坪、生態(tài)污水處理系統(tǒng)、休閑廣場等，實行物業(yè)化管理，打造出一個完全屬于農(nóng)民的，兼具田園風(fēng)情和社區(qū)功能的現(xiàn)代化高品質(zhì)生態(tài)宜居小區(qū)。

（三）、完善公共服務(wù)體系，推進公共服務(wù)一體化

1．創(chuàng)新社區(qū)管理，提升服務(wù)功能。關(guān)山村支兩委按照中央加強和創(chuàng)新社會管理的部署，結(jié)合?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，積極建設(shè)服務(wù)型村委。第一、轉(zhuǎn)變意識，加強服務(wù)陣地建設(shè)。投入400余萬元新建成關(guān)山村民服務(wù)中心和游客服務(wù)中心，為村民和游客提供全方位服務(wù)，同時設(shè)立了群眾工作站，分片區(qū)設(shè)立四個群眾工作分站，分管負(fù)責(zé)人每周下村一次幫助群眾解決實際問題，變過去 ?群眾上門要求干部辦事?為?干部下村為群眾做事?，充分

發(fā)揮村委服務(wù)功能。第二、狠抓落實，深入了解民情民意。開展?三聯(lián)三為?活動，實行村干部?聯(lián)點聯(lián)戶?,每位村干部聯(lián)系2-3個居民小組，支部書記聯(lián)系支部黨員、組長聯(lián)系各組農(nóng)戶，村干部攜帶《民情大走訪記錄冊》，利用工作之余走訪群眾，了解民情、聽取民意?；顒又两瘢?26戶村民已走訪完，收集大小問題和建議458條，分現(xiàn)場解決、提交村委解決和上報上級有關(guān)部門解決三種途徑，已解決問題452條，解決結(jié)果均由被訪者簽字證實，保證群眾工作落到實處。第三、完善監(jiān)督，健全村委考核機制。建立?四定五評?制度，即村干部定崗、定責(zé)、定點，定量，同時把干部自評、干部互評、民主測評、支部考評、年終總評結(jié)合起來,考評結(jié)果與干部工資待遇緊密掛鉤，激勵村干部提高辦事效率,改善服務(wù)態(tài)度。第四、凝聚力量，共促社區(qū)文明和諧。積極發(fā)揮?五老優(yōu)勢?，變?五老?為?五員?（社會宣傳員、校外輔導(dǎo)員、文明巡訪員、民情聯(lián)絡(luò)員、矛盾調(diào)解員），目前，優(yōu)秀?五老?宣講員向霞光、黃正文、陳希貴等已舉辦宣講活動40余場次，在全村興起了?學(xué)‘五老’，創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀?良好風(fēng)氣，帶動全村人心往一處想，勁往一處使，形成全民參與關(guān)山城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、共建和諧村莊的強大合力。

2．落實保障政策，確保老有所養(yǎng)。由社會各界愛心人士捐資、投資300多萬元新建的關(guān)山敬老院已移交鎮(zhèn)政府，正式投入使用，接納了全鎮(zhèn)50多名孤寡老人。關(guān)山積極組織廣大村民參加新農(nóng)保和農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保率達98%以上，推進了社會養(yǎng)老

保障體系建設(shè)。

3．加強技能培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)。關(guān)山學(xué)校新建的教學(xué)綜合樓通過驗收投入使用，投入30余萬元新建了學(xué)校食堂，明星幼兒園整修一新成為農(nóng)村幼教示范基地。同時，建立農(nóng)民培訓(xùn)基地和科教興村示范基地，省農(nóng)業(yè)廳確定關(guān)山為省農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，培訓(xùn)各類技能人才420人次，解決了農(nóng)民就業(yè)難題，增加了農(nóng)民收入。

4．維護全村穩(wěn)定，建設(shè)和諧社區(qū)。健全了社區(qū)治保、調(diào)解組織、巡防隊等群防群治隊伍，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)。成功通過省級文明村驗收。

（四）發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

1．規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)民變市民，增加工資性收入。關(guān)山以建設(shè)四個一千畝高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，規(guī)?；蛟煨蓍e旅游基地。葡萄基地新開發(fā)500畝標(biāo)準(zhǔn)葡萄園已初步成型；金洲茶葉公司現(xiàn)已完成600畝生態(tài)茶園建設(shè)，并又開始新一輪良種種植；海爾斯公司1000畝四季水果采摘園已建設(shè)完成500畝，又新開發(fā)100畝特種野菜基地。通過創(chuàng)新發(fā)展模式，村民轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)員工，從公司獲得就業(yè)收入。通過農(nóng)業(yè)基地務(wù)工，現(xiàn)共解決剩余勞動力306人，人均增收2600元。

2．特色發(fā)展休閑旅游，農(nóng)戶變商戶，增加經(jīng)營性收入。關(guān)山積極發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成兩大鄉(xiāng)村旅游點。一是以青年湖集居點民居為基地，依托湘女佳家旅游服務(wù)有限公

司，建設(shè)以民居觀光、民俗博覽和新農(nóng)村建設(shè)成就展示為內(nèi)容的鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)，現(xiàn)已有90戶農(nóng)家樂及農(nóng)宿旅館正式營業(yè)；二是以方圓山莊為龍頭發(fā)展起來的?主題采摘+農(nóng)事體驗+科普教育+綠色餐飲?為基本模式的農(nóng)家樂示范帶，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)家樂特色經(jīng)營，這都成為關(guān)山鄉(xiāng)村旅游業(yè)的新增長點

去年以來關(guān)山累計接待國內(nèi)外各級指導(dǎo)、考察團隊4000余批20余萬人次，成功舉辦長沙市城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場觀摩會及長沙市第五屆生態(tài)文化旅游節(jié)之浪漫關(guān)山〃牛郎織女相親會等活動，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

3．招商引資發(fā)展項目，資產(chǎn)變資本，增加財產(chǎn)性收入 關(guān)山通過創(chuàng)新土地模式，優(yōu)化投資環(huán)境，大力招商引資，開發(fā)商業(yè)項目，現(xiàn)已引進項目30多個，完成投入3億多元。一是城鄉(xiāng)一體化項目，引進碧桂園、銀河集團建設(shè)的一期農(nóng)民安臵房項目即將完工，鄉(xiāng)村度假區(qū)項目初具規(guī)模。二是農(nóng)業(yè)開發(fā)方面，引進北京恒坤、海爾斯、楚香源茶葉等農(nóng)業(yè)開發(fā)公司對五大基地進行開發(fā)，各基地項目已全面鋪開，進展順利。三是休閑旅游方面，引進達翰關(guān)山古鎮(zhèn)項目，計劃總投資約3億元人民幣，建設(shè)一基三中心（即戶外運動拓展訓(xùn)練基地、陶源居古鎮(zhèn)生態(tài)旅游飲食文化中心、福樂天倫老年健康管理中心、少兒科教中心），經(jīng)營特色餐飲、拓展訓(xùn)練、健康養(yǎng)老、休閑度假等項目，第一期陶源居古鎮(zhèn)生態(tài)旅游飲食文化中心項目即將竣工。四是引進第一個輕工業(yè)企業(yè)。今年9月成功引進湖南關(guān)山美印印務(wù)有限公司，項

目選址在關(guān)山紅磚廠位臵，計劃投資1億元，年產(chǎn)值達1.5億元，年稅收可達400萬元以上，可解決就業(yè)300人左右，今年底將開工建設(shè)，預(yù)計2012年6月正式投產(chǎn)。

去年以來，關(guān)山已啟動或完工項目20余個，涉及核心區(qū)建設(shè)、集居點建設(shè)、民居房改造、農(nóng)業(yè)開發(fā)、休閑旅游等幾大領(lǐng)域，完成投入3億多元。四川銀河、碧桂園項目已投入過2億元，湖南達翰集團、湖南恒坤投資等項目都已啟動建設(shè)。通過這些項目的運作，將提高農(nóng)村土地綜合開發(fā)效益，促進農(nóng)民增收，帶動整個新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（五）建設(shè)秀美生態(tài)關(guān)山，推進生態(tài)環(huán)境一體化 關(guān)山緊緊圍繞?生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，民主管理?的總體要求，建設(shè)環(huán)境秀美的生態(tài)關(guān)山。

1．打造綠色關(guān)山。投入600多萬元完成集居點環(huán)境綠化。綠化村莊道路6公里，打造別具匠心鄉(xiāng)村林蔭路，形成了連通城鄉(xiāng)、路網(wǎng)林帶配套的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。對農(nóng)戶庭前院后進行整治、美化、綠化，農(nóng)民的居住環(huán)境大為改觀。

2．打造清潔關(guān)山。投資15萬元對21戶農(nóng)戶實施了包括污水處理、庭院整治和生活垃圾回收的鄉(xiāng)村清潔工程。同時，設(shè)臵專門機構(gòu)以及專業(yè)保潔人員，努力將關(guān)山打造成為一個環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居新農(nóng)村。今年，關(guān)山共完成改廁68戶，青年湖集居點配套建設(shè)人工濕地污水處理系統(tǒng)3個，新建垃圾池50個，95%以上農(nóng)戶用上了安全衛(wèi)生水，衛(wèi)生廁所普及率達91%，被評為長沙市十佳清潔鄉(xiāng)村，榮獲全國生態(tài)村稱號。

（六）探索創(chuàng)新組織建設(shè)，推進管理體制一體化

1．開展創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)新管理措施。一方面，關(guān)山黨總支認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“紅旗黨組織”為契機，加強社區(qū)基層組織建設(shè)，順利完成社區(qū)支社兩委班子換屆選舉工作，培養(yǎng)組成了由外出經(jīng)商的大學(xué)生鄧太平回鄉(xiāng)擔(dān)任社區(qū)黨總支書記和社區(qū)主任，致富帶頭人為委員的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子。另一方面開展“三心”活動——創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織聚人心，加強作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)軍心，開展文明創(chuàng)建鼓民心的主題活動，推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動有序推進。積極開展“三聯(lián)三為”活動，成立群眾工作室，并分片設(shè)立四個群眾工作站，冒雪慰問困難黨員、群眾、老村干部，聯(lián)系群眾，召開黨員、組長、居民代表大會，廣泛聽取群眾意見，為民所想，為民所思。另一方面，關(guān)山制定村干部 “四定五評”制度，讓考評結(jié)果與干部工資待遇緊密掛鉤，充分調(diào)動干部積極性，有效提升社區(qū)管理服務(wù)水平。

2．做好一篇文章，創(chuàng)設(shè)一項制度。即做好土地文章，創(chuàng)新建立農(nóng)村土地節(jié)約利用、集約經(jīng)營，城鄉(xiāng)一體、優(yōu)化配臵，有序流轉(zhuǎn)、開發(fā)增效，收益共享、致富農(nóng)民的農(nóng)村土地經(jīng)營管理新制度。關(guān)山建立農(nóng)民集居點并完善集居點房屋臵換辦法，推進農(nóng)民集中居住，節(jié)約建設(shè)用地50畝，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為平臺，把開發(fā)和節(jié)約出來的用地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓臵換到城鎮(zhèn)和園區(qū)用于開發(fā)建設(shè)，通過兩個?臵換?實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地合理流動、高效配臵，讓農(nóng)民共享土地收益。

3．發(fā)展合作組織，促進農(nóng)民增收。近年來，關(guān)山先后成立了葡萄種植合作社、土地專業(yè)合作社、楚香源茶葉合作社、建峰養(yǎng)殖合作社、關(guān)山湘女佳家旅游服務(wù)有限公司、關(guān)山紅十字協(xié)會、勞動服務(wù)公司等組織，帶動村民共同致富，其中，今年葡萄基地畝平產(chǎn)量達1000公斤，畝平創(chuàng)收15000元，2011年共實現(xiàn)農(nóng)民增收1500余萬元。

2011年，關(guān)山社區(qū)兩委在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)懷下，關(guān)山通過做好以地融資、以地興業(yè)、以地增收、以地富民的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和集約節(jié)約利用文章，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、農(nóng)民集中居住、農(nóng)村社區(qū)管理，使農(nóng)民增加了經(jīng)營性收入、提高了工資性收入、擴大了財產(chǎn)性收入，探索建立了以人為本、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、致富農(nóng)民的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。較好地完成了各項任務(wù)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟總產(chǎn)值3.12億元，居民人均純收入達15400元，經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，各項事業(yè)蓬勃向上，獲得了全國生態(tài)村、?全國城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進集體?、省文明村、湖南農(nóng)業(yè)旅游示范點、市特色旅游示范單位等榮譽稱號，省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局一致推薦關(guān)山為中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村。今后，我們將帶領(lǐng)社區(qū)群眾，團結(jié)一致，創(chuàng)造性地開展工作，力爭取得更大的進步，相信未來的關(guān)山一定會走出一條城鄉(xiāng)一體化的康莊大道。

二、存在的主要問題

1．鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)處于起步階段，提質(zhì)難度較大。由于資金的短缺和整體的協(xié)調(diào)不夠，關(guān)山四大休閑農(nóng)業(yè)基地與鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)還沒有完全融合，未能很好地起到互相帶動發(fā)展的效

果。今后，我們將積極爭取資金支持，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)加快鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展，以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展促進關(guān)山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的增產(chǎn)增收，最終帶動村民致富。

2．關(guān)山經(jīng)濟的快速發(fā)展與村民整體素質(zhì)的提升不夠協(xié)調(diào)。自2007年以來，關(guān)山的經(jīng)濟突飛猛進，農(nóng)民人均純收入由2006年4800多元增加到2011年的15400元。經(jīng)濟發(fā)展的同時，村民的思想觀念、文化素質(zhì)、文明程度等還沒有跟上時代發(fā)展的潮流。

3．關(guān)山城鄉(xiāng)一體化進入即將進入提升階段，配套資源不足。關(guān)山城鄉(xiāng)一體化改革試點工作分為起步、突破、提升三個階段有序推進，現(xiàn)正處于突破階段。引進的項目越來越多，這需要更多的建設(shè)用地指標(biāo)及配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，否則會嚴(yán)重制約關(guān)山的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、后段工作計劃：

我們將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以市委市政府推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要精神為指導(dǎo)，按照《關(guān)山社區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展三年規(guī)劃》要求，以把關(guān)山打造成為高品質(zhì)生態(tài)休閑觀光旅游基地為目標(biāo)，重點做好以下工作：

1．加強支社兩委班子建設(shè)，推進社區(qū)管理創(chuàng)新。關(guān)山將以?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動為抓手，深入開展文明戶創(chuàng)建、文明村創(chuàng)建、新農(nóng)民運動等系列活動，推進民主管理和社務(wù)公開，努力健全和完善居民自治制度。

2．大力發(fā)展提質(zhì)關(guān)山觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)，抓好葡萄園區(qū)建設(shè)和旅游度假區(qū)建設(shè)，打造高品質(zhì)觀光旅游度假景區(qū)。主要是完善關(guān)山各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好山水文章。同時，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基 9

地與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)完美融合，提高知名度，吸引國內(nèi)、外游客。

3．關(guān)山現(xiàn)正在對李家?guī)X集鎮(zhèn)進行提質(zhì)改造，未來將完善好相關(guān)配套。同時，明年將完成王婆塘、二塘水庫、瑤塘等山塘清淤、擴容及護坡；新修和硬化組級公路5公里。

4、加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利居民生活。關(guān)山將啟動對中和學(xué)校原教學(xué)樓危房進行改造；建好集居點公廁和垃圾站。全面改善社區(qū)的配套水平，提高社區(qū)居民的整體生活水平。

5、建好農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)基地、科技創(chuàng)新示范基地、科教興村示范基地、村級文化宣傳隊伍。進一步加強科技、文化宣傳教育，形成健康、文明、團結(jié)、和諧的良好風(fēng)尚。

6、進一步探索完善土地流轉(zhuǎn)等制度，探索創(chuàng)新社區(qū)居民養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、低收入群體保障等社會保障制度，同時，豐富老年人的精神生活。使社區(qū)老人達到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為。

2011年12月5日

第二篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)試點地區(qū)，經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟和社會發(fā)展邁上了新臺階，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下逐步得到推進。從調(diào)研情況看，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要成效體現(xiàn)為：一是初步規(guī)劃了多個農(nóng)民安置小區(qū)；二是制定和完善了農(nóng)村社保政策；三是實施了農(nóng)村村級集體經(jīng)濟股份合作制改革；四是推進了村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。到目前為止，全區(qū)兩個涉農(nóng)街道的9個行政村全部增掛了社區(qū)居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉(zhuǎn)居工作。通過探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，摸索出一些經(jīng)驗和做法，收到較好效果，受到農(nóng)民群眾的歡迎。但對照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農(nóng)村社區(qū)的定位，即如何結(jié)合實際劃分社區(qū)，尚未有明確的布局規(guī)劃；二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施和辦法還不多，組織體系建設(shè)還不夠完善，工作機構(gòu)還不健全，尚未形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力；三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，目前主要靠村級經(jīng)濟解決農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，投入明顯不足，尚未形成有效的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障機制等等。筆者認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)是“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要渠道。完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，把政府的公共服務(wù)和管理向農(nóng)村基層延伸，對切實解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提升農(nóng)村社區(qū)文明程度，促進農(nóng)村社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉(xiāng)一體化”進程中，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢在必行。而要使農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)真正取得實實在在的成效，符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實際，順應(yīng)農(nóng)民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：

第一，科學(xué)編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。城市建設(shè)有規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也必須注重科學(xué)規(guī)劃，它既關(guān)系到社區(qū)范圍的劃定，也關(guān)系到工作能否順利健康地發(fā)展。因此，必須加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區(qū)設(shè)置規(guī)劃。制定規(guī)劃的過程，既是對本區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進行調(diào)查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農(nóng)村社區(qū)工作的扎實開展打下基礎(chǔ)。當(dāng)前，民政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本地區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問題。涉農(nóng)街道要根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的總體規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村撤村轉(zhuǎn)居工作，認(rèn)真研究處理好撤村轉(zhuǎn)居涉及農(nóng)民利益的相關(guān)配套政策問題，使撤村轉(zhuǎn)居工作順利進行。

第二，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須推進村民自治。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村工作在新形勢下的新發(fā)展，是村民自治深化到一定程度上的必然產(chǎn)物。社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)社區(qū)居民自治，農(nóng)村社區(qū)的生命就在于社區(qū)居民的自治精神。要使自治精神在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中落到實處，就必須充分發(fā)揮村級黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善村民自治與推進社區(qū)服務(wù)的有機統(tǒng)一，正確處理加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的關(guān)系，既鞏固村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又保證村委會依法履行職責(zé)，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用，使每個農(nóng)民居民具體的民主權(quán)利和實際利益都得到尊重。當(dāng)前，對有條件的農(nóng)村社區(qū)要加快農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè)，建立社區(qū)黨支部，社區(qū)居民委員會，社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事協(xié)商委員會，社區(qū)志愿者隊伍等，為社區(qū)自治提供平臺。

第三，加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善服務(wù)與保障功能。要借鑒城市社區(qū)管理服務(wù)的理念，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育建設(shè)、社會保障建設(shè)、民主法治建設(shè)和平安建設(shè)，不斷提升農(nóng)村社區(qū)功能。當(dāng)前，要以推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為契機，選擇試點，加快形成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、教育、技術(shù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、周到的服務(wù)。對已建成的村級社區(qū)服務(wù)中心，要發(fā)揮好龍頭作用，帶動社區(qū)各項工作的全面展開，努力提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的水平。

第四，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須加強領(lǐng)導(dǎo)形成合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是當(dāng)代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應(yīng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推進小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。一是要成立區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和重要性，提高全區(qū)上下對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺行動。三是加快建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費保障機制，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)和資金保障。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，主動溝通，爭取相關(guān)部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、農(nóng)村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力。

第五，堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，一定要注重從實際出發(fā)，圍繞“小區(qū)做強區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，打造農(nóng)村社區(qū)文化品牌，形成地區(qū)特色。要在實踐中不斷總結(jié)、不斷豐富和完善農(nóng)村社區(qū)工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機制，探索新途徑，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)材料

創(chuàng)新理念統(tǒng)籌發(fā)展

全力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

今年以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，汈東農(nóng)場把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快融入主城區(qū)的重要途徑和切入點，努力探索和構(gòu)建加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路、新規(guī)劃、新形象，為城北新區(qū)的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)新理念，完善機制，積極探索城鄉(xiāng)一體化新思路

汈東農(nóng)場作為緊鄰城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有著獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢。近年來，農(nóng)場綜合經(jīng)濟實力顯著增強，工業(yè)的支柱優(yōu)勢日趨明顯，城市化水平不斷提高，承接主城區(qū)北擴的戰(zhàn)略意義凸顯。特別是2012年，市政府將農(nóng)場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區(qū)規(guī)劃，汈東農(nóng)場具備了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在市委市政府“城區(qū)北擴” 的戰(zhàn)略背景下，場黨委明確提出要把加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全場經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)來抓，明確了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標(biāo)，即：農(nóng)場向工場轉(zhuǎn)變，農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)富裕綠色平安和諧新汈東。明確了建設(shè)的重點是沿一級公路和武荊高速漢川連接線構(gòu)建五大功能區(qū)，即三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，新型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代商居區(qū)，歐亞達家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家生產(chǎn)生活體驗區(qū)。成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、遷村騰地工作專班，明確了責(zé)任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結(jié)等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔(dān)子，形成了分工協(xié)作、責(zé)任明確、績效考核嚴(yán)格健全的工作機制。

二、突出特色，提升品位，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化新規(guī)劃

去年以來，我場堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個有機整體，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃設(shè)計，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。一方面按照建設(shè)用地相對集中、盡量與新區(qū)規(guī)劃相銜接的原則，加快汈東農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃修編工作，目前已獲上級批復(fù)。另一方面結(jié)合漢川市總體規(guī)劃，擬投資50萬元，聘請省內(nèi)外著名設(shè)計院修編新區(qū)規(guī)劃，做好與主城區(qū)的規(guī)劃對接的對接工作。目前，規(guī)劃修編工作正在論證階段，初稿基本確定，待專家評審后即可報批。

三、遷村騰地，建管并重，提升建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新形象

充分利用新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面優(yōu)惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。同時，按照“滾動發(fā)展、自求平衡，市場運作，借力發(fā)展”的思路，創(chuàng)新工作思路，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、遷村騰地等工作。

1、實施遷村騰地工程，促進人口向商住區(qū)集中。汈東農(nóng)場共有10個行政村、1萬多常住人口，我們計劃通過“遷村騰地”的，將全場居民集中撤并安臵到連接線以東，孔溝主渠以南新規(guī)劃的現(xiàn)代商住區(qū)中。利用騰出的建設(shè)用地，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和

集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。與城市規(guī)劃區(qū)不同，我們的社區(qū)建設(shè)沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。為解決拆遷、安臵、建設(shè)中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點推介，單個招商，逐一突破”的思路，大力宣傳汈東農(nóng)場在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中面臨的歷史機遇、發(fā)展前景、獨特區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，充分彰顯場黨委在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的信心和決心，成功探索出了“農(nóng)場規(guī)劃、招商，村委會服務(wù)、配合，投資商投資、建設(shè)”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設(shè)新模式，以此帶動試點村的遷村騰地工作全面推進。目前，孔溝村已經(jīng)作為全場遷村騰地的試點村先行搬遷安臵，已完成了孔溝村的登記摸底評估等工作，6月底實施整體搬遷。

2、加大城建管理力度，全面提升場區(qū)形象。一是重拳打擊“兩違”行為。為了加大兩違整治力度，農(nóng)場投資30多萬元，成立了執(zhí)法隊，實行全天候監(jiān)管。截至目前，共拆除轄區(qū)內(nèi)違法建筑120處，計1808m2。收回土地420畝，全場實現(xiàn)了零建設(shè)、零圈地。另外，根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法要求拆圍2170米、復(fù)耕728畝、復(fù)綠89畝；二是認(rèn)真做好汈東農(nóng)場規(guī)劃修編，實行規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局、管理有章；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，先后投入127.4萬元完成了場部街道4000株樟樹、60座垃圾池以及2000米長下水道的建設(shè)改造。

3、積極推進新農(nóng)村建設(shè)，爭創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)省級示范點。積極向上爭取資金和政策扶持，加快新農(nóng)村省級示范村建設(shè)步伐。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌徹底改觀、村風(fēng)民俗逐漸好轉(zhuǎn)、財務(wù)管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評為全國文明村和湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村，充分發(fā)揮了新農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)示范作用。今年，長興鋪村聘請設(shè)計院專家規(guī)劃了“宜居生態(tài)村莊”，擬投資200多萬元興建“1+8”便民服務(wù)大樓。

隨著規(guī)劃的逐步實施，我們有決心、有信心在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實干爭先、負(fù)重奮進，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，盡快把汈東農(nóng)場打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。

第四篇：榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研匯報材料

榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研匯報材料

縣政協(xié)辦：

根據(jù)府協(xié)辦發(fā)【2010】16號文件《關(guān)于開展府谷縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研內(nèi)容做簡要匯報。

一、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

截止2009年底，我縣總?cè)丝?30493人，其中農(nóng)業(yè)人口183702人；農(nóng)村勞動力人口118541人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)49218人，占農(nóng)村勞動力人口的42%。14歲以下人口41583人，14-40歲人口57887人，40-60歲人口62458人，60歲以上21774人。農(nóng)村殘疾人數(shù)為12800人，占農(nóng)村人口的6.9%。大中專以上學(xué)歷有15000人，高中學(xué)歷有82000人，初中學(xué)歷有65000人，小學(xué)水平有20702人，文盲人數(shù)1000人。大中專以上畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)達1500人。有一定技能的勞動力人數(shù)為50000人。2009年底，各類就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民技能培訓(xùn)達2.2萬人次。

二、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)情況

2009年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為49218人。分布在第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)有9844人，分布在第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)有24609人，分布在第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)有14765人。從2007年開始，我縣每年財政拿出1000萬元鼓勵我縣未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未

就業(yè)的大中專畢業(yè)生等廣大城鄉(xiāng)青年進入職業(yè)技能院校進行職業(yè)技能專業(yè)培訓(xùn)并給予補貼，截止2009年底累計培訓(xùn)人數(shù)達7900人。培訓(xùn)學(xué)員現(xiàn)在陸續(xù)畢業(yè)進入我縣各行各業(yè)，培訓(xùn)達到良好的效果。學(xué)員中有很大一部分來自農(nóng)村，此項工程惠及了廣大農(nóng)村青年，有效地緩解了我縣就業(yè)壓力。

此外，我們針對農(nóng)民的實用技術(shù)，由各相關(guān)部門深入基層，進行了為期一周的調(diào)查走訪，然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報培訓(xùn)計劃，同時我們也深入企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需求，對我縣的農(nóng)民工進行了培訓(xùn)。

培訓(xùn)中，我們聘用專業(yè)講師，對農(nóng)民工進行理論與實踐培訓(xùn)，尤其在農(nóng)民實用技術(shù)方面，我們聘用了榆林農(nóng)校的講師們，實地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進行了講解，同時我們給培訓(xùn)人員建立了檔案。2009年短期培訓(xùn)人員達2.1萬人。

三、農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道方面

全縣設(shè)立勞動保障平臺23個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都設(shè)有一個勞動保障事務(wù)所（站），主要開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理、就業(yè)信息咨詢服務(wù)。勞務(wù)市場4個，主要開展職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。能夠有效地為廣大農(nóng)村群眾提供就業(yè)信息，開展技能培訓(xùn)、辦理相關(guān)社會保障服務(wù)。由于23個基層勞動保障事務(wù)所（站）機構(gòu)身份沒確立，工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府工作人員兼任且經(jīng)常有變動，對社會保障和就業(yè)服務(wù)工作的連續(xù)性有很大的影響。

四、就業(yè)保障制度方面

1、勞動保障監(jiān)察大隊加大執(zhí)法力度，以維護勞動者的合法權(quán)益為宗旨，解決拖欠農(nóng)民工工資、查處雇用童工、辦理群眾投訴案件為突破口，進一步規(guī)范了各類用人單位的用工行為。2009年累計檢查各類用人單位480余戶次，涉及勞動者2.8萬人，下達詢問通知書480余份、限期整改指令30余份，督促用人單位簽訂勞動合同18000余份。對違反勞動法的用人單位進行了處罰，累計罰款114萬元。受理群眾舉報投訴案件185起，立案130起，結(jié)案126起，調(diào)解案件43起。妥善處理群體性突發(fā)性勞資糾紛7起。共追討農(nóng)民工工資438.3221萬元。

2、勞動爭議仲裁委員會以維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷增強服務(wù)意識，進一步提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率，妥善處理來信來訪等工作，有效地化解了勞動爭議。2009年立案處理勞動爭議案件45起（調(diào)解26起，裁決14起，不予受理4起，撤訴1起），涉及職工47人。結(jié)案率是100%,總共涉及金額2326506元。另外，庭外調(diào)解83起，涉及職工238人，勞動爭議仲裁委員會接待來電、來信、來訪1000多人次。依法鑒證各類勞動合同852份，審查無效勞動合同50余份并督促其整改，勞動合同鑒證合格率為100%。

五、隨著我省戶籍制度的改革試點進一步推進，我縣的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員在就業(yè)方面也逐步享受同等待遇，同時也需要在制度上不斷完善此項工作。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民沒有同工不同酬的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)這種問題的爭議和訴

訟案例。

六、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險情況

2007年我縣被確定為榆林市三個新農(nóng)保試點縣之一，縣2008年10月1日，我縣率先在全市啟動實施新農(nóng)保，2009年11月被列為省級試點縣。截至目前，全縣已有74041人參保，其中35周歲以上農(nóng)村居民參保率達95%以上，累計收繳保費1459.9446萬元，參保情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期，享受待遇人員20359人，死亡注銷登記人員921人，累計核發(fā)新農(nóng)保養(yǎng)老金和喪葬補助費4671.662萬元（其中新農(nóng)保養(yǎng)老金4632.0336萬元，喪葬補助費39.6284萬元）。

府谷縣人力資源和社會保障局

二〇一〇年九月二十七日

第五篇：城鄉(xiāng)一體化進展匯報

長慶橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報

（2009年9月16日）

長慶橋鎮(zhèn)位于慶陽市南端，董志塬南麓，涇河北岸，距寧縣城西南48公里處，呈東西狹長分布。分別與陜西省長武縣，甘肅省涇川縣接壤，地處二省三市交界處，全鎮(zhèn)總土地面積25平方公里，耕地14396.5畝，人均1.49畝?？?cè)丝?2457人，駐鎮(zhèn)人口4125人。有機關(guān)企事業(yè)單位57個。2009年，長慶橋鎮(zhèn)被列為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)，根據(jù)試點鎮(zhèn)建設(shè)要求和長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方面做了以下幾方面的工作，就工作情況匯報如下：

一、制定發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)長慶橋總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，結(jié)合長慶橋?qū)嶋H，制定了長慶橋城鄉(xiāng)一體化試點工作總體發(fā)展規(guī)劃，即利用4年時間，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。具體任務(wù)是：以規(guī)劃為指導(dǎo)，全方位進行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；以資源為依托，發(fā)展新型工業(yè)化城鎮(zhèn)；以加快產(chǎn)業(yè)集聚為重點，合理布局鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；以農(nóng)村村莊改造為重點，不斷改善和提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，形成城鎮(zhèn)和中心村不同層次、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套之間 的差距。到2012年，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，居民點布局規(guī)范，生活環(huán)境優(yōu)良，工業(yè)化基地初步形成，城鎮(zhèn)承載功能全面綜合提高，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。

二、確定建設(shè)內(nèi)容

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：長慶橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃四年時間，建設(shè)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)路網(wǎng)、人飲工程、土地整理、環(huán)境綠化等工程。一是基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)：2009年完成西郭坪基礎(chǔ)路網(wǎng)、長興路、長勝大道三條主干道路及給排水工程建設(shè)任務(wù)。2012年完成賀家坪4公里柏油道路建設(shè)。二是電網(wǎng)建設(shè)。2009年完成西郭坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，架設(shè)高壓電線2.5公里，解決西郭坪居民用電問題。2010年完成東郭坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，2012年完成賀家坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。三是人飲工程。2009年完成西郭坪居民小區(qū)自來水管道鋪設(shè)3000米，2012年完成賀家坪居民小區(qū)自來水管道鋪設(shè)2000米。四是土地整理。土地整理二期項目開發(fā)整理土地1904.6畝，新增耕地385.8畝，分三個片區(qū)實施，其中東郭坪片區(qū)開發(fā)整理土地面積401畝，倉貯區(qū)開發(fā)整理土地面積613.2畝，開發(fā)整理土地面積890.4畝。項目計劃一次報批，分步實施，年內(nèi)先期開發(fā)整理東郭坪、倉貯區(qū)兩個片區(qū)，開發(fā)整理土地面積1014.2畝，新增耕地286.1畝，2012年完成賈家坪片區(qū)土地整理。五是環(huán)境綠化。2009年完成西郭坪坡面綠化，栽植塔柏5.8 萬株,完成葉王后河旅游度假村綠化1800畝，栽植各類樹木17萬株，其中農(nóng)業(yè)觀光園林300畝，栽植桃樹1.5萬株。2012年完成居民小區(qū)和村莊綠化。

2、居民小區(qū)建設(shè)：一是西郭坪居民小區(qū)，2009-2011年三年時間建成，建宅836套，安置836戶。二是東郭坪居民小區(qū)，2011年建成，建宅200套，安置200戶897人。三是賀家坪居民小區(qū)，2012年建成，建宅200套，安置賀家川西平鐵路征地農(nóng)戶200戶897人。

3、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：2010年：修建先鋒村村級衛(wèi)生所1處，長慶橋文化書屋1處。2011年：新建長慶橋涇城社區(qū)綜合服務(wù)辦公樓、西塬村級衛(wèi)生所、長慶橋鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓。2012年：新建長慶橋村級中學(xué)1所。

4、產(chǎn)業(yè)開發(fā)：長慶橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃立足于長慶橋示范區(qū)總體規(guī)劃，依托資源、區(qū)位和交通等優(yōu)勢，大力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展五類產(chǎn)業(yè)：一是林果產(chǎn)業(yè)。2009年建成長慶橋史家山金棗基地2020畝，2010年建成西塬村蘋果基地2000畝，柿子基地1000畝。二是特色產(chǎn)業(yè)。2011年新建賀家川村鋼架大棚15座，無公害千畝蔬菜種植基地一處。三是旅游業(yè)。利用溫泉資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，2010年建成葉王后河集旅游、度假、洗浴、休閑、娛樂為一體的旅游度假村。四是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。隨著平定、西長鳳高速公路、西平鐵路、寧長公路的開工建設(shè)，鼓勵民營業(yè)主發(fā)展高檔餐飲、服 務(wù)業(yè)，以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的消費吸引三市和長慶油田消費市場向長慶橋傾斜。五是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。利用長慶橋重大項目建設(shè)，安置長慶橋閑散勞動力，妥善解決富余勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。每年為煤田、化工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)技術(shù)人員1000人（次）。

三、健全保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障城鄉(xiāng)一體化工作的順利實施，鎮(zhèn)上成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，配備專職工作人員，為工作的開展提供了組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會，研究解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中遇到的問題，同時對已開工建設(shè)項目進行嚴(yán)格督導(dǎo)、督查。

2、明確工作責(zé)任。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點工作按照“縣總指揮，鎮(zhèn)總負(fù)責(zé)，主抓在鎮(zhèn)，實施在村，實惠到戶”的原則，實行鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)制度，把各項工作任務(wù)和擔(dān)子落實到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村上，從而保障試點工作各項工作順利實施。

四、重點工作進展：

1、居民小區(qū)建設(shè)

西郭坪居民小區(qū)今年共開工建設(shè)住宅167戶。一期建設(shè)的81戶一層農(nóng)宅,已基本完工。二期建設(shè)的86戶，已完成上房主體建設(shè)30戶，完成基礎(chǔ)處理56戶。另外西郭坪居民社區(qū)及衛(wèi)生所正在設(shè)計之中。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年實施了西郭坪基礎(chǔ)路網(wǎng)、長興路、長勝大道修建工程。工程自4月14日開工建設(shè)以來，進展順利，累計完成路基開挖183482米，雨水管道基槽開挖7207.2米，污水管道基槽開挖2101.4米，熱力管道基槽開挖1355米。完成素土回填107140.6方，3：7灰土夯實16234.02方，安裝預(yù)制管8430.32米，制作檢查井247個。

3、綠化工作

①葉王溫泉度假村綠化：從3月19日開始，4月19日結(jié)束，歷時30天時間。由縣林業(yè)局、水保局具體組織實施，鎮(zhèn)政府全力配合，共投資135.26萬元，對度假村周圍1800畝的山體進行綠化。累計投勞2750人次，完成栽植油松910畝10萬株、側(cè)柏610畝6.7萬株，綠心栽植各類風(fēng)景樹木150畝8550株。

②西郭坪壩面綠化：壩面綠化由西北農(nóng)林大學(xué)規(guī)劃設(shè)計，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，早勝捷維綠化公司組織專業(yè)工隊栽植，投資66.43萬元，栽植塔柏5.8萬株，目前已完成栽植任務(wù)。在壩底便道栽植中槐185棵。

4、土地開發(fā)二期項目

土地開發(fā)二期項目涉及長慶橋村，計劃分三個片區(qū)實施，年內(nèi)先期開發(fā)整理東郭坪、倉貯區(qū)兩個片區(qū)。5月16日東郭坪片區(qū)土地整理開工，目前正在進行土方外運和回填，累計完成土方24.98萬方。