第一篇：對人民銀行縣支行金融穩(wěn)定工作的思考

對人民銀行縣支行金融穩(wěn)定工作的思考

《中國人民銀行法》賦予了人民銀行維護金融穩(wěn)定的重要職責，金融穩(wěn)定事關政治、經濟和社會穩(wěn)定。鞏固和維護中國金融穩(wěn)定大局，對于完成我國經濟發(fā)展目標有著極其重要的現(xiàn)實意義。隨著中國逐漸融入全球經濟一體化，國際金融的不穩(wěn)定性必然會使我國受到沖擊；同時由于中國金融正處于改革階段，許多方面很不完善，因此預防和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定就顯得特別重要。正確認識并認真履行金融穩(wěn)定的職能，成為各級人民銀行在經濟金融工作中需要高度關注的重要問題。然而，在人民銀行縣支行的實際工作中，金融穩(wěn)定工作如何開展，卻是一個全新的課題。

一、存在的主要問題和難點

1、定位模糊。到目前，在我國的理論、實務界尚無嚴格的金融穩(wěn)定的定義。雖然《中國人民銀行法》從法律上明確了央行維護金融穩(wěn)定的職能,但作為央行新的一項重要職能, 目前，總行這項工作尚在摸索階段，雖然總行金融穩(wěn)定局對分行及省會城市中心支行的金融穩(wěn)定職責作出了指導性規(guī)定,但具體到縣支行并沒有明確的工作目標, 當前人民銀行縣支行對金融穩(wěn)定工作的把握和理解各異，存在對金融穩(wěn)定職責界定不清晰，工作隨意性大的情況。

2、認識誤區(qū)。限于對金融穩(wěn)定的認識局限，在人民銀行縣支行-把支付風險作為金融不穩(wěn)定的標志很普遍。然而就基層而言，農村信用社成立了省級聯(lián)社，風險由省級聯(lián)社承擔；城市商業(yè)銀行的大股東是市財政，風險由市政府承擔主要部分；其他各類金融機構大多為分支機構，其支付風險有上級機構做后盾。這樣一來，部分縣支行認為金融穩(wěn)定工作主要是上級央行的業(yè)務，縣支行只要反映一些轄區(qū)經濟金融情況。這些片面性的認識影響了人民銀行縣支行對金融穩(wěn)定工作重視程度，縣支行普遍沒有設置貿易獨立的專職金融穩(wěn)定工作機構和專職人員。

3、操作性差。隨著我國法制建設的不斷完善，法制觀念不斷加強，金融穩(wěn)定工作同其他工作一樣，只有在健全的法律法規(guī)框架內才能更好地開展，而目前，總行對這項工作尚在摸索階段，缺少較為完善的法律法規(guī)體系做保障，致使基層人民銀行開展金融穩(wěn)定工作也沒有嚴格的制度規(guī)范為依據(jù)，金融穩(wěn)定工作涉及內容多、范圍廣，而主要風險考核指標界定不清，外部監(jiān)測信息采集困難，造成基層支行對金融穩(wěn)定具體業(yè)務操作性較差。

4、監(jiān)測難點。風險監(jiān)測是金融穩(wěn)定工作的一項重要的基礎性工作，也是人民銀行縣支行在金融穩(wěn)定工作方面的重點具體工作。然而，在實際監(jiān)測工作中尚存在一些難點，亟待解決。主要體現(xiàn)在獲取資料信息方面存在問題。一是監(jiān)管職能的分離增加了基層央行收集資料的難度。監(jiān)管職能分離后，各金融機構除必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料外，很少向人行報送報表和資料，人行采集金融機構的經營狀況資料數(shù)據(jù)不全面，不及時，發(fā)現(xiàn)風險、防范風險，-維護穩(wěn)定工作難以有效開展。二是人民銀行縣支行與地方有關部門尚未建立起有效的信息共享機制。由于影響金融穩(wěn)定的因素具有廣泛性,涉及經濟金融的各個方面,然而中央銀行的業(yè)務特點決定其與地方經濟有關單位及企業(yè)部門聯(lián)系少，加大了縣支行獲取信息的難度。三是縣支行處于防范和化解金融風險的最前沿，是轄區(qū)金融風險的直接監(jiān)測者，但目前人民銀行自上而下沒有形成一套完整的金融穩(wěn)定監(jiān)測指標和分析體系，縣支行只能憑借各自的理解對風險狀況及程度粗略的進行判斷、識別。這種落后的工作方式不能及時有效、科學準確的反饋風險信息，也不利于上級央行匯總分析，難以適應日益發(fā)展的金融形勢的要求。

二、工作對策和建議

針對縣域金融穩(wěn)定工作中存在的問題，筆者認為應從以下幾方面予以解決，不斷提高金融穩(wěn)定履職能力和水平。

一、明確定位。人民銀行縣支行要根據(jù)上級央行的要求結合轄區(qū)實際確定工作目標和任務。當前，人民銀行縣支行金融穩(wěn)定工作主要應定位在風險監(jiān)測和分析反饋兩個方面，其中風險監(jiān)測應當重點放在金融機構操作風險,農村信用社法人風險以及當?shù)刂еa業(yè)經營風險三個方面;在監(jiān)測基礎上的分析反饋應當以實證分析的方式突出苗頭性、傾向性的風險分析。這主要基于以下幾點考慮:一是在基層金融風險往往最容易從資金方面被突破，無論是內部、外部或是內外勾結，不法分子都企圖利用金融機構在內控制度上的缺陷和漏洞非法謀取資金，因此，在縣域金融機構中-風險往往集中體現(xiàn)為由于內部控制不力所造成的操作風險。二是由于農村信用社在縣域金融機構中既屬于法人金融機構,又是風險防范能力相對較弱的金融機構,因此金融業(yè)風險防范的重點應是農村信用社;三是金融穩(wěn)定與經濟狀況密切相關，因此加強對縣域支柱產業(yè)的監(jiān)測有利于準確評估轄區(qū)經濟金融的發(fā)展態(tài)勢。同時,基于縣域經濟的微觀性，縣級人民銀行應積極向上級央行反映與金融穩(wěn)定有關的具體經濟金融現(xiàn)象，以實證分析為主要分析方法，為上級央行作宏觀分析和評估提供素材，起到見微知著、窺豹一斑的作用。

二、提高認識。如果把全國經濟金融體系比作人體的大動脈，省市級經濟金融體系則是其分支，而縣級經濟金融體系則是處于最末端的毛細血管。雖然部分毛細血管的損傷不一定會導致主動脈出現(xiàn)問題，但卻是機體發(fā)生問題的預兆，也是防范風險的第一道防線，如能及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置，將可以防患于未然。因此，縣級人民銀行不應把把金融穩(wěn)定工作局限在防范金融業(yè)支付風險上，而應站在央行履行宏觀調控、維護金融穩(wěn)定的高度明確把握金融穩(wěn)定的標準,準確把握工作的著力點和突破口，高度重視基層金融穩(wěn)定工作的意義，增強金融穩(wěn)定工作力量。

三、完善法規(guī)。由于金融穩(wěn)定涉及經濟的各個層面，人民銀行作為國務院的組成部門負責金融穩(wěn)定的協(xié)調工作，必須站在整個社會經濟全局開展工作，這項工作涉及整個社會的各個方面，建議制訂《金融穩(wěn)定法》，把維護金融穩(wěn)定上升為國家意志和全體公-民意志，同時國務院及其人民銀行也應跟進法規(guī)規(guī)章制度以及操作規(guī)程的建立，保證基層人民銀行在寬松的法制環(huán)境下開展金融穩(wěn)定工作。具體到人民銀行縣支行,應當在上級央行的指導下建立詳細的金融穩(wěn)定操作規(guī)程,形成較為規(guī)范化的工作程式。

四、強化監(jiān)測。當前人民銀行縣支行要做好風險監(jiān)測工作，一方面要注重建立高效的風險信息快速傳遞網(wǎng)絡，成立以人民銀行為主的橫向金融穩(wěn)定信息共享機制，建立包括人民銀行、各金融監(jiān)管部門、政府相關部門以及各銀行、證券、保險機構在內的金融穩(wěn)定信息網(wǎng)絡體系，同時，要加強內部各職能部門之間的協(xié)調配合，充分利用外匯管理、征信管理及貨幣信貸管理等職能為金融穩(wěn)定信息的監(jiān)測提供服務。另一方面，人民銀行要盡快制定金融穩(wěn)定監(jiān)測指標體系，使金融穩(wěn)定監(jiān)測工作走上科學化、規(guī)范化的軌道。

第二篇：對維護金融穩(wěn)定的幾點思考

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對維護金融穩(wěn)定的幾點思考

作者：陳玉芝

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第10期

[摘 要]文章探討了我國金融穩(wěn)定工作中存在的問題，并提出了一些建議。

[關鍵詞]金融；穩(wěn)定；風險

[中圖分類號]F830

[文獻標識碼]A

第三篇：人民銀行支行黨風廉政建設工作自查報告

人民銀行支行黨風廉政建設工作自

查報告

人民銀行支行黨風廉政建設工作自查報告2007-12-07 21:01:38第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)人民銀行支行黨風廉政建設工作自查報告人民銀行支行黨風廉政建設工作自查報告(2)文章標題：人民銀行支行黨風廉政建設工作自查報告

2005年我行黨風廉政建設和反腐敗工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照__銀發(fā)（2005）號《》的安排部署，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，大力弘揚求真務實的精神，積極探索深化黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作新的有效途徑，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的

懲治和預防腐敗制度，圍繞“抓教育，建防線，治理源頭；抓黨風，帶行風，廉潔從政；抓班子，帶隊伍，改進作風；抓監(jiān)督，促管理，樹好形象”的工作思路，全面推行黨風廉政建設目標責任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為支行在雙柏經濟發(fā)展中發(fā)揮服務作用提供了強有力的保證，并取得了較好的成效。經11月17日支行考評領導小組按照2005年精神文明及黨風廉政建設目標任務分解考核表內容五大項二十九小項逐項對照檢查，通過自查考評分為99分，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、領導班子建設不斷加強

我支行黨組始終堅持將思想建設、組織建設、作風建設和精神文明建設作為一項重要任務來抓，不斷加強和改進班子的自身建設，堅持以黨風促行風、以班子建設帶職工隊伍建設、以黨員的先鋒模范作用帶全體職工愛崗敬業(yè)。按照年初工作部署，強化了金融服務，使貨幣

政策得到了較好的落實。

1、強化班子自身素質，提高“防腐”免疫力。一年來，領導班子團結協(xié)作，班子成員積極發(fā)揮黨組中心組理論學習示范作用，把政治理論學習作為加強班子建設的一個重要方面來完成，注重把廉政建設理論學習同政治理論學習有機結合起來，濃厚學習氛圍，搞活學習形式，擴大學習范圍，增強學習效果。開展理論學習，堅定理想信念，開展條規(guī)教育，常念“緊箍咒”，早打“預防針”，澆注“防腐劑”。建立了黨組中心組集體學習和班子成員自學相結合的學習制度，采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式，認真組織學習了鄧小平理論、十六大及十六屆四中全會精神、“三個代表”重要思想、新黨章、黨紀黨規(guī)和領導干部廉潔從政“八十五個不準”、黨員干部從政手冊、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產第1文秘 黨紀律處分條例》、“四大紀律，八項要求”等內容，強化了干部職工的黨性觀念和紀律意識，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性，規(guī)范了從政行為。其中，全年共組織開展了中心組學習次，每次都有中心發(fā)言人和書面發(fā)言提綱，對中心組學習的形式也進行了創(chuàng)新，要求中心發(fā)言人事先準備，學習時做重點發(fā)言，其他成員依次交流發(fā)言，通過學習，提高了班子成員的政治素養(yǎng)和駕馭全局的能力。班子成員還深入股室和轄區(qū)金融單位開展有針對性的調查研究，全年累計開展調查研究共次，寫出調研報告和心得體會文章共篇。

2、認真貫徹民主集中制原則。黨政一把手切實負起總責，加強對班子成員管理和教育，努力提高綜合素質，認真落實民主集中制，嚴格履行議事規(guī)則，涉及重大事項集體討論，做到事先預告、事事溝通，嚴格按照集體領導、個人分工、民主集中、會議決定的原則進行，充分調動和發(fā)揮了班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、嚴格按照要求召開了黨員領導干部民主生活會。支行黨組高度重視民主生活會的質量，對民主生活會給予了強有力的指導，民主生活會的質量在2004年的基礎上有所提高。支行班子充分利用批評和自我批評這一有利武器，在班子成員間、班子成員與職工之間開展了交心談心活動，廣泛征求意見建議，通過自己找、同志提，共查找出2005支行領導班子存在問題共13條。針對存在的問題，領導班子立即制定了整改措施進行了整改，能解決的問題都及時進行了解決，不能解決的及時向群眾做好了反饋，使整改措施落實到位、收到了較好的效果。

4、我行黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實“一崗雙責”，堅持政、思結合，堅持黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，“一把手”負總責，分管領導各負其責的原則。同時領導班子積極用科學的發(fā)展觀和正確的政績指導具體工作，堅持黨風廉政建設和精神文明建設“兩手抓，兩手

都要硬”，把抓職工的思想建設作為一項重要工作來抓，主動出擊，定時、不定時深入股室與職工交心談心共人次，及時了解職工的思想動態(tài)，力求將思想政治工作做實、做細。對職工反映出來的一些工作生活中的實際困難積極給予解決，得到了職工的肯定和好評。

5、切實加強班子建設。班子成員之間根據(jù)團結、勤政、務實的要求，不斷加強溝通、配合、協(xié)調。經常開展批評和自我批評，開展談心、交流，增進彼此間的理解，對各自分管的工作要做到既有分工、又要有合作，注意發(fā)揮班子的整體活力。針對支行班子不齊、缺少一名副行長的實際，嚴格遵守組織人事紀律，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和有關制度辦事。堅

人民銀行支行黨風廉政建設工作自查報告

第四篇：人民銀行縣級支行工作職能和主要任務

人民銀行縣級支行工作職能和主要任務

中國人民銀行縣級支行是中央銀行的派出機構?！吨袊嗣胥y行法》第十三條規(guī)定：“中國人民銀行根據(jù)履行職責的需要設立分支機構，作為中國人民銀行的派出機構。中國人民銀行對分支機構實行統(tǒng)一領導和管理。中國人民銀行的分支機構根據(jù)中國人民銀行的授權，維護本轄區(qū)的金融穩(wěn)定，承辦有關業(yè)務?！敝袊嗣胥y行職能調整后，人民銀行縣(市)支行在履行貨幣信貸政策的執(zhí)行、支付清算、國庫經理、貨幣發(fā)行、人民幣反假以及外匯管理等方面職責的同時，在防范和化解縣域金融風險、縣域經濟金融發(fā)展調研、傳導貨幣政策、提供金融服務和支持地方經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。主要有三大職能和任務：

(一)傳導貨幣政策

一是有效實施貨幣政策監(jiān)測及協(xié)調機制，疏導政、銀、企三方面聯(lián)系渠道，有效推動地方經濟發(fā)展。對經濟金融運行情況的分析監(jiān)測是職能轉換后央行貨幣信貸工作的一項基礎性工作，縣級人民銀行作為政府銀行的代言人，通過定期不定期牽頭，組織召開金融工作匯報會、金融運行分析會、金融聯(lián)席會、銀行座談會等多種有效形式，構建地方政府與銀行、企業(yè)全方位的信息交流平臺，向政府和有關部門通報貨幣政策措施、金融運行、金融風險等情況，提出貫徹落實貨幣政策、支持經濟發(fā)展、調整信貸結構、防范金融風險的意見，通過多邊交流和共同協(xié)商，互相溝通，增強地方政府、金融機構和企業(yè)執(zhí)行貨幣政策的自覺性和主動性，可以有效實現(xiàn)銀行、企業(yè)、區(qū)域經濟共贏。

二是實施貨幣政策反饋制度，為上級決策提供可靠的參考依據(jù)。基層人民銀行特別是縣支行為中央銀行的最前沿，通過對轄區(qū)內執(zhí)行貨幣政策效應進行分析研究，及時反映、預測經濟金融運行中的熱點、難點和突出問題，及時提出具有針對性、操作性和前瞻性的對策和建議，同時，在監(jiān)測的基礎上，掌握當?shù)刂鲗Мa業(yè)、龍頭產品、重點企業(yè)的經營情況，積極探索和把握經濟運行規(guī)律，調查了解信貸資金運行情況及存貸款變動情況，研究如何在區(qū)域經濟發(fā)展中運用貨幣政策手段提供金融支持的問題，可以為上級領導決策提供重要依據(jù)。

三是強化窗口指導功能，促進轄區(qū)金融健康平穩(wěn)運行。根據(jù)上級行貨幣政策要求，結合轄內經濟金融運行特點，制定出支持轄區(qū)經濟發(fā)展的指導意見，借助行政手段，可積極引導當?shù)亟鹑跈C構做好信貸營銷；運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，重點是發(fā)放支農再貸款，提升轄內金融機構支持經濟發(fā)展的能力，能有效促進農村經濟發(fā)展。

（二）維護金融穩(wěn)定

一是加強反洗錢管理，打擊洗錢犯罪，積極維護轄區(qū)正常的經濟秩序。反洗錢是人民銀行法賦予央行的一項新職能。

二是加強人民幣管理，對流通中人民幣的監(jiān)測，主要包括對流通中的人民幣的票面結構，不宜流通人民幣的標準、票面結構需求、破舊人民幣的回收、假幣收繳、人民幣管理違規(guī)違法情況的處理等，確保人民幣的正常流通。

三是建立金融風險預警系統(tǒng)，重點監(jiān)測道德風險、支付風險，以確保金融平穩(wěn)運行。

四是建立信貸登記咨詢系統(tǒng)，充分發(fā)揮登記咨詢系統(tǒng)的作用，有效改善社會信用環(huán)境，為構建和諧社會打下基礎。

五是加強利率管理，建立利率監(jiān)測系統(tǒng)，重點監(jiān)測利率實行浮動制后，對經濟運行帶來的正負效應，以及對金融業(yè)、證券業(yè)等帶來的影響，可以促進經濟健康運行。

（三）提供金融服務

人民銀行三大職能中，服務是基礎，縣支行擔負的賬戶管理、結算、征信管理、經理國庫等服務職能。

一是縣級人民銀行承擔著金融機構賬戶管理及維護金融機構支付清算的重要任務，提供科學、高效、快捷的支付結算服務。

二是縣支庫作為人民銀行經理國庫職能的最基礎的單位，通過對縣級財政資金管理，加強國庫會計核算，提高縣級財政資金的使用效益，從而使有限的縣域財政資金在縣域經濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

三是加強信貸征信體系建設，優(yōu)化社會信用環(huán)境。管理信貸征信業(yè)，推動社會信用體系建設是新調整后中央銀行的重要職能。

四是認真做好現(xiàn)金管理及貨幣發(fā)行工作，保證縣域現(xiàn)金的正常流通。

第五篇：人民銀行支行工作總結

人民銀行支行工作總結

人民銀行支行工作總結

一、科學實施貨幣政策，支持經濟發(fā)展

11月末，全市金融機構新增貸款221.6億元（含處置、核銷等因素），有效支持了經濟發(fā)展。

1-11月份，累計發(fā)放再貸款10.9億元、再貼現(xiàn)11.88億元，位居全省第2位。引導地方法人機構積極發(fā)放貸款和優(yōu)化信貸機構。

積極推動直接融資發(fā)展。2家企業(yè)發(fā)行短期融資券6.5億元；確定有意向的區(qū)域集優(yōu)債務融資企業(yè)58家，首批已進入市政府與中債信用增進公司簽署合作框架協(xié)議階段。

加大對中小微企業(yè)金融支持。引導金融機構發(fā)放中小微企業(yè)貸款，11月末，中小微企業(yè)貸款余額達到606.57億元，比年初增加111.75億元，增長22.58%，高于平均貸款增速6.35個百分點。

積極推動金融產品創(chuàng)新，破解支農貸款制約因素，推動金融機構創(chuàng)新開辦了農村土地經營收益權質押貸款、農業(yè)機械按揭貸款、農村產業(yè)園區(qū)貸款業(yè)務，設立了農民專業(yè)合作社專營服務機構。11月末，全市涉農貸款比年初增加122.85億元，高于全部貸款增速1.34個百分點。金融支農做法得到人民銀行總行劉士余副行長、夏耕副省長肯定。

二、推進金融生態(tài)環(huán)境建設

構建金融穩(wěn)定工作框架。制定了《關于建立金融穩(wěn)定協(xié)調機制共同防范區(qū)域性金融風險的實施意見》、《企業(yè)風險監(jiān)測預警制度》、《銀證保風險監(jiān)測預警制度》、《金融屬性主體風險監(jiān)測預警制度》等制度。積極協(xié)助市政府開展金融生態(tài)環(huán)境建設工作，全市化解不良貸款28.6億元，不良率由年初7.2%降至3.82%，實現(xiàn)不良貸款余額和不良貸款率雙下降。

強化監(jiān)測分析和應急處置。舉辦了金融機構重大事項報告培訓班，對全市支行以上銀行業(yè)網(wǎng)點落實重大事項報告制度情況進行了檢查；召開了三次金融機構風險管理部門聯(lián)席會議，與德州銀行聯(lián)合開展應急演練，提高了金融風險發(fā)現(xiàn)和聯(lián)動處置水平。

三、做好金融服務工作

加強綜合管理推進依法行政。組織對浙商銀行、恒豐銀行等新設機構進行了考核驗收、業(yè)務技能考核和業(yè)務系統(tǒng)接入工作；完善金融消費者權益保護工作聯(lián)動機制，與市消協(xié)合作開展了金融消費者權益保護宣傳月活動，受理投訴48件，處理滿意率100%。

做好人民幣管理工作。建立了金融機構現(xiàn)金橫向調劑監(jiān)測制度、小面額現(xiàn)金備付制度、主辦網(wǎng)點和主辦銀行制度，投放貨幣101.56億元，保證了市場合理現(xiàn)金需求。

提高經理國庫水平。開展國庫集中支付改革，1300家預算單位實行了集中支付管理。建立了財稅庫行業(yè)務會商制度。

持續(xù)加強支付環(huán)境建設。組織金融機構20家分支機構加入支付結算系統(tǒng)，全市支付系統(tǒng)覆蓋率達到71%。重點推進助農取款工作，全市行政村助農取款點覆蓋率達到82%。穩(wěn)步推進信用體系建設。爭取小額貸款公司和融資性擔保公司共4家機構接入征信系統(tǒng)，推動47.11萬信用農戶檔案實現(xiàn)了電子化管理。大力推廣跨境貿易人民幣結算業(yè)務。在全省率先建立跨境人民幣結算電子服務平臺，實現(xiàn)人民銀行、商業(yè)銀行和企業(yè)信息共享和實時互動。前11個月，辦理業(yè)務57.1億元，較去年增長了48.29%。

四、不斷提高外匯管理和服務質效。

完善部門聯(lián)合監(jiān)管機制。與XX市國稅局、地稅局、海關簽訂了《合作備忘錄》。

推進貨物貿易、服務貿易、資本項目外匯管理改革。落實直接投資、外債便利化政策，企業(yè)利用外資效率提高了50%。

創(chuàng)新促進貿易投資便利化。與52家涉外企業(yè)建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，開展“一企一策”服務，幫助企業(yè)解決了實際困難。

積極向上爭取資金扶持涉外企業(yè)發(fā)展。爭取短期外債基礎指標500萬美元和臨時性指標300萬美元，為中小涉外企業(yè)解決資金1.03億元。